DASAR-DASAR KEBIJAKAN

PUBLIK

Dr. Nita Nurliawati, S.Sos., M.Si.

PROGRAM STUDI MANAJEMEN SUMBERDAYA MANUSIA APARATUR

POLITEKNIK STIA LAN BANDUNG
TAHUN 2021
Tingkatan Kebijakan

Policy level

Organizational level

Operational level
Tingkatan Kebijakan

Kebijakan Umum

Kebijakan Pelaksanaan

Kebijakan Teknis
Pendekatan Studi Implementasi
Kebijakan

Pendekatan prosedural
Pendekatan struktural
dan manajemen (NPC,
(peran organisasi)
PERT, dst)

Pendekatan perilaku
(komunikasi, Pendekatan politis
informasi, sikap, dll)
Faktor Penentu Implementasi

Tujuan dan Asumsi Informasi

1

3
alasan realistis lengkap dan
kebijakan: benar
rasional &
diinginkan
 Nugroho, 2012: 682

20% 20%

60%
Rencana implementasi Pengendalian
 Policy
Implementation

Policy Outcome Delivery

Implikasi Target Group

UKURAN KETEPATAN (EFEKTIVITAS)
IMPLEMENTASI
Ketepatan Kebijakan
• Sejauh mana kebijakan yang ada
dapat memecahkan masalah yang
akan dipecahka?n
• Apakah kebijakan sudah dirumuskan
sesuai dengan karakter masalah yang
akan dipecahkan?
• Apakah kebijakan dibuat oleh
lembaga yang mempunyai
kewenangan yang sesuai karakter
kebijakan?
Ketepatan Pelaksana Ketepatan Target
• Pemerintah • Apakah target sesuai dengan yang
• Swasta direncanakan, apakah tidak ada
• Masyarakat tumpang tindih dengan kebijakan
• Kerjasama antara pemerintah dan lain?
swasta • Apakah targetnya dalam kondisi siap
• Kerjasama antara pemerintah dan untuk diintervensi oleh kebijakan
masyarakat atau tidak, dan apakah target dalam
• kondisi mendukung atau menolak
Kerjasama antara swasta dan kebijakan?
masyarakat
• Apakah intervensi implementasi
• Triple Helix bersifat kebatuan atau memperbarui
• Penta Helix kebijakan sebelumnya?
Ketepatan Lingkungan Ketepatan Proses
• Interakasi antara lembaga perumus • Policy acceptance
kebijakan dan pelaksana kebijakan • Policy adoption
dengan lembaga lain yang terkait. • Strategic readiness
Variabel endogen: authorotitative
arrangement, network composisition,
implementation setting
• Lingkungan eksternal kebijakan.
variabel eksogen, yaitu public opinion,
interperative institutions, interperative
institutions
EVALUASI KEBIJAKAN
Evaluasi kebijakan: proses memperoleh
informasi berkenaan dengan nilai atau
manfaat hasil kebijakan
Jenis Evaluasi

Evaluasi awal (ex Monitoring: Evaluasi akhir

1

3
ante evaluation): evaluasi dalam (ex-post
mulai dari proses proses evaluation), pada
perumusan implementasi saat setelah
sampai sebelum kebijakan implementasi
implementasi kebijakan
kebijakan
Jenis Monitoring
Kepatuhan (compliance): menentukan tingkat kepatuhan
pelaksana terhadap standar dan prosedur yang ditetapkan

Pemeriksaan (auditing): melihat sejauhmana sumbedaya dan

pelayanan sampai pada kelompok sasaran

Akuntansi (accounting): mengkalkulasi perubahan sosial (social

cost) dan ekonomi (economy cost) yang terjadi setelah
diimplementasikan suatu kebijakan

Eksplanasi (explanantion): berupaya menjelaskan adanya

perbedaan antara hasil dan tujuan kebijakan
 Pertanyaan utama evaluasi bukan hanya
mengenai fakta (apa yang terjadi) atau aksi
(apa yang harus dilakukan), namun juga
tentang nilai yaitu makna, manfaat, tujuan,
sasaran, bahkan dampak yang tidak diinginkan
seperti kerugian, dll.
Karakter Evaluasi

1. Fokus nilai

3. Orientasi masa 4. Dualitas nilai:

2. Interdependensi
kini dan masa tujuan sekaligus
fakta - nilai
lampau cara
Pendekatan Evaluasi
Evaluasi Semu
• Menggunakan metode deskriptif untuk
menghasilkan informasi yang valid dan
dapat dipercaya mengenai hasil kebijakan
• Namun tidak berusaha menanyakan
manfaat atau nilai dari hasil-hasil tersebut
kepada stakeholders
• Asumsi utamanya, ukuran tentang
mnafaat atau nilai merupakan sesuatu
yang akan terbukti sendiri (self evident)
dan tidak kontroversial
Evaluasi Formal
• Menggunakan metode deskriptif untuk
menghasilkan informasi yang valid dan
dapat dipercaya mengenai hasil kebijakan
• Namun mengevaluasi hasil atas dasar
tujuan program kebijakan yang telah
diumumkan secara formal
• Asumsi utama: tujuan dan target
diumumkan secara formal merupakan
ukuran yang tepat untuk menilai manfaat
atau nilai kebijakan
Evaluasi Keputusan Teoritis
• Menggunakan metode deskriptif untuk
menghasilkan informasi yang valid dan
dapat dipercaya mengenai hasil kebijakan
• Secara eksplisit dinilai oleh berbagai
macam pelaku kebijakan
• Berupaya memunculkan secara eksplisit
tujuan dan target pelaku kebijakan baik
yang tersembunyi atau yang dinyatakan.
Problem Evaluasi

Ketidakpastian dan Evaluasi tidak Dampak kebijakan

ketidakjelasan tujuan dilakukan secara menyebar di luar
kebijakan sistematis sasaran kebijakan

Resistensi
Kesulitan memperoleh Data sekunder kurang
pejabat/pelaksana
data primer valid
progran

Evaluasi cenderung
kurang melihat dampak,
namun lebih banyak
emngukur output
TUGAS UAS
ANALISIS KEBIJAKAN
Latar Belakang: urgensitas, rasionalitas (reasoning) pemilihan topik, data dan
fakta pendukung masalah

Pertanyaan Analisis

Hasil studi literatur: teori dan penelitian terdahulu

Analisis dan pembahasan: hubungan sebab akibat, temuan fakta dan data terbaru
dikombinasikan dengan logika hasil penelitian sebelumnya dan teori-teori yang
ada

Simpulan: jawaban atas pertanyaan analisis kebijakan

Rekomendasi: solusi alternatif dan inovasi pemecahan masalah