Etika dalam Praktik Akuntansi

Sektor Publik
 KELOMPOK 3
1. Indah Wulandari Kemhay B1C120134
2. Indri Afriliana B1C120135
3. Nisha Claudya Putri Irfan B1C120163
4. Nanda Septia Putri B1C120161
5. Meylonita Putri Paradita B1C120146
6. Muh. Nasywan Yogareksa B1C120149
7. Muhamad Irfan Hidayat B1C120151
8. Muhammad Rinal B1C120159
9. Muh. Nainus B1C120148
10. Muhammad Luthfi Zhahir B1C120155
 01
Pengertian Akuntansi Sektor Publik
 Pengertian Akuntansi Sektor Publik
Dari berbagai buku Anglo Amerika, Akuntansi Sektor Publik diartikan sebagai mekanisme
akuntansi swasta yang diberlakukan dalam praktik-praktik organisasi publik. Dari berbagai
buku lama terbitan Eropa Barat, akuntansi sektor publik disebut akuntansi pemerintah.
Dan di berbagai kesempatan disebut juga sebagai akuntansi keuangan publik.
Akuntansi sektor publik merupakan bidang akuntansi yang mempunyai ruang lingkup
lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen di bawahnya, pemerintah
daerah, yayasan, partai politik, perguruan tinggi dan organisasi-organisasi nonprofit
lainnya, seperti:
1. Organisasi sektor publik dapat dibatasi dengan organisasi-organisasi yang
menggunakan dana masyarakat, sehingga perlu melakukan pertanggungjawaban ke
masyarakat.
2. Aktivitas yang mendekatkan diri ke pasar tidak pernah ditujukan untuk memindahkan
organisasi sektor publik ke sektor swasta
 02
Profesi sebagai Akuntan Sektor
Publik
 Profesi akuntan dengan disiplin akuntansinya dianggap oleh Anglo Amerika
sangat mempengaruhi pertumbuhan bisnis di seluruh dunia. Beberapa negara,
seperti Rusia dan negara Eropa Timur, yang dulunya tidak terpengaruh, mulai
mengalami perubahan yang signifikan dalam bidang akuntansi.

Di Inggris pada akhir abad 19, perusahaan didirikan oleh pemerintah kota
praja untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Proses pelayanan ini menjadi
sektor publik terbesar, di luar sektor pertahanan dan keamanan. Akuntansi di
pemerintah daerah atau kota praja disebut “akuntansi sektor publik”. Di
pertengahan abad ke 12, dengan pertimbangan efisiensi, perusahaan kota praja
disatukan dalam industri nasional dan sistem pelayanan nasional. Kondisi ini
justru memperkuat akuntansi sektor public.
 Berdirinya Ikatan Akuntan Indonesia mulai memunculkan Kompartemen Akuntan
Sektor Publik. Kompartemen ini mewadahi para pekerja bidang akuntansi dan akuntan
yang bekerja di organisasi sektor publik. Proses pengembangan profesi bidang akuntansi
sektor publik sangat dipengaruhi oleh :

1. Kapasitas dan tujuan kebijakan ekonomi, sehingga aspek budaya, sosial politik ekonomi
menjadi dominan.

2. Orientasi pengelolaan organisasi sektor publik akan mengubah arah pengembangan

organisasi akuntansi.

3. Kunci pemecahan permasalahan akuntansi sektor publik adalah penyederhanaan yang

logis untuk menciptakan kompleksitas bidang akuntansi sektor publik.
 03
Dimensi Akuntabilitas Publik
Akuntabilitas publik adalah kewajiban agen untuk mengelola sumber
daya, melaporkan, dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan
yang berkaitan dengan penggunaan sumber daya publik kepada pihak
pemberi mandat (prinsipal). Akuntabilitas publik juga terkait dengan
kewajiban untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan mengenai apa
yang telah, sedang, dan direncanakan akan dilakukan organisasi sektor
publik. Akuntabilitas sektor publik yang harus dilakukan oleh
organisasi sektor publik terdiri dari beberapa aspek. Dimensi
akuntabilitas publik yang harus dipenuhi oleh lembaga-lembaga publik
tersebut antara lain :
1. Akuntabilitas hukum dan kejujuran
2. Akuntabilitas manajerial
3. Akuntabilitas program
4. Akuntabilitas kebijakan
5. Akuntabilitas finansial
 04
Penyajian Laporan Keuangan
 Dalam Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP) No. 01 menyebutkan tujuan
umum laporan keuangan adalah menyajikan informasi mengenai posisi keuangan,
realisasi anggaran, arus kas, dan kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang
bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat dan mengevaluasi keputusan mengenai
alokasi sumber daya. Sementara tujuan khusus pelaporan keuangan pemerintah adalah
untuk menyajikan informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan dan untuk
menunjukkan akuntabilitas entitas atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya
dengan:
1. Menyediakan informasi mengenai posisi sumber daya ekonomi, kewajiban, dan
ekuitas dana pemerintah.
2. Menyediakan informasi mengenai perubahan sumber daya ekonomi, kewajiban, dan
ekuitas dana pemerintah.
3. Menyediakan informasi mengenai sumber, alokasi, dan penggunaan sumber daya
ekonomi.
4. Menyediakan informasi mengenai ketaatan
realisasi terhadap anggarannya.
5. Menyediakan informasi mengenai cara entitas
pelaporan mendanai aktivitasnya dan
memenuhi kebutuhan kasnya.
6. Menyediakan informasi mengenai potensi
pemerintah untuk membiayai penyelenggaraan
kegiatan pemerintah.
7. Menyediakan informasi yang berguna untuk
mengevaluasi kemampuan entitas pelaporan
dalam mendanai aktivitasnya.
 05
Audit Kinerja Sektor Publik
Akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan keuangan pemerintah pusat
maupun daerah sebagai organisasi sektor publik merupakan tujuan penting dari
reformasi akuntansi dan administrasi sektor publik. Seiring dengan tuntutan
masyarakat agar organisasi sektor publik meningkatkan kualitas, profesionalisme
dan akuntabilitas publik dalam menjalankan aktivitasnya, diperlukan audit yang
tidak hanya terbatas pada keuangan dan kepatuhan saja, tetapi perlu diperluas
dengan melakukan audit terhadap kinerja sektor publik
Kualitas audit sektor publik pemerintah ditentukan oleh kapabilitas teknikal auditor dan
independensi auditor. Kapabilitas teknikal auditor telah diatur dalam standar umum pertama,
yaitu bahwa staf yang ditugasi untuk melaksanakan audit harus secara kolektif memiliki
kecakapan profesional yang memadai untuk tugas yang disyaratkan, serta pada standar umum
yang ketiga, yaitu bahwa dalam pelaksanaan audit dan penyusunan laporannya, auditor wajib
menggunakan kemahiran profesionalnya secara cermat. Independensi auditor diperlukan karena
auditor sering disebut sebagai pihak pertama dan memegang peran utama dalam pelaksanaan
audit kinerja, karena auditor dapat mengakses informasi keuangan dan informasi manajemen
dari organisasi yang diaudit, memiliki kemampuan profesional dan bersifat independen. Untuk
meningkatkan sikap independensi auditor sektor publik, maka kedudukan auditor sektor publik
harus terbebas dari pengaruh dan campur tangan serta terpisah dari pemerintah, baik secara
pribadi maupun kelembagaan.
 06
Kode Etik IAI KASP
Aturan etika merupakan penjabaran lebih lanjut dari prinsip-prinsip etika dan
ditetapkan untuk masing-masing kompartemen. Untuk akuntan sektor publik, aturan
etika ditetapkan oleh IAI Kompartemen Akuntan Sektor Publik (IAI-KASP). Sampai
saat ini, aturan etika ini masih dalam bentuk exposure draft, yang penyusunannya
mengacu pada Standard of ProfessionalPractice on Ethics yang diterbitkan oleh the
International Federation ofAccountants (IFAC).
 Berdasarkan aturan etika ini, seorang profesional akuntan sektor publik
harus memiliki karakteristik yang mencakup:

 Penguasaan keahlian intelektual yang diperoleh melalui pendidikan dan

pelatihan.

 Kesediaan melakukan tugas untuk masyarakat secara luas di tempat instansi

kerja maupun untuk auditan.

 Berpandangan obyektif.

 Penyediaan layanan dengan standar pelaksanaan tugas dan kinerja yang

tinggi.
 Penerapan aturan etika ini dilakukan untuk mendukung tercapainya tujuan profesi
akuntan yaitu: bekerja dengan standar profesi yang tinggi, mencapai tingkat kinerja
yang diharapkan dan mencapai tingkat kinerja yang memenuhi persyaratan
kepentingan masyarakat. Oleh karena itu, menurut aturan etika IAI-KASP, ada tiga
kebutuhan mendasar yang harus dipenuhi, yaitu:

1) Kredibilitas akan informasi dan sistem informasi.

2) Kualitas layanan yang didasarkan pada standar kinerja yang tinggi.

3) Keyakinan pengguna layanan bahwa adanya kerangka etika professional dan standar
teknis yang mengatur persyaratan-persyaratan layanan yang tidak dapat
dikompromikan untuk kepentingan publik.
 Aturan etika IAI-KASP memuat prinsip-prinsip dasar perilaku etis auditor dan
empat panduan umum lainnya berkenaan dengan perilaku etis tersebut. Prinsip dasar
tersebut adalah: integritas, obyektivitas, kompetensi dan kehati-hatian, kerahasiaan,
ketepatan bertindak, dan standar teknis dan profesional. Empat panduan umum
mengatur hal-hal yang terkait dengan good governance, pertentangan kepentingan,
fasilitas dan hadiah, serta penerapan aturan etika bagi anggota profesi yang bekerja di

luar negeri.
Integritas
Integritas berkaitan dengan profesi auditor yang dapat dipercaya karena menjunjung
tinggi kebenaran dan kejujuran. Integritas tidak hanya berupa kejujuran tetapi juga sifat
dapat dipercaya, bertindak adil dan berdasarkan keadaan yang sebenarnya
Obyektivitas
Auditor yang obyektif adalah auditor yang tidak memihak sehingga independensi
profesinya dapat dipertahankan. Dalam mengambil keputusan atau tindakan, ia tidak
boleh bertindak atas dasar prasangka atau bias, pertentangan kepentingan, atau pengaruh
dari pihak lain. Auditor yang obyektif adalah auditor yang mengambil keputusan
berdasarkan seluruh bukti yang tersedia, dan bukannya karena pengaruh atau berdasarkan
pendapat atau prasangka pribadi maupun tekanan dan pengaruh orang lain.
Kompetensi dan Kehati-hatian
Berdasarkan prinsip dasar ini, auditor hanya dapat melakukan suatu audit apabila ia
memiliki kompetensi yang diperlukan atau menggunakan bantuan tenaga ahli yang
kompeten untuk melaksanakan tugastugasnya secara memuaskan Berkenaan dengan
kompetensi, untuk dapat melakukan suatu penugasan audit, auditor harus dapat
memperoleh kompetensi melalui pendidikan dan pelatihan yang relevan. Pendidikan dan
pelatihan ini dapat bersifat umum dengan standar tinggi yang diikuti dengan pendidikan
khusus, sertifikasi, serta pengalaman kerja.
Kerahasiaan
Auditor harus mampu menjaga kerahasiaan atas informasi yang diperolehnya dalam
melakukan audit, Informasi tersebut merupakan hak milik auditan, untuk itu auditor harus
memperoleh persetujuan khusus apabila akan mengungkapkannya, kecuali adanya
kewajiban pengungkapan karena peraturan perundang-undangan. Dalam prinsip
kerahasiaan ini juga, auditor dilarang untuk menggunakan informasi yang dimilikinya
untuk kepentingan pribadinya, misalnya untuk memperoleh keuntungan finansial.
 Prinsip kerahasiaan tidak berlaku dalam situasi-situasi berikut:
a. Pengungkapan yang diijinkan oleh pihak yang berwenang, seperti auditan dan instansi
tempat ia bekerja.
b. Pengungkapan yang diwajibkan berdasarkan peraturan perundangundangan, seperti
tindak pidana pencucian uang, tindakan KKN, dan tindakan melanggar hukum
lainnya.
c. Pengungkapan untuk kepentingan masyarakat yang dilindungi dengan undang-
undang, namun ada tiga hal yang harus dipertimbangkan, yaitu:
1) Fakta-fakta yang diungkapkan telah mendapat dukungan bukti yang kuat atau adanya
pertimbangan profesional penentuan jenis pengungkapan ketika fakta-fakta tersebut
tidak didukung dengan bukti yang kuat.
2) Pihak-pihak yang menerima informasi adalah pihak yang tepat dan memiliki
tanggung jawab untuk bertindak atas dasar informasi tersebut.
3) Perlunya nasihat hukum yang profesional atau konsultasi dengan organisasi yang
tepat sebelum melakukan pengungkapan informasi.
Ketepatan Bertindak
Auditor harus dapat bertindak konsisten dalam mempertahankan reputasi profesi serta
lembaga profesi akuntan sektor publik dan menahan diri dari setiap tindakan yang dapat
mendiskreditkan lembaga profesi atau dirinya sebagai auditor profesional. Apabila
auditor mengetahui ada auditor lain melakukan tindakan yang tidak benar, maka auditor
tersebut harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi
masyarakat, profesi, lembaga profesi, instansi tempat ia bekerja dan anggota profesi
lainnya dari tindakan-tindakan auditor lain yang tidak benar tersebut.
Standar teknis dan Professional

Auditor harus melakukan audit sesuai dengan standar audit yang berlaku, yang meliputi
standar teknis dan profesional yang relevan. Standar ini ditetapkan oleh Ikatan Akuntan
Indonesia dan Pemerintah Republik Indonesia. Pada instansi-instansi audit publik,
terdapat juga standar audit yang mereka tetapkan dan berlaku bagi para auditornya,
termasuk aturan perilaku yang ditetapkan oleh instansi tempat ia bekerja.
 Panduan Umum Lainnya Pada Aturan Etika IAI-KASP

panduan umum lainnya yang tercantum dalam aturan etika IAI-KASP terdiri dari empat
hal yaitu panduan good governance dari organisasi/instansi tempat auditor bekerja,
panduan identifikasi pertentangan kepentingan, panduan atas pemberian fasilitas dan
hadiah, dan panduan penerapan aturan etika bagi auditor yang bekerja di luar wilayah
hukum aturan etika.
 07
Reformasi Paradigma Organisasi Sektor
public di Indonesia
 Sektor publik (Penlebury, 1992) di Indonesia mempunyai empat titik kritis sebagai
berikut:Praktik
Pertanggungjawaban Akuntansi yang Layak
Prosedur penghasilan dan pembayaran dari pusat pertanggungjawaban organisasi sektor publik
dapat dilakukan dengan pemenuhan otorisasi, baik dari DPR/DPRD atau komisaris.
Prinsip Bruto
Seluruh penghasilan dibayar bruto, dan biaya yang terjadi dibebankan sebagai pengurang
penghasilan dan harus dilampirkan secara lengkap ke setiap pusat pertanggungjawaban yang
terkait.
Periodikal
Semua pengeluaran harus dipertanggungjawabkan per periode, sehingga otorisasi pengeluaran
akan dinilai berdasarkan prestasi periode terkait..
Spesifikasi
Pengeluaran untuk tujuan khusus harus dilandasi oleh persetujuan DPR/DPRD atau komisaris.
Konsep by exception/pengecualian ini harus diatur dalam peraturan tersendiri tanpa mengabaikan
tingkat pencapaian manajemen organisasi sektor publik yang terkait.
Kasus Enron dalam kaitannya dengan Pelanggaran Etika dalam Praktik Akuntansi
Sektor Publik

Tindakan Enron yang mengandung pelanggaran Etika dalam Praktik Akuntansi Sektor
Publik, antara lain

1. Pelanggaran terhadap Prinsip Integrity

2. Pelanggaran terhadap Prinsip Objectivity

3. Pelanggaran terhadap Prinsip Professional Competence and Due Care

4. Pelanggaran terhadap Prinsip Confidentiality

5. Pelanggaran terhadap Prinsip Professional Behavior

 SEKIAN DAN
TERIMAKASIH