Pertanyaan dan Jawaban Seputar Korupsi

1. Bagaimana Anda mendefinisikan korupsi?

Transparency International (TI) telah memilih definisi yang jelas dan fokus
dari istilah: Korupsi secara operasional didefinisikan sebagai
penyalahgunaan kekuasaan untuk keuntungan pribadi. TI lebih lanjut
membedakan antara "menurut aturan" korupsi dan "melawan aturan"
korupsi. Pembayaran fasilitasi, di mana suap dibayar untuk menerima
perlakuan istimewa dari penerima suap yang wajib melakukan tindakan
hukum. Di sisi lain, sebagai suap yang dikeluarkan untuk mendapatkan
layanan yang dilaraang dari si penerima suap.


2. Apa itu "transparansi"?
"Transparansi" dapat didefinisikan sebagai suatu prinsip yang
memungkinkan mereka yang terkena oleh keputusan administrasi,
transaksi bisnis atau pekerjaan amal tidak hanya untuk mengetahui fakta-
fakta dasar dan angka, tetapi juga mekanisme dan proses. Ini adalah
tugas pegawai negeri, manajer dan pengurus untuk bertindak terlihat, bisa
ditebak dan dimengerti.


3. Apa yang TI lakukan terhadap korupsi?
Bahkan setelah satu dekade memimpin kemajuan dan mencapai
kesuksesan dalam memerangi korupsi, kami di Transparency International
sangat menyadari bahwa tantangan yang signifikan masih tetap ada. Kami
tetap berkomitmen dengan nilai-nilai inti dan prinsip-prinsip yang telah
membimbing pekerjaan kami dari awal gerakan kami pada tahun 1993.
Prinsip-prinsip dasar perjuangan anti-korupsi TI sudah ditetapkan sejak
awal: membangun koalisi, melanjutkan secara bertahap, dan sisanya non-
konfrontatif.

Apa artinya ini? TI berpendapat bahwa mengawasi tindak korupsi hanya
dapat dilakukan jika wakil-wakil dari pemerintah, bisnis dan masyarakat
sipil bekerja sama untuk menyetujui serangkaian standar dan prosedur
yang mereka dukung bersama. TI juga berpendapat bahwa korupsi tidak
dapat dibasmi dalam satu sapuan besar. Sebaliknya, pertempuran itu
adalah langkah-demi-langkah, proyek-melalui proses-proyek. TI mengutuk
penyuapan dan korupsi dengan penuh semangat dan berani dimanapun
kasus itu telah diidentifikasi, meskipun TI tidak berusaha untuk
mengungkapkan kasus-kasus korupsi individual. Akhirnya, pendekatan TI
non-konfrontatif diperlukan untuk mendapatkan dukungan semua pihak
terkait.


4. Apa saja dampak akibat korupsi?
Dampak korupsi adalah empat kali lipat: politik, ekonomi, sosial, dan
lingkungan.
Di front politik, korupsi merupakan suatu hambatan yang besar bagi
demokrasi dan supremasi hukum. Dalam sistem demokrasi, kantor dan
institusi kehilangan legitimasi mereka ketika mereka disalahgunakan untuk
keuntungan pribadi. Meskipun ini berbahaya di demokrasi yang sudah
mapan, bahkan lebih berbahaya di negara demokrasi baru.
Kepemimpinan politik yang terpercaya tidak dapat berkembang dalam
iklim yang korup.

Secara ekonomi, korupsi menyebabkan penipisan kekayaan nasional. Hal
ini merupakan penyebab untuk penyaluran sumber daya publik yang
langka untuk proyek-proyek high-profile tidak ekonomis, seperti
bendungan, pembangkit listrik, jaringan pipa dan kilang, dengan
mengorbankan proyek-proyek infrastruktur kurang spektakuler tetapi
mendasar seperti sekolah, rumah sakit dan jalan, atau pasokan listrik dan
air untuk daerah pedesaan. Selain itu, menghambat perkembangan
struktur pasar yang adil dan mendistorsi persaingan, sehingga
menghalangi investasi.

Pengaruh korupsi pada struktur sosial masyarakat adalah yang paling
merusak dari semua. Ini melemahkan kepercayaan rakyat dalam sistem
politik, di lembaga dan kepemimpinannya. Menimbulkan frustrasi dan
sikap apatis umum di kalangan publik akibat kekecewaan. Yang
berikutnya membuka jalan bagi pemimpin lalim maupun pemimpin yang
terpilih secara demokratis tapi tak bermoral untuk mengubah aset-aset
nasional menjadi kekayaan pribadi. Menuntut dan membayar suap
menjadi norma. Mereka yang tidak bersedia untuk mematuhi seringkali
emigrasi, meninggalkan negara kehabisan warganya yang paling mampu
berkarya dan paling jujur.

Kerusakan lingkungan adalah satu lagi konsekuensi dari sistem yang
korup. Kurangnya, atau tidak adanya penegakan, peraturan lingkungan
dan perundang-undangan secara historis telah memungkinkan
pembalakan liar. Pada saat yang sama, eksploitasi sumber daya alam
yang ceroboh, oleh agen domestik dan internasional telah menyebabkan
lingkungan alam rusak. Proyek-proyek yang merusak lingkungan menjadi
pilihan dalam pendanaan, karena mereka adalah target mudah untuk
menyedot uang publik ke dalam kantong pribadi.


5. Dapatkah biaya korupsi diukur?
Jawaban singkatnya adalah "tidak". Beberapa ahli menggunakan analisis
regresi dan metode empiris lain untuk mencoba untuk menempatkan
angka pada biaya korupsi. Adalah hampir mustahil untuk dihitung karena
pembayaran suap tidak dicatat secara publik. Tidak ada yang tahu persis
berapa banyak uang yang sedang "diinvestasikan" di pejabat korup setiap
tahunnya. Dan suap tidak hanya mengambil bentuk moneter: nikmat, jasa,
hadiah dan sebagainya adalah hal yang biasa. Paling banyak, seseorang
dapat melakukan penelitian hubungan antara tingkat korupsi dan,
katakanlah, demokratisasi, pengembangan ekonomi atau kerusakan
lingkungan. Biaya sosial korupsi bahkan lebih tidak terukur. Tidak ada
yang tahu berapa banyak hilangnya seorang pengusaha energik atau
ilmuwan yang diakui negara. Selain itu, biaya sosial yang diperkirakan
dalam rupiah tidak akan cukup untuk mengukur tragedi kemanusiaan di
balik pengunduran diri, buta huruf, atau perawatan medis yang tidak
memadai. Sebuah skeptisisme umum vis--vis segala upaya kuantifikasi
biaya korupsi dengan demikian diperlukan.

Contoh berikut menggambarkan dilema menekan isu menjadi fakta-fakta
dan angka: Sebuah pembangkit listrik sedang dibangun di suatu tempat di
dunia, dengan biaya sebesar 1 trilyun rupiah. Dapat dikatakan bahwa -
kalau bukan karena korupsi - biaya bisa saja terendah 800 milyar rupiah.
Kerusakan finansial publik berarti sebesar 200 milyar rupiah. Dalam
praktek, cukup sering proyek direncanakan secara sederhana sehingga
mereka yang yang terlibat dapat membuat keuntungan pribadi yang besar.
Jika diasumsikan bahwa pembangkit listrik itu ternyata sudah melebihi
kapasitas berlebih, maka kerusakan finansial bernilai 1 Trilyun rupiah. Dan
hingga saat ini, belum ada proyek konstruksi utama yang tidak
mempengaruhi lingkungan. Hasilnya mungkin: polusi meningkat,
penurunan harga tanah, memindahkan kembali (resettlement) penduduk
lokal, beban utang meningkat bagi negara, dll perhitungan ini - mungkin
dekat dengan kenyataan - sangat kompleks. Pada skala global,
tampaknya hampir mustahil. Tetapi bahkan jika kita dapat menghitung
kerusakan lingkungan, peningkatan beban utang dan faktor lain,
bagaimana seseorang mengukur erosi kepercayaan publik dan
kemerosotan legitimasi pemerintah, yang merupakan akibat langsung dari
korupsi?


6. Di mana korupsi yang paling umum?
Sekilas, pertama tanpa pandang bulu, Indeks Persepsi Korupsi/
Corruption Perception Index (CPI), diterbitkan setiap tahun oleh TI,
tampaknya untuk mengkonfirmasi gagasan stereotip bahwa korupsi
umumnya merupakan masalah Selatan. Sementara negara-negara
Skandinavia tidak termasuk di atas, sebagian besar sub-Sahara Afrika
barisan di bagian bawah. Tidak hanya akan salah untuk menyimpulkan,
bagaimanapun, bahwa - menurut CPI 2008 - Somalia dan Myanmar
adalah negara-negara paling korup di dunia, tetapi juga akan menjadi
kontraproduktif. Indeks tersebut tidak dimaksudkan untuk memberi label
pada satu negara atau wilayah, atau untuk pit Utara terhadap Selatan.
Sebaliknya, itu adalah alat untuk meningkatkan kesadaran masyarakat
terhadap masalah dan mempromosikan tata pemerintahan yang lebih
baik.

Orang-orang korup karena sistem memungkinkan mereka untuk menjadi
korup. Ini adalah pertemuan antara godaan dengan ke-permisif-an
sehingga korupsi berakar pada skala luas. Lingkungan seperti itu lebih
mungkin dalam negara demokrasi yang baru muncul dari Selatan dan
Timur. Di sana, administrasi dan lembaga-lembaga politik masih lemah
dan skala gaji umumnya sangat rendah, para pejabat tergoda untuk
"tambahan" penghasilan mereka. Dalam sistem diktatorial, sementara itu,
lembaga-lembaga administratif dan politik hanyalah perpanjangan dari
praktek korup perampas itu.

Tahun 1999 Konvensi Anti-Suap OECD telah membuat penyuapan
pejabat asing sebagai tindak pidana. TI telah membahas hal ini aspek
dengan Index Pembayar Suap nya (BPI), sebuah pelengkap logis CPI.
Selain pertanyaan tentang pervasiveness korupsi regional, isu korupsi
berdasarkan sektor sering diangkat. BPI menyediakan bukti statistik
sebagai mana sektor usaha yang paling rentan terhadap korupsi. Menurut
hasil ini, masalah korupsi sangat lazim di pekerjaan umum dan konstruksi,
diikuti oleh persenjataan dan industri pertahanan. Sektor dengan korupsi
terdeteksi paling sedikit adalah pertanian.


7. Bagaimana korupsi mempengaruhi kehidupan masyarakat?
Di seluruh dunia, korupsi mempengaruhi kehidupan masyarakat dalam
banyak cara. Dalam kasus-kasus terburuk, korupsi mengakibatkan
kematian. Dalam kasus lain yang tak terhitung, menyebabkan hilangnya
kebebasan, kesehatan, atau uang. Ini memiliki konsekuensi global yang
mengerikan, memerangkap jutaan dalam kemiskinan dan kesengsaraan,
selain dapat memicu kerusuhan sosial, kerusuhan dan politik. Korupsi
adalah penyebab kemiskinan, dan sekaligus hambatan untuk
mengatasinya. Berikut adalah beberapa contoh:

Ketika harga bensin Guatemala melonjak pada 2008, kehidupan menjadi
sulit bagi banyak keluarga dan bisnis. Beberapa pemasok bensin,
bagaimanapun, tidak menderita bersama mereka: mereka telah mampu
membawa bensin murah melalui perbatasan dari Meksiko, meskipun itu
ilegal untuk dilakukan. Karena "menyebrang" dengan truk kosong
merupakan pelanggaran, pengemudi truk mungkin telah membayar suap
kepada otoritas bea cukai untuk diizinkan lewat. Media secara luas
melaporkan bahwa bensin murah tersedia di pinggiran kota, kadang-
kadang dijual di stasiun bensin dadakan dan sementara. Pemilik SPBU
yang tidak memiliki akses ke pasokan bensin murah dari Meksiko
mengklaim mereka kehilangan bisnis kepada para pemasok bensin baru.
TI menyerahkan masalah ini ke Kantor Bea Nasional bahwa peraturan
bea diperjelas untuk memastikan bahwa semua kendaraan komersial
melintasi perbatasan harus punya bukti yang sah atas alasan bisnis
mereka untuk melakukannya.


8. Bagaimana jenis lingkungan dimana niat korupsi dapat
berkembang?
Sebagaimana ditunjukkan di atas, korupsi tumbuh subur di mana godaan
berdampingan dengan ke-permisif-an. Dimana pemeriksaan kelembagaan
atas kekuasaan hilang, dimana pengambilan keputusan masih tidak jelas,
di mana masyarakat sipil tipis di atas tanah, di mana kesenjangan besar
dalam distribusi kekayaan membuat orang hidup dalam kemiskinan,
merupakan tempat berkembang praktek-praktek korupsi. Hal ini tidak bisa
ditekankan cukup bahwa korupsi masih hidup dan baik bahkan di mana
lembaga-lembaga politik, ekonomi, hukum dan sosial baik tertanam.


9. Dapatkah korupsi dilihat normal atau tradisional dalam beberapa
masyarakat?
Para kritikus berpendapat bahwa perang melawan korupsi hanyalah kasus
Utara berusaha untuk memaksakan pandangan dan nilai-nilai di Selatan.
Beberapa mengatakan bahwa pemberian hadiah dan mengambil di
wilayah publik merupakan tradisi normal dalam budaya non-Barat.
Perdebatan mengenai relativisme budaya dan neo-kolonialisme adalah
satu diperebutkan. Dimana konsep-konsep seperti prosedur pengadaan
publik adalah konsep yang tidak diketahui, menyuap pejabat publik untuk
mendapatkan kontrak pekerjaan umum tidak ada. Norma dan nilai-nilai
konteks-terikat dan bervariasi di seluruh budaya. Pemberian hadiah
adalah bagian dari negosiasi dan membangun hubungan di beberapa
bagian dunia. Tapi relativisme budaya berakhir di mana rekening bank
Swiss memasuki TKP. Ini adalah masalah tingkatan: ada batas-batas
dalam semua kebudayaan luar dimana tindakan menjadi korup dan tidak
dapat diterima.


10. Apakah demokrasi dan korupsi (tidak) dapat berekonsiliasi?
Dalam demokrasi modern, kekuatan yang melekat dalam badan-badan
pemerintah merupakan mandat politik yang diberikan oleh rakyat.
Kekuasaan dipercayakan dan ini seharusnya digunakan untuk
kepentingan masyarakat pada umumnya, dan bukan untuk kepentingan
pribadi individu yang memegang itu. Jadi korupsi - menyalahgunakan
kekuasaan publik yang dipercayakan untuk kepentingan pribadi - secara
inheren kontradiktif dan tak dapat direkonsiliasikan dengan demokrasi.
Namun tidak berarti, sayangnya, korupsi tidak dapat ditemukan dalam
sistem demokrasi. Godaan tetap menjadi tantangan di mana saja. Itulah
sebabnya semakin penting untuk memasukkan mekanisme kontrol di
tempat dan mendirikan rintangan sistemik untuk mencegah orang
menyalahgunakan kekuasaan mereka, seperti yang sedang diusahakan
oleh TI. Mekanisme tersebut lebih mudah dibuat dan diperkenalkan dalam
sistem demokrasi mapan, dari pada negara demokratis baru atau non-
demokratis.