Politics

Page 1
Halaman 2
Sebuah Pengantar Komunikasi Politik mengeksplorasi hubungan yang

kapal antara politik, media dan demokrasi di Amerika
Raya, Amerika Serikat dan masyarakat kontemporer lainnya. Di
buku ini, Brian McNair meneliti bagaimana politisi, perdagangan
serikat pekerja, kelompok penekan, organisasi non-pemerintah dan
organisasi teroris memanfaatkan media.
Bab terpisah melihat media yang politik dan efek mereka; itu
karya iklan politik, pemasaran dan hubungan masyarakat; dan
praktik komunikasi organisasi di semua tingkatan, dari
akar rumput berkampanye melalui pemerintah dan internasional
tubuh. Edisi ketiga ini direvisi dan diperbarui untuk menyertakan:
terpilihnya kembali Tenaga Kerja Baru pada tahun 2001
perubahan informasi pemerintah dan komunikasi

kebijakan diperkenalkan oleh pemerintahan Blair sejak tahun 1997
pemilihan 2000 George W. Bush di Amerika Serikat
intervensi NATO di Kosovo dan bekas Yugoslavia
implikasi untuk komunikasi politik internasional

11 September 2001
munculnya al-Quaida dan perang melawan teror.

Brian McNair adalah Pembaca di Departemen Film dan Media
Studi di Stirling University. Dia adalah penulis Berita dan
Jurnalisme di Inggris (edisi keempat, 2003), The Sosiologi
Jurnalisme (1998), dan Jurnalisme dan Demokrasi (2000).
AN PENGANTAR
KOMUNIKASI POLITIK
Edisi ketiga
Halaman 3
Glasnost, Perestroika DAN MEDIA SOVIET

Brian McNair
PLURALISME, POLITIK DAN PASAR
Peraturan penyiaran Jerman
Vincent Porter dan Suzanne Hasselbach
POTBOILERS
Metode, konsep dan studi kasus dalam fiksi populer
Jerry Palmer
KOMUNIKASI DAN KEWARGANEGARAAN

Jurnalisme dan ruang publik
Disunting oleh Peter Dahlgren dan Colin Sparks
MELIHAT DAN PERCAYA
Pengaruh televisi
Greg Philo
STUDI KOMUNIKASI KRITIS
Komunikasi, sejarah dan teori di Amerika
Hanno Hardt
Raja media
Jeremy Tunstall dan Michael Palmer
BUMI DI VISI
Olahraga televisi dan transformasi budaya
Garry Whannel
MENDAPATKAN PESAN
Berita, kebenaran dan kekuasaan
The Glasgow Media Group
KOMUNIKASI DAN MASYARAKAT
Seri Editor: James Curran
Page 4
ADVERTISING, THE gelisah PERSUASI

Dampak meragukan terhadap masyarakat Amerika
Michael Schudson
NATION, BUDAYA, TEXT
Kajian budaya dan media Australia
Disunting oleh Graeme Turner
PRODUSER TELEVISION
Jeremy Tunstall
APA BERITA?
Pasar, politik dan pers lokal
Bob Franklin dan David Murphy
DI GARAGELAND
Rock, pemuda dan modernitas
Johan Forns, Ulf Lindberg dan Ove Sernhede
KRISIS KOMUNIKASI PUBLIK
Jay G. Blumler dan Michael Gurevitch
GLASGOW MEDIA GROUP READER, VOLUME 1
Konten berita, bahasa dan visual
Disunting oleh John Eldridge
GLASGOW MEDIA GROUP READER, VOLUME 2
Industri, ekonomi, perang dan politik
Disunting oleh Greg Philo
GLOBAL JUKEBOX
Industri musik internasional
Robert Burnett
DALAM WAKTU PRIME
Todd Gitlin
TALK DI TELEVISI
Partisipasi penonton dan debat publik
Sonia Livingstone dan Peter Lunt
MEDIA EFEK DAN BEYOND
Budaya, sosialisasi dan gaya hidup
Disunting oleh Karl Erik Rosengren
Halaman 5
KAMI TERUS AMERIKA ON TOP OF THE WORLD

Jurnalisme televisi dan ruang publik
Daniel C. Hallin
READER JURNALISTIK
Disunting oleh Michael Bromley dan Tom O'Malley
TABLOID TELEVISION
Popular jurnalisme dan 'berita lain'
John Langer
INTERNATIONAL RADIO JURNALISTIK
Sejarah, teori dan praktek
Tim Crook
MEDIA, RITUAL DAN IDENTITAS
Disunting oleh Tamar Liebes dan James Curran
DE-WESTERNIZING STUDI MEDIA
Disunting oleh James Curran dan Myung-Jin Park
CINEMA BRITISH pada tahun lima puluhan
Christine Geraghty
EFEK SAKIT
Perdebatan kekerasan di media, edisi kedua
Disunting oleh Martin Barker dan Julian Petley
MEDIA DAN DAYA
James Curran
JURNALISTIK SETELAH 11 September
Disunting oleh Barbie Zelizer dan Stuart Allan
BERITA DAN JURNALISTIK DI INGGRIS
Edisi keempat
Brian McNair
AN PENGANTAR KOMUNIKASI POLITIK
Edisi ketiga
Brian McNair
Halaman 6
PENDAHULUAN AN
UNTUK POLITIK
KOMUNIKASI
Edisi ketiga
Brian McNair
Halaman 7
Pertama kali diterbitkan 1995

oleh Routledge
Edisi ini diterbitkan 2003
oleh Routledge
11 New Fetter Lane, London EC4P 4EE
Bersamaan diterbitkan di Amerika Serikat dan Kanada
oleh Routledge
29 West 35th Street, New York, NY 10001
Routledge adalah jejak Taylor & Francis Grup
1995, 1999, 2003 Brian McNair
Hak Brian McNair untuk diidentifikasi sebagai penulis karya ini
telah menegaskan olehnya sesuai dengan Hak Cipta, Desain
dan Paten Act 1988
Semua hak dilindungi. Tidak ada bagian dari buku ini dapat dicetak ulang atau
direproduksi atau digunakan dalam bentuk apapun atau dengan elektronik,
mekanik,
atau cara lain, sekarang dikenal atau selanjutnya diciptakan, termasuk
fotokopi dan rekaman, atau dalam penyimpanan informasi atau
sistem pencarian, tanpa izin tertulis dari penerbit.
British Library Katalog dalam Publikasi data
Sebuah catatan katalog untuk buku ini tersedia dari British Library
Perpustakaan Nasional: Katalog dalam Publikasi data
McNair, Brian, 1959Pengantar untuk komunikasi politik / Brian McNair. - 3rd ed.
p. sentimeter. - (Komunikasi dan masyarakat)
Termasuk referensi bibliografi dan indeks.
1. Komunikasi dalam politik. I. Judul. AKU AKU. Komunikasi dan masyarakat
(Routledge (Firm))
JA85.M36 2003
324.7'3 - DC21 2002037176
ISBN 0-415-30707-4 (HBK)
ISBN 0-415-30708-2 (PBK)
Edisi ini diterbitkan dalam e-Library Taylor & Francis, 2003.
ISBN 0-203-69968-8 Guru e-book ISBN
ISBN 0-203-34133-3 (Adobe eReader Format)
Halaman 8
Revolusi signifikan zaman modern tidak industri

atau ekonomi atau politik, tetapi revolusi yang terjadi di
seni membuat persetujuan antara diatur. . . Dalam
kehidupan generasi baru sekarang mengendalikan urusan,

persuasi telah menjadi seni sadar diri dan biasa
organ pemerintah populer. Tak satu pun dari kita mulai bawahberdiri konsekuensi, tetapi ada nubuatan berani untuk mengatakan
bahwa pengetahuan tentang cara membuat persetujuan akan mengubah setiap
premis politik.
(Walter Lippmann, Opini Publik)
Halaman 9
UNTUK RAYMOND DAN JANINE

Halaman 10
Daftar ilustrasi
xi
Kata pengantar dan ucapan terima kasih
xiii
Kata Pengantar untuk edisi ketiga
xvii
BAGIAN I
Politik di usia mediasi
1
1 Politik di usia mediasi
3
2 Politik, demokrasi dan media
16
3 Efek komunikasi politik
29
4 Media politik
47
5 Media sebagai aktor politik
74
BAGIAN II
Berkomunikasi politik
93
6 Partai komunikasi politik I: advertising
95
7 Partai komunikasi politik II: politik
hubungan masyarakat
130
8 politik Pressure-kelompok dan oksigen
publisitas
163
9 komunikasi politik Internasional
187
ix
ISI
Halaman 11
10 Kesimpulan: politik kinerja dan

proses demokrasi
221
Catatan
227
Daftar Pustaka
232
Indeks
242
ISI
x
Halaman 12
Gambar 1.1 Elemen komunikasi politik

6
Gambar 2.1 Ruang publik
20
Tabel 4.1
Afiliasi politik Partai pers Inggris,
April 1992
58
Tabel 4.2
Afiliasi politik Partai pers Inggris,
Mei 1997
59
Gambar 6.1 Buruh 'Pajak Bombshell'
114
Gambar posisi 6.2 Buruh di Eropa
116
Gambar 6.3 kampanye poster Buruh 2001
118
Gambar bulldog Inggris 6,4 Buruh
125
Gambar 7.1 kebijakan pertahanan Buruh
140
xi
ILUSTRASI
Halaman 13
Halaman 14
Lebih dari delapan puluh tahun yang lalu Walter Lippmann mengamati bahwa
praktik demokrasi telah 'berubah sudut' (1954, hal. 248). Itu

proses demokrasi, tampaknya dia empat tahun setelah berakhirnya
Perang Dunia Pertama harus, ke tingkat belum pernah terjadi sebelumnya dalam
sejarah manusia,
datang untuk menggabungkan strategi sadar diri persuasi oleh
aktor-aktor politik. Perpanjangan bertahap sejak awal kesembilan belas
abad hak suara untuk lebih luas dan lebih luas bagian-bagian dari
populasi, ditambah dengan munculnya media massa
komunikasi, telah fundamental mengubah sifat
proses politik, untuk lebih baik atau lebih buruk. Tidak lagi bisa itu diasumsikan
bahwa tindakan politik berasal dari kolektif tiba di akan
rasional, pria yang tercerahkan (untuk laki-laki mereka secara eksklusif itu, dari
Tentu saja) properti dan pendidikan. Selanjutnya, massa akan
memutuskan, melalui latihan mereka suara dan pengaruh
opini publik pada proses politik.
Tapi opini publik, Lippmann diakui bahkan pada tahun 1922, adalah
dibangun, hal diproduksi, yang dapat dibentuk dan
dimanipulasi oleh mereka yang memiliki minat dalam melakukannya. Untuk itu,
ia mencatat munculnya kelas profesional baru 'penerbit', atau
'Press agen, berdiri di antara organisasi-organisasi politik dan media
lembaga, yang tugasnya adalah untuk mempengaruhi liputan pers mereka
klien, dan dengan demikian, mereka berharap, opini publik.
Sekarang, pada awal abad kedua puluh satu, tren ini memiliki dipercepat
diciptakan dan diperdalam, sampai tidak hanya 'praktek demokrasi' tapi
politik dalam segala bentuknya dimainkan sebelum massa, kadang-kadang dunia
penonton, melalui media elektronik dan cetak yang telah dibuat
Metafora McLuhan planet sebagai menyusut 'desa global'
menjadi disangkal. Sebagai peran media dalam mediasi antara
politisi dan masyarakat telah meningkat, sehingga memiliki pentingnya mereka
humas, agen pers dan lain-lain dalam apa yang mungkin kita sebut sebagai
xiii
KATA DAN
UCAPAN TERIMA KASIH
Halaman 15
politik industri PR. Berani (dan mungkin ditakdirkan untuk

Kegagalan) adalah organisasi yang usaha ke dalam kontemporer
arena politik tanpa pemahaman yang lebih atau kurang canggih
bagaimana media bekerja dan public relations profesional
mesin mampu menempatkan pengetahuan yang baik untuk digunakan. Untuk
semua aktor politik, dari presiden dan perdana menteri perdagangan
pemimpin serikat dan teroris, ini sekarang diakui menjadi besar
prasyarat intervensi sukses dalam debat publik dan pemerintah
jiwa pengambilan keputusan.
Jika tren ini umumnya diakui menjadi nyata, mereka memiliki
tidak disambut dengan persetujuan bulat di luar kantor

politik lembaga sendiri PR. Bagi banyak orang,
sentralitas tumbuh media dalam proses politik mendegradasi
kedua, merusak karakteristik demokrasi dan transformasi
menjadi berarti, tontonan kosong. Lain menunjukkan dengan jijik untuk
penggunaan media oleh organisasi terus terang tidak demokratis, seperti
sebagai Sementara IRA di Irlandia Utara, untuk mempengaruhi publik
pendapat dalam arah yang menguntungkan untuk tujuan politik mereka. Lebih
Banyak
suara optimis menyambut media meningkat peran politik sebagai
sinyal perpanjangan lama tertunda partisipasi demokratis.
Lainnya masih mengundurkan diri dan organisasi mereka dengan kenyataan
dari zaman ketika politik dan media sangat erat dan selamanya
terikat bersama-sama. Daripada mengeluh tentang meningkatnya
'Mediatisation' dari proses politik, kelompok-kelompok ini berusaha untuk masuk
pada tindakan.
Buku ini dimaksudkan sebagai pengantar baik dan sederhana
kontribusi terhadap perdebatan itu, yang telah menjadi begitu menonjol
unsur wacana politik kontemporer di seluruh
dunia kapitalis maju. Ini akan menjadi nilai, saya berharap, untuk tumbuh dengan
jumlah mahasiswa, peneliti, guru, dan warga masyarakat yang peduli
dengan minat, profesional atau sebaliknya, dalam hubungan
antara komunikasi dan politik.
Ketertarikan saya sendiri dalam subjek berasal dari bertahun-tahun
penelitian dan pengajaran di bidang studi jurnalistik, dalam kursus
yang telah menjadi jelas bahwa apa yang media adalah
sebanyak produk dari faktor eksternal - dalam konteks tertentu
buku ini, kegiatan industri komunikasi politik
- Seperti dengan seperti pertimbangan intra-media sebagai Bias jurnalistik,
gangguan proprietorial, atau praktik rutin newsgathering.
Dalam karya sebelumnya saya telah meneliti hubungan antara
kegiatan kehumasan politik, misalnya, Inggris
Kampanye Perlucutan Senjata Nuklir (CND), Buruh Inggris
KATA DAN UCAPAN TERIMA KASIH
xiv
Halaman 16
Partai, dan Pemerintah Soviet (McNair, 1988, 1989, 1991) dan

liputan media yang diterima oleh mereka. Diskusi ini adalah
marjinal, namun, dalam konteks pekerjaan yang bersangkutan terutama dengan
bagaimana jurnalis berpikir dan berperilaku. Penelitian ini com- politik
munication akan berkonsentrasi dalam tingkat yang jauh lebih besar pada sifat
dari antarmuka antara politisi dan media, tingkat
interaksinya, dan dialektika hubungan mereka. Itu akan
menyelidiki batas pada tindakan politisi di satu sisi dan
wartawan di sisi lain, dan pengaruh baik pada apa yang warga
berpikir dan melakukan.
Seperti penekanan berhutang banyak kepada orang-orang yang, selama dua
terakhir
dekade, telah mengembangkan apa yang telah menjadi dikenal di nitas
Studi kation sebagai sumber berpusat pendekatan (Goldenberg, 1984;
Tiffen, 1989; Schlesinger dan tumber, 1994). Fokus jangka
perhatian pada peran aktif dalam membentuk isi media yang dimainkan oleh
orang-orang yang menyediakan bahan sumber, daripada produsen
Output jurnalistik sendiri. Pergeseran ini merupakan salah satu penekanan, dan ini
Buku tidak berusaha untuk menggantikan gagasan media yang sangat kuat
dengan bahwa dari semua-kuat 'berputar dokter atau media manipulator. Saya T
akan tetapi, menambah literatur yang berkembang dalam komunikasi dan
studi politik berkaitan dengan lokasi lembaga media dan
efektifitas dalam sosial yang lebih luas - dalam hal ini politik - lingkungan,
ditandai dengan tingkat yang lebih besar ketidakpastian, risiko dan kesewenangwenangan
dari beberapa perspektif dalam studi komunikasi memiliki
diakui.
Secara struktural, buku ini disusun menjadi dua bagian. Dalam Bagian I, saya
memeriksa apa yang dimaksud dengan istilah 'komunikasi politik', dan
yang tepat adalah komunikator. Saya menggambarkan normatif
principlesofliberaldemocracyandconsiderhowpoliticalcommunikasi berhubungan, dalam teori, untuk proses demokrasi. Lengkap
bab dikhususkan untuk menguraikan konteks di mana massa modern
Media berkomunikasi politik, dan lain ke 'efek' dari politisi
cal komunikasi pada perilaku, sikap dan proses sosial.
Bagian II tempat pengantar ini dan materi teori di
konteks praktik komunikasi politik dari berbagai
aktor, termasuk pemerintah dan politisi partai, baik
dalam negeri dan di arena internasional; bisnis dan perdagangan
pemimpin serikat; dan aktor-aktor politik yang terpinggirkan seperti tekanan
kelompok dan organisasi teroris.
Kesimpulan singkat membuat upaya tentatif untuk menjawab
Pertanyaan: adalah meningkatnya peran komunikasi massa dalam
proses politik yang 'baik' atau 'buruk' untuk demokrasi?
xv
Halaman 17
Struktur dan isi buku berutang banyak untuk kuliah di

komunikasi politik yang dikembangkan untuk siswa dari media dan
PR di University of Stirling. Kemampuan saya untuk berpikir
dan menulis dengan jelas tentang subjek komunikasi politik memiliki
manfaat substansial dari komentar dan umpan balik. Saya percaya
itu, yang mereka mulai studi mereka lagi, mereka akan menemukan ini
buku pengantar yang berguna dan dapat diakses.
xvi
Halaman 18
Sejak edisi kedua buku ini pergi ke pers di

musim panas 1999, tren dalam komunikasi politik yang diidentifikasi
kemudian terus menjadi subyek perdebatan. Dengan
pemilihan kembali pemerintah Partai Buruh Baru Tony Blair pada bulan Juni 2001
perdebatan tentang penggunaan spin dan informasi pemerintah Inggris
aparat diberi dorongan segar. Kejanggalan yang dipublikasikan seperti
sebagai terkenal e-mail internal yang dikirim oleh penasihat khusus untuk
Inggris Departemen Perhubungan pada 11 September 2001, menunjukkan bahwa
ini akan menjadi 'hari yang baik untuk mengubur berita buruk', disambut dengan
permusuhan, yang mengarah pada kesempatan itu untuk keberangkatan akhir dari
penasihat yang bersangkutan dan gelombang lain dari publisitas negatif
pemintal pada umumnya. Peter Mandelson, bagi banyak komentator yang
personifikasi dari semua yang buruk tentang komunikasi politik di
era spin, terpaksa mengundurkan diri dari Inggris Kabinet untuk
kedua kalinya menyusul tuduhan tentang perannya di Hinduja
paspor urusan. Dia kemudian menyatakan penyesalannya atas ekses dari New
Operasi berputar Buruh selama periode jabatannya.
Pada saat yang sama, dan lebih positif, pemerintah Blair memiliki
memperkenalkan reformasi penting dari manajemen informasi
sistem, seperti relaksasi Lobby aturan tentang atribusi, dan
pendahuluan, untuk pertama kalinya dalam sejarah politik Inggris, hidup,
televisi prime media briefing menteri. Pada tahun 2002 Blair - lagi,
pengaturan preseden - menyerahkan dirinya untuk dua jam interogasi
tentang penampilannya dari House of Commons sub-komite.
Apakah diterima atau dikutuk oleh pengamat, ini dan lainnya
perkembangan dalam praktek komunikasi politik memiliki
terus subjek di garis depan perdebatan antara politisi,
jurnalis dan akademisi.
Perdebatan ini telah dilakukan dalam bayangan dirasakan
'Krisis partisipasi demokratis' di beberapa negara, termasuk
xvii
KATA
EDITION KETIGA
Halaman 19
AS, Inggris, Perancis, dan Belanda. Turnouts pemilih rendah di

banyak negara menghasilkan kegelisahan tentang kesehatan demokratis
polities pada awal abad kedua puluh satu Eropa, dan memimpin dalam kasus
Perancis dan Belanda untuk hasil pemilu tak terduga (keberhasilan
Jean Marie Le Pen dalam pemilihan presiden Perancis; munculnya

Partai populis radikal Pym Fortyn itu, dikalahkan hanya dengan assassin- nya
asi pada tahun 2002). Banyak komentator menarik hubungan antara
ekses dari komunikasi politik, kegagalan politik
Media (karena beberapa melihat mereka) dan kekecewaan jelas dan
apatis tumbuh jumlah warga.
Jauh dari bidang politik elektoral, dan bagi banyak
Indikator kegagalan untuk memenuhi keprihatinan populer tentang
praktek modal internasional di seluruh dunia, beberapa tahun terakhir
telah melihat pertumbuhan anti-globalisasi internasional
Gerakan yang, seperti anti-nuklir, lingkungan dan lainnya
melobi sebelum, telah menggunakan demonstrasi jalanan dan bentuk lain
dari 'spektakuler' dalam upaya untuk memimpin agenda media dan
mempengaruhi opini publik. Pada beberapa kesempatan, seperti May Day
2000 kerusuhan di London, protes anti-globalisasi telah mengambil
konfrontatif, bentuk kekerasan. Pada orang lain, tujuan demonstran
telah mengerahkan aturan tindakan non-kekerasan langsung dengan cara
yang membuatnya lebih mungkin bahwa wartawan akan mengakui mereka
keberadaan, dan melaporkan argumen mereka.
Di AS pemerintahan Clinton memberi jalan untuk itu dari George
W. Bush, di tengah tuduhan penyimpangan pemilihan dan, di negara bagian
Florida (diatur oleh saudara George W. Jeb), langsung
penipuan dan kecurangan. Kurang dari setahun kemudian, keraguan tentang
'Dubya itu' legitimasi sebagai presiden terlupakan saat ia dan nya
administrasi bergulat dengan tantangan yang dihasilkan oleh
Serangan al-Quaida di World Trade Center dan Pentagon. Sebagai
ayahnya telah diminta untuk lakukan sebelum Perang Teluk pertama tahun 1991,
George W. Bush dan rekan-rekannya memulai kampanye global
komunikasi politik dan manajemen opini publik
dirancang untuk mengamankan koalisi internasional di sekitar 'perang
teror ', dan di belakang keinginan AS untuk mengamankan' perubahan rezim 'di
Irak.
Sebagai buku ini naik cetak perang yang masih berlangsung, di tengah-tengah
blizzard propaganda dan kontra-propaganda, misinformasi
dan disinformasi, di mana beberapa di luar paling senior
eselon elit politik Barat bisa melihat apa yang benar-benar
terjadi. Dari saat-saat tragis pertama 11 September
serangan, perang melawan teror adalah perang media, berjuang untuk hati dan
pikiran lebih dari wilayah. Melalui organisasi media seperti
KATA KETIGA EDITION
xviii
Halaman 20
CNN dan Al-Jazeera protagonis dipasang banding mereka untuk
konstituen masing-masing. Seperti dalam perang media sebelumnya, kebenaran

adalah
sering korban pertama, meskipun tampaknya hanya adil untuk mengakui
yang kebingungan dan kesalahan, daripada kecenderungan politisi untuk
menipu, sering menyalahkan. Yang mengatakan, perang melawan teror, berikut
erat pada 1999 pemboman NATO Serbia dan Kosovo yang
akhirnya menyebabkan penghapusan dari kekuasaan Slobodan Milosevic,
lebih disempurnakan dan dikembangkan teknik internasional
komunikasi politik yang edisi sebelumnya buku ini memiliki
diperiksa dalam konteks Vietnam, Falklands dan Teluk
perang.
Tapi sebagai salah satu perang melawan teror yang makin panas, yang lainnya
pendinginan
ke bawah. Di Irlandia Utara, sayap politik republikan
gerakan, Sinn Fein, pindah ke pemerintah bersama serikat.
Dengan keberhasilan relatif perjanjian Jumat Agung, politik
Northern Ireland pindah lebih jauh dari penggunaan teroris
bertindak terhadap, bentuk konstitusi yang lebih konvensional
manajemen pendapat, meskipun tidak tanpa kambuh dan terus
kekerasan sektarian. Suspensi Stormont pada Oktober 2002
menunjukkan bahwa perdamaian di Irlandia Utara masih binatang rapuh. Di
Spanyol, sementara itu, gerakan nasionalis Basque ETA terus
menggunakan teror sebagai alat politik, bahkan setelah peristiwa 11 September,
menyebabkan pelarangan sayap politik ETA, partai Batasuna
pada bulan Agustus 2002.
Signifikansi global yang lebih besar, dan terkait erat dengan
hasil perang melawan teror, di Israel dan Palestina kedua
Intifada meletus pada tahun 2000, yang menyebabkan lebih dari 2.000 kematian di
Israel dan wilayah yang diduduki pada saat edisi ini pergi ke
print. Setiap kekejaman dalam konflik ini melahirkan propaganda
dirancang untuk meyakinkan opini internasional bahwa pihak lain itu
bersalah, meskipun tidak bisa mengklaim landasan moral yang tinggi dalam
konflik di mana warga sipil adalah korban utama.
Baik di tingkat domestik dan internasional, saat itu, tahun
sejak tahun 1999 telah yang penting untuk politik, pada waktu traumatis,
dan sebagai buku ini naik cetak jelas bahwa, berbeda dengan
berbahaya tapi stabil keseimbangan yang ditandai Perang Dingin,
lingkungan politik global akan terus menjadi tak terduga dan
peledak untuk beberapa waktu ke depan. Seperti kita mengamati peristiwa ini
terungkap,
jelas bahwa media, dan manajemen opini publik
melalui komunikasi politik, tidak pernah lebih penting
untuk pelaksanaan urusan domestik dan internasional dari mereka
hari ini.
KATA KETIGA EDITION
xix
Halaman 21
Seperti pada edisi sebelumnya buku, referensi dan catatan harus

digunakan sebagai panduan untuk lebih membaca di banyak tema dan
isu yang dibahas. Untuk lebih memudahkan penggunaan edisi ketiga ini sebagai
teks pengajaran, bab dimulai dengan poin-poin yang menyebutkan
isi dan diakhiri dengan saran untuk bacaan lebih lanjut.
Penulis berkat diperluas ke Konservatif Kantor Pusat
dan biro iklan TBWA / London izin untuk
mereproduksi iklan politik.
Maret 2003
KATA KETIGA EDITION
xx
Halaman 22
Bagian I
POLITIK DI USIA YANG
MEDIASI
Halaman 23
Halaman 24
Setiap buku tentang komunikasi politik harus mulai dengan acknowlmerayap bahwa istilah telah terbukti sangat sulit untuk mendefinisikan
dengan presisi apapun, hanya karena kedua komponen kalimat
itu sendiri terbuka untuk berbagai definisi, kurang lebih luas.
Denton dan Woodward, misalnya, menyediakan satu definisi
komunikasi politik sebagai
Diskusi murni tentang alokasi sumber daya publik
(Pendapatan), otoritas resmi (yang diberi kuasa untuk
membuat hukum, legislatif dan keputusan eksekutif), dan resmi
sanksi (apa imbalan negara atau berbuat jahat).
(1990, hal. 14)
Definisi ini mencakup retorika politik lisan dan tertulis, namun
tidak komunikasi simbolik bertindak yang, seperti akan kita lihat dalam hal ini
Buku, yang tumbuh signifikan untuk pemahaman tentang
proses politik secara keseluruhan.
Penulis Amerika Doris Graber kemajuan lebih allmeliputi definisi apa bahasa politik 'dia istilah,
menunjukkan bahwa itu terdiri tidak hanya retorika tapi paralinguistik
tanda-tanda seperti bahasa tubuh, dan tindakan politik seperti boikot dan
protes (1981).
Bab ini:
Memperkenalkan konsep komunikasi politik
Mengidentifikasi berbagai aktor politik yang terlibat dalam

komunikasi.
3
1
POLITIK DI USIA YANG
MEDIASI
Halaman 25
Di tempat lain dalam pekerjaan yang dikutip di atas, Denton dan Woodward
ciri komunikasi politik dalam hal niat
pengirim untuk mempengaruhi lingkungan politik. Seperti yang mereka katakan:
faktor penting yang membuat komunikasi 'politik' adalah
bukan sumber dari pesan [atau, kita bisa menambahkan, merujuk
kembali ke penekanan awal mereka pada 'diskusi publik', yang
Bentuk], tapi isi dan tujuan.
(Ibid., Hal. 11)
Buku ini akan mengikuti Denton dan Woodward dengan menekankan
intensionalitas komunikasi politik, yang saya akan mendefinisikan
di sini hanya komunikasi tujuan politik. Ini
menggabungkan:
1 Allformsofcommunicationundertakenbypoliticiansandother
aktor politik untuk tujuan mencapai tujuan tertentu.
2 Komunikasi ditujukan kepada para pelaku ini dengan non-politisi
seperti pemilih dan kolumnis surat kabar.
3 Komunikasi tentang aktor ini dan kegiatan mereka,
terkandung dalam laporan berita, editorial, dan bentuk media lainnya
diskusi politik.
Singkatnya, semua wacana politik termasuk dalam definisi kita. Oleh
komunikasi politik, oleh karena itu, saya, seperti Graber, ada dalam pikiran tidak
hanya lisan atau tertulis pernyataan, tetapi juga sarana visual signifikan
kation seperti pakaian, make-up, gaya rambut, dan desain logo, yaitu semua
unsur-unsur komunikasi yang mungkin dikatakan merupakan
sebuah 'gambar' politik atau identitas.
Absen dari buku (jika tidak dari definisi kita) adalah setiap
Diskusi besar subjek interpersonal politik
komunikasi. Hampir tidak perlu menekankan bahwa politik
diskusi orang di bar umum atau di pesta-pesta makan malam, behind- yang
tertutup pintu negosiasi pemerintah, dan informasi
dikumpulkan oleh wartawan dari pertemuan tatap muka dengan tingkat tinggi
sumber, sangat penting bagi proses politik. Dengan mereka
alam, namun, mereka tersembunyi dari analis, yang membutuhkan
metodologis sulit dan penelitian empiris mahal untuk mengungkap
rahasia mereka. Melakukan dan melaporkan penelitian tersebut adalah di luar
ruang lingkup buku ini. Sepanjang Namun, kita harus ingat

kesenjangan potensial antara publik dan swasta di politik
retorika.
POLITIK DI USIA MEDIASI
4
Halaman 26
Buku ini juga tidak memiliki, dalam bagian berurusan dengan pemerintah
komunikasi, diskusi besar lokal (yaitu kota dan kabupaten,
regional dan kota) politik. Seperti Bob Franklin dan lain-lain memiliki
dijelaskan, pemerintah daerah adalah bidang kegiatan politik di mana
komunikasi adalah tumbuh penting (Franklin dan Murphy,
1991; Franklin, 1994).
CAKUPAN BUKU
Studi tentang komunikasi politik mengarahkan perhatian kita
hubungan antara tiga unsur dalam proses dimana
aksi politik dipahami dan direalisasikan.
Organisasi politik
Pertama, ada aktor politik, yang didefinisikan secara sempit: mereka individuals yang bercita-cita, melalui organisasi dan kelembagaan berarti, untuk
mempengaruhi proses pengambilan keputusan (lihat Gambar 1.1). Mereka
mungkin
berusaha untuk melakukan hal ini dengan mencapai kekuasaan kelembagaan
politik, dalam pemerintah
pemerintah atau konstituen majelis, yang melalui disukai kebijakan
dapat diimplementasikan. Jika bertentangan tujuan mereka adalah untuk
menghalangi pemegang kekuasaan yang ada, dan telah mereka digantikan oleh
alternatif.
Partai politik
Ini kategori aktor politik meliputi, yang paling jelas,
didirikan partai politik: agregat kurang lebih seperti hati
individu, yang datang bersama-sama dalam suatu organisasi yang disepakati
dan struktur ideologis untuk mengejar tujuan bersama. Tujuan ini akan
mencerminkan sistem partai yang mendasari nilai, atau ideologi, seperti
Kepatuhan British Partai Konservatif untuk 'kebebasan individu dan
supremasi pasar; atau preferensi lawan Buruh mereka '
untuk 'kapitalisme dengan wajah manusia dan prinsip-prinsip sosial
keadilan dan kesetaraan. Di AS Demokrat secara historis
terkait dengan relatif liberalisme dalam kebijakan sosial, dan antar
ventionist pendekatan ekonomi, sementara Partai Republik bercita-cita
untuk mengurangi keterlibatan negara dalam semua aspek kehidupan sosialekonomi.
Meskipun perbedaan ideologi yang mungkin ada di antara
partai politik dalam demokrasi modern yang mereka berbagi komitmen untuk
cara konstitusional memajukan tujuan mereka, mencoba untuk

5
Halaman 27
meyakinkan populasi secara keseluruhan kebenaran mereka, dan menempatkan

kebijakan mereka untuk uji pemilihan berkala. Setelah diamanatkan (atau
ditolak, sebagai kasus mungkin) mereka setuju untuk mematuhi consti- yang
aturan institusional dari sistem politik di mana mereka beroperasi,
menghormati keterbatasan menempatkan pada kekuasaan mereka untuk
melaksanakan atau
menentang kebijakan, sampai saat kesempatan pemilihan lain
datang.
Untuk pihak, jelas, kelancaran fungsi dari proses
dijelaskan di atas tergantung terutama pada kemampuan mereka untuk
mengkomunikasikan
cate dengan orang-orang yang akan memilih dan melegitimasi mereka. Ketika
sampai
relatif baru, hak suara di negara-negara kapitalis yang
terbatas pada elit kecil bermilik, pria berpendidikan, itu sudah cukup
untuk pihak untuk menggunakan berbagai bentuk komunikasi interpersonal,
6
Gambar 1.1 Elemen komunikasi politik.
Reportase
Editorial
Komentar
Analisa
Pihak
Organisasi publik
Kelompok penekan
Organisasi teroris
Pemerintah
Reportase
Editorial
Komentar
Analisa
Jajak pendapat
Surat
Media
Warga
Organisasi politik
Banding
Program
Pengiklanan
Hubungan Masyarakat
Halaman 28
seperti pertemuan umum dan unjuk rasa, dibantu oleh liputan surat kabar,
untuk mencapai konstituen mereka. Namun dalam usia hak pilih universal dan
sebuah partai pemilih massa harus menggunakan media massa. Bab 6 dan 7
memeriksa banyak strategi komunikasi dan taktik yang memiliki
dikembangkan oleh partai politik sebagai pengakuan atas fakta ini. Ini
termasuk teknik yang berasal dari dunia perusahaan dan
urusan bisnis, seperti pemasaran - ilmu 'massa mempengaruhi
perilaku dalam situasi kompetitif '(Mauser, 1983, hal. 5). Politik
pemasaran adalah analog dengan pemasaran komersial sejauh
organisasi politik, seperti di sektor komersial, harus
sasaran dari siapa (pemilu) dukungan dicari, menggunakan
saluran komunikasi massa, dalam lingkungan yang kompetitif
di mana warga negara / konsumen memiliki berbagai pilihan antara lebih dari
salah satu 'brand' produk. Walaupun ada perbedaan yang jelas dalam
sifat pasar politik dan komersial, dan politik
pihak mengukur keberhasilan bukan dari segi keuntungan, tetapi pangsa suara
dan kekuasaan yang efektif, pemasaran politik mempekerjakan banyak
prinsip yang diterapkan oleh produsen barang dan jasa sebagai
mereka berjuang untuk sukses komersial.
Iklan politik, subjek Bab 6, juga didasarkan pada
prinsip awalnya dikerjakan oleh sektor bisnis untuk mengeksploitasi
potensi persuasif dianggap media massa. Bentuk
komunikasi politik menggunakan media massa untuk 'membedakan' politik
produk (yaitu partai dan kandidat) dan memberi mereka makna bagi
yang 'konsumen', seperti produsen sabun berusaha untuk membedakan
merek fungsional serupa deterjen dari yang lain dalam
pasar yang penuh sesak.
Kategori dipengaruhi komersial ketiga-komunikasi politik
Kegiatan kation adalah bahwa PR - media dan informasi
taktik manajemen yang dirancang untuk memastikan bahwa partai menerima
publisitas yang menguntungkan maksimum, dan minimum negatif.
Kegiatan yang tercakup dalam rubrik 'PR' termasuk pro
perangkat aktif seperti konferensi partai yang, seperti akan kita lihat, yang
dalam politik kontemporer yang dirancang terutama untuk menarik positif
liputan media dari organisasi; konferensi pers, yang memungkinkan
pihak (upaya untuk) menetapkan agenda politik, terutama selama
kampanye pemilu; dan tenaga kerja dari manajer gambar untuk
merancang partai (dan pemimpin publik ')' melihat '.
Reaktif politik teknik public relations, di mana pihak
berusaha untuk kerusakan-batasan, termasuk melobi wartawan dan
yang 'berputar' cerita berpotensi merusak; yang penekan dari
berpotensi merusak informasi, seperti dicoba oleh
7
Halaman 29
Pemerintah konservatif John Major pada berbagai kesempatan di

awal 1990-an (skandal Irak lengan, bendungan urusan Pergau, dll);
dan taktik disinformasi seperti 'bocor'.
Desain dan pelaksanaan bentuk-bentuk-komunikasi politik
kation adalah provinsi kelas profesional yang baru sebagaimana dimaksud dalam
Pendahuluan - saat ini dikenal dengan berbagai media dan politik
konsultan, gambar-manajer, 'spin-dokter', dan 'guru' - yang
telah muncul selama abad kedua puluh dan sekarang
secara rutin digunakan oleh partai politik.
Organisasi publik
Jika pihak berada di jantung konstitusional politik yang demokratis
Proses mereka tidak, tentu saja, satu-satunya aktor politik. Di Sekitarnya
lembaga yang didirikan politik adalah sejumlah non-partai
organisasi dengan tujuan politik. Beberapa, seperti perdagangan Inggris
serikat, memiliki hubungan organisasi yang jelas dengan satu atau lebih
pihak (serikat buruh, memang, melahirkan Partai Buruh sebagai
ekspresi terorganisir politik kepentingan pekerja).
Lainnya, seperti asosiasi konsumen dan kelompok lobi, akan
lebih perifer, berurusan seperti yang mereka lakukan dengan relatif sempit
konstituen dan masalah. Orang lain akan, berdasarkan taktik yang
mereka mengadopsi, dikecualikan dari politik konstitusional sama sekali, dan
mungkin memiliki status organisasi kriminal.
Kita mungkin membagi aktor-aktor non-partai tersebut ke dalam tiga
kategori. Terlebih Dahulu,
serikat buruh, kelompok konsumen, asosiasi profesional dan lainers dapat didefinisikan sebagai organisasi publik . Mereka bersatu bukan oleh
ideologi tetapi oleh beberapa fitur umum situasi anggotanya '
yang membuatnya menguntungkan untuk menggabungkan, seperti masalah
pekerjaan
(Serikat pekerja), atau kelemahan dari individu warga negara di wajah
perusahaan besar (kelompok konsumen).
Dalam organisasi seperti individu datang bersama-sama bukan hanya untuk
membantu
sama lain dalam penyelesaian masalah-masalah praktis yang terkait dengan
Situasi bersama mereka, tapi kampanye untuk perubahan atau untuk meningkatkan
profil publik dari masalah tertentu, seringkali melalui mengerahkan
bantuan politisi yang terpilih. Organisasi-organisasi ini memiliki, yang lebih besar
atau
tingkat yang lebih rendah, status kelembagaan dan legitimasi publik, sebagaimana
tercermin
dalam akses mereka terhadap para pembuat kebijakan dan media, penerimaan amal
sumbangan, dan pendanaan resmi. Bab 8 akan memeriksa-teknik tersebut
-teknik yang digunakan oleh organisasi tersebut untuk mempengaruhi proses

politik,
seperti 'lobi', iklan dan organisasi masyarakat
demonstrasi.
8
Halaman 30
Kelompok penekan
Bab 8 juga akan mempertimbangkan praktek komunikasi politik
dari kategori kedua aktor non-partai: the kelompok penekan .
Kelompok penekan (atau kelompok tunggal masalah, karena mereka juga dikenal)
dapat dibedakan dari organisasi publik yang tercantum di atas
dalam bahwa mereka biasanya kurang melembaga dan lebih terang-terangan
'Politik' dalam tujuan mereka, yang peduli dengan isu-isu seperti
konservasi lingkungan alam, dan pencegahan
kekejaman terhadap hewan yang dipelihara untuk konsumsi makanan manusia atau
digunakan dalam pengujian obat dan kosmetik. Mereka cenderung kampanye
sekitar isu-isu tunggal , seperti gerakan anti-nuklir di awal
1980, dan kampanye anti-pajak jajak pendapat Inggris akhir 1980-an
dan awal 1990-an (Deacon dan Golding, 1994). Mereka tidak seperti
pihak didirikan, namun, dalam menggambar dukungan mereka dan
keanggotaan dari basis sosial yang lebih beragam. Sementara Buruh
dan pihak Konservatif di Inggris (dan Demokrat dan
Pihak Republik di AS) secara tradisional dikaitkan dengan
'Kerja' dan 'bisnis' masing-masing (mengingat bahwa asosiasi ini
jauh lebih longgar sekarang daripada pernah terjadi) organisasi tersebut
sebagai Kampanye Perlucutan Senjata Nuklir, dan setara
di negara-negara lain, pada puncak pengaruhnya menarik dukungan
dan anggota aktif dari seluruh spektrum kelas sosial
di Inggris. Gerakan lingkungan juga, telah ditemukan
dukungan seluruh kelas, kelompok usia, dan agama dan ideologi
afiliasi.
Gerakan lingkungan, perlu dicatat, adalah
contoh kelompok penekan yang berusaha untuk masuk ke
mainstream proses politik dengan mendirikan 'Hijau'
pihak di seluruh Eropa. Sebagai partai politik Hijau
belum berhasil membangun diri mereka di Inggris
Parlemen, meskipun mereka memiliki banyak wakil yang dipilih
di Jerman dan negara-negara Eropa lainnya. Bahkan di Inggris,
Namun, gerakan lingkungan memiliki dampak besar pada
agenda politik, memenangkan kursi di Eropa dan Skotlandia
parlemen dan membutuhkan baik Konservatif dan Buruh pemerintah
KASIH untuk mengembangkan setidaknya munculnya pro-lingkungan
kebijakan.
1
Politik kelompok penekan, seperti itu partai dan organis- publik
negosiasi, adalah tentang komunikasi, menggunakan berbagai iklan
dan teknik public relations sekarang tersedia. Beberapa kelompok,
seperti Friends of the Earth, telah membuktikan diri untuk menjadi terampil
9
Halaman 31
exponentsofthesetechniques.Butbecauseoftheirnon-institusional,
lebih atau kurang karakter marjinal, mereka sering dicabut dari
sumber daya keuangan dan status yang diperoleh untuk lebih mapan
aktor politik, dan karena itu harus merancang cara yang lebih murah dari
mengkomunikasikan pesan-pesan politik mereka, seperti bentuk-bentuk simbolik
protes dan demonstrasi yang dirancang untuk menarik perhatian
wartawan. Bab 8 akan mengeksplorasi teknik ini dan menilai mereka
efektivitas dalam beberapa detail.
Organisasi teroris
Kategori ketiga aktor politik non-partai yang akan kita
merujuk pada Bab 8 adalah teroris organisasi. Meskipun istilah
'Teroris' adalah nilai-sarat, dan mungkin ditolak oleh kelompok-kelompok yang
anggota dapat memilih untuk melihat diri mereka sebagai 'pejuang kemerdekaan' di
'Pembebasan nasional' atau 'perlawanan' gerakan, kita akan menggunakan
istilah di sini untuk merujuk pada kelompok-kelompok yang menggunakan taktik
teror - urban
bom, hi-jacking, pembunuhan, dan penculikan, untuk daftar yang paling
umum - untuk mencapai tujuan politik mereka. Dalam hal ini, banyak
pemerintah di dunia, termasuk Afrika Selatan, Israel,
Perancis, dan Amerika Serikat, telah pada satu waktu atau tindakan berkomitmen
lain
(Negara bagian) terorisme.
Lebih umumnya terkait dengan terorisme, bagaimanapun, adalah seperti
organisasi sebagai Tentara Republik Irlandia di Irlandia Utara
(Sampai perjanjian damai 1998 yang berakhir 'perang', pada setiap tingkat),
Hamas dan Hizbullah di Timur Tengah, ETA di Spanyol
Negara Basque, dan jaringan al-Quaida yang menghancurkan
World Trade Centre pada bulan September 2001. Semua berbagi kesiapan untuk
bekerja untuk tujuan mereka di luar proses konstitusional, yang
mereka anggap tidak sah, dan menggunakan kekerasan sebagai alat
'Bujukan'. Tidak seperti teroris yang disponsori negara, yang berusaha untuk
menghindari
identifikasi dan publisitas, organisasi-organisasi ini aktif pengadilan
perhatian media, berusaha untuk membuat 'sasaran publik' mereka sadar
keberadaan mereka dan tujuan mereka, sering dengan ilegal atau kekerasan
artinya adalah.
Sebagai Bab 8 berpendapat, oleh karena itu, bahkan tindak kekerasan acak
terhadap penduduk sipil dapat dilihat sebagai bentuk politik
komunikasi, dimaksudkan untuk mengirim pesan ke con tertentu
stituency, dan mampu menjadi diterjemahkan seperti itu. Teroris yang modern
organisasi juga menggunakan hubungan masyarakat dan manajemen media
teknik aktor politik yang lebih utama, seperti berita
konferensi, siaran pers dan kebocoran.
10
Halaman 32
Penonton
Tujuan dari semua komunikasi ini, seperti yang telah dicatat, untuk
membujuk. Dan target persuasi ini - penonton - adalah
Elemen kunci kedua dalam proses komunikasi politik, tanpa
yang tidak ada pesan politik dapat memiliki relevansi apapun.
Para penonton untuk komunikasi politik tertentu mungkin
luas, seperti dalam siaran partai politik Inggris (PPB) atau Pemilu AS
'Tempat', di mana tujuannya adalah untuk membujuk bangsa seluruh pemilih.
Mungkin sempit, seperti ketika editorial sebuah surat kabar terkemuka 'dari
record ', seperti Sunday Times , menyerukan partai Konservatif
untuk mengubah kepemimpinan (atau untuk mempertahankan itu, sebagai kasus
mungkin). Itu
penonton mungkin baik luas dan sempit, seperti dalam kasus IRA
pemboman pusat perbelanjaan Manchester pada tahun 1995. a 'nitas tersebut
kation 'memiliki setidaknya dua tingkatan makna, dan ditujukan untuk setidaknya
dua penonton. Satu, orang-orang Inggris secara keseluruhan, yang diberitahu
bahwa mereka tidak harus melihat konflik Irlandia Utara sebagai sesuatu
tidak relevan bagi mereka. Kedua, audiens yang lebih selektif, yang
Pemerintah, sedang memperingatkan bahwa IRA memiliki kemampuan dan
akan melakukan tindakan seperti itu, dan bahwa perubahan yang sesuai dengan
kebijakan
harus datang (seperti, dengan pemilihan pemerintah Buruh
ment pada tahun 1997, mereka).
Apapun ukuran dan sifat penonton, namun, semua
komunikasi politik ini dimaksudkan untuk mencapai efek pada
penerima pesan. Dari US kampanye presiden untuk
melobi anggota parlemen dan senator individu, harapan komunikator
bahwa akan ada beberapa positif (dari nya sudut pandang)
berdampak pada perilaku politik penerima.
Karena setiap mahasiswa media tahu, masalah efek merupakan salah satu
kompleksitas yang besar dan kontroversi tak berujung. Dalam nitas politik
kation, seperti di Hollywood bioskop atau pornografi, penonton itu
hubungan dengan pesan yang ambigu dan sangat sulit untuk
menyelidiki secara empiris. Upaya telah dilakukan untuk melakukannya tidak ada
kurang, dan Bab 3 akan memeriksa bukti-bukti untuk melawan dan

khasiat komunikasi politik (yang diukur terhadap
niat komunikator), termasuk isu-isu seperti
pentingnya citra visual politisi dalam membentuk pemilih
persepsi; dampak liputan media 'bias' pada keluar-pemilu
datang; dan hubungan antara 'opini publik' dan upaya
(Oleh politisi dan organisasi media) untuk mengatur agenda. Kita
juga memeriksa lebih luas efek terbit: apa efek 'memiliki kebangkitan
komunikasi politik telah di proses demokrasi?
11
Halaman 33
Media
Yang membawa kita ke elemen ketiga dalam komunikasi politik
Proses - organisasi media. Dalam sistem politik demokratis
Fungsi Media baik sebagai pemancar komunikasi politik
yang berasal di luar organisasi media itu sendiri, dan sebagai
pengirim pesan politik yang dibangun oleh wartawan. Sebagai
Gambar 1.1 menunjukkan, peran media di kedua hal sangat penting.
Pertama, dan yang paling jelas, pelaku politik harus menggunakan media
untuk memiliki pesan mereka dikomunikasikan kepada audiens yang diinginkan.
Program politik, pernyataan kebijakan, banding pemilihan, tekanan
kampanye kelompok, dan tindak terorisme memiliki eksistensi politik dan potensi efektivitas komunikatif - hanya sebatas
bahwa mereka dilaporkan dan diterima sebagai pesan oleh media
para hadirin. Akibatnya, semua komunikator politik harus mendapatkan
akses ke media dengan beberapa cara, baik legislatif, seperti dalam
aturan keseimbangan politik dan imparsialitas yang mengatur
Penyiaran pelayanan publik Inggris, atau apresiasi dari
kerja media yang cukup untuk memastikan bahwa pesan tersebut
dilaporkan.
Dalam Bab 4 kita memeriksa peraturan dan konvensi yang
biasanya mengatur akses ke media untuk aktor-aktor politik. Kami juga
menggambarkan fitur organisasi produksi media yang mungkin
bekerja untuk atau terhadap komunikator politik dalam upaya mereka
untuk mendapatkan perlindungan. Hal ini akan membawa kita ke dalam diskusi
tentang
kendala dan tekanan di mana berita yang dipilih dan
diproduksi, dan implikasi dari ini untuk pilihan secara rutin
dibuat oleh pekerja media.
Media, tentu saja, tidak hanya melaporkan, dalam netral dan
cara memihak, apa yang terjadi di arena politik di sekitar
mereka. Meskipun protes yang bertentangan dengan beberapa wartawan,
ada lebih dari cukup analisis media di com- yang
munication mempelajari literatur untuk menunjukkan bahwa rekening mereka

peristiwa politik (seperti dari kategori lain dari 'realitas') yang sarat dengan
pertimbangan nilai, subjektivitas dan bias. Kaid et al. menunjukkan bahwa
kita dapat melihat politik 'realitas' sebagai terdiri dari tiga kategori
(1991):
Pertama, kita dapat berbicara tentang suatu tujuan realitas politik, yang terdiri dari
peristiwa politik karena mereka benar-benar terjadi
Ada kemudian subjektif kenyataan - 'realitas' dari peristiwa politik

seperti yang dirasakan oleh aktor dan warga
12
Halaman 34
Ketiga, dan penting untuk pembentukan kategori kedua

persepsi subjektif, yang dibangun kenyataannya, berarti peristiwa sebagai
diliput oleh media.
Sementara argumen tentang kemanjuran tepat dari media politik
Output terus, tidak ada perbedaan pendapat tentang peran sentral mereka dalam
proses politik, menyampaikan dan menafsirkan kejadian obyektif
di bidang politik, dan memfasilitasi persepsi subjektif dari
mereka di ruang publik yang lebih luas. Untuk alasan ini, 'bias' media
penting politik penting.
Hal ini berlaku baik media cetak dan penyiaran, dan di semua masyarakat.
Beberapa 'bias' mungkin disebabkan, sebagai Bab 4 menunjukkan, kendala
dan keterbatasan pada proses pengumpulan berita. Lainnya adalah
produk pilihan yang dibuat untuk mendukung ini atau itu partai politik atau
Ide. Koran di Inggris dan sebagian besar masyarakat kapitalis lainnya
relatif terbuka tentang apa yang partai politik mereka mendukung (meskipun
beberapa berusaha untuk menjaga penampilan netralitas). Penyiar
umumnya lebih pendiam, meskipun, dalam banyak debat politik,
seperti yang telah menduduki media Inggris sekitar isu-isu seperti
sebagai hubungan industrial dan masa depan Irlandia Utara, yang jelas
preferensi telah dipamerkan.
2
Sementara tingkat dan arah bias media yang akan bervariasi dalam
demokrasi modern, fakta bahwa itu ada hak kita untuk melihat
organisasi media sebagai aktor penting dalam proses politik.
Antara pengiriman pesan politik dan penerimaan oleh
penonton, sesuatu terjadi padanya. Ia mendapat diubah dalam berbagai
cara, sadar atau sebagai konsekuensi dari produksi media
proses, sehingga maknanya dan karenanya berdampak pada penonton mungkin
ubah.
Media - dan media cetak khususnya - yang penting untuk

proses politik dengan cara-cara yang lebih langsung. Sementara analis mungkin
berpendapat
tentang bias reportase, semua surat kabar bangga dalam
'Suara publik'
3
- Editorial di mana mereka mengartikulasikan politik
pendapat. Kadang-kadang disajikan sebagai 'suara pembaca',
dan diarahkan pada pembuat kebijakan. Atau, mereka mungkin
dibangun sebagai tenang, suara otoritatif editor, melihat
panggung politik dari jarak terpisah. Dalam kedua kasus,
editorial dimaksudkan sebagai intervensi politik, dan sering dibaca sebagai
seperti oleh pemerintah atau pesta. Komentar, analisis, dan
bentuk lain dari 'Authored' jurnalisme juga intervensi di
niat. Bab 5 akan mempertimbangkan bagaimana pesan wartawan '
berinteraksi dengan proses politik secara keseluruhan.
13
Page 35
Media penting dalam proses politik, akhirnya, seperti

pemancar pesan dari warga untuk pemimpin politik mereka. Di
cakupan mereka jajak pendapat, misalnya, media dapat mengklaim
untuk mewakili 'opini publik', yang mengambil status nyata
Hal yang digunakan untuk memahami atau mengevaluasi situasi politik,
sering dalam hal kritis atau yg memperingatkan politisi individu. Di
cara ini, pandangan warga negara dikomunikasikan ke atas, seringkali
dengan efek diamati pada perilaku partai. Koran juga
mempublikasikan surat pembaca, menyediakan forum untuk diskusi publik
isu-isu politik. Di beberapa surat kabar, terutama The Times , surat-surat
Halaman kemungkinan akan dibaca oleh politisi sebagai indikasi umum
pendapat (atau sebagian besar), dan mungkin signifikan
pertimbangan dalam pembuatan kebijakan. Penyiaran sekarang dibanjiri dengan
perdebatan politik dan akses publik program, di mana anggota
masyarakat dibawa bersama untuk membahas isu-isu pembakaran
hari, dan untuk mengekspresikan pendapat mereka tentang masalah ini (McNair,
2000; McNair et al. , 2002). Pada Januari 1997, misalnya, Inggris
ITV menyiarkan Monarki: Nation Memutuskan . Diiklankan sebagai
Perdebatan hidup terbesar yang pernah disiarkan di TV Inggris, program
diperbolehkan 3.000 warga, bertelur oleh sebuah panel pro dan anti
ahli monarki, untuk mengekspresikan pandangan mereka pada masa lalu dan
sekarang
kinerja monarki Inggris, dan peran masa depan, di
istilah pernah terjadi sebelumnya kritis, yang kedua keluarga kerajaan Inggris,
dan setiap pemerintah yang bertanggung jawab Stewarding negara
pengembangan konstitusional, akan bodoh untuk mengabaikan.

4
Untuk semua alasan ini, maka, pemahaman kontemporer
proses politik tidak dapat dipahami tanpa analisis media,
dan sebagian besar dari buku ini akan dikhususkan untuk tugas itu.
Panggung internasional
Kami berbalik, akhirnya, untuk kategori aktor politik yang berkembang impor
Ance dalam studi komunikasi.
Kemajuan abad kedua puluh telah melihat arena politik
menjadi lebih internasional, sebagai media telah memperluas jangkauan mereka,
geografis dan temporal. Dalam media abad kedua puluh satu
penonton adalah target dari komunikasi politik tidak hanya dari
sumber-sumber domestik, tapi yang asing. Pemerintah asing, bisnis
organisasi, dan kelompok-kelompok teroris seperti al-Quaida, semua penggunaan
sistem informasi global untuk mencapai tujuan politik mereka.
Bentuk-bentuk tradisional diplomasi internasional antar bertahan,
tapi perang modern, perjuangan pembebasan dan sengketa teritorial yang
14
Halaman 36
semakin berjuang keluar di media, dengan opini publik global

hadiah (sejak protagonis - pemerintah dan internasional
badan seperti PBB - yang dianggap menjadi responsif terhadap
opini publik). Sebagai Walter Lippmann diakui pada awal tahun 1920,
"Pemerintah saat ini bertindak atas prinsip bahwa itu tidak cukup untuk
mengatur warga negara mereka sendiri dengan baik dan meyakinkan orang-orang
bahwa mereka
bertindak sepenuh hati atas nama mereka. Mereka memahami bahwa
opini publik dari seluruh dunia adalah penting untuk kesejahteraan mereka '
(Dikutip dalam Bernays, 1923, hal. 44).
Upaya untuk mempengaruhi opini publik internasional dan kebijakan yang
Komunikasi jelas politik seperti yang telah kita mendefinisikannya dalam intro ini
produksi, dan Bab 9 dikhususkan untuk analisis beberapa menonjol
contoh upaya-upaya tersebut, termasuk Falklands, Teluk dan
Perang Yugoslavia, dan kampanye propaganda yang lebih luas yang
didampingi tujuh puluh tahun konflik Timur-Barat, Dingin
Perang. Diskusi juga mempertimbangkan komunikasi politik
dimensi peristiwa 11 September 2001 dan setelah mereka.
KESIMPULAN
Buku ini, kemudian, adalah tentang komunikasi politik di sangat
arti luas, menggabungkan praktek-praktek komunikatif semua
jenis organisasi politik (dan beberapa, seperti publik Inggris
penyiaran jasa, yang tidak seharusnya 'politik' sama sekali),
di kedua arena domestik dan internasional.
Sepanjang, saya telah disebut bentuk pemerintahan dengan yang

Buku ini terutama prihatin sebagai 'demokrasi', meskipun diskusi,
khususnya komunikasi politik internasional, akan necessarily termasuk masyarakat, seperti bekas Uni Soviet dan Irak,
yang tidak bisa dijelaskan begitu. Dengan 'demokrasi' Maksudku, sederhana,
masyarakat di mana pemerintah memerintah terutama melalui persetujuan
ratherthancoercion; wherepoliticalleadershavepopularlegitimacy,
jika tidak harus selalu popularitas, dan di mana pandangan dari
warga seperti yang diungkapkan melalui kotak suara dan tempat lain yang
dinyatakan bermakna. Dalam bab berikutnya kita meneliti bagaimana
masyarakat tersebut seharusnya bekerja, dan peran yang dimainkan dalam mereka
dengan
komunikasi politik.
15
Halaman 37
TEORI DEMOKRASI LIBERAL

Prinsip-prinsip demokrasi liberal seperti yang kita memahami mereka hari ini
tumbuh dari kritik borjuis otokrasi pada awal moderen
Eropa, dimulai pada abad keenam belas dan berpuncak pada
French Revolution tahun 1789, dengan slogan dari "Liberty, Equality,
Persaudaraan '. Dalam struktur politik masyarakat otokratis, seperti
yang khas dari monarki absolut feodalisme Eropa,
kekuasaan tinggal di raja atau ratu, yang hak untuk memerintah adalah ilahi
ditahbiskan oleh Allah. Kelas Bawahan - kaum tani dan pengrajin
- Dikenakan perintah ilahi, kurang hak-hak politik apapun.
Bahkan aristokrasi, '' lording di atas kelas bawah di masyarakat,
berutang kesetiaan tidak perlu diragukan lagi untuk raja. Lembaga-lembaga
negara diarahkan terutama untuk pemeliharaan hirarki ini
sistem, dan penindasan dari perbedaan pendapat, dari mana pun
datang.
Munculnya kaum borjuis (atau kelas kapitalis) sebagai
kekuatan ekonomi yang dominan di Eropa dan Amerika dibutuhkan
Bab ini:
Garis tipe ideal masyarakat dan pemerintahan didalilkan oleh

teori demokrasi liberal
Membahas bagaimana media komunikasi massa dapat

berkontribusi pada kelancaran fungsi masyarakat tersebut
Menyajikan beberapa kritik utama peran media dalam

demokrasi modern.
16
2
POLITIK, DEMOKRASI
DAN MEDIA
Halaman 38
menggulingkan otokrasi dan monopolisasi atas kekuasaan politik.

Untuk kapitalisme untuk mengembangkan secara bebas harus ada kebebasan
berpikir
dan tindakan bagi mereka dengan keterampilan kewirausahaan dan kekayaan ke
menggunakannya. Ada telah, oleh karena itu, untuk menjadi bebas dari
kesewenang-wenangan yang
kekuasaan absolut, mengakhiri ideologi hak ilahi, dan
pengakuan status modal, diperoleh di pasar agak
dari warisan. Akibatnya, borjuis filsuf seperti
Locke dan Milton bekerja kritik kekuasaan otokratis,
menggantinya dengan teori demokrasi perwakilan dan tidak langsung
individual, atau kewarganegaraan hak, yang tercermin dalam ideologi
sphere realitas kekuatan ekonomi dan politik borjuis.
Hak suara diperkenalkan, secara bertahap memperluas lebih luas dan
bagian yang lebih luas dari populasi, melalui cara-cara seperti
British Undang-Undang Reformasi 1832. majelis Konstituante - seperti
British House of Commons - didirikan, dan konstitusional
kendala pada penyalahgunaan kekuasaan politik diberlakukan. Utama
Perhatian teori demokrasi liberal demikian 'untuk memberikan individu
kebebasan sipil terhadap serangan dari negara '(Bobbio, 1987,
p. 10).
Untuk kaum borjuis, menolak prinsip pentahbisan ilahi,
perpanjangan hak kewarganegaraan juga tahap yang diperlukan dalam
legitimasi kekuasaan politik tersendiri, sebagai kelas yang dominan
tipe baru dari formasi sosial. Dengan 'secara resmi meminta
persetujuan dari semua warga negara (ibid.) terpilih pemimpin politik memiliki
hak untuk menuntut rasa hormat dan loyalitas bahkan dari orang-orang yang
memiliki
tidak memilih mereka. Sama, warga memiliki hak untuk berbeda pendapat
dari kebijaksanaan politik yang berlaku, dan untuk mengharapkan bahwa mereka
akan mampu mengekspresikan pandangan mereka di kotak suara di disepakati
interval.
Hak warga negara untuk memilih mensyaratkan ketersediaan
alternatif dari mana pilihan yang berarti bisa dibuat, dan
rasional, berpengetahuan pemilih mampu melaksanakan hak.
Demokrasi itu nyata, dengan kata lain, hanya ketika terlibat
partisipasi dari informasi, pemilih rasional. Untuk Italia
sosiolog politik Norberto Bobbio, demokrasi liberal mengasumsikan
bahwa warga, 'setelah mereka dipercayakan dengan hak untuk memilih siapa
mengatur mereka ', yang cukup baik-informasi' untuk memilih paling bijaksana,
yang paling jujur, yang paling tercerahkan dari sesama warga mereka (ibid.,
p. 19).
Menggambar helai ini bersama-sama, kita dapat mengidentifikasi mendefinisikan
karakteristik rezim demokratis dalam istilah berikut:
konstitusionalitas, partisipasi dan pilihan rasional.
POLITIK, DEMOKRASI DAN MEDIA
17
Page 39
Konstitusionalitas
Pertama, harus ada set disepakati prosedur dan aturan yang mengatur
pelaksanaan pemilu, perilaku orang-orang yang menang mereka dan
kegiatan yang sah dari pembangkang. Aturan tersebut biasanya akan mengambil
bentuk konstitusi (meskipun beberapa negara, seperti Inggris, lakukan
tidak memiliki 'ditulis' konstitusi) atau bill of rights.
Peran Serta
Kedua, mereka yang berpartisipasi dalam proses demokrasi harus
terdiri apa istilah Bobbio proporsi 'besar' dari
orang banyak. Pada periode demokrasi awal, seperti yang kita ketahui,
kewarganegaraan
hak yang terbatas pada sebagian kecil dari populasi pria dengan properti dan / atau pendidikan formal. Untuk John Stuart
Mill, salah satu ahli teori awal yang besar demokrasi liberal, hanya
ini dijamin rasional, informasi pemilih menuntut
oleh demokrasi.
1
Pada kenyataannya, tentu saja, pembatasan ini hanya
menunjukkan hubungan yang erat antara demokrasi dan meningkat
borjuis.
Secara bertahap, hak suara yang diberikan kepada kelas bawah
dan, pada awal abad kedua puluh, untuk wanita. Di AS, hanya dalam
1950-an adalah orang kulit hitam bisa memilih. Sebaliknya, masyarakat yang
kehilangan mayoritas rakyat mereka dengan hak suara, seperti South
Afrika sampai pemilu April 1994 telah benar dipandang sebagai
'Demokratis'.
Pilihan rasional
Kondisi ketiga demokrasi, sebagaimana telah disebutkan, adalah ketersediaan
pilihan (Demokrat vs Republik, Partai Buruh vs konservasi
tive, Kristen Demokrat vs Sosial Demokrat), sementara keempat adalah
kemampuan warga negara untuk menggunakan pilihan itu secara rasional. Hal ini
pada gilirannya
mengandaikan pengetahuan, warga berpendidikan.
OPINI PUBLIK DAN PUBLIK SPHERE
Pentingnya sebuah informasi, perintah pemilih berpengetahuan
bahwa politik yang demokratis harus dikejar di arena publik (seperti
berbeda dari karakteristik kerahasiaan rezim-rezim otokratis). Itu

pengetahuan dan informasi di dasar dari mana warga akan
18
Halaman 40
membuat pilihan politik mereka harus beredar secara bebas dan tersedia untuk
semua.
Tapi kebijakan demokrasi yang umum dalam arti lain juga. Sementara
democratictheorystresses theprimacyoftheindividual, thepolitical
Proses tetap menuntut bahwa individu bertindak secara kolektif di
membuat keputusan tentang siapa yang akan memerintah mereka. The politik
pribadi
pendapat individu menjadi publik pendapat orang
secara keseluruhan, yang dapat tercermin dalam pola suara dan diperlakukan
sebagai
saran oleh para pemimpin politik yang ada. Opini publik, dalam hal ini, adalah
dibentuk pada apa sosiolog Jerman Jrgen Habermas telah disebut
'Ruang publik'.
Dengan ruang publik kita berarti pertama-tama alam kami
kehidupan sosial di mana sesuatu yang mendekati opini publik
dapat dibentuk. . . . Warga berperilaku sebagai badan publik saat
mereka berunding dengan cara terbatas - yaitu, dalam
jaminan kebebasan berkumpul dan berserikat dan
kebebasan untuk mengekspresikan dan mempublikasikan pendapat mereka.
(Dikutip dalam Pusey, 1978, hal. 89)
Habermas menempatkan pengembangan ruang publik di
abad kedelapan belas Inggris, di mana surat kabar pertama sudah
mulai melakukan fungsi modern mereka memasok tidak hanya
informasi tetapi juga pendapat, komentar dan kritik, memfasilitasi
perdebatan antara borjuis muncul dan kelas terdidik.
Mengutip Thomas McCarthy, Habermas menunjukkan bagaimana sosial baru
Pasukan secara bertahap menggantikan sistem politik 'di mana [otomatis
kekuasaan demokratis] penguasa itu hanya diwakili sebelum orang-orang dengan
lingkup di mana otoritas negara itu terbuka dipantau melalui
informasi dan kritis wacana oleh orang-orang '(dikutip dalam Habermas,
1989, p. xi). Dalam kopi-rumah dan salon budaya Inggris dan
Perancis, perdebatan dan kritik politik menjadi, untuk pertama kalinya,
milik umum (artinya, tentu saja, masyarakat borjuis, yang
dikecualikan massa underclasses miskin dan buta huruf). Menurut
Habermas, penggunaan pertama dari 'opini publik' istilah didokumentasikan
pada tahun 1781, mengacu pada 'refleksi kritis dari [borjuis] public
kompeten untuk membentuk penilaian sendiri '(ibid., hlm. 90).
Gripsund mencatat bahwa ruang publik sehingga muncul sebagai 'satu set
lembaga yang mewakili semacam "buffer zone" antara negara /
Raja dan ruang privat, untuk melindungi mereka dari keputusan sewenang-wenang
yang mengganggu apa yang mereka anggap kegiatan swasta dalam
cara irasional '(1992, hal. 89). Pers khususnya 'adalah untuk
19
Halaman 41
berfungsi sebagai instrumen atau forum untuk tercerahkan, rasional,

diskusi publik yang kritis, dan berisi apa yang umum
kepentingan yang dalam hal budaya dan politik '(ibid.).
Untuk Josef Ernst, ruang publik adalah bahwa 'diskursif khas
ruang 'di mana' individu digabungkan sehingga dapat
berperan sebagai kekuatan politik yang kuat '(1988, hal. 47). Itu adalah,
singkatnya, 'alam borjuis politik' (ibid.) yang secara bertahap
diperluas dari awal elitis untuk mencakup mayoritas mutlak
penduduk dalam masyarakat demokratis modern.
Ranah publik, seperti dapat dilihat, terdiri pada intinya
lembaga komunikatif masyarakat, di mana fakta-fakta dan
20
Gambar 2.1 Ruang publik.
Serikat pekerja
Bisnis
Warga
Opini publik
Negara / Pemerintahan / Pendirian Politik
Politik
pihak
Tekanan
kelompok
Publik
organisasi
Teroris
organisasi
Editorial
Debat TV
Kabar Berita
Fitur
Urusan saat ini
Media
Halaman 42
pendapat beredar dan dengan cara yang merupakan saham biasa

pengetahuan dibangun sebagai dasar bagi tindakan politik kolektif: dalam
Dengan kata lain, media massa, yang sejak abad kedelapan belas
telah berkembang menjadi sumber utama dan fokus dari masyarakat bersama
Pengalaman (lihat Gambar 2.1). Konsep modern 'berita'
dikembangkan justru sebagai alat perabotan warga dengan paling
penting informasi, dari sudut pandang politik mereka
kegiatan, dan merampingkan dan membimbing diskusi publik,
fungsi yang diambil untuk diberikan di cetak kontemporer dan
jurnalisme penyiaran.
MEDIA DAN DEMOKRATIS PROSES
Dari apa yang telah dinyatakan sejauh kita sekarang mungkin menyarankan lima
fungsi media komunikasi dalam 'tipe ideal' demokratis
masyarakat:
Pertama, mereka harus menginformasikan warga tentang apa yang terjadi di sekitar
mereka (apa yang kita sebut 'pengawasan' atau 'pemantauan' fungsi
tions media).
Kedua, mereka harus mendidik mengenai arti dan makna

dari 'fakta' (pentingnya fungsi ini menjelaskan
keseriusan yang wartawan melindungi objektivitas mereka,
karena nilai mereka sebagai pendidik menganggap sebuah detach- profesional
ment dari isu-isu yang dianalisis).
Ketiga, media harus menyediakan platform yang untuk umum politik

wacana, memfasilitasi pembentukan 'opini publik', dan
makan pendapat yang kembali ke masyarakat dari mana ia datang.
Ini harus mencakup penyediaan ruang untuk ekspresi
perbedaan pendapat , tanpa mana gagasan konsensus demokratis
akan menjadi tidak berarti.
Fungsi keempat media adalah untuk memberikan publisitas untuk pemerintah

dan lembaga-lembaga politik - yang 'pengawas' peran jurnalisme,
dicontohkan oleh kinerja media AS selama
Episode Watergate dan, baru-baru ini, Inggris The Guardian 's
cakupan cash-for-pertanyaan skandal, di mana investigasi
wartawan tigative terkena praktek anggota
DPR menerima pembayaran untuk meminta parlemen
pertanyaan. 1997 pasca pemerintahan Partai Buruh yang dari Tony Blair memiliki
juga terlihat hubungannya dengan pelobi dan pendukung keuangan
mengalami kritis. 'Opini publik' hanya bisa peduli POLITIK, DEMOKRASI DAN MEDIA
21
Halaman 43
yaitu memiliki pengaruh pada 'tujuan' realitas politik - untuk

Sejauh 'tindakan siapa pun memegang kekuasaan tertinggi yang dibuat
tersedia untuk pengawasan publik, yang berarti seberapa jauh mereka terlihat,
dipastikan, diakses, dan karenanya bertanggung jawab '(Bobbio,
1987, hal. 83). Harus ada, menggunakan Mikhail Gorbachev
formulasi yang terkenal, tingkat 'keterbukaan' sekitar
kegiatan kelas politik jika 'pendapat publik dari
orang untuk memiliki bantalan pada pengambilan keputusan.
Akhirnya, media dalam masyarakat demokratis berfungsi sebagai saluran

untuk advokasi dari sudut pandang politik. Pihak, seperti yang tercantum dalam
Bab 1, membutuhkan outlet untuk artikulasi kebijakan mereka
dan program kepada khalayak massa, dan dengan demikian media harus
terbuka untuk mereka. Selain itu, beberapa media, terutama di
Sektor cetak, aktif akan mendukung satu atau lain dari pihak di
kali sensitif seperti pemilu. Dalam pengertian terakhir ini, media
Fungsi advokasi juga dapat dipandang sebagai salah satu persuasi .
Untuk fungsi-fungsi ini harus dilakukan secara memadai, dan dengan demikian
untuk
nyata 'ranah publik' ada (dan, dengan perluasan, 'real' demokrasi), a
sejumlah kondisi yang harus dipenuhi. Untuk Habermas, politik
wacana yang diedarkan oleh media harus dipahami untuk
warga. Hal ini juga harus jujur , sejauh itu mencerminkan asli
dan niat tulus dari speaker (satu Mei, misalnya, memiliki dis
setuju dengan politik Margaret Thatcher, sementara mengakui
bahwa dia benar-benar percaya pada efek positif dari terkendali
pasar bebas). Hauser merangkum pandangan Habermas demikian:
[F] irst, yang [ruang publik] harus dapat diakses oleh semua warga negara.
. . . Kedua, harus ada akses terhadap informasi. . . . Ketiga,
cara khusus untuk transmisi informasi harus
diakses oleh mereka yang dapat dipengaruhi oleh hal itu. . . [Dan]
ada harus dilembagakan jaminan [publik
sphere] ada.
(Dikutip dalam Cooper, 1991, hal. 32)
Singkatnya, demokrasi mengandaikan 'keadaan terbuka di mana orang
diizinkan untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan, dan diberikan akses
ke
media, dan jaringan informasi lainnya melalui advokasi
keampuhan terjadi '(ibid., hlm. 42). Hal ini juga mengandaikan, seperti yang kita
telah menyatakan, sebuah
penonton cukup berpendidikan dan berpengetahuan untuk membuat rasional
dan efektif menggunakan informasi yang beredar di masyarakat
sphere.
22
Halaman 44
DEMOKRASI DAN MEDIA: Sebuah Kritik

Sejak abad kedelapan belas media, dan fungsi yang terdaftar
di atas, telah tumbuh terus lebih penting untuk kerja kelancaran
proses politik yang demokratis. Seperti kita ketahui di awal
Bab 1, pencapaian hak pilih universal paling maju
masyarakat kapitalis pada abad kedua puluh disejajarkan dengan
revolusi teknologi dalam sarana komunikasi massa sebagai
print, maka Film, radio dan televisi menjadi tersedia untuk massa
khalayak.
Sejak tahun 1950-an terutama, dan perluasan televisi ke
hampir setiap rumah tangga di dunia kapitalis maju, internasional
komunikasi politik pribadi telah diturunkan ke margin
dari proses demokrasi. Saat ini, sebagai menempatkan Colin Seymour-Ure
itu, televisi telah menjadi 'bagian integral dari lingkungan dalam
yang kehidupan politik berlangsung '(1989, hal. 308). Survei menunjukkan bahwa
untuk sebagian besar orang media merupakan sumber utama
informasi mereka tentang politik.
2
Bagaimana, kemudian, apakah realitas
wacana politik kontemporer sebagai dikomunikasikan melalui dan oleh
media sesuai dengan cita-cita yang dijelaskan di atas? Sejauh mana
melakukan media melakukan peran yang diberikan secara liberal demokratis
Teori?
Menjawab pertanyaan-pertanyaan ini memerlukan pemeriksaan kritis kedua
struktur demokrasi dan lingkungan media di sekitar mereka.
Ini, tentu saja, naif untuk mengharapkan bahwa dua set
lembaga harus berfungsi sempurna. Hal ini penting, namun, untuk
mengakui cara-cara di mana mereka tidak memenuhi ideal, dan
signifikansi kekurangan ini.
Kegagalan pendidikan
Pertama, ia berpendapat oleh beberapa pengamat bahwa asumsi normatif
dari 'rasional' warga tidak realistis. Untuk Bobbio, salah besar
"Janji rusak 'demokrasi liberal adalah kegagalan pendidikan
sistem untuk menghasilkan pemilih rasional, kegagalan yang ia melihat tercermin
dalam karakteristik apatis politik semakin demokratis seperti
teladan seperti Amerika Serikat. 'The demokrasi yang paling mapan', ia
berpendapat, 'impoten sebelum fenomena meningkatnya politik
apatis, yang telah menyusul sekitar setengah dari mereka dengan hak untuk
suara '(1987, hal. 36). Ketika orang-orang yang memiliki hak untuk memilih
penurunan
untuk melakukannya, demokrasi jelas kurang sempurna. Dalam umum Inggris
Pemilu 2001, hanya 58 persen dari mereka yang memenuhi syarat benar-benar
sebagai.
23
Halaman 45
Melihat fenomena dari sudut yang lain, mungkin

berpendapat bahwa sikap apatis politik adalah sepenuhnya rasional, jika sedikit
sinis
tanggapan terhadap proses politik yang mungkin muncul ke
warga individu yang atau suaranya tidak masalah. Sementara
prosedur demokrasi harus menyertakan pemilihan biasa, mungkin dirasakan
bahwa suara setiap empat atau lima tahun untuk salah satu dari dua atau paling
banyak
tiga partai agak mirip tidak efektif dan tidak berguna, terutama
ketika, seperti yang terjadi di Inggris selama empat kali berturut-turut umum
pemilu, satu pihak (Konservatif) mempertahankan kekuasaan dengan
substansial kurang dari 50 persen dari pemilih yang memenuhi syarat itu
dukungan. Untuk Jean Baudrillard, guru nihilisme pasca-modern,
pemilih apatis dipandang sebagai strategi dimengerti perlawanan terhadap
borjuis mencoba untuk menggabungkan massa menjadi 'permainan' yang
mereka tidak pernah bisa benar-benar menang. The 'pasif diam' massa adalah
ditandai dengan dia sebagai 'pembelaan. . . mode pembalasan '(1983,
p. 23). Jika demokrasi pada dasarnya merupakan seperangkat aturan yang
dimaksudkan untuk
melegitimasi kekuasaan borjuis, pemilih (dan terutama bekerjaclass) apatis (penolakan partisipasi massa) dapat ditafsirkan
sebagai penegasan fundamental haram borjuis
kekuasaan.
3
Tidak adanya pilihan
Pembatasan lebih lanjut tentang demokrasi adalah tidak adanya asli
pilihan, atau pluralisme. Satu cukup bisa membantah bahwa ada
lebih banyak kesamaan dalam kebijakan dan ideologi AS Demokrat
dan pihak Republik daripada ada perbedaan. Bahkan di Inggris,
dimana Buruh dan partai Konservatif secara tradisional
berbeda secara ideologis, tahun 1990-an melihat datang bersama-sama dari agenda
dan kebijakan pada banyak hal kebijakan sosial, ekonomi dan asing.
Pada pemilihan umum tahun 1997, 'Buruh Baru' tanpa malu-malu mengadopsi
banyak apa yang sebelumnya telah dilihat (termasuk oleh sebagian besar
anggota Partai Buruh itu sendiri) sebagai sayap kanan Konservatif
kebijakan, seperti privatisasi sistem kontrol lalu lintas udara.
4
Di
melakukannya, New Labour menyatakan dirinya di 'pusat radikal' dari
Politik Inggris, meniru pemerintahan Clinton tahun 1996 kembali
Strategi pemilihan ideologis 'triangulasi' (Morris, 1997).
Triangulasi di AS, seperti sentrisme radikal Buruh, berarti
mengambil apa yang populer dan umum-sensical dari free-
pasar yang tepat (seperti pengurangan 'pemerintah besar'), sementara

berpegang pada nilai-nilai demokrasi sosial inti keadilan sosial dan
persamaan kesempatan.
24
Halaman 46
Meskipun, dalam lingkungan pasca-Perang Dingin, mungkin ada yang baik

alasan untuk meninggalkan lama ideologis dan
slogan-slogan politik yang mencerminkan fase awal pembangunan kapitalis
pemerintah, dalam keadaan seperti pemilih cukup mungkin merasa bahwa
memilih salah satu pihak atau yang lain akan memiliki sedikit atau tidak
berdampak pada
kondisi dan kualitas hidup.
Dan bagaimana dengan British Liberal Demokrat, yang melihat nya
Partai permanen dikeluarkan dari kekuasaan politik nasional meskipun
mendapatkan hingga 25 persen suara di pemilihan umum? Demokrat
prosedur demokratis, singkatnya, biasanya mengandung anomali dan bias
yang membuat mereka kurang demokratis.
Kapitalisme dan kekuasaan
Kritik sosialis dan Marxis demokrasi liberal lebih
fundamental, arguingthatthereallociofpowerincapitalistsocieties
tersembunyi di balik prosedur politik formal: di ruang rapat
bisnis besar; dalam mencapai yang lebih tinggi dari pegawai negeri dan keamanan
aparatur; dalam berbagai rahasia, non-terpilih lembaga. Itu
orang mungkin memilih pemerintahan Partai Buruh, argumen itu, tetapi setiap
mencoba untuk melaksanakan program yang benar-benar sosialis (bahkan jika
Pemerintah ingin melakukannya) pasti bertemu dengan perlawanan dalam
bentuk hambatan birokrasi, penerbangan modal di luar negeri,
gunakan Royal hak prerogatif, dan trik kotor dari jenis yang diuraikan
oleh Peter Wright di Spycatcher (1989). Dari perspektif ini,
Proses demokrasi yang dikejar di Inggris dan sebagian besar lainnya yang
dikembangkan
masyarakat kapitalis hanyalah fasad, di belakang yang tuas nyata
kekuasaan politik dan ekonomi yang dikerahkan oleh orang-orang untuk siapa
warga tidak pernah memiliki kesempatan untuk memilih.
Beberapa kritik ini diterima bahkan oleh yang paling bersemangat
pembela demokrasi liberal. Mari kita asumsikan, bagaimanapun, bahwa
prosedur politik demokrasi yang sehat pada dasarnya; bahwa
hasil pemilu yang bermakna dan efektif dalam membentuk pemerintahan
dan perilaku mereka; dan bahwa para pemilih akan merespon secara rasional untuk
informasi politik yang mereka terima dari media dan laindi mana. Apakah semua asumsi ini dibenarkan, kita mungkin masih
mengidentifikasi
kelemahan mendasar dari teori demokrasi yang berkaitan dengan
media. Menurut teori, warga negara adalah subjek yang rasional

yang menyerap informasi yang tersedia dan membuat sesuai
pilihan. Dia adalah, seolah-olah, repositori pengetahuan
ada di luar sana di dunia, yang diubah unproblematically ke dalam perilaku politik. Namun dalam kenyataannya, apa yang
25
Halaman 47
Pengalaman warga sebagai informasi politik adalah produk dari beberapa

mediasi proses yang lebih atau kurang terlihat dia atau
nya.
Pembuatan persetujuan
Proses ini dimulai dengan politisi. Legitimasi liberal
pemerintahan demokratis didirikan, seperti yang kita ketahui, pada
persetujuan yang diperintah. Tapi persetujuan, seperti Walter Lippmann diamati
dalam karya yang dikutip di atas, dapat 'diproduksi'. 'Pembuatan The
persetujuan '(1954, hal. 245), memang, memiliki sedini 1922 menjadi
'Sadar diri art' di mana politisi menggabungkan teknik
psikologi sosial dengan besar jangkauan media massa. Itu
analisis rinci dari teknik ini akan menjadi subjek dari sebagian besar
buku ini, tetapi dengan mengakui keberadaan mereka di titik kita ini
mengenali kelemahan utama dalam teori demokrasi: jika informasi
di mana perilaku politik berbasis, atau dapat, diproduksi
kecerdasan bukan kebenaran obyektif, integritas ruang publik
adalah pasti berkurang. Sampai-sampai warga tunduk
manipulasi, bukan terkena informasi, demokrasi kehilangan
keasliannya dan menjadi sesuatu yang agak lebih jahat.
Perbedaan antara 'persuasi', yang merupakan universal
Fungsi diakui aktor politik dalam demokrasi, dan manipulation, whichcarrieswithitthenegativeconnotationsofpropaganda
dan penipuan, tidak selalu mudah untuk menarik. Tapi hanya orang-orang dengan
Iman menyentuh dan naif dalam kemurnian etika politisi akan
menyangkal bahwa yang terakhir memainkan peran yang semakin penting di dunia
modern
(Atau post-modern) politik demokratis.
Kita akan kembali ke tema manipulasi kemudian (lihat Bab 7).
Politisi, bagaimanapun, juga berusaha untuk menyembunyikan informasi dari
warga,
kadang-kadang karena alasan apa yang disebut 'keamanan nasional', dan
kadang-kadang untuk menghindari rasa malu politik. Sifat publik
politik diidentifikasi sebagai prasyarat demokrasi liberal oleh Bobbio
sering bertentangan dengan keinginan politisi 'untuk bertahan hidup, dan mungkin
dikorbankan sebagai hasilnya. Sementara kerahasiaan, penipuan dan menutup-up
fitur hampir baru politik, terus menggunakan mereka dan sesekali
paparan dramatis (misalnya di Italia Tangentopoli skandal

pertengahan 1990-an) mengingatkan kita bahwa apa yang warga menerima sebagai
politik
Informasi di ruang publik seringkali tidak lengkap dan parsial
gambar realitas. Kita mungkin menyadari ketidaklengkapan itu
ketika, misalnya, undang-undang kerahasiaan yang digunakan pada nasional
alasan keamanan. Lebih umum, wajah penyembunyian itu sendiri
26
Halaman 48
tersembunyi dari penonton, kecuali wartawan atau aktivis

berhasil membuat publik.
Manipulasi pendapat dan penyembunyian (atau penekanan) dari
Informasi nyaman adalah strategi yang berasal dari politik
aktor sendiri, dilakukan melalui institusi media. Dalam beberapa
kasus, wartawan akan mencoba untuk mempublikasikan dan mengekspos apa yang
tersembunyi. Sebagaimana akan kita lihat dalam Bab 4, media sering memiliki
minat memainkan peran pengawas atas politisi. Di
Sebaliknya, media mungkin terlibat dalam conceal- para politisi '
ment informasi sensitif (jika, misalnya, surat kabar adalah
sangat berkomitmen untuk pemerintah mungkin memilih untuk mengabaikan
sebuah
dinyatakan berita cerita).
Secara umum, ada banyak aspek dari proses
produksi media yang pada diri mereka membuat organisasi media
rentan terhadap strategi manipulasi politik.
Pada tahun 1962 Daniel Boorstin diciptakan 'pseudo-event' istilah dalam
Menanggapi apa yang ia lihat sebagai kecenderungan meningkatnya berita dan
Media jurnalistik untuk menutupi 'nyata', tidak autentik 'kejadian'. Ini
kecenderungan, dia berargumen, dikaitkan dengan peningkatan dari sembilan
abad teenth seterusnya dari pers populer dan Sejalan
peningkatan dramatis dalam permintaan untuk bahan berita. "Sebagai biaya
pencetakan dan kemudian penyiaran meningkat, menjadi finansial
diperlukan untuk menjaga menekan selalu di tempat kerja dan layar TV
selalu sibuk. Tekanan terhadap pembuatan pseudo-peristiwa
menjadi semakin kuat. Newsgathering berubah menjadi pembuatan berita '
(1962, hal. 14).
Sumber penting pseudo-acara untuk media memiliki tentu saja
menjadi proses politik - wawancara dengan para pemimpin pemerintah,
kebocoran berita dan konferensi pers semua menyediakan bahan dilaporkan
yang dengan senang hati diambil oleh media untuk mengisi kolom surat kabar
inci dan siaran airtime (McNair, 2000). Dengan demikian, berpendapat
Boorstin, abad kedua puluh telah melihat hubungan saling
kenyamanan dan saling ketergantungan berkembang antara politisi dan
profesional media, sebagai salah satu berusaha untuk memuaskan rasa lapar yang
lain
untuk berita sementara pada saat yang sama memaksimalkan nya menguntungkan
paparan publik. Untuk Boorstin pada tahun 1962, tren itu tidak diterima.
Dalam masyarakat demokratis. . . kebebasan berbicara dan dari
tekan dan penyiaran termasuk kebebasan untuk membuat
pseudo-peristiwa. Bersaing politisi, wartawan dan berita
kontes media dalam penciptaan ini. Mereka bersaing satu sama lain dalam
menawarkan menarik, rekening 'informatif' dan gambar
27
Halaman 49
dunia. Mereka bebas untuk berspekulasi tentang fakta-fakta, untuk membawa

fakta-fakta baru menjadi ada, untuk menuntut jawaban mereka sendiri
pertanyaan buat. Kami 'pasar bebas ide-ide' adalah tempat
di mana orang dihadapkan dengan bersaing pseudo-peristiwa
dan diperbolehkan untuk menilai di antara mereka. Ketika kita berbicara tentang
'Menginformasikan' orang-orang ini adalah apa yang kita benar-benar berarti.
(Ibid., Hal. 35)
Untuk Boorstin ada sesuatu ilusi dan buatan tentang
gagasan rasionalis informasi publik dan kontribusinya terhadap
demokrasi. Reportase politik yang diterima oleh warga memiliki
menjadi didominasi oleh tontonan kosong.
Keterbatasan objektivitas
Sebuah kritik lebih lanjut dari peran demokrasi media berfokus pada
etika jurnalistik profesional objektivitas. Etika ini dikembangkan
dengan media massa di akhir abad kesembilan belas dan kedua puluh awal
berabad-abad, dan telah diserang sejak sebagai dasarnya
tak terjangkau (McNair, 2003). Untuk berbagai alasan, ia berpendapat,
reportase politik media bias dan cacat - subjektif, seperti
bertentangan dengan tujuan; partisan, bukan memihak. Sebagai Lippmann
meletakkannya pada tahun 1922, "setiap surat kabar saat mencapai pembaca adalah
Hasil dari seluruh rangkaian pilihan seperti apa item harus
dicetak, dalam posisi apa mereka akan dicetak, berapa banyak ruang
masing-masing akan menempati, apa penekanan masing-masing harus
memiliki. Tidak ada
standar tujuan di sini. Ada konvensi '(1954, hal. 354).
Sifat konvensi ini, dan implikasinya bagi
objektivitas media, akan diperiksa dalam Bab 4.
Bacaan lebih lanjut
Untuk esai tentang kontribusi media untuk demokrasi
proses melihat Chambers dan Costains, eds, Musyawarah,
Demokrasi dan Media (2001). Bennett dan Entman yang
diedit koleksi di Politik Mediated (2001) membahas banyak
perdebatan yang diuraikan dalam bab ini. John Street Misa

Media, Politik dan Demokrasi (2001) memberikan siswa-a
gambaran ramah isu.
28
Halaman 50
Seperti semua kategori output media ada berbagai macam

pendekatan mana yang dapat mengambil ke 'efek masalah dalam politik
komunikasi, tidak ada yang menghasilkan jawaban yang mudah untuk
Pertanyaan, "cara kerjanya?" Demi kejelasan, bab ini
pendekatan masalah efek dari tiga perspektif yang luas.
Pertama, kita akan membahas sejauh mana tujuan
perilaku komunikatif aktor politik, seperti politik
iklan dan konferensi pidato, dapat mempengaruhi sikap dan
perilaku audiens yang dituju. Pengaruh jenis ini dapat
diperiksa pada tingkat mikro dari konsumen individu
pesan, atau di tingkat makro , ketika respon individu untuk
komunikasi politik dikumpulkan bersama-sama dalam bentuk
jajak pendapat publik dan indeks lainnya kemauan politik kolektif.
Kedua, kita akan mengkaji bagaimana proses politik yang demokratis
masyarakat - prosedur dan praktek mereka - telah dipengaruhi oleh
semakin penting di dalamnya komunikasi massa.
Dan ketiga, kita akan mempertimbangkan dampak sistemik dari munculnya
komunikasi politik pada masyarakat kapitalis maju seperti
Inggris dan Amerika Serikat.
Komunikasi politik, sebagaimana telah disebutkan, sebagian besar Mediated
komunikasi, ditularkan melalui cetak dan elektronik
Media. Media mengubah pesan, dalam peran mereka sebagai wartawan
Bab ini:
Menguraikan pendekatan utama terhadap efek politik

komunikasi dalam studi media
Memeriksa dasar bukti penelitian efek.

29
3
PENGARUH POLITIK
KOMUNIKASI
Halaman 51
dari dan komentator di atasnya. Mereka adalah, oleh karena itu, seperti yang kita
catat di
Bab 1, aktor-aktor politik di kanan mereka sendiri. Bab 4 menganggap
efek liputan media politik, seperti yang dibahas dalam luas
Volume penelitian yang telah dilakukan ke dalam subjek lebih

bertahun-tahun.
Sebelum mempertimbangkan salah satu dari berbagai jenis efek, beberapa
kata-kata di kesulitan yang berhubungan dengan 'efek masalah secara umum
sesuai.
MASALAH METODOLOGI DALAM
EFEK POLITIK PENELITIAN
Mahasiswa efek komunikasi politik dihadapkan
dengan dasar masalah epistemo-metodologis akrab bagi semua
efek peneliti.
1
Pada prinsipnya, bagaimana seseorang secara akurat melacak
sebab dan akibat hubungan antara sepotong komunikasi dan
perilaku penonton? Bagaimana efek tertentu
Pesan diidentifikasi dan diukur secara terpisah dari yang lain
faktor lingkungan yang mempengaruhi individu?
Proses komunikasi
Dalam usia dini studi komunikasi pertanyaan seperti itu
jarang bertanya. Pesan itu diduga bertindak pada individu
agak seperti jarum suntik atau bola biliar, menghasilkan langsung
Efek yang bisa diprediksi dan diukur. The 'suntik
Model 'efek media yang dipeluk oleh kedua Eropa dan
Sosiolog Amerika selama tahun 1930-an dalam menanggapi, pada satu
tangan, kebangkitan fasisme di Eropa dan Nazi luas dan
Penggunaan ternyata sukses teknik propaganda dan, di
lainnya, kekuatan iklan untuk menjual komoditas yang
kemudian menjadi jelas. Kedua fenomena mendorong dukungan untuk
relatif sederhana, Model efek 'kuat'.
Sayangnya, penelitian empiris yang luas tidak dapat 'membuktikan'
efek media tertentu, mendorong pengakuan oleh 1950-an yang
Efek yang 'terbatas', atau lebih tepatnya, 'dimediasi' oleh berbagai
Faktor-faktor sosial dan budaya intervensi antara pesan dan
penonton. Model efek 'dimediasi terbatas' mendominasi
bidang studi komunikasi sepanjang tahun 1960, sampai tiba
dikembangkan dan disempurnakan oleh sekolah semiological, dalam karya
Umberto Eco dan lain-lain.
30
Halaman 52
Untuk tradisi ini, memahami efek pesan media

diperlukan pemahaman tentang semiotika sosial yang diberi
Situasi komunikasi, mengakui potensi berbedadecoding sajalah dari pesan yang selalu ada; pluralitas
makna yang dapat memperoleh seluruh keragaman kelompok dan
individu yang membuat penonton; dan berbagai tanggapan

mungkin memprovokasi.
Variasi ini dalam arti dan respon akan tergantung pertama
pada konteks penerimaan pesan, menggabungkan seperti
faktor sebagai afiliasi politik, usia, etnis, dan gender
penerima, dan, kedua, pada jenis pesan yang disampaikan. A
Pemilu Partai disiarkan di televisi Inggris, misalnya, jelas
dicap sebagai termotivasi, sepotong partisan komunikasi politik:
jika tidak 'propaganda' dalam arti yang paling negatif dari istilah yang kemudian
diragukan lagi pernyataan sangat condong kebijakan partai dan
nilai nilai. Penampil tahu ini, dan akan menafsirkan pesan
sesuai.
Menggunakan daftar Stuart Hall posisi decoding diferensial (1980),
2
kita mungkin cukup berhipotesis bahwa siaran Partai Buruh akan
prompt dalam pendukung Partai Buruh yang dominan decoding, di mana
receiver berbagi pandangan dunia yang mendasari pembangunan
siaran, interpretasi dari 'fakta' di belakang saat politik
dan perdebatan ekonomi, dan solusi yang disukai. The 'mengambang
pemilih, kurang komitmen yang kuat kepada pihak tertentu, mungkin
juga mengadopsi dinegosiasikan decoding, setuju dengan beberapa aspek
pesan dan menolak orang lain. Respon tersebut akan mencakup satu
di mana kebutuhan untuk distribusi yang lebih adil dari pendapatan adalah
diterima, namun proposal khusus untuk kenaikan pajak ditolak sebagai
terlalu kejam. Pendukung Konservatif, di sisi lain,
akan mengadopsi oposisi posisi decoding, menolak kedua
nilai-nilai dan proposal kebijakan tertentu yang terkandung dalam PPB Buruh.
Siaran dari pihak lain akan bertemu dengan yang sama
keragaman respon. Singkatnya, seseorang mengetahui bahwa sepotong
komunikasi adalah kemauan partisan untuk sebagian besar mentakdirkan
seseorang 'membaca' itu. Jika, di sisi lain, pesan politik
dikomunikasikan melalui laporan berita, wawancara acara bincang, atau
debat langsung dalam kampanye presiden AS (semua konteks di mana
control editorial pesan tersebut terlihat berada di luar
Politisi dirinya sendiri) penonton dapat mengambil kesempatan untuk
menilai kemampuan dan kebijakan dari perspektif yang lebih terpisah. Di sana
akan kurang gangguan dalam proses komunikasi, dan
penonton mungkin lebih terbuka.
PENGARUH KOMUNIKASI POLITIK
31
Halaman 53
Sebagai aturan umum, efek dari komunikasi politik

jenis apa pun ditentukan bukan oleh isi pesan
sendiri, atau bahkan terutama, tetapi dengan konteks historis di mana mereka
muncul, dan terutama lingkungan politik yang berlaku pada setiap

diberi waktu. 'Kualitas' dari pesan, keterampilan dan kecanggihan
konstruksi, berarti apa-apa jika penonton tidak
reseptif. Penasihat media Presiden Clinton di tahun 1996 pemilihan ulang
Kampanye, Dick Morris, menulis dalam memoarnya bahwa 'jika masyarakat
tidak akan membeli premis dasar Anda, tidak peduli berapa banyak Anda
menghabiskan atau seberapa baik iklan yang dihasilkan; mereka tidak akan bekerja
'(1997,
p. 152) (lihat Bab 6).
Yang disebutkan di atas adalah konseptual kesulitan, yang timbul dari
kompleksitas proses komunikasi itu sendiri. Mereka mengingatkan kita
bahwa komunikasi berhasil pesan (politik atau sebaliknya)
tidak dapat diterima begitu saja, tetapi harus bekerja untuk oleh pengirim.
Bukti
Masalah selanjutnya untuk masalah penelitian komunikasi politik
sifat dan kualitas bukti yang digunakan untuk mengukur efek. Di sana
yang, dalam analisis akhir, hanya tiga cara untuk menilai efek
komunikasi politik pada sikap dan perilaku. Yang pertama adalah
meminta orang-orang bagaimana mereka telah merespon pesan tertentu, dan
kemudian menyusun tanggapan mereka ke agregat signifikan secara statistik,
biasanya dalam bentuk jajak pendapat publik. Kedua, orang dapat mengamati
Perilaku suara, terkait hal ini dengan strategi komunikasi
kontestan dalam kampanye politik. Ketiga, seseorang dapat melakukan
eksperimen dimaksudkan untuk mengisolasi efek dari unsur-unsur tertentu
dari proses komunikasi. Masing-masing pengumpulan data
teknik memiliki keterbatasan metodologis nya.
Survei
Polling opini publik, misalnya, suatu teknik yang berasal
dengan motivasi komersial sampel survei di tahun 1930-an,
tergantung atas keakuratan pada penerapan prosedur pengambilan sampel
yang memungkinkan survei menjadi 'wakil'. Pertanyaan yang diajukan
ofthosepolledmustbecarefullyformulatedsoastoavoiddistortion,
penyederhanaan dan berlebihan dari respon. Waktu jajak pendapat
harus diperhitungkan dan results ditafsirkan dengan hati-hati, dengan
tunjangan dibuat untuk berbagai potensi sumber kesalahan. Sementara
organisasi polling paling terkenal dan paling sering digunakan,
32
Page 54
seperti Gallup, MORI dan NOP memakan waktu yang cukup dan uang
untuk mencapai tingkat maksimum akurasi mungkin, banyak pendapat
jajak pendapat, terutama yang dilakukan secara independen oleh cetak dan
disiarkan media, tidak. Sebagai pemilu Inggris 1992
menunjukkan, bahkan lembaga survei yang ditetapkan dapat mendapatkannya

secara substansial
salah ketika mencoba untuk memprediksi hasil pemilu.
3
Jajak pendapat publik tidak hanya mengukur sebuah (namun tidak sempurna)
sikap politik dan niat pada titik waktu tertentu. Banyak Sekali
pengamat setuju bahwa mereka bisa menjadi faktor penyebab dalam pemungutan
suara
tingkah laku. Penyiar berita Amerika telah datang di bawah tekanan
dalam pemilihan presiden baru-baru ini untuk menunda merilis temuan
jajak pendapat mereka (diambil setelah warga telah memilih) dilakukan pada
pantai timur negara itu sampai TPS di pantai barat
telah ditutup (tiga jam kemudian), atau setidaknya sampai sebagian besar barat
coaster telah memilih. Dalam pandangan beberapa analis, hasil
jajak pendapat ini dapat mempengaruhi orang-orang yang belum sebagai. Jika,
Misalnya, jajak pendapat yang dilakukan di New York menunjukkan longsor untuk
satu calon, pendukung pantai barat kandidat lain mungkin
memutuskan untuk tidak mengganggu suara, sehingga mendistorsi hasil akhir. Satu
penjelasan untuk kemenangan Konservatif tak terduga di Inggris
Pemilu 1992 adalah bahwa jajak pendapat menunjukkan
substansial memimpin Partai Buruh terbuai kedua anggota partai dan
pendukung ke dalam apa ternyata menjadi rasa aman palsu,
memungkinkan Konservatif untuk membuat kemajuan yang menentukan di final
beberapa hari kampanye.
4
Juga telah menyatakan bahwa jajak pendapat dapat menghasilkan
efek demonstrasi, 'isyarat' pemilih belum memutuskan di mana partai
Sebagian mendukung, dan dengan demikian menjadi nubuat self-fulfilling.
Robert Worcester mengutip bukti bahwa sekitar 3 persen dari Inggris
pemilih dalam pemilihan umum dipengaruhi oleh jajak pendapat, dan bahwa
oleh-pemilu dampaknya lebih besar. Dia menunjukkan bahwa pada
Bermondsey oleh-pemilihan tahun 1983, ketika Partai Buruh yang kontroversial
Kandidat Partai bertarung kursi Buruh yang aman, jajak pendapat
menunjukkan memimpin tipis untuk calon Liberal dihasilkan sebuah
akhirnya longsor Liberal. Dalam kasus ini pada orang lain, jajak pendapat yang
disiagakan
pemilih siapa yang harus mereka memilih jika mereka tidak ingin
Calon Buruh untuk menang (Worcester, 1991, hal. 205).
Argumen jenis ini sangat spekulatif dan - mengingat
Kesulitan tersebut mendirikan sebab dan akibat hubungan
kapal - praktis tidak mungkin untuk membuktikan. Hal ini tidak diragukan lagi,
namun,
bahwa jajak pendapat publik menjadi bagian dari lingkungan politik
mereka dirancang untuk memantau. Sama seperti termometer mengubah
33
Halaman 55
suhu udara di sekitarnya, sehingga jajak pendapat publik menjadi

bagian dari data yang di atasnya individu menghitung masa depan mereka
bergerak politik.
Perilaku pemilih
Cara kedua di mana efek komunikasi politik bisa
diukur adalah untuk mengamati pola yang sebenarnya perilaku pemilih.
Bukti seperti ini jelas lebih nyata daripada data yang jajak pendapat, dan
sering bertentangan dengan mantan (seperti dalam pemilihan umum tahun 1992,
ketika sebagian besar jajak pendapat gagal memprediksi kemenangan
Konservatif). Saya T
tidak terlalu sulit untuk menafsirkan, namun. Hubungan antara
Kampanye partai dan suara akhirnya yang mungkin tidak terlihat. Meskipun
terkenal 'Kinnock - Film' siaran pemilu partai (PEB)
5
ditunjukkan selama 1987 kampanye, dan strategi komunikasi
secara luas dipandang sebagai lebih tinggi dari Konservatif, yang terakhir
suara yang sebenarnya pada hari pemungutan suara itu hampir identik sebagai
persentase
pemilih nasional untuk angka yang dihasilkan oleh jajak pendapat yang diambil
pada awal kampanye (43 persen). Dukungan Buruh
naik hanya 3 persen dari awal sampai akhir
Kampanye, untuk memberi mereka keuntungan bersih dari dua puluh kursi di 1983
hasil
(Butler dan Kavanagh, 1988).
Ini bisa ditafsirkan dalam beberapa cara. Mungkin kampanye
tidak berdampak signifikan terhadap pemilih (yang bertentangan dengan
komentator yang hampir secara universal memuji itu). Mungkin Buruh
suara akan menjadi lebih buruk tanpa dampak pelunakan dari
Kampanye yang baik. Mungkin pemilih diakui kualitas Buruh
berkampanye tetapi kebijakan dianggap sebagai lebih penting daripada gambar,
dan disukai orang-orang dari Tories. Salah satu atau semua pernyataan ini bisa
benar, menyoroti kebenaran yang lebih dalam bahwa bahkan 'obyektif', empirik
Tindakan Cally diverifikasi perilaku pemilih (ini adalah bagaimana orang-orang
sebenarnya sebagai) tunduk pada variasi interpretasi.
Penelitian eksperimental
Metode ketiga untuk menilai efek-komunikasi politik
Saham kation dengan yang pertama fakta bahwa hal itu bergantung pada
mengajukan pertanyaan
orang. Banyak percobaan telah dilakukan di mana
elemen tertentu dari pesan politik terisolasi sebelum subjek
kelompok. Tanggapan mereka kemudian dicatat dan kesimpulan yang ditarik.
Pendekatan berbasis laboratorium ini adalah alat yang sangat digunakan
Penelitian efek perilaku, sering digunakan, misalnya,

34
Halaman 56
dalam studi materi seksual yang eksplisit atau kekerasan. Metodologi yang
keberatan ological untuk itu adalah, sekali lagi, orang-orang dari interpretasi
dan kontekstualisasi. Dapatkah percobaan laboratorium, tidak peduli
bagaimana sensitif disiapkan, benar-benar mereproduksi politik yang kompleks
lingkungan di mana individu membuat keputusan mereka? Apakah bisa
mengkompensasi berat resonansi budaya dan sosial yang
akan menemani pesan politik di dunia nyata?
Untuk membuat titik-titik ini tidak membantah nilai sensitif
dirancang penelitian khalayak empiris dalam studi politik atau
jenis komunikasi lainnya, tetapi hanya untuk menyoroti keterbatasan.
TIDAK POLITIK KOMUNIKASI KERJA?
MICRO-EFEK
Menurut jajak pendapat MORI dilakukan selama jenderal Inggris
pemilihan Juni 1987, faktor-faktor penentu perilaku pemilih,
terutama untuk bagian penting dari 'mengambang' atau pemilih belum memutuskan
yang pada akhirnya akan memutuskan hasilnya, adalah tiga kali lipat. Mereka
adalah,
pertama (dan masih, tampaknya, yang paling penting), citra partai
Kebijakan (44 persen); kedua, gambar pemilih partai kepemimpinan
kapal (35 persen dari pilihan pada tahun 1987 yang disebabkan oleh responden
faktor ini); dan akhirnya, citra 'perusahaan' dari partai itu sendiri
(21 persen) (Worcester, 1991, hal. 111).
Masing-masing aspek identitas partai harus nitas
berpendidikan lebih rendah, menunjukkan setidaknya bahwa kemampuan dan
keterampilan untuk
berkomunikasi dapat penting dalam mempengaruhi perilaku politik
dan hasil pemilu.
Di antara percobaan yang dilakukan ke kemanjuran politik
komunikasi pada tingkat ini adalah studi Rosenberg dan McCafferty tentang
sejauh mana 'ahli PR [bisa] memanipulasi
Kesan publik dari calon politik '(1987, hal. 31). Mereka
perhatian dalam penelitian ini adalah dengan aspek non-verbal-komunikasi
kation, atau kandidat 'image' didefinisikan dalam, bentuk fisik yang sempit.
Seperti yang mereka katakan, 'kami tertarik meneliti apakah atau tidak itu adalah
mungkin untuk memanipulasi penampilan individu dengan cara yang
mempengaruhi penilaian kedua pemilih calon dan pilihan mereka
membuat di kotak suara '(ibid.).
Untuk menguji hipotesis gambar yang tidak peduli dalam membentuk politik
perilaku, Rosenberg dan McCafferty memilih sekelompok Amerika
mahasiswa, yang mereka terkena beberapa foto
dari serangkaian kandidat pemilu fiksi. Gambar-gambar berbeda dalam

35
Halaman 57
cara yang dimaksudkan untuk menghasilkan respon negatif dan positif, seperti
masuknya atau kelalaian senyum. Ditemukan bahwa perubahan tersebut
terkena dampak baik sejauh mana seorang individu dianggap
cocok untuk jabatan publik dan sejauh mana ia dianggap
memiliki kualitas-kualitas (kompetensi, integritas dan likableness) yang
Penelitian lain telah menunjukkan untuk menjadi relevan dengan evaluasi pemilih
dari
kandidat politik '(ibid., hlm. 37). Selain itu, bahkan ketika subjek
dibuat sadar kebijakan kandidat masing-masing 'pada penting
masalah, gambar sebagai dibangun oleh foto itu terus mengerahkan
pengaruh terhadap niat suara.
Para peneliti mengakui keterbatasan metodologis
penelitian mereka, sejauh itu pemilihan buatan dengan buatan
kandidat, kurang 'konteks sosial dan durasi nyata
Kampanye '(ibid., hlm. 45), tetapi mengklaim bahwa mereka mampu mengulangi
bereksperimen dengan hasil yang sama, sehingga memperkuat keabsahannya.
Penelitian yang dilakukan di Jerman oleh Kepplinger dan Dombach
menunjukkan bahwa sudut kamera tertentu, seperti syuting di tingkat mata,
menghasilkan respon penonton yang lebih menguntungkan bagi seorang politikus
daripada
lain. Mereka menyimpulkan bahwa 'sudut kamera mempengaruhi persepsi,
khususnya di kalangan pendukung 'politisi (1987, hal. 71).
Beberapa penelitian telah peduli dengan efek khusus
media yang berbeda. Scott Keeter, misalnya, telah menemukan bahwa semua
pemilih, mereka yang menonton televisi adalah yang paling mungkin
dipengaruhi oleh kandidat 'image'. Dia menerima, bagaimanapun, bahwa
ini tidak mungkin 'reaksi terhadap rangsangan tertentu televisi
politik - meskipun seperti efek langsung masuk akal - sebagai lebih
kenaikan umum dalam pentingnya faktor kandidat yang dihasilkan
dari berbagai perubahan politik di mana televisi telah memainkan peran '
(1987, hal. 336).
PENGARUH IKLAN POLITIK
Kami disebutkan di atas pentingnya membedakan antara jenis
komunikasi politik, seperti siaran pemilu dan berita TV
wawancara. Jika gambar kandidat dan kepribadian (seperti yang dirasakan oleh
penonton) merupakan faktor penting dalam perilaku pemilih membentuk jadi
juga, bisa dibilang, adalah iklan politik partai. Seperti yang akan kita lihat dalam
Bab 6, iklan merupakan komponen utama modern politik
komunikasi, mengkonsumsi sumber daya keuangan dan kreatif besar
selama dan antara pemilu. Fakta pengeluaran pihak pada
iklan mungkin berpikir untuk menunjukkan bukti bahwa ia bekerja

36
Halaman 58
dalam membentuk perilaku. Bukti tersebut adalah, bagaimanapun, mencolok

kurang.
Penelitian yang dikutip oleh Diamond dan Bates mendukung 'penggunaan dan
tesis gratifikasi 'bahwa efek dari iklan politik (di
kategori mana kita termasuk siaran partai politik Inggris) adalah
sangat dikondisikan oleh sikap politik yang ada dari
para hadirin. Mereka mencatat bahwa 'beberapa pendukung calon tertentu
cenderung memproyeksikan pandangan mereka tentang iklan kandidat - mereka
akan mendengar apa yang ingin mereka dengar, hampir terlepas dari apa yang
disukai calon kata. Sejumlah penelitian telah menyimpulkan bahwa
Beberapa orang benar-benar mengubah orang karena iklan politik '(1984,
p. 351). Iklan, penulis ini menunjukkan, bisa memperkuat yang ada
sikap dan pola perilaku politik, tapi jarang akan berubah
mereka. Cundy membahas penelitian menunjukkan bahwa efek dari
iklan politik yang berbanding terbalik dengan penonton
pengetahuan tentang partai atau kandidat yang diiklankan, dan bahwa
'Sekali gambar kandidat telah dikembangkan, informasi baru
mungkin untuk menghasilkan perubahan yang cukup '(1986, hlm. 232).
Hal ini berlaku terlepas dari kualitas estetika iklan tersebut.
Iklan dapat menerima pujian dari komentator dan analis,
sementara gagal untuk meningkatkan penilaian sebuah partai. Pada pemilu 1987,
yang 'Kinnock - Movie' PEB, seperti yang kita telah mencatat, tertarik
berbagai penghargaan untuk keterampilan konstruksi, sejauh
yang ditunjukkan dua kali di televisi selama kampanye (pertama
untuk iklan politik Inggris). Suara Partai Buruh pada hari pemungutan suara itu
tidak substansial terpengaruh, namun, kecuali seseorang percaya bahwa
akan lebih rendah tanpa citra positif Kinnock
disajikan dalam film sutradara Hugh Hudson. Di tahun 1988 US presidensi
Pemilu bersifat rahasia, di sisi lain, Partai Republik 'terkenal
Tempat 'Willie Horton', menuduh kandidat Demokrat Michael
Dukakis menjadi berbahaya liberal kejahatan, secara luas diyakini
telah memberikan kontribusi besar terhadap kemenangan Bush.
Ketika semua bukti empiris diperhitungkan (dan ada
tidak begitu banyak seperti yang sudah diduga, mengingat sejauh mana
image-manajemen telah menjadi fitur utama dari politik
kampanye) kita dapat menyimpulkan bahwa ada tidak muncul untuk menjadi cara
yang pesan politik dapat dibangun sehingga menghasilkan
respon yang menguntungkan di antara penonton. Memotong jas, gaya rambut,
sudut kamera atau warna tahap-set, adalah contoh formal
aspek pesan yang mungkin, semua hal lain dianggap sama,
positif mempengaruhi persepsi penonton dari komunikator

dan atau pesannya. Dengan kata lain, ada 'baik' dan 'buruk'
37
Halaman 59
contoh komunikasi politik, sebagaimana dinilai dengan kriteria estetika.

Komunikasi politik dapat diarahkan , dan semakin yaitu, dengan
berkembang industri PR politik (lihat Bab 6 dan
7). Seperti jenis komunikator, politisi harus bekerja
dalam konvensi yang dikenal dan dipahami oleh
para hadirin. Konvensi ini dapat buruk dieksekusi, kompeten
disadari atau kreatif ditumbangkan, dalam cara-inovasi estetika
elevasi selama berabad-abad. Komunikator politik seorang pemain,
dan akan dinilai oleh penonton, setidaknya sebagian, pada kualitas
kinerja.
Ini tidak boleh dilupakan, bagaimanapun, bahwa array mediasi
faktor campur tangan dalam hubungan komunikator-receiver,
mempengaruhi makna pesan dan dampaknya terhadap
sikap dan perilaku. Status komunikator adalah
penting (presiden incumbent atau dilarang teroris?), seperti
bentuk pesan (iklan, pidato konferensi atau teroris
tindakan) dan semiotika sosial penerimaan. Satu bisa
mengagumi kemampuan komunikatif Ronald Reagan, untuk
Misalnya, posisi meskipun seseorang sebagai pabrik baja menganggur atau
kampanye lingkungan mungkin mencegah penerimaan
Reagan 'pesan'. Satu mungkin menemukan retorika George W. Bush
tentang 'merokok keluar jahat pelaku' menjengkelkan, sementara setuju dengan
perlu untuk mengalahkan terorisme dari jenis yang menghancurkan Dunia
Trade Center. Politisi dapat membentuk dan bekerja pesan, tapi
relatif tidak memiliki kontrol atas lingkungan di mana itu
dimasukkan dan penggunaan yang akan dimasukkan.
KOMUNIKASI POLITIK DAN
DEMOKRATIK PROSES
Sebuah alternatif untuk pendekatan empiris, dengan penekanan pada
efek komunikasi politik terhadap perilaku dan sikap, adalah
untuk mempertimbangkan dampaknya terhadap proses demokrasi itu sendiri. Ini
ada,
diragukan lagi, sesuatu yang secara kualitatif berbeda tentang politik
sistem di mana sarana utama komunikasi massa
Media. Apakah perbedaan-perbedaan ini memiliki implikasi negatif atau positif
yang ideal demokrasi, seperti yang diuraikan dalam bab sebelumnya?
6
Butler dan Kavanagh amati bahwa
lebih dari sebelumnya, kampanye pemilu dikelola dan
diatur. Masing-masing pihak mencoba untuk membentuk agenda sehingga

38
Halaman 60
bahwa media mencerminkan pandangannya tentang topik favorit. Publik

pendapat dipantau melalui jajak pendapat. Sebuah pemilu
Kampanye semakin dilihat oleh orang-orang yang bertanggung jawab sebagai
latihan dalam pemasaran dan banyak keterampilan penjualan
barang dan jasa kepada pelanggan kini diterapkan pada
pemilih. Perkembangan ini telah memberikan ruang lingkup yang lebih besar untuk
ahli dalam jajak pendapat, periklanan dan hubungan masyarakat,
dan kadang-kadang menyebabkan ketegangan dengan para politisi dan
kantor partai.
(1992, hal. 77)
Bagi banyak pengamat tren dijelaskan oleh penulis ini
berbahaya dan merusak bagi proses politik. Jika politisi
telah menjadi lebih sensitif terhadap opini publik yang diukur dalam jajak pendapat
mereka juga, sering berpendapat, menjadi tawanan itu
opini publik, yang memungkinkan untuk mendominasi proses kebijakan
perumusan dan pengambilan keputusan. Pemerintah, dan mereka yang
bercita-cita untuk memerintah, memungkinkan prinsip-prinsip mereka harus
diencerkan pada
rekomendasi dari peneliti pasar. Ideologi dan nilaiSistem yang ditinggalkan di altar popularitas, dan aktivitas
persuasi politik menjadi tanggapan sinis terhadap apa pun
jajak pendapat pekan ini mengatakan. Tidak hanya kebijakan, tapi pemimpin yang
dipilih dan
dibuang sesuai dengan keinginan opini publik, terlepas dari
kualitas intelektual mereka. Citra pemimpin, ia berpendapat,
jumlah lebih dari kemampuan nya; kelancaran pengiriman
dari pesan politik selama lebih dari isinya.
7
Integritas
politik, singkatnya, dirusak.
Tidak diragukan lagi, gambar dianggap lebih penting daripada
dulu. Ronald Reagan, itu diterima secara universal, bukan besar
Presiden Amerika karena kemampuannya untuk memerintah, tetapi karena
bagaimana, dengan bantuan pelatihan aktor nya, ia diartikulasikan nya
sederhana, pesan sederhana. Dia adalah 'komunikator yang hebat' agak
dari pemikir besar. Sebaliknya, Michael Foot, Partai Buruh
Pemimpin dari 1980 sampai tahun 1983, diakui oleh para pendukung dan
lawan sama-sama untuk menjadi tangguh intelektual dan terampil
Manajer partai. Dalam usia televisi, sayangnya, dia tidak
terlihat dan terdengar 'benar'. Setelah 1983 kekalahan Partai Buruh dia cepat
didorong off ke belakang-bangku pensiun, diganti oleh lebih

"Media-friendly 'Neil Kinnock.
Contoh Reagan, Foot (dan, pada tingkat lebih rendah mungkin,
penantang tahun 1984 dan 1988 US Demokrat untuk presiden,
Walter Mondale dan Michael Dukakis) secara teratur dikutip oleh orang-orang
39
Halaman 61
yang meratapi kekuasaan gambar sebagai faktor penentu dalam

perilaku pemilih. Tren ini diduga merupakan langkah jauhnya
dari rasionalitas ideal demokrasi ke arah yang lebih rasional,
proses politik yang berubah-ubah di mana isu-isu 'nyata' terpinggirkan oleh
Pertimbangan sepele penampilan dan kepribadian.
Argumen lawan menegaskan bahwa pentingnya citra
dibesar-besarkan. Bagaimana, suara seperti bertanya, apakah George Bush
- Doonesbury 's
"Orang tak terlihat '
8
- Memenangkan pemilihan presiden 1988? Bagaimana John
Mayor, yang Meludah Gambar
9
boneka dia digambarkan dengan mendalam
pucat abu-abu, mengalahkan lebih karismatik Kinnock pada tahun 1992? Itu
Saran di sini adalah bahwa pemilih sebenarnya kurang rentan terhadap manipulation oleh gambar mengilap daripada telah menjadi kebijaksanaan diterima, dan
bahwa, dalam hal apapun, menarik, pemimpin jelek satu pemilih adalah lain
penipu sintetis. Keberhasilan John Major pada pemilu 1992
telah dikaitkan oleh beberapa fakta bahwa ia tidak dikemas
dengan cara dari Reagan, Thatcher atau Kinnock, tetapi berdiri untuk
sendiri, kutil dan semua. Beberapa pengamat terdeteksi reaksi di
1990 dengan pihak fokus pada gambar (Bruce, 1992), dan kembali ke
'Otentik' taktik kampanye, meskipun ini mendahului pemilu
Tony Blair sebagai pemimpin Partai Buruh pada tahun 1994 dan longsor partainya
kemenangan dalam pemilu berikutnya tahun 1997 dan 2001. Kedua acara
memiliki dirasakan, benar, sebagai kemenangan pemasaran politik
dan manajemen gambar (re-branding Buruh sebagai 'New' dan
Tony Blair sebagai muda, dinamis, orang baik keluarga mencintai, dalam dingin
kontras dengan momok pria sayap kiri dari tadi Buruh).
Terkait dengan munculnya 'gambar', dan dicontohkan oleh kisah
Buruh yang baru, adalah munculnya gambar-pembuat. Bab 7 membahas
kategori ini aktor politik secara lebih rinci. Di sini, kita perhatikan
pandangan banyak pengamat bahwa politik harus terbaik dilakukan oleh
politisi, bukan oleh jajaran pertumbuhan profesional
lembaga survei, pengiklan, konsultan pemasaran, dan hubungan masyarakat
ahli sekarang secara rutin digunakan oleh organisasi untuk merancang dan
mengatur strategi komunikasi politik mereka. Jika kebijakan yang
semakin ditentukan oleh opini publik, maka desain dan
Presentasi kebijakan telah didelegasikan kepada mereka yang kepentingannya
belum tentu orang-orang dari masyarakat.
BIAYA RISING kampanye
Lebih kongkrit, biaya kampanye, yang diukur dalam pound dan
pence, dolar dan sen, didalilkan telah meningkat secara dramatis.
40
Halaman 62
Sebagai catatan Herbert Schiller, 'jumlah yang sekarang dihabiskan untuk iklan
media
dalam pemilihan mulai mencocokkan pengeluaran dari perusahaan terbesar
pengiklan untuk produk komersial dan jasa '(1984, hal. 117).
Pengeluaran oleh partai-partai politik Inggris pada komunikasi pemilu
telah meningkat secara dramatis sejak Perang Dunia Kedua. Di Amerika,
ratusan juta dolar yang dihabiskan untuk pemilihan untuk semuanya
dari presiden ke lokal anjing-penangkap.
Aspek merusak tren ini, bagi mereka yang kritis itu,
adalah bahwa hal itu mendiskriminasikan individu dan organisasi tanpa
akses ke sumber daya keuangan yang diperlukan untuk mengejar modern
politik. Meskipun batasan hukum yang ada di banyak negara
pada seberapa banyak dana yang dapat dibangkitkan untuk tujuan kampanye,
beberapa
pihak memiliki banyak sedikit uang untuk dibelanjakan daripada yang lain. Ini
akan
cenderung perwakilan yang sudah relatif kehilangan haknya,
sektor terpinggirkan dari masyarakat, yang dengan demikian didorong lebih jauh
dari arus utama proses politik.
Sebagai uang menjadi lebih penting untuk mengejar politik
komunikasi, maka, kesetaraan kesempatan dan akses ke
proses politik menurun. Bahkan lebih mengancam, kekuasaan politik
menjadi sesuatu yang bisa dibeli daripada menang dalam
kontes demokrasi. Di tahun 1997 British kampanye pemilihan umum,
industrialis akhir dan anti-Uni Eropa kampanye James
Goldsmith menggunakan sumber daya yang substansial ekonomi untuk mengatur
Referendum Partai, menyerukan referendum langsung pada
terus keanggotaan Inggris dari Uni Eropa. Meskipun tidak ada Referendum
Kandidat Partai memenangkan kursi parlemen, sekitar
20.000.000 dihabiskan oleh Goldsmith pada kampanye kontribusi
signifikan terhadap kekalahan Konservatif di sejumlah marjinal
konstituen, dan menunjukkan apa yang banyak dianggap sebagai
kekuatan yang tidak pantas uang untuk mempengaruhi politik yang demokratis. Itu
Fakta bahwa Goldsmith bahkan tidak penduduk di Inggris membuat nya

perebutan keuangan proses politik bahkan lebih ofensif.
Di sisi lain, memiliki uang tidak selalu membeli yang baik
atau komunikasi politik yang efektif. Seperti yang telah kita amati,
relatif mahal 1987 kampanye Konservatif 'secara luas
dilihat oleh pengamat sebagai lemah (meskipun partai masih memenangkan
Pemilu) dibandingkan dengan satu jauh lebih murah Buruh. Inovasi
dan kreativitas dalam komunikasi politik, seperti dalam bentuk lain
kegiatan budaya, bukan monopoli orang kaya.
Apakah produsen komunikasi politik yang kreatif
jenius atau tidak, namun, uang memberikan keuntungan, semua lainnya
hal yang sama. Pada tahun 1992, misalnya, Partai Konservatif
41
Halaman 63
mampu buku 4.500 situs poster, dengan biaya 1.500.000, sebagai

dibandingkan dengan Partai Buruh 2.200 (biaya, 0.500.000) dan Liberal
Demokrat '500 (biaya, 0.170.000) (Butler dan Kavanagh, 1992,
p. 116). Belanja kampanye secara keseluruhan pada tahun 1992 adalah
10.100.000
untuk Tories, 7.100.000 untuk Buruh, dan 2.100.000 untuk
Partai Demokrat Liberal (ibid., hlm. 260). Dalam pemilihan umum
1997, angka tersebut 13.000.000, 17.000.000 dan 3.000.000
masing-masing.
Kritik terhadap meningkatnya biaya kampanye yang, sebagai salah satu akan
mengharapkan, lebih mungkin untuk didengar dari mereka yang kurang daripada
lebih banyak akses ke sumber daya keuangan dan lainnya yang dibahas di sini.
Itu tidak membatalkan mereka, tentu saja, dan mengikuti 1997
Pemilihan pemerintahan Partai Buruh Baru memperkenalkan aturan yang
membatasi setiap
belanja kampanye partai 15 juta.
THE KOMERSIALISASI POLITIK
Tingkat ketiga di mana kita dapat mempelajari dampak yang modern
komunikasi politik adalah pada sistem sosial itu sendiri: kapitalis
formasi sosial, di mana demokrasi biasanya terdiri dari
mendefinisikan elemen politik. Tradisi penting dalam sosiologi
berpendapat bahwa peran tumbuh komunikasi massa dalam politik
merupakan perpanjangan hubungan sosial kapitalis - khususnya,
hubungan konsumsi - untuk ranah politik. Dalam proses,
politik telah menjadi buatan dan merosot. Jurgen Habermas memiliki
berpendapat bahwa 'kapitalisme akhir membawa serta manipulasi
opini publik melalui media massa, artikulasi paksa
sosial membutuhkan melalui organisasi-organisasi besar, dan singkatnya,
manajemen yang
ment politik oleh "sistem" '(dikutip dalam Pusey, 1978, hal. 90).
Menggunakan bahasa yang berbeda, tetapi mengatakan pada dasarnya hal yang
sama,
HerbertSchillerobservesthatincontemporarycapitalismpoliticians
'Yang "dijual" kepada publik, seperti sabun dan mobil. . . .
Isu kebijakan publik, bila dianggap sama sekali, semakin menerima
ekspresi mereka dan diskusi dalam iklan tiga puluh detik '
(1984, hal. 117). Robins dan Webster menunjukkan bahwa penerapan
teknik pemasaran dan periklanan untuk proses politik
menandakan sesuatu tentang perilaku kehidupan politik [di
dunia kapitalis maju]: Saatchi dan Saatchi [yang
Pemasaran berbasis di Inggris dan perusahaan PR yang bertanggung jawab untuk
beberapa
iklan politik yang paling inovatif dari tahun 1980-an] adalah
42
Halaman 64
indeks cara di mana politik telah berubah ke

menjadi soal 'menjual' gagasan dan 'memberikan' up
pemilih; tanda bahwa 'manajemen ilmiah' telah memasuki
politik dan pasar nilai telah meresap lebih dalam
hubungan sosial.
(1985, hal. 53)
Dari perspektif ini, gagasan bahwa demokrasi memiliki apa-apa untuk
dengan rasionalitas dan 'kepentingan umum' adalah ilusi, karena kita
memilih politik kita dengan alasan yang sama, dan sebagai akibat dari
penerapan teknik yang sama persuasi, seperti yang kita pilih kami
pasta gigi. Seperti Nicholas Garnham menempatkan dalam diskusi tentang
ruang publik, munculnya iklan politik dan hubungan masyarakat
mengungkapkan 'kontrol langsung dari kepentingan pribadi atau keadaan aliran
informasi publik di bunga, bukan dari wacana rasional, tapi
manipulasi '(1986, hal. 41). Warga rasional klasik
teori liberal telah menjadi 'konsumen politik dan kebijakan. . .
partai-partai politik yang bersaing [hadir] pemilih dengan yang berbeda
Pilihan kebijakan secara luas dengan cara yang sama seperti perusahaan [tawaran]
saingan
produk ke konsumen (Greenaway et al. , 1992, hal. 51).
POLITIK DAN POST-MODERN
Untuk argumen ini tentang trivialisation politik dan
pengusiran wacana rasional dari proses dapat menambahkan
'Post-modernis' varian, di mana komunikasi politik
dipandang sebagai pertukaran satu arah penanda kosong dan tak berarti
pesan di media pemandangan tandus. Pelopor awal ini
Pandangan apokaliptik adalah Daniel Boorstin yang, seperti yang tercantum dalam
Bab 2,
menciptakan istilah 'pseudo-event' dalam menanggapi apa yang dilihatnya sebagai
kecenderungan meningkatnya media massa sibuk dengan
nyata, tidak autentik, diproduksi 'kejadian', atau 'sintetik
hal baru '. Definisinya tentang pseudo-event yang terkandung berikut
elemen:
(A) Hal ini tidak spontan, tetapi muncul karena kadang
seseorang telah direncanakan, ditanam atau menghasut itu; (B) Hal ini ditanam
terutama untuk tujuan segera dilaporkan atau
direproduksi. Oleh karena itu, kejadian tersebut disusun untuk
kenyamanan media. Keberhasilannya diukur dengan
seberapa luas dilaporkan. Hubungan waktu di dalamnya lebih
43
Halaman 65
umumnya fiktif dari buatan; (C) hubungan Its dengan

realitas yang mendasari situasi ambigu; (D) Biasanya
hal ini dimaksudkan untuk menjadi ramalan yang memenuhi.
(1962, hal. 11)
Fenomena pseudo-event itu, sebagaimana telah disebutkan,
langsung berhubungan dengan munculnya media massa di kesembilan belas
abad dan kebutuhan yang berkembang untuk mengisi ruang (dan kemudian,
penyiaran
airtime). Permintaan media untuk acara untuk membuat menjadi berita adalah
cocok dengan kebutuhan para politisi 'untuk dilaporkan, sebuah wawancara
bersama
ketergantungan yang masih ada dan yang akan dipertimbangkan dalam
lebih rinci dalam Bab 4. Di sini kita perhatikan bahwa menciptakan baru
spesies acara, 'diciptakan' oleh politisi, dengan diam-diam dari
wartawan, yang disediakan terakhir dengan bahan dan
mantan dengan cakupan. Masyarakat, bagaimanapun, tidak selalu
disediakan dengan apa pun signifikansi atau nilai dalam membantu mereka untuk
merumuskan pilihan-pilihan politik (mengingat bahwa ini adalah salah satu
fungsi utama dari media dalam demokrasi liberal).
Khas pseudo-peristiwa, dalam pandangan Boorstin itu, adalah wawancara dengan
politisi (yang pertama dengan tokoh masyarakat AS dilakukan oleh
Koran tahun 1859); siaran berita (yang direkam contoh pertama yang
pada tahun 1907); demonstrasi partai; konferensi pers; dan 'kebocoran' - sebagian
besar
yang, jika tidak semua, adalah nilai yang kecil sebagai wacana politik yang
rasional.
Peningkatan prevalensi pseudo-peristiwa yang ia terdeteksi di
media massa tahun 1960-an tidak, Boorstin percaya, baik untuk
demokrasi, meskipun mungkin tak terelakkan di era elektronik.

Meskipun Boorstin tidak menggunakan istilah, ini jelas bahkan justru
nisable sebagai pandangan 'post-modernis' dunia, dan politik
proses, di mana munculnya iklan dan hubungan masyarakat di
express politik '[es] dunia di mana gambar, lebih menarik daripada
asli, memiliki sendiri menjadi asli. Bayangan itu telah menjadi
substansi '(ibid., hlm. 204).
Bab 2 mencatat kritik Norberto Bobbio bahwa demokratisasi liberal
cabul telah gagal untuk mendorong warga cukup berpendidikan,
mengakibatkan apatisme politik di kalangan masyarakat. Untuk Jean
Baudrillard, proliferasi tontonan dan gambar kosong
wacana politik kontemporer itu sendiri merupakan penyebab fenomena
dari 'mayoritas yang diam' (1983). Melalui peningkatan paparan
teknik pemasaran politik, warga telah menjadi konsumen dari
politik, tapi bukan produsen aktif itu. The politik pseudo-event
telah menjadi 'hiperrealitas', yang mengarah ke 'keheningan paksa
massa '(1988, hal. 208).
44
Halaman 66
Pesimisme intrinsik perspektif ini ditolak oleh orang lain,

sering mereka yang memiliki minat dalam industri pemasaran politik,
yang melihatnya sebagai elitis dan merendahkan. Komunikasi politik
konsultan, perhatikan Denton dan Woodward,
percaya bahwa mereka benar-benar membuat proses pemilihan
lebih demokratis. Mereka mengklaim bahwa mereka tidak dapat mengendalikan
orang sebagai bos politik lama lakukan melalui patronase
sistem. Juga, konsultan tidak bisa menegakkan disiplin pemilih atau
perilaku suara pejabat terpilih. Tidak ada
bukti empiris dari hubungan kausal langsung antara
menonton komersial atau serangkaian iklan dan
voting. Konsultan lanjut menyatakan bahwa mereka membuat pemilu
lebih terbuka dan memberikan akses bagi wartawan untuk calon
strategi, pandangan dan informasi kampanye.
(1990, hal. 68)
Massa, ia berpendapat, hampir tidak bagian dari proses politik
sebelum hak pilih universal menjadi kenyataan. Bahkan setelah mayoritas
warga memperoleh hak untuk memilih mereka masih relatif bodoh
tentang isu-isu politik. Munculnya media massa, dan televisi
khususnya, telah membawa massa ke dalam proses politik
gelar historis belum pernah terjadi sebelumnya. Dan massa, suara seperti
bersikeras, tidak begitu bodoh untuk menjadi korban pasif minyak mentah
manipulasi.
Dalam kasus apapun, argumen terus, mengapa tidak boleh Media
kinerja menjadi kriteria yang sah kebugaran politik, di dunia

dimana media begitu fundamental bagi proses politik? Kritik
media memperluas peran, dari sudut pandang ini, hanya
mengekspresikan varian modern argumen John Stuart Mill
terhadap hak pilih universal yang, seperti yang kita mencatat sebelumnya
menyatakan bahwa
massa harus kehilangan suara karena mereka rendah
bidang pendidikan dan intelektual.
KESIMPULAN
Perdebatan diperkenalkan di sini akan terulang dalam bab-bab selanjutnya, seperti
yang kita
memeriksa strategi dan taktik aktor politik komunikasi
secara lebih rinci. Di luar argumen, kita dapat menyatakan pada saat ini, adalah
gagasan bahwa komunikasi politik terlalu penting untuk diabaikan
oleh orang-orang dengan kepedulian terhadap kerja demokrasi modern.
45
Halaman 67
Sifat yang tepat dari efek - perilaku atau sikap, pendek,

menengah atau jangka panjang, langsung atau tidak langsung, sosial atau
psikologis masih dapat menghindari ilmuwan sosial dan pengamat dari panggung politik,
tapi aktor politik sendiri - mereka yang berusaha untuk mempengaruhi
masyarakat arah yang konsisten dengan memajukan kepentingan mereka
- Bekerja pada asumsi bahwa ada yang efek yang cukup untuk membenarkan
pengeluaran besar pada waktu dan sumber daya. Sebagai Doris Graber
mencatat, 'seseorang tidak dapat menyangkal bahwa orang-orang di seluruh dunia
politik menganggap media penting dan berperilaku sesuai. Ini
pentingnya. . . tercermin dalam upaya oleh pemerintah di mana-mana, di
otoriter serta rezim demokratis, untuk mengontrol aliran
informasi yang dihasilkan oleh media jangan sampai menumbangkan berlaku
sistem politik '(1984a, hlm. 19). Arterton menunjukkan AS yang
'Orang-orang yang mengelola kampanye presiden seragam percaya bahwa
interpretasi ditempatkan pada acara kampanye sering lebih
penting daripada peristiwa itu sendiri. Dalam kata lain, politik
konten dibentuk terutama oleh lingkungan persepsi dalam
yang kampanye beroperasi '(1984, hal. 155). Molotch et al. setuju bahwa,
tanpa memperhatikan terukurnya empiris efek, 'terpilih
politisi, aktivis politik lain dan lembaga pembuat kebijakan
biasanya " merasakan "media yang sangat penting untuk kedua sikap publik
pembentukan dan proses kebijakan '(1987, hal. 27) [penekanan mereka].
Baudrillard, dengan kenakalan khas, meletakkannya baik ketika ia
mengamati bahwa "kita tidak akan pernah tahu apakah iklan atau pendapat
Jajak pendapat memiliki pengaruh nyata pada kehendak individu atau kolektif, tapi
kami
tidak akan pernah tahu baik apa yang akan terjadi jika ada
ada jajak pendapat atau iklan '(1988, hal. 210).
Bacaan lebih lanjut
Analisis Habermas 'dari dampak negatif media di
proses demokrasi diatur panjang lebar dalam The Struktural
Transformasi Ruang Publik (1989). Yang lebih baru-baru ini
dan kritik dibaca media politik, seperti yang terlihat dari
Perspektif Perancis, diatur pada akhir Pierre Bourdieu On
Televisi dan Jurnalisme (Pluto, 1999). 'Optimis' dan
'Pesimis' perspektif tentang evolusi politik
ranah publik dibandingkan saya sendiri Jurnalisme dan
Demokrasi (Routledge, 2000).
46
Halaman 68
Media, atau orang-orang yang bekerja di dalamnya, seperti yang disarankan di

Bab 1, harus dilihat sebagai aktor politik penting dalam
mereka sendiri. Mereka tidak hanya mengirimkan pesan-pesan politik
organisasi kepada publik, tetapi mereka mengubah mereka melalui
berbagai proses berita-keputusan dan interpretasi. Apa
politisi ingin katakan belum tentu apa yang melaporkan media dia
atau sebagai yang mengatakan. Selain itu, media membuat pernyataan tentang
politik di kanan mereka sendiri, dalam bentuk komentar, editorial
dan pertanyaan wawancara. Pernyataan ini mungkin memiliki signifikan
dampak terhadap lingkungan politik yang lebih luas. Hubungan
antara media dan proses politik adalah salah satu dialektis,
melibatkan aksi dan reaksi. Laporan media pada dan menganalisa
kegiatan politik, tetapi mereka juga bagian dari itu, tersedia sebagai sumber daya
untuk aktor-aktor politik dan penasihat mereka. Yang terakhir sehingga memiliki
besar
bunga dalam memahami bagaimana media bekerja, dan cara terbaik untuk
mencapai tujuan komunikasi mereka melalui mereka.
Bab ini:
Menyajikan analisis lingkungan media con

fronted oleh aktor-aktor politik kontemporer
Menetapkan kerangka kerja kelembagaan dan organisasi

di mana media massa utama di Soci demokratis
Ety seperti Inggris diatur
Menjelaskan hubungan yang ada antara media
organisasi dan politisi
Memeriksa aspek-aspek proses produksi media

yang berdampak pada komunikasi politik.
47
4
POLITIK MEDIA
Halaman 69
THE MEDIA LINGKUNGAN

Ketika Edmund Burke dijelaskan media embrio dari akhir
abad kedelapan belas sebagai 'Keempat' (tiga pertama menjadi
eksekutif, legislatif dan yudikatif lengan negara), ia
mengakui pentingnya mereka bagi kesehatan demokrasi liberal.
Media mewakili sumber independen pengetahuan, tidak
hanya menginformasikan orang-orang tentang politik, tetapi juga melindungi
mereka
dari penyalahgunaan kekuasaan.
Untuk mewujudkan peran ini media harus bebas dari ancaman
campur tangan politik. Sebagai Scannell dan Cardiff mengatakan, 'perjuangan
membangun pers yang independen, baik sebagai sumber informasi
tentang kegiatan negara, dan sebagai forum untuk pembentukan
dan ekspresi opini publik adalah. . . merupakan aspek penting dari
pertempuran panjang untuk sistem sepenuhnya mewakili demokratis
pemerintah (1991, hal. 10).
Untuk media pertama - pers - 'kebebasan' didirikan pada
prinsip organisasi ekonomi yang independen. The kabar awal
makalah yang lembaga komersial swasta, yang ada untuk membuat
keuntungan bagi pemiliknya. Mereka dijual sebagai komoditas dalam
pasar, awalnya (karena biaya tinggi) hanya untuk orang kaya
elit. Tapi seperti keaksaraan maju di seluruh dunia kapitalis di
abad kesembilan belas, dan sebagai teknologi produksi cetak
dikembangkan, koran jatuh harga dan menjadi tersedia untuk
lebih luas dan lebih luas bagian dari populasi. Cetak menjadi asli
Media 'massa'. Pada awal abad kedua puluh judul seperti
yang News of the World dan Daily Mail menjual jutaan
eksemplar. Tidak termasuk mantan organ Partai Komunis Inggris
- The Morning Star - pada tahun 2002 di Inggris sebelas hari dan sebelas
Koran Minggu yang diterbitkan secara nasional (seluruh
Inggris Inggris, Skotlandia, Wales, dan Utara
Irlandia. Ada tambahan beberapa ratus surat kabar lokal,
melayani masyarakat bervariasi dalam ukuran dari negara Skotlandia
dan Wales ke kota-kota kecil dan desa-desa. Ada juga telah datang ke
yang oleh 1990-an 'lembar bebas' sektor besar surat kabar
didistribusikan tanpa biaya untuk relatif kecil, tepatnya ditarik
masyarakat, dalam kasus Metro yang gratis koran untuk

komuter kereta api perkotaan.
1
Sebagai lembaga swasta pers Inggris secara tradisional
relatif bebas dari campur tangan dalam kegiatan mereka dengan salah satu dari
tiga lainnya 'perkebunan'. Setelah muncul dari penindasan dan
sensor dari negara feodal absolut, kebebasan pers
48
Halaman 70
untuk mengejar operasinya selalu dilihat sebagai pusat

proses demokrasi. Pemerintah, sementara sering bertengkar dengan
unsur pers, telah dibatasi dari pengenaan hukum
regulasi yang dapat diartikan sebagai 'sensor politik'.
Pembatasan kebebasan pers telah terbatas
isu 'keamanan nasional', seperti reportase rahasia resmi,
dan pelanggaran etika tertentu, seperti pencemaran nama baik. Wilayah
tunduk reportase kendala adalah masalah perdebatan, dan
sebagai buku ini naik cetak, pengenalan pembatasan baru
dirancang untuk melindungi privasi individu masih sangat banyak di
agenda di Inggris. Pemerintah Partai Buruh Tony Blair memiliki
mengadopsi undang-undang hak asasi manusia Eropa, serta, untuk pertama
waktu di Inggris, undang-undang kebebasan informasi.
THE PENYIARAN LINGKUNGAN
Sementara pers telah dari awal difungsikan sebagai dasarnya
set bisnis kapitalis, penyiaran telah mengambil berbagai
bentuk organisasi. Di AS, radio dan televisi kemudian - seperti
press - dikembangkan secara komersial, yang didanai oleh pendapatan iklan.
Di Soviet Rusia dan negara-negara fasis tahun 1930-an dan 1940-an,
penyiaran yang dikooptasi sebagai alat propaganda otoriter
pemerintah. Di Inggris, bagaimanapun, penyiaran dikandung dan
lahir sebagai 'utilitas untuk dikembangkan sebagai layanan nasional di masyarakat
bunga '(Scannell dan Cardiff, 1991, hal. 8).
Pembangunan dalam bentuk ini lebih disukai untuk satu alasan utama:
persepsi, kalangan politisi, ilmuwan sosial dan intelektual,
penyiaran itu media unik kuat. Terlalu kuat,
pada kenyataannya, untuk ditempatkan di tangan komersial lepas
kepentingan. Terlalu kuat, juga, dibiarkan rentan terhadap politik
penyalahgunaan. Tak satu pun dari para pihak dalam demokrasi multi-partai
Inggris
ingin mengizinkan kemungkinan dari para pesaingnya mendapatkan kontrol
penyiaran untuk mengejar kepentingannya sendiri. Dengan demikian, Inggris
Broadcasting Corporation (BBC) muncul menjadi ada sebagai sebuah publiclydidanai (dari pajak, dalam bentuk biaya lisensi) namun secara politis
lembaga independen, dilindungi dari gangguan dalam kegiatannya

oleh pemerintah hari. Bahkan ketika prinsip komersial
diizinkan untuk memasuki arena penyiaran Inggris dengan
pembentukan jaringan televisi Independen pada tahun 1954,
undang-undang disahkan untuk melarang outputnya menjadi subyek
tekanan politik atau ekonomi yang tidak semestinya.
POLITIK MEDIA
49
Halaman 71
Duopoli pelayanan publik, yang terdiri oleh 1.982 empat saluran

(BBC1, BBC2, ITV dan Channel 4) berlangsung sampai akhir 1980-an, ketika
berkembangnya teknologi kabel dan satelit, diperkuat oleh
Kebijakan pemerintah konservatif penyiaran deregulasi,
mulai mengikis itu. Pada tahun 2003 pemirsa Inggris memiliki akses ke puluhan
saluran televisi, sebagian besar dari mereka dibiayai oleh pendapatan langganan
dan iklan. Dengan diperkenalkannya TV digital pada tahun 1998 dan
Pengambilalihan BBC TV terestrial digital dari ITV pada tahun 2002, Inggris
baik dalam perjalanan untuk menjadi apa yang Amerika sudah lebih dulu
selama bertahun-tahun: lingkungan penyiaran multi-channel.
Tidak seperti pers, penyiaran Inggris selalu tunduk
untuk menutup regulasi, baik dengan cara hukum dan melalui peraturan
badan-badan seperti Komisi dan Independent Television
Komisi Penyiaran Standar. Ini memonitor performAnce dari penyiar untuk memastikan bahwa itu adalah konsisten dengan publik
Kriteria jasa seperti selera yang baik, keragaman dan, khususnya
relevansi dengan pembahasan ini, ketidakberpihakan politik.
Tahun 1990 Undang-undang Penyiaran membutuhkan penyiaran untuk mengamati
'karena
ketidakberpihakan dalam liputan mereka tentang isu-isu politik, memastikan
'memadai
atau 'keseimbangan yang tepat selama dan antara kampanye pemilu, untuk
aktor politik partai dan non partai (McNair, 2003). Persyaratan ini
ment tidak mencakup organisasi politik yang, seperti
Sementara IRA dan loyalis paramiliter di Irlandia Utara
sebelum kesimpulan dari perjanjian 1998 Jumat Agung, mengadopsi
Metode kampanye inkonstitusional.
DEMOKRASI DAN MEDIA
Kami telah disebut secara umum dengan peran penting
ditugaskan media dengan teori demokrasi liberal. Sebagai Nimmo dan
Combs mengatakan, 'historis, media massa yang digembar-gemborkan sebagai
instrumen utama demokrasi. . . . [Mereka] ditakdirkan untuk
bersatu, mendidik, dan, sebagai hasilnya, meningkatkan tindakan dan keputusan
dari pemerintahan '(1992, hal. xv). Penyiaran, Scannell dan Cardiff
mengamati bahwa peran BBC, dari sangat tahun awal, adalah
untuk membuat 'an opini publik informasi dan penalaran sebagai

bagian penting dari proses politik dalam masyarakat demokratis massa '
(1991, hal. 8).
Peran demokrasi media akan terpenuhi, di satu sisi,
oleh kepatuhan wartawan dengan etika profesional objektivitas dalam
melaporkan fakta urusan publik. Objektivitas tersirat jelas
50
Halaman 72
penjauhan jurnalistik dari pendapat yang disampaikan dalam politik

perdebatan, dan tekad untuk tidak membingungkan ekspresi
pendapat dengan pelaporan fakta. Membimbing penyiar '
prinsip imparsialitas melangkah lebih jauh dalam upaya memastikan, mulai dari
awal tahun 1923, "bahwa pada setiap kesempatan ketika isu-isu politik yang
menyentuh pada tiga partai harus diberikan sedekat mungkin
perhatian yang sama (ibid., hlm. 26).
Fakta bahwa airtime telah menjadi sumber daya yang langka (setidaknya sampai
munculnya kabel, satelit dan televisi digital) ditentukan
bahwa prinsip imparsialitas ditahan oleh lembaga penyiaran Inggris
sepanjang abad kedua puluh, dengan beberapa pengecualian (seperti
cakupan Irlandia Utara). Peluang untuk ekspresi
pendapat politik dengan penyiaran wartawan sehingga sangat
terbatas. Pers, sebaliknya, dengan peran utama mereka bebas
pertukaran atau 'pasar' ide, diizinkan, dan memang
diharapkan, untuk mengambil posisi politik. Mereka adalah 'parsial', seperti
bertentangan dengan ketidakberpihakan dipelajari dari penyiar. Ini berarti
bahwa bahkan setelah pers Inggris ditinggalkan langsung organisasi
hubungan dengan partai politik di abad kesembilan belas (Negrine,
1993), surat kabar individu terus memiliki pandangan politik dan
menyatakan mereka dalam konten mereka. Prinsip demokrasi adalah
diawetkan sejauh surat kabar dan majalah menyatakan
pluralitas pendapat, sesuai dengan berbagai pendapat
beredar di ruang publik. Keragaman sistem partai
disejajarkan dalam pluralisme pers.
Dalam mengikuti prinsip-prinsip ini, oleh karena itu - objektivitas dan
ketidakberpihakan untuk penyiaran, keberpihakan dan advokasi untuk
press - media yang dilakukan, dengan cara yang berbeda, demografik mereka
Peran demokratis. Dan memang, riset penonton dan opini publik
survei secara konsisten menunjukkan, media memiliki dalam perjalanan
abad kedua puluh datang untuk mewakili bagi kebanyakan orang, sebagian besar
waktu, sumber utama mereka informasi politik. Pers
dan penyiaran telah menjadi 'sarana utama " mediating ", yaitu, berdiri di antara orang-orang dan dunia dan pelaporan
kepada mereka apa yang mereka tidak bisa melihat atau mengalami sendiri
'(Nimmo
dan Combs, 1983, hlm. 12) [mereka penekanan]. Seperti Jay Blumler katakan,
'Pada saat kepercayaan publik di banyak sosial dan politik
lembaga telah tajam menurun. . . pemilih telah menjadi lebih
tergantung pada sumber daya media. . . untuk tayangan apa yang di
saham, pemasok sebelumnya kerangka membimbing telah kehilangan mereka
kredibilitas '(1987, hal. 170). Media tidak hanya menyediakan kognitif
pengetahuan, memberitahu kita tentang apa yang terjadi, tetapi mereka juga
POLITIK MEDIA
51
Halaman 73
ketertiban dan struktur realitas politik, allotting peristiwa besar atau lebih kecil
signifikansi menurut kehadiran mereka atau tidak adanya pada media
agenda.
Memang, fungsi agenda-setting media diperdebatkan oleh
banyak pengamat menjadi kontribusi utama mereka ke politik
Proses (McCombs, 1981). Sebagai warga negara, kita tidak dapat memahami atau
mengasimilasi sesuatu seperti totalitas peristiwa di dunia nyata, dan
sehingga kita bergantung pada media untuk mencari dan menyaring kenyataan bagi
sebagian besar
kejadian penting. Selama kampanye pemilu, misalnya,
David Weaver menunjuk ke 'dukungan yang cukup untuk kesimpulan
bahwa media berita sangat penting dalam menentukan kepentingan publik
masalah. . . setidaknya isu-isu umum di luar pengalaman
sebagian besar masyarakat '(1987, hal. 186).
Bab 2 mencatat bahwa tujuan utama dari komunikasi politik
adalah untuk mengatur agenda publik dengan cara-cara yang menguntungkan
untuk organisasi
pencapaian tujuannya. Politisi, seperti yang akan kita lihat dalam Bab 6
dan 7, energi yang cukup sehingga langsung untuk memiliki pilihan mereka
agenda diterima dan disahkan oleh media. Media, namun,
adalah agenda-setter dalam kapasitas mereka sebagai penyedia informasi,
menyoroti beberapa masalah dan mengabaikan orang lain, untuk alasan yang
sering di luar kemampuan politisi untuk mempengaruhi secara signifikan.
Ketika media Inggris dikejar Menteri Kabinet Tory David
Mellor dengan pengunduran diri pada tahun 1992 atas perselingkuhannya dengan
seorang aktris, kita bisa
pastikan bahwa ini bukan masalah ditempatkan pada agenda berita dengan
Pengelola media konservatif. Sebaliknya, cerita didorong oleh
komersial dan lainnya kriteria (kebutuhan untuk menjual koran dan
daya tarik Inggris dengan skandal seks). Tekanan-tekanan yang sama,
diperkuat oleh beberapa pemilik ', editor dan wartawan' mencegahmination untuk mengungkapkan apa yang mereka anggap sebagai lelah dan korup
elit penguasa, mendorong agenda kebatilan 'yang mantap Konservatif

Pemerintah di seluruh sebagian besar masa 1992-7 nya, dan memberikan
kontribusi
substansial kekalahan partai dalam pemilihan umum Mei 1997.
1997 Agenda pemilihan itu, dalam hal ini setidaknya, yang ditetapkan oleh
media, bukan politisi.
Sebaliknya, kampanye pemilihan umum 1992 disaksikan
Upaya-hati dan sebagian besar sukses dengan semua partai-partai besar untuk
mengatur
agenda berita dari hari ke hari, dengan penekanan Buruh pada
masa depan National Health Service dimentahkan oleh stres Tories '
perpajakan dan fokus Demokrat Liberal 'di proporsional
representasi. Seringkali, sulit untuk membedakan agenda-setting
kegiatan media dari orang-orang dari politisi dengan cara ini, tapi
perbedaan penting analitis.
52
Page 74
Sebuah variasi pada tema agenda-setting, dan salah satu yang memandang
lembaga media bekerja sama dengan aktor-aktor politik, adalah
dikemukakan oleh Greenaway et al. , dalam analisis mereka terhadap faktor
terlibat dalam pembuatan kebijakan pemerintah dan pelaksanaan
(1992). Dalam kasus epidemi HIV / AIDS, mereka mencatat bahwa
Masalah ini sebagian besar absen dari agenda politik sampai tahun 1986
atau sekitar itu, di mana titik itu mulai menerima media yang ekstensif
cakupan. Sebagai hasil dari liputan ini, berpendapat Miller et al. , yang
Pemerintah Thatcher mulai untuk pertama kalinya untuk menggunakan media
sebagai
alat pendidikan anti-HIV / AIDS (Miller et al. , 1998). Media,
dalam pengertian ini, menempatkan HIV / AIDS pada agenda publik, dan diizinkan
Menanggapi epidemi di tingkat resmi. Sebelum 1986 bermoral
Pertimbangan mencegah pemerintah Konservatif (dengan yang
dukungan terhadap nilai-nilai moral 'Victoria') dari mengakui
skala masalah HIV / AIDS, mengatasi penyebabnya, atau menerapkan
tindakan kesehatan masyarakat preventif dengan syarat tingkat
ketegasan seksual. Ketika media mengambil isu - meskipun dalam
cara sensasional dan sering tidak akurat dan homophobic kendala tersebut dihapus. Setelah itu, media menjadi
channel yang penting melalui mana pesan kesehatan masyarakat anti-HIV
dan kebijakan dapat ditularkan kepada penduduk. 'Media
bisa dilihat dengan tindakan pemerintah yang sah, dan kemudian memberikan
saluran melalui mana kebijakan dilaksanakan. Net
Pengaruh pers dan perhatian TV adalah untuk membangun iklim
pendapat yang dibutuhkan tindakan pemerintah, atau gerakan aksi '
(Greenaway et al. , 1992, hal. 87).

Studi greg Philo dari '1984' catatan kelaparan Ethiopia yang
meskipun skala bencana itu jelas sejak tahun 1982, itu
menjadi berita internasional hanya pada bulan Juli tahun 1984, ketika
BBC dan ITN menghasilkan laporan difilmkan mengerikan dari tempat kejadian.
Hanya kemudian melakukan komunitas internasional pembuat kebijakan
merumuskan tanggapan. Media memainkan peran kunci dalam menempatkan
kelaparan pada agenda internasional. Philo menyimpulkan, 'meskipun
adalah instansi pemerintah dan bantuan yang memberikan bantuan, media
yang sentral dalam menggembleng respon internasional dan dalam menekan
pemerintah untuk memberikan tingkat yang lebih memadai bantuan '(1993a,
p. 105). Wartawan Martin Woolacott, dalam sebuah artikel menunjuk ke
dampak negatif dari peran agenda-setting media dalam berita asing,
mengamati kecut dari tempat bencana dunia yang 'jika Anda terlihat
di televisi dan di koran, Anda belajar. Jika Anda
terlihat Anda mati, kadang-kadang benar-benar begitu '.
2
Molotch et al. menggambarkan hubungan antara liputan media
POLITIK MEDIA
53
Halaman 75
dan politik pengambilan keputusan dalam hal model 'ekologi',

berdasarkan 'kebutuhan untuk model kerja yang meliputi, tidak hanya cara
memahami bagaimana publik dan kebijakan aktor membentuk mereka agenda
dan perspektif, tapi bagaimana agenda jurnalistik berbentuk juga,
dan bagaimana kedua sektor ini realitas pembuatan saling terkait '(1987,
p. 28) [mereka penekanan]. Mereka menambahkan bahwa 'efek media tertanam
dalam tindakan aktor kebijakan, seperti aktor kebijakan sendiri
Perilaku datang tercermin dalam formulasi wartawan. Media
dan kebijakan adalah bagian dari ekologi tunggal di mana bahan budaya
mengumpul dan menghilang, sering tanpa disadari, seluruh media-a
Kebijakan web '(ibid.).
BEBERAPA kritik MEDIA
Untuk mengatakan bahwa media memiliki penting kognitif dan agenda-setting
efek dalam demokrasi modern di mungkin, pada tahap ini di kami
sejarah, pernyataan jelas. Lebih kontroversial, bagaimanapun, adalah
pandangan jinak peran media dijelaskan pada bagian sebelumnya.
Banyak pengamat telah menantang gagasan demokrasi liberal
yang 'ruang publik' dan kontribusi media untuk itu (Entman,
1989). Untuk beberapa, bentuk yang sangat output media yang menghalangi
pemahaman pada bagian dari penonton, sementara yang lain menganggap
media sebagai institusi ideologis dalam masyarakat di mana kekuasaan politik
tidak didistribusikan secara merata atau rasional tetapi atas dasar kelas
dan status ekonomi.
Mantan kritik disuarakan oleh Colin Sparks yang mencatat

pentingnya budaya media, di Inggris dan kapitalis lainnya
masyarakat, dari 'populer', 'tabloid' jurnalisme, dengan fokus pada isu-isu
'Tidak biasanya terkait dengan ranah publik, seperti seks
skandal, human interest, dan cerita kejahatan aneh '(1992, hal. 22).
Jurnalisme 'Kualitas', dalam kata-kata seorang pengamat, menghasilkan
informasi 'yang diperlukan untuk kelancaran ruang publik
dan politik partai pemerintah. Ini adalah pengetahuan umum
kebijakan - peristiwa sosial yang luas dan gerakan yang menjauhkan
dari materialitas kehidupan sehari-hari '(Fiske, 1992, hal. 49). Oleh
Sebaliknya, berpendapat Sparks, pers populer 'menawarkan langsung
kerangka penjelasan [dari realitas sosial dan politik] dalam hal
penyebab dan respon individu dan pribadi '(1992, hal. 22). Ini
fragmentasi dan trivialisation dari realitas sosial yang kompleks, ia mengklaim,
cenderung melemahkan kemampuan penonton untuk memahami peristiwa,
dan karenanya untuk berpikir dan bertindak rasional.
54
Halaman 76
Sampai saat ini, jurnalisme tabloid dikaitkan dengan pers.

Sekarang, tentu saja, itu menempati meningkatkan proporsi Inggris
Output televisi, dalam bentuk program-program seperti Malam
dengan Trevor McDonald (di Amerika, 'TV tabloid' sudah baikdidirikan). Bahkan program urusan 'serius' saat ini, seperti
Panorama , telah dituduh menyederhanakan dan sensasional
peristiwa yang kompleks, berkonsentrasi sangat di dramatis
konsekuensi dari proses sosial diselidiki, bukan pada
penyebabnya dan kemungkinan resolusi. Jurnalisme seperti itu,
didalilkan oleh para kritikus, secara fundamental apolitis . Untuk Josef Gripsund,
mendorong 'keterasingan, keheningan dan non-partisipasi' dalam
proses politik (1992, hal. 94), dan 'bagian dari kecenderungan untuk mengalihkan
perhatian
masyarakat dari hal-hal prinsip dengan menawarkan pseudo voyeuristik
wawasan masalah individu. Panorama wawancara dengan
akhir Princess of Wales pada tahun 1996, dan dihukum anak-pembunuh Louise
Woodward pada tahun 1998, contoh dugaan voyeurism ini. Pada bagian pertama
kasus, seluruh dunia menyaksikan Diana mengungkapkan perkawinannya
ketidakbahagiaan dan (saat ia fasih diklaim dalam wawancara)
perlakuan nya di tangan Windsors. Dalam Louise
Wawancara Woodward, jurnalisme investigasi menjadi hak dan
kesalahan dari keyakinannya di pengadilan Amerika dihindari dalam
mendukung memberi dia kesempatan untuk menyatakan dia tidak bersalah dan
menjadi korban. Dalam kedua kasus, para kritikus akan mempertahankan,
kepribadian
terangkat atas isu-isu dan penonton didorong untuk mengintip ke dalam

siksaan pribadi orang lain, sehingga merugikan keseluruhan debat publik.
Akun ini agak pesimis tentang peran media dalam merendahkan
dan merusak budaya politik yang demokratis ditolak oleh orang lain,
seperti John Fiske dan John Hartley, yang berpendapat bahwa populer
jurnalisme sering subversif, bahkan jika itu tidak berniat untuk menjadi.
Kami akan memeriksa bias politik tabloid lama. Di sini kita
perhatikan argumen Fiske bahwa bahkan konservatif (baik dengan
modal 'C' atau tidak) Media memiliki, sebagai akibat dari komersial
Posisi, minat yang mendalam dalam memaksimalkan penonton. Untuk
melakukannya sering
melibatkan menggambar mereka dengan cerita-cerita yang tidak berarti
pro-kemapanan, seperti paparan tersebut dari David
Luar nikah urusan Mellor itu. Lebih baru-baru ini dan sama-sama 'mengancam'
cerita, dari sudut pandang penguasa elit Inggris, termasuk
gelombang skandal seks; 'Bajingan', yang melanda Konservatif
Pesta pada awal 1994; wahyu dari MatrixChurchill dan cash-for-pertanyaan urusan dan intens, yang sedang berlangsung
spekulasi media di sekitar kualitas John Major (atau kurangnya mereka)
sebagai perdana menteri konservatif yang mendahului kekalahan pemilu itu.
POLITIK MEDIA
55
Halaman 77
Di AS, berita utama dari pemerintahan Clinton

Istilah kedua adalah skandal seks; urusan Presiden dengan Putih
Anggota staf rumah, Monica Lewinsky.
Untuk Fiske, jurnalisme tersebut harus disambut sejauh itu
menghasilkan warga negara 'kafir', memperlihatkan resmi ditekan
informasi dan mendiskreditkan pembentukan shibboleths. 'The
tabloid tekan [dan semakin, seperti disebutkan di atas, televisi tabloid]
terus mencoba untuk memasukkan nada populer suara dan
sikap populer terhadap pengetahuan resmi. . . ini diinformasikan
skeptisisme populer dapat, jika terlalu jarang, berbalik arah peristiwa di
masyarakat, lingkungan politik '(1992, hal. 61).
Fiske lebih jauh, menegaskan bahwa jurnalisme populer adalah lebih
jujur, kurang reaksioner dan lebih relevan dengan dunia di mana
sebagian besar warga hidup dari jurnalisme 'kualitas' dianggap sebagai superior
oleh mayoritas komentator liberal. Untuk Fiske, tabrakan
antara kebutuhan komersial dan retorika populer menciptakan ruang
di mana kritik politik yang signifikan dan perbedaan pendapat bisa muncul. Itu
Keberadaan ruang ini adalah independen dari 'resmi' politik
corak sebuah organisasi media. Sebuah contoh yang baik dari ini
Fenomena adalah perdebatan monarki sebagaimana dimaksud dalam Bab 1.
Disampaikan oleh Trevor McDonald, salah satu dari ITN paling konservatif dan
penyiar hormat, dan disiarkan di puncak-waktu utama

channel komersial, program ini kadang-kadang keras anti
royal, sebagai berikut pernyataan marah oleh salah satu anggota
berpartisipasi penonton menunjukkan:
Ratu adalah. . . wanita terkaya di dunia. Dia adalah
kepala busuk, kelas-ditunggangi, korup politik dan sosial
Pembentukan yang langsung bertanggung jawab untuk bangsa ini
penurunan mengerikan.
Carlton TV, yang menghasilkan perdebatan, tidak ada sarang politik
subversi, tetapi dalam memberikan ruang untuk perasaan populer tentang
monarki (dan ada pernyataan pro-monarki juga), dalam apa
tidak diragukan lagi pencarian komersial didorong untuk audiens yang tinggi
peringkat, semacam subversi hasilnya.
Untuk pengamat lain, bagaimanapun, fakta bahwa media populer,
dan koran khususnya, jangan memiliki kesetiaan politik, lebih
penting untuk memahami fungsi demokratis daripada
ada pengakuan, tidak peduli seberapa murah hati, dari anti mereka
konten pendirian. Kita telah melihat bahwa dalam kapitalis
masyarakat seperti Inggris, pers diizinkan untuk memiliki pendapat dan
56
Halaman 78
diharapkan untuk mengungkapkannya. Dalam demokrasi pluralis, idealnya, mereka

pendapat harus mencerminkan struktur keberpihakan dalam masyarakat sebagai
keseluruhan, melayani keragaman dan mempromosikan debat rasional, dalam
kepentingan umum, antara sudut pandang yang berbeda. Secara historis, tentu saja,
sebagian besar surat kabar Inggris telah mendukung salah satu pihak
- Konservatif, pola bias yang memuncak pada awal
1990-an. Tabel 4.1 menunjukkan afiliasi partai politik masing-masing
surat kabar nasional pada pemilihan umum 1992. Dua puluh hari
dan judul Minggu, enam didukung Partai Buruh, dua menurun
untuk menyatakan preferensi, dan dua belas mendukung Konservatif.
Pers Tory pendukung menyumbang 70 persen dari nasional
sirkulasi surat kabar di total, dibandingkan dengan 27 per Buruh
persen. Bias pro-Konservatif, konsisten dengan pola
tekan keberpihakan sepanjang abad kedua puluh, dalam tajam
kontras baik untuk penyebaran suara dalam pemilu (Tories mengambil
41 persen dari total suara, dibandingkan dengan Partai Buruh 37 persen dan
Demokrat Liberal '20 persen) dan, dalam beberapa kasus, seperti yang
dari Daily Star , dengan preferensi partai dinyatakan pembaca.
3
Jadi Bintang , yang pembaca pendukung didominasi Buruh,
mengambil sikap editorial agresif anti-Buruh. Untuk alasan ini,
pers telah dilihat oleh banyak orang sebagai instrumen ideologis
indoktrinasi, dalam pelayanan terkaya dan paling kuat

partai politik Inggris. Celah di baju besi, seperti
Financial Times 'dukungan tentatif Partai Buruh di
1992, dipandang sebagai pengecualian yang membuktikan aturan. Acara
sejak tahun 1992 telah menantang persepsi itu, namun. Untuk alasan
yang saya bahas secara lebih rinci di tempat lain (McNair, 2000), 'Tory
tekan ', seperti yang pernah cukup dibenarkan dijelaskan, mulai bergeser
kesetiaan editorial setelah 1994. pekerjaan buruk (moral dan politik yang cash-for-pertanyaan skandal terutama berkaitan Tory anggota parlemen)
sekitar partai yang memerintah; munculnya direnovasi
Partai Buruh dengan terpilihnya Tony Blair sebagai pemimpin pada tahun
1994; dan
Pacaran berkelanjutan Buruh pers dalam jangka-up ke 1997
jajak pendapat, semua berkontribusi untuk struktur bias editorial yang
hampir kebalikan dari yang berlaku pada tahun 1992 (lihat Tabel 4.2).
Kali ini, hanya tujuh hari dan Minggu judul mendesak pembaca untuk
memilih Konservatif, sementara sebelas didukung Partai Buruh. The Sun
dan Bintang khususnya, 'pemandu sorak' baik tradisional Tory,
keluar untuk Buruh.
Bahwa mayoritas dari pers Inggris memiliki
konsisten mendukung partai bisnis besar tidak serius dalam
sengketa. Apa yang telah berubah sejak tahun 1992 adalah kesiapan masih
POLITIK MEDIA
57
Halaman 79
T
mampu 4.1
Afiliasi politik Partai pers Inggris, April 1992
Konservatif
Sirkulasi
Persentase
Tenaga Kerja
Sirkulasi
Persentase
Non-blok
Sirkulasi
Persentase
(Jutaan)
total
(Jutaan)
total
(Jutaan)
total
sirkulasi
sirkulasi
sirkulasi
Sehari Hari
Matahari
3,571
26.4
Cermin
2,903
21,4
Independen
0,39
2.9
Bintang
0,806
6.0
Wali
0,429
3.2
T
oday
0,533
4.0
Fin. T
imes
0.29
2.0
Mengekspresikan
1,525
11.0
T
elegraph
1,038
7.6
T
imes
0.386
2.8
Surat
1,675
12.4
T
umlah
70,2
26.6
2.9
Hari Minggu
News of the W
orld
4,768
27.1
Sunday Mirror
2,774
15,8
Ind. Minggu
0,402
2.3
Sunday Express
1,666
9.5
Minggu Orang
2,165
12.3
Minggu T
elegraph
1,734
9.9
Pengamat
0,541
3.1
Mail on Sunday
1,941
11.0
Minggu T
imes
1,568
8.9
T
umlah
66,4
31.2
2.3
Sumber
: Biro Audit Sirkulasi.
Halaman 80
T
mampu 4.2
Afiliasi politik Partai pers Inggris, Mei 1997
Konservatif
Tenaga Kerja
Lib Dem
Tidak Satupun
Sirkulasi
*
Saham
Sehari Hari
Matahari
*
3.819.908
27,5
Cermin
**
*
3.052.362
22.0
Bintang
*
740.568
5.3
Surat
*
2.153.868
15,5
Mengekspresikan
*
1.220.439
8.8
T
elegraph
*
1.132.789
8.2
T
imes
*
756.535
5.4
Wali
*
429.101
3.1
Independen
*
263.707
1.9
FT
*
319.400
2.3
T
umlah
13.888.677
Hari Minggu
News of the W
orld
*
4.429.387
30.0
Sunday Mirror
*
2.211.527
15,0
Orang Orang
*
1.908.363
13.0
Mail on Sunday
*
2.129.376
14.3
Sunday Express
*
1.153.873
7.8
Minggu T
imes
*
1.331.656
9.0
Minggu T
elegraph
*
910.803
6.1
Pengamat
*
480.426
3.2
Ind. Minggu
*
278.465
1.9
T
umlah
14.833.876
Sumber
: Biro Audit Sirkulasi.
Catatan *
A
verage angka untuk Mei 1997.
**
Menggabungkan angka
Rekam harian
di Skotlandia.
Halaman 81
konservatif (dengan 'c' kecil) pers Inggris untuk melihat Buruh sebagai
pesta dapat melakukan bisnis dengan. Masih dalam sengketa, bagaimanapun,
adalah dampak
Media yang memiliki cakupan pada perilaku politik. Harrop dan
Negara Scammell bahwa 'tabloid Konservatif umumnya, dan
Sun khususnya, melakukan pekerjaan propaganda yang baik untuk pesta di terakhir
Minggu penting dari [1992] kampanye '(1992, hal. 180). Mereka menunjuk
keluar, bagaimanapun, bahwa bias pro-Tory pada tahun 1992 pun tak kalah
ekstrem
dibandingkan tahun 1987 atau 1983, ketika Partai Buruh melakukan jauh
buruk di tempat pemungutan suara. Para pengamat meragukan bahwa pers
memiliki
dampak yang menentukan pada kampanye, yang dimenangkan oleh
Konservatif pada terduga (dan sebagian besar tidak terdeteksi oleh pendapat
jajak pendapat) 'akhir ayunan'. Di sisi lain, tabloid 'tanpa henti dan
Kampanye setan pelecehan pribadi dan politik pemimpin Buruh
dan kebijakan mereka, dicontohkan oleh Sun 's' Nightmare on Kinnock
Street judul, terakreditasi dengan Konservatif 'kemenangan dengan
anggota terkemuka Lord McAlpine.
4
The Sun , memang, mengucapkan selamat
sendiri dan pembaca setelah pemungutan suara hari pada pekerjaan yang dilakukan
dengan baik.
Analis politik Bill Miller telah menyarankan bahwa ayunan terlambat untuk
Tories pada tahun 1987 yang paling jelas di antara kelas pekerja Sun
pembaca dari jenis yang tinggal di kursi marjinal seperti Basildon.
Di sini pada tahun 1992, di mana Sun pembaca dikatakan ditemukan di mereka
angka terbesar, ayunan ke Tories adalah yang terbesar di
negara. Miller mencatat pemilihan 1987 yang kelas pekerja
pembaca tabloid Tory pendukung bergeser dalam jumlah yang lebih besar untuk
Konservatif dibandingkan kelompok lain pemilih (1991). Sebagai buku ini
pergi untuk menekan bukti yang meyakinkan tentang dampak baru proTekan Buruh perilaku pemilih tidak tersedia. Tidak jelas,
misalnya, jika orang Buruh kuat dalam pemilihan umum
1997 dan 2001 adalah konsekuensi dari pers dukungan dan dampak
itu niat pemilih, atau jika pers dukungan untuk Partai Buruh adalah
konsekuensi dari persepsi pemilik 'bahwa lingkungan politik
ment di Inggris telah berubah - bahwa era Tory berakhir, setidaknya
untuk saat ini, dan bahwa pembaca ingin surat kabar mereka
mencerminkan pergeseran dalam kesetiaan editorial mereka. Singkatnya, apakah
pers
ikuti orang, atau orang-orang mengikuti pers pada tahun 1997 dan
Pemilu berikutnya?
Jika pertanyaan ini tidak dapat dijawab secara meyakinkan, hasilnya
tahun 1997 dan 2001 kampanye tidak memberikan dukungan bagi mantan
wartawan dan sekarang klaim Buruh MP Martin Linton bahwa itu adalah
mungkin bagi pihak manapun untuk memenangkan pemilihan umum Inggris tanpa
Mayoritas pers (yang diukur dalam bagian sirkulasi) di belakang
saya t.
5
Pada tahun 1992, dengan hanya 27 persen dari sirkulasi dalam dukungannya,
60
Halaman 82
Buruh hilang. Pada tahun 1997 dan 2001, dengan jauh lebih dari 50 per
persen, itu menang. Fakta ini tidak menyelesaikan 'ayam dan telur' masalahlem, tentu saja - yang datang pertama, tekan dukungan atau popu- pemilu
larity? Tapi itu tidak berarti bahwa partai politik Inggris akan membayar bahkan
lebih memperhatikan merayu pers di masa depan daripada yang mereka miliki
cenderung dilakukan di masa lalu. Hari-hari (tidak lama pergi) ketika Buruh
Party, marah oleh 1.986 Wapping perselisihan industrial dan genersekutu memusuhi News International, bisa 'boikot' wartawan di
Judul Murdoch lebih untuk kebaikan.
Penentang 'itu yang Sun wot menang 'Model efek di
komunikasi politik berpendapat bahwa, seperti kategori media lainnya
output, seperti yang tercantum dalam Bab 3, informasi tentang politik bisa
memiliki efek hanya dalam konteks tertentu, yang struktur dan bentuk
respon penonton. Sebagaimana dicatat oleh Ericson et al. , 'efek [berita]
konten bervariasi secara substansial. . . menurut apakah konsumen adalah
terlibat langsung dalam cerita. . . [Atau] apakah peristiwa lokal
atau jauh. Ada variasi besar dalam cara orang menghadiri
untuk khususnya komunikasi berita, dan apa yang mereka ingat '(1991,
p. 19).
Keberatan lebih lanjut untuk efek 'suntik' tabloid politik

jurnalisme akan menjadi kenyataan bahwa jika, seperti yang telah ditunjukkan,
Partai Buruh pada tahun 1997 mendapat dukungan dari sekitar 70 persen
sirkulasi pers nasional, mengapa output yang tidak aman untuk
itu 70 persen dari suara rakyat? Mengapa melakukan begitu banyak Tory-tabloid
pembaca bersikeras suara untuk pihak lain?
Ini adalah debat lama yang sejauh ini menghindari
Resolusi dan mungkin akan terus melakukannya. Bukti
dirakit oleh Miller dan lain-lain menunjukkan hubungan antara pembacaKapal pers dan voting perilaku ambigu dan sulit untuk
menafsirkan, seperti di semua aspek penelitian efek media yang. Untuk mencapai
kesimpulan, para peneliti harus membangun dengan banyak
kepastian yang lebih besar sejauh mana pembaca kelas pekerja yang
tertarik dengan isi politik surat kabar mereka, sebagai lawan
sepak bola dan balap hasil, dan sejauh mana mereka percaya
propaganda sering konyol beberapa tabloid ketimbang membaca
dengan lidah tegas dalam pipi.
MEDIA dan hegemoni
The 'efek politik dari media dapat dilihat dari segi yang lebih luas
dari sekedar pendek atau jangka menengah perilaku atau sikap
POLITIK MEDIA
61
Halaman 83
ubah. Seperti kita ketahui dalam Bab 2, politik demokratis yang didirikan
tentang keberadaan aturan dan prosedur untuk menjalankan disepakati
proses politik. Harus ada persetujuan dari yang diperintah, dan
kekuatan politik harus memiliki otoritas di mata orang-orang atas siapa
pedang itu ditujukan. Sebuah untai berpengaruh di abad kedua puluh-politik
sosiologi, berasal dengan Italia Marxis intelektual Antonio
Gramsci pada tahun 1920, telah peduli dengan bagaimana persetujuan ini
dan otoritas dapat dimobilisasi, dalam kondisi sosial
ketidaksetaraan dan demokrasi tidak sempurna khas bahkan yang paling
masyarakat kapitalis maju. Ketika masyarakat yang bertingkat di sepanjang kelas,
jenis kelamin, etnis, dan usia baris (untuk nama tapi empat kriteria status);
ketika, sebagai catatan Bobbio, tingkat pendidikan dan tingkat demokrasi
partisipasi secara substansial lebih rendah daripada teori liberal
demokrasi tampaknya akan menuntut; dan ketika, seperti banyak yang
berpendapat,
pluralisme politik terbatas untuk memutuskan bagaimana cara terbaik untuk
mengelola gratis
pasar, persetujuan populer adalah terus-menerus beresiko ditarik.
Dengan demikian, itu harus terus-menerus bekerja untuk oleh mereka yang saat ini
merupakan elit penguasa masyarakat.
Ketika elit berhasil dalam memobilisasi persetujuan, Gramsci
disebut mereka hegemonik posisi, di mana ia berarti bahwa ada

tidak perlu untuk melindungi struktur sosial dengan paksaan dan kekuatan
lengan, tetapi warga menyetujui sistem dan tempat mereka
di dalamnya. Pemeliharaan hegemoni itu, ia berpendapat, sebuah budaya
proses, di mana media memainkan peran besar. Untuk Daniel Hallin,
untuk yang bekerja pada liputan media AS dari Perang Vietnam kita akan
kembali dalam Bab 8, 'mengatakan media memainkan "hegemonik" berperan untuk
mengatakan bahwa mereka berkontribusi terhadap pemeliharaan persetujuan untuk
sistem
kekuasaan '(1987, hal. 18).
Penekanannya di sini adalah bukan pada dukungan media untuk tertentu
partai politik (bias atau keberpihakan dalam arti sempit) tapi bagian
mereka bermain dalam memperkuat dan mereproduksi umum populer
konsensus tentang kelangsungan hidup yang melekat pada sistem secara
keseluruhan.
Gwynn Williams mendefinisikan hegemoni sebagai
perintah yang dengan cara tertentu kehidupan dan pemikiran adalah
dominan, di mana salah satu konsep realitas menyebar
seluruh masyarakat dalam semua institusi dan swasta
manifestasi, menginformasikan dengan semangat semua rasa,
moralitas, adat, agama dan politik, dan semua sosial
hubungan, khususnya di intelektual dan moral yang
konotasi.
(Dikutip dalam Miliband, 1973, hal. 162)
62
Halaman 84
Ericson et al. menunjukkan bahwa 'alamat hegemoni bagaimana super

koordinat memproduksi dan mempertahankan dukungan untuk dominasi mereka
lebih bawahan melalui penyebaran dan reproduksi
pengetahuan yang mendukung kepentingan mereka, dan bagaimana bawahan
alternatif menerima atau kontes pengetahuan mereka '(1991, hal. 12). Untuk
penulis ini, 'wartawan dan organisasi berita mereka adalah kunci
pemain dalam proses hegemonik. Mereka tidak hanya melaporkan peristiwa,
tetapi berpartisipasi di dalamnya dan bertindak sebagai protagonis '(ibid., hlm. 16).
'Hegemonik' peran media, seperti yang didefinisikan di sini, mungkin dari kursus
dipandang sebagai sepenuhnya jinak, jika seseorang memilih untuk menerima diri
yang
legitimasi ideologi masyarakat kapitalis. Dari perspektif tersebut
(Apa yang beberapa sebut ideologi dominan perspektif) yang
Media menyediakan struktur sosial dengan outlet untuk ekspresi
dari nilai-nilai bersama (serta fungsi politik rasional
Informasi dibahas sebelumnya). Namun, jika salah satu objek ke
sistem, atau bagian dari itu, peran hegemonik lembaga budaya
seperti media yang dipandang negatif. Untuk akhir Ralph Miliband

media 'dalam semua masyarakat kapitalis telah secara konsisten dan
sebagian besar lembaga indoktrinasi konservatif '(1973,
p. 200).
Bagaimana lembaga ini direalisasikan? Konsep penyiaran 'dari
ketidakberpihakan , misalnya, bekerja untuk mengandung perdebatan politik dalam
konsensus yang lebih atau kurang tertarik erat, yang mengakui hanya
didirikan kelas politik dan sering meminggirkan atau menyingkirkan orang lain.
Dalam cakupan politik, seperti disebutkan di atas, ketidakberpihakan dalam
praktek
berarti memberikan representasi yang sama (representasi proporsional
dukungan elektoral organisasi) kepada partai politik utama,
terutama selama kampanye pemilu. Ini tidak berarti
pelaporan semua peserta yang signifikan dalam perdebatan politik. Di
Irlandia Utara, 'ketidakberpihakan' secara eksplisit dipotong dari
organisasi para-militer dan sayap politik mereka, karena mereka
beroperasi di luar prosedur demokrasi yang mapan
Sistem konstitusional Britania Raya. Larangan penyiaran
diperkenalkan oleh pemerintah konservatif pada tahun 1989, dan dihapus
hanya pada tahun 1994, dicegah televisi dan radio dari ditayangkan suara-suara
beberapa terpilih Irlandia Utara politisi karena mereka
dianggap mendukung mereka yang menantang legitimasi dari
Negara Inggris.
Dalam hal ini, dari sudut pandang sekolah hegemonik,
media yang mendirikan penghalang antara yang sah dan illegitiMate wacana politik, termasuk yang terakhir dari masyarakat
sphere.
POLITIK MEDIA
63
Halaman 85
Media juga berkontribusi terhadap pemeliharaan persetujuan, itu adalah

berpendapat, dengan melaporkan kejadian bermasalah dan proses dengan cara
menguntungkan bagi tatanan mapan. Perselisihan industri besar, berlebihan
ekspedisi laut militer (kita mengecualikan disini perang kelangsungan hidup
nasional,
seperti Perang Dunia Kedua) dan domestik oposisi terhadap kunci
kebijakan militer, adalah contoh dari isu-isu yang cenderung dilaporkan
dari perspektif pembentukan, sehingga bisa dibilang mempengaruhi
lingkungan politik dalam arah tertentu. Chomsky dan
Herman Manufacturing Consent membuat referensi eksplisit untuk ini
Proses dalam judul, menganalisis bagaimana media Amerika, lebih banyak
dekade, telah disajikan penonton mereka dengan pandangan dunia
dan konflik yang yang terkait erat dengan kepentingan
Militer AS-industri yang kompleks (1988). Pembebasan Dunia Ketiga
perjuangan dilaporkan sebagai 'agresi komunis'; upaya untuk

menahan eksploitasi ekonomi dari Dunia Ketiga oleh perusahaan-perusahaan AS
sebagai 'ancaman terhadap kepentingan AS'; dan represi kejam di Timor Timur,
Chili dan di tempat lain sebagai aktivitas yang sah dan anti-subversif, jika
tidak diabaikan sepenuhnya. Kekayaan data dan bahan ilustrasi
disajikan dalam Chomsky dan Herman bekerja terdiri tidak kurang dari
sejarah Perang Dunia Kedua pasca-media AS hegemonik
peran.
Ada volume sebanding analisis yang tersedia untuk Inggris
kasus, namun sejumlah penelitian mengklaim telah menemukan pola yang sama
cakupan (Glasgow University Media Group, 1985; McNair,
1988). Media Inggris, seperti yang demokrasi kapitalis lainnya,
telah sering difungsikan untuk mengawasi parameter yang sah
perbedaan pendapat, menyajikan warga dengan pandangan dunia yang konsisten
dengan
pemeliharaan status quo . Mereka melakukannya untuk berbagai
alasan. Dalam beberapa kasus, tuntutan politik pemilik yang
penting (seperti terlihat dengan surat kabar Murdoch). Dalam siaran
casting dan pers, ketergantungan struktural pada sumber-sumber resmi
sering memungkinkan pandangan resmi acara untuk menang. Inggris
penyiaran merupakan bagian dari budaya mapan nilai-nilai bersama dan
asumsi ideologis, yang menginformasikan pembangunan berita.
Semua faktor ini telah maju sebagai alasan untuk pro mendalam
Bias sistemik media.
Model hegemonik sendiri telah dikritik, namun, untuk perusahaan
membaca terlalu sederhana tentang bagaimana laporan media politik. Daniel
Studi Hallin tentang Perang Vietnam menunjukkan, di satu sisi, bahwa
cakupan di tahap awal konflik konsisten dengan
Peran 'hegemonik' untuk media, tapi itu sebagai konsensus sekitar US
kebijakan dalam konflik terpecah di akhir 1960-an dan awal 1970-an,
64
Halaman 86
cakupan berubah untuk mencerminkan ini (1986). Kevin Williams setuju bahwa
'Untuk sebagian besar perang media bersama kerangka yang sama untuk
memahami peristiwa di Asia Tenggara sebagai [AS] pemerintah,
tapi itu setelah opini publik telah pindah tegas menentang perang
media [mulai] untuk secara teratur menantang penjelasan resmi '
(1993, hal. 306). Ini, untuk Williams, mencerminkan kenyataan bahwa 'sumber elit
tidak selalu berhasil dalam upaya mereka untuk mendikte agenda.
Para elit politik tidak homogen dan divisi tercermin
di media melaporkan '(ibid., hlm. 326).
Analisis David Murphy tentang bagaimana media melaporkan John
Stalker urusan
6
juga sama skeptis terhadap model hegemonik,
dengan alasan bahwa media dalam hal ini secara aktif mempromosikan sebuah anti
pendirian konspirasi teori untuk menjelaskan pengobatan Stalker di
Irlandia Utara. Mengacu khusus untuk pers (tetapi dalam hal
yang berlaku untuk penyiaran) ia mencatat bahwa akun mereka
konflik Stalker urusan 'benar-benar dengan akademik konvensional
gambar dari sayap kanan yang didominasi pers, menghasilkan ideologis
pembenaran untuk status quo dan kekuatan kontrol '(1991,
p. 8). Dalam hal ini media 'sebagian besar tiba di konsensus yang
menantang legitimasi negara dalam penanganan urusan '.
Cakupan urusan Stalker mengungkapkan kesediaan pada bagian
wartawan 'untuk mempertanyakan bukan hanya kebijaksanaan
kebijakan pemerintah atau itikad baik dari politisi individu, tetapi
sebuah pertanyaan dari itikad baik dan legitimasi negara dan yang
agen, dan pembentukan yang dipandang sebagai berbohong di belakang mereka '
(Ibid., Hlm. 262).
Telah dikemukakan, di sisi lain, bahwa dalam melaporkan secara obyektif
nyata korup atau tidak etis perilaku dengan kelas politik,
yang dapat menyebabkan fragmentasi dan perpecahan di antara
Pembentukan (seperti skandal Watergate di Amerika, atau uang tunaiuntuk-pertanyaan di Inggris) media berkontribusi lebih luas
kepercayaan populer dalam sifat self-perbaikan sistem. Ta Men
mungkin akan melakukan hal ini, tetapi mereka juga melakukan apa yang
wartawan
hal sebagai tugas profesional mereka, terlepas dari politik
kelas. Jurnalisme liberal telah berkembang lebih dari tiga abad atau lebih sebagai
sebuah budaya dan politik kekuatan otonom, kekuasaan dan prestise
yang diukur setidaknya sebagian oleh kesiapan wartawan
untuk bertindak sebagai 'keempat', melihat keluar untuk dan mengekspos
penyalahgunaan
kekuasaan politik. Sebagian besar liputan politik penting yang
muncul dari penerapan etika profesional ini mungkin
dipandang sebagai tokenistic dan dangkal, berpose ancaman nyata terhadap
pusat kekuasaan dalam masyarakat kapitalis. 'Monicagate', misalnya,
POLITIK MEDIA
65
Halaman 87
di mana media AS dipenuhi dengan cakupan penuh dan eksplisit

kebiasaan seksual presiden, tidak mengancam kapitalisme Amerika,
meskipun tuduhan menutup-nutupi dan berbohong di bawah sumpah itu
membangkitkan
kenangan Watergate dan implikasi dari presiden
impeachment. Apa itu lakukan, tidak diragukan lagi, seperti Watergate
dua puluh lima tahun sebelumnya, adalah untuk mengungkap dan merusak
kekuatan kelembagaan kepresidenan Amerika.
Namun kami memilih untuk menafsirkan makna kritik media
pendirian, jelas bahwa pernyataan dari 'hegemonik
Peran 'untuk media harus dapat mengakomodasi mereka sering
contoh 'pemecahan konsensus dan pemisahan elit
kelompok. Untuk itu kami dapat berguna membedakan antara pekerjaan
dari Chomsky dan lain-lain, yang menekankan sifat 'propaganda' (jika
tidak harus selalu niat) dari media, dan lain-lain seperti
Hallin, yang lebih memilih untuk menekankan fleksibilitas dan adapt- media
kemampuan dalam konteks cairan, sistem politik yang dinamis, diatur
bukan oleh kelas penguasa tunggal tetapi oleh para elite berputar diambil dari
berbagai pihak dan faksi-faksi dalam partai-partai. Dalam perspektif yang terakhir,
adaptasi dari media untuk pergeseran garis perdebatan penting
retensi legitimasi mereka sebagai fasilitator politik
wacana dalam ruang publik dan karenanya, akhirnya, untuk mereka
'Hegemonik' peran.
POLITIK DAN MEDIA PRODUKSI
Banyak fitur output media yang dibahas dalam sebelumnya
Bagian dapat lebih dipahami dengan analisis media
proses produksi: konvensi, praktek dan kendala
yang membentuk output jurnalisme politik, dengan cara yang
kadang-kadang mendukung politisi, dan di lain waktu menumbangkan dia atau
nya. Ini dapat dikelompokkan menjadi tiga kategori: 'komersial',
'Organisasi' dan 'profesional'.
Komersialisasi
Pada komersial kendala Greg Philo mencatat bahwa 'kebenaran yang sederhana
mendasari praktek sehari-hari lembaga media dan
wartawan yang bekerja dalam diri mereka - bahwa mereka semua di beberapa
Tingkat bersaing satu sama lain untuk menjual cerita dan memaksimalkan
khalayak. . . . Mereka harus melakukan hal ini dengan biaya tertentu dan pada
tingkat set
sumber daya (1993a, hlm. 111).
66
Halaman 88
Seperti yang telah dicatat pada awal bab ini tujuan utama
pers, sejak kemunculannya sebagai media massa di kesembilan belas
abad, telah menghasilkan informasi dalam bentuk komoditas, dan
untuk memaksimalkan pendapatan iklan dengan menjual informasi tersebut kepada
sebanyak mungkin pembaca. Penyiaran, di sisi lain
tangan, untuk sebagian besar keberadaannya relatif singkat, telah ditampung di
banyak negara dari komersialisme telanjang. Di Inggris, BBC, seperti
kami telah mencatat, didefinisikan dari awal sebagai 'pelayanan publik' dan
diberikan tujuan mulia pencerahan budaya dan pendidikan. ITV, juga,

sementara organisasi komersial sejauh pendapatan yang diperoleh
dari iklan, diperlukan di bawah hukum untuk menyiarkan substansial
proporsi berita dan pemrograman urusan saat ini, dan untuk membuat
program-program dalam aturan yang sama ketidakberpihakan yang
dipandu BBC.
Karena perkembangan televisi kabel dan satelit, bagaimanapun,
semua organisasi penyiaran terestrial didirikan pada
Inggris, publik atau swasta, telah telah dipaksakan pada mereka yang jauh
mengirimkan komersial kuat. White Paper pemerintah tentang
penyiaran, yang diterbitkan pada tanggal 5 Juli 1994,
7
menegaskan bahwa BBC
akan bertahan di masa mendatang sebagai badan pelayanan publik,
didanai terutama oleh pajak dalam bentuk biaya lisensi, dan
pemerintah Buruh telah menyetujui bahwa kebijakan dalam beberapa kebijakan
laporan sejak 1997. manajer senior BBC sangat menyadari
namun yang dalam jangka panjang kasus untuk kelanjutan
Sistem biaya lisensi akan bergantung pada korporasi mempertahankan nya
popularitas dengan audiens yang sekarang memiliki akses ke puluhan baru
TV dan radio, dan dapat diandalkan untuk latihan yang
pilihan. Pada saat yang sama, saluran komersial ITV dan C4
telah, sejak disahkannya UU Penyiaran tahun 1990, terpaksa
membayar lebih banyak perhatian pada maksimalisasi dari mereka dari
sebelumnya telah terjadi.
Untungnya, jurnalisme telah terbukti menjadi populer dan menguntungkan,
dan tidak ada bukti bahwa mengkomersilkan Inggris
penyiaran akan, karena beberapa pengamat ditakuti di akhir 1980-an, menjadi
disertai dengan pengecualian bertahap dari gelombang udara (McNair,
2003). Sebaliknya, dengan saluran berita 24 jam yang disediakan
Sky, BBC, dan ITN dan ledakan sarapan berita
di televisi sejak 1980-an, sekarang ada lebih penyiaran
jurnalisme tersedia untuk penampil Inggris daripada sebelumnya. Tapi
perlu memaksimalkan Peringkat telah menyatakan mengemudi pergeseran
konten jauh dari mendalam, investigasi sering kritis
jurnalisme yang penyiaran pelayanan publik Inggris telah
POLITIK MEDIA
67
Halaman 89
terkenal secara internasional, terhadap karakteristik gaya racier

tabloid. Puncak-waktu pemrograman faktual semakin
berkaitan dengan kehidupan nyata menunjukkan kejahatan (seperti Crimewatch
Inggris ),
pemaparan dari praktek tajam dalam perekonomian ( The Cook Report ),
"Dokumen-sabun 'dan' shock horor 'reportase dari berbagai jenis. Bahkan

Panorama , setelah terkenal (dan kadang-kadang mengejek) untuk
keseriusan dan kedalaman analisis atas kebijakan, partai politik resmi
dan sejenisnya, sekarang sering membahas masalah-masalah seperti
penyalahgunaan narkoba
dan kejahatan remaja. Ini, tentu saja, hal-hal yang sah dari
Permintaan jurnalistik, tetapi prevalensi mereka tumbuh di Inggris
Media mencerminkan pergeseran didorong komersial nilai berita.
Bagian sebelumnya meneliti pandangan mereka yang melihat ini
tren secara fundamental merusak proses demokrasi,
lanjut relegating serius 'kualitas' jurnalisme dengan margin
larut malam BBC Two, Channel 4 atau Radio 5. Lebih sering daripada tidak, itu
Dikatakan, jenis jurnalisme yang krusial kurang dalam substansi,
berurusan hanya dengan spektakuler, aspek epiphenomenal sosial
dan masalah politik, sementara menghindari pembahasan solusi.
Penampil terkejut, atau menghibur, atau marah, tapi tidak
tentu saja bijaksana tentang penyebab masalah
sedang dibahas. Nilai hiburan peristiwa mulai mengambil
preseden atas kepentingan politik mereka. Lainnya menyambut
konfrontatif, gaya subversif banyak bahan ini, menekankan
yang banyak itu tidak hanya lebih ditonton, tetapi lebih politis
berguna daripada panjang, rinci dan, bagi banyak orang, analisis membosankan
kesehatan
atau kebijakan pendidikan.
Argumen tentang tabloidisation samping, komersialisasi memiliki
juga meningkatkan kecenderungan lama media untuk mengejar 'paket'
jurnalisme, dimana organisasi individu mengejar bersama
agenda. Ketika cerita dianggap telah menjadi 'berita' oleh salah satu
organisasi, yang lain merasa terdorong untuk mengikutinya. Ini bukan
tentu karena cerita memiliki 'tujuan' penting, tapi akan
sering menjadi produk asumsi editorial yang ditinggalkan
oleh paket berbahaya untuk posisi komersial organisasi
dan legitimasi sebagai penyedia berita.
Dalam lingkungan komersial meningkat, oleh karena itu,
proses politik datang untuk dilihat oleh wartawan sebagai bahan baku
dari komoditas - berita atau urusan saat ini - yang harus akhirnya
dijual dengan jumlah maksimum konsumen. Tak pelak, mereka
aspek proses yang paling sellable adalah mereka dengan
fitur yang paling spektakuler dan dramatis, dan yang dapat diceritakan dalam
istilah-istilah. Dalam beberapa kasus, seperti cash-for-pertanyaan urusan, yang
68
Halaman 90
kematian aneh Konservatif MP Stephen Milligan pada awal tahun 1994
dan skandal Monica Lewinsky di AS, mungkin dianggap

bahwa kepentingan komersial media dalam mengejar berita 'seksi'
agenda, dan kepentingan umum warga dalam mencari kebenaran
tentang perwakilan politik mereka, bertepatan. The Stalker urusan, seperti
David Murphy menegaskan, adalah contoh lain dari pengungkapan Media
kebenaran tidak nyaman yang pendirian politik akan
suka meninggalkan tersembunyi. Kasus ini, dan banyak lainnya yang timbul dari
konflik di Irlandia Utara, menunjukkan bahwa 'proses
produksi media merupakan arena kontes dan negosiasi yang
sumber-sumber resmi tidak bisa selalu menerima begitu saja bahwa mereka akan
mampu mengatur agenda '(Miller dan Williams, 1993, hal. 129).
Yang penting (politik berbicara) dan menghibur tidak
saling eksklusif. Dalam banyak kasus, namun, ketika komersial
Pertimbangan berkendara baik cetak dan media penyiaran, paket-seperti,
setelah pintar merayu menteri dan uskup, anggota parlemen menyimpang secara
seksual, dan
putri dengan gangguan makan, tidak selalu jelas apa yang masyarakat
bunga dilayani. Kita mungkin dalam kasus seperti terpesona pada
bagaimana perkasa yang jatuh, namun tetap bodoh untuk kurang
detail glamor tetapi yang lebih penting bagaimana kekuasaan politik yang benarbenar
bekerja dan dilaksanakan.
Komersialisasi media mungkin dengan beberapa alasan menjadi
dipandang oleh politisi sebagai ancaman terhadap loyalitas tradisional dan
aliansi. Ketika pada tahun 1992 Sun , yang telah banyak dikritik karena
Namun intrusi lain ke privasi seseorang, biarkan rumor beredar
bahwa itu 'kotoran' pada sejumlah politisi senior yang hanya
kebijaksanaan dan kesetiaan politik dicegah dari mengungkapkan, sebuah
Gelombang teraba kegelisahan melanda politik profesional
masyarakat. Dan setelah serangkaian skandal seks yang membingungkan
Partai Konservatif setelah tahun 1992, tidak ada yang bisa meragukan bahwa,
terlepas
aliran politik, pers Inggris tidak akan ragu-ragu, dari
loyalitas saja, untuk mempermalukan atau kekuatan dari setiap kantor pemerintah
Menteri bersalah kebatilan jika ada kertas yang akan dijual. Bagi banyak
politisi, ini tidak dapat menjadi pemikiran menghibur.
THE ORGANISASI KEBUTUHAN BERITA
Sementara komersialisasi media mungkin memiliki beberapa unweldatang konsekuensi untuk kelas politik, tren lain yang terkait
menjanjikan keuntungan yang cukup besar. Bagian dari kompetitif meningkat
Tekanan di mana penyiar didirikan telah ditempatkan
POLITIK MEDIA
69
Halaman 91
adalah konsekuensi dari perluasan media dimungkinkan

dengan kabel, satelit dan teknologi digital. Ekspansi memiliki
jurnalisme disertakan, dalam bentuk Sky News , dengan 24-jam
Layanan 'bergulir', dan CNN, yang perlahan-lahan meningkatkan jangkauannya di
Eropa dan Inggris (meskipun mungkin terlalu AS-fokus dalam berita
Agenda pernah menjadi penyedia berita massal di pasar Inggris).
Sebagian sebagai tanggapan terhadap penyedia baru jurnalisme, BBC
telah memperluas nya keluaran jurnalistik, baik di televisi dan radio,
termasuk bergulir layanan berita 24 jam di Radio 5, BBC News 24
di televisi, dan berita televisi global berkembang pesat
layanan. ITN juga telah meluncurkan saluran berita bergulir pada kabel. Semua
ini berarti bahwa ada peningkatan permintaan untuk bahan berita,
yang politisi yang sangat baik ditempatkan untuk melayani.
Untuk media-lapar, arena politik adalah potensi
sumber arus tak berujung cerita, beberapa dari mereka tidak diinginkan untuk
para politisi, seperti yang kita lihat, tetapi yang lain yang menarik sejauh
mereka memberikan publisitas dan promosi untuk pesta, pemerintah atau
Pemimpin. Sumber ini menjadi lebih penting karena permintaan
meningkat berita. Dengan demikian mengembangkan hubungan saling antar
ketergantungan antara politisi dan jurnalis, di mana setiap dapat
manfaat lainnya (Blumler dan Gurevitch, 1981). Rodney Tiffen
mengamati bahwa 'berita adalah lembaga parasit. Hal ini tergantung pada
kegiatan informasi yang menghasilkan lembaga lain (1989,
p. 51). Salah satu peneliti menulis liputan urusan politik di
Jerman yang
sekitar dua dari setiap tiga [berita] item,
berdasarkan sumber-sumber primer masing-masing. . . itu
hasil siaran pers dan konferensi, sedangkan
Sisanya dapat ditelusuri kembali ke acara-acara publik, jurnalistik
investigasi, atau acara non-publik yang wartawan
diundang. . . . [H] ence, pembentukan realitas sebagai
disajikan oleh media berita mungkin demikian, atas dasar
bukti empiris, dikaitkan terutama untuk sektor ini,
dan bukan kegiatan otonom wartawan.
(Baerns, 1987, hal. 101)
Sementara beberapa pengamat mengeluh tentang apa yang mereka lihat sebagai
kritis, penggunaan non-diskriminatif media humas
bahan (Bagdikian, 1984; Michie, 1998), untuk aktor politik di
keadaan seperti ada banyak yang bisa diperoleh dengan belajar bagaimana
Media kerja - nilai berita mereka, praktek profesional dan rutinitas
70
Halaman 92
- Dan menggunakan pengetahuan ini untuk menyajikan wartawan dengan

informasi
dengan cara yang paling mungkin untuk diterima dan berubah menjadi
berita. Sebagai
Tiffen mencatat, produksi berita 'menghasilkan pola [jurnalistik]
respon yang pemimpin politik [dan aktor politik di
general] dapat memanfaatkan '(1989, hal. 74).
Politisi terampil telah memanipulasi media dalam hal ini
mode selama beberapa dekade, seperti 1962 diskusi Daniel Boorstin of the
'Pseudo-event' membuat jelas, tetapi ada pasti lebih besar
kesempatan untuk melakukannya di era ketika ruang berita diisi memiliki
diperluas secara dramatis. Politisi cerdik akan tahu,
Misalnya, bahwa dalam situasi di mana organisasi media memiliki terbatas
sumber daya waktu dan uang, di mana tenggat waktu yang ketat dan
eksklusif semakin penting, ada banyak yang bisa diperoleh dengan
memastikan kemudahan wartawan pasokan, menyediakan, sebagai Schlesinger
dan tumber meletakkannya, sebuah informasi subsidi '(1994).
Sebuah acara media yang waktunya untuk memenuhi tenggat waktu untuk pertama
edisi atau buletin berita prime-time akan memiliki lebih banyak kemungkinan
dilaporkan dari satu yang tidak. Sebuah acara yang menyediakan
peluang untuk gambar yang menarik dan, dalam kasus siaran
casting, suara ('soundbites'),
8
akan lebih menarik berita
organisasi di bawah tekanan dari satu yang tidak. Isu yang
dapat rapi dikemas dan diceritakan dalam relatif sederhana, istilah dramatis
akan menerima cakupan lebih dari orang-orang yang kompleks dan
terselesaikan.
Proses produksi media, kemudian, adalah salah satu yang dapat
dipelajari, dipahami dan dimanipulasi oleh orang-orang yang ingin mendapatkan
Akses - yang menguntungkan, tentu saja. Hal ini terjadi bahwa orang-orang
aktor politik dengan sumber daya basis terbesar dari yang untuk
mengejar strategi tersebut yang berlokasi di lembaga yang didirikan
kekuasaan, organisasi sebagai pemerintah dan negara tersebut. Ta Men
memiliki paling uang untuk mempekerjakan berita terbaik
manajer, mengatur acara termegah dan menghasilkan slickest
siaran pers.
Profesi JURNALISTIK
Unsur lain dari proses produksi media yang dapat dilihat
untuk mendukung pembentukan adalah etika profesional objektivitas
sendiri (dan hubungan yang erat, ketidakberpihakan) yang sebagian besar
wartawan politik berlangganan. Objektivitas, seperti yang kita disebutkan di atas,
adalah
penting untuk proses demokrasi karena memungkinkan media
POLITIK MEDIA
71
Halaman 93
melaporkan peristiwa politik secara akurat, adil dan independen. Di

konkret, etika objektivitas secara bertahap berkembang menjadi satu set
dari menandakan praktek dan konvensi yang, ketika hadir dalam
sepotong jurnalisme, dimaksudkan untuk mengamankan endorse- penonton
ment 'kebenaran' nya.
Praktek ini meliputi pemisahan eksplisit fakta dari
pendapat; pencantuman dalam cakupan semua pihak yang berlawanan dalam debat
(Tidak termasuk, biasanya, teroris dan aktor non-konstitusional lainnya);
dan validasi narasi jurnalistik oleh kutipan
handal, sumber otoritatif. Hal ini adil untuk mengatakan bahwa untuk sebagian
besar
wartawan, sumber yang paling dapat diandalkan dan berwibawa saat
membangun cerita politik para politisi mapan, mereka
pegawai senior yang sipil dan sekretaris, dan tokoh-tokoh terkemuka lainnya di
negara dan masyarakat organ. Jika, apalagi, sumber-sumber ini telah memeluk
pelajaran dari paragraf sebelumnya - bahwa mereka harus aktif
berusaha untuk menyediakan media dengan bahan - maka tidak hanya mereka yang
yang paling dapat diandalkan dan berwibawa (faktor culturo-politik) tetapi juga
yang paling nyaman dan mudah diakses dari perspektif wartawan '
(Realitas organisasi). Persyaratan profesional
objektivitas demikian diperkuat oleh kendala teknis yang diberlakukan
oleh proses berita-pengumpulan.
Sebaliknya, aktor-aktor politik yang kurang umum canggih
mesin hubungan dan bukan bagian dari lembaga yang didirikan
wacana politik arus utama akan cenderung tidak terutama
kredibel untuk wartawan atau sangat nyaman sebagai berita
sumber. Dalam Bab 8 kita membahas berapa banyak non-pembentukan (dan
memang anti kemapanan) organisasi telah belajar untuk memerangi
ini 'biasing' fitur produksi media dengan berbagai
alternatif strategi public relations. Meskipun sumber
diperlukan untuk manipulasi media (kalau boleh saya menggunakan istilah yang
tanpa
menyiratkan ketidaksetujuan) yang tidak merata di seluruh
masyarakat, adalah mungkin, seperti yang akan kita lihat, untuk PR 'miskin' untuk
mengimbangi ketidakhadiran mereka sampai batas tertentu oleh keterampilan
menyebarkan dan
kewirausahaan.
72
Halaman 94
Bacaan lebih lanjut
Struktur sejarah dan saat ini media berita Inggris

dijelaskan dalam Berita dan Jurnalisme di Inggris , keempat
Edisi (2003). Kevin Williams ' Get Me a Pembunuhan Hari!
(1999) meliputi sejarah media Inggris lebih
luas, seperti halnya Curran dan Seaton klasik Daya Tanpa
Tanggung jawab , 5th edition (1997).
Untuk pertahanan elegan kontribusi demokratis
populer, atau 'tabloid' jurnalisme politik melihat John Hartley
Popular Reality (1996) dan Catharine Lumby di Gotcha . Untuk
perspektif Australia baru pada dinamika kebatilan
jurnalisme melihat Rod Tiffen itu Skandal (1999).
POLITIK MEDIA
73
Halaman 95
Bab 1 termasuk dalam daftar aktor politik, institusi media

dan orang-orang yang bekerja di dalamnya. Ini menarik perhatian kita kepada
Fakta bahwa dalam demokrasi liberal lembaga media kontemporer
melakukan tidak hanya fungsi kognitif penyebaran informasi
tetapi juga fungsi interpretatif analisis, penilaian dan
komentar. Tidak hanya melakukan media laporan politik; mereka adalah
bagian penting dari lingkungan di mana politik dikejar. Ta Men
berkontribusi pada diskusi kebijakan dan resolusi, tidak hanya sejauh
mereka menetapkan agenda publik atau memberikan platform bagi para politisi
untuk membuat
pandangan mereka dikenal masyarakat, tetapi juga dalam menilai dan mengkritisi
berbagai sudut pandang politik yang beredar. Dalam bab ini kita
memeriksa banyak format di mana pekerjaan terang-terangan interpretatif
media politik dilakukan.
Mendefinisikan REALITY POLITIK
Kita mulai pada tingkat yang paling umum, mencatat bahwa media aktif
di mendefinisikan politik 'realitas'. Melalui proses kabar
pengumpulan dan produksi dijelaskan dalam bab sebelumnya,
penonton akhirnya disajikan dengan 'selesai' artikulasi apa
Bab ini:
Menjelaskan cara kunci di mana media bisa berusaha untuk

mempengaruhi dan mengintervensi proses politik
Merangkum berbagai bentuk jurnalisme politik, seperti

sebagai punditry, editorialising dan pemrograman akses.
74
5
THE MEDIA AS
AKTOR POLITIK
Halaman 96
'Benar-benar' hal-hal dalam urusan politik pada waktu tertentu. Wartawan

berkomunikasi kepada kami 'makna' politik (Gerstle et al. , 1991).
Mereka memasukkan peristiwa kehidupan politik menjadi kerangka narasi
yang memungkinkan mereka untuk diberitahu sebagai berita. Kerangka ini
melakukan
tidak semi sepenuhnya terbentuk dari pena jurnalistik, tentu saja, tapi
berkembang dari waktu ke waktu dalam interaksi dan kompetisi antara
media berita yang berbeda, dan antara berbagai aktor dalam, atau sumber-sumber
dari, cerita. Seiring waktu, kerangka bersaing yang dipersempit
dan dieliminasi sampai satu dominan kerangka tetap. Meskipun
selalu tunduk menantang dan revisi, kerangka dominan,
setelah dibentuk, memberikan struktur di mana selanjutnya
Peristiwa dialokasikan nilai berita, dilaporkan dan membuat rasa.
Sebagai contoh, kerangka narasi dominan untuk membuat
rasa peristiwa dalam Partai Konservatif Inggris menyusul
Pemilu 1992 dapat dinyatakan dalam sebuah 'krisis kepemimpinan'.
Wartawan politik - didorong oleh unsur-unsur Thatcher di
Partai Konservatif benci pemecatan mendadak pemimpin mereka dari
Kantor - menceritakan sebuah kisah terus hentakan John Mayor oleh
angin keras kemalangan politik. The 'cerita' Partai Buruh
selama periode yang sama, di sisi lain, adalah relatif positif
salah satu modernisasi dan pembaharuan. Ketika pemimpin Partai Buruh John
Smith
mati mendadak pada tanggal 12 Mei 1994, liputan media keberhasilannya di
mengubah citra partai dan meningkatkan 'keterpilihan' nya adalah
seragam positif. Pemilihan Tony Blair sebagai pemimpin Partai Buruh pada tanggal
26 Juli
tahun itu berlangsung dalam suasana euforia dukungan
kemampuannya, bersama bahkan oleh seperti organ sayap kanan sebelumnya
sebagai
London Evening Standard . Wartawan juga menghargai Baru
Keterampilan Buruh dalam hubungan publik dan manajemen berita, dan
tak terkalahkan dari spin dokter Buruh (lihat Bab 7) menjadi
Kerangka narasi yang kuat di media membuat rasa
Transisi Buruh kepada pemerintah pantas dipilih. Konservatif,
Sementara itu, yang dirundung dari 1994 dan seterusnya tidak hanya dengan
memiliki
semua yang mereka katakan dan lakukan ditafsirkan sebagai bagian dari
kepemimpinan yang sedang berlangsung
Krisis kapal, tetapi juga oleh narasi berkembang kebatilan, yang
tambah korupsi dan kemunafikan moral terhadap partai yang dirasakan
masalah. Dari 'krisis kepemimpinan' kerangka dominan
membuat rasa Konservatif berkembang menjadi salah satu pembusukan,
penurunan dan kekalahan dekat. Begitu kuatnya melakukan kerangka ini

menjadi sebagai perangkat penataan jurnalistik bahwa tidak ada partai
kepemimpinan bisa lakukan untuk menyoroti kekuatan ekonomi (dan
ketika Tories meninggalkan kantor pada tahun 1997 perekonomian sedang
melakukan
sangat baik oleh British standards) dapat merusak itu.
THE MEDIA SEBAGAI PELAKU POLITIK
75
Halaman 97
PRESS THE
Pers dan media penyiaran, dengan sifat fungsi mereka
tioning dan peran, menggunakan modus yang berbeda dari intervensi
politik. Yang pertama, seperti telah kita lihat, selalu lebih
terang-terangan partisan dalam pendekatan mereka untuk urusan politik,
mengamati
peran mereka sebagai sangat banyak yang berpendapat-artikulasi. Pada pemilu
Waktu pandangan yang dikemukakan adalah dalam hal preferensi partai.
Koran individu aktif berkampanye atas nama mereka praPartai ferred dan merendahkan atau mengkritik orang lain. Populer
tabloid pers akan melakukannya dalam sebuah terbuka propaganda, 'populis'
cara, disertai dengan berbagai tingkat distorsi, ketidakbenaran dan
sensasi, sedangkan surat kabar kabar akan menguraikan mereka
dilihat dalam istilah yang lebih beralasan. Keduanya akan memilih berita dengan
mata untuk membangun citra tertentu (positif atau negatif) dari
pesta. Analisis James Curran cakupan tahun 1980-an pers
Partai Buruh London - yang 'Kiri gila', seperti yang dikenal menunjukkan dengan jelas bagaimana beberapa surat kabar lokal dan nasional
berusaha
untuk mengolesi dewan Buruh di ibukota dengan menghubungkan mereka
dengan Perang Salib politik ekstrim atau aneh (1987). Dalam banyak
kasus diperiksa, cerita dilaporkan sebagai 'fakta' yang diproduksi,
atau dibesar-besarkan sampai mereka hanya memiliki hubungan yang renggang
dengan
realitas.
1
Yang disebut 'kualitas' surat kabar juga mampu seperti
cakupan. Pada tahun 1991, tidak lama sebelum pemilihan umum tahun 1992,
Rupert Murdoch Sunday Times menerbitkan sebuah laporan panjang tentang
Pemimpin Partai Buruh Neil Kinnock yang 'link' dengan Komunis Soviet
Partai.
2
Meskipun koneksi yang, pada pemeriksaan dekat
cerita, tidak lebih besar dari yang diharapkan antara
Potensi perdana menteri Inggris (sebagai Mr Kinnock saat itu) dan
pemerintah kekuasaan besar lainnya, pembangunan

cerita dan berita utama yang digunakan tersirat yang sama sekali lebih jahat
hubungan.
Berita 'Lurus' bisa, maka, akan digunakan sebagai bentuk politik
intervensi, dimaksudkan untuk mengolesi organisasi politik dan pengaruh
pemilih. Dalam situasi tertentu, seperti konflik di Irlandia Utara
atau Perang Teluk, berita sering menjadi bentuk terang-terangan propaganda,
dimaksudkan untuk menjelekkan dan merendahkan martabat 'musuh'. The Sun 's
mengacu pada Presiden Sinn Fein Gerry Adams (pada periode sebelum
kesepakatan damai Jumat Agung dan pengaturan dari Utara
Irlandia perakitan mengubahnya menjadi seorang negarawan macam) sebagai '
76
Halaman 98
terburuk dua kata dalam bahasa Inggris '

3
hanya dapat dilihat di
cahaya ini.
Dalam kasus Irlandia Utara, dan berbagai arus
masalah politik - rasisme, pelecehan dan penyerangan seksual, masa depan
negara kesejahteraan Inggris - surat kabar menggunakan kekuasaan mereka sebagai
informal
penyebar mation untuk mempengaruhi lingkungan pembuatan kebijakan;
untuk memindahkan pembaca mereka dalam arah tertentu jika mereka bisa; dan
untuk
menekan para pengambil keputusan di pemerintahan. Balai et al. Ini masih
Studi yang berharga, Policing Krisis , menunjukkan bagaimana, dalam masalah
hukum
dan ketertiban, surat kabar Inggris pada 1970-an dan campur tangan dalam
berkontribusi terhadap perdebatan tentang kejahatan penjambretan (1978). Di
sebuah
'Spiral penyimpangan' pers pertama menyoroti 'masalah' - yang,
penulis ini menunjukkan, muncul terutama sebagai konsekuensi dari
perubahan kebijakan kepolisian di London - dan memberikannya makna dalam
hal Inggris 'menyalin' gelombang kejahatan Amerika (pola
diulang dalam diskusi baru-baru ini lebih 'retak', 'Yardies', dan meningkat
dalam senjata api yang dimiliki secara ilegal). Kemudian mereka diartikulasikan
'kemarahan publik'
tentang gelombang kejahatan ini, dan mendorong pengadilan untuk datang
turun keras pada dihukum 'perampok'. Singkatnya, pers yang utama
kontributor penciptaan iklim moral dan politik
ditingkatkan represi polisi, yang memiliki konsekuensi yang sangat nyata bagi
kulit hitam muda di Inggris. Setelah pembantaian anak sekolah
dan guru mereka dengan seorang pria bersenjata di Dunblane pada tahun 1996,
pers
aktif berkampanye untuk pengenalan pembatasan kejam
pada senjata api - bahkan yang digunakan oleh pesaing dalam penembakan
Olimpiade
kompetisi. Seperti kasus 'setan anjing' di awal 1990-an, ketika
menyimpan insiden savaging oleh terrier pit-bull dan Rottweiler
mengakibatkan undang-undang sakit dipikirkan dan tidak efektif untuk menekan
pada 'anjing berbahaya', kemarahan dan jijik yang disebabkan oleh
Dunblane insiden ditangkap oleh pers untuk mendorong politisi
ke dalam apa yang banyak pengamat dianggap sebagai tergesa-gesa, suara-catching
undang-undang sedikit relevansi praktis untuk keadaan yang
menyebabkan pembunuhan di Dunblane terjadi.
PUBLIK VOICE OF THE PRESS
Sementara berita dapat dan sering digunakan dengan cara yang dijelaskan
di sini, ada lebih 'menulis' bentuk intervensi politik
tersedia untuk pers. Yang paling penting 'suara' dari surat kabar
adalah editorial, yang mewujudkan identitas politiknya. Hal ini juga, Balai
77
Halaman 99
et al. dicatat dalam Perpolisian Krisis , berusaha untuk mengartikulasikan apa

editor surat kabar yakini sebagai suara kolektif pembacanya.
Oleh karena itu, editorial di Sun dan Sunday Times , meskipun
mengekspresikan pandangan politik fundamental yang sama, ditentukan
terutama oleh pendapat dari pemilik Rupert Murdoch, akan membahas
isu hari dalam hal yang sama sekali berbeda. The Sun
klaim 'berbicara' untuk kelas pekerja, menyuarakan mereka sering
rasis, seksis dan xenophobia prasangka, sementara pada saat yang sama
irreverential dan kritis pembentukan, apakah itu dalam
bentuk Royal 'scroungers', hakim gay atau dua-waktu Tory
politisi. The Sunday Times berusaha untuk berpegang pada dan memperluas
relatif muda, pembaca kaya dengan pusat hak-ofikonoklasme yang, seperti Sun , tidak berarti menolak untuk menempatkan
booting editorial dalam pembentukan.
Di ujung lain dari spektrum politik, Wali 's
editorial mencerminkan ramah, pandangan lembut liberal kertas itu,
kiri-tengah pembaca. The Financial Times berbicara dengan
terpisah, suara-bisnis seperti modal Inggris keras kepala, dan
waktu dekat.
Ada tentu saja tidak ada koneksi yang diperlukan antara masyarakat
suara editorial surat kabar dan kepercayaan sebenarnya pembacanya.
Kami telah mencatat perbedaan antara Daily Star pra 's
1997 dukungan editorial untuk Partai Konservatif dan padat karya
mendukung pandangan sebagian besar pembacanya. The Sun gemuruh 's

dukungan dari Tony Blair dalam Pemilu 1997 diabaikan fakta
bahwa sebagian besar pembacanya masih mendukung
Konservatif. Tapi ada motif komersial yang jelas untuk sebuah kabar
kertas untuk 'berbicara dengan bahasa' pembacanya, atau setidaknya berbicara
dengan
bahasa yang tidak menyinggung perasaan mereka terlalu.
Telah dikemukakan oleh beberapa bahwa status komersial kabar
makalah over-naik setiap tujuan politik yang mereka miliki,
dan seperti yang saya sarankan di atas, pergeseran dalam berbagai surat kabar
Inggris '
kesetiaan editorial dari Konservatif untuk Buruh pada tahun 1997 adalah
sebagian besar karena perhitungan komersial yang keras di mana pembaca
akan. Tapi seperti James Curran dan lain-lain memiliki meyakinkan
berpendapat (Curran dan Seaton, 1997) dan sebagai tindakan dan declarnegosiasi dari para baron media, dulu dan sekarang, membuat berlimpah
jelas, manfaat kepemilikan surat kabar, bagi beberapa multi
jutawan mampu membelinya, tidak hanya orang-orang dari jangka pendek
keuntungan. Perusahaan raksasa seperti News International dan United
Koran memiliki kepentingan yang jelas dalam membentuk politik
lingkungan pasar di mana mereka beroperasi. Jika mereka bisa melakukannya
78
Halaman 100
efektif, seperti Rupert Murdoch dan Silvio Berlusconi telah menunjukkan,

jangka panjang keuangan (dan dalam kasus yang terakhir, politik) imbalan
bisa sangat besar.
THE WARTAWAN SEBAGAI PUNDIT
Editorial surat kabar, sementara mereka salah lagi subjektif
ekspresi pendapat, jarang ditandatangani oleh seorang editor tertentu atau
wartawan. Ditulis jurnalisme politik, di sisi lain, akan
terkandung dalam kolom, fitur artikel dan berbagai pendek
format seperti buku harian dan kartun, beberapa di antaranya memiliki
Fungsi satir. Kita sekarang bergerak ke ranah
politik 'cendekiawan', sebuah istilah yang berasal dari bahasa Sansekerta yang
berasal dari
Pada awal abad kesembilan belas dan bertahan di India modern untuk merujuk
ke 'orang belajar atau guru yang tidak hanya otoritas tetapi juga
seorang tokoh terkenal politik '(Nimmo dan Combs, 1992, hal. 6).
Sejak Walter Lippmann melegitimasi profesi jurnalisme
pada awal abad kedua puluh, apa Nimmo dan Combs sebut sebagai
sebuah 'usaha imam' telah berevolusi. Ini pembentukan pakar
mereka definisikan sebagai 'kolektivitas longgar wartawan, analis, kebijakan
ahli, dan spesialis lain yang menyuarakan pengetahuan khusus mereka di
forum publik '(ibid., hlm. 24). Wartawan-cendekiawan adalah seseorang yang

diterima oleh pembaca surat kabar sebagai otoritas politik
urusan. Orang semacam menjadi 'sumber pendapat-formasi dan
pendapat-artikulasi, agenda-setting dan agenda evaluasi '(ibid.,
p. 8). Wartawan-cendekiawan adalah bijaksana, mengetahui pengamat dan
komentator di kancah politik, membuat rasa kompleksitasnya
untuk sisa dari kita.
Untuk mencapai status tersebut cendekiawan juga harus diterima oleh
kelas politik, sehingga ia bisa bergerak di antara mereka, mengumpulkan
Informasi - sering secara rahasia - dan membuat penilaian yang dapat diandalkan.
Dengan demikian, wartawan-cendekiawan merupakan bagian dari dunia politik,
bergerak
dengan mudah, tapi menjauhkan dari keributan politik. Ini masih terjadi
bahwa wartawan politik biasanya akan mencerminkan keberpihakan dari
surat kabar yang mempekerjakan mereka. Memang, akses cendekiawan untuk
perdana menteri untuk briefing pribadi dapat diberikan hanya pada
Kondisi dukungan editorial dari surat kabar wartawan, atau
pada pemahaman bahwa cakupan menguntungkan akan menghasilkan. Itu
hal yang penting bagi seorang wartawan politik pers tidak
keberpihakan, bagaimanapun, tapi kredibilitas. The Daily Telegraph pembaca
akan mengharapkan kolumnis untuk meninjau politik dari sayap kanan
79
Halaman 101
perspektif, tetapi juga bahwa mereka harus melakukannya sok tahu dan
otoritatif.
KOLOM THE
Bentuk tertinggi dari punditry politik di media jurnalisme adalah
Kolom (dikenal di Amerika Serikat sebagai kolom 'op-ed') yang berada pada atau
dekat
ke halaman editorial. Di sini, penulis seperti Hugo Young dari
Wali atau Michael Jones dari Sunday Times memilih isu
saat ini, karena mereka melihatnya, dan berusaha untuk menyajikan pembaca
dengan
Penilaian informasi. Biasanya, bentuk mencakup banding untuk
Tindakan pada kesimpulan. Sebagai Nimmo dan Combs meletakkannya, yang
'kolom
adalah dramatisasi gaya tidak hanya dari subjek atau masalah di tangan
tetapi juga status yang sah cendekiawan untuk berbicara tentang hal itu otoritatif '
(Nimmo dan Combs, 1992, hal. 12).
Masalah yang dipilih untuk pengobatan tersebut tidak perlu 'obyektif' yang
yang paling penting, karena dinilai oleh media secara keseluruhan pada setiap
diberikan
waktu. Kolom Hugo Young mungkin, misalnya, mencerminkan kiri-of-
pusat karakter Wali editorial 's dan pembaca dengan

berfokus pada apa yang mungkin, ke Telegraph pembaca, tampak agak
Titik jelas tentang kepemimpinan aturan pemilu Partai Buruh.
Kolumnis politik, memiliki otoritas, juga memiliki lisensi untuk pergi
melawan 'paket' yang dimaksud dalam bab sebelumnya.
Kolom tidak hanya dikhususkan untuk politik, sebagaimana didefinisikan dalam
arti sempit urusan partai politik, tetapi untuk isu-isu politik di
umum. Koran kualitas akan memiliki kolumnis ekonomi, sosial
urusan kolumnis dan kolumnis berurusan dengan 'isu-isu perempuan'.
Sementara kategori wartawan tidak bisa bergerak di tinggi yang sama
lingkaran kekuasaan politik Hugo Young, Alan Watkins dan
seperti, peran mereka sebagai aktor politik adalah sama: untuk memahami
realitas yang kompleks untuk lay-penonton. Mereka harus mengidentifikasi
penting
masalah, menilai argumen yang terlibat di dalamnya dan relay nasihat kepada
para politisi dengan tanggung jawab untuk mengambil keputusan. Ini
kolumnis, juga akan menggunakan politisi sebagai sumber, rahasia atau
jika tidak, untuk apa yang tertulis.
Beberapa kolumnis itu sendiri mantan politisi atau individu
yang telah terlibat dalam proses politik, seperti
Margaret Thatcher sekretaris pers pada 1980-an, Bernard Ingham,
yang kemudian bekerja untuk Daily Express . The Guardian, memiliki
dipekerjakan jasa Roy Hattersley, meskipun ia menulis kurang
sering pada politik dari dia pada berbagai aneh
80
Halaman 102
Tema 'little Inggris'. Ken Livingstone (sebelum ia terpilih

Walikota London) telah ditulis untuk Sun (salah satu langka
contoh, seperti kerja mantan komunis Martin Jacques oleh
yang kali Minggu pada 1990-an) dari kolumnis tidak mencerminkan
sikap editorial surat kabar yang luas.
4
Kolom Livingstone untuk Sun adalah refleksi dari ketenarannya nya
larity, didirikan pada gambar kontroversial 'Kiri gila' yang
yang Sun sendiri memainkan peran utama dalam menciptakan. Ini menggambarkan
sebuah
Fitur penting dari kolom press: dapat menjadi sangat populer
Bentuk jurnalistik. Di tabloid khusus, mengutip Nimmo
dan Combs, 'punditry telah menjadi bentuk hiburan, baik
membentuk dan menyesuaikan diri dengan harapan populer tentang bagaimana
bersaing dengan dan memahami "apa yang terjadi" (ibid., hlm. 41).
Kredibilitas seperti politisi-kolumnis seperti Ken Livingstone,
Bernard Ingham atau Norman Tebbit didirikan pada status mereka sebagai
politik 'orang dalam'. Mereka, sebagai lawan politisi lainnya, yang

bekerja sebagai kolumnis karena nama mereka memiliki penonton menarik
kekuasaan dan karena biasa berbahasa mereka, sudut pandang ekstremis
diasumsikan untuk membantu angka sirkulasi.
FITUR THE
Bentuk lain yang penting dari jurnalisme politik adalah fitur
Artikel. Sementara tidak, tentu saja, terbatas pada cakupan politik,
Fitur artikel adalah arena untuk eksplorasi yang lebih rinci
urusan politik daripada berita langsung memungkinkan. Fitur yang sering
menemani berita, memperluas isu dan peristiwa yang
berita hanya bisa melaporkan secara ringkasan. Seperti
kolumnis, penulis feature akan jika mungkin meminta bantuan
orang dalam politik untuk mendapatkan bahan yang dapat diandalkan, meskipun
fitur
harus tetap erat dengan konvensi objektivitas yang dijelaskan di atas.
Ketika menangani tema politik, penulis feature harus meyakinkan
pembaca nya 'objektivitas' sebagai wartawan, sementara pada saat yang sama
waktu menekan agenda pribadi. Atau, penelitian untuk
fitur (data di mana objektivitas akan didirikan) dapat
bisa diperoleh dengan on-the-spot wawancara dengan peserta dalam
peristiwa yang mendasari isu politik saat ini. Ketika, misalnya,
wartawan ingin menarik perhatian pada kegagalan pemerintah
kebijakan luar negeri terhadap daerah tertentu, ia mungkin melakukan perjalanan
ada, merekam adegan dan pandangan penduduknya, dan fashion
sepotong yang mengutuk pemerintah, jika tidak selalu eksplisit.
81
Halaman 103
Fitur mengangkang garis dalam jurnalisme politik antara keras

berita, yang merupakan pokok dari surat kabar, dan kolom, di mana yang
'Pakar imam' lilin fasih (atau marah) tentang peristiwa
hari. Para penulis fitur terbaik berfungsi sebagai pakar dan wartawan,
menggabungkan keterampilan penelitian jurnalisme yang baik dengan analisis
dan kecakapan intelektual dari para pakar atas.
The Bards
Agak berbeda dalam fungsi mereka adalah apa Nimmo dan Combs panggilan
yang 'penyair' jurnalisme politik (sebagai berbeda dari 'imam'). Itu
Wartawan bardic atau cendekiawan memainkan peran 'badut pengadilan, bahwa
elit penguasa dapat mentolerir '(1992, hal. 67). Penyair mempekerjakan humor,
satir dan ironi untuk mengomentari urusan politik, meskipun
sering dengan niat yang serius. Kartunis politik upaya untuk membuat
pembaca mereka tertawa sambil menyoroti isu-isu politik yang penting.
Andrew Rawnsley, mantan Wali , membuat reputasinya
sebagai penulis buku harian jahat lucu dari House of Commons harian '
bisnis, memberikan menggiling rutin perdebatan lembut subversif

sentuhan satir. Majalah Eye Swasta juga dapat dianggap sebagai
'Bardic', dalam paparan investigasi yang konstan dan memparodikan dari
absurditas dan ketidakadilan kehidupan politik Inggris.
Majalah seperti Private Eye , dan lebih konvensional
jurnalistik New Statesman , adalah contoh pers yang ada untuk
tujuan pelaporan dan merefleksikan politik dari apa yang kita bisa
sebut 'dissenting', perspektif anti kemapanan. Majalah ini
(Tidak ada surat kabar Inggris jenis ini, kecuali satu menghitung
Morning Star ) sering terlibat dalam kritik sangat sulit dari
aspek dari sistem, seperti yang disaksikan oleh jumlah pesanan melarang
diambil terhadap mereka selama bertahun-tahun. Mereka adalah, dalam arti yang
sangat nyata,
'Pengawas' atas pendirian politik.
PENYIARAN
Beberapa bentuk jurnalisme politik dikerahkan oleh pers
juga digunakan dalam penyiaran, yang juga telah menghasilkan kelas sendiri
pakar. Paralel peran bardic dari Eye Swasta di televisi
adalah sekarang sudah tidak berfungsi Meludah gambar , wayang yang satirised
tokoh politik saat ini dalam hal yang agak tak kenal ampun. Satu harus
juga dimasukkan dalam kategori ini keluaran yang, meskipun jelas tidak
82
Halaman 104
bingung dengan jurnalisme, berusaha untuk mewakili rakyat terhadap

pemimpin mereka - impresionis dengan muatan politik yang kuat di mereka
bahan, seperti Rory Bremner dan Chris Morris, dan komedian
seperti Ben Elton yang mengkhususkan diri dalam berat dipolitisir stand-up
rutinitas. Bergerak lebih dekat ke jurnalisme adalah mereka pewawancara, seperti
sebagai Clive Anderson, yang mempekerjakan format chatting-show, tapi renda itu
dengan unsur ejekan satir kuat, sementara
Kombinasi Mark Thomas 'komedi stand-up dan investigasi
jurnalisme telah sering terlibat dalam anti kemapanan satir. Semua
ini 'penyair', sementara tidak tunduk pada konvensi jurnalistik,
memberikan kontribusi penting bagi wacana publik politik,
mengeksplorasi isu-isu saat ini dan kekhawatiran dalam gaya populis yang
'Lurus' menyiarkan berita harus menghindari.
Penyiaran Inggris, seperti yang telah dijelaskan, terikat oleh ketat
aturan ketidakberpihakan, yang pasti membatasi sejauh mana
wartawan dapat cocok dengan pakar sangat dogmatis pers.
Mereka harus melihat dan mendengar untuk menjadi cermat adil, seimbang dan
netral, setidaknya berkaitan dengan politisi konstitusional
sistem partai utama. Kita telah mencatat buatan sering
kritik berita siaran penyimpangan yang dari ideal
'Ketidakberpihakan', dan saran bahwa dalam kenyataannya mengandung mendalam

Bias struktural terhadap status quo. Perhatian kami, bagaimanapun,
adalah dengan kecenderungan penyiar ', dan secara hukum dikenakan jawab
bility untuk kepentingan demokrasi yang kuat dan sehat, tidak mengambil
belah pihak dalam sengketa politik.
Salah satu ekspresi ketidakberpihakan ini adalah peran lembaga penyiaran 'sebagai
pemancar wacana politik. Pers dapat melaporkan apa
politisi mengatakan, tapi penyiar dapat mengirimkan itu hidup, dalam warna.
Terlepas dari kontroversi yang menyertai siaran live pertama
Parlemen, di radio dan kemudian televisi, kini menjadi
Komponen diterima dari proses politik Inggris (Hetherington
et al. , 1990; Franklin, 1992). Siaran langsung di utama
saluran tetap dibatasi untuk Perdana Menteri Pertanyaan Waktu
dan acara-acara khusus, tetapi secara bertahap diperluas (dibantu oleh
Sky News ) ke berbagai program 'review' yang memberikan
penampil tertarik dan pendengar gambaran yang lebih besar
bisnis parlemen.
Pada tahun 1992 sebuah konsorsium operator kabel Inggris mendirikan
Parlemen Channel, layanan non-profit transmisi hidup
cakupan perdebatan di Gedung Commons dan Lords, yang
prosiding pilih komite, dan sesi Eropa
parlemen. Layanan ini diambil alih oleh BBC pada Agustus 1998
83
Halaman 105
dan berganti nama BBC Parlemen. Meskipun belum ditonton hanya oleh
sejumlah kecil pelanggan kabel, dapat diharapkan untuk memperluas
mencapai di era digital depan. Melalui output ini warga negara
pertemuan, dengan cara unik baku dan diedit, yang proses dari
debat politik, dan dapat menilai kinerja peserta
sesuai. Tentu saja, banyak perdebatan yang benar-benar penting tetap
tersembunyi dari pandangan publik, tetapi ketika pemerintah hanya kecil
Mayoritas, seperti yang dilakukan pemerintah Konservatif pasca-1992, House of
Perdebatan Commons bisa menjadi faktor yang signifikan dalam kehidupan
politik,
dan dengan demikian ketersediaan mereka melalui radio dan televisi hanya bisa
dipandang sebagai aset yang demokratis.
Perdebatan dan bincang-bincang
Format lain di mana penyiar dapat menyediakan platform untuk
pertukaran pandangan politik adalah program debat terstruktur,
dicontohkan oleh BBC Question Time di televisi dan Apa
Pertanyaan di radio. Pada program ini sebuah kursi-berimbang
Orang memimpin perdebatan antara empat peserta, biasanya
dikelompokkan ke dalam, luas berbahasa, kanan, kiri, dan tengah (meskipun non
politisi juga termasuk). The 'publik' membuat kontribusi mereka

dengan mengajukan pertanyaan yang panelis harus menjawab, didorong dan
menggiring bila diperlukan oleh presenter. Di sini, orang mungkin berpendapat,
peran demokrasi liberal penyiaran ditemukan di paling murni
bentuk, mediasi antara masyarakat dan politisi, menyediakan
mantan dengan akses ke wacana politik baku, dan menyediakan
politisi dengan saluran akses langsung ke masyarakat.
Tentu saja, format ini selalu dikontrol secara ketat,
dengan panel, penonton dan pertanyaan hati-hati dipilih sehingga
meminimalkan kemungkinan posisi ekstrem mendapatkan di udara atau
konfrontasi berlebihan antara peserta melanggar mood
sopan, parlemen gaya debat. Tapi rasa hormat sebagai sosial memiliki
menurun dalam beberapa tahun terakhir dan warga tumbuh digunakan untuk
mengobati mereka
politisi seperti sederajat, debat-show format tradisional telah datang
harus dilihat sebagai agak jinak dan berlebihan aturan-diatur. Di Amerika,
Sementara itu, munculnya 'pengakuan' talk show telah menunjukkan baru
Pendekatan. Sebagai tanggapan, jadwal Inggris telah melihat pertumbuhan
jumlah lebih hidup, tak terduga talk show, serta
reformasi program mapan seperti Question Time (McNair
et al., 2002). Dalam kasus terakhir, penonton sekarang diundang
untuk berbicara lebih bebas daripada yang pernah mereka lakukan, dan 'suara' di
akhir
perdebatan. Ketua (pada saat penulisan, David Dimbleby)
84
Halaman 106
campur tangan atas nama penonton lebih agresif daripada yang

tradisional kasus, memalukan kadang-kadang enggan
panelis dalam melampaui politik 'wafel' dan menjawab
Pertanyaan dengan beberapa derajat kejelasan dan keterusterangan. BBC
dan penyiar lainnya semakin mencari cara baru pengorganisasian
debat publik di televisi sehingga informatif, pendidikan dan
menghibur. Meskipun mereka telah memiliki berbagai tingkat keberhasilan, semua
percobaan tersebut upaya yang berharga, seperti Livingstone dan Lunt
mengatakan, untuk membangun 'bentuk-bentuk baru hubungan antara ahli dan
awam '(1994, hal. 131).
Dalam program diskusi penonton, para ahli [politisi
khususnya] dan umat awam yang disatukan, menetapkan
agenda isu-isu sosial dan menawarkan kedua elit didirikan
dan orang-orang biasa kesempatan setidaknya untuk membahas
pengalaman hidup isu urusan saat ini dalam kaitannya dengan
solusi ahli.
(Ibid.)
Broadcast punditry
Meskipun persyaratan ketidakberpihakan dikenakan pada
penyiar di ini dan lainnya konteks, ada beberapa format
di mana penyiaran wartawan, seperti rekan-rekan pers, dapat
melampaui pelaporan hanya politik dan pindah ke peran
peserta aktif. Pada tingkat yang paling umum, penyiaran
bekerja sebagai bagian dari sistem media yang lebih luas untuk menentukan
agenda dan
'Realitas politik' pada waktu tertentu. Televisi dan radio untuk
sebagian besar mengikuti agenda berita ditetapkan oleh pers, satu set
makan media dan memperkuat persepsi orang lain tentang apa yang
penting.
Program berita langsung tidak, untuk alasan sudah
disebutkan, menyimpang jauh melampaui fungsi reportase yang sempit. Mainstreaming buletin pada BBC1 dan ITV, sebagai salah satu harapkan, memindahkan
cepat melalui acara hari itu, berurusan hanya sebentar dengan masing-masing.
Saat definisi yang disertakan, namun, dalam bentuk, pertama,
koresponden khusus. Seperti kolumnis politik pers,
koresponden berada dalam pakar arti meskipun, tidak seperti
kedua, subjektivitas dan interpretatif pekerjaan mereka harus dibatasi
menganalisis situasi, sebagai lawan mengajar, dan menarik bagi,
penonton. Channel 4 News 's Elinor Goodman, misalnya, akan
sering diminta oleh presenter program untuk menilai atau
85
Halaman 107
memahami peristiwa politik, baik itu krisis kepemimpinan partai atau

perdebatan penting di House of Commons. Dia akan melakukannya dari
posisi otoritas, berdasarkan track record sebagai seorang 'ahli' dalam
penyiaran istilah, dan fakta bahwa dia jelas memiliki akses ke
Sumber elit handal. Dalam hal ini ia dan rekan-rekannya berdagang di
akses istimewa sama untuk elit dinikmati oleh pers senior yang
kolumnis, dan membangun status mereka sebagai pakar pada akses.
Dimana Hugo muda bisa mengatakan apa yang dia pikir tentang Konservatif
atau pihak Buruh, bagaimanapun, dan bahkan berani memberitahu mereka pada
Tentu saja sesuai tindakan, Goodman dan rekan-rekannya di lain
saluran harus puas dengan memberikan audiens mereka yang dalam '
pandangan 'apa yang sebenarnya terjadi. Pendapat dan partialities pada
substansi masalah harus tetap pribadi. Ada kehalusan
bahasa dan nada yang dapat digunakan oleh koresponden untuk
menandakan kecurigaan atau ketidakpercayaan terhadap politisi, tapi persepsi
tersebut
tions tidak dapat dibuat eksplisit.
Secara umum, kemudian, presenter program berita utama main-
tain jarak yang jelas dari peristiwa yang mereka memperkenalkan ke mereka
khalayak. Mereka mengumumkan berita, dan koresponden khusus
atau editor politik mendefinisikan arti dan makna. Beberapa
pemirsa berita TV dapat mendeteksi ekspresi wajah presenter atau
nada suara yang sikap terhadap peristiwa yang diwakili, tapi ini
adalah penyimpangan dari norma memproklamirkan diri.
Wawancara politik
Konteks utama di mana presenter dapat secara terbuka memainkan lebih
peran aktif dalam proses politik adalah ketika mereka memiliki kesempatan
untuk mewawancarai aktor-aktor politik. Meningkatnya kesadaran tersebut dari
pentingnya hubungan masyarakat oleh para aktor politik berarti, seperti yang kita
akan
lihat dalam Bab 7, bahwa mereka secara rutin menyempatkan diri untuk
media elektronik untuk wawancara setiap kali ada berita
yang menyangkut mereka atau di mana mereka sangat kompeten
berbicara. Pada hari-hari awal jurnalisme penyiaran wawancara tersebut
jarang, dan dikejar dengan hormat gigi-grinding pada
bagian dari jurnalis, yang akan berfungsi pada dasarnya sebagai isyarat untuk
politisi untuk membuat serangkaian pra-siap, poin yang tidak terbantahkan.
ITN, ketika datang di udara pada 1950-an, adalah berita Inggris pertama
Organisasi serius untuk menantang gaya ini, dengan Robin Day di
pelopor. Gaya wawancara agresif menjadi biasa,
dan sekarang dikejar bahkan oleh presenter di puncak-waktu berita
program, banyak yang kecewa dari beberapa politisi. Presenter
86
Halaman 108
seperti Nicholas Witchell dan Trevor McDonald, setelah benar

dianggap sebagai agak lemah lembut ketika berhadapan dengan politisi senior,
sekarang secara rutin terlibat dalam interogasi cukup agresif. Wawancara
gaya yang digunakan untuk disediakan untuk sayap kiri anti-pahlawan seperti
Arthur
Scargill dan Ken Livingstone kini ditujukan kepada pemerintah
menteri, tokoh oposisi senior dan anggota dihormati lainnya
pendirian politik.
Itu presenter puncak-waktu dengan khalayak massa harus mengejar
seperti hubungan konfrontatif dengan aktor-aktor politik tidak menjadi
bingung dengan 'Bias subjektif' (meskipun banyak politisi yang
korban gaya dapat memilih untuk berpikir sebaliknya). Sebaliknya, itu adalah
perluasan dan pengembangan 'pengawas' peran media. Satu
mungkin juga melihatnya sebagai upaya sadar lebih efektif untuk mewakili
'Orang-orang' yang menonton buletin ini dalam jutaan mereka, terhadap
elite politik.
Kurang populer slot siaran berita (Radio 4 Today , BBC2 yang
Newsnight , Channel 4 News ) juga telah mengembangkan seni

konfrontasi, sebagian karena itu membuat untuk melihat yang baik dan
mendengarkan tetapi juga sebagai pengakuan atas kenyataan bahwa tidak untuk
menghadapi
politisi, bukan untuk memainkan peran 'pembela setan', kini dirasakan
sebagai hormat dan kuno. Almarhum Brian Redhead di Radio
4, Jon Salju dan Zeinab bidawi di Channel 4 dan yang paling terkenal
semua dalam hal ini, BBC2 Newsnight presenter Jeremy Paxman,
semuanya mengadopsi pendekatan ini untuk para politisi yang setuju untuk
masukkan studio mereka. Gaya jeremy Paxman itu sendiri menjadi satirised,
di samping karikatur politik, di Meludah Gambar . Paxman itu
Pendekatan adalah salah satu yang permanen, mengetahui skeptisisme terhadap
semua yang
politisi mengatakan, sikap yang dikomunikasikan baik kepada
penonton dan orang yang diwawancarai dalam berbagai wajah dan linguistik
gerak gerik. Sementara ia dan presenter lain yang mengadopsi serupa
Pendekatan tidak dapat mengatakan dengan keras apa yang mereka pikirkan
tentang
tanggapan yang diterima untuk pertanyaan-pertanyaan mereka, penonton hampir
tidak mungkin untuk
lewatkan sarkasme dan penghinaan yang sering muncul dari
ungkapan pertanyaan atau nada suara. Kita mungkin melihat
presenter ini, kembali ke Nimmo dan Combs itu kategorisasi,
sebagai pakar 'bardic', tidak hanya dalam advokasi mereka dari rakyat terhadap
elite, tetapi dalam humor kering yang sering menyertai
wawancara.
Dalam program siaran berita wawancara politik adalah salah satu
elemen dalam campuran reportase, komentar dan analisis. Beberapa
wartawan, bagaimanapun, telah diangkat ke status program
genre yang dalam dirinya sendiri. Wawancara pemilu robin Day dengan para
pemimpin partai,
87
Page 109
Brian Walden dan wawancara Minggu David Frost, Jonathan

Dimbleby yang wawancara panjang pada BBC Rekaman , dan
John Humphrys itu Hari wawancara telah agenda- penting
pengaturan saat dalam siklus politik. Motif para politisi dan
kepentingan dalam menundukkan diri untuk wawancara telah dibahas
sudah. Di sini, kami mencatat lagi agresif, kadang-kadang menuduh
gaya Humphrys atau wawancara Paxman, dan sekarang
asumsi umum bahwa pendekatan semacam itu merupakan hal yang sah
dan diperlukan. Ini wawancara-selebriti, yang dengan pengecualian langka
sangat banyak 'bintang' dari acara mereka, menghadapi politisi dengan
'Apa yang masyarakat ingin tahu'. Beberapa, seperti Paxman, bertahan pada
korban mereka seperti terrier pit-bull, sampai penolakan politisi 'atau
ketidakmampuan untuk menjawab transparan terungkap. Robin Day juga, dalam
bukunya
Perdana, memiliki status yang cukup sebagai cendekiawan untuk membuang
konvensi
etiket dan rasa hormat yang politisi sekali bisa berharap untuk menjadi
diamati dalam studi penyiaran. Status tersebut diperoleh, seperti itu
dari kolumnis pers, dengan sejarah pewawancara akses ke
track dalam politik, dan pengetahuan penonton bahwa ia (mereka
adalah, belum, terutama laki-laki) bergerak di lingkungan yang sama dengan yang
berada
diwawancarai. Memang, kedua Robin Day dan Brian Walden memiliki kembalialasan dalam politik profesional.
Fenomena 'bintang' pewawancara dan semakin
agresif, gaya permusuhan wawancara politik disiarkan di
tahun 1990-an telah menjadi penyebab ketegangan yang cukup besar antara
politisi dan penyiaran, khususnya BBC. Pertama
Tories, dan kemudian Buruh di kantor, telah menyerang BBC paling
agresif (sebagian orang akan mengatakan yang paling efektif) pewawancara,
seperti John
Humphrys, Jeremy Paxman, Anna Ford, dan Sue MacGregor, pada
dengan alasan bahwa mereka merebut hak politisi terpilih
untuk menyajikan nya argumen di udara. Manajer BBC telah
teratur bersandar oleh kedua Buruh dan media konservatif
'Pengawal' ingin melindungi klien mereka dan menciptakan sedikit
adversarial wawancara lingkungan. Pewawancara memiliki
menanggapi dengan mengatakan bahwa mereka hanya melakukan apa yang
keempat mereka
Peran estate membutuhkan dari mereka - berdiri untuk umum dan
mewakili kepentingan terhadap kelas politik yang anggotanya
sekarang datang ke studio siaran bersenjata lengkap dengan sophisti
kombatan hubungan masyarakat dan teknik berita-manajemen, yang dirancang
untuk memaksimalkan aliran bebas yang bagus terdengar namun secara politis
kosong
retorika. Wawancara permusuhan, mengatakan para pendukungnya, adalah
diperlukan
alat untuk memotong melalui gloss retorika ini dan mengekspos inti keras
kebijakan di bawahnya.
88
Halaman 110
Dalam kasus terkenal dari teknik ini dalam tindakan, BBC Newsnight
presenter Jeremy Paxman pernah bertanya seorang menteri Konservatif
persis sama pertanyaan empat belas kali berturut-turut dan masih gagal
untuk mendapatkan jawaban langsung ia inginkan, sehingga mengkomunikasikan
pesan yang kuat tentang ramalan politisi dan
menghindar. Di lain waktu pewawancara telah melewati batas
dari pertanyaan yang sah ke dalam bidang kekasaran dan diri
penting, mengangkat demonstrasi mereka sendiri inkuisitorial
kepintaran atas pelaksanaan tugas jurnalistik di tangan. Pada Tanggal
keseimbangan, bagaimanapun, dan dalam menghadapi masyarakat secara intensif
dikerahkan
teknik hubungan (dibahas dalam Bab 7), yang bermusuhan
Wawancara terbaik dilihat sebagai penting, jika kadang-kadang cacat berarti
analisis siaran dan interpretasi retorika politik.
Dalam semua format di atas, wartawan politik menyeimbangkan
Peran advokasi dengan persyaratan ketidakberpihakan ditetapkan oleh
hukum dan konvensi. Sekarang ada jenis program, namun,
di mana para pakar dapat 'keluar', seolah-olah, dan mengatakan apa yang mereka
berpikir - politik talk-show. Contoh terbaik dari acara tersebut pada
Televisi Inggris telah Channel 4 A Week Di Politik , yang
terkandung sebagian besar elemen yang tercantum di atas - reportase, wawancara,
dll - tetapi juga menampilkan relatif baru (untuk penyiaran Inggris)
Perangkat menyatukan dua pakar - Andrew Rawnsley dan
akhir Vincent Hanna - untuk chatting informal, nada santai tentang
Peristiwa minggu; dan BBC Midnight Hour , sering
disajikan oleh berpendirian Andrew Neil (program ini adalah
digantikan pada tahun 2003 oleh Minggu ini , juga dipimpin oleh Andrew Neil
dan dengan format yang sama). Komentar yang dibuat jarang
kontroversial, tetapi mereka yang subjektif dan disajikan seperti itu untuk
penampil. Berlanjutnya proliferasi saluran TV dan
outlet jurnalistik, dan penurunan mengakibatkan pentingnya setiap
saluran tunggal, kemungkinan akan berarti upaya yang lebih besar oleh penyiar
untuk 'menumbangkan' konvensi ketidakberpihakan, dan memungkinkan TV untuk
perkiraan lebih dekat semakin terang-terangan menulis, berpendirian
bentuk cakupan lama didirikan di pers.
PARA AHLI
Kami mencatat, akhirnya, partisipasi dalam jurnalisme politik non
wartawan: politisi, tentu saja, tetapi juga mereka yang, berdasarkan
prestasi skolastik atau mekanisme legitimasi lainnya,
didefinisikan sebagai 'ahli' pada isu politik tertentu. Ini
89
Halaman 111
pakar spesialis 'memenuhi syarat' untuk berbicara tentang isu-isu, masuk akal
dari mereka untuk orang awam. Seperti elit berpendidikan dari awal
ruang publik (Habermas, 1989) mereka diminta untuk berbagi dengan
kita, orang-orang, kebijaksanaan dan pembelajaran mereka. Pandangan mereka

diambil
serius justru karena mereka telah didefinisikan sebagai ahli. Saya punya
ditulis di tempat lain tentang pola akses ke berita televisi di
subjek hubungan Timur-Barat (McNair, 1988), mencatat ada yang
para ahli - atau 'definer utama', seperti Stuart Hall telah memanggil mereka
(Hall et al. , 1978) - yang belum tentu terutama luas.
Titik dari perspektif wartawan, adalah bahwa mereka terlihat
menjadi ahli, dan dengan demikian dapat membantu untuk mengkonfirmasi
otoritas dan
kredibilitas berita atau urusan saat ini program yang mereka
berkontribusi.
Pakar ahli digunakan dengan frekuensi tertentu dalam cakupan
kebijakan ekonomi (biasanya direkrut dari keuangan dan perbankan Kota
rumah), jelas atau jauh tempat, dan kebijakan militer, di mana
jenderal dan laksamana pensiunan merupakan kontributor reguler.
Politisi Pensiunan, untuk alasan yang sama seperti akademisi dan lainnya
ahli, bekerja sebagai pakar untuk memberikan pandangan orang dalam pada saat
masalah. Nimmo dan Combs menulis dari 'cendekiawan-bijak' (1992, hal. 67),
mengacu pada orang-orang negarawan tua (dan kadang-kadang wanita) yang
kepausannya dengan otoritas sesepuh desa di saat ini
generasi pemimpin. Di Amerika, bijak seperti itu Henry Kissinger.
Di Inggris, Denis Healey dan Edward Heath memainkan peran, seperti halnya
Margaret Thatcher dan John Major.
Kita juga harus dicatat di sini peran jajak pendapat pendapat, biasanya
dipanggil secara pribadi hanya selama kampanye pemilu, meskipun
jajak pendapat adalah elemen konstan pers dan penyiaran
cakupan politik. Para lembaga survei pendapat berwenang untuk memberitahu
kami
apa masyarakat berpikir, dan memberikan pandangan mereka tentang bagaimana
menafsirkan
pikiran.
90
Halaman 112
KESIMPULAN UNTUK BAGIAN I

Pada bagian pertama dari buku ini kita sekarang telah melakukan lima hal.
Pertama, peran normatif media dalam demokrasi liberal

politik didefinisikan.
Kedua, lingkungan media di mana kontemporer

politik, dan jurnalisme politik pada khususnya, harus dikejar
telah dijelaskan.

Ketiga, kami telah digariskan efek perdebatan, yang berhubungan dengan
komunikasi politik.
Kami kemudian melihat orang-faktor penentu produksi media

Proses yang membentuk sejauh mana politik tertutup dan
bagaimana tertutup.
Dan akhirnya, deskripsi diberikan dari berbagai bentuk di mana

profesional media berbicara tentang politik atau memberikan platform
dan ruang bagi orang lain untuk melakukannya.
Sepanjang bab-bab sebelumnya, kami telah menekankan
penting bagi mereka yang terlibat dalam politik mengetahui dan memahami
berdiri bagaimana media bekerja. Bagian II akan mempertimbangkan bagaimana
dan dengan
apa tingkat keberhasilan aktor politik dari berbagai jenis telah menerapkan
pengetahuan ini untuk pembangunan dan penyajian yang efektif
komunikasi politik.
Bacaan lebih lanjut
Untuk pembahasan rinci tentang perkembangan komentar
kolom, pemrograman akses politik dan bentuk-bentuk lain
jurnalisme politik, lihat Jurnalisme dan Demokrasi
(McNair, 2000). Barnett dan Gaber di Westminster Tales
menyajikan kritik jurnalisme politik kontemporer
di Inggris. Kuhn dan Neveu koleksi diedit esai
di Jurnalisme Politik (2002) memberikan internasional
perspektif komparatif pada jurnalisme politik.
91
Halaman 113
Page 114
Bagian II
BERKOMUNIKASI
POLITIK
Halaman 115
Halaman 116
Robert Denton berpendapat bahwa di Amerika, berkat pertumbuhan di

peran televisi dalam kampanye politik, bentuk unggulan
dari pidato politik telah menjadi iklan. Iklan politik,
ia menulis, adalah 'sekarang sarana utama dimana calon
presiden menyampaikan pesan mereka kepada pemilih (1988, hal. 5).
Nimmo dan Felsberg menunjukkan bahwa 'dibayar iklan politik melalui

televisi sekarang merupakan arus utama yang modern pemilu
politik '(1986, hlm. 248). Di Inggris dan negara-negara lain yang sebanding
juga, meskipun konvensi peraturan dan gaya berbeda dari
orang-orang dari Amerika Serikat, iklan politik merupakan pusat politik
komunikasi.
Kekuatan iklan ini - jika daya itu (tidak berarti unconPenegasan tentious, sebagai Bab 3 disarankan) - dilaksanakan pada dua
tingkat. Pertama, iklan politik menyebarkan informasi
tentang program kandidat atau partai untuk tingkat detail
yang wartawan televisi jarang bisa cocok. Sebagai Bab 4 berpendapat,
berita televisi telah mengembangkan konvensi generik dan narasi
praktek-praktek yang menghambat analisis mendalam dari kebijakan partai politik
'.
Sebaliknya, para penyiar kencangkan paket seperti ke soundbites hari itu
Bab ini menyajikan:
Garis besar bagaimana iklan bekerja
Sejarah singkat perkembangan politik

pengiklanan
Penjelasan tentang berbagai pendekatan yang diadopsi di kedua

AS dan Inggris sejak Perang Dunia Kedua, sampai dengan dan
termasuk pemilihan umum 2001.
95
6
PARTAI POLITIK
KOMUNIKASI I
Pengiklanan
Halaman 117
(Sering sengaja ditanam oleh masyarakat staf hubungan politisi '),

yang kemudian diulang tanpa henti. Analisis Hart cakupan TV
AS pidato presiden menunjukkan betapa sedikit, rata-rata, dari
kata speechmaker yang dilaporkan dalam berita (1987), dan bagaimana
banyak berjumlah hanya pengulangan beberapa kata kunci dan frase.
Dalam konteks ini, sejauh televisi yang merupakan sumber utama
informasi politik bagi kebanyakan orang, iklan adalah
Format di mana aktor politik memiliki kesempatan terbesar untuk
menanamkan 'masalah' karena ia melihat mereka.
Tentu saja, seperti dalam dunia perdagangan, iklan tidak
tidak hanya menginformasikan individu dalam masyarakat tentang pilihan yang
tersedia
mereka konsumen politik. Mereka juga dirancang untuk membujuk .
Dan dalam persuasi, serta penyebaran informasi,

Iklan memiliki keuntungan yang jelas bagi politisi. Paling
jelas, kontrol editorial berada dengan politisi, bukan
Media. Dalam batasan hukum kebenaran dan rasa, yang bervariasi dari
satu negara ke negara lain, produsen iklan politik
memiliki kebebasan untuk mengatakan apa yang mereka inginkan; untuk
menggantikan wartawan '
agenda dengan mereka sendiri; untuk bermain kekuatan klien mereka dan
menyoroti kelemahan lawan '. Iklan, singkatnya,
adalah satu-satunya bentuk media massa atas konstruksi dari mana
Politisi memiliki kontrol penuh.
Pada saat yang sama, penonton menyadari kontrol ini dan
mungkin, sebagai Bab 3 menyarankan, menolak pesan yang terkandung dalam
iklan. Aktor politik mengontrol encoding dari
iklan, tapi tidak yang decoding . Yang mengatakan, seorang New York
Kali / jajak pendapat CBS dilakukan selama pemilihan presiden 1988 US
menemukan bahwa 25 persen dari pemilih menyatakan bahwa iklan politik
memiliki
dipengaruhi pilihan mereka calon (Denton dan Woodward, 1990,
p. 56).
Meskipun ketidakpastian yang melekat dalam transmisi
pesan-pesan politik melalui format iklan, itu terus
tumbuh sebagai proporsi sumber kampanye. Pada tahun 1988, George
Bush dan Michael Dukakis menghabiskan antara mereka beberapa $ 85.000.000
iklan televisi (ibid., hlm. 56). Selama tahun 1992 presiden
Tim kampanye George Bush menghabiskan hingga US $ 60 juta untuk tele
iklan visi saja. Pada tahun 1996 kampanye Clinton menghabiskan lebih
dari $ 50 juta. Di tahun 1997 British kampanye pemilihan umum,
lebih dari sebelumnya dihabiskan oleh tiga pihak utama. Apakah
iklan bekerja atau tidak, oleh karena itu, tidak ada diskusi politik
Komunikasi akan lengkap tanpa pertimbangan
mereka.
BERKOMUNIKASI POLITIK
96
Halaman 118
POLITIK IKLAN: DEFINISI

Bolland mendefinisikan iklan sebagai 'penempatan dibayar organisasi
pesan di media '(1989, hal. 10).
1
Iklan politik
Oleh karena itu, dalam arti sempit, mengacu pada pembelian dan penggunaan
ruang iklan, dibayar dengan tingkat bunga komersial, untuk mengirimkan
pesan-pesan politik kepada khalayak massa. Media yang digunakan untuk ini
Tujuan dapat mencakup bioskop, billboard, pers, radio, dan
televisi.
Di AS, iklan televisi yang dikenal sebagai 'tempat', dan biaya dalam
pasar media terkaya di dunia sebagian besar merupakan ekstra yang
Beban biasa kampanye politik AS. Di beberapa negara,
Namun, membayar iklan politik di televisi dan radio adalah
dibatasi oleh hukum. Di Inggris, sementara iklan yang dibayar bisa dibeli di
koran, bioskop dan billboard, pihak dilarang
membeli waktu siaran. Sebaliknya, mereka dialokasikan airtime gratis
di mana untuk mengirimkan siaran partai politik (PPBS) dan Partai
siaran pemilu (PEBS). Alokasi airtime didasarkan pada
jumlah calon yang pesta berdiri di umum
Pemilu.
Sementara PPBS dan PEBS (dan setara di negara lain)
tidak 'dibayar' iklan dalam arti Amerika, mereka
diproduksi dengan menggunakan teknik yang sama dan dengan anggaran yang
sama seperti
pengiklan komersial. Untuk tujuan kita, oleh karena itu, PPBS adalah
termasuk bersama Amerika 'tempat' dalam diskusi bab ini dari
iklan politik, baik bentuk yang memiliki kesamaan fakta bahwa
politisi (atau staf kreatif kepada siapa mereka mendelegasikan pekerjaan)
memiliki lengkap kontrol artistik dan editorial atas mereka.
CARA KERJA IKLAN
Periklanan, seperti yang disebutkan di atas, memiliki dua fungsi dalam proses
pertukaran antara produser (barang, jasa, atau politik
program) dan konsumen. Pertama, menginformasikan . The politik
proses, seperti yang kita amati dalam Bab 1, seharusnya melibatkan
rasional pilihan para pemilih, yang harus didasarkan pada informasi.
Jurnalisme merupakan salah satu sumber informasi yang penting tersebut,
iklan lain. Jadi, iklan produk seperti awal adalah
sedikit lebih dari pesan sederhana tentang ketersediaan merek,
Harga dan fungsinya (digunakan), iklan politik begitu kontemporer
dapat dilihat sebagai sarana penting untuk menginformasikan warga tentang siapa
IKLAN
97
Halaman 119
berdiri dan apa yang mereka tawarkan warga negara dalam kebijakan
istilah.
Tapi iklan, sebagaimana telah disebutkan, juga berupaya untuk membujuk. Dalam
1950, penulisan peran iklan di konsumen Amerika
kapitalisme, Pierre Martineau mengamati bahwa
dalam sistem kompetitif, beberapa produk dapat maintain setiap keunggulan teknis lama. Mereka harus
diinvestasikan dengan nada yang individualise mereka; mereka harus
diberkahi dengan kekayaan asosiasi dan citra; ta men
harus memiliki banyak tingkatan arti, jika kita mengharapkan mereka untuk
menjadi
penjual atas, jika kita berharap bahwa mereka akan mencapai emosional
lampiran yang muncul sebagai loyalitas merek.
(1957, hal. 50)
Dalam pasar di mana ada dua puluh merek sabun bubuk,
semua melakukan dasarnya fungsi yang sama (atau tiga puluh mobil,
atau lima puluh jenis margarin), masing-masing merek harus mengambil unik
identitas di benak konsumen. Untuk menggunakan bahasa Marx:
produsen menciptakan komoditas dengan endowing bahan baku
dengan 'nilai guna' (atau utilitas). Pengiklan memberikan 'nilai tukar',
yang akan didasarkan sebagian pada utilitas, tetapi juga pada maknanya sebagai
entitas khas dalam dunia Status sadar. Baudrillard menulis
produk yang memiliki 'tanda-nilai', sejauh yang mereka adalah sekaligus
digunakannilai dan nilai tukar. Hierarki sosial, menyakitkan hati
perbedaan, hak-hak istimewa kasta dan budaya yang mereka dukung,
ditemui sebagai keuntungan, kepuasan pribadi, hidup sebagai
"Kebutuhan" '(1988, hal. 59). Komoditas datang untuk menandakan makna
selain utilitas mereka. Sebuah Porsche adalah lebih dari sebuah kendaraan untuk
mengangkut orang dari satu titik ke titik lain. Levi 501 lebih
daripada hard-memakai pakaian kerja. Margarin Flora lebih dari satu
spread berminyak. Dan sejauh komoditas mengambil makna tersebut,
iklan adalah cara yang paling penting tersedia untuk produsen untuk
membawa mereka ke pasar.
Iklan berfungsi, oleh karena itu, dengan membuat komoditas
berarti sesuatu kepada calon pembeli mereka; dengan membedakan
satu produk dari yang lain, secara fungsional mirip satu; dan dengan melakukan
ini dengan cara yang menghubungkan dengan keinginan konsumen.
Sebagai Leiss et al. meletakkannya, dalam iklan, pencipta pesan mencoba untuk
mengubah penanda [komoditas] dengan yang penonton mungkin memiliki sedikit
atau tidak ada keakraban, menjadi tanda-tanda bermakna bahwa, mereka berharap,
akan meminta
konsumen untuk merespon dengan perilaku yang tepat '(1986, hlm. 153).
98
Halaman 120
Berbagai strategi yang tersedia untuk pengiklan dalam mengejar

tujuan ini. Semua memiliki kesamaan bahwa mereka mengimpor familiar (ke
penonton) makna dan penanda dari luar dunia sempit
produk itu sendiri, dan beban mereka di. Produk yang diiklankan
makna yang tepat dari penanda lain yang ada dalam budaya
(Williamson (1978) menyebut mereka 'berarti sistem'). Sebagai contoh,
iklan bubuk sabun sering diselenggarakan di sekitar
sistem 'ilmu' yang berarti. Dalam masyarakat kapitalis maju,

'Ilmu' disertai dengan banyak konotasi positif - objektivitas,
otoritas, kehandalan, 'modernness', dan sebagainya. Dengan demikian, dalam
sabun
Iklan powder kita sering menemukan 'ilmuwan' putih dilapisi 'membuktikan' yang
efektivitas produk sebagai terhadap orang lain di pasar. Itu
status budaya yang tinggi ilmuwan, dan prosedur ilmiah
yang ia (itu, biasanya, sebuah 'dia') menunjukkan, mengesahkan produk.
Lain yang sering digunakan sistem berarti adalah nostalgia. Di
contoh klasik Inggris teknik ini - 1985 advertisement untuk Hovis roti
2
- Produk tersebut ditempatkan di masa lalu mitos
di mana 'alami', teknik 'sehat' roti manufaktur
digunakan, dan di mana orang-orang yang jujur dan pekerja keras.
Atribut ini - 'kealamian', 'kebajikan', 'kejujuran' - yang
tersirat oleh struktur iklan yang akan di roti. Strategi seperti
hanya bisa bekerja di dalam budaya yang menghargai nostalgia dan rekan
dengan atribut yang disebutkan. Di Inggris pada 1980-an, seperti
Budaya jelas diperkirakan ada oleh pengiklan bersangkutan.
Iklan dapat dibangun sehingga dapat mengaitkan mereka
produk-penanda dengan ikon terkenal dari budaya yang lebih luas.
Parfum, misalnya, sering 'dijual' dengan menghubungkan mereka dengan
model dan bintang film mantan. Setiap 'star'-penanda memiliki khas
yang berarti bagi para penonton (Vanessa Paradis tidak Elizabeth Taylor,
yang berbeda dari Kate Moss, yang tidak Catherine Deneuve,
dan sebagainya.). Para produsen parfum bercita-cita untuk meminjam arti ini
dan dengan demikian memberikan produk yang kekhasan analog. Ini
strategi mungkin yang paling umum digunakan, dalam iklan
segala sesuatu dari sepatu pelatihan untuk layanan perbankan (Pirelli Sharon
Stonead, andMichelin'suseoftheVelvetUndergroundsong'Femme
Fatale 'mengungkapkan seluk-beluk menjual ban dalam kapitalisme modern),
dan dapat diterapkan tidak hanya untuk ikon manusia tetapi juga untuk terkenal
film (seperti Close Encounters of the Third Kind dan Star Wars ),
lagu, lukisan dan penanda lain dengan resonansi budaya yang luas.
Dengan cara ini iklan 'efek yang "transfer of value" melalui
koneksi komunikatif antara apa budaya conceives sebagai
negara yang diinginkan dari keberadaan dan produk '(Leiss et al. , 1986, hal. 222).
IKLAN
99
Page 121
IKLAN DAN POLITIK

Keberhasilan dirasakan iklan pasca-perang konsumen
kapitalisme (dimungkinkan oleh munculnya televisi massa) yang dipimpin
langsung ke hipotesis bahwa strategi seperti persuasi bisa

diterapkan pada proses politik. Pada tahun 1950-an di Amerika Serikat ada
sekitar 19 juta set televisi. Eksekutif periklanan Rosser
Reeves, penemu konsep pemasaran 'Unique Selling
Proposisi '(USP) dan bertanggung jawab, antara slogan terkenal lainnya,
untuk 'M & Ms meleleh di mulut Anda, bukan di tangan Anda' kampanye,
merintis pandangan bahwa jika komersial 'tempat' bisa menjual produk,
mereka bisa menjual politisi juga.
Ada, tentu saja, cara yang signifikan di mana adver- politik
tising, dengan sifat apa yang menjual, berbeda dari komersial
iklan. Namun, strategi asosiasi dijelaskan di atas
adalah, sebagai Rosser Reeves menyarankan bahwa mereka bisa, sering
diterapkan untuk politisi. Seperti yang tercantum dalam Bab 2 politik memiliki
menjadi, untuk lebih baik atau lebih buruk, proses di mana 'konsumen' yang
disajikan, melalui media massa, dengan berbagai politik dari
yang harus mereka pilih. Sebagai Nimmo dan Felsberg mengatakan, 'politik
calon harus sering menawarkan diri sebagai merek yang berbeda
produk yang sama '(1986, hlm. 252).
3
Thesechoicesare'manufactured ', apalagi, tocontainnotmerely
'menggunakan nilai' (partai politik A akan menjalankan negara efisien) tetapi
pertukaran atau tanda-nilai (partai politik A berarti ini, sebagai lawan
untuk partai politik B, yang berarti sesuatu yang lain sama sekali). Dalam
Proses endowing aktor politik dengan makna, pengiklan memiliki
dikerahkan semua teknik rekan komersial mereka, sementara
juga memproduksi beberapa mereka sendiri.
SEJARAH SINGKAT POLITIK
IKLAN: AMERIKA SERIKAT
Riwayat iklan politik harus dimulai dengan AS karena
di sinilah teknik bentuk yang dirintis dan di mana
mereka telah mencapai tingkat tertinggi kecanggihan. AS,
telah menjadi yang paling sukses kapitalis abad keduapuluh
kekuasaan, telah lebih cepat, dan lebih lanjut, dalam komodifikasi politik
Proses dengan menggunakan iklan dari negara lain. Tambahan Pula,
teknik yang dikembangkan di Amerika Serikat telah diekspor ke Inggris
dan negara-negara lain, seperti yang akan kita lihat pada bagian berikutnya.
100
Page 122
Iklan politik kadang-kadang dipandang sebagai khas

modern, produk tidak sepenuhnya diterima dari usia media elektronik.
Meskipun hal ini jelas berlaku untuk iklan televisi, penggunaan
media untuk menjual politisi tidak berarti fenomena baru.
Kathleen Jamieson menunjukkan bahwa jauh sebelum era massa
media elektronik, AS kampanye politik masih sangat banyak

tentang memotivasi warga untuk melaksanakan hak prerogatif demokratisnya
melalui pemungutan suara. Dengan menggunakan pamflet, poster dan acara-acara
publik seperti
parade dan demonstrasi, abad kesembilan belas Amerika dibujuk
untuk mendukung kandidat tertentu dan menolak yang lainnya. Calon
dan pihak menulis lagu kampanye, yang berfungsi seperti yang modern
iklan, meringkas tema kebijakan dan janji-janji. Sebagai Jamieson
Catatan:
orang-orang yang pinus untuk kampanye presiden karena mereka
di Jefferson, Jackson, atau kali Lincoln dan yang melihat
Penurunan politik bangsa kita dan jatuh tercermin dalam kenaikan
iklan tempat politik mengingat masa lalu tenang
yang belum pernah ada. Transparansi, bandana, spanduk,
lagu dan kartun yang merasuki abad kesembilan belas
kampanye telegram kesimpulan, bukan bukti. . . .
Pesan mereka singkat. . . dibandingkan dengan apapun
enam puluh iklan tempat kedua. Udara kemudian diisi dengan tidak
perselisihan substantif tetapi dengan penyederhanaan, slogan
dan fitnah.
(1986, hal. 12)
Jika fitur seperti kampanye politik mendahului elektronik
usia, namun, mereka diinvestasikan dengan kualitatif berbeda
signifikansi dengan penemuan radio dan TV. Iklan politik
lagi menjadi bentuk komunikasi interpersonal mengalami
bersamaan dengan beberapa ratusan atau ribuan orang paling banyak,
dan menjadi komunikasi massa tentang politik, dengan penonton
jutaan.
Pada awal 1950-an, sebagaimana telah disebutkan, televisi telah menjadi
media yang benar-benar massa di AS, didukung secara finansial oleh iklan
pendapatan. Di tahun 1952 kampanye presiden General Eisenhower
menjadi kandidat pertama yang menggunakan iklan profesional
perusahaan untuk merancang iklan televisi, di mana $ 1.000.000
akhirnya menghabiskan. Badan dari Batten, Barton, Dustine, dan
Osbourne dipilih untuk merancang kampanye, sementara Rosser Reeves
membantu dalam merumuskan Eisenhower 'menjual proposisi unik'.
IKLAN
101
Halaman 123
Hal ini didasarkan sekitar gagasan 'spontanitas', dalam arti bahwa

Kampanye televisi Eisenhower akan fokus pada kemampuannya untuk menjadi
warga saat bertemu spontan, menjawab pertanyaan mereka dan
menyajikan kebijakannya dengan mudah dan aksesibilitas.
Ini memang 'menjual proposisi unik' dalam konteks
waktu, dan dalam beberapa kontras dengan pendekatan lawannya,

Adlai Stevenson, yang disampaikan kesan bookish- serius
ness yang, seperti dengan pemimpin Partai Buruh Inggris Michael Foot beberapa
tiga puluh tahun kemudian, itu mungkin lebih cocok untuk pra-televisi
usia.
Spontanitas Eisenhower diartikulasikan dalam serangkaian
'Eisenhower Jawaban Amerika bintik-bintik, menunjukkan dia menjawab
pertanyaan dari publik Amerika. Pembentukan pertanyaan
dan jawaban itu jauh dari spontan, tentu saja, dan untuk
Penonton 1990 hasilnya terlihat kaku dan canggung. Eisenhower,
Namun demikian, memenangkan pemilu, memperkuat keyakinan yang
berkembang di
efektivitas iklan politik sebagai instrumen kampanye.
The 'Eisenhower Jawaban Amerika bintik-bintik yang primitif, tapi
iklan politik tetap ditetapkan sebagai elemen penting
dari gudang senjata apapun menghormati diri kandidat. Dari 1952
Kampanye dan seterusnya, 'tempat' iklan politik meningkat di
kecanggihan dan produksi nilai-nilai, memperoleh apa Diamond dan
Bates menggambarkan sebagai 'mode retorika khas dan gaya visual'
(1992, hal. X), dengan beberapa tren jelas terlihat.
The menyusut tempat
Pertama, iklan politik AS cenderung menjadi lebih pendek dalam durasi.
Meskipun tempat Eisenhower relatif singkat (sekitar
30 detik), 1956 kampanye melihat pengenalan lima menit
iklan, terjepit di antara hiburan populer
program dalam upaya untuk mendapatkan keuntungan dari audiens yang besar
yang terakhir
share. Calon juga membeli airtime dalam potongan 30 menit, yang
kemudian digunakan untuk menguraikan panjang lebar pada posisi kebijakan
mereka.
Penelitian menemukan, bagaimanapun, bahwa penonton cepat bosan
dengan iklan-iklan dari panjang tersebut, dan dimatikan (secara harfiah atau
kiasan). Sebagai tanggapan, pengiklan politik bergerak menuju
bintik pendek setelah 1956. Dengan beberapa pengecualian (seperti Ross
Perot 1992 kampanye presiden) preferensi kampanye
penyelenggara sejak telah untuk tempat 30- atau 60 detik. Ini
Format jelas bukan salah satu di mana isu-isu kampanye dan kandidat '
kebijakan dapat dibahas panjang lebar apapun, sehingga menimbulkan aforeBERKOMUNIKASI POLITIK
102
Halaman 124
IKLAN
103
Kritik disebutkan dampak negatif iklan pada politik
Proses. The Bentuk dari 30 titik / 60 detik, ia berpendapat, menghalangitambang konten yang pasti didasarkan pada gambar, bukan
isu-isu substantif.
Munculnya gambar
Kecenderungan umum kedua dalam iklan politik AS, kemudian, adalah
terhadap penekanan lebih besar pada pembangunan kandidat
image (atau penghancuran lawan), dan jauh dari
komunikasi posisi isu atau kebijakan. Richard Joslyn
mengamati bahwa dari 506 'tempat' ditayangkan di televisi Amerika antara
1960 dan 1984, hanya 15 persen berisi informasi tentang
kebijakan khusus, sedangkan 57 persen membahas pribadi dan
kualitas profesional calon - atau 'image' nya (1986).
Pada tahun 1992, citra sukses calon Bill Clinton dibangun
sekitar gagasan pemuda, semangat dan radikalisme, kontras dengan jelas
(Seperti yang pasti dimaksudkan untuk) dengan usia lanjut dan konservatisme
lawannya George Bush. Image Ronald Reagan adalah bahwa dari
'Nice guy' - tampan dan menyenangkan, sementara perusahaan dan kaku
melawan musuh-musuh kebebasan. Image Jimmy Carter, yang
membantunya untuk dipilih pada tahun 1976, adalah sebuah self-made kecil
pengusaha (petani kacang tanah), independen dari Washington
pendirian yang telah menghasilkan korupsi Richard
Nixon dan kepuasan dari Gerald Ford.
Untuk Joslyn, keunggulan gambar dalam iklan adalah 'mengganggu
Penemuan '(ibid., hlm. 180), membenarkan pandangan luas bahwa
kampanye iklan yang didominasi pemilu jauh dari
yang ideal normatif dari proses demokrasi liberal, di mana warga
belajar dan memilih secara rasional atas dasar kebijakan. Seperti yang ia katakan,
"kita
dipaksa untuk merenungkan kemungkinan bahwa proses pemilihan kami tidak
tidak meningkatkan jenis informasi-holding dan pilihan politik
yang paling jelas dan langsung berhubungan dengan demokrasi
Teori '(ibid., hlm. 183).
Mitos dan simbol
Jika soal fakta empiris bahwa AS iklan politik
telah menjadi terus lebih gambar-oriented, bukan masalahberorientasi, dalam hal apa yang mereka katakan tentang kandidat mereka
yang menjual, benar juga bahwa iklan telah menjadi lebih simbolis, atau
mitologi (dalam arti Barthian). Pada tahun 1960 AS spot 'mulai
Halaman 125
untuk menerapkan teori-teori sosio-psikologis motivasi dan

perilaku konsumen maka yang berlaku di iklan komersial
dunia. Dalam kampanye presiden 1964 Tony Schwarz disiapkan
tempat untuk Demokrat yang mencerminkan keyakinannya bahwa 'terbaik
iklan politik mirip dengan pola Rorschach. Mereka
tidak memberitahu apa-apa penampil. Mereka permukaan perasaannya dan

memberikan
konteks baginya untuk mengekspresikan perasaan mereka. Iklan yang berusaha
untuk memberitahu pendengar sesuatu yang inheren tidak seefektif mereka
yang menempel pada sesuatu yang sudah dalam dirinya "(dikutip di Diamond
dan Bates, 1984, hlm. 133). Dari perspektif ini, politik
pengiklan tidak harus berusaha untuk memenangkan pemilihan presiden dengan
kemasan
tempat dengan informasi rasional tentang kebijakan. Sebaliknya, ketakutan,
kecemasan dan keinginan berakar dari budaya harus ditemukan
dan menyadap, dan kemudian dikaitkan dengan calon tertentu.
Pada tahun 1964 Schwarz merintis metode ini dengan 'Daisy' advertisement, dibuat untuk kampanye presiden Lyndon Johnson melawan
sayap kanan republik Barry Goldwater. Iklan mulai
dengan gambar seorang gadis kecil semua-Amerika, duduk di lapangan dan
memetik kelopak dari daisy. Saat ia melakukannya, ia menghitung 'satu,
dua, tiga ', dll Kemudian, citra indah ini masa kanak-kanak adalah Amerika
hancur oleh intervensi kasar lain, suara laki-laki, menghitung
down 'sepuluh, sembilan, delapan' nol, di mana titik layar diisi
dengan gambar dramatis dari ledakan termonuklir. Sebuah sulih suara
kemudian memberitahu penampil bahwa untuk menghindari skenario ini ia harus
memilih
Johnson dan tidak Goldwater.
Iklan ini bekerja dengan permukaan kecemasan luas
orang-orang Amerika (pada puncak Perang Dingin), tentang
bahaya pemusnahan nuklir dalam konflik dengan Uni Soviet,
dan menghubungkan bahwa bahaya dengan kebijakan Partai Republik
kandidat. Goldwater adalah rentan dalam hal ini karena dia
Sikap terbuka hawkish untuk Soviet, dan kecenderungan untuk membuat
lelucon tentang 'menjatuhkan bom atom di toilet pria di
Kremlin '. Tempat Schwarz dieksploitasi reputasi Goldwater dan
membuatnya bekerja atas nama kandidat Partai Demokrat.
The emosionalitas manifest konstruksi iklan yang dihasilkan
kontroversi pada saat itu, dan memang begitulah perasaan kemarahan
pada penggunaan taktik manipulatif sehingga itu menunjukkan hanya sekali
selama kampanye (dan sekali dalam konteks sebuah berita).
Selanjutnya, bagaimanapun, daya tarik emosional telah menjadi
rutin dikerahkan taktik, jika tidak selalu dengan cara dramatis tersebut. Di
1984 kampanye pemilihan kembali Reagan menghasilkan 'Pagi untuk
Amerika spot, menggambarkan dalam tints pedesaan mengkilap Amerika sebagai
104
Halaman 126
pekerja keras, pelopor takut akan Allah. Iklan disadap
ke dalam apa yang peneliti kampanye telah ditetapkan adalah mendalam

kerinduan di antara banyak orang Amerika untuk masa lalu dan negara seperti
satu digambarkan dalam film. The 'impian Amerika', atau mitos, kemudian
melekat pada konsep kepresidenan Reagan.
Strategi yang sama diterapkan oleh tim kampanye Reagan
kebijakan luar negeri. Dalam satu tempat dalam, suara menenangkan
memperingatkan pemirsa
itu ada beruang di hutan '. Di sini, kampanye Reagan adalah
memanipulasi rasa takut komunisme dan 'beruang Rusia'.
Demonising Soviet itu tentu saja fitur utama dari Reagan
presiden, dan iklan ini berusaha untuk mengidentifikasi dirinya dengan pertahanan
menentangnya. Meskipun nama lawan Reagan pada tahun 1984,
Walter Mondale, tidak disebutkan dalam iklan, film berusaha
untuk mengamankan persetujuan penonton pada gagasan bahwa Reagan lain
Istilah adalah pertahanan terbaik Amerika telah melawan komunisme.
Untuk memanipulasi mitologi dan nilai-nilai budaya yang mengakar di
cara ini berarti tingkat kecanggihan dalam riset pasar
dilakukan oleh juru kampanye. Keberhasilan pemilihan Ronald Reagan memiliki
dianggap berasal dari sebagian besar untuk upaya riset pasar kunci
penasihat media yang seperti Dick Wirthlin dan Roger Ailes, yang berhasil
mengidentifikasi motivasi dan nilai-nilai yang mendasari pemungutan suara
perilaku sektor kunci dari pemilih Amerika. Sebagai mantan
Media konservatif penasihat Brendan Bruce katakan, Wirthlin nilai
penelitian untuk kampanye Reagan 'merupakan yang paling penting
maju dalam komunikasi politik dari dua dekade terakhir. Saya T
menyediakan pembuat gambar dengan kemungkinan panduan terbaik untuk
presentasi yang efektif kebijakan, dengan menciptakan pemahaman yang jelas
tentang
bagaimana pemilih membuat pilihan mereka partai. Hal ini juga memasok mereka
dengan
kosakata yang kaya dan halus bahasa persuasif dan memotivasi
simbol '(1992, hal. 87). Seperti yang akan kita lihat segera, teknik tersebut
kini juga diterapkan pada proses kampanye Inggris.
Daya menandakan
Sebelum meninggalkan subjek nilai, emosi dan simbolisme, kami
harus mencatat pentingnya dalam iklan politik simbol
kekuasaan dan status, dan keuntungan yang ini memberikan kepada
calon incumbent atau pihak. Calon di kantor, seperti Nixon
pada tahun 1972 dan Reagan pada tahun 1984, mau tidak mau mengakuisisi saham
Pengalaman dan kredibilitas yang dapat diwakili dalam advertiseKASIH dengan menggunakan rekaman arsip konferensi pers, asing
tur, pertemuan dengan para pemimpin internasional, dan sebagainya. Visual
tersebut,
IKLAN
105
Page 127
dengan menyertai verbal yang tepat, menjadi kuat

penanda otoritas terhadap penantang yang administrasi
Pengalaman mungkin terbatas gubernur negara kecil.
Pada tahun 1988 George Bush membuat penggunaan efektif dari perangkat
ini. Meskipun
tidak sendiri seorang presiden incumbent, ia dikerahkan cukup nya
pengalaman sebagai wakil presiden, dan mantan kepala CIA dan
Kongres, untuk memasarkan dirinya sebagai praktis presiden sudah. Satu
tempat menunjukkan dia dalam pelukan pelindung dengan Ronald Reagan
(Menandakan kepercayaan dan dukungan dari presiden yang masih populer),
Pertemuan Gorbachev dan Thatcher, dan penandatanganan perjanjian - semua
gambar
dari 'presidentness' yang Michael Dukakis tidak ada respon.
Bush mencoba untuk menempatkan dirinya kekuatan simbolis dari
presiden, taktik yang mungkin telah berkontribusi terhadap kemenangannya pada
tahun 1988,
meskipun gagal mencegah kekalahannya empat tahun kemudian.
Negatif
'Serangan' Kecenderungan lain yang kontroversial atau iklan politik AS
telah menuju 'negatif' spot, yaitu iklan yang
fokus pada kelemahan dugaan lawan bukan pada
atribut positif dari calon dirinya sendiri. Dalam konteks
televisi Amerika, iklan negatif telah memainkan bagian dalam
berkampanye dari awal, mengambil peran yang lebih penting dari
1964 pemilihan presiden dan seterusnya. Tony Schwarz 'Daisy' tempat
adalah negatif, menyoroti Goldwater dugaan kecenderungan untuk menjadi
konfrontatif terhadap Uni Soviet. Tempat terstruktur sekitar
Goldwater yang 'negatif', bukan karakter-positif Johnson
istics (selain, tentu saja, fakta bahwa Johnson tidak
Goldwater). Sementara, seperti Kathleen Jamieson disebutkan sebelumnya,
'simplifikation, slogan, dan fitnah '(semua elemen biasanya penting
di tempat negatif) tidak ditemukan oleh televisual politik
iklan, persepsi sebagian besar pengamat telah bahwa
negatif telah menjadi lebih umum dengan sentralitas tumbuh
televisi dalam kampanye. Kaid dan Johnston berpendapat bahwa
1980 khususnya yang satu dekade di mana kampanye negatif dan
'Pengumpatan' datang untuk mendominasi. Dalam pemilihan presiden
Kampanye 1988, mereka menghitung, antara 60 dan 70 persen dari semua
iklan politik terdiri dari negatif (1991).
Memang, 1988 adalah tahun yang negatif yang paling terkenal dari semua Tempat 'Willie Horton' diproduksi oleh pendukung George Bush dalam bukunya
kontes presiden melawan Michael Dukakis (Diamond dan Bates,
1992; Jamieson, 1992). Tempat menuduh Dukakis sebagai 'lembut' pada

106
Halaman 128
kejahatan selama masa jabatannya sebagai gubernur Massachusetts, mengutip

rilis pada akhir pekan cuti dari terpidana pembunuh Willie Horton.
Horton, iklan memberitahu pemirsa, mengambil kesempatan nya
istirahat dari penjara ke seksual serangan orang lain. Liberal Dukakis itu
Pendekatan hukum dan ketertiban di Massachusetts menjadi negatif,
digunakan melawan dia dengan apa yang sebagian besar pengamat dari 1988
kampanye
dianggap dampak buruk.
Tempat lain negatif oleh pihak Bush kontras Dukakis itu
menyatakan kebijakan 'hijau' dengan rekornya sebagai gubernur di Boston, di
mana
itu diduga ia telah membiarkan pelabuhan menjadi tercemar.
Sukses pada tahun 1988 (sejauh ia memenangkan), negatif Bush dalam
1992 kampanye melawan Bill Clinton tidak mencegah yang terakhir dari
menang. Satu iklan, misalnya, menyoroti menghindari Clinton
draft pada tahun 1960, meminta penonton jika ini adalah jenis orang
mereka akan ingin melihat AS Komandan-in-Chief. Iklan lainnya
disebut penyimpangan Clinton terkenal, seperti merokok (tapi tidak
menghirup) ganja dan memiliki perselingkuhan. Clinton menang
Namun demikian, para pemilih tampaknya mengenai peccadilloes seperti
relevan dengan potensi presiden, atau setidaknya keluar-sangat
ditimbang oleh apa yang mereka anggap sebagai catatan buruk Bush. Kegagalan
ini
menunjukkan bahwa kekhawatiran beberapa pengamat sebagai dampak
iklan politik negatif pada proses demokrasi yang berlebihan
menyatakan. Ansolabehere dan Iyengar, misalnya, menyatakan bahwa negatif
iklan 'menekan jumlah pemilih', bertanggung jawab untuk 'rekor terendah di
partisipasi politik, dan rekor tertinggi dalam sinisme publik dan
keterasingan 'dan' sehingga menimbulkan ancaman anti-demokrasi yang serius
'(1995,
p. 9). Kita mungkin sama cukup berdebat, bagaimanapun, tidak sedikit di
bukti dua Clinton kemenangan pemilu, menang melawan ganas
iklan negatif dari lawan-lawannya, bahwa efek tersebut
pesan sangat memenuhi syarat oleh fitur lain dari politik
lingkungan dan dengan kesiapan pemilih untuk diskon mereka jika mereka
tidak beresonansi.
Tipologi iklan politik
Sebagai iklan politik berkembang di AS, para ilmuwan politik
berusaha untuk mengidentifikasi konvensi gaya utama dari genre.
Berdasarkan analisis lebih dari 30 tahun bintik-bintik politik, salah satu
pengamat telah mencatatkan delapan jenis (Devlin, 1986).

Pada awalnya, sebagaimana telah disebutkan dalam diskusi kami
'Eisenhower Jawaban Amerika, iklan yang primitif , sejauh
berlatih, dibangun kualitas mereka jelas bagi yang melihatnya.
IKLAN
107
Halaman 129
Kemudian datang berbicara kepala tempat, yang dirancang 'untuk fokus pada
masalah dan
memungkinkan calon untuk menyampaikan kesan gambar yang dia bisa
menangani masalah, dan yang paling penting, bahwa ia dapat menangani
Pekerjaan '(ibid., hlm. 26). Contoh awal dari jenis ini adalah Richard
1956 Pidato 'Checkers' Nixon dikirim ke bangsa pada dibayar untuk
Waktu televisi, di mana, seperti Eisenhower wakil presiden berjalan
mate, ia berusaha untuk melawan tuduhan korupsi. Selama
1992 Kampanye format digunakan oleh Ross Perot untuk mengatasi
Rakyat Amerika tentang isu-isu ekonomi.
Yang disebutkan di atas negatif jenis iklan politik umumnya
diterima telah muncul sepenuhnya pada tahun 1960, menjadi lebih terlihat
sejak itu, karena memiliki produksi (atau konsep ) iklan, yang dirancang untuk
menyampaikan 'ide-ide penting tentang kandidat' (ibid., hlm. 27). Konsep
Iklan menghindari terlalu personalisasi kampanye (Jamieson, 1986),
mencari bukan untuk proyek 'ide besar' tentang kandidat. Itu
Reagan 'konsep', misalnya, sering dinyatakan dalam
'Mendapatkan pemerintah dari punggung rakyat', atau 'yang tangguh
dengan komunis '. George Bush adalah 'pengalaman' dan 'reliabilitas',
sementara sukses 1992 konsep Bill Clinton adalah 'waktu untuk perubahan'
- Kebutuhan untuk itu, dan saran bahwa ia diwujudkan itu.
Cinma vrit- bintik adalah mereka yang menggambarkan calon di
'Pengaturan kehidupan nyata berinteraksi dengan orang-orang' (Devlin, 1986, hal.
29). Kita
disebut di atas untuk taktik yang sering digunakan oleh pemain lama menggunakan
arsip cuplikan berita untuk menunjukkan calon yang 'presiden',
'Governorial', dll cinma-vrit teknik juga dapat digunakan dalam
pengaturan lebih informal seperti walkabouts memenuhi-the-orang, atau
dalam menggambarkan adegan dari rumah atau bekerja kehidupan kandidat (salah
satu
Jimmy Carter 1976 tempat menunjukkan dia bekerja di Georgia nya
pertanian kacang).
Tak usah dikatakan bahwa rekaman tersebut akan sering ditulis
dan dilatih, bahkan jika tujuannya adalah untuk memberikan kesan
spontanitas dan informalitas.
Devlin juga mengidentifikasi dua bentuk apa yang disebut Jamieson 'pribadi
Iklan saksi '(1986), di mana pandangan non-kandidat
terdaftar untuk tujuan dukungan. Mereka diwawancarai mungkin

yang man-in-the-jalan [ sic ], menggunakan teknik pop vox untuk menunjukkan
dukungan 'pemilih biasa' untuk calon. Lebih umum,
Iklan saksi pribadi testimonial , di mana Pengesahan adalah
dilakukan oleh tokoh terkenal dan dihormati dari dunia
politik, hiburan, seni, dan olahraga. Ini adalah politik
varian pengiklan strategi asosiasi yang digunakan oleh komersial
pengiklan yang dijelaskan di atas. Dalam testimonial, wewenang dan
108
Halaman 130
status saksi (harapan advertiser) dipindahkan ke

calon / produk.
Untuk daftar ini Jamieson menambahkan reporter netral Format, di mana
penampil disajikan dengan serangkaian pernyataan tampaknya faktual
tentang calon (atau lawan) dan kemudian diundang untuk membuat
penghakiman. Sementara 'netralitas' jelas absen dari seperti
iklan (taktik yang sering digunakan dalam paling sinis
negatif bintik-bintik) pembicara mengadopsi konvensi narasi
yang menandakan netralitas dan objektivitas untuk memberikan pesan. Itu
dimaksudkan kesan adalah salah satu netralitas.
Dari perspektif profesional pengiklan, masing-masing
jenis iklan akan menimbulkan masalah dan tujuan yang berbeda. Kadang
kali (meskipun relatif jarang, seperti yang kita lihat) tujuan iklan
akan mengartikulasikan kebijakan. Di tempat lain, terutama dalam kaitannya
dengan
Kampanye kewajiban untuk pemilihan ulang, maka akan diperlukan untuk
mengklaim
kredit untuk keberhasilan nyata atau dugaan. Iklan penantang, pada
Sebaliknya, akan bertujuan untuk memprioritaskan kegagalan nyata atau dugaan
incumbent. Dalam kasus lain masih, tujuan iklan akan
Masalah-identifikasi. Unsur kunci dari Ross Perot 1992
Kampanye televisi, misalnya, adalah untuk mengidentifikasi para pemilih yang
Masalah - ekonomi dan bagaimana memperbaikinya - yang ia rasakan adalah
diabaikan. Masalah-identifikasi jenis ini mungkin juga
dianggap sebagai agenda-setting.
Diamond dan Bates (1992) mengidentifikasi empat fase dari US khas
Kampanye iklan politik:
Pertama, identitas dasar calon harus ditetapkan sebagai

landasan untuk membangun informasi selanjutnya. Didalam
fase, positif detail biografi yang disorot, seperti
catatan perang dibedakan (taktik yang digunakan oleh John F. Kennedy dan
George Bush dalam kampanye presiden mereka), atau luar biasa
kesuksesan bisnis.
Kedua, kebijakan kandidat ditetapkan dalam arti luas

dengan minimal detail asing, dan dengan emosional
biaya (seperti dalam Bush 'Baca bibirku! Tidak ada pajak baru!' slogan, atau
Bill Clinton "Ini ekonomi, bodoh ', juga dari 1992).
Ketiga, lawan harus diserang, menggunakan negatif.
Dan akhirnya, calon harus diberkahi dengan positif

berarti dalam konteks nilai-nilai dan aspirasi pemilu yang
torate (karena ini telah diidentifikasi oleh para peneliti pasar). Di
Fase ini kampanye akan berusaha untuk mensintesis dan mengintegrasikan
Fitur positif kandidat, yang memungkinkan dia untuk mendapatkan
IKLAN
109
Halaman 131
resonansi di benak para pemilih. Dengan demikian, Ronald Reagan

datang untuk berdiri untuk penegasan kembali dari Amerika tradisional
nilai; BillClintonfor'change'in1992and'continuity'in1996.
Akun Dick Morris dari kampanye pemilihan kembali Clinton
menunjukkan bagaimana presiden, dengan bantuan canggih politik
pemasaran, cerdik menempatkan dirinya antara kiri dan kanan,
mengadopsi strategi 'triangulasi' (1997). Ini berarti, sebagai
telah dicatat, mengambil tema dan kebijakan yang paling populer
dari Demokrat di satu sisi (kesejahteraan yang kuat
Program, misalnya), dan Partai Republik di sisi lain
(Kuat pada hukum dan ketertiban, kesejahteraan untuk bekerja).
IKLAN POLITIK DI
THE UNITED KINGDOM
Iklan politik, seperti yang tercantum pada awal bab ini,
dirintis di AS dan telah mencapai tingkat tertinggi dari
kecanggihan sana. Namun teknik, gaya dan format
dijelaskan di atas telah diekspor ke negara-negara demokrasi liberal lainnya
di mana media memainkan peran budaya sama sentral. Dalam
Inggris, sebagaimana telah dicatat, dibayar iklan politik di televisi
dilarang (meskipun tidak iklan di media, bioskop atau
billboard). Sebagai Kode Televisi Komisi Independen
Praktek katakan, 'tidak ada iklan yang dibuat oleh tubuh politik
alam diperbolehkan, atau iklan yang diarahkan pada tujuan politik, atau satu
terkait dengan perselisihan industrial, atau salah satu yang menunjukkan
keberpihakan
di politik atau kontroversi industri, atau yang berhubungan dengan arus
kebijakan publik '.
Tapi 'siaran partai politik' dengan mudah dapat dilihat sebagai advertising, mengingat bahwa, di dalamnya, 'sumber mengontrol pesan' (Johnson
dan Elebash, 1986, hlm. 303) dan bahwa, semakin, profesional
iklan dan pemasaran lembaga yang dipekerjakan oleh pihak
membuat mereka.
Seperti halnya di Amerika, Inggris mendahului iklan politik
penyiaran, dengan pihak memanfaatkan media cetak dan lainnya untuk
menyebarluaskan pesan kampanye dari abad kesembilan belas. Seperti dalam
AS, itu muncul sebagai elemen utama dari proses politik
hanya dengan penyebaran televisi sebagai media massa di tahun 1950-an.
Tidak mengherankan, mungkin, iklan profesional dan pemasaran
Teknik pertama kali diadopsi di Inggris oleh pihak kapitalisme,
Konservatif. Untuk alasan yang kita akan memeriksa nanti (lihat
110
Halaman 132
pp. 117-26), Partai Buruh, meskipun awalnya antusias

penggunaan televisi sebagai alat pemasaran politik, menghabiskan sebagian besar
dari periode antara pertengahan 1950-an dan pertengahan 1980-an menolak
daya tarik gambar pembuat profesional, faktor yang mungkin baik
telah memberikan kontribusi terhadap penurunan bertahap mereka sebagai pihak
selama ini
periode.
Tories, di sisi lain, mulai mempekerjakan adver- televisi
tising sedini tahun 1955, setelah mencatat keberhasilan Eisenhower
1952 kampanye dan peran iklan di dalamnya. Awal Konservatif
siaran yang, menurut tipologi diperkenalkan di
bagian sebelumnya, 'primitif', menggambarkan pemerintah Harold
Macmillan di jelas dipentaskan 'diskusi spontan' tentang
keberhasilan masa tugas mereka di kantor. Seperti 'Eisenhower Jawaban
Bintik Amerika, tersebut merintis tapi pada dasarnya cacat
iklan, produk dimengerti pahaman dengan
media baru.
Dalam pandangan Michael Cockerell, yang pertama 'televisi pemilihan' adalah
bahwa
Tahun 1955, ketika Tories disewa Roland Gillard sebagai media mereka
penasehat, mengantarkan periode profesionalisme dalam politik
iklan yang Partai Buruh sepenuhnya gagal untuk mencocokkan
(1988). 1955 Kampanye termasuk siaran kuat dibintangi
Harold Macmillan mengartikulasikan peran Inggris sebagai kekuatan
untuk perdamaian dan kemajuan di dunia. Pada tahun 1959 Konservatif
menjadi partai Inggris pertama yang menyewa iklan komersial
perusahaan untuk menjalankan kampanye. Colman, Prentice dan Varley yang
membayar 250.000 untuk kampanye yang langsung menargetkan muda,
makmur, kelas pekerja pemilih pada siapa Tories kemudian

tergantung untuk retensi kekuasaan politik. Untuk pertama kalinya,
berpendapat Cockerell, iklan digunakan untuk mempromosikan Partai dan yang
pemimpin seperti produk komersial '(ibid., hlm. 66).
Konservatif memenangkan pemilu 1959, namun kalah 1964
Kampanye, meskipun upaya terbaik dari Colman, Prentice dan Varley,
dengan latar belakang partai terpecah dan demoralisasi
dengan urusan Profumo dan skandal lainnya. Pada tahun 1969, sebagai lain
pemilu menjulang, badan dari Davidson, Pearce, Barry, dan Tuck
Inc, memperkenalkan sasaran pemasaran untuk Tories, dan selanjutnya
pemilihan umum 1970 menyaksikan media yang paling sadar
berkampanye pernah di Inggris. Seperti Cockerell katakan, 'Tories berusaha
menggunakan teknik dan idiom televisi dengan yang pemirsa
yang paling akrab. Ta Men. . . dipekerjakan semua yang paling canggih
sarana modern persuasi dan pemasaran yang iklan
industri telah dibuat. . . [Sebagai hasilnya] Tories berhasil
IKLAN
111
Halaman 133
meningkatkan kecenderungan marginal untuk membeli di antara pemilih (ibid.,

p. 169) dan memenangkan pemilihan. Salah satu iklan menggunakan visual dan
gaya naratif yang berhubungan dengan ITV populer dan berwibawa
Berita di Sepuluh Program. Lain bermain dengan konvensi
iklan komersial, yang menggambarkan seorang ibu rumah tangga 'muak' dengan
yang lama
merek - padat karya dan bersedia untuk mencoba yang baru, Konservatif, produk.
Meskipun penggunaan sukses dari iklan politik di tahun 1970
Pemerintah konservatif yang dipimpin oleh Edward Heath menjadi publik
terkait dengan masalah ekonomi dan industri berat, seperti
pemogokan para penambang dan minggu tiga hari, menyebabkan kekalahannya di
pemilihan umum 1974. Pada tahun 1976 Heath digantikan sebagai pemimpin oleh
Margaret Thatcher, yang terus pendekatan perintis Tories '
untuk iklan politik dengan penunjukan Saatchi dan Saatchi
untuk menjalankan kampanye pemilu 1979.
Pada 1983 Konservatif telah mempekerjakan seorang Direktur penuh waktu
Pemasaran, Chris Lawson, yang bekerja dengan Saatchi dan Saatchi
merancang kampanye yang mengandalkan ke tingkat yang lebih besar dari
sebelumnya
sebelum penelitian nilai US-gaya dan 'psikografis' semacam itu
dijelaskan di atas dalam kaitannya dengan kampanye Ronald Reagan.
Johnson dan Elebash mencatat bahwa 'selama bulan-bulan pra-pemilu,
Konservatif sedang melakukan kelompok fokus pada kata-kata politik
dan ungkapan '(1986, hlm. 301). Cockerell menulis bahwa seluruh
tahun sebelumnya Saatchi dan Saatchi telah terlibat dalam "kualitatif
tative "penelitian tentang sikap pemilih. Survei mereka mengungkapkan

nostalgia yang kuat untuk imperialisme, hemat, tugas dan kerja keras
yang menimpali dengan Perdana Menteri keyakinan sendiri '(1988,
p. 278). Setelah kembali dari publik Perang Falklands hubungan-posting
tur Margaret Thatcher 'didukung "nilai-nilai Victoria"', kebutuhan untuk
kembali ke yang didukung banyak iklan Tories '. Sebagai
Ivan Fallon telah dijelaskan dalam biografinya dari Saatchis, mereka
1983 kampanye itu harus didasarkan pada apa yang executive akun Tim Bell
bernama
'Sikap emosional yang muncul ketika biasa
orang membicarakan politik '. Ada jam diskusi
tentang menemukan nada yang tepat, yang harus 'hangat,
percaya diri, non-belah, dan menarik ', dan analisis tentang apa
semua tujuan ini benar-benar berarti. Ada kuantitatif
dan penelitian kualitatif, banyak bicara tentang 'directional
penelitian ',' daerah sasaran ', bagaimana untuk menarik pemilih perempuan,
pekerja terampil, dan banyak lagi.
(1988, hal. 157)
112
Halaman 134
Dalam kampanye pemilihan umum tahun 1987 pendekatan yang sama adalah
diadopsi, dengan Saatchi dan Saatchi lagi memproduksi PEBS. Ini
waktu, riset pasar kualitatif menunjukkan keinginan rakyat untuk
lebih 'peduli' gambar pada bagian Margaret Thatcher dan dia
pemerintah. Pada tahun 1987, apalagi, sebagai bagian selanjutnya menjelaskan,
Partai Buruh telah bergabung dalam permainan pemasaran profesional,
menyediakan Konservatif, untuk pertama kalinya, dengan serius
persaingan dalam elemen-elemen iklan kampanye. Di Kalangan
siaran disiapkan oleh Saatchi dan Saatchi adalah salah satu yang menggambarkan
perdana menteri dalam mode 'tua stateswoman', bepergian ke
Uni Soviet (karena masih), pertemuan dan 'berbisnis' dengan
Gorbachev, yang dipestakan dan dipuja di jalan-jalan Moskow, dan
berakhir (dengan implikasi) Perang Dingin.
Dalam lima tahun antara kemenangan telak Tories '1987
dan pemilihan umum tahun 1992, banyak berubah dalam partai.
Yang paling penting, Margaret Thatcher telah digulingkan sebagai perdana
Menteri oleh pembangkang dalam partai sendiri, yang akan digantikan oleh
John Major, seorang tokoh politik gambar jelas berbeda dan
kepribadian. Perubahan kepemimpinan sehingga diperlukan perubahan
strategi komunikasi, sehingga pemerintah yang telah di
kantor selama tiga belas tahun bisa mengklaim menawarkan sesuatu yang baru.
Pada tahun 1991 diangkat kembali ketua partai Chris Patten Saatchi dan
Saatchi untuk menangani kampanye mendatang, dalam upaya untuk 'membangun

kembali
suasana kreatif tahun 1978 dan 1979 '(Butler dan Kavanagh,
1992, hal. 35). Perusahaan digunakan metode penelitian kualitatif
dan hasil Richard Wirthlin, yang telah berkonsultasi secara ekstensif
setelah kegagalan yang dirasakan dari 1.987 kampanye. Wirthlin
menyatakan bahwa, meskipun preferensi pemilih pada kepribadian
dan kebijakan berfluktuasi, nilai-nilai yang lebih stabil; jika
Partai bisa memahami dan, sampai batas tertentu, bentuk mereka
nilai-nilai, maka akan jauh lebih baik ditempatkan untuk mengembangkan
Strategi komunikasi yang efektif. Penelitian yang dibutuhkan
memakan waktu dan mahal wawancara mendalam. . .
[Dan] menyarankan bahwa nilai-nilai yang paling penting yang
pemilih dicari dalam partai itu, dalam rangka: 1. Harapan;
2. Keamanan; 3. Peace of Mind.
(Ibid., Hal. 36)
Atas dasar temuan ini Saatchi dan Saatchi dikembangkan untuk
Konservatif kampanye iklan yang menekankan
reputasi partai untuk menjadi kuat dalam manajemen ekonomi, sementara
IKLAN
113
Page 135
menghindari tanah Buruh terpilih isu-isu sosial. Buruh dugaan

'Pajak dan menghabiskan' rencana menjadi subjek sukses
Poster 'Pajak Bombshell' dari Januari 1992 (lihat Gambar 6.1), tema
kembali ke dalam poster dan iklan selama pemilu
kampanye itu sendiri.
Iklan Konservatif yang paling mengesankan dari 1992
Kampanye ini disutradarai oleh John Schlesinger, dan disajikan
profil pribadi John Major. Profil tersebut sesuai dengan cinmavrit kategori iklan politik yang dibahas di atas, di dalamnya yang
membawa Mayor kembali ke 'akar' di Brixton, London, menunjukkan kepadanya
mengunjungi dan berbicara dengan 'orang biasa' di jalan-jalan dan di
114
Gambar 6.1 Buruh 'Pajak Bombshell'.
Sumber : courtesy Direproduksi dari Konservatif Kantor Pusat.
Halaman 136
pasar. Dalam salah satu adegan, ia bertanya-tanya 'spontan' jika rumah lamanya
masih akan berdiri. "Ini!", Katanya pedih, sebagai perdana
mobil menteri drive up. 'Itu adalah!'. Ia kemudian mengungkapkan bahwa adegan
telah dilatih dan daerah dijamin baik sebelum Mayor
kedatangan, tapi siaran berhasil bagi banyak dalam menyampaikan
Asal sosial-kelas menengah bawah mayor kepada audiens luas

dianggap akan muak dengan tiga belas tahun Margaret Thatcher
kemegahan angkuh.
Iklan Konservatif 'dalam jangka-sampai, dan selama itu,
1997 kampanye kurang berhasil. Seperti yang telah dicatat dalam Bab 3
di atas, efek dari iklan politik ditentukan bukan oleh
konten saja, tetapi juga oleh konteks lingkungan di mana
pesan politik yang dikirim dan diterima. Antara 1992 dan 1997,
banyak yang berubah dalam politik Inggris. Partai Buruh telah
diperbaharui sendiri di bawah kepemimpinan Tony Blair, sedangkan Tories
telah rusak oleh persepsi media yang berbahan bakar (cukup
akurat) dari kebatilan moral dan keuangan di satu sisi, dan
Divisi internal atas kebijakan Uni Eropa di sisi lain. Sebagai
Hasilnya, ketika mereka berusaha untuk Reprise 'bom pajak Buruh'
Tema yang telah bermain sangat baik pada tahun 1992 (dengan spesifikasi yang
berbeda, dari
Tentu saja, tapi pada dasarnya pesan yang sama - bahwa pemerintah Buruh
ment akan pajak pemilih sampai pips mencicit) itu gagal sama sekali.
Memang, kontra-propaganda Buruh berhasil menyampaikan
gagasan bahwa itu adalah Tories yang partai-pajak yang tinggi.
Manajer Kampanye Konservatif juga berusaha untuk membuat
negatif keterampilan Buruh Baru secara luas dianggap dalam politik
pemasaran dan hubungan masyarakat (lihat di bawah dan Bab 7). Di
Agustus 1996, sedangkan jurnalistik 'musim konyol' itu berlangsung di
Inggris, sayap kiri terkemuka MP Clare Short telah memberikan wawancara
kepada
yang New Statesman majalah, di mana ia disebut sendiri
komunikasi spesialis partai sebagai 'orang-orang yang tinggal di
gelap '.
4
Dalam melakukannya ia mengartikulasikan ketidaksukaan di antara banyak
rekan-rekannya baru komunikasi profesionalisme Buruh;
permusuhan sayap kiri tradisional (lihat bagian berikutnya) terhadap
kemasan politik. Dalam wawancara ia menyatakan bahwa 'kita bisa
membuang kemenangan. . . . Saya pikir obsesi dengan media dan
kelompok fokus membuat kita terlihat seolah-olah kita ingin berkuasa dengan
harga apapun
dan kita tidak berdiri untuk apa pun. Saya pikir mereka [orang-orang yang tinggal
dalam gelap] membuat keputusan yang salah dan mereka membahayakan kami
Kemenangan '.
Manajer kampanye konservatif disita pada perbedaan pendapat ini, dan
dramatis, citra mengancam yang pendek digunakan untuk mengungkapkannya,
untuk
IKLAN
115
Halaman 137
merancang serangkaian iklan menyoroti diduga menyeramkan, manipuSifat mendapatkan kursi dari Partai Buruh Baru. Terkenal 'mata setan' poster,
menggambarkan Tony Blair secara harfiah sebagai setan, adalah yang paling
spektakuler
contoh kampanye yang mencoba untuk meyakinkan pemilih bahwa
komunikasi politik profesional hanya sedikit lebih
diterima dalam suatu masyarakat demokratis daripada pemujaan setan. Gagal,
Namun, sejauh itu tidak ada dampak yang bisa dilihat pada opini publik
dan suara niat, dan tidak mencegah longsor Buruh
kemenangan Mei 1997.
Tories juga mencoba untuk mengeksploitasi Buruh relatif pro-Eropa
kebijakan dengan iklan poster yang menggambarkan Tony Blair duduk, seperti
boneka, di
lutut kanselir Jerman Helmut Kohl kemudian (Gambar 6.2).
Hal ini juga gagal untuk beresonansi dengan orang-orang Inggris, dan berhasil
hanya dalam menghasilkan publikasi negatif bagi Konservatif, yang
berdiri dituduh xenofobia dan ketidakdewasaan politik. Baik
'Mata setan' dan 'Blair sebagai boneka Kohl' kampanye menunjukkan bahwa
lingkungan politik tidak lagi di mana banyak pegawai mentah
bashing pesan bisa menemukan penonton reseptif (meskipun seperti
taktik telah bekerja dengan baik dalam kampanye sebelumnya). Orang-orang
Inggris
(Atau cukup dari mereka, pada setiap tingkat) sudah bosan Tories dan
116
Gambar 6.2 Posisi Buruh di Eropa.
Sumber : Saatchi.
Page 138
skeptis pesan mereka, dan siap untuk memberikan Buruh a

kesempatan. Jelas mereka tidak menunda oleh iklan serangan dari
ketik hampir seluruhnya mengandalkan oleh Tories di 1996-7.
Untuk kampanye pemilihan umum tahun 2001 Tories bawah
William Hague berusaha kontras rekor Buruh di kantor dengan
komitmen pemilihannya dari empat tahun sebelumnya. PEBS dan poster
dirancang oleh biro iklan Yellow M terfokus pada panjang
rumah sakit daftar tunggu dan ukuran kelas sekolah yang berlebihan, misalnya janji keberhasilan dalam meningkatkan kondisi kesehatan dan pendidikan
jasa yang telah sentral untuk kemenangan Partai Buruh 1997. Strategi
gagal, namun, karena manajer kampanye semua Buruh harus melakukan
adalah untuk mengingatkan para pemilih bahwa Tories tidak lama diusir dari
Pemerintah setelah delapan belas tahun berkuasa, dan bahwa Tony Blair
administrasi, untuk semua kekurangannya, telah dicapai masih cukup
sejak tahun 1997 untuk menjamin istilah lanjut di kantor. Kampanye Partai Buruh
iklan, yang dirancang oleh lembaga TWBA di London, pastiched yang
poster yang digunakan untuk mempromosikan film bencana, misalnya,
mengundang
pemilih untuk membayangkan konsekuensi dari kembali berkuasa, setelah
hanya empat tahun, orang-orang Tories sama yang telah begitu tegas
ditolak pada tahun 1997 (Gambar 6.3). Poster digunakan lagi pencitraan digital
untuk menggambarkan William Hague sebagai tiruan dari Margaret Thatcher,
taktik
dianggap cukup untuk menakut-nakuti pemilih dari Tories untuk beberapa tahun
lagi.
IKLAN POLITIK DI
THE UNITED KINGDOM: TENAGA KERJA
Meskipun keberhasilan pemilu baru-baru ini, dan dalam beberapa kontras
pendekatan tanpa malu-malu komersial Konservatif 'ke
jual politik, Partai Buruh itu, untuk sebagian besar periode
sedang dibahas di sini, tahan terhadap pesona profesional
pengiklan. Dalam 30 tahun sampai dengan kampanye pemilu 1987,
hanya dalam salah satu kampanye awal - 1959 - melakukan Buruh suksessepenuhnya menggunakan media televisi sebagai alat pemasaran. Ironisnya
cukup, dua tokoh yang paling terkait dengan penggunaan ini adalah
Woodrow Wyatt, yang kemudian menjadi anggota terkemuka dari
British kanan, dan Anthony Wedgwood Benn, yang lebih dikenal sebagai
Tony Benn, dengan hantu sayap kiri politik Inggris pada 1980-an.
Bersama-sama, kedua disajikan serangkaian siaran partai politik
yang, seperti Tories '1970 iklan dibahas sebelumnya, yang digunakan sudah
konvensi akrab televisi Inggris berkonotasi otoritas untuk
audiens mereka. Dalam cara menyiarkan urusan saat presenter,
IKLAN
117
Page 139
Gambar 6.3 kampanye poster Buruh 2001.

Sumber : TWBA.
Halaman 140
mereka memperkenalkan isu-isu, kebijakan Partai Buruh, dan kritik dari

Tories, dalam gaya luas dipandang pada saat itu sebagai sangat efektif.
Peran Benn dalam kampanye ini sangat ironis karena
adalah kiri Inggris - yang ia kemudian menjadi terkemuka
Angka - yang setelah 1959 datang untuk melihat aplikasi sadar
teknik pemasaran profesional untuk proses politik sebagai sejenis
pengkhianatan. Johnson dan Elebash meletakkannya, Buruh - dengan
pengecualian tunggal tahun 1959 - mendekat berkampanye seolah-olah itu
percaya bahwa 'amatirisme menyamai ketulusan dalam politik' (1986,
p. 299). Partai tidak mempercayai iklan sebagai bisnis kapitalis '.

Di antara Kiri pada umumnya, berpendapat Kathy Myers, iklan itu
dipandang sebagai 'bagian dari sistem pembenaran diri kapitalisme, ideologinya'
(1986, hal. 85), dan dengan demikian ditolak sebagai perangkat suara pemenang.
Dalam hal ini Inggris Kiri itu berlangganan apa yang
dijelaskan dalam Bab 2 sebagai ideal normatif liberal demokratis
wacana politik. Persuasi politik, Buruh Kiri percaya,
harus didasarkan pada informasi yang obyektif dan debat rasional,
bukan pada manipulasi dan laku keras. Untuk mengejar kedua
adalah untuk mendevaluasi proses politik dan merendahkan orang, yang
bisa diandalkan untuk membedakan benar dan salah jika diberikan
kesempatan untuk melakukannya oleh partai politik mereka. Mengejar
ideal dan penolakan grosir konsekuen profesional,
metode komunikasi persuasif dirampas Buruh dan Kiri
secara umum, sepanjang tahun 1960, 1970 dan ke 1980-an, dari
senjata penting yang dapat digunakan untuk memerangi Konservatif
oposisi. Pragmatis, dan seluruhnya rasional tujuan mencapai
kekuasaan politik dikorbankan dalam penyebab romantis
kemurnian ideologis wacana yang televisi dengan cepat membuat
berlebihan.
Sampai akhir tahun 1983, di tengah-tengah umum bencana lain
kampanye pemilu, sekretaris jenderal maka partai Jim Mortimer
menyatakan menantang: "Saya dapat meyakinkan Anda bahwa Partai Buruh tidak
akan pernah
ikuti garis seperti presentasi dalam politik [yaitu penggunaan
iklan profesional], untuk alasan yang sangat serius: kesejahteraan
manusia, perawatan orang dan fakta bahwa kami ingin
mengatasi pengangguran. Ini adalah tugas nyata di hadapan kita, bukan
menyajikan orang seolah-olah mereka sarapan makanan atau kacang panggang '
(Dikutip dalam Myers, 1986, hlm. 122).
Sebuah ilustrasi kegelisahan berakar Inggris Kiri dengan
Konsep iklan - bahkan jika salah satu iklan sebuah 'hal yang baik'
- Adalah peluncuran pada tahun 1987 dari tabloid Minggu kiri-tengah, Berita
Minggu . Setelah hasil riset pasar mahal
IKLAN
119
Page 141
Survei yang dilakukan oleh penelitian dari Inggris - dengan biaya

1.500.000 'penelitian yang paling komprehensif yang pernah dilakukan untuk
kertas baru '(Chippindale dan Horrie, 1988, hal 99.) - rencana yang
dibuat untuk menghasilkan kertas dengan pasar potensial (menurut
penelitian) dari tiga juta orang. Sebuah kolektif dibentuk untuk
mengelola kertas baru, dan anggaran 1.300.000 iklan mengangkat
dari berbagai sponsor dan investor dalam gerakan buruh, lokal
pemerintah dan masyarakat bisnis. Biro iklan

Barth, Bogle Hegarty dan menggunakan uang ini untuk merancang lucu,
Kampanye sopan yang dieksploitasi positif seperti News
Minggu kurangnya 's halaman tiga anak perempuan dan editorial anti-pendiriannya
line. Sebagai Chippindale dan Horrie mengatakan, 'secara keseluruhan singkat
[sebagai
pengiklan memahaminya] itu cukup sederhana. Berita Minggu adalah untuk
menjadi kabar yang populer. Oleh karena itu iklan harus mendapatkan
sebanyak mungkin orang untuk sampel produk '(ibid., hlm. 99).
Dalam melakukannya, bagaimanapun, Barth, Bogle Hegarty dan melangkahi
garis antara mengirimkan up seksisme, rasisme, dll dan sepertinya calo
untuk itu. Ini setidaknya adalah bagaimana pengelolaan Berita Minggu
melihatnya. Hasilnya, seperti Chippindale dan Horrie menggambarkannya, adalah
Kegagalan tragis pemasaran dan promosi, sehingga akhirnya
penutupan kertas dan hilangnya beberapa juta pound. Di
menolak nasihat profesional 'pengelolaan News
Minggu mengikuti tradisi panjang antara Kiri yang
dilihat penggunaan iklan komersial, di terbaik, kejahatan yang harus
akan enggan dan enggan mendukung hanya ketika benar-benar
diperlukan dan, paling buruk, 'supping dengan setan' dari kapitalis
teknik propaganda.
Sama ilustrasi sikap ini adalah Partai Buruh
Pengalaman dengan badan Wright dan Mitra pada tahun 1983. Memiliki
yakin bahwa beberapa konsesi untuk pemasaran profesional
yang penting jika Partai Buruh untuk bersaing secara elektoral dengan Tories,
partai disewa Wright dan Mitra untuk menjalankan kampanye 1983-nya.
Setelah melakukannya, ia menolak untuk membiarkan perwakilan agensi duduk di
atas
pertemuan strategi, dan pemimpin partai umumnya menjaga jarak mereka
dari komunikator profesional. Johnson dan Elebash
mengatakan, 'hubungan klien / lembaga tertahankan dikembangkan' (1986,
p. 302). 1983 Kampanye - yang berakhir dengan Partai Buruh
suara rakyat terendah sejak tahun 1930-an - terdiri serangkaian iklan di
tema demokrasi tradisional sosial pengangguran,
National Health Service dan tunawisma. Estetis, mereka
berhasil, yang dijelaskan oleh salah satu penulis sebagai 'gelap, menyedihkan
Montase '(Myers, 1986, hlm. 122).
120
Page 142
Pada diskusi televisi iklan politik yang diproduksi di

1989, presenter Michael Ignatieff dan kemudian Direktur Tenaga Kerja
Komunikasi Peter Mandelson kembali menatap amateurishness dan kecanggungan kampanye dengan hampir ditekan
percaya dan ejekan.

5
Namun pendekatan partai kepemimpinan terhadap
lembaga dan manajemen kampanye sendiri (lihat bab berikutnya)
sama-sama kurang dalam keterampilan.
Transformasi dalam pendekatan Partai Buruh untuk iklan,
yang oleh pemilu 1987 melihat mereka secara luas dipuji karena
memiliki kampanye yang terbaik, diprovokasi pertama dan paling jelas
dengan hasil unik miskin pemilu 1983. Partai di
Parlemen dikurangi menjadi 209 anggota parlemen, bahkan dengan jumlah yang
mencerminkan keterwakilan signifikan suara yang performAnce, berkat first-past-the-post sistem pemilihan Inggris.
Ada sedikit keraguan bahwa setelah 1983 pemilu Buruh
menghadapi hilangnya status pasca-perang sebagai mitra junior dalam
sistem dua partai, dan bersamaan dengan itu harapan yang realistis akses
pemerintah. Jelas, sesuatu harus dilakukan untuk setengah penurunan.
Perubahan dalam pendekatan selanjutnya didorong oleh pengalaman
Greater London Dewan Buruh dikendalikan dalam perjuangan dengan
pemerintah Thatcher.
Pada tahun 1983 penghapusan GLC diumumkan oleh pemerintah yang
ment yang membenci pemikiran sarang ini 'Reds di bawah
tidur 'menjalankan ibukota. Dipimpin oleh Ken Livingstone, GLC adalah
salah lagi 'keras Kiri', mempromosikan dan melaksanakan lebar
berbagai progresif, sosialis-terinspirasi program, seperti murah
tarif di angkutan umum, anti-seksisme dan anti-rasisme di sekolah,
dan pelayanan publik untuk gay, etnis dan minoritas lainnya.
6
Sementara
dalam hal ini 'Kiri', pemerintahan GLC berbeda dari
tradisionalis dalam Partai Buruh dalam memahami peran yang
iklan bisa bermain dalam kampanye mereka melawan penghapusan.
London pada dasarnya jantung Konservatif, dan
GLC pola dasar 'gila Kiri'. Livingstone dan rekan-rekannya
dihargai bahwa pertempuran dengan pemerintah tidak bisa dimenangkan
dengan taktik yang disukai Kiri demonstrasi publik dan demonstrasi.
Akibatnya, GLC menyewa lembaga Boas, Massimi dan Pollitt
(BMP), yang telah bekerja untuk serikat pekerja dan pemerintah daerah tetapi
yang terutama organisasi komersial. Untuk BMP, dalam kata-kata
rekening direkturnya Peter Herd, 'mengembangkan iklan dalam
konteks politik sama saja dengan mengembangkan dalam komersial
konteks. Anda mencari tahu apa yang Anda dapat cukup mencapai, yang
Anda harus membujuk untuk melakukan itu, dan kemudian penelitian untuk
IKLAN
121
Page 143
mencari tahu apa yang paling mungkin mempengaruhi mereka. Itulah yang kita
proses
pergi melalui dengan GLC, seperti yang kita lakukan dengan Cadbury, Keberanian
atau Wali [semuanya BMP telah bekerja untuk]. Ini sama
Proses '(dikutip dalam Myers, 1986, hlm. 111).
Riset pasar BMP menetapkan bahwa London tidak
terutama berkaitan dengan kelangsungan hidup GLC sebagai lembaga
dalam dirinya sendiri , tetapi yang khawatir akan kehilangan hak mereka untuk
memilih lokal
Pemerintah, yang merupakan salah satu konsekuensi yang jelas dari GLC itu
penghapusan. Dalam terang temuan mereka, dan untuk memaksimalkan dukungan
antara pemilih terutama pro-Tory untuk sebuah organisasi yang dijalankan oleh
Buruh Kiri, BMP mengembangkan strategi ganda, pertama, menginformasikan
London tentang pelayanan publik dasar (dan sebagian besar apolitis)
kegiatan GLC, seperti menjalankan massa yang murah dan efisien
jaringan transportasi. Kedua, mereka berusaha untuk memerangi Tory
pemerintah (dan pendukungnya dalam pers) demonisasi dari
GLC dan Ken Livingstone pada khususnya. Advertise- yang dihasilkan
KASIH adalah dua tipe dasar: yang berhubungan dengan isu
GLC berada dalam warna hitam dan putih, berarti juga 'keseriusan'; itu
menanggulangi demonisasi Kiri yang lucu dan mengejek
pemerintah.
Meskipun kampanye GLC tidak mampu mencegah kuat
Pemerintah tory dari melanjutkan dengan undang-undang penghapusannya,
jajak pendapat menunjukkan bahwa, pada akhir nya, mayoritas London termasuk orang-orang yang akan menyatakan diri untuk menjadi Konservatif
pemilih - disukai kelanjutan dari GLC dan menentang
kebijakan pemerintah tentang masalah ini. Kampanye akibatnya 'menang
pujian untuk BMP seluruh dunia periklanan dan dendam
kekaguman dari lawan Livingstone di dunia politik '
(Hughes dan Wintour, 1993, hal. 55). Hal ini juga menunjukkan, dalam pandangan
Penasihat media Buruh Philip Gould, bahwa 'nitas canggih
teknik kation, dan iklan tertentu, dapat digunakan oleh
Organisasi radikal tanpa mengorbankan baik pesan, atau
kebijakan yang mendasari [itu] '(ibid.).
Begitu berhasilnya kampanye dianggap, oleh teman-teman dan
musuh Livingstone dipimpin GLC sama, bahwa pemerintah kemudian
memperkenalkan langkah-langkah untuk mencegah terulangnya dalam perjuangan
masa depan
dengan pemerintah daerah, yang, di era pajak jajak pendapat dan tingkatcapping, ada akan banyak, dan bukan hanya dengan padat karya
pemerintah dikendalikan. Pemerintah Daerah Act of 1986 menyatakan
bahwa untuk selanjutnya 'pemerintah daerahnya tidak akan mempublikasikan
materi
yang seluruhnya atau sebagian, tampaknya dirancang untuk mempengaruhi, atau

dapat
cukup dianggap sebagai kemungkinan untuk mempengaruhi, dukungan publik
untuk (a)
122
Page 144
partai politik, atau (b) tubuh, penyebab atau kampanye diidentifikasi dengan, atau
mungkin dianggap sebagai diidentifikasi dengan, partai politik '.
7
Contoh dari GLC adalah faktor utama dalam memecahkan
turun lama ketahanan Buruh dengan penggunaan iklan
teknik, meskipun proses telah dimulai dengan trauma
1983 kekalahan dan pemilihan Neil Kinnock sebagai pemimpin untuk
menggantikan
Michael Foot. Nick Grant, salah satu penasihat Media Buruh, tercermin
'realisme baru' ketika ia menerima bahwa partai itu sekarang di
bisnis 'menjual seperangkat nilai-nilai sosial. Apa yang harus Anda lakukan adalah
menggantikan aspirasi menyinggung untuk satu Anda sudah diteliti. Satu
yang harmonis dengan prinsip-prinsip sosialis Anda (dikutip dalam Myers,
1986, hlm. 122). Partai ini masih memiliki pemesanan, namun:
Jual filosofi, karena tidak berwujud, jauh lebih
kompleks daripada menjual produk. Semua kita mendukung tentang
iklan adalah sempit, teknik yang sangat metodologis.
Kami tidak mendukung gaya, bentuk, atau tertentu
cara iklan produk. Kami mencoba untuk mengekstrak
manfaat dari teknik ilmiah pemasaran dan
menerapkannya ke dunia yang berbeda.
(Ibid.)
Pada bulan Oktober 1985 pemimpin baru, Neil Kinnock, menunjuk
saat ini urusan produser televisi, Peter Mandelson, ke pos
Direktur Kampanye dan Komunikasi yang ia baru saja
dibuat. Mandelson pada gilirannya menunjuk eksekutif periklanan Philip
Gould untuk melakukan review teknik kampanye Partai Buruh. Di
1990 Peter Mandelson sendiri menjadi Buruh parlemen
kandidat, dan jabatannya diambil alih oleh John Underwood, a
mantan jurnalis televisi dan produser. Kepemilikan Underwood adalah
sangat singkat, karena konflik pendekatan, dan dia mengundurkan diri pada bulan
Juni
1991 untuk digantikan oleh Dave Hill, yang terkoordinasi kampanye
perencanaan untuk pemilihan 1992.
Tema tahun 1992 kampanye adalah 'Saatnya untuk Buruh' dan
lagi, seperti pada tahun 1987, iklan mengelaborasi tema
yang baik diproduksi dan secara luas dipuji. Satu siaran bumerang,
Namun, memproduksi apa yang disebut Butler dan Kavanagh 'satu-satunya yang
nyata
konfrontasi kampanye. . . perang Jennifer Ear '(1992,
p. 122). 'Jennifer Telinga' adalah subyek PEB Buruh pada kesehatan.
Ini disampaikan, dalam hal mengkilap dan emosional, kisah sedih muda
Gadis tidak bisa mendapatkan pengobatan untuk kondisi telinga yang menyakitkan
karena
daftar tunggu yang panjang National Health Service. Meskipun karakter
IKLAN
123
Halaman 145
digambarkan oleh aktor, film ini didasarkan pada kisah 'benar',

diteruskan ke pesta oleh orang tua marah, yang kebetulan juga
pendukung Partai Buruh. Sayangnya, 'Jennifer' orang tua lainnya, dia
Ibu, adalah pendukung Konservatif, seperti 'Jennifer' cucu
Ayah. Mendengar penggunaan yang akan dibuat kondisi 'Jennifer', mereka
menghubungi Partai Konservatif. Jadi mulai 'perang', yang dilakukan
di tengah perhatian media besar, antara klaim saingan untuk kebenaran
'Jennifer' telinga: apakah itu manipulasi sinis penyakit anak oleh
bermoral (Buruh) politisi, disajikan tanpa konteks dan
memahami situasi yang sebenarnya, atau apakah itu eksposur yang sah
kebijakan kesehatan Tory beraksi?
Sebagai 'perang' berkembang, memberikan media yang paling mereka secara
ekstensif
Cerita tertutup kampanye, menjauh dari perdebatan tentang
kesehatan untuk salah satu dari etika, di mana tim kampanye kedua belah pihak
yang
terlibat. Iklan tersebut menjadi sebuah cerita dalam dirinya sendiri, di mana
pihak memiliki sedikit kontrol. Buruh 'A Time for Change' pesan
terlalu dini pada tahun 1992; Konservatif memenangkan keempat berturut-turut
pemilihan umum, meskipun dengan mayoritas jauh berkurang. Meskipun
Alat komunikasi Buruh jauh lebih profesional
dan 'ilmiah' dari sebelumnya, lingkungan politik tetap
simpatik terhadap pesan inti, dan presentasi kesalahan pada
Pajak dan isu-isu lain yang cukup untuk mempertahankan dukungan mayoritas
untuk
Tories.
Pada saat kampanye 1997, namun, dengan Tony Blair
dipasang sebagai pemimpin dan kebatilan Konservatif dan melawan domiNATing agenda berita, sukses pemilu dan kekuasaan politik yang
dalam jangkauan Buruh untuk pertama kalinya dalam delapan belas tahun. Dengan
perbaikan lebih lanjut dari mesin komunikasi dan keseluruhanpenjualan adopsi iklan politik Clinton gaya dan pemasaran
teknik, strategi iklan Buruh di 1996-7 hanya
berpegang pada memimpin besar dalam jajak pendapat yang telah

didirikan. Mengadaptasi strategi Clinton dari 'triangulasi' ke
Konteks Inggris, New Labour berangkat untuk mencuri pakaian Tory terbaik,
sementara tetap mempertahankan nilai-nilai sosial yang demokratis kiri-tengah,
reposisi
dirinya sebagai 'pusat radikal dalam politik Inggris.
Hasil dari strategi terlihat dalam iklan seperti yang
menggambarkan bulldog Inggris (simbol tradisional Tory yang agak
nasionalisme Inggris tidak menyenangkan dan agresif), memperbaharui sebagai
simbol kemudahan Buruh dengan patriotisme (meskipun manusiawi, etika
patriotisme kompatibel dengan filosofi sosialis) (Gambar 6.4). Di
cara ini, Buruh mengembangkan 'brand' mampu menarik bagi
sejumlah besar 'lunak' Tory, bekerja-makmur dan kelas menengah
124
Page 146
Gambar 6.4 bulldog Inggris Buruh.

Page 147
pemilih yang telah membuat Konservatif berkuasa selama delapan belas tahun,
serta pendukung tradisional mereka.
Merek yang masih berharga pada tahun 2001, ketika Partai Buruh lagi
memenangkan mayoritas telak atas partai-partai oposisi. Tentang hal ini
kesempatan, sebagaimana telah disebutkan, iklan kampanye Partai Buruh
berusaha untuk bermain sampai prestasi kebijakan dalam dan luar negeri dalam
kantor, sementara menakut-nakuti pemilih dengan prospek kembali ke Tory
kekuasaan. Strategi ini berhasil, sejauh suara Partai Buruh Baru
mengangkat, dibantu oleh tidak adanya oposisi Konservatif kredibel.
POLITIK IKLAN: MASA DEPAN
Peran dan tempat iklan dalam komunikasi politik
terus menghasilkan perdebatan, dengan masing-masing kampanye pemilu baru
menyajikan materi kontroversi lebih lanjut, meskipun jarang memberikan
resolusi masalah yang telah menduduki politik dan
ilmuwan komunikasi sejak pertama 'Saya suka Ike' bintik-bintik. Dalam
AS, kritik biaya semata-mata iklan politik tetap di
garis depan perdebatan, meskipun efek diduga negatif
Iklan 'Serangan' juga khawatir banyak (Jamieson, 1992). Edisi ketiga
Studi klasik berlian dan Bates 'iklan politik Amerika
mengambil nada pragmatis, menunjukkan, seperti yang disebutkan di atas, bahwa
kampanye politik selalu negatif dan 'kotor' (1992).
Kathleen Jamieson, sementara mengeluh dari kerusakan umum
kualitas wacana politik dimediasi, yang politik
iklan telah memberikan kontribusi, menerima bahwa 'dualitas sederhana' memiliki
selalu berada di tengah-tengah kampanye (1992, hal. 44). Ada, di
AS serta negara-negara lain, penerimaan yang berkembang bahwa ada

hakekatnya tidak ada yang salah dengan kampanye negatif, jika klaim
Terbuat adil dan wajar. Kebohongan dan penipuan tidak acceptmampu, tentu saja, tetapi mereka tidak unik untuk budaya politik kita.
Media modern memberikan iklan serangan yang lebih jangkauan dan visibilitas,
tapi tidak
menciptakan mereka atau prinsip-prinsip yang mendasari persaingan politik
mereka. Serangan adalah sebagai banyak bagian dari proses politik sebagai
pertahanan, dan
jika pengiklan modern lakukan dengan terus meningkat slickness dan
kecanggihan, tampaknya sia-sia, memang sia-sia, menghabiskan terlalu banyak
energi intelektual di mengutuk mereka. Sebagai Diamond dan Bates
mengatakan, dalam sejarah iklan politik, seperti dalam begitu banyak lainnya
bentuk komunikasi politik, 'zaman keemasan politik
masa lalu, setelah pemeriksaan dekat, ternyata terbuat dari kuningan '(1992,
p. 384).
126
Page 148
Di Inggris, dengan tradisi khas dan konvensi, yang

masalah yang agak berbeda. Kontroversi yang Konservatif
iklan pemerintah untuk kampanye 1980 privatisasi
diprovokasi, didorong oleh undang-undang (dikutip pada hal. 122) melarang lokal
pemerintah menggunakan pendapatan masyarakat untuk iklan politik
tujuan, telah lama dipertanyakan logika sistem
yang mencegah iklan politik di televisi dan radio, sementara
Membiarkan pemerintah untuk menghabiskan ratusan juta pound
mempromosikan kebijakan berbasis ideologis. Buruh Baru juga telah
dibebankan dengan menggunakan uang rakyat untuk mempromosikan kebijakan,
seperti dalam dana
dialokasikan untuk pendidikan tentang euro. Para pendukung reformasi memiliki
berpendapat, cukup wajar, bahwa sejak kampanye tersebut jelas
'Politik' dan dibayar oleh pembayar pajak, organisasi lain dengan
tujuan politik, seperti kelompok lingkungan, serikat pekerja dan
bahkan partai politik, harus diijinkan untuk membeli siaran
waktu iklan dengan tingkat bunga komersial, seperti halnya di Amerika Serikat.
Di sana, kelompok penekan dan organisasi politik dari semua jenis dapat
membeli waktu televisi untuk memprotes, nasional atau lokal, tentang
lingkungan, atau pabrik penutupan, atau salah satu dari isu-isu seputar
yang kampanye politik secara teratur mengembangkan. Mengapa tidak di Inggris,
untuk itu?
Masa depan iklan politik telah diambil pada urgensi yang lebih besar sebagai
sistem penyiaran Inggris menjadi lebih dikomersialisasikan dan
tekanan keuangan pada lembaga penyiaran meningkat. Dapatkah politik
pihak menerima begitu saja bahwa mereka akan selalu memiliki akses ke gratis
airtime dalam bentuk PPBS dan PEBS? Ketika peringkat adalah segalanya
dalam sistem penyiaran semakin dijalankan sebagai keuntungan pembuatan
industri, akan pengelola media puas untuk memberikan prime-time
slot bebas biaya untuk pontificating politisi? Sangat mungkin tidak,
berpendapat dokumen Partai Buruh rahasia internal akhir
1980, memperingatkan bahwa "pihak mungkin terpaksa mencari cara memasukkan
lingkungan penyiaran bermusuhan secara langsung, baik melalui dibayar
iklan politik. . . atau dengan produksi program atau
sponsorship program. Perkembangan alami seperti akan
mahal dan pihak terkaya - atau partai dengan teman-teman terkaya
- Akan lebih baik mampu mengambil keuntungan mungkin ada '.
Dan di sini, tepatnya, adalah bahaya besar, sebagai lawan dari dibayar
politicaladvertisingonBritishbroadcastingperceiveit.Aswasnoted
dalam Bab 3, semakin pentingnya dalam kampanye politik
dari dibayar untuk media yang pasti nikmat mereka yang bisa membayar, dan
mendiskriminasikan mereka yang tidak bisa. Dalam masyarakat yang tidak merata,
di
yang sumber daya politik dan ekonomi sudah terkait erat,
IKLAN
127
Page 149
konsentrasi kekuasaan dan pencabutan hak dari

ekonomis kehilangan akan lebih besar daripada saat ini.
Di Inggris, untuk membuatnya lebih sederhana, partai politik dengan terkaya
teman dan pendukung akan memiliki akses yang lebih besar untuk dibayar-untuk
menyiarkan iklan dari lawan mereka.
Untuk beberapa perdebatan tentang paralel iklan politik
bahwa pada masa depan siaran berita dan urusan saat ini (McNair,
2003). Dalam lingkungan media di mana panjang gelombang kelangkaan tidak
lagi menjadi faktor penentu dan di mana ada banyak
saluran berseri-seri dengan semakin terfragmentasi, 'target' kelompok,
mengapa tidak memungkinkan beberapa iklan politik terbuka, seperti yang
diizinkan dalam
AS dan negara-negara lain? Kami memilikinya di media cetak kami, jadi mengapa
tidak
di televisi dan radio?
Oposisi terhadap sudut pandang ini didasarkan tidak hanya pada keuangan
alasan, tetapi juga pada perlawanan terhadap 'trivialisation' dari politik
Proses dan degradasi ruang publik dibahas dalam
Bab 3. Hal ini kembali kita sekali lagi untuk perdebatan yang terus
untuk menentang resolusi rapi. Sebagai buku ini naik cetak, tidak ada
Pemerintah berencana untuk mengizinkan membayar iklan politik di Inggris
televisi atau radio, dan tampaknya tidak mungkin bahwa bentuk seperti
komunikasi politik akan pernah diizinkan di utama

'Terestrial' saluran. Sebuah dokumen konsultasi dirilis oleh utama
Penyiar Inggris (BBC, ITV, Saluran 4 dan 5, Independen
Radio) setelah Pemilu 1997, dengan tujuan untuk mereformasi sistem
penyiaran politik partai di Inggris, menekankan bahwa 'ada
sedikit antusiasme di antara kedua lembaga penyiaran atau partai politik
untuk pindah ke sistem iklan politik yang dibayar '.
8
Tetapi beberapa perubahan
tidak bisa dihindari, mungkin ke arah berkonsentrasi trans yang
misi siaran partai politik di kampanye pemilu
dan mengurangi jumlah siaran yang berlangsung di luar
periode kampanye. Sebagai contoh, penyiar ingin
menghentikan tradisi transmisi sepuluh menit 'berbicara kepala'
sepotong ke kamera oleh Kanselir, setelah Pidato Anggaran tahunan
di parlemen (yang oleh konvensi "jawab 'oleh utama
juru bicara oposisi). Hal ini dikatakan menjadi reformasi wajar
dalam konteks memperluas liputan langsung parlemen dan
liputan media diperpanjang itu yang sekarang terjadi. Di
Sebaliknya, tidak publik diizinkan untuk mendengar
Kanselir menjelaskan, dalam kata-katanya sendiri, tanpa mediasi
wartawan, apa anggaran yang tahun sekitar?
Di sini dan di fitur lain dari sistem PPB Inggris, baru
teknologi yang memungkinkan cakupan yang lebih dan lebih baik dari parlemen
128
Halaman 150
(Dan proses politik secara umum), dan kekuatan komersial

tekanan terhadap akses untuk menyiarkan airtime, membuat beberapa derajat
mengubah tak terelakkan dalam tahun-tahun mendatang. Berapa banyak, dan
seberapa cepat
itu akan dilaksanakan, masih harus diputuskan. Tak lama, namun,
akan ada ratusan saluran transmisi ke rumah-rumah penduduk
dengan kabel dan satelit. Penggunaan yang saluran tersebut mungkin
put sulit untuk meramalkan, tapi dibayar iklan politik di
Model Amerika, pada beberapa dari mereka setidaknya, jelas kemungkinan.
Bacaan lebih lanjut
Diamond dan Bates ' The Spot tetap merupakan sumber terbaik
membaca lebih lanjut tentang iklan politik Amerika. Margaret
Scammell itu Designer Politik: Bagaimana Pemilu Won (1995)
termasuk iklan politik dalam pemeriksaan atas Inggris
komunikasi politik sebelum era New Labour.
Martin Rosenbaum Dari Soapbox ke soundbites Memeriksa
kampanye partai politik di Inggris sejak tahun 1945. Andrew
Wernick yang Culture Promosi (1991) menyajikan penting

perspektif tentang efek merusak yang diduga
Penggunaan terus lebih canggih dari iklan komersial
teknik oleh politisi telah pada kualitas modern
demokrasi. Untuk studi baru-baru ini penggunaan politisi dari publikpenyiaran akses melihat McNair et al. , (2002).
IKLAN
129
Page 151
Periklanan, kami telah mencatat, memiliki satu kelemahan mendasar sebagai

bentuk komunikasi politik. Untuk penerima pesan itu
dianggap sebagai, jika tidak selalu 'propaganda' (di negatif
arti istilah itu), maka 'bias' dan parsial. Terlepas dari apakah
atau tidak penonton setuju atau tidak setuju dengan pesan yang
diiklankan, ia menyadari bahwa itu adalah pesan politik dimuat,
mencerminkan kepentingan, ide-ide dan nilai-nilai dari sponsor. Untuk ini
Alasannya, efektivitas iklan politik sebagai sarana
persuasi akan selalu terbatas. Mengetahui bahwa pesan adalah
'Berkomitmen' memungkinkan pembaca, pemirsa atau pendengar untuk mengambil
jarak
dari itu - untuk melawan dan menolaknya. Hal ini belum, seperti telah kita lihat,
dicegah iklan politik dari bermain semakin
bagian penting dalam proses politik, tetapi telah mendorong
melihat bahwa bentuk-bentuk komunikasi lainnya mungkin lebih efektif dalam
transmisi pesan yang diinginkan. Secara khusus, aktor politik
Bab ini menyajikan:
Sebuah sejarah humas politik sejak asal-usulnya di

Pada awal abad kedua puluh
Peristiwa penting dalam pengembangan masyarakat politik

teknik hubungan di AS dan Inggris, sampai dengan dan
termasuk pemilihan presiden AS tahun 2000, dan
Inggris pemilihan umum tahun 2001
Diskusi teknik masi pemerintah

mation dan manajemen media, dan reformasi untuk
Aparatur informasi resmi Inggris yang diperkenalkan oleh
Pemerintah Partai Buruh sejak tahun 1997.
130
7
PARTAI POLITIK
KOMUNIKASI II
PR politik
Page 152
telah datang untuk percaya pada pentingnya 'media yang bebas' dalam mencapai
tujuan mereka, yang bertentangan dengan berbagai dibayar-untuk (Levy,
1989). Dengan 'bebas
Media 'yang dimaksud ruang-ruang dan outlet di mana aktor politik
mungkin mendapatkan eksposur dan cakupan, tanpa harus membayar Media
organisasi untuk hak istimewa.
Mendapatkan akses ke media bebas bukan tanpa biaya, tentu saja. Saya T
membutuhkan alat yang lebih atau kurang profesional public relations
penasihat, yang harus dibayar oleh organisasi politik
yang bersangkutan. Membangun atau manufaktur peristiwa dan konteks
di mana politisi dapat memperoleh akses media bebas mungkin
mahal di uang dan waktu. Namun demikian, kita akan menggunakan istilah
'Media yang bebas' di sini untuk membedakan praktek-praktek yang jatuh di bawah
judul luas 'marketing politik' dan 'public relations' dari
orang-orang dari dunia periklanan dijelaskan dalam Bab 6.
Politisi seperti media yang bebas karena, tidak seperti iklan, peran mereka
di dalamnya tidak terlalu kepenulisan. Ketika politisi yang dilaporkan
berita, tanggung jawab editorial untuk pemilihan 'soundbites'
broadcast, dan interpretasi ditempatkan atas mereka, dipandang
milik dengan wartawan. Ketika Margaret Thatcher muncul di
BBC hidup Jimmy Young Radio Show (seperti dia sering lakukan
selama waktunya di kantor) hal-hal yang katanya yang pasti
dirasakan agak berbeda daripada jika ia ditujukan televisi
pemirsa dalam konteks siaran politik partai. Tony
Penampilan sering Blair pada program akses seperti
Question Time dan Nicky Campbell acara radio dihitung
memiliki kualitas yang sama keaslian dan spontanitas, terutama
ketika, seperti dalam tradisi penyiaran akses Inggris (McNair
et al. , 2002), anggota masyarakat dapat terlibat secara langsung
dengan politisi. Pesan tersebut 'kurang diproduksi'
dari iklan dan, dengan demikian, dapat diduga membawa lebih
legitimasi dan kredibilitas. Bahkan jika percakapan tersebut adalah ringan
hati dan menghindari politik sepenuhnya, penonton mungkin masih merasa bahwa
a 'lebih benar' gambar politisi muncul. Kurangnya kontrol dan
spontanitas jelas kebanyakan skenario-media bebas mempertinggi
'Kepercayaan'.
Ini kualitas media yang bebas adalah pedang bermata dua, namun. Untuk
sejauh bahwa penampilan politisi pada berita atau diskusi
Program ini benar-benar di luar kendali atau editorial dia,
ruang untuk kesalahan (dari sudut pandang politisi) jelas. Yang Luascor wawancara bisa bermusuhan serta hormat. Misjudgments
dapat dibuat tentang dampak peristiwa politik setelah telah berlalu
ke tangan media, seperti yang terjadi terkenal dengan Buruh
HUMAS POLITIK
131
Page 153
Partai Sheffield reli selama kampanye pemilu 1992 (lihat

p. 143). Ketika pada tahun 1983 Margaret Thatcher dipertanyakan oleh
disiapkan penampil di televisi nasional hidup tentang tenggelamnya
yang Belgrano ia mengungkapkan kepada jutaan pemirsa yang menyenangkan
sisi arogan kepribadiannya.
Keuntungan dari paparan media yang bebas bagi politisi didirikan
pada kesadaran penonton bahwa penampilan tersebut 'hidup',
atau jika tidak hidup dalam arti teknis, sesuatu yang lebih dari satu
diproduksi iklan politik. Dan penonton tahu
ini karena politisi sering tergelincir, atau menghadapi bermusuhan
oposisi dan kritik ketika mereka memasuki arena media bebas.
Sebuah ilustrasi yang dramatis bahaya ini terjadi dalam perjalanan
kampanye pemilihan umum Inggris 2001. Sebagai Wakil Perdana Menteri
John Prescott berpartisipasi dalam walkabout, disertai dengan
wartawan dan pengawal, pihaknya harus melewati sekelompok
pengunjuk rasa. Salah satunya berhasil menyerang Prescott dengan telur,
memprovokasi dia untuk merespon dengan serangan fisik pada pengunjuk rasa.
Untungnya untuk Prescott, insiden disambut bukan sebagai
selang bencana kontrol publik tetapi sebagai napas menyegarkan
spontanitas dalam kampanye jika tidak membosankan, dan pribadi
Reputasi tidak serius dirugikan oleh insiden tersebut.
Sebuah insiden lebih merusak terlibat Tony Blair, pada kunjungannya
selama 2001 kampanye ke sebuah rumah sakit NHS. Dimaksudkan sebagai
kesempatan yang perhatian Buruh untuk pelayanan kesehatan bisa
disorot, acara ini bukan dibajak oleh anggota yang marah dari
masyarakat, yang marah mengecam Blair pada layanan yang buruk menjadi
diterima oleh suaminya, saat itu seorang pasien di rumah sakit. Blair
dipaksa berdiri dan mendengarkan ledakan tersebut, dan selanjutnya
cakupan acara hari itu disorot saat ini realitas
mencampuri kampanye dinyatakan sangat diatur. Itu
mengejar media yang bebas dan rencana untuk menghasilkan gambar positif dari
merawat perdana menteri, telah menjadi bumerang dalam demonstrasi bising
ketidakpuasan yang setidaknya beberapa anggota British
masyarakat merasa dengan catatan Partai Buruh pada kesehatan. Setahun atau lebih
sebelumnya,
Tony Blair telah menyampaikan pidato kepada konferensi Perempuan
Institute, sebuah organisasi tenang biasanya sopan kelas menengah
wanita tidak dikenal karena pandangan politik radikal. Tentang hal ini
kesempatan, bagaimanapun, anggota WI di aula ribut barracked
Blair, memaksa dia untuk berhenti dalam pengiriman pidatonya. Media
cakupan hari berikutnya bahagia atas layar ini permusuhan publik
Perdana Menteri - salah satu pengalaman yang pertama, memang, ia

terpaksa bertahan sejak tahun 1997 - dan insiden itu berfungsi sebagai
132
Page 154
Kasus teladan risiko yang melekat ketika politisi pergi mencari

peluang media yang bebas.
Politisi, oleh karena itu, sambil menginginkan ekspos media ini
lebih 'otentik' baik, juga berusaha untuk menerapkan kembali beberapa jenis
kontrol
lebih output. Untuk mencapai hal ini mensyaratkan bahwa politisi mempekerjakan
tenaga profesional dalam kerja media.
POLITIK HUBUNGAN MASYARAKAT:
SEJARAH SINGKAT
Sebagai media meningkat peran dalam pelaksanaan wacana politik
menjadi jelas, abad kedua puluh menyaksikan kelahiran dan
pertumbuhan yang cepat dari profesi baru, yang ditujukan untuk com- efektif
munication pesan politik: sebagai Stanley Kelley katakan, 'kelas
propagandis profesional '(1956, hal. 16). Hari ini, para anggota
profesi ini, menggabungkan PR, iklan dan
pemasaran, berdiri di antara politisi dan media, keuntungan
dari hubungan saling ketergantungan yang ada
antara keduanya.
PR perusahaan, yang profesional politik
komunikator muncul, pertama kali dikembangkan di Amerika Serikat pada
pergantian
abad, perusahaan-perusahaan AS yang besar yang dihadapi untuk pertama kalinya
seringkali bertentangan tuntutan kesuksesan komersial dan publik
pendapat. Kapitalisme abad kedua puluh membawa dengan itu peningkatan
kesiapan masyarakat, karena penyebaran keaksaraan dan demokratis
bentuk pemerintahan, merasa bahwa itu berhak suara dalam
melakukan agregasi besar, politik, kapitalis atau tenaga kerja '
(Bernays, 1923, hal. 33).
Dalam lingkungan politik memperluas hak pilih dan publik
pengawasan aktivitas perusahaan, modal besar AS mulai terlibat dalam
manajemen pendapat, menggunakan pelopor seperti Ivy Lee, yang mengatur
sampai konsultasi pertama pada tahun 1904 (Kelley, 1956), yang bekerja sebagian
besar untuk
industri batubara dan rel.
Politisi cepat memeluk prinsip-prinsip dan metode
PR perusahaan. Pada tahun 1917 Presiden AS Wilson didirikan
komite federal pada Informasi Publik untuk mengelola opini publik
tentang Perang Dunia Pertama. Partai Demokrat membentuk
kantor humas permanen pada tahun 1928, dengan Partai Republik
yang mengikuti pada tahun 1932 (Bloom, 1973). Sejak itu, hubungan masyarakat
konsultan telah mengadakan 'satu atau lebih kursi pada strategi sentral
dewan hampir setiap calon presiden '(ibid., hlm. 14).
1
HUMAS POLITIK
133
Halaman 155
Konsultan public relations politik pertama didirikan oleh

suami dan istri tim Clem Whittaker dan Leone Baxter di Los
Angeles pada tahun 1933, dengan nama Kampanye Inc. Dan Nimmo
atribut ini untuk fakta bahwa di California, lebih dari pada yang lain
Negara bagian AS pada 1930-an, referendum secara luas digunakan untuk
menyelesaikan
isu-isu politik. Selain itu, penduduk California adalah
-imigran berbasis, sehingga lebih etnis dan beragam secara sosial
daripada di beberapa bagian lain dari Amerika Serikat. Organisasi partai tradisional
lemah. Dalam lingkungan ini kepekaan khusus (mudah menguap)
opini publik, konsultan politik, Nimmo berpendapat, pada dasarnya diisi
ruang yang ditempati di tempat lain oleh mesin politik partai. Dari
Kampanye Inc mengembangkan apa yang disebut 'layanan nasional Nimmo
industri (1970, hal. 39), memfasilitasi komunikasi politik
antara pihak, kandidat dan masyarakat mereka; merancang dan
memproduksi publikasi dan materi propaganda; penggalangan dana;
memberi nasihat tentang kebijakan dan presentasi, dan opini publik polling menjadi, singkatnya, 'manajer panggung dan penulis kreatif
hidup-teater politik '(Sabato, 1981, hal. 111).
Pada tahun 1970-an ada ratusan penuh waktu konsultan politik
di Amerika Serikat, dan jumlah mereka tumbuh di Inggris dan lainnya
negara demokrasi. Di Inggris pada 1980-an nama Peter
Mandelson, Tim Bell, saudara Saatchi, dan Harvey Thomas
menjadi tak terpisahkan dari proses politik. Sisa
bab ini menjelaskan cara dan metode yang politik
pihak, pada saat pemilu dan dalam interval antara mereka, dengan
bantuan konsultan politik mereka, berusaha untuk mengelola media di
cara seperti untuk memaksimalkan cakupan yang menguntungkan dan untuk
meminimalkan bahwa
yang merusak kepentingan organisasi.
Diskusi akan diselenggarakan sekitar empat jenis politik
aktivitas public relations. Pertama, kita membahas bentuk media yang manajemen
ment - kegiatan-kegiatan yang dirancang untuk memasuki kebutuhan dan tuntutan
media modern dan dengan demikian memaksimalkan akses politisi 'untuk, dan
paparan di, media yang bebas. Kegiatan ini terutama terdiri dari
pembuatan dari medialities - peristiwa-media yang ramah yang akan cenderung
untuk menarik perhatian media gerbang-penjaga, semua hal-hal lain
yang sama, dan untuk menjaga kesadaran masyarakat akan tinggi partai. Itu
Tujuan dari kegiatan ini adalah, tentu saja, tidak hanya untuk mempertahankan
visibilitas partai tetapi juga memiliki definisi masalah politik
dan solusi tertutup. Dalam hal ini, kita juga dapat menganggapnya
sebagai masalah
manajemen.
Kedua, kita meneliti praktek gambar-manajemen di
politik PR: di satu sisi, citra pribadi
134
Halaman 156
politisi individu, dan bagaimana hal itu dapat dibentuk dan dibentuk sesuai
tujuan organisasi; dan di sisi lain, citra politik
organisasi. Kegiatan yang terakhir juga dapat digambarkan sebagai politik
pemasaran , dan akan sering memasukkan iklan
Teknik yang dijelaskan dalam bab sebelumnya. Namun pemasaran
identitas dan citra politik jauh melampaui penempatan
dibayar pesan di media: itu termasuk hal-hal seperti desain
dari logo perusahaan (simbol partai); bahasa yang digunakan selama
wawancara politik dan manifesto; dan pekerjaan umum dari
pesta ketika kampanye di ruang publik.
Keberhasilan atau kategori tersebut dari
Kegiatan sangat tergantung pada efektivitas dari ketiga:
komunikasi internal organisasi. Ini termasuk pengaturan
saluran untuk transmisi informasi secara internal, koordinasi
Kegiatan dan berurusan dengan umpan balik. Seperti yang akan kita lihat, beberapa
kegagalan besar komunikasi partai politik dalam beberapa tahun terakhir
dapat dikaitkan dengan memadai intern PR. Sama seperti
perusahaan modern sekarang secara rutin mendukung di rumah publik
departemen hubungan untuk tujuan memaksimalkan organisasi
efisiensi, sehingga harus partai politik mengembangkan struktur yang efektif
komunikasi internal.
Terakhir tetapi tidak berarti paling tidak penting dalam studi politik
komunikasi, adalah kegiatan manajemen informasi . Kita
membedakan kategori ini dari manajemen media seperti yang didefinisikan
di atas sejauh cenderung melibatkan metode terbuka dan terselubung
Informasi manipulasi oleh para aktor politik dalam posisi kekuasaan.
Informasi adalah senjata politik yang kuat, dan yang selektif
diseminasi, pembatasan dan / atau distorsi oleh pemerintah adalah
unsur penting dalam manajemen opini publik. Organisasi
yang tidak berkuasa masih dapat menggunakan informasi untuk menyerang
lawan, tapi ini bentuk pekerjaan PR adalah pasti yang paling
penting bagi sebuah organisasi yang mengatur, yang memiliki semua masi yang
sumber daya manajemen mation negara di pembuangan, dan yang
dapat menggunakannya untuk memberikan pengaruh yang besar terhadap

kehidupan warga.
Manajemen Media
Istilah 'Media manajemen tidak, dalam konteks ini, merujuk
bagi mereka yang terlibat dalam pekerjaan profesional mengelola Media
organisasi, tetapi untuk berbagai praktek dimana politik
aktor mungkin berusaha untuk mengendalikan, memanipulasi atau media pengaruh
organisasi dengan cara yang sesuai dengan tujuan politik mereka.
HUMAS POLITIK
135
Page 157
Untuk menggunakan seperti yang melekat istilah, mungkin akurat, para politisi '
melihat bahwa media adalah sekutu yang berharga tetapi berpotensi nakal di
Proses politik: penting untuk paparan publik tapi tak terduga
dan dengan kecenderungan untuk menampilkan kemerdekaan. Seperti yang kita
lihat di
Bab 4, bahkan yang paling setia teman partai di media (seperti
seperti Inggris 'Tory' pers sebelum berubah loyalitas dalam era
Buruh Baru) dapat mempermalukan dan memberikan tekanan yang tidak
diinginkan di atasnya. Itu
hubungan saling ketergantungan antara aktor-aktor politik
dan organisasi media yang dijelaskan sebelumnya tidak menghalangi
kritik keras dari mantan oleh kedua, atau lebih rutin
pemantauan kekuasaan politik tersirat oleh 'keempat' menontonperan anjing.
Dalam manajemen media konteks ini terdiri dari kegiatan yang dirancang
untuk mempertahankan hubungan politisi-media yang positif, acknowlmerayap kebutuhan yang masing-masing memiliki yang lain, sementara
mengeksploitasi
karakteristik kelembagaan kedua set aktor untuk maksimum
keuntungan. Untuk para politisi, ini memerlukan memberikan media
organisasi apa yang diinginkan, dalam hal berita atau hiburan,
sementara mengerahkan pengaruh atas bagaimana sesuatu yang dimediasi
dan disajikan kepada penonton.
Seperti halnya dengan iklan, itu akan menjadi kesalahan untuk berpikir
bahwa manajemen media dalam pengertian ini adalah baru dalam politik yang
demokratis.
Bab 2 mencatat bahwa wawancara surat kabar pertama dengan publik
Angka ini dilakukan di Amerika Serikat pada tahun 1859 (Boorstin, 1962), dan
rilis berita pertama Amerika dikeluarkan pada tahun 1907. Wawancara
Bentuk didatangkan ke Inggris pada tahun 1880-an, seperti kemudian semua
teknik mempengaruhi liputan media dirintis di Amerika
(Silvester, 1993).
Kami telah menelusuri perkembangan PR politik
industri dari karya Ivy Lee dan Edward Bernays pada gilirannya
abad kedua puluh. Namun, seperti dengan iklan, media manajemen
ment telah menjadi semakin penting politik secara paralel dengan
muka komunikasi massa, terutama televisi, yang memiliki
tersedia semakin peluang (dan bahaya) bagi para politisi untuk
memanfaatkan upaya dan keterampilan profesional, dan melalui mereka
berusaha untuk mempengaruhi opini publik. Partai-partai politik, para pemimpin
mereka
dan penasihat public relations mereka telah menjadi terus lebih
canggih di apresiasi mereka terhadap implikasi untuk mereka
Upaya manajemen media nilai berita jurnalistik, teknik
kendala pada pengumpulan berita dan hak prerogatif komersial. Sejak
Siaran radio langsung FD Roosevelt di tahun 1930-an, melalui Ronald
Pembalasan Reagan dari ide pada 1980-an, Bill Clinton 'bertemu
136
Halaman 158
siaran rakyat 'dari tahun 1990-an, dan pernyataan hidup Tony Blair
dan konferensi pers, seperti deskripsi tentang Putri Diana di
jam setelah kematiannya sebagai 'putri rakyat', politisi
telah menjadi - sebagian besar berkat profesi baru media
Manajer - lebih mahir media yang mengeksploitasi. Seperti yang akan kita lihat,
banyak
wartawan menganggap bahwa proses telah mendorong media-politisi
Hubungan luar itu keadaan saling ketergantungan satu
dari ketergantungan Media , dan menghormati, politisi, sehingga
wartawan sekarang harus sadar mengadopsi lebih terpisah, kritis
Pendekatan untuk penggunaan teknik ini.
Bagi banyak analis komunikasi politik, era modern
PR politik dimulai dengan presidensi Nixon-Kennedy
bersifat rahasia perdebatan September 1960 (Kraus dan Davis, 1981).
Ilmuwan politik sepakat bahwa acara ini memiliki dampak penting pada 1960
kampanye. Di sini kita perhatikan bahwa debat presiden hidup - sekarang menjadi
Lembaga Amerika, disalin di banyak negara demokrasi lainnya - adalah
Acara pola dasar 'media yang bebas'. Dalam itu sendiri menjamin politisi
liputan langsung yang luas, karena organisasi penyiaran serius
semua harus melaporkannya secara penuh, memberikan hektar cakupan tindak
lanjut dari
isu yang diangkat dan kinerja masing-masing peserta.
Perdebatan menetapkan agenda dalam kontemporer presiden AS
kampanye. Ini menyediakan platform untuk calon untuk mengajukan banding
langsung ke
audiens massa dan untuk menunjukkan nya keunggulan atas
lawan. Dan untuk politisi itu, berbeda dengan iklan, gratis.
Seperti karakteristik media yang bebas, namun, debat presiden

juga membawa kemungkinan bencana kegagalan. Hidup dan
diedit, kesalahan lebih sulit untuk menutupi dan calon yang
rinci, artikulasi cerdas kebijakan bisa fatal bawahditambang oleh satu slip. Dalam debat 1976 dengan Jimmy Carter, kewajiban
Gerald Ford sengaja diperkuat gambar semakin dia sebagai
bodoh dan ringan dengan tampil untuk menunjukkan bahwa Polandia tidak
bagian dari blok Soviet. Ford mungkin tahu apa yang ia coba
mengatakan, sebagai diragukan lagi melakukan sebagian besar penonton, namun
kecerobohan lisan
menghantuinya selama sisa kampanye, memberikan kontribusi substansial
untuk kekalahannya oleh Carter. Carter sendiri, selama salah satu 1980
perdebatan dengan Ronald Reagan, mengimbau kecemasan penonton
tentang hawkishness Partai Republik itu dengan memperkenalkan citra-Nya
Putri, Amy, kehilangan tidur di malam hari atas masalah nuklir
senjata. Cakupan perdebatan cenderung untuk mengambil pandangan bahwa ini
adalah manipulasi sinis anak, melanjutkan proses
yang Carter kalah Reagan pada hari pemungutan suara. Perdebatan antara
Al Gore dan George W. Bush pada pemilu 2000 berubah
HUMAS POLITIK
137
Page 159
gambar yang terakhir sebagai kikuk seorang, koboi bodoh untuk yang dari
menarik, kandidat pantas dipilih. Gore, sebaliknya, muncul dari
perdebatan dengan reputasi sebagai pemalu, membosankan bertele-tele.
Format debat hidup merangkum dilema besar gratis
Media bagi para politisi modern: besar-besaran eksposur yang
menghasilkan dapat memenangkan pemilu (ini, misalnya, telah menjadi
menerima kebijaksanaan tentang kemenangan tipis John F. Kennedy atas
Richard Nixon pada tahun 1960 kampanye, yang dimenangkan oleh hanya
17.000 orang). Hal ini juga dapat kehilangan mereka lebih seperti masalah
sederhana sebagai
menyelinap lidah.
Inggris, berbeda dengan Amerika Serikat, belum mengembangkan tradisi hidup
berdebat antara calon untuk kantor pemerintah tertinggi,
meskipun setiap kampanye pemilihan umum yang lewat disertai dengan
panggilan untuk debat tersebut dari penantang. Perdana menteri Inggris,
Buruh dan Konservatif, menyadari bahaya perdebatan
bisa muntah, telah mengambil pandangan bahwa salah satu hak istimewa
jabatan adalah untuk menolak untuk berpartisipasi dalam seperti tidak terkendali
tontonan. Asumsi di sini adalah bahwa ada lebih yang bisa diperoleh oleh
memainkan peran seorang negarawan yang bermartabat, yang beroperasi di atas
presidensialisme mewah dari format debat, daripada bisa hilang oleh
dilihat sebagai menyendiri dan tidak dapat diakses. Yang mengatakan, pada bulan
Juni 1994,
menyusul kematian pemimpin Partai Buruh John Smith, tiga
calon suksesi - Tony Blair, Margaret Beckett dan
John Prescott - diperdebatkan langsung di BBC Panorama Program,
pertama kali debat seperti yang pernah disiarkan di British
televisi. Dan pada tahun 1997, didorong oleh pengelola media Buruh
(Yakin kemampuan Tony Blair untuk melakukan dengan baik) partai-partai utama
datang lebih dekat daripada sebelumnya untuk kesepakatan tentang syarat dan
kondisi perdebatan hidup antara pimpinan partai. Pada akhirnya mereka
mundur, karena alasan yang masih belum jelas. Beberapa berspekulasi bahwa
Buruh, memiliki awalnya mendukung ide perdebatan pemimpin ',
mengambil pandangan bahwa dengan memimpin besar dalam jajak pendapat itu
tidak layak mempertaruhkan jenis bencana yang dialami Carter, Ford
Dan Quayle ketika terkenal yang terakhir, dan bodoh, dibandingkan
dirinya John F. Kennedy. Lain menyatakan bahwa itu adalah Tories,
takut bagaimana pemimpin mereka, John Major, akan tampil melawan
Blair, yang terhalang negosiasi. Untuk alasan apapun, ada
perdebatan tidak ada pemimpin 'pada tahun 1997. Juga tidak ada pada tahun 2001,
dengan
kekecewaan banyak komentator.
Ini tentunya harus diingat bahwa di Inggris, seperti Amerika Serikat,
Perdana Menteri dan penantang utama nya yang terlihat
berdebat langsung di televisi kebanyakan minggu tahun. Perdana Menteri
138
Halaman 160
Question Time di House of Commons adalah sebuah acara tanpa

paralel dalam sistem politik AS, dan mungkin dapat dipandang sebagai
lebih dari substitusi cukup untuk debat presiden satu-off.
Di House of Commons keberhasilan seorang pemimpin partai tidak diukur
dalam hal soundbites dan slip-up saja (meskipun ini
mencatat), tetapi pada kinerja selama sesi parlemen, yang
dapat dianggap sebagai tes yang lebih keras dan lebih akurat berdebat
keterampilan dari 90 atau lebih menit dari bentrokan presiden AS.
2
Ada di Inggris, di samping itu, kampanye hidup perdebatan antara
politisi junior lebih di mana isu-isu kebijakan rinci dibahas.
Para pemimpin partai juga menyerahkan diri untuk set-piece wawancara dengan
para pakar yang paling menonjol hari, seperti Jonathan Dimbleby,
Jeremy Paxman, dan John Humphrys. Kesempatan ini memungkinkan
measureofcomparisontobedrawnbetweencandidates.TheLabour
pemimpin 'penanganan' dari Paxman atau Dimbleby dapat dibandingkan dengan
bahwa Iain Duncan Smith dan Charles Kennedy. Kejanggalan yang mudah
dibuat, dan tidak mudah pulih dari. Salah satu peristiwa yang menentukan
1987 kampanye pemilihan umum terjadi selama Buruh
Wawancara pemimpin Neil Kinnock dengan David Frost pada yang terakhir
Minggu pagi sarapan acara.
3
Pada tahap di 1987
Buruh kampanye melakukan cukup baik dalam jajak pendapat dan memiliki
menerima beberapa cakupan antusias untuk kampanye iklan
(Lihat Bab 6). Dalam perjalanan wawancara Kinnock tersirat,
saat mencoba untuk menjelaskan kebijakan pertahanan non-nuklir Buruh,
bahwa Soviet tidak akan menyerang Inggris, apakah itu nuklir atau
pertahanan non-nuklir, karena kesulitan strategis mengambil
pulau melawan oposisi bertekad (termasuk, dia menekankan,
perang gerilya). Pernyataan fakta militer yang jelas tergelincir
hampir tanpa disadari, sampai manajer kampanye Konservatif
melihat pada rekaman acara dan terus mengembangkan
PR kuat dan kampanye iklan sekitar
Tema ketidakmampuan Buruh pada pertahanan (lihat Gambar 7.1).
Kinnock telah secara tidak sengaja membuka perdebatan pertahanan, di mana
Buruh secara tradisional lemah, dan menyerahkan Konservatif yang
kesempatan berharga untuk 'nilai'. Agak lebih baik di latihan ini memiliki
telah Tony Blair, yang, sebagai perdana menteri, telah berpartisipasi dalam
beberapa
wawancara langsung dan sesi debat yang melibatkan wartawan dan
anggota masyarakat. Pada Tanyakan Perdana Menteri (ITV), Pertanyaan
Waktu (BBC One) dan Newsnight (BBC Two), tidak hanya memiliki Blair
patah tanah baru dalam komunikasi politik Inggris; dia juga
menghindari kesalahan Neil Kinnock dan lainnya kurang dicapai
politik 'pemain', dan muncul dengan reputasi utuh.
HUMAS POLITIK
139
Page 161
Kurang rawan kesalahan tetapi juga berguna dalam menarik dan menahan
perhatian media pada politisi atau organisasi adalah mereka jenis
Kegiatan yang masuk dalam kategori 'pseudo-event' yang dijelaskan dalam
Bab 2. pseudo-event, tercatat ada, adalah 'terjadi'
yang dikenakan hanya hubungan renggang dengan realitas politik. Memiliki
makna dalam dan dari dirinya sendiri, terutama sebagai media
yang acara. Beberapa akan
berpendapat bahwa perdebatan dan wawancara-jenis kegiatan yang dibahas di atas
sering jatuh ke dalam kategori ini, karena jelas ada sesuatu yang agak
buatan dan diproduksi tentang cara-cara di mana peserta
140
Gambar 7.1 kebijakan pertahanan Buruh.

Sumber : courtesy Direproduksi dari Konservatif Kantor Pusat.
Page 162
dipilih, pertanyaan dibingkai dan jawaban dibangun. Di

Sebaliknya, mereka yang sering hidup, dan penonton tidak memiliki
kesempatan untuk membuat penilaian tentang aktor politik berdasarkan
penampilan mereka. Lebih dekat, mungkin, untuk 'murni' pseudo-event
acara-acara seperti konferensi partai yang, di bagian akhir
abad kedua puluh, telah berubah - khususnya di Amerika Serikat, tetapi
semakin terlalu di Inggris dan negara-negara demokrasi maju lainnya - dari
menjadi forum kebijakan-resolusi dan pengambilan keputusan dalam
kacamata yang dirancang untuk memaksimalkan liputan pers yang positif.
Di AS, di mana perubahan dalam peran dan fungsi partai
pertemuan dimulai, Demokrat dan Republik konvensi
telah memeluk, dengan antusiasme tak tahu malu, prinsip-prinsip acara
bisnis. Debat politik yang berarti dan manuver berlangsung
di belakang layar, sementara dalam manifestasi publik konvensi
berfungsi sebagai penanda besar apa pun yang partai tahun
adalah menjual. Dalam kampanye pemilihan kembali Ronald Reagan dari 1984
Konvensi Partai Republik didominasi oleh film yang emosional Ron
dan Nancy, disertai dengan pujian dari delegasi konvensi
dan (dengan ekstensi) rakyat Amerika. Semua ini nitas
berpendidikan lebih rendah, melalui liputan media, kepada penonton.
Di Inggris, kecenderungan simbol konferensi-as-adalah
dirintis, seperti begitu banyak unsur pemasaran politik modern,
oleh Margaret Thatcher Partai Konservatif (Scammell, 1995). Di
tahun 1980-an, pengusaha bisnis pertunjukan Harvey Thomas
digunakan untuk merancang konferensi tahunan, yang ia menurut
prinsip bahwa 'pada platform politik kita hanya mendapatkan beberapa
detik berita BBC [atau ITN]. . . kita harus memastikan bahwa
beberapa detik yang benar-benar murni sejauh pesan adalah
prihatin '(dikutip dalam Cockerell, 1988, hal. 325). Dalam pencarian
'Kemurnian' tahap di mana pembicara konferensi dan pemimpin partai
duduk dibangun dengan perhatian yang sama untuk membentuk dan warna
koordinasi sebagai tahap set West End. Pada 1983 konferensi, yang
pertama setelah kemenangan pemerintah Thatcher di Falklands,
panggung mirip tidak lebih dari besar, kapal perang abu-abu, di
yang pimpinan Tory duduk seperti menaklukkan laksamana.
Thomas mengakui, liputan media massa konferensi itu,
dan kebanyakan orang lain, hanya sebatas paling beberapa menit. Meskipun dalam
Inggris ada tradisi liputan langsung dari perdebatan konferensi
pada penonton minoritas BBC Two channel (sekarang ditambah dengan
cakupan pada Sky News , BBC24 dan BBC Parlemen), berita utama
buletin, yang penonton politisi yang paling berkepentingan untuk
mencapai, memperlakukan mereka hanya sebagai cerita (meskipun yang penting)

dalam
HUMAS POLITIK
141
Page 163
agenda berita dikemas. Oleh karena itu ada kecenderungan bagi wartawan
untuk mencari 'esensi' dari acara - frase tertentu di
pidato pemimpin, misalnya - dan untuk mengatur cakupan sekitar
fitur itu. Oleh karena itu, wacana yang berasal dari konferensi adalah
dibangun dengan harapan bahwa hanya sebagian kecil dari itu akan
diulang untuk penonton yang penting. Pidato yang sarat dengan
'Soundbites' - nyaman, kata kenangan dan frase yang dapat
menjadi hook sekitar yang wartawan akan menggantung cerita. Mrs
Thatcher 'Wanita ini bukan untuk mengubah pidato dari 1981 adalah sangat baik
Contoh dari fenomena tersebut. Pidato dan keadaan
pengiriman yang lama terlupakan, tapi frase tetap hidup di dalam
imajinasi publik, membangkitkan 'esensi' dari Thatcherisme. Demikian pula,
yang soundbite 'Tangguh kejahatan, sulit pada penyebab kejahatan', datang
untuk melambangkan pendekatan sentris radikal Buruh Baru menggabungkan
stres pada hukum dan ketertiban dengan kepedulian keadilan sosial.
Pidato politik, maka, disampaikan dalam pseudo-event lingkungan
ment dari konferensi partai di televisi, mencoba untuk memenuhi
'kebutuhan mudah dilaporkan' bit 'informasi politik wartawan,
sedemikian rupa untuk mengatur agenda berita mendukung para politisi '.
Sebagai bab sebelumnya mencatat, Partai Buruh dibayar sedikit
memperhatikan PR politik di awal 1980-an, dan dibayar
harga pemilu untuk mengabaikan bahwa pada tahun 1983. Tapi seperti dekade
berkembang, Partai Buruh di bawah Neil Kinnock berhasil
ditiru teknik yang dipelopori oleh Thomas dan Tories. Lebih Banyak
perhatian diberikan pada 'tampilan' dari konferensi, yang melibatkan setiaphal dari pilihan logo potongan baju pembicara. Itu
debat, yang pada konferensi Partai Buruh selalu asli
pertukaran pandang (dibuktikan dengan mereka sering penuh benci,
kualitas anarkis), yang sering menimbulkan liputan media 'perpecahan' dan
'Perpecahan', menjadi seperti yang Tories, hambar dan buatan, dengan
kepahitan sebenarnya terjadi di balik pintu tertutup. Buruh
Partai, untuk menjadi adil, belum (bahkan di era Blair dan Mandelson)
berwisata jauh di bawah jalan ini sebagai Konservatif, yang
konferensi yang diselenggarakan oleh 1990-an sebagai sedikit lebih dari
ekspresi pujian untuk pemimpin, bahkan ketika pemimpin itu
John Major, seorang pria secara nyata tidak populer dengan anggota partainya.
Pada tahun 1993 Buruh memungkinkan konferensi untuk terlibat dalam berpotensi
merusak tampilan perselisihan ideologis ketika memperdebatkan
link partai dengan serikat pekerja. Pada kesempatan ini pimpinan menang
perdebatan, dan dengan demikian mampu menghadirkan kemudian-pemimpin John

Smith ke
penonton media sebagai sosok berwibawa. Setelah pemilihannya sebagai
Pemimpin Partai Buruh pada tahun 1994, Tony Blair harus menghadapi beberapa
kesulitan
142
Page 164
saat di konferensi partai, atas isu-isu seperti reformasi

Klausul Empat dari konstitusi dan lainnya dihargai 'Buruh tua'
kebijakan. Meskipun saat-saat seperti dari 'realitas intrusi', bagaimanapun,
Buruh, seperti Konservatif dan Demokrat Liberal, yang dimiliki oleh
tahun 1990-an telah dibujuk dari kebutuhan untuk menerapkan prinsip-prinsip
pseudo-Eventing ke pertemuan umum dan menjadi semakin
mahir menerapkan mereka - meskipun dengan beberapa pengecualian.
Selama kampanye pemilu 1992, seperti yang yang diproduksi
kualitas Buruh utama reli bahwa konstruksi menjadi
berita dalam dirinya sendiri, knalpot upaya partai untuk hadir sendiri
sebagai modern dan melek media. The Sheffield reli dari 4 April 1992,
telah lulus dalam mitologi politik Inggris sebagai contoh
titik di mana pembangunan pseudo-acara untuk media
Konsumsi melintasi garis dari humas diterima
kegiatan manipulasi sinis. Dikreditkan oleh beberapa komentator
memberikan kontribusi besar terhadap 'akhir ayunan' yang dikatakan memiliki
kehilangan Buruh kemenangan,
4
acara adalah contoh lebih lanjut dari
'kesulitan dalam mengendalikan' politisi media yang bebas '. Dirancang untuk
menggambarkan gambar partai beberapa hari sebelum pemilihan sebagai
sangat percaya diri dalam dirinya sendiri dan pemimpinnya, Neil Kinnock, yang
Reli Sheffield malah ditafsirkan oleh (sebagian besar Tory) media sebagai
menunjukkan arogansi. Gaya penginjilan Kinnock yang pada rapat umum
tampak kaku dan memalukan, media yang disarankan, bukan
dari, seperti yang telah dimaksudkan, santai dan muda. Peran yang tepat dari
rally Sheffield pada tahun 1992 kekalahan Partai Buruh tidak dapat diketahui
dengan
presisi, tetapi ada tentu memaksa dalam argumen bahwa
diprovokasi dalam banyak anggota penonton rasa kegelisahan. Itu
praduga kemenangan yang didukung acara itu prematur,
dan indikator puas. Acara memberi dari apa yang, untuk
Buruh, konotasi yang tidak diinginkan.
Pseudo-peristiwa juga dapat diatur pada skala yang lebih kecil dari
konferensi penuh atau reli. Bagian penting dari yang modern politik
kampanye adalah mendirikan 'foto-peluang' (dengan
soundbites menyertainya). Dalam kampanye pemilu 1979

Margaret Thatcher menghabiskan sebagian besar waktunya tur
pabrik, mengenakan jas putih dan, dalam contoh yang paling terkenal,
memegang betis di sebuah perusahaan pertanian. Untuk wartawan
meliputi kampanye peristiwa ini memberikan berita yang sangat baik
materi, jika tidak informasi tentang Konservatif 'politik
Program. Kebutuhan mereka akan bahan broadcastable puas,
seperti kelaparan Perdana Menteri calon untuk eksposur dan
publisitas.
HUMAS POLITIK
143
Halaman 165
Sejak kunjungan resmi Harold Macmillan ke Moskow pada tahun 1959,

politisi berkuasa telah menggunakan status mereka untuk membuat gambar
kenegarawanan dan kekuatan global (Foote, 1991). Seperti yang kita lihat di
bab sebelumnya, cakupan yang dihasilkan oleh foto- tersebut
Peluang sering muncul kembali dalam iklan politik
kampanye, seperti yang dilakukan gambar 1987 kunjungan kenegaraan Margaret
Thatcher
ke Moskow dan tembakan pertemuan George Bush pejabat asing di
kapasitasnya sebagai wakil presiden.
Prevalensi teknik ini, yang sekarang secara rutin
digunakan oleh semua pihak, telah menimbulkan perdebatan dalam jurnalistik
profesi tentang sejauh mana, dengan membiarkan politisi untuk
banjir lingkungan kampanye dengan pseudo-peristiwa semacam ini,
mereka berkontribusi terhadap degradasi budaya politik dan
manipulasi penonton.
5
Akibatnya, pemilu baru-baru ini
kampanye telah wartawan menyaksikan mengadopsi jauh
pendekatan yang lebih skeptis terhadap pseudo-event. Liputan politik
sekarang sering termasuk, tidak hanya account acara, tapi
kritik - meta-cakupan - statusnya sebagai acara dan bagaimana ia memiliki
telah tertutup. Dalam kasus Sheffield reli Buruh, sebagaimana telah
mencatat, ini meta-wacana menjadi serius kritis. Di masa depan,
tampaknya, politisi harus membangun mereka pseudo-peristiwa dalam cara
yang mengakui 'constructedness' mereka.
Semua manajemen berita politik, memang, sekarang beroperasi dalam konteks
komentar jurnalistik yang sedang berlangsung tentang 'permainan' politik.
Wartawan menyadari upaya yang dilakukan untuk mempengaruhi cakupan mereka,
dan termasuk analisis usaha ini sebagai bagian dari reportase mereka.
Jurnalisme politik, sebagai hasilnya, semakin terfokus pada hal-hal
proses dan bukan kebijakan, pada makna tersembunyi di balik
Penampilan permukaan peristiwa politik. Beberapa pengamat kritis
ini 'penekanan tanpa henti pada permainan sinis politik' (Fallows,

1996, hal. 31), memperingatkan bahwa hal itu mengalihkan perhatian warga dari
'permasalahan nyata'. Kemudian Menteri Dalam Negeri Buruh Jack Straw, untuk
Misalnya, mengkritik 'kualitas jurnalisme politik di Inggris pada
ketinggian 'cash-for-kontrak' skandal pada tahun 1998. Dalam hal ini,
yang Observer surat kabar melaporkan bahwa pelobi yang terkait dengan
Pemerintah Buruh (dan setidaknya satu, Roger Liddle, dalam mempekerjakan nya
di
waktu) menjual (diklaim) akses istimewa mereka untuk bisnis
klien. Semacam ini 'proses' jurnalisme, berpendapat Straw, adalah
meremas cakupan substantif kebijakan dari media, menjadi
digantikan oleh hal-hal sepele. Di sisi lain - dan upaya panik dari
Kepemimpinan Partai Buruh untuk mendiskreditkan Observer cerita ketika pecah
di
Juli 1998 mungkin berpikir untuk memperkuat titik ini - jurnalistik
144
Page 166
pemantauan dan dekonstruksi proses politik, termasuk

di belakang layar upaya pelobi (lihat di bawah), yang
bisa dibilang pertahanan warga terbaik terhadap semakin sophisti
Upaya yang berpendidikan lebih rendah dari politisi dan penasihat media mereka
untuk membuat
Media gambar yang menguntungkan klien mereka.
Akhirnya, di bawah kategori manajemen media, kita beralih ke
konferensi pers , di mana aktor politik membuat pernyataan publik
sebelum penonton wartawan, yang kemudian ditularkan oleh cetak
dan media untuk warga negara yang lebih luas disiarkan. Konferensi pers
politisi hadir dengan kesempatan untuk mengatur agenda media dan dengan
demikian
mempengaruhi debat publik selama kampanye, seperti dalam rutinitas
mengejar politik antara pemilu. Sejak Pierre Salinger pertama
membujuk John Kennedy untuk memberikan konferensi pers televisi hidup
pada awal tahun 1960 mereka telah menjadi lembaga kepresidenan di
AS. Perdagangan, sekali lagi, pada newsworthiness melekat
ucapan presiden dan soundbites dilaporkan dan gambar,
presiden berusaha untuk memaksakan mereka membaca peristiwa pada politik
lingkungan oleh karena itu dilaporkan di bagian atas berita utama
buletin. Studi pustaka-panjang Hart catatan retorika presiden
bahwa
presiden telah dialihkan dari formal, cetak
dunia berorientasi ke lingkungan elektronik yang mengkhususkan diri
dalam kata yang diucapkan dan kasual bermanfaat, interpersonal
politisi mahir. . . . Presiden dan staf mereka [telah]
menjadi ahli dalam [sosiologi persuasi], dan masih banyak

waktu mereka dikhususkan untuk menemukan super sosial terbaik
Struktur untuk menjamin bahwa acara retoris yang diberikan akan
berjalan dengan lancar dan persuasif.
(1987, hal. 61)
Di Inggris selama kampanye masing-masing pihak mulai hari nya
dengan konferensi pers, menetapkan 'tema' yang hari dan
isu yang berharap untuk bersaing dengan lawan. Dengan demikian, pada tahun
1997
Buruh memiliki hari 'kesehatan', Tories sebuah 'pajak' hari dan Liberal
Demokrat yang 'perwakilan proporsional' hari. Dengan menetapkan keluar
masalah dengan cara ini di awal hari kampanye, masing-masing pihak berharap
untuk
mendominasi agenda media dengan cakupan yang akan menyoroti
(Dan mendukung) kebijakan, sementara casting cahaya buruk pada orang-orang
dari
oposisi.
Secara umum, konferensi pers dirancang dengan maksud untuk
memaksimalkan cakupan. Oleh karena itu, mereka akan ditempatkan di dalam
waktu untuk menjadi
HUMAS POLITIK
145
Page 167
melaporkan pada buletin berita utama dan di lokasi diakses

wartawan. Tidak ada yang menjamin, tentu saja, cakupan yang akan
menguntungkan. Bencana dari 'Jennifer Telinga' (lihat Bab 6), ketika
upaya Partai Buruh untuk mengatur agenda 1992 kampanye
kesehatan berubah menjadi perdebatan tentang etika dan manipulasi yang
menantang integritas partai (seperti yang terjadi bahwa dari Konservatif),
melibatkan serangkaian konferensi pers di mana juru bicara
berusaha untuk merebut kembali inisiatif, sebagian besar tidak berhasil. Sebagai
Butler
dan Kavanagh amati
cara di mana perang telinga Jennifer menangkap
Agenda adalah episode yang paling luar biasa dalam
Kampanye di udara, dijelaskan hanya dari segi
meningkatnya kekecewaan di antara wartawan di membosankan
Kampanye dan intensitas pengelolaan berita oleh
pihak. Frustrasi mendidih, manajemen berita
runtuh, ratpack melonjak off di luar kendali, mencium bau yang
Kisah 'nyata' pada akhirnya, dan kedua belah pihak dan penyiar
meluncur dari jalur.
(1992, hal. 164)
Pada konferensi pers air mata tertumpah, emosi hilang, dan recrimi-
negara dibuat sebagai Buruh berusaha gagal untuk membawa media

Agenda kembali ke sejalan dengan sendiri.
Meskipun bahaya yang melekat dalam menggunakan 'media yang bebas', kabar
tersebut
kelayakan wawancara televisi hidup dan perdebatan memastikan bahwa tidak ada
pemimpin partai atau kepala pemerintahan dapat menolak untuk berpartisipasi di
dalamnya
untuk beberapa derajat. Untuk meminimalkan risiko politisi mempekerjakan
masyarakat
profesional hubungan, yang tugasnya adalah untuk mencoba untuk memastikan
bahwa
interpretasi kata-kata pembicara (atau kejanggalan) adalah nyaman dan
diinginkan satu. Ini 'berputar dokter berusaha untuk membentuk jurnalistik
Agenda dalam membuat rasa wacana majikan mereka. Ini mereka mungkin
lakukan dengan mengeluarkan siaran pers menjelaskan ambigu atau bertentangan
komentar, memiliki kata-kata yang tenang dengan wartawan kunci dan pakar atau
memberikan konferensi pers. Politisi terkemuka juga akan mempekerjakan
jasa 'pengawal', yang mengatur rincian media pertemuan
dan berusaha untuk mengantisipasi dan menetralisir risiko. Di Inggris, setelah
munculnya Tony Blair dan pemilihan Buruh untuk pemerintah,
yang paling terkenal (dan terkenal) ini menjadi Alistair Campbell,
sekretaris pers Perdana Menteri baru. Campbell lakukan di pemerintahan
apa yang telah ia lakukan dalam oposisi - tergoda, dibujuk, terburu-buru dan
terintimidasi media dari balik layar agar memberi pemimpinnya
146
Halaman 168
cakupan mungkin terbaik di setiap situasi tertentu. Juru bicara kantor

orang, di sisi lain, secara harfiah berbicara untuk politisi di
publik. Di AS juru bicara presiden atau wanita memiliki kunci
peran dalam menjaga kontak harian antara presiden, media
dan masyarakat. Dimana presiden dapat memberikan konferensi pers
mingguan, bulanan, atau lebih jarang, juru bicara menyediakan
aliran konstan soundbites yang dianggap otoritatif.
Ketika George Stepanopolous atau Dee Dee Myers berbicara kepada AS
wartawan tentang Clinton kebijakan administrasi, wartawan
tahu mereka menerima perspektif presiden pada peristiwa.
Bahkan ketika presiden dan tokoh politik lainnya membuat pribadi
penampilan pada konferensi pers, reli atau acara lainnya, kata-kata
mereka berbicara biasanya tidak mereka sendiri tetapi orang-orang dari pidatopenulis
yang akan mencoba untuk menyajikan pesan yang diinginkan di media-ramah
bentuk, dengan soundbites cukup tajam.
Manajemen gambar
Pasokan oleh politisi dari berita acara terstruktur untuk tujuan

memaksimalkan liputan media yang menguntungkan disertai dengan
meningkatkan kekhawatiran dengan image : gambar pribadi politik
aktor di satu sisi dan citra perusahaan partai di
yang lainnya. Di bidang gambar pribadi, politisi modern dinilai
tidak hanya dengan apa yang mereka katakan dan lakukan, tapi bagaimana mereka
katakan dan lakukan itu. Di
Singkatnya, politik gaya sekarang dianggap hampir sebanyak substansi.
Orang bisa berpendapat bahwa ini selalu menjadi faktor penting
dalam keberhasilan politik, dan bahwa para pemimpin dari George Washington
seterusnya telah sadar disajikan 'gambar' ke konstituen mereka.
Seperti begitu banyak yang merupakan bagian dari komunikasi politik, namun,
itu adalah pada periode Perang Dunia pasca-Kedua, dalam kursus yang
televisi telah menjadi media massa yang dominan, mengkonfirmasikan bahwa
pertimbangan-pertimbangan gaya telah muncul sebagai pusat proses politik.
Brendan Bruce berpendapat bahwa yang modern Inggris, di mana kebijakan
pihak yang bersaing secara bertahap menjadi lebih sama, gambar
telah diambil pada pentingnya menambahkan sebagai pembeda. 'Pada Saat
pusat ideologi partai 'gravitasi yang konvergen daripada
divergen, kepribadian kemungkinan akan menjadi cara yang lebih penting untuk
pemilih untuk menentukan kredibilitas '(1992, hal. 95).
Dalam pandangan Michael Cockerell itu, pertama Perdana Menteri Inggris yang
berhasil memproyeksi gambar TV adalah Harold Macmillan, yang
memelopori penggunaan tele-pembisik, sehingga memungkinkan dia untuk
mengatasi
penonton dengan kealamian gaya yang pendahulunya seperti
HUMAS POLITIK
147
Page 169
Winston Churchill dan Clement Attlee tidak bisa mencapai. Dia

penerus sebagai Perdana Menteri, Alec Douglas-Home, berada di Cockerell ini
pendapat tidak cocok untuk televisi, datang di sebagai bangsawan dan
menyendiri. Pemimpin Partai Buruh saat ini, Harold Wilson, di sisi lain
tangan, disajikan populis, gambar didekati, yang membantunya
untuk menang dan mempertahankan kekuasaan politik untuk banyak 'berayun
Sixties '.
Manajer image unggulan dalam politik Inggris pasca-perang, sampai
munculnya Tony Blair, tentu saja Margaret Thatcher. Dengan
bantuan dari penasihat public relations Gordon Reece, pada akhir
1970 Margaret Thatcher membiarkan dirinya menjadi 'dibuat-over', yaitu
mademoreappealingtopotentialvoters.WhenelectedConservative
Pemimpin tahun 1976 Thatcher, seperti kebanyakan politisi ketika mereka pertama
kali
mencapai status atas (Tony Blair adalah pengecualian dalam hal ini),
tidak terlalu memperhatikan citra dirinya. Dia tampak seperti dia ingin melihat,
dan berbicara dengan cara yang tampaknya datang secara alami untuk dia, dengan
nasal, pseudo-kelas atas aksen. Di bawah bimbingan Reece ia mengambil
pelajaran untuk meningkatkan suaranya, memperdalam timbre dan menonjolkan
huskiness nya. Gaya rambut dan pakaiannya dipilih dengan lebih
peduli. Thatcher telah menerima pandangan bahwa 'pakaian menyampaikan pesan,
karena melibatkan pilihan, dan pilihan-pilihan mengekspresikan kepribadian '
(Bruce, 1992, hal. 55).
Hal citra pribadi, mantan penasihat Thatcher Brendan
Bruce, karena konstituennya - pakaian, rambut, make-up, dll menandakan hal tentang politisi. Gambar bisa, dengan keterampilan, menjadi
meminta untuk berkonotasi kekuasaan, otoritas dan lainnya politis diinginkan
atribut. Semua ini Margaret Thatcher dipahami. Dan seperti
Tories memimpin dengan penggunaan iklan komersial
teknik, begitu pula penekanan pada citra pribadi - dan mereka
kesiapan untuk memproduksi gambar jika diperlukan - mendahului bahwa
lawan mereka. Pada tahun 1983 sebagai pemerintah Konservatif,
segar dari kemenangan Falklands, disajikan pemimpinnya sebagai
'Iron Lady', Buruh berjuang kampanye pemilu yang dipimpin oleh Michael
Foot. Kualitas intelektual kaki yang tidak pernah ragu, tapi nya
kenaifan dan kepolosan dalam hal citra pribadi yang dibuat
dia rentan untuk terus satirised dan ditumbangkan oleh
Media. Paling terkenal, ketika ia menghadiri upacara 1982
of Remembrance di Cenotaph di London mengenakan wol sebuah
mantel, berdiri sebagai protokol menuntut samping berpakaian powersosok Margaret Thatcher, 'kebugaran untuk memerintah' nya (selalu
diprediksi Tory tuduhan terhadap pemimpin Partai Buruh ada) adalah publik
dipertanyakan.
148
Halaman 170
Dalam bangun dari 1.983 kekalahan, tidak hanya mengubah Buruh nya
Pendekatan untuk iklan dan hubungan masyarakat secara umum, yang dipilih
di Neil Kinnock seorang pemimpin yang dirasakan bisa bersaing dengan
Konservatif, pada medan gambar serta kebijakan. Seperti
Margaret Thatcher, ia diizinkan gaun-akal, rambut gaya, dan
Suara dilatih dan dibentuk. Penggantinya, John Smith, adalah
sama-sama mahir gambar-manajemen, meskipun konstituen
gambar-Nya (cerdas, handal, aman) berbeda dari Kinnock yang
(Bergairah, sulit). Penerus Smith, Tony Blair, terpilih
terutama karena kemampuannya dianggap terlihat dan terdengar baik untuk
kamera, dan untuk berkomunikasi dengan gambar-Nya, kepada elektoral
pemilih penting dari selatan Inggris. Nick Jones berpendapat bahwa Blair adalah
memang pemimpin partai Inggris pertama yang dipilih untuk kemampuannya
mengatakan 'hanya apa yang ingin dia katakan dan apa yang dia yakini benar'
(1997, hal. 9).
Mungkin, tentu saja, bahwa pentingnya citra yang dilebih-lebihkan,
dan bahwa penonton telah secara bertahap belajar untuk 'membaca' praktik
gambar-manajemen dan diskon mereka. Penerus Thatcher John
Mayor secara luas dianggap sebagai 'kurang' dalam gambar, yang berarti bahwa
nya
gaya agak polos dan sederhana. Selama pemilu 1992
Kampanye besar mengadopsi praktek kuno menangani
masyarakat dari 'kotak sabun' didirikan di luar bus kampanyenya.
Meskipun sesekali telur atau tepung bom, Mayor sederhana,
Gaya bersahaja kampanye tidak mencegah kemenangan pada tanggal 9 April dan
mungkin memang telah berkontribusi untuk itu. Dalam pandangan beberapa
commentators kekuasaan dari John Major sebagai pemimpin Konservatif dan
Perdana Menteri menandakan mundur dari - atau reaksi terhadap - yang
teknik manajemen gambar yang canggih yang ditandai
Politik Inggris pada 1980-an. Di sisi lain, Mayor 'kurangnya' dari
image dapat dengan sendirinya dapat dibaca sebagai konstruksi hati-hati, dihitung
posisi dia, merek seperti, di pasar politik. Sementara Neil
Kinnock ditampilkan diri licin dan mengkilap, John Major akan terlihat
sebagai 'hal yang nyata', tanpa hiasan dan transparan.
Dalam pandangan Brendan Bruce, citra Mayor terdiri berikut
elemen: relatif masih muda; terlihat baik; kembali- sosial sederhana
tanah; courteousness; 'Ordinariness' dan sentuhan umum
(Dianggap menjadi keuntungan setelah sebelas tahun Thatcher). Di
pendek, Mayor adalah semua hal yang Thatcher tidak.
Gambar-manajer utama juga menekankan cintanya kriket (Bruce,
1992, hal. 93). Di bawah pimpinan Chris Patten, Tories '
strategi public relations adalah untuk menggambarkan Mayor sebagai mewakili
"Thatcherisme dengan wajah manusia. Sebagai Patten mengatakan, 'kami berusaha
untuk
HUMAS POLITIK
149
Halaman 171
mencapai perubahan bertahap untuk menyesuaikan perubahan Perdana Menteri. Di

istilah supermarket kita ingin menjual produk diperbarui, bukan yang baru
merek (dikutip dalam Butler dan Kavanagh, 1992, hal. 39).
Keberhasilan John Major dalam pemilihan 1992 (jika tidak
selanjutnya) menunjukkan bahwa dalam politik citra-manajemen,
di cabang lain dari industri gaya, mode berubah. Itu
Kenaikan selanjutnya dari Tony Blair, bagaimanapun, dan 'membuat lebih' nya
Partai Buruh ke New (dan semua yang telah pergi dengan bahwa dalam hal
Partai organisasi dan hubungan media) mengkonfirmasi bahwa gambar
manajer tetap di jantung proses politik.

Pemasaran politik
Politisi individu dalam demokrasi liberal adalah, paling tidak secara teori,
wakil dari partai politik. Bahkan pemimpin yang menjadi sebagai
kuat dan karismatik sebagai Margaret Thatcher dan Tony Blair adalah
akhirnya tunduk pada mesin partai. Sementara Thatcher datang
untuk mewujudkan Partai Konservatif dengan cara yang beberapa politisi memiliki
pernah dilakukan, ketika pada akhirnya dia dianggap sebagai telah menjadi
kewajiban pemilu dia dicopot dari jabatannya. Partai, kemudian, memiliki
identitas dan karakter tersendiri yang, seperti gambar pribadi yang
pemimpin, dapat dibentuk dan dibentuk. Seperti Bruce mencatat, 'semua yang
efektif
strategi komunikasi mengandung apa yang disebut positioning suatu
pernyataan, analisis yang jelas tentang apa merek (atau perusahaan, orang,
partai politik, dll) adalah untuk: siapa itu untuk, dan mengapa orang harus
tertarik memilih itu (1992, hal. 87) [penekanannya].
Dalam merancang strategi, seperti yang kita catat sebelumnya, pemasaran dan
konsultan penelitian harus terlebih dahulu menetapkan 'nilai-nilai inti' dari
target partai, yang kemudian menjadi dasar untuk menjual
organisasi sebagai salah satu yang terbaik mampu mempertahankan dan
mencerminkan nilai-nilai.
Bab sebelumnya meneliti penggunaan iklan di
komunikasi politik. Teknik lain yang tersedia untuk Image- yang
pembuat meliputi desain logo partai dan penanda lain
identitas perusahaan. Pada pertengahan 1970-an Partai Konservatif diadopsi
yang 'obor' logo. Sepuluh tahun kemudian, sebagai bagian dari overhaul nya
strategi komunikasi, Buruh meninggalkan simbolisme
bendera merah (dilihat oleh pimpinan sebagai tanda dengan negatif
konotasi birokrasi, Soviet-gaya sosialisme) mendukung
yang 'mawar merah', logo pertama berhasil digunakan oleh Perancis
sosialis. Kedua belah pihak, sebagaimana telah disebutkan, mengeluarkan upaya
besar dalam
desain latar belakang konferensi, berusaha untuk melambangkan warna
dan membentuk nilai-nilai inti politik mereka.
150
Halaman 172
Teknik lain yang penting pemasaran adalah bahwa 'produk

dukungan '. Dalam istilah komersial ini dicapai dengan posisi
produk (dalam iklan atau acara promosi) berdampingan dengan
terkenal dan kepribadian populer, biasanya dari dunia
hiburan dan olahraga. Dalam politik pendekatan ini telah digunakan
sejak tahun 1960-an ketika Harold Wilson menerima Beatles pada 10
Downing Street. Apakah atau tidak Mr Wilson menikmati Beatles '
musik, itu pasti jelas baginya bahwa sejumlah besar Inggris

pemilih lakukan. Untuk difoto dan difilmkan dengan Beatles adalah
upaya untuk yang sesuai gambar ini dan konotasinya; memiliki
'produk' nya didukung oleh muda, musisi trendi. Pada akhir
1980, menjelang akhir periode di kantor, Margaret Thatcher
mencoba trik yang sama dengan bintang sepak bola Paul 'Gazza' Gascoigne. Jika
beberapa nya kelas pekerja 'blokishness' bisa menular pada dirinya, dia
tampaknya merasa, itu akan membantu dia untuk mempertahankan
popularitas. Pada akhirnya
dia, seperti Gazza, adalah jatuh dari kasih karunia. Dalam Blair pemerintah
tahun pertama di kantor, Perdana Menteri host beberapa pihak untuk
selebriti dari dunia seni, hiburan dan budaya kaum muda
di 10 Downing Street. Pertemuan dengan penulis dan manajer Oasis '
(Noel Gallagher dan Alan McGee masing-masing) yang difoto
dan dipublikasikan secara luas (meskipun Gallagher bersaudara 'dugaan
kesukaan untuk kokain dan ganja dalam beberapa bertentangan dengan
pemerintah baru anti-obat kebijakan).
Selama kampanye pemilu, demonstrasi telah menjadi peluang bagi
pihak untuk menampilkan bintang panggung, layar dan olahraga arena yang
mendukung mereka. Pada reli pada tahun 1983 Konservatif meminta bantuan
komedian muda populer seperti Kenny Everett, serta lebih
pendukung Konservatif terkenal seperti Cilla Black and Jimmy
Tarbuck. Pada tahun 1992, 1997 dan 2001 Buruh bekerja 'alternatif'
komedian Ben Elton, Stephen Fry dan lain-lain untuk menekankan apa yang
penasihat berharap untuk hadir sebagai yang lebih muda, set yang lebih progresif
nilai nilai. Untuk Partai Buruh, seperti untuk Aliansi dan Leicester
membangun masyarakat,
6
dukungan dari sumber seperti diasumsikan
membawa beban dengan target audiens.
Komunikasi politik internal
Teknik pemasaran dan promosi perangkat yang dijelaskan dalam hal ini
bab dan yang sebelumnya tidak dikejar dalam isolasi tetapi sebagai bagian
strategi komunikasi yang akan idealnya dikoordinasikan
dan disinkronkan. Pihak, seperti organisasi komersial, harus
mengembangkan saluran internal yang komunikasi, sehingga anggota (dan
HUMAS POLITIK
151
Halaman 173
khususnya mereka yang terlibat dalam kapasitas publik) sadar akan

'Pesan' yang akan dikirimkan pada waktu tertentu, dan untuk memastikan bahwa
berbagai elemen operasi PR bekerja
satu sama lain secara efektif. Kegagalan untuk menempatkan saluran tersebut dapat
Hasil dalam bencana hubungan masyarakat dan kegagalan pemilu, sebagai
Partai Buruh ditemukan biaya di 1983 kampanye. Hughes dan

Wintour mencatat bahwa 'partai [tahun 1983] berlari kompeten dan disorganised kampanye, yang dipimpin oleh salah satu tokoh yang tepat setidaknya pernah
kepala salah satu dari dua partai politik yang dominan '(1993, hal. 6). Kita
telah disebut beberapa masalah yang terkait dengan itu
Citra pribadi pemimpin Partai Buruh Michael Foot itu. Sama-sama merusak, jika
tidak lebih, untuk kampanye partai pada tahun 1983 adalah kurangnya
koordinasi dan perencanaan dalam presentasi publik kebijakan.
Heffernan dan Marqusee setuju bahwa 1983 adalah kampanye 'buruk
terorganisir dan strategi media yang tidak ada '(1992, hal. 28), dan
bahwa kebijakan pertahanan khususnya adalah kesalahan penanganan: 'A
menyebar
awan politik bicara ganda mengaburkan humanistik dasar
pesan tentang perlucutan senjata nuklir yang, jajak pendapat telah
ditampilkan, mampu memerintah dukungan publik yang besar '
(Ibid., Hlm. 32).
Di tempat lain saya telah diperiksa dalam menangani beberapa detail Buruh dari
kebijakan pertahanan pada tahun 1983 (McNair, 1988, 1989). Analisis
liputan berita televisi kampanye mengungkapkan bahwa Partai Buruh
kepemimpinan gagal untuk membuat pernyataan yang koheren kebijakan, tidak
Setidaknya karena Denis Healey, Michael Foot, Roy Hattersley, dan
tokoh senior lain tampaknya tidak setuju pada aspek penting dari itu.
Sementara Konservatif pada tahun 1983 berjuang seorang tajam dan agresif
Kampanye melawan program pertahanan non-nuklir Buruh, yang
perwakilan masyarakat dari Partai Buruh menunjukkan diri
kurang percaya diri dan iman dalam pendekatan mereka sendiri untuk masalah ini.
Kebingungan ini, dan kegagalan lainnya dari tahun 1983 kampanye,
Neil Kinnock diminta, tak lama setelah ia menjadi pemimpin partai, untuk
membentuk 'komunikasi dan kampanye direktorat' yang akan
membawa semua aktivitas humas Buruh dalam satu manajemen
Struktur pemerintah, dipimpin oleh Peter Mandelson. Pada tahun 1985 Kampanye
Tim manajemen didirikan berdasarkan Kinnock penasihat senior
Patricia Hewitt, dengan tanggung jawab untuk menyiapkan dan melaksanakan
Kampanye 'lama', baik sebelum pemilihan yang sebenarnya. Dengan demikian,
ketika
1987 kampanye dimulai, pemimpin partai memiliki agenda isu
dan 'hari tema' untuk bekerja melalui.
Pada tahun 1985 Peter Mandelson, sebagai direktur komunikasi,-rekomendasi
diperbaiki penciptaan suatu alat yang dapat mengkoordinir
152
Page 174
partai humas, pemasaran dan kerja iklan. Ini akan

fungsi dalam konteks strategi komunikasi yang telah disepakati; sebuah
Presentasi terpadu dari pesan politik, menggunakan semua tersedia

Media; dan bahan publikasi berkualitas tinggi.
7
Shadow Badan Komunikasi, seperti yang disebut, akan
meminta banyak relawan simpatik dari dunia professional komunikasi mungkin. Dengan bantuan iklan
profesional Philip Gould, Mandelson dan Berjihad SCA, dengan
beberapa keberhasilan, untuk mencegah inkoherensi dari 1.983 kampanye
dari yang pernah terjadi lagi. Hughes dan Wintour berpendapat bahwa
'Mandelson dan Gould berhasil, bukan karena mereka dieksploitasi licin
iklan dan manajemen media lebih efektif daripada
Konservatif, tetapi karena mereka ditempa antara mereka suatu
pendekatan strategi politik yang belum pernah dilihat. . . .
Mereka dilas kebijakan, politik dan citra penciptaan menjadi satu senjata '
(1993, hal. 183). A-1997 pasca Menteri Tenaga Kerja ingat bahwa 'Petrus
terpesona oleh hektar kolumnis ruang kosong dan politik
wartawan harus mengisi setiap minggu. Saat itulah ia menyadari bahwa
setiap penganan kecil ia memberi mereka akan bersemangat meraih oleh wartawan
yang tampaknya tidak melakukan pekerjaan apapun untuk dirinya sendiri '.
8
Dalam kampanye tahun 1987, bagaimanapun, bahkan jauh lebih baik
struktur manajemen komunikasi internal tidak bisa mencegah
Kebijakan pertahanan Buruh dari sekali lagi mengganggu strategi. Kita
telah disebut wawancara bencana Kinnock dengan David
Frost. Pada tahun 1987, seperti pada tahun 1983, para pemimpin senior
'kebingungan tentang, dan
jelas kurangnya komitmen, pertahanan non-nuklir partai
kebijakan sangat lemah kampanye secara keseluruhan. Meskipun upaya
Mandelson, Gould, Hewitt dan SCA 'itu sia-sia untuk membayangkan
bahwa partai bisa berhasil mengkampanyekan kebijakan non-nuklir,
ketika kebijakan itu sendiri secara internal tidak konsisten, dan self-jelas
mengelak '(ibid., hlm. 16).
Pekerjaan Badan Komunikasi Bayangan dilakukan pada
Pemilu 1992, ketika ia menyarankan bahwa partai harus 'kesepakatan
dengan Mr Kinnock itu masalah citra dengan memberikan profil yang lebih tinggi
untuk
menarik dan mampu depan benchers. Dia harus dilindungi dari
bahaya, terutama dari kontak dengan tabloid, dan harus
muncul dalam beberapa pengaturan negarawan seperti mungkin '(ibid., hlm. 88).
Dengan demikian, ia terlihat berkeliling negara dalam yg, 'prime
mobil menteri ', diapit oleh outriders polisi, dan membawa dirinya
dengan bantalan satu percaya diri di ambang politik yang nyata
kekuasaan. Slick, fotogenik dan agak hambar depan bangku juru bicara kantor
orang seperti Tony Blair dan Gordon Brown yang disukai di
HUMAS POLITIK
153
Halaman 175
kerja kampanye publik untuk suara yang lebih radikal John

Prescott, Tony Benn dan Ken Livingstone.
Taktik seperti itu lagi cukup, namun, untuk memberikan pemilu
sukses. Buruh meningkatkan posisinya dibandingkan dengan
hasil pemilu 1987, tapi gagal sekali lagi untuk mencabut
Konservatif dari mayoritas keseluruhan. Sebagai buntut dari keempat
berturut-turut kalah pemilu, perdebatan internal mulai dalam
pihak yang menggema ambiguitas sebelumnya tentang nilai
pemasaran politik. Sekali lagi, suara Senior Buruh bisa
mendengar mengutuk pengaruh buruk citra pembuat dan
menegaskan bahwa Partai Buruh harus membuang mereka, atau setidaknya down
kelas peran mereka dalam kampanye. SCA dituduh merampok
partai identitas sosialis, mendukung mawar merah dan gloss.
Meskipun kritik tersebut, namun, pemilihan Tony Blair sebagai
pemimpin pada Juli 1994 menandai kekuasaan dari Image- Buruh
Manajer: orang-orang seperti Patricia Hewitt, Peter Mandelson dan lain-lain
yang percaya bahwa kemenangan Partai Buruh itu tergantung pada 'bergerak
dari proses berbasis komite kebijakan komunikasi berbasis
Latihan '(Heffernan dan Marqusee, 1992, hal. 103). The menakjubkan,
dan kemenangan dalam pemilu tak terduga dari Mei 1997 dibenarkan
pendekatan, yang pasti diikuti Buruh Baru ke
pemerintah. Komunikator profesional seperti Mandelson, Alistair
Campbell dan Charlie Whelan adalah pemain kunci dalam pertama Buruh
Istilah, sering memerintah lebih perhatian media daripada politisi
yang seolah-olah tuan mereka.
Sebagai 'orang-orang yang tinggal dalam gelap' pindah ke media
sorotan, namun, hubungan masyarakat politik, dan berputar pada khususnya,
menjadi korban apa yang saya sebut tempat lain 'demonisasi' oleh
wartawan (McNair, 2000), teknik dan praktisi hampir
universal dicerca. Dalam contoh yang paling mencolok dari 'lepas dari
control ', penasihat media dalam departemen transportasi pemerintah,
Jo Moore, tertangkap ketika, pada tanggal 11 September 2001, ia mengirim
e-mail internal yang menunjukkan bahwa ini akan menjadi 'hari yang baik untuk
mengubur
kabar buruk '. Dia selamat insiden itu namun dilepas darinya
memposting beberapa bulan kemudian setelah kejanggalan PR lain, seperti menteri
nya
bertanggung jawab, Stephen Byers. Pada bulan September 2002 Sunday Times
melaporkan kegiatan 'trik kotor' dari New Buruh disebut
Serangan Unit, yang bervariasi dari sanggahan sederhana smear dirasakan
terhadap partai dan kepemimpinan untuk menyusun berkas pada
lawan dan bocor rincian negatif dari mereka ke media.
Sebagai hasil dari cerita tersebut, cakupan yang semakin

mendominasi agenda berita politik di paruh pertama Blair
154
Halaman 176
masa jabatan kedua, pemerintahannya diperlukan untuk memangkas beberapa

ekses dari alat komunikasi dan lebih diskrit dalam Surat
penggunaan manajemen media dan teknik komunikasi politik.
Kampanye pemilihan Buruh Baru 2001 sesuai menekankan
pengiriman selama berputar dan substansi lebih gaya.
Konservatif untuk bagian mereka juga memiliki masalah dengan
komunikasi internal. Meskipun keberhasilan yang politik
pemasaran sejak pertengahan 1970-an, partai menemukan dirinya dalam beberapa
kesulitan dalam kampanye 1987. Dihadapkan pada satu sisi oleh
Kampanye Buruh pernah terjadi sebelumnya profesional, di sisi lain mereka
Upaya sendiri terhambat oleh kurangnya koordinasi antara kunci
unsur aparat komunikasi. Thatcher membuat
jumlah 'kejanggalan' selama kampanye termasuk, pada Buruh
'Hari kesehatan', desakan nya di sebelah kanan moralnya untuk menghadiri pribadi
rumah sakit. Kesulitan tory memuncak dalam 'goyah Kamis, ketika
mulai tampak bahwa Partai Buruh mungkin memenangkan pemilu. Pada akhirnya,
Tory
ketakutan yang salah tempat dan Thatcher mencapai pemilu ketiga
Kemenangan dengan mayoritas keseluruhan dalam tiga angka. Namun demikian,
ketidakpuasan pihak kepemimpinan dengan apa yang dianggap
kampanye yang lemah menyebabkan restrukturisasi PR
organisasi.
Ketua Partai Peter Brooke dibagi fungsi Kantor Pusat
menjadi tiga - komunikasi, penelitian dan organisasi - dan
ditunjuk Brendan Bruce sebagai Direktur Komunikasi. A
Audit komunikasi yang dilakukan oleh Shandwick PR pada tahun 1991
menyebabkan
penunjukan petugas daerah komunikasi untuk berhubungan dengan
media lokal di daerah mereka. Pada tahun 1991 juga, setelah masa keren
hubungan, Konservatif diangkat kembali Saatchi dan Saatchi untuk merencanakan
dan koordinasi strategi komunikasi dalam segala aspeknya. Itu
Badan mengembangkan kampanye 'lama', menekankan Tories 'ekonomi
kompetensi dan meningkatkan kecemasan tentang Buruh 'pajak dan menghabiskan'
rencana. "Pemerintah didesak untuk merebut kesempatan untuk
mendominasi berita, memanfaatkan pernyataan menteri,, DPRD
pertanyaan mentary, kontrol waktu parlemen, dan, pada akhirnya,
Anggaran '(Butler dan Kavanagh, 1992, hal. 81).
The 'singkat' kampanye, ketika itu datang, itu umumnya dianggap sebagai
yang jauh lebih sukses daripada tahun 1987 (meskipun dalam
Pemilu itu sendiri mayoritas pemerintah dipotong menjadi 22). Pada tahun 1992,
tidak seperti tahun 1987,
10 Downing Street adalah erat sekali hubungannya dengan
operasi di Kantor Pusat dan akan ada dekat
HUMAS POLITIK
155
Halaman 177
hubungan antara Perdana Menteri dan partai

ketua umum; akan ada komunikasi yang koheren
Strategi yang semua juru bicara partai akan diharapkan
untuk mematuhi; tidak akan ada pertempuran antara adver- saingan
tising lembaga, untuk iklan secara eksklusif di
tangan Saatchi dan Saatchi; ada akan menjadi besar
upaya untuk mengkoordinasikan isi dan waktu menteri '
pidato, konferensi pers, siaran pemilu, dan
foto-peluang, dan menteri kunci akan sesuai
prioritas untuk tampil di televisi regional.
(Ibid., Hal. 86)
Sejauh strategi ini mengakibatkan kemenangan pemilu, itu
disangkal sukses. Sementara, seperti telah kita lihat, citra John Mayor
adalah sadar diri 'unconstructed', koordinasi dan
sinkronisasi pesan politik secara keseluruhan Tories 'adalah
direncanakan dengan hati-hati dan ahli dieksekusi.
Antara 1992 dan 1997, namun, itu semua salah untuk
Conservatives.Asnotedabove, aseriesof'sleaze'scandalsandmajor
Perbedaan kebijakan atas Uni Eropa menghancurkan kapasitasnya untuk
kontrol dan membentuk agenda berita, meninggalkan berdaya kepemimpinan
dalam menghadapi, divisi merusak diri sendiri self-ditimbulkan dan kebakaran.
Ketika kampanye pemilu 1997 dimulai, itu, kita dapat sekarang melihat
dengan melihat ke belakang, sudah berakhir, dengan Tories dikurangi menjadi
terburuk mereka
menunjukkan pemilu selama lebih dari satu abad. Banyak runtuh ini
adalah produk dari komunikasi internal yang buruk, sebagai calon
gagal untuk menerima kepemimpinan yang memadai dari kantor pusat partai
dan faksi dikembangkan di sekitar kontras pendekatan ke Eropa.
Pada tahun 1997 Tories adalah sebagai efektif dalam-komunikasi internal mereka
kation dan kampanye koordinasi sebagai Partai Buruh telah pernah
telah.
Setelah tahun 1997 kekalahan Tories terpilih pemimpin baru,
William Hague, tetapi tetap tidak dapat me-mount tantangan serius
kepada pemerintah Tony Blair. Seperti yang diharapkan, dengan skala
1997 kekalahan menggerakkan proses reformasi dan pembaharuan di kedua
konten dan gaya komunikasi Konservatif yang
selalu akan sulit (bahkan jika Buruh telah lemah dan
rentan terhadap tantangan yang efektif, yang tidak), dan yang

dengan pemilihan 2001 masih jauh dari selesai. Sebagai buku ini pergi
untuk menekan Partai Konservatif tetap dalam keadaan kebingungan
pesannya, kebingungan yang tampak tidak mungkin diselesaikan dalam
waktu untuk pemilihan kemungkinan berikutnya di tahun 2005 atau 2006.
156
Halaman 178
Manajemen informasi
Akhirnya dalam diskusi ini partai PR politik, kita
beralih ke teknik dan praktek yang terlibat dalam informasi
manajemen pemerintah. Dengan ini dimaksudkan kegiatan yang dirancang untuk
mengontrol atau memanipulasi aliran informasi dari lembaga-lembaga
pemerintah untuk ruang publik di luar.
Steinberg mendefinisikan komunikasi pemerintah sebagai 'orang-orang
teknik yang pejabat pemerintah dan lembaga terapkan untuk menjaga
masyarakat informasi dan menyebarkan informasi tentang
kegiatan berbagai departemen '(1958, hal. 327). Sosialisasi
informasi tidak, bagaimanapun, satu-satunya tujuan pemerintah
komunikasi. Informasi adalah sumber daya listrik, cerdik
penyebaran yang dapat memainkan peran utama dalam pengelolaan
opini publik. Sebagai Denton dan Woodward catatan, 'informasi
kekuasaan, dan kontrol informasi adalah langkah pertama dalam propaganda '(1990, hal. 42). Informasi dapat dengan bebas diberikan dalam
mengejar pemerintahan yang demokratis, tetapi juga dapat ditekan,
disensor, bocor, dan dibuat sesuai dengan lebih
kepentingan tertentu dari pemerintah dan organ-organ kekuasaan negara.
Sebagai mantan pegawai negeri Clive Ponting katakan, menulis dari Inggris
pemerintah, opini publik dapat dianggap sebagai 'sesuatu yang harus
dimanipulasi daripada suara yang mungkin mengubah kebijakan pemerintah '
(1989, hal. 189). Di Inggris, ia mencatat, tradisi adalah pemerintah yang
adalah masalah untuk orang dalam dan bukan sesuatu yang perlu perhatian
masyarakat umum. Keputusan diambil secara rahasia oleh sekelompok kecil
menteri dan pegawai negeri senior dan kemudian usaha dilakukan untuk menjual
kebijakan tersebut kepada publik melalui propaganda pemerintah
mesin '(ibid., hlm. 177). Komunikasi pemerintah untuk ini
pengamat, dirinya mantan 'orang dalam' Whitehall, adalah tentang kontrol
dan pengelolaan informasi untuk tujuan melindungi dan
isolasi listrik dari tatapan kritis masyarakat, bukan
memberdayakan yang terakhir dan menarik mereka ke dalam pemerintahan
Proses. Cockerell et al. setuju bahwa 'apa yang pemerintah memilih
untuk memberitahu kami melalui mesin PR adalah satu hal; itu
Informasi digunakan oleh peserta dalam pemerintahan nyata negara
adalah lain '(1984, hal. 9).
Pemerintah Inggris pertama kali didirikan sebuah alat media

manajemen selama Perang Dunia Pertama. Dikenal sebagai Official
Biro Pers, prinsip-prinsip kerahasiaan yang dianut telah
dipertahankan dalam aparat pemerintahan informasi sejak itu. Di
menghormati budaya politik Inggris ini dapat dilihat sebagai 'tertutup' dan
HUMAS POLITIK
157
Halaman 179
rahasia, berbeda dari keterbukaan relatif dari sistem AS.

Hal ini tercermin dalam undang-undang seperti Official Secrets Act dan
Aturan pengungkapan yang mencegah beberapa rahasia resmi terungkap
kepada publik selama 30, 40, atau bahkan 100 tahun setelah peristiwa itu. Salah
satu
janji kunci dari pemerintahan Partai Buruh yang baru pada tahun 1997 adalah
memperkenalkan untuk pertama kalinya di Inggris, Freedom of Information Act.
"Pro-aktif 'manajemen informasi
Manajemen informasi pemerintah mungkin memiliki sejumlah
fungsi. Aktivitas tubuh seperti Kantor Pusat
Informasi yang pura-pura tentang informasi kepada masyarakat dalam netral
cara mengenai hal-hal yang menarik dan perhatian kepada mereka, seperti sipil
prosedur pertahanan atau kegiatan British Council di luar negeri.
Dalam beberapa tahun terakhir, bagaimanapun, COI telah 'terkooptasi' menjadi
lebih peran terang-terangan politik. Pada awal 1980-an Konservatif
Pemerintah digunakan untuk menangkal kegiatan anti tersebut
gerakan protes nuklir. Kemudian pada dekade pengeluaran COI itu
iklan tiga kali lipat, terutama untuk mempublikasikan pemerintah itu
kampanye privatisasi. Sejauh kegiatan komunikasi ini
dimaksudkan untuk menginformasikan publik Inggris tentang fakta
privatisasi, itu tidak melanggar parameter COI itu
mengampuni tradisional. Sebagian besar materi yang diproduksi adalah,
bagaimanapun,
jelas promosi dalam fungsi - iklan yang dirancang untuk menjual dengan
ideologis didasarkan kebijakan partai tertentu dan pemerintah.
Pada tahun 1988 kepala COI, dirinya prihatin dengan bawahpertambangan netralitas lembaga nya, menuntut penyelidikan publik, yang
Namun tidak dikabulkan (Harris, 1991).
Lembaga negara seolah-olah netral lainnya, seperti Pemerintah
Layanan Informasi, telah mengembangkan sama ambigu
hubungan dengan proses politik. GIS ini didirikan pada
tahun 1950-an 'untuk memberikan cepat dan informasi yang akurat dan
memberikan
obyektif tentang kegiatan pemerintah dan kebijakan pemerintah. Itu adalah
cukup jelas bukan pekerjaan Dinas Informasi Pemerintah
untuk mencoba untuk meningkatkan pemerintah dan mencoba untuk membujuk

pers untuk '
(Lord Swinton, dikutip dalam Harris, 1991, hal. 113). Pedoman saat
menyatakan bahwa pekerjaan publisitas GIS harus 'relevan' dengan
kegiatan dan tanggung jawab pemerintah, bahwa itu harus
'Obyektif dan jelas, tidak tendensius atau polemik', dan
'Tidak seharusnya partai politik (dikutip dalam Ingham, 1991, hal. 368).
Bahwa GIS dituduh mencemooh panduan ini dalam beberapa tahun terakhir
sebagian besar tanggung jawab Margaret Thatcher dan mould- nya
158
Page 180
Sekretaris Pers melanggar Bernard Ingham. Tony Blair Buruh

Pemerintah telah bahkan lebih kontroversial, namun, menundukkan
layanan untuk perombakan radikal (termasuk memodifikasi namanya menjadi
Informasi Pemerintah dan Pelayanan Komunikasi (GICS)).
Banyak perubahan dapat dipertahankan sebagai tanggapan yang masuk akal untuk
perubahan dalam lingkungan media, yang ada pemerintah, dari apapernah hue, bisa dihindari. Lainnya, seperti peningkatan peran
'Penasihat khusus' diangkat dari luar pegawai negeri (yang
nomor telah tumbuh 38-176 dalam beberapa tahun terakhir) dan down-the
Status dinilai mandarin tradisional, telah disambut dengan teriakan
dari 'politisasi' dan banyak pengunduran diri. Dalam hal ini, Partai Buruh adalah
mengikuti preseden yang ditetapkan oleh Tories, meskipun menambahkan
beberapa tikungan baru sendiri.
PR Perdana menteri
Semua perdana menteri, mencatat mantan reporter politik Minggu
Kali , berusaha untuk 'mendominasi pers, radio dan televisi sebagai penting
prasyarat untuk dominasi mereka Parlemen, partai dan masyarakat
pendapat. Mereka [keinginan] untuk mengontrol dan memanfaatkan media sebagai
lengan
dari pemerintah (James Margach, dikutip dalam Cockerell et al. , 1984,
p. 8). Sarana utama dimana dominasi ini dapat diamankan
adalah melalui sosok sekretaris pers kepala.
Jabatan Sekretaris Pers Perdana Menteri pertama kali diciptakan oleh
Ramsay MacDonald pada tahun 1929, dalam rangka untuk membantu dia dalam
berurusan
dengan media. Karya seorang sekretaris pers kontemporer
melibatkan hubungan mengelola pemerintah-media secara keseluruhan:
memungkinkan akses wartawan ke informasi; berkomunikasi pemerintah
pandangan mental dan keputusan kepada media; dan 'makan kembali' Media
reportase dari, dan komentar tentang, kinerja pemerintah.
Meskipun janji pegawai negeri dibayar dari dana publik
(Dan dengan demikian tidak bagian dari aparat partai), sekretaris pers memiliki
sering kali sangat diidentikkan dengan politik nya

majikan perdana menteri. Sekretaris Pers Harold Wilson, Joe
Haines, secara politis dekat dengan pemimpin Partai Buruh. Tapi itu
Sekretaris pers Margaret Thatcher (sekarang Sir) Bernard Ingham yang
dianggap telah benar-benar dipolitisasi pos.
Ironisnya, ketika diangkat Ingham bukanlah jelas politik
sekutu perdana menteri Thatcher namun mantan Buruh-pendukung
karir PNS yang menemukan dirinya, menurut pengakuannya sendiri,
terpesona dan tergoda oleh radikalisme iconoclastic majikannya
(1991). Sebagai sekretaris pers Bernard Ingham adalah, seperti setiap nya
HUMAS POLITIK
159
Page 181
pendahulunya, di jantung informasi pemerintah Inggris

sistem manajemen. Dia memimpin Rapat Informasi
Petugas, sebuah komite yang terdiri dari pejabat senior PR
di Whitehall; terkoordinasi pekerjaan manajemen berita pemerintah
departemen pemerintah, termasuk hubungan dengan 'lobi' (lihat di bawah);
dan pada tahun 1989 diangkat ke kepala GIS (dan dengan itu, COI).
Dalam pandangan Robert Harris, dengan penutupan era Thatcher Ingham memiliki
menjadi de-facto 'Menteri Informasi' daripada netral
pegawai negeri (1991). Dalam kapasitas ini ia diatur dan diarahkan
komunikasi pemerintah sesuai dengan kepentingan, tidak
masyarakat secara keseluruhan, tetapi pemerintah dan, khususnya, dari
Perdana Menteri-nya.
Sebuah instrumen kunci kerja komunikatif Ingham adalah yang
Sistem 'Lobby', diidentifikasi oleh Cockerell et al. sebagai 'Perdana Menteri
sebagian alat yang berguna untuk manajemen politik berita '(1984,
p. 33). Lobi didirikan pada tahun 1884 sebagai sarana yang memungkinkan
koresponden parlemen untuk mendapatkan akses ke otoritatif
informasi tentang peristiwa politik dan bisnis pemerintah. Jadi
disebut karena wartawan awalnya berkumpul di lobi
House of Commons, sistem ini dilembagakan pada tahun 1921 dan
berlanjut sampai hari ini. Bernard Ingham menjelaskan cara kerja
dari Lobby demikian:
Petugas pers berbicara seperti terus terang karena mereka merasa mampu untuk
anggota
[Dari Lobby], baik secara individual maupun kolektif, pada
dasar latar belakang: yaitu wartawan tidak mengidentifikasi nya
Sumber tepatnya di menulis ceritanya. . . . Metode
komunikasi dengan wartawan secara universal dipraktekkan di
Pemerintah dan kalangan lainnya di seluruh dunia sebagai alat
membuka hubungan [antara pemerintah dan
Media].
(1991, hal. 158)

Kritik sengketa kedua Ingham yang membaca optimis Lobby itu
berdampak pada hubungan pemerintah-media, dan pernyataannya nya
'Universalitas'. Dalam pandangan Robert Harris:
oleh 1970-an, sebagian besar negara memiliki langsung
Juru bicara pemerintah - yang diangkat politik yang akan
singkat pers, muncul di radio dan televisi, dan
mempromosikan garis resmi. Tapi di Inggris, juru bicara itu
tidak hanya anonim: ia bertindak sesuai dengan kuasi
160
Page 182
aturan masonik dibuat dalam waktu Ratu Victoria. Sebuah sistem

yang telah dirancang untuk menjaga dasarnya
Suasana Inggris seorang pria klub telah
diimpor ke era televisi.
(1991, hal. 82)
Kritik utama dari sistem ini media non-diatribusikan
briefing adalah bahwa hal itu diizinkan manipulasi wartawan oleh
politisi untuk tingkat yang tidak sehat bagi dan merusak
proses demokrasi. Cockerell et al. berpendapat bahwa 'itu kerahasiaan
mencerminkan kerahasiaan yang mengelilingi begitu banyak pemerintahan di
Whitehall dan memungkinkan pemerintah hari untuk menyajikan sendiri
Versi tertandingi realitas '(1984, hal. 42). Hal ini dapat melakukan hanya
karena wartawan dipaksa untuk menghormati aturan, atau pengecualian wajah
dari sistem dan informasi berharga ini memasok. Dalam
lingkungan yang sangat kompetitif dari media kontemporer
industri ini bukan pilihan yang realistis, meskipun wali dan
Independen sukarela mengundurkan diri untuk periode 1980-an, di
harapan (terpenuhi) bahwa perubahan ke sistem akan mengikuti.
Ketika, misalnya, Margaret Thatcher ingin bocor merusak
informasi tentang rekan-rekan menteri yang telah jatuh dari
mendukung, ia sering digunakan Ingham, dan sistem Lobby,
untuk melakukannya, karena mengetahui bahwa tidak ada mengatakan dalam
briefing bisa
dikaitkan dengan dirinya secara pribadi. John Biffen, Leon Brittan, dan Nigel
Lawson di antara mereka menteri yang pada 1980-an ditemukan mereka
kredibilitas dan posisi terancam dengan cara ini. Nigel Lawson,
memang, pergi sejauh untuk menuduh Nomor 10 dan Ingham dari 'hitam
propaganda 'dalam hubungan mereka dengan dia (Harris, 1991, hal. 176).
Dalam memoarnya dan di tempat lain, Ingham menyangkal bahwa ia pernah
digunakan
sistem Lobby, atau salah satu saluran komunikasi yang tersedia
dia, dengan cara yang tidak benar. Tidak dapat diragukan lagi, bagaimanapun,
bahwa
era Thatcher-Ingham didampingi oleh belum pernah terjadi sebelumnya
sentralisasi dan politisasi-komunikasi pemerintah
aparat kation, potensi penyalahgunaan yang menjadi perhatian
banyak, kanan dan kiri pada spektrum politik, paling tidak sebagai
bagian sebelumnya menyarankan, karena lebih terpusat, bahkan
lebih kejam dipolitisasi sistem informasi pemerintahan dari
Pemerintahan Blair bisa dan tidak mengklaim preseden untuk pendekatan
di tahun-tahun Thatcher.
Adapun untuk pembangunan perdana menteri PR
di bawah rezim Blair-Campbell, ada beberapa penting
perubahan positif ke arah keterbukaan. Setelah November 1997
HUMAS POLITIK
161
Halaman 183
Briefing lobi yang tidak lagi sepenuhnya anonim, tapi bisa

dikaitkan dengan Campbell, sebagai juru bicara resmi Blair. Lobi
wartawan dan komentator politik umumnya menyambut
perubahan ini dan lainnya seperti pengenalan perdana
briefing pers menteri. Sebagai contoh, pada 4 September 2002 Tony
Blair menggunakan kesempatan tersebut untuk berkomunikasi ke internasional
Kebijakan Inggris penonton di Irak.
Lebih mengkhawatirkan bagi sebagian orang, Campbell membawa gaya agresif
manajemen berita dari oposisi - di mana ia digunakan untuk besar
Efek merayu sampai sekarang Tory tekan (lihat Bab 4) - ke pemerintah
ment mana, seperti di tahun-tahun Thatcher-Ingham, itu lebih mungkin untuk
menjadi
digunakan terhadap menteri Buruh sebagai politisi oposisi atau BBC.
Mengenai pertengkaran biasa dengan organisasi yang terakhir, Campbell
menulis dalam sebuah artikel 1997 yang 'media adalah agresif dan sering
membutuhkan argumen agresif imbalan '.
9
Dalam hal ini ia terbukti
lebih dari layak pengganti Sir Bernard dalam penanganan yang kasar dari
wartawan.
Bacaan lebih lanjut
Rekening hidup pendekatan Buruh Baru untuk masyarakat politik
Hubungan dapat ditemukan di Nicholas Jones ' SoundBites dan
Spin Doctors (1995), Kampanye 97 (1997) dan Kampanye
2001 (2001). Akun AS konsultan media Dick Morris 'dari
karyanya untuk pemerintahan Clinton diatur dalam Behind
Oval Office (1997).
162
Halaman 184
Dua bab sebelumnya prihatin dengan nitas yang

praktek kation partai politik arus utama karena mereka berusaha untuk
memberikan pengaruh terhadap lingkungan politik, opini publik
dan akhirnya suara perilaku. Tapi seperti Bab 1 menekankan, pihak
organisasi bukan satu-satunya aktor politik. Di pinggiran
arus utama politik ada berbagai macam organisasi yang
bersaing bersama pihak ditetapkan untuk pengaruh dan politik
khasiat. Organisasi-organisasi ini, seperti pihak, telah diminta untuk
mempelajari aturan akhir abad kedua puluh Media permainan, dan menggunakan
saluran komunikasi massa untuk mencapai tujuan mereka.
SOSIOLOGI STRATEGI SUMBER
Oleh para aktor politik definisi marginal, yang beroperasi di luar
lembaga didirikan, berdiri di posisi yang kurang menguntungkan terhadap
pihak utama, dan badan-badan pemerintah dan resmi. Mereka adalah
relatif kurang dalam sumber daya yang memungkinkan kedua untuk membuat
berita dan menetapkan agenda publik. Mereka tidak mungkin untuk memiliki akses
untuk
sumber keuangan yang tersedia untuk partai politik utama,
Bab ini mengeksplorasi komunikasi politik
praktek dari berbagai organisasi politik non-partai,
termasuk di dalamnya:
Serikat pekerja
Kelompok lobi isu tunggal
Organisasi teroris.
163
8
PRESSURE-GROUP
POLITIK DAN
OKSIGEN DARI PUBLISITAS
Halaman 185
dan dengan demikian semua komponen komunikasi politik yang efektif

yang uang dapat memberikan: berkualitas profesional dan terampil
personil kreatif, periklanan dan hubungan masyarakat material, dll
Tidak akan mereka biasanya memiliki akses ke 'modal budaya' yang
diselenggarakan
oleh aktor-aktor politik yang didirikan - kredibilitas dan otoritas yang
cenderung bertambah dengan pemegang jabatan dan anggota elit diakui
kelompok. Mereka, untuk menggunakan frase Edie Goldenberg itu, 'sumber daya
miskin'
(1984). Dalam istilah Philip Schlesinger, mereka tidak 'kekuatan definisi'
(1989).
Frase Schlesinger mengacu kita kembali ke Stuart Hall et al. 's bekerja pada
'Definisi utama' (1978), yang menegaskan pola terstruktur,
akses terhadap media (dan kekuatan untuk menentukan isu-isu yang
akses tersebut berpotensi membawa serta), mendukung mereka yang elit
atau posisi dominan dan diskriminasi terhadap marjinal atau
kelompok bawahan. Untuk Balai et al. bekas, berdasarkan mereka
akses istimewa ke saluran komunikasi massa, memperoleh
status 'definer utama dalam debat publik tentang isu-isu saat ini.
Interpretasi mereka peristiwa, kerangka jelas mereka
di mana peristiwa yang masuk akal dari, menjadi konsensus, sementara
penjelasan dan rekening alternatif dikecualikan atau diturunkan ke
margin, membantah legitimasi.
Balai et al. 's pekerjaan diinformasikan oleh bermasalah Marxis yang
berusaha untuk menjelaskan tembus relatif bawahan dan opporekening trasi dari realitas sosial di media massa, sambil menghindari
minyak mentah, materialisme 'vulgar' beberapa akademisi Marxis.
Untuk Balai et al. definer primer menjadi begitu tidak hanya karena
wartawan dan editor 'bias' terhadap kelompok elit (walaupun
Bias ideologis langsung mungkin penjelasan yang cukup dalam
beberapa kasus), tetapi sebagai hasil dari hubungan struktural media
ketergantungan pada, dan menghormati, mengakui otoritas. Itu
Kebutuhan wartawan untuk sumber informasi yang dapat dipercaya; tajuk rencana
tekanan untuk memenuhi tenggat waktu; dan kelompok elite 'biasanya lebih
Sistem dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan ini, memberi mereka tak
terelakkan
keuntungan atas 'pembangkang' atau kelompok oposisi.
Ini organisasi faktor ini diperkuat dengan asumsi budaya
pada bagian berita-pengumpul (yang secara luas dibagi dalam
masyarakat secara keseluruhan) tentang sumber mana yang paling dapat
diandalkan dan
berwibawa pada isu tertentu. Dengan demikian Labour Office Depan
Menteri secara otomatis merupakan pembuat definisi utama pada hukum dan
ketertiban
masalah, sedangkan dilihat dari warga kelas pekerja dari kota dalam
perumahan tidak dicari, kecuali pada obrolan sesekali atau
telepon dalam acara dengan sudut 'human interest'.
164
Page 186
Tesis Definisi utama adalah salah satu yang menarik, yang memiliki
terbukti berguna dalam memprediksi dan menganalisis pola akses di

perdebatan media tentang berbagai isu-isu politik. Schlesinger dan
lain telah menunjukkan, bagaimanapun, bahwa itu gagal untuk memperhitungkan
secara memadai
untuk kompleksitas perdebatan politik dimediasi dan banyak
kasus di mana 'definer utama' telah gagal untuk memaksakan utama mereka
definisi pada debat publik secara keseluruhan. Sejarah politik baru-baru ini
menyediakan banyak contoh kelompok dominan atau elit yang, di
Akibatnya, kalah dalam debat publik, sering dengan kegiatan yang relatif
aktor politik marjinal dan kadang-kadang pada biaya riil politik
kekuasaan. Dalam kasus lain, 'akun dominan' atau interpretasi
peristiwa telah direvisi untuk mengakomodasi alternatif atau
pandangan oposisi.
Penarikan Nixon administrasi dari Perang Vietnam
adalah salah satu contohnya. Dalam hal ini perubahan radikal terpaksa di
kebijakan yang disponsori oleh pembentukan AS politik-militer oleh
Kombinasi tekanan-kelompok dan aktivitas jurnalistik (lihat
Bab 9). 1980 Pemerintah Konservatif Inggris itu mundur pada
yang 'pajak jajak pendapat' (penolakan untuk mundur menjadi faktor penting dalam
Penghapusan Margaret Thatcher dari kantor dan penggantian oleh
John Major) yang disebabkan tidak sedikit oleh gelombang publik
oposisi terhadap kebijakan, difokuskan pada kelompok tekanan lebih besar atau
ekstremisme yang lebih rendah dan dilaporkan secara luas di media (Deacon dan
Golding, 1994). Pengalaman pemerintah Mayor setelah nya
kemenangan pemilu 1992 adalah salah satu tantangan konstan untuk kebijakan
konten dan gaya, kontras dengan tahun 1980-an ketika 'Thatcherisme'
diduga telah menjadi konsensus. Di Italia, sebagai
Tangentopoli skandal muncul pada tahun 1993, seluruh generasi
politisi dari semua pihak dijatuhkan oleh pendapat umum.
Penyebab ini pergeseran politik, dan konteks di mana mereka
terjadi, tentu saja sangat berbeda. Mereka semua, bagaimanapun, sorot
kelemahan dari setiap kerangka teori yang menegaskan
Adanya bias struktural yang mendalam pada bagian media terhadap
'Kuat', 'pembentukan', atau 'putusan kelas' di dunia modern
masyarakat kapitalis. Sosiolog Yunani Nicos Poulantzas lama
ditolak, dari sudut pandang Marxis, gagasan tentang 'kelas penguasa' sebagai
entitas politik yang berarti, lebih memilih untuk berpikir dalam hal 'kelas
fraksi dan aliansi dari fraksi kelas, yang pengaruhnya bangkit dan
jatuh karena keadaan ekonomi dan sosial berubah.
1
Dengan demikian, salah satu
bisa mengidentifikasi pengaruh 'modal keuangan dalam tahun 1980-an Inggris dan
impotensi politik relatif modal manufaktur '. Beberapa
pengamat berpendapat bahwa kematian politik tiba-tiba Margaret
TEKANAN-GROUP POLITIK
165
Halaman 187
Thatcher pada tahun 1990 dapat dilihat sebagian dalam hal penegasan kembali
Modal manufaktur Inggris dalam konteks pemerintahan yang
bertentangan dengan konsep uni Eropa itu membahayakan
pasar masa depan dan kemakmuran. Permusuhan Konservatif yang sama untuk
Uni Eropa telah dikutip sebagai salah satu penjelasan untuk pergeseran
dukungan bisnis untuk Tenaga Kerja dari 1994 dan seterusnya (selain
Faktor komunikasi politik dibahas sudah).
Jika kelas ekonomi (dalam arti Marxis) dapat dibagi dan memiliki
kepentingan politik bertentangan, demikian juga para anggota politik
pihak, pemerintah, organisasi bisnis dan jajahan lainnya
akan sering tidak dapat bertindak koheren dan rasional sebagai satu tubuh.
Adanya divisi tersebut berarti bahwa elit politik, dan
orang lain yang bisa dalam hal Hall digambarkan sebagai potensi utama
definer, beredar. Kekayaan mereka naik dan turun: sebagai salah satu 'faksi'
kehilangan
kekuatan lain membawa pada.
Terkadang penghapusan satu anggota elit dari kekuasaan, seperti
seperti yang terjadi pada akhir perdana Margaret Thatcher, adalah
manuver taktis yang dirancang untuk melestarikan kekuatan yang lebih luas
kelompok, dalam hal ini Partai Konservatif dalam pemerintahan. Di lain
kali, seperti transfer kekuasaan dari Partai Republik George Bush
Pihak Demokrat pada tahun 1992, atau dari Konservatif untuk Buruh di
1997, pergeseran sinyal perubahan yang lebih mendasar ke arah
pemerintah suatu negara. Di lain waktu masih, seperti
Tangentopoli krisis di Italia, pembersihan grosir politik
Pembentukan berlangsung, dengan komentator berbicara tentang
'Revolusi'.
Tidak ada satupun dari kasus di atas adalah rotasi elit 'revolusioner'
dalam arti sebenarnya dari sinyal transisi dari satu jenis sosial
Sistem (apa Marx disebut 'cara produksi') yang lain, dan
melemahnya tesis definisi utama (dan Marxian- serupa
rekening strukturalis tentang bagaimana kekuasaan dilaksanakan pada budaya
level) tidak berarti bahwa arena politik benar-benar terbuka untuk
perbedaan pendapat terbatas. Namun kenyataan sejarah politik baru-baru ini telah
mendorong gerakan jauh dari pendekatan sosiologis
yang melihat kekuasaan politik, ekonomi dan budaya sebagai dasarnya
statis, yang terletak di kategori yang relatif tetap atau kaku kelas, jenis kelamin,
etnis, dll, untuk satu yang berfokus pada keterbukaan politik
Proses komunikasi dan kesempatan yang tersedia untuk
kelompok bawahan untuk campur tangan secara berarti dalam ruang publik,
setelah definisi alternatif mereka peristiwa yang dilaporkan dan diambil
serius oleh media, di mana mereka jauh lebih mungkin untuk
dipandang sebagai sah dalam debat publik.

166
Halaman 188
Suchanapproachassertsthatthereisnosingle'primarydefinition '
dari suatu peristiwa atau masalah yang beredar di ranah publik pada setiap
diberikan
waktu. Sebaliknya, ada banyaknya definisi, mencerminkan
kepentingan berbagai jajahan, di dalam dan di luar 'silvikultur
ment '. Sementara satu definisi mungkin dominan pada waktu tertentu,
Tantangan akan terus dipasang sebagai kelompok oposisi mencari
untuk memajukan definisi alternatif. Struktur akses
media, di mana perjuangan untuk keunggulan definisi
terutama terjadi, tidak kaku tapi fleksibel, dan mampu
akomodatif, bahkan dalam keadaan tertentu menyambut,
tantangan untuk pembentukan; fleksibilitas tersebut, memang,
Fitur legitimasi integral dari media dalam demokrasi liberal.
Seperti kita ketahui dalam Bab 4, kredibilitas terus-menerus dari
Peran media-fourth estate membutuhkan, dalam kondisi demokratisasi liberal
cabul, pemeliharaan wartawan 'otonomi relatif' dari
elit kekuasaan. Sementara kita mungkin langsung setuju bahwa mayoritas
media dalam masyarakat kapitalis adalah, untuk ekonomi, organisasi dan
alasan ideologis, cenderung untuk sumber dan sudut pandang tertentu
atas orang lain, kita harus mengakui juga bahwa organisasi media
memiliki kepentingan mereka sendiri kelembagaan untuk mengejar, yang meliputi
yang terlihat untuk mandiri dan obyektif dan, dalam banyak kasus,
kompetitif dan menguntungkan. Imperatif ini menciptakan peluang
kelompok untuk non-elit untuk mendapatkan akses ke media mainstream.
Pertanyaan demikian muncul: apa kondisi di mana
aktor-aktor politik yang terpinggirkan, bercita-cita untuk berpartisipasi dalam
masyarakat
perdebatan di sekitar masalah atau untuk menempatkan masalah pada media dan
agenda publik, dapat memaksimalkan 'kekuatan definisi' mereka dan mengejar
tujuan politik mereka? Kita harus mengakui sejak awal bahwa
akses ke media untuk sumber tertentu tidak pernah benar-benar terbuka,
melainkan tergantung pada faktor-faktor seperti tingkat kelembagaan
alisation diperoleh sumber itu, sumber daya keuangan, yang 'budaya
modal 'atau status, dan tingkat kewirausahaan dan
inovasi dalam manajemen media. Pada tahun 1978, Balai et al. berargumen bahwa
jika kecenderungan penutupan ideologis [dalam berita
Media] dipertahankan dengan cara aparat yang berbeda
secara struktural terkait sehingga dapat mempromosikan dominan
definisi peristiwa, maka counter-kecenderungan juga harus
tergantung pada keberadaan sumber terorganisir dan mengartikulasikan
yang menghasilkan kontra-definisi situasi. Ini

tergantung pada tingkat tertentu apakah kolektivitas
yang menghasilkan kontra-ideologi dan penjelasan adalah
167
Halaman 189
kekuatan pengimbang yang kuat dalam masyarakat; apakah itu

merupakan mayoritas terorganisir atau minoritas substansial;
dan apakah atau tidak ia memiliki tingkat legitimasi dalam
sistem atau dapat memenangkan posisi tersebut melalui perjuangan.
(1978, hal. 64)
Seperti telah disebutkan, kelompok-kelompok seperti biasanya mulai dari 'sumber
daya
Posisi miskin, relatif kehilangan modal material dan budaya.
Untuk mengimbangi kurangnya status kelembagaan dan kewenangan,
strategi manajemen media harus dikerahkan untuk
memanfaatkan peluang-peluang untuk akses yang ada. Sumber yang
tidak bisa mengambil akses media untuk diberikan harus bekerja untuk
menghasilkan itu,
menggunakan keterampilan, inovasi dan pengetahuan untuk meningkatkan nilai
mereka untuk
organisasi media. Kelompok tersebut dapat, misalnya, meningkatkan mereka
newsworthiness oleh perhatian terhadap berinteraksi dengan media,
budidaya kontak dan menanggapi tuntutan organisasi
produksi media (misalnya, siaran mengeluarkan berita pada waktunya untuk
edisi terakhir dan utama buletin berita malam). Sebagai Edie Goldenberg
menyarankan, "sumber terampil dapat membangun hubungan yang sama dengan
yang
yang sering ada antara sumber daya sumber yang kaya dan mengalahkan
wartawan,
di mana wartawan tergantung pada sumber berita dan, sebagai
Hasilnya, wartawan bersedia untuk mendengarkan dan bertindak atas nama
Sumber itu kepentingan '(1984, hal. 237).
Dalam hal ini, kelompok atau sumber harus memupuk ketergantungan ,
melalui menghasilkan newsworthiness , yang membutuhkan overdosis
berdiri dari apa yang merupakan newsvalues . Goldenberg berpendapat bahwa
newsworthiness sebagian merupakan fungsi dari perbedaan , dan meningkat
'Tujuan politik lebih kelompok menyimpang dari yang berlaku sosial
norma '(ibid., hlm. 234). Diskusi Collins kontra-budaya
gerakan keagamaan mencatat bagaimana mereka sering mendapatkan
'Akses ke suara publik dengan mengolah dan menghasilkan kontroversi
(1992, hal. 116). Newsworthiness Sebuah kelompok, dan dengan demikian akses,
juga
meningkat jika tujuannya paralel masalah saat berita, jika mereka
spesifik dan relatif mudah untuk memahami untuk wartawan,

dan dapat dikaitkan dengan yang sudah mapan 'definer dan
sumber (seperti asosiasi gerakan perdamaian dengan pensiunan
personil militer pada 1980-an).
Raja membuat titik jelas bahwa akses ke media sangat
dipengaruhi oleh 'faktor kinerja' seperti 'kredibilitas situasional,
ketulusan dirasakan, dan keterampilan retoris dalam menyampaikan pesan '
(1987, hal. 10). Untuk kelompok ini tanpa meminta izin budaya divalidasi
sumber elit, akses juga dapat dicapai dengan jalan lain untuk bentuk
168
Halaman 190
dari 'spektakuler' aksi - demonstrasi kemarahan, tekad

atau kampanye kecerdikan yang menyediakan organisasi media
dengan bahan berita yang menarik dan berharga dan dengan demikian
meningkatkan
kemungkinan cakupan.
Manajemen Media jenis ini dapat dan sering tidak menghasilkan
cakupan besar bagi sudut pandang politik atau penyebab yang mungkin
hal lain yang dapat terlihat oleh penonton media mainstream, fakta
yang telah menyebabkan adopsi bertahap oleh kelompok penekan dan lainnya
Sumber bawahan seluruh baterai-komunikasi politik
teknik kation (subjek, tentu saja, keterbatasan sumber daya).
Namun, seperti Partai Buruh Inggris selama bertahun-tahun menolak
tren ini dalam pekerjaan kampanye dengan alasan bahwa hal itu menandakan
degradasi mendasar dari proses politik, begitu banyak
kelompok penekan, terutama yang di sebelah kiri politik
spektrum, tetap curiga apa yang mereka lihat sebagai tidak autentik,
metode kampanye yang merusak (meskipun, seperti kekuatan seperti
metode menjadi jelas, resistensi berkurang). Diskusi todd Gitlin itu
dari interaksi antara siswa yang berbasis di AS untuk Demokrasi
Gerakan masyarakat dan media dalam tahun 1960-an mengakui
bahwa teknik semacam yang tercantum di atas memungkinkan SDS menjadi
hadir dalam liputan media, tetapi berpendapat bahwa dengan mengadopsi mereka
organisasi ini 'dimasukkan' ke dalam proses politik di
sedemikian rupa sehingga tujuan aslinya hilang. "Sebagai gerakan
dan media ditemukan dan bertindak satu sama lain, mereka bekerja
istilah yang mereka akan mengakui dan bekerja di sisi lain;
mereka mengembangkan tata bahasa interaksi. Tata bahasa ini kemudian
membentuk cara sejarah gerakan-media yang dikembangkan '(1984,
p. 240). Perkembangan ini, Gitlin menyarankan, adalah salah satu di mana
Anggota SDS berada di bawah tekanan untuk 'melegitimasi' diri mereka sendiri
dan
tujuan mereka, untuk kepentingan mendapatkan akses ke mainstream
agenda media.
Dalam kasus apapun, Gitlin menambahkan, untuk menerima liputan media tidak
dengan
berarti setiap hal yang sama seperti mendapatkan akses ke sana untuk efektif
artikulasi definisi seseorang peristiwa. Berita jurnalisme cenderung
meremehkan dan menyederhanakan kegiatan kelompok bawahan, untuk fokus
pada demonstrasi spektakuler dengan mengorbankan penjelasan
dan argumen. Seperti 'akses' mungkin memiliki lebih negatif daripada positif
konsekuensi bagi suatu organisasi.
Dalam sisa bab ini kita mempertimbangkan isu-isu ini dalam
konteks pengalaman tiga jenis organisasi:
kelompok penekan yang tepat, seperti Kampanye Nuklir
Pelucutan senjata dan Greenpeace; atau organisasi 'teroris' ilegal,
169
Halaman 191
seperti Tentara Republik Irlandia (IRA); dan, untuk memulai, perdagangan

serikat.
KOMUNIKASI POLITIK
DAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
Serikat buruh di Inggris secara tradisional antara
sebagian besar kritikus bersemangat media 'Bias' terhadap sudut pandang mereka,
dan
definisi, isu-isu di mana mereka memiliki kepentingan, seperti
ekonomi, hak ketenagakerjaan dan hubungan industrial undang-undang.
Dipicu oleh karya Glasgow University Media Group
(GUMG) pada 1970-an, itu dikemukakan oleh anggota serikat buruh yang
Media - media dan penyiaran - melaporkan masalah tersebut dari
inheren anti-tenaga kerja, perspektif pro-modal. Rekening Media
penyebab perselisihan industrial, misalnya, cenderung
didominasi oleh manajemen, sedangkan sudut pandang tenaga kerja
disederhanakan dan terdistorsi.
Memahami ini menjadi serikat buruh kasus, seperti banyak kiri lainnya
-tengah organisasi dengan agenda politik untuk mengejar, datang ke
melihat media sebagai 'musuh' dalam perjuangan kelas yang sedang
berlangsung. Untuk mendapatkan
liputan media yang adil, itu berpendapat, Kiri akan harus membangun
dan mempertahankan saluran media sendiri, seperti yang berusaha unsuccesssepenuhnya dengan Daily News percobaan di Skotlandia pada awal tahun 1970
(McKay dan Barr, 1976), dan Berita Minggu pada tahun 1986
(Chippindale dan Horrie, 1988).
Sejak tahun 1970-an, bagaimanapun, dan terutama sejak terpilihnya
pemerintah Thatcher pada tahun 1979, serikat pekerja telah diwajibkan
untuk menilai kembali hubungan mereka ke media, mengakui bahwa dalam
Selain bias anti-tenaga kerja (yang ada tidak diragukan lagi adalah
dan masih banyak, terutama di antara tabloid sayap kanan)
ada juga ruang dan peluang bagi media yang
mereka dapat memanfaatkan.
Penelitian masih berharga Nicholas Jones dari peran yang dimainkan oleh
media dalam perselisihan industrial menegaskan bahwa kedatangan Thatcherisme
fundamental mengubah lingkungan di mana mereka
dikejar. Pada periode sebelum Thatcher datang ke kantor kadang-kadang disebut sebagai era 'konsensus sosial demokratis'
- Pengangguran relatif rendah, pemerintah Partai Buruh adalah
realitas (saat mereka menjadi lagi, delapan belas tahun setelah Thatcher pertama
berkuasa), dan tenaga kerja yang diselenggarakan menikmati tingkat tertentu
ekonomi dan karenanya politik kekuasaan, dicontohkan oleh perannya dalam
170
Halaman 192
kejatuhan dari Edward Heath pada tahun 1974, dan 'dingin ketidakpuasan'
di 1978-9 yang akhirnya menghancurkan pemerintahan Buruh
James Callaghan. Undang-undang hubungan industrial diizinkan efektif
aksi solidaritas, seperti tindak pencegahan massal, yang memungkinkan pekerja di
sengketa untuk percaya bahwa mereka memiliki beberapa peluang sukses jika confrontation dengan majikan menjadi perlu. Pengusaha, untuk mereka
bagian, memiliki insentif untuk mencari kesepakatan dengan pekerja dalam
sengketa,
karena pemogokan dan bentuk lain dari tindakan bisa panjang dan mahal.
Setelah 1979 semua ini berubah. Pemerintah Thatcher dikejar
kebijakan menaikkan tingkat pengangguran tidak terlihat di Inggris
sejak 1930-an. Ini memperkenalkan gelombang demi gelombang anti-tenaga kerja
undang-undang, yang dirancang untuk membuat efektif dikombinasikan dan
solidaritas
Aksi semakin sulit. Tindak pencegahan massa dilarang, compulsuara sory anggota sebelum serangan diperkenalkan, dan 'simpati'
tindakan satu serikat atas nama yang lain dibuat ilegal, dengan
sanksi atas pelanggaran hukum termasuk 'penyerapan' (kejang
oleh pengadilan) aset serikat buruh. Ini pergeseran dari industri
keseimbangan kekuasaan dari angkatan kerja dan terhadap majikan
didampingi oleh kampanye ideologis yang mendorong
manajer untuk 'menggunakan hak mereka untuk mengelola'. Kompromi dan
negosiasi dengan serikat pekerja, terutama yang di kiri, adalah
disukai oleh pemerintah dalam urusan sendiri dengan tingkat nasional
ised industri, dan modal swasta didorong untuk mengikuti
contoh. Dengan demikian, serikat menjadi lemah dan perselisihan industrial
lebih brutal, karena pemogokan 1984-5 penambang dan 1986 Wapping
sengketa menunjukkan.
Dalam pandangan Jones perubahan lingkungan meningkat peran

media dalam mengejar perselisihan industrial. Sebagai tradisional
saluran negosiasi dan kompromi yang ditutup, baik
belah pihak dalam sengketa diminta untuk bersaing lebih aktif untuk
dukungan dari opini publik. Dan dalam kompetisi ini, media massa
adalah saluran utama komunikasi yang tersedia. Serikat-serikat buruh, di
khususnya, harus belajar untuk menggunakan media untuk mengatasi kelebihan
keinginan un- citra publik negatif mereka telah diperoleh pada akhir
1970, mendefinisikan ulang peran sosial dan politik mereka dalam konteks
pemerintah dan komunitas bisnis unremittingly bermusuhan. Di
Pergeseran budaya ini mereka diminta oleh berita yang canggih
teknik pengelolaan beberapa pemimpin bisnis utama, seperti
Michael Edwardes produsen mobil dinasionalisasi Inggris
Leyland.
Pada 1970-an British Leyland datang untuk melambangkan Inggris
hubungan industrial 'masalah', menjadi tempat beberapa pahit
171
Halaman 193
perselisihan, sering melibatkan aksi mogok. The Gumb berpendapat dalam

mereka Bad News dan News Bad penelitian bahwa kecenderungan
media pada saat itu untuk 'menyalahkan pekerja sementara mengabaikan peran
manajemen dan faktor lainnya yang serikat tidak
tanggung jawab adalah bagian dari pola bias disebut sebelumnya
(1976, 1980). Jadilah bahwa mungkin, pada tahun 1977 perusahaan itu di dalam
krisis, dan kemudian pemerintahan Partai Buruh yang ditunjuk Afrika Selatan
industrialis Michael Edwardes untuk menyelamatkannya atas nama
wajib pajak.
Edwardes dirintis, dalam konteks Inggris, berbagai media
manajemen dan komunikasi teknik yang memiliki
Pengaruh menghindari saluran manajemen-serikat didirikan,
melemahkan kewenangan pimpinan serikat dan solidaritas
dari angkatan kerja. Edwardes dan manajemen nya mengadopsi
strategi 'akan di atas kepala' negosiator serikat, nitas
cating langsung dengan tenaga kerja dan berusaha membujuk mereka dari
kebenaran kebijakan manajemen. Edwardes juga diterapkan
teknik public relations, ditempuh melalui media, untuk memobilisasi
dukungan publik.
Misalnya, pengumuman keputusan manajemen yang penting
akan diatur untuk mengakomodasi program berita utama, khususnya untuk para
larly buletin sore populer dengan khalayak terbesar
(PR dasar, tentu saja, tapi inovatif dalam konteks
perselisihan industrial). Laporan berita akan dimonitor
oleh British Leyland yang staf PR, dan setiap kesalahan yang dirasakan atau
ketidakakuratan dalam cakupan segera disampaikan kepada media

organisasi yang bersangkutan, untuk koreksi di patan tersedia berikutnya
kesem-. Edwardes bersikeras akan 'hidup' ketika ia muncul di
menyiarkan wawancara, sehingga mencegah kemungkinan pandangannya
sedang diedit merugikan nya. Untuk melindungi otoritas dan statusnya,
ia tidak pernah muncul dalam debat dengan para pemimpin serikat buruh di
televisi.
BL bawah Edwardes merintis praktek perusahaan yang memproduksi
koran yang dikirim gratis kepada tenaga kerja.
Manajemen membiarkan hal ini untuk memotong pimpinan serikat oleh
menyebarkan pesannya langsung ke rumah-rumah pekerja. Manajemen
ment menawarkan pada gaji, kondisi atau titik lain dari sengketa bisa
dibuat 'tanpa perantara' oleh keberatan pemimpin serikat 'dan kontra
argumen. Manajemen BL juga memperkenalkan praktek membawa
Survei dari pendapat pekerja, temuan yang kemudian akan
dimasukkan ke dalam taktik negosiasi. Dengan menggunakan metode tersebut
Edwardes dijamin dari tenaga kerja BL suara dari 7-1 dalam mendukung
rencana pemulihan, meskipun keberatan gencar serikat.
172
Halaman 194
Dimana British Leyland telah memimpin, manajemen lain mengikuti,

negosiator serikat menarik untuk menerima bahwa mereka juga akan
untuk merangkul teknik komunikasi yang melibatkan kerjasama
dengan, bukan pemberhentian tersinggung dari itu, 'media yang kapitalis'. Ini
akan membutuhkan apresiasi dari tuntutan media dan kabar
nilai-nilai, dan perhatian terhadap presentasi serta substansi
posisi negosiasi.
Selama pemogokan kereta api tahun 1982 Uni Nasional Railwaypekerja melakukan tepatnya ini, membuat sengketa, dalam pandangan Jones,
yang pertama di mana 'upaya substansial di negosiasi melalui
media berita dibuat '(1986, hal. 4). Dalam pemogokan 1984-5 penambang ',
terlepas dari kepahitan dan kekerasan yang menyertai
sengketa, National Union of pemimpin penambang ', dan Arthur
Scargill khususnya, mengejar-komunikasi tekad pro-aktif
Strategi kation, menggunakan media jika mungkin untuk menyebarluaskan
posisi penambang untuk NUM jajaran anggota, serikat pekerja lain
dan publik Inggris secara keseluruhan. Scargill, seperti Edwardes sebelum
dia, muncul dalam wawancara televisi hanya jika ia 'hidup' dan
kontrol penuh dari penggunaan yang terbuat dari pernyataannya. Memang, nya
kesiapan untuk membuat pertahanan publik kasus dan para penambang '
kompetensi yang ia melakukannya dalam menghadapi selalu bermusuhan
teknik wawancara, membuat kontras dengan evasiveness yang
dan kurangnya kemampuan presentasi ditunjukkan oleh Batubara Nasional
Ketua Dewan Ian McGregor, yang paling berkesan saat

Kampanye itu akan difilmkan dengan kantong plastik di atas kepalanya saat ia
berusaha untuk menghindari perhatian dari wartawan.
Baik NUM dan manajemen British Coal pecah baru
tanah dalam hal komunikasi dengan menerima undangan dari
Channel 4 News untuk mempersiapkan kontribusi untuk program ini, lebih
yang mereka memiliki kontrol editorial yang lengkap, menguraikan masing-masing
argumen. Dewan Coal menghabiskan 4.500.000 pada iklan yang
kasus pers.
Meskipun energi dan bakat inovatif diterapkan oleh NUM ke
kampanye public relations, ia gagal mencegah kehancuran
sebagian besar industri batubara Inggris dan kemenangan bersejarah bagi
pemerintah Thatcher, masih mencari retribusi untuk para penambang '
peran dalam penghinaan dan kejatuhan pemerintah Heath.
Penjelasan atas kekalahan para penambang kemudian telah dicari
kegagalan NUM untuk mengatur suara pra-strike dan dengan demikian
melegitimasi tindakan di antara mereka penambang yang, tidak adanya
suara, memilih untuk terus bekerja. Pemogokan datang pada saat
Saham batubara yang sangat tinggi, dan musim dingin 1984-5 adalah
173
Halaman 195
unseasonally ringan. Faktor-faktor ini tidak diragukan lagi penting,

meskipun mereka merupakan hanya beberapa elemen antara lain dalam
lingkungan secara keseluruhan yang jauh lebih bermusuhan dengan terorganisir
tenaga kerja daripada telah terjadi sepuluh tahun sebelumnya. Setelah Falklands
konflik dan kemenangan dalam pemilu pada tahun 1983, yang Thatcher
Pemerintah sudah dekat terkalahkan, sebagai penambang menemukan biaya
mereka.
Namun demikian, strategi public relations yang digunakan oleh Scargill
dan kepemimpinan NUM menunjukkan bahwa bahkan 'keras Kiri' dari
Politik Inggris bisa, dan harus, terlibat dalam politik persuasif
komunikasi. Dilemahkan oleh pengangguran massal dan kejam
undang-undang anti-buruh, NUM dan mitranya di serikat buruh
Gerakan ditarik lebih dekat ke dalam pertempuran untuk umum
pendapat.
Dalam tahun-tahun berikutnya pemogokan para penambang ', sementara
Konservatif
dominasi pemerintah dan melanjutkan tingkat tinggi pengangguran
ment terus serikat sangat banyak pihak bawahan dalam industri
hubungan, terampil menggunakan media menghasilkan banyak simbolis, jika
jarang
sebenarnya, kekalahan bagi pemerintah dan pegawai swasta. Sengketa
dengan ambulans driver dan perawat di National Health Service
yang ditandai dengan partisipasi dalam liputan media

sungguh masuk akal, simpati-inducing juru bicara publik,
dengan menteri pemerintah sering dibuat untuk tampil kikir
dan brutal. Di sisi lain, tindak pencegahan kekerasan oleh print
pekerja di pabrik Wapping koran Rupert Murdoch pada tahun 1986
(Banyak yang diprovokasi oleh polisi) yang dihasilkan media gambar yang
yang kurang bermanfaat dalam membangun dukungan publik untuk printer '
menyebabkan.
Dampak manajemen media pada hasil sebuah
perselisihan industrial tidak akan pernah sama besarnya dengan faktor lingkungan
sudah disebut, seperti tingkat pengangguran, politik
kekuatan pemerintah dan sifat kendala hukum
tindakan kolektif serikat '. Namun, sejauh pemerintah dan
pengusaha harus mengambil opini publik ke account user ketika mengejar
perselisihan tersebut (dan itu akan tergantung pada berbagai faktor) serikat
telah belajar bahwa ada banyak keuntungan, dan sedikit kehilangan, dengan
bermain
permainan Media.
2
KELOMPOK TEKANAN
Serikat buruh dapat dilihat sebagai aktor politik 'bawahan' di
masyarakat kapitalis, karena itu adalah tugas dan fungsi mereka untuk mewakili
174
Halaman 196
kepentingan buruh terhadap orang-orang modal. Hal ini sering

membawa serikat dalam konflik, kadang-kadang bersifat kekerasan, dengan
pemerintah dan aparat represif negara. Bentuk lain
organisasi bawahan adalah satu-isu atau kelompok penekan,
yang ada untuk mengkampanyekan isu tertentu impor khusus
Ance. Kelompok tekanan, juga akan sering menemukan dirinya menghadapi
didirikan kekuasaan, menantang posisi yang dominan. Ini
mereka biasanya akan lakukan dari posisi 'sumber daya miskin, menarik
mereka untuk menemukan cara berpartisipasi dan memberikan kontribusi kepada
masyarakat
debat yang tidak memerlukan bahan atau modal 'budaya. Untuk
kelompok-kelompok tersebut, penggunaan dan manipulasi media untuk
membandingkan
pesan politik municate berpotensi cara yang paling efektif
mencapai intervensi ini, meskipun bahkan jika akses media direalisasikan,
memaksakan banyak keterbatasan pada bentuk dan isi yang
pesan.
Kelompok penekan, seperti serikat pekerja, terdiri lebih atau kurang
koalisi lintas kelas yang luas dari individu, bersatu dalam kesiapan mereka
untuk bertindak secara kolektif dalam mengejar tujuan politik terbatas (kadang
kali sekitar satu masalah saja, seperti pajak jajak pendapat tahun 1980-an)
(Simmons dan Mechling, 1981). Mereka muncul sebagai reaksi terhadap
conjunctures sejarah tertentu, dan biasanya menurun atau menghilang
bila kondisi tersebut berubah. Di mana tindakan serikat pekerja berfokus pada
berbagai jenis obstruksi dari proses produksi, dengan
media yang digunakan sebagai alat untuk berkomunikasi dengan dan bernegosiasi
dengan
berbagai konstituen (keanggotaan serikat pekerja, pengusaha,
masyarakat, dll) kelompok penekan lebih peduli dengan simbolik
demonstrasi kekhawatiran tentang, atau perlawanan terhadap apa yang
dilihat oleh anggotanya sebagai tren sosial dan politik yang tidak diinginkan.
Dengan demikian gerakan perdamaian internasional, yang kita sebut sebagai kasus
Studi di bagian ini, muncul di akhir 1970-an dan awal 1980-an sebagai
respon terhadap apa yang dirasakan oleh banyak warga di AS dan
Eropa Barat sebagai penurunan mengganggu di NATO-Warsaw
Hubungan Pakta, dan peningkatan terkait dalam kemungkinan
perang nuklir.
The 'isu nuklir', yang telah tinggi pada agenda politik di
1950-an dan awal 1960-an, tertidur selama bertahun-tahun, mencerminkan
periode hubungan yang relatif stabil antara AS dan sekutunya
dan Uni Soviet, yang kemudian dikenal sebagai dtente (McNair,
1988). Dengan munculnya Hak radikal di Inggris dan Amerika Serikat di
akhir tahun 1970-an, bagaimanapun, dan anggaran militer diperluas
dan peningkatan retorika anti-Soviet yang disertai kenaikan itu,
gerakan anti-nuklir sekali lagi mulai tumbuh. Di Inggris, di
175
Halaman 197
empat tahun 1979-1983 keanggotaan sayap Inggris

gerakan perdamaian, Kampanye Perlucutan Senjata Nuklir
(CND), tumbuh tiga puluh kali hampir, dari 3.000 menjadi 80.000. Seperti
kebanyakan
kelompok penekan, CND termasuk dalam keanggotaan secara politik dan
beragam sosial campuran individu. Untuk beberapa, motivasi untuk
Kampanye dengan CND adalah agama. Lainnya keberatan ideologis
NATO agresif (di bawah kepemimpinan Ronald Reagan) dan
Pendekatan bermoralisasi ke seluruh dunia, dan yang jelas
kesiapan untuk wajah perang melawan nuklir di Eropa. Lainnya
hanya memikirkan diri mereka sendiri dan anak-anak mereka, dan takut untuk
masa depan.
Meskipun 'sumber daya miskin dalam hal Goldenberg itu, CND dan
gerakan perdamaian internasional memiliki karakteristik tertentu
yang membuat mereka lebih 'media ramah' dari beberapa kelompok penekan.
Menjadi beragam dan heterogen secara sosial, mereka tidak mudah

distereotipkan sebagai 'sayap kiri' atau 'subversif', meskipun banyak upaya
dibuat oleh pemerintah untuk melakukannya. Kepala juru bicara kantor gerakan
orang (seperti Monsignor Bruce Kent dan Joan Ruddock di
Inggris) adalah anggota terdidik dari kelas menengah - liberal,
bukan radikal, seperti banyak dari anggota biasa CND itu. Saya T
mampu memanfaatkan sumber daya banyak pendukung di
profesi kreatif - musisi, desainer, penulis, dan aktor. Dan
itu secara eksplisit berkomitmen untuk strategi 'non-kekerasan' oposisi
untuk senjata nuklir.
Untuk memanfaatkan atribut ini, gerakan perdamaian mengembangkan
strategi komunikasi politik yang melihatnya berhasil mendapatkan
akses ke agenda berita utama di Eropa dan Amerika Serikat. Besar
demonstrasi yang diselenggarakan di London, New York, dan lainnya
kota di awal 1980-an, memberikan organisasi berita televisi di
khususnya dengan materi visual yang sangat menarik. Sementara beberapa siaran
kastor sengaja dikecualikan gambar tersebut dari output mereka (pada
alasan penasaran bahwa hal itu tidak memberikan kontribusi apa-apa untuk 'debat'
3
- Kriteria dari newsworthiness yang, jika diterapkan secara konsisten,
akan meninggalkan layar berita televisi kita kosong untuk sebagian besar waktu)
mayoritas melaporkan demonstrasi dan spektakuler lainnya
acara yang diselenggarakan oleh gerakan perdamaian di tahun-tahun ini. Bahkan
Tindakan simbolis dilakukan oleh kelompok-kelompok yang relatif kecil orang,
seperti berjaga dilakukan oleh perempuan di Greenham Common
pangkalan udara nuklir atau 'mati-in' dipentaskan di luar London Stock
Exchange, dilaporkan pada program berita utama. Dalam mereka
desain inovatif dan pelaksanaan yang efektif dari peristiwa tersebut, perdamaian
gerakan di Inggris, Amerika Serikat, Jerman, dan di tempat lain 'pabrikan
176
Halaman 198
berita factured 'dan mengubah media ke sabuk transmisi untuk

pesan politik yang kuat - ada risiko pertumbuhan nuklir
konflik antara negara adidaya, dan kami di sini untuk memprotes
tentang itu.
Ancaman dianggap stabilitas politik yang ditimbulkan oleh setan-orang
strators, dan berkembang oposisi terhadap prinsip utama dari
Kebijakan strategis militer negara-negara Barat ', sudah cukup untuk menghasilkan
yang berkelanjutan serangan balik dari pihak pemerintah NATO.
Di Inggris, Menteri Pertahanan Michael Heseltine adalah sering
difilmkan di Tembok Berlin, peringatan warga 'ancaman' terhadap
yang senjata nuklir NATO adalah satu-satunya perlindungan. Pada Tanggal
satu kesempatan yang terkenal ia mengambil bagian - sesuai berpakaian - di militer
ekspedisi ke 'merebut kembali' dasar Molesworth rudal jelajah dari

pengunjuk rasa yang berkemah di luar pagar perimeter. Acara ini,
memang, sebagian besar bertanggung jawab untuk Mr Heseltine yang memperoleh
julukan 'Tarzan', yang menghantuinya selama sisa waktunya di
pemerintah.
Peristiwa ini, seperti yang dari gerakan perdamaian di seberang
sisi perpecahan politik, adalah tindakan simbolis-komunikasi politik
kation, dirancang untuk menyoroti sifat ancaman Soviet pada
satu tangan dan resolusi pemerintah NATO di sisi lain.
Dampaknya terhadap opini publik pada saat itu sulit untuk dipastikan,
tetapi mereka memiliki efek yang tidak diinginkan meningkatkan nilai berita yang
gerakan perdamaian, menambah 'modal budaya' dan
melegitimasi sebagai pembuat definisi peristiwa. Setelah menjadi jelas bahwa
anggota pendirian politik-militer mengambil CND dan
organisasi anti-nuklir serius, organisasi media
setelan diikuti. Dalam satu contoh penting dari efek ini, Mr Heseltine itu
Pengumuman pada tahun 1983 bahwa pemerintahnya akan menghabiskan
beberapa 1.000.000 dari uang rakyat anti-CND propaganda
dihasilkan berbagai berita utama untuk gerakan perdamaian dan
secara signifikan mengangkat profil sebagai peserta yang sah dalam
debat nuklir. Sementara pendekatan inovatif untuk komunikasi
dan manajemen media diizinkan gerakan perdamaian untuk mendapatkan
akses ke media massa, tanggapan resmi akses yang diperkuat nya
visibilitas dan otoritas. 'Modal budaya' Sekretaris Pertahanan
dipindahkan, sebagian, untuk pesaing.
Akan menyesatkan untuk menyarankan, bagaimanapun, bahwa perdamaian
Gerakan datang di mana saja dekat dengan mendominasi perdebatan
dimediasi oleh penyiaran dan pers. Pertama, pertahanan
Pembentukan menggunakan akses istimewa untuk campur tangan di kunci
saat dalam kampanye gerakan perdamaian itu. Saya telah dijelaskan
177
Halaman 199
secara rinci di tempat lain bagaimana manajemen berita pemerintah memastikan

bahwa cakupan demonstrasi CND besar diadakan di Paskah,
1983 'dibingkai' oleh cerita tentang ancaman Soviet (McNair,
1988), perangkat retoris yang selama 'Perang Dingin baru'
secara rutin disampaikan oleh wartawan sebagai fakta obyektif daripada
Penegasan contestable. Presentasi dari sudut pandang anti-nuklir
secara konsisten dikontekstualisasikan dengan 'realitas' yang lebih luas, bahwa dari
senjata nuklir ancaman seharusnya melindungi kita.
Kedua, isi 'berita gerakan perdamaian' itu biasanya
kurang dalam penjelasan dan analisis argumen anti-nuklir.
Sementara wartawan diragukan lagi memberikan luas dan sering simpatik
cakupan kepada orang-orang yang terlibat dalam demonstrasi, ada

jarang setiap upaya untuk memeriksa detail dari kasus mereka, atau memang yang
validitas. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, sifat dari militates berita
terhadap analisis dianggap peristiwa dalam preferensi untuk cakupan
yang epiphenomenal, aspek mudah graspable. Dalam hal ini,
gerakan perdamaian, seperti kelompok penekan lainnya (dan aktor politik di
umum) merasa sulit untuk memiliki argumen, sebagai lawan yang
keberadaan, melaporkan. Satu harus memenuhi syarat pengamatan ini dengan
mencatat
bahwa ruang yang kadang-kadang ditemukan dalam urusan saat ini dan mendalam
program berita dari jenis yang disediakan oleh BBC Newsnight
dan Channel 4 News , untuk artikulasi rinci tentang anti-nuklir
cara pandang.
Sebagai konfrontasi Timur-Barat mereda di akhir 1980-an, culmiNATing di 'ujung' Perang Dingin dan runtuhnya Soviet
Union, gerakan perdamaian layu. Dalam hal pemerintah
jiwa pengambilan keputusan, sejarawan mungkin akan menilai bahwa
Gerakan memiliki dampak yang dapat diabaikan. Pada akhirnya, rudal jelajah yang
dipasang di Eropa, Inggris menugaskan kapal selam Trident
sistem dan pemerintah AS mengejar senjata nuklir yang diinginkan
program. Ada, Namun, debat publik tentang ini
isu krusial pada 1980-an, di mana telah ada hampir tidak ada
pada tahun 1960 dan 1970-an. Strategi komunikasi dan
Kegiatan kampanye gerakan perdamaian internasional dapat
cukup mengambil kredit untuk memaksa perdebatan itu, dan membutuhkan
Pemerintah NATO untuk mempertimbangkan opini publik, di mana mereka tidak
telah digunakan untuk melakukannya sebelumnya.
Kelompok penekan di tahun 1990-an
Sebagai gerakan senjata anti-nuklir menurun pada 1990-an, sehingga
gerakan lingkungan menjadi terkenal. Seperti CND di
178
Halaman 200
1980, munculnya 'hijau' merupakan tanggapan terhadap persepsi yang berkembang

dari jenis baru risiko - jauh dari ancaman perang nuklir dan
terhadap ancaman bencana lingkungan yang disebabkan oleh manusia
intervensi dalam, dan distorsi, tatanan alam hal. Ini
adalah produk dari ilmu pengetahuan, karena dihasilkan mengkhawatirkan
pengetahuan baru
tentang masalah-masalah seperti lubang di lapisan ozon, dan kemudian dari
politisi yang mulai memasukkan isu lingkungan ke dalam
agenda kebijakan mereka dengan cara yang unik dan agak tak terduga
(Dicontohkan oleh pro-lingkungan pidato Perdana Menteri Thatcher
September 1988).
Itu juga merupakan hasil dari strategi sumber yang efektif oleh
gerakan lingkungan itu sendiri, yang termasuk baru politik
pihak (Hijau) dan kelompok penekan, yang paling berhasil
Greenpeace dan Friends of the Earth. Menggunakan sama non-kekerasan,
teknik tindakan langsung sebagai CND satu dekade sebelumnya, kelompok ini
terorganisir secara visual spektakuler, kuat simbolik (dan dengan demikian
) demonstrasi yang ramah-media terhadap ancaman tersebut kepada lingkungan
yang
ment pembangkit listrik nuklir, perusakan hutan hujan dan
pembuangan limbah industri di laut. Selebriti seperti U2 dan
Sting itu dimanfaatkan untuk menanamkan modal budaya di banyak dari
protes, dan lingkungan menjadi isu yang menonjol dalam
berita, seperti yang dimaksudkan untuk. Koran dan siaran berita
organisasi merekrut wartawan lingkungan, dan
proporsi pemberitaan rutin dikhususkan untuk subjek
mengalami peningkatan.
Sebuah kasus klasik yang sukses komunikasi politik dengan
gerakan lingkungan adalah 1.995 protes Greenpeace terhadap
pembuangan direncanakan rig minyak Brent Spar di lepas pantai
Skotlandia. The Shell perusahaan, yang dimiliki rig, akhirnya
dipaksa oleh tekanan dari opini publik di seluruh Eropa,
diwujudkan dalam boikot konsumen produk Shell dan
pembakaran sesekali bensin Shell, untuk membatalkan nya Brent Spar
operasi. Pembalikan ini telah dicapai, meskipun dukungan vokal
untuk perusahaan dari pemerintah Inggris (yang dalam teritorial
perairan operasi itu berlangsung), seluruhnya karena
sukses dengan yang diperintahkan Greenpeace agenda berita.
Didukung oleh operasi hubungan media canggih, Greenpeace
aktivis naik platform minyak sepi, tertambat di badai
perairan utara, dalam proses menyediakan gambar besar untuk
berita televisi. Cerita itu tak tertahankan untuk wartawan dan
Propaganda Greenpeace (yang kemudian ternyata palsu) tentang
bahaya lingkungan yang ditimbulkan oleh Brent Spar mengatur agenda dan
179
Halaman 201
menjadi bacaan yang dominan. Greenpeace menjadi, dalam cerita ini pada
Setidaknya, para definer utama realitas.
Pembebasan gay
Kelompok penekan lain untuk mencapai keuntungan melalui media campaigning pada 1990-an adalah gerakan hak-hak gay. Di Inggris, sebuah
berbagai kurang lebih sopan demonstrasi dijamin seperti panjang
kemajuan terlambat karena penurunan usia homoseksual persetujuan
untuk enam belas bulan Juni 1998 dan pencabutan Bagian terkenal 28.
(Diperkenalkan oleh pemerintah Thatcher pada 1980-an, ini

undang-undang dilarang pemerintah daerah dari pengeluaran uang pada
yang 'promosi' homoseksualitas, termasuk informasi sederhana
dan pendidikan bagi kaum muda tentang apa homoseksualitas dan
mengapa hal itu tidak kekuatan jahat.) Meskipun gerakan itu dibagi
antara mereka, yang dipimpin oleh seperti Peter Tatchell, yang taktik termasuk
pementasan demonstrasi agresif 'outing' dan pulpitmenyerbu untuk mengamankan liputan media dan lain-lain, yang dipimpin oleh
seperti Sir Ian
McKellen, yang lebih suka lobi tenang politisi dan media, di
akhir kombinasi kedua pendekatan mencapai pergeseran nyata dalam
persepsi publik gayness yang, jika kurang dari beberapa
aktivis inginkan, lebih dari yang telah dicapai tanpa
penggunaan terampil dari media sebagai platform untuk artikulasi gay
kasus hak.
Bahan bakar dan protes lainnya
November 2000 melihat jenis baru aktivitas kelompok penekan di
Inggris, ketika koalisi pengemudi truk dan pekerja pertanian
mulai SPBU blokade dan kilang sebagai protes atas
tingginya biaya bahan bakar. Sebagai protes tumbuh, dan dengan itu liputan media
memperingatkan driver Inggris terhadap masalah yang berkembang, kekurangan
bensin cepat berkembang dan jalan Inggris dikosongkan. Untuk beberapa
hari kemungkinan serius Inggris kehabisan bensin dalam
udara. Pada akhirnya protes berakhir, tapi tidak sebelum
Pemerintah berkewajiban untuk membuat konsesi besar pada masa depan
harga bensin. Sekali lagi, media telah digunakan sebagai saluran ampuh
untuk penyebaran pesan-pesan politik. Taktik serupa non
gangguan kekerasan yang digunakan oleh pedesaan Alliance - sebuah siaran
berdasarkan kelompok lobi bekerja untuk efek kebijakan pemerintah di pedesaan
isu-isu seperti berburu dan subsidi pertanian. Di antara mereka
taktik yang pemblokiran jalan raya sibuk dengan bergerak lambat
180
Halaman 202
kendaraan pertanian, serta pawai tradisional dan aksi unjuk rasa di

London.
TERORISME DAN
OKSIGEN DARI PUBLISITAS
Kami berbalik, akhirnya, dengan kategori organisasi politik yang
mengejar tujuannya dengan ilegal, berarti sering kekerasan. Seperti
diakui dalam Bab 1, kata 'teroris' adalah istilah dimuat,
digunakan untuk menggambarkan organisasi yang anggotanya sendiri dapat
memilih
menganggap diri mereka sebagai 'pejuang kemerdekaan', 'tentara gerilya' atau
'Revolusioner'. Noam Chomsky dan lain-lain telah mengembangkan

Konsep 'negara teroris' untuk menggambarkan kekerasan yang telah
digunakan oleh AS dan negara-negara lain terhadap warga sipil. Kami akan
menggunakan
di sini, namun, untuk menyebut kelompok-kelompok non-negara yang mengejar
'Teror' taktik melawan pemerintah, tentara dan warga sipil dari mereka
sendiri atau negara-negara lain. 'Teror', dalam konteks ini, termasuk pemboman,
pembunuhan, penculikan, dan penyanderaan - tindakan yang akan
akan banyak kasus menjadi nilai militer kecil, sedang dirancang lebih untuk
mengkomunikasikan pesan dari berbagai jenis. Teror, dalam pengertian ini, adalah
bentuk komunikasi politik, dikejar di luar bidang
prosedur konstitusional. Dalam kata-kata Thomas Thornton,
tindakan teroris 'simbolik. . . dirancang untuk mempengaruhi politik
perilaku dengan cara extranormal, yang melibatkan penggunaan atau ancaman
kekerasan '(dikutip dalam Kelly dan Mitchell, 1984, hal. 283).
Baudrillard menggambarkan terorisme sebagai 'Theatre of Cruelty' yang
'Bertujuan massa diam mereka pesan politik -' di
bentuk paling murni simbolis '- tantangan (1983, hal 31.). Untuk Schmid
dan de Graaf, terorisme adalah strategi media-manajemen diadopsi
oleh kelompok-kelompok yang anggotanya merasa sebaliknya dikecualikan dari
politik
wacana.
Kita melihat asal-usul terorisme pemberontak kontemporer, seperti
itu telah terwujud di dunia Barat sejak akhir
1960, terutama sebagai hasil dari strategi minoritas untuk
masuk ke berita. Karena media Barat akses hibah
berita pembuatan peristiwa yang tidak normal, tidak biasa,
kelompok berbahaya, baru, mengganggu dan kekerasan, tanpa
Akses kebiasaan berita pembuatan menggunakan karakteristik dari
sistem nilai berita untuk mendapatkan akses.
(1982, hal. 217)
181
Halaman 203
Mereka menambahkan bahwa terorisme adalah 'kekerasan untuk efek. Ini adalah
teater. Itu adalah
kejahatan dan itu adalah politik. Ini pertemuan tiga kali lipat dari kehidupan nyatadanKematian tontonan, politik tinggi dan kejahatan dasar cocok dengan baik ke dalam
apa
media Barat dikondisikan untuk menutupi bahwa mereka tidak dapat menolak
memberikan paparan penuh '(ibid., hlm. 76).
Seperti semua bentuk lain dari komunikasi politik yang dibahas dalam
buku ini, terorisme dapat memiliki makna sebagai tindakan komunikatif
hanya jika ditularkan melalui media massa kepada audiens.

Kecuali itu dilaporkan, aksi teroris tidak memiliki arti sosial. David
Paletz mengamati bahwa 'teroris mencari publisitas untuk membawa mereka
tujuan psikologis. . . mereka menggunakan kekerasan untuk menghasilkan
berbagai
efek psikologis - demoralisasi musuh-musuh mereka, menunjukkan
Kekuatan gerakan mereka, mendapatkan simpati publik, dan menciptakan
ketakutan dan kekacauan. Untuk berhasil dalam tujuan-tujuan ini, teroris harus
mempublikasikan
tindakan mereka '(Paletz dan Schmid, 1992, hal. 2). Pickard dalam catatan
gilirannya
bahwa teroris tindakan 'telah strategis digunakan untuk membantu menghidupkan
perhatian publik terhadap masalah yang ingin kelompok yang dirugikan untuk
memiliki perhatian difokuskan pada '(1989, hal. 21).
Selain tujuan umum menghasilkan publisitas untuk
tujuan politik, aksi teroris mungkin dimaksudkan untuk memenuhi angka
tujuan yang lebih spesifik (Gerritts, 1992). Mereka mungkin, misalnya,
diatur sedemikian rupa untuk menunjukkan kerentanan
negara. Pembunuhan oleh Tentara Pembebasan Nasional Irlandia
(INLA) pada tahun 1978 dari Lord Mountbatten adalah tindakan seperti itu, seperti
pemboman konferensi Partai Konservatif di Brighton pada tahun 1984
oleh Tentara Republik Irlandia dan organisasi yang sama 1991
Serangan mortir di Kabinet seperti bertemu di Downing Street. Itu
korban dan lolos sempit disebabkan oleh tindakan ini adalah
pengingat simbolis kepada orang-orang Inggris dari jangkauan kelompok
yang, menurut garis resmi, kriminal tidak mewakili
preman.
Kelompok teroris dapat menggunakan tindakan ini untuk berkomunikasi dengan
mereka sendiri
pendukung. Dalam contoh tersebut dari republik Irlandia
terorisme, salah satu mungkin berpendapat bahwa non-republiken di Inggris,
termasuk
mereka yang tidak suka dan bahkan kebencian untuk kemudian Konservatif
pemerintah, tidak akan menyambut kematian dan kehancuran
disebabkan oleh, misalnya, bom Brighton. Untuk mereka sendiri
pendukung, namun, IRA menyerang target yang sah,
dengan profesionalisme dan dampak buruk yang akan
tentu telah meningkatkan status mereka dalam komunitas mereka sendiri.
Terkait hal ini, aksi teroris dapat digunakan untuk menandai 'kepahlawanan' dari
pelaku. Pemboman bunuh diri yang dilakukan oleh Hizbullah di
182
Halaman 204
Lebanon pada 1980-an terhadap AS dan sasaran Barat lainnya jatuh ke
kategori ini, karena memiliki gelombang baru pemboman bunuh diri

dilepaskan oleh Palestina terhadap warga sipil di Israel. September
11, 2001 oleh anggota jaringan al-Quaida adalah
dimaksudkan untuk mengirim pernyataan kepada pemerintah Barat dan
ketenarannya
lations, tetapi juga seperti hati fundamentalis Islam dunia
lebih - lihat betapa mudahnya untuk menyerang di jantung kekuasaan AS. Sebagai
TV
pemirsa di seluruh dunia menyaksikan dengan ngeri, pesawat dibajak adalah
diterbangkan ke menara kembar World Trade Center di New York,
simbol yang diakui secara universal kapitalisme Amerika dan global,
dan juga ke Pentagon, pusat simbolis Amerika
kekuatan militer. Sebuah pesawat keempat, diyakini, dimaksudkan untuk
menyerang
di Gedung Putih, gedung Capitol, atau simbol lain
Demokrasi Amerika, tapi jatuh atau ditembak jatuh sebelum bisa
mencapai target. Peristiwa mengejutkan dalam diri mereka sendiri dan merusak
mereka
adalah untuk ekonomi Amerika dan global, serangan ini, seperti
tindakan-tindakan lain terorisme sebelum mereka, yang dimaksudkan untuk dibaca
terutama sebagai pernyataan politik, dikomunikasikan kepada global
penonton melalui media hidup, berita TV bergulir yang,
pada bulan September tahun 2001, hampir setiap negara di planet ini memiliki
akses. September 11 dipentaskan Teater Baudrillard Kekejaman dalam
arena global. Dalam melakukannya, al-Quaida sedang melaksanakan pada
tingkat yang baru secara kualitatif strategi komunikatif lama digunakan oleh
pemberontak dan oposisi di seluruh dunia.
Kegiatan teroris akan cenderung shock dan kemarahan masyarakat
terhadap yang diarahkan, menghasilkan respon publik yang
mungkin sesuai dengan tujuan organisasi sejauh itu radicalises dan
polarises opini publik. Banyak serangan bom IRA terhadap
warga sipil di Inggris yang dimaksudkan untuk menghasilkan dukungan publik
untuk
Militer Inggris dan penarikan politik dari Irlandia Utara, a
Strategi yang belum tanpa hasil.
Kegiatan teroris juga secara sadar dirancang untuk memprovokasi
represif langkah-langkah balasan oleh negara, memungkinkan organisasi
dan masyarakat yang kepentingannya klaim untuk mewakili menjadi
digambarkan sebagai korban. IRA pemboman pub di Birmingham
pada 1970-an menyebabkan kedua pengenalan Pencegahan
Undang-Undang Terorisme dan keguguran keadilan yang dialami oleh
yang 'Birmingham Enam' dan lain-lain. Keduanya menghasilkan banyak
merugikan
publisitas untuk polisi Inggris dan sistem hukum. Demikian pula, 1988
larangan pernyataan disiarkan oleh pendukung kekerasan republik
seperti Sinn Fein dihasilkan publisitas banyak negatif untuk Inggris

pemerintah, dalam dan luar negeri.
183
Halaman 205
Untuk mencapai tujuan ini, teroris harus mendapatkan akses ke media,

dan dalam hal ini mereka dibantu oleh nilai berita yang melekat mereka
kegiatan. Tindakan seperti biasanya spektakuler, memberikan wartawan
dengan materi visual yang dramatis. Mereka peledak (secara harfiah) dan
sering menggabungkan unsur drama besar. 1978 pengepungan
Kedutaan Besar Iran di London dan penyelenggaraan Amerika
pesawat di bandara Beirut pada tahun 1985 adalah contoh drama berlangsung
yang memerintahkan berita utama di seluruh durasi mereka. Itu
penghancuran World Trade Center yang paling dramatis
demonstrasi ini kualitas terorisme belum terlihat. Pada hari itu,
berkat kehadiran televisi, kamera video dan masih, yang
Seluruh dunia merasa terdorong untuk menonton kematian hampir 3.000
orang banyak.
Tata bahasa berita televisi, kemudian, berarti bahwa terorisme
nilai berita, dan dapat digunakan sebagai sarana untuk menarik media dan dengan
demikian
perhatian publik terhadap penyebab politik. Dalam itu sendiri, bagaimanapun,
publisitas dapat
tidak memajukan tujuan politik dan mungkin, untuk alasan yang jelas dalam
kasus terorisme, hadir kendala untuk itu. Kekejaman seperti
terjadi pada 11 September 2001, pembunuhan Real IRA dari 29
orang di kota Irlandia Omagh pada tahun 1999 atau ETA pembunuhan seorang
anak enam tahun pada bulan Agustus 2002, mungkin untuk sementara perintah
agenda berita, tetapi kemungkinan untuk membawa jijik, isolasi dan, di
kasus al-Quaida dan Taliban yang memendam itu, akhirnya
kehancuran terhadap organisasi teroris. Untuk semua itu September 11
adalah tindakan berani dan profesional dieksekusi politik
komunikasi tampaknya mungkin, karena buku ini naik cetak, hasil
hanya dalam membangkitkan opini publik Barat terhadap bahaya yang ditimbulkan
oleh
apa jurnalis Christopher Hitchens telah disebut 'fasisme Islam'
dan untuk mempercepat akhir rezim seperti Saddam Hussein di Irak.
Sedangkan provokasi dari 'perang peradaban' antara
dunia Barat sekuler dan negara-negara Muslim kuasi-abad pertengahan
yang memendam al-Quaida adalah salah satu tujuan yang dinyatakan
Terorisme Osama Bin Laden, sulit untuk melihat, saat ini, bagaimana
perang semacam itu mungkin bisa mendukung yang terakhir. Penggunaan
terorisme di New York dan Washington, seperti di Omagh dan lainnya
tempat, kemungkinan akan mengakibatkan hanya pengetatan anti-teroris
Kegiatan oleh pemerintah demokratis dan erosi apapun

dukungan publik untuk penyebabnya teroris 'mungkin telah ada.
Fakta ini mengharuskan organisasi teroris, seperti politik lainnya
aktor, untuk terlibat dalam strategi yang lebih canggih berita manajemen
ment dari sekedar menyiapkan aksi kekerasan yang spektakuler. Pickard
berpendapat bahwa 'label pelaku terorisme sebagai pencari
184
Halaman 206
publisitas untuk kepentingan diri sendiri adalah sederhana dan mengabaikan sangat
mereka
upaya yang signifikan untuk liputan berita langsung, untuk menyajikan perjuangan
mereka di
cara yang menguntungkan dan untuk memisahkan kelompok-kelompok dari
tindakan yang akan membawa
respon yang signifikan negatif terhadap penyebab '(1989, hal. 14).
Kelompok teroris, seperti aktor politik lainnya, telah mengembangkan Media
sistem manajemen, dan secara bertahap datang untuk menggunakan 'sebagian besar
teknik biasanya digunakan oleh praktisi PR '
(Ibid.), Termasuk penerbitan laporan pers, video (praktek
sering diadopsi oleh Osama Bin Laden) dan pengaturan dari
website, konferensi pers, dan produksi surat kabar
(Seperti IRA An Phoblacht ). Salah satu pengamat mencatat bahwa 'PR
keterampilan seperti Gerry Adams dan Danny Morrison begitu sangat
terkenal bahwa kantor pers Sinn Fein secara luas dianggap sebagai
Saatchi dan Saatchi dari "teroris" publisitas departemen '(ibid.).
Keterampilan komunikasi politik dari Adams Sinn Fein dan
kepemimpinan yang seperti telah dipimpin, oleh saat Jumat Agung
kesepakatan pada bulan April 1998, untuk jabat tangan dengan Presiden Clinton di
Gedung Putih, pertemuan dengan Perdana Menteri Inggris di 10
Downing Street, dan munculnya lambat pada 1990-an dari Sinn Fein
sebagai yang sah (dari sudut negara Inggris pandang) kekuatan politik.
Komunikasi politik yang buruk oleh Loyalis, di sisi lain,
dicontohkan oleh Orange Orde 'pengepungan Drumcree' dan mereka
Menanggapi pembunuhan sektarian dari tiga anak pada bulan Juli 1998,
terus menurunkan prestise dan kredibilitas mereka di mata
Orang-orang Inggris dan dunia secara keseluruhan, dengan signifikan (jika belum
unquantifiable) keuntungan jangka panjang dari lawan republik mereka.
Yasser Arafat, dalam dekade sebelum PLO dicapai internasional
nationaldiplomaticrecognition, wasanother'terrorist'whoskilfully
menggunakan media untuk proyek dan mendapatkan simpati untuk Palestina
menyebabkan (sebelum bom bunuh diri dari 2001/02 hilang lagi).
Dalam sebagian besar contoh, bagaimanapun, teroris 'publik
hubungan '- atau komunikasi politik - telah gagal untuk mencapai
Keberhasilan dalam mengejar penyebabnya. Sementara terorisme menghasilkan

publisitas karena memenuhi banyak persyaratan yang modern
produksi berita, jarang melimpahkan kelompok yang bertanggung jawab dengan
legitimasi, jauh lebih sedikit dukungan media. Sebagai Schmid dan de Graaf titik
keluar, 'yang pemberontak promotor berita teroris, sebagai sumber berita, memiliki
pada waktu pengaruh yang besar terhadap cara melaporkan media nya
tindakan. Namun lawan-lawannya, pemerintah dan pasukan keamanan,
sebenarnya sumber utama untuk media '(1982, hal. 98).
Kami telah dicatat di tempat lain dalam buku ini bahwa berita cenderung
menghindari
penjelasan dan analisis peristiwa dilaporkan, generalisasi
185
Halaman 207
yang tidak kurang benar terorisme. Penonton melihat bom

meledak atau pembajak melambaikan pistolnya dari kokpit sebuah
pesawat, tapi akan tidak terlalu sering diberikan dengan sejarah
latar belakang atau konteks politik dengan peristiwa yang terjadi, dan mereka
pembenaran (jika ada). Kelly dan Mitchell mengakui bahwa '
Media akan membantu [teroris] menarik perhatian penonton
tetapi tidak akan membiarkan dia mengirimkan pesannya. Dengan menguras
terorisme
konten politiknya, media mengubah salib menjadi psikopat '
(1984, hal. 287). Untuk alasan ini, banyak liputan media terrorisme dapat dilihat sebagai diri sendiri.
Seperti disebutkan di atas, salah satu tujuan kegiatan teroris mungkin
memprovokasi
represi negara atau untuk menakut-nakuti penduduk dan memaksa perubahan
kebijakan. Liputan media dapat memberikan keberhasilan dalam hal ini, sebagai
Sementara IRA dan lain-lain telah menunjukkan. Kelly dan Mitchell adalah
benar, namun, untuk menegaskan bahwa tidak ada sistem media akan memberikan
terorisme terhadap negara sendiri dengan legitimasi. Untuk silvikultur yang
pemerintah, apalagi, bahkan publisitas disukai. Ketika pada tahun 1985
Inggris Sekretaris memperingatkan wartawan terhadap penyediaan
Teroris Republik Irlandia dengan 'oksigen publisitas'
4
dia
menyiratkan bahwa setiap cakupan kegiatan tersebut - negatif atau sebaliknya
- Adalah berbahaya bagi proses politik arus utama. Sejauh
cakupan tindakan teroris spektakuler membantu kelompok yang bertanggung
jawab
untuk membentuk agenda politik, ia mungkin benar. Media
organisasi, bagaimanapun, telah enggan untuk menyensor diri pada
alasan tersebut, dengan alasan bahwa penolakan atau menghindari isu-isu yang
menghasilkan terorisme adalah - selain menjadi pembatasan tidak dapat diterima

peran real keempat media - akhirnya kontra-produktif untuk
penyelesaian masalah tersebut.
Bacaan lebih lanjut
Untuk pasca-September 11 latar belakang al-Quaida dan Islam
terorisme melihat Peter Berger Perang Suci, Inc (2001).
186
Halaman 208
Sejauh ini kita telah peduli dengan peran komunikasi

dan media massa dalam perdebatan politik dalam negeri suatu masyarakat. Itu
proses politik, namun juga memiliki dimensi internasional.
Negara-bangsa memiliki kepentingan vis--vis satu sama lain, yang sering
membawa mereka ke dalam konflik ekonomi, diplomatik dan militer. Di
mengejar konflik tersebut pemerintah menggunakan tidak hanya konvensional
instrumen kekuasaan (tekanan ekonomi dan kekuatan militer), tetapi
opini publik, baik di dalam maupun di luar negeri.
Sebelum era komunikasi massa, hubungan antara negara-negara
dilakukan pada sebagian besar di balik pintu tertutup, dengan tepat
ketergantungan terhadap diplomasi rahasia dan akal-akalan. Berpendidikan
elit bisa membaca tentang mereka di surat kabar mereka, tapi massa
orang-orang itu dalam ketidaktahuan relatif pemerintah mereka '
kegiatan di bidang ini. Kerahasiaan dan manuver rahasia masih
banyak digunakan, tentu saja, tapi hubungan internasional tak dapat
lagi dilakukan tanpa pertimbangan yang diberikan kepada publik
pendapat. Sebagai media massa telah berkembang, dan jeda waktu
antara acara dan reportase itu telah terelakkan dipersingkat, sehingga
Bab ini menjelaskan tentang aplikasi-komunikasi politik
teknik kation dalam berbagai konflik, termasuk:
Perang Dingin
Perang Vietnam
Falklands Perang
Teluk perang tahun 1991 dan Timur Tengah selanjutnya

konflik
Konflik etnis di bekas Yugoslavia.

187
9
INTERNASIONAL POLITIK
KOMUNIKASI
Halaman 209
kebijakan luar negeri negara dikejar dalam sorotan penuh publisitas.

Memang, pemerintah dan pelaku politik lainnya menggunakan media untuk
mempengaruhi opini publik tentang kebijakan luar negeri yang menguntungkan
mereka. Dalam wawancara
politik nasional, seperti dalam negeri, gambar telah datang ke substansi saingan
dalam perhitungan politisi dan para penasehatnya. Prinsip-prinsip
ofnewsandinformationmanagementdescribedinpreviouschapters
sekarang berlaku untuk bidang hubungan internasional. Untuk semua
pemerintah, opini publik domestik dan global telah menjadi kunci
Faktor dalam perumusan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri dan tidak pernah
lebih daripada di era 'perang melawan terorisme'.
Dalam bab ini kita mempertimbangkan bagaimana pemerintah, terutama mereka
Inggris dan Amerika Serikat di pos masa Perang Dunia Kedua, memiliki
berusaha untuk mengelola wacana jurnalistik tentang kebijakan luar negeri mereka
dan hubungan internasional. Fokusnya adalah pada konflik militer
situasi, dari Perang Vietnam tahun 1960-an dan 1970-an untuk
bekas Yugoslavia dan Timur Tengah. Seperti yang akan kita lihat,
Pentingnya dirasakan opini publik dalam membentuk hasil
konflik tersebut telah menyebabkan protagonis mereka untuk mengembangkan
canggih
strategi public relations dan manajemen media, sering
melibatkan perusahaan-perusahaan komersial yang sama dan penasihat
dipekerjakan
untuk menangani kampanye domestik politisi '.
Di satu sisi kunci, tentu saja, hubungan internasional adalah sebuah negeri
masalah, karena perilaku pemerintah di daerah ini tajam dapat mempengaruhi
popularitasnya dengan pemilih dan karenanya kemungkinan pemilihan kembali
nya. Di
mengejar hubungan internasional suatu negara, pemerintah memiliki
kesempatan untuk tampil di panggung dunia, sebelum khalayak global
miliar. Kualitas kinerja yang pasti memiliki
resonansi untuk penonton domestik. Oleh karena itu, keberhasilan pemerintah
upaya mental untuk mengendalikan citra media dapat membuat penting
kontribusi terhadap keberhasilan politik yang lebih luas.
Ada satu hal lagi di mana komunikasi tentang
lingkungan politik internasional memiliki konsekuensi bagi
debat domestik. Sepanjang abad kedua puluh, pemerintah
dan berkuasa elit dalam bisnis, militer dan media bidang memiliki
simbol dimanipulasi dan gambar dari 'musuh' untuk domestik
tujuan politik. Sifat 'musuh' telah berubah selama
waktu, tetapi prinsip dasar yang mendasari komunikasi ini memiliki
dipertahankan: bahwa adalah mungkin untuk memobilisasi opini publik belakang
kampanye yang, meskipun seolah-olah ditargetkan pada pasukan 'alien',
memiliki tujuan politik dalam negeri. Kita akan memulai bab ini dengan
diskusi tentang contoh yang paling berkelanjutan abad ini penggunaan seperti
media: the 'Perang Dingin'.
188
Halaman 210
HUBUNGAN TIMUR BARAT-DAN DINGIN PERANG

Antara tahun 1917, ketika Vladimir Lenin dan kaum Bolshevik disita
kontrol kekaisaran Rusia dan akhir 1980-an, ketika Mikhail
Gorbachev membawanya berakhir, hubungan antara Uni Soviet
dan kekuatan kapitalis yang, dengan beberapa pengecualian yang kita
akan bahas nanti dalam bagian ini, ditandai dengan istilah 'Dingin
War '. Perang Dingin menandakan keadaan permusuhan dan ketegangan yang
terhuyung di bawa dari, sementara tidak pernah cukup terbalik ke dalam, penuh
skala
konflik militer, atau 'perang panas'. Sementara frase biasanya diterapkan untuk
periode antara akhir Perang Dunia Kedua dan era
perestroika, 'Perang Dingin' adalah ungkapan yang tepat untuk dekade sebelum
perang juga.
Dari perspektif komunikasi politik, Perang Dingin adalah
kasus yang menarik karena dua alasan. Pertama, itu adalah konflik nyata,
diperebutkan lingkup pengaruh ekonomi dan politik yang pada
kali, seperti krisis rudal Kuba dan Korea Airlines
bencana, bisa menyebabkan pertukaran langsung api antara AS
dan Uni Soviet, dengan konsekuensi tak terpikirkan untuk seluruh yang
dunia. Kedua, Perang Dingin dilengkapi AS dan Barat lainnya
pemerintah, untuk sebagian besar abad ini, dengan 'musuh'. 'Ancaman'
ditimbulkan oleh musuh ini - dinyatakan dalam istilah militer dan moral yang adalah
sering dipanggil dalam pelayanan politik dalam negeri, seperti
melemahkan dan pemberantasan partai-partai sosialis, serikat buruh dan,
hingga akhir tahun 1980-an, gerakan protes anti-nuklir. Simbol dari
'Komunis' atau ancaman 'Red' yang digunakan untuk membenarkan perlawanan
terhadap, atau
penolakan, perbaikan kesejahteraan sosial, hak-hak pekerja dan lainnya
'Kiri' menyebabkan sepanjang abad.
1
Ada rasa, tentu saja, di mana 1.917 Bolshevik
Revolusi tidak menimbulkan ancaman nyata terhadap kekuatan kapitalis Barat.
Revolusi terjadi pada saat jutaan orang sekarat di
Eropa selama perjuangan imperialis untuk wilayah dan sumber daya. Dengan
bantuan teknik propaganda dan cerita kekejaman muda
orang dari Inggris, Perancis, Rusia, dan Amerika Serikat sedang dibujuk
untuk menyerahkan nyawa mereka dalam perjuangan melawan Jerman. Sebagai
ratusan ribu tewas dalam pertempuran selama beberapa meter dari tanah di sini
dan di sana, menentang perang meningkat, dipelopori oleh
Bolshevik dan sekutu sosialis dalam Internasional Ketiga.
Ketika mereka mengambil alih kekuasaan di Rusia Bolshevik menarik diri dari
perang dan gelisah untuk revolusi proletar internasional untuk
menggantikan konflik imperialis. Ini 'ekspor' revolusi adalah
slogan ampuh, benar dirasakan sebagai ancaman oleh penjaga
orde kapitalis di Eropa dan Amerika.
INTERNATIONAL KOMUNIKASI POLITIK
189
Halaman 211
Menghadapi ancaman ini, dan pasang naik pendapat sosialis,

Negara-negara Barat, setelah mengalahkan Jerman, sanksi invasi
Soviet Rusia oleh pasukan ekspedisi multinasional termasuk
pasukan dari Inggris, Perancis, Amerika Serikat, dan Jepang. Kekuatan ini
memasuki perang saudara kemudian mengamuk di Rusia pada sisi anti yang
'Putih' pasukan Bolshevik. Intervensi gagal dan kaum Bolshevik
melanjutkan untuk mengkonsolidasikan kekuasaan mereka di Rusia, yang pada
akhirnya
berganti nama Uni Soviet. Namun, serangan itu membentuk negara
saling bermusuhan antara Soviet dan kekuatan kapitalis
yang terus berubah hampir sampai era Gorbachev.
Pada tahun-tahun awal dari Timur-Barat bertentangan pemerintah dari
kekuatan kapitalis yang terlibat dalam sanksi diplomatik dan ekonomi
melawan Soviet. Mereka juga melakukan kampanye intens
propaganda yang ditujukan pada populasi mereka sendiri dalam upaya untuk
mencegah mereka yang 'tergoda' oleh Bolshevisme, atau dengan bentuk yang lebih
ringan
sosialisme dan demokrasi sosial. Pada awal 1920-an Inggris
Pembentukan diproduksi 'Zinoviev huruf' dalam upaya untuk mencegah
terpilihnya pemerintahan Partai Buruh. Surat itu, diduga dari
Menteri Luar Negeri Soviet, menyarankan agar pemerintah Partai Buruh masa
depan
akan menjadi 'makhluk' dari kaum Bolshevik, melaksanakan kehendak mereka
dan menggulingkan kapitalisme Inggris. Surat itu palsu, tapi
publisitas media luas isinya kontribusi terhadap Buruh
Kekalahan pemilu berikutnya Partai.
Di AS, yang pertama 'Merah menakut-nakuti' dimulai tak lama setelah revolusi
pada tahun 1918, yang berlangsung hingga 1920. Ketakutan itu, berpendapat
sejarawan Murray
Levin, yang digagas oleh koalisi korporasi, media dan pemerintah
kepentingan mental, dipimpin oleh US Steel Corporation, yang pada tahun 1917
kerusuhan industri utama berpengalaman. Menanggapi presiden
korporasi, Hakim Elbert Gray, menyelenggarakan apa Levin menyebut 'a
nasional kampanye public relations untuk menciptakan stereotip

merajalela Bolshevisme dalam industri baja '(1971, hal. 40). Serangan
disajikan oleh surat kabar nasional seperti New York Times
dan Wall Street Journal sebagai pertanda 'suatu bencana Bolshevik'
(Ibid., Hlm. 38). Serikat buruh yang dituduh communistdipimpin. Robert Murray mengamati bahwa opini publik awalnya
simpatik terhadap tujuan dari serikat pekerja dan lawan berat-yang
taktik pemogokan-melanggar tangan dari pengusaha. Yang terakhir,
Oleh karena itu, harus 'mempromosikan opini publik yang lebih menguntungkan
terhadap posisi mereka sendiri. Pasrah bahwa sekutu terbesar mereka
adalah ketakutan publik laten radikalisme pemogokan itu, baja
kepentingan menyadari bahwa banyak dari permusuhan saat ini untuk [mereka]
akan menghilang dan pemogokan akan gagal jika masyarakat bisa
190
Halaman 212
yakin bahwa "bolshevisme" adalah satu-satunya masalah mogok '(1955,

p. 142).
Kampanye public relations terhadap 'komunisme' adalah
dilengkapi dengan pelaporan tendensius dan sensasional dari Soviet
Rusia sendiri. Sebagai Levin menjelaskan:
surat kabar, dengan pengecualian langka, digambarkan revolusi
sebagai pesta pembunuhan massal, pembunuhan individu, pemerkosaan,
penjarahan, dan pembantaian. Itu umumnya menyatakan bahwa biarawati
diperkosa, biara-biara dibakar, dan dilaporkan bahwa
Bolshevik di Petrograd menggunakan sebuah dioperasikan secara elektrik
guillotine untuk memenggal kepala lima ratus korban per jam.
Aturan Bolshevik digambarkan sebagai senyawa pembantaian,
penyitaan, anarki, dan gangguan universal.
(1971, hal. 95)
Menggunakan rumor dicentang, word-of-mouth gosip dan jenis
cerita kekejaman digunakan melawan Jerman di 1914-18 perang,
media AS, mendukung ketua US Steel dan sekutunya di
bisnis dan Kongres, menciptakan iklim histeria politik
di mana untuk membingkai masalah hubungan industrial dalam negeri. Untuk
Levin
'Histeria itu merupakan upaya - sebagian besar berhasil - untuk menegaskan
kembali
legitimasi elit kekuatan kapitalisme dan untuk lebih melemahkan
pekerja kelas kesadaran '(ibid., hlm. 90).
Meskipun kurangnya landasan empiris untuk Red Scare dari
1918-1920, sukses sebagai kampanye public relations dapat dinilai
oleh fakta bahwa dengan 1923 satu juta pekerja telah meninggalkan Amerika
gerakan serikat buruh, dan bahwa dengan 1.920 Komunis Amerika
Keanggotaan partai telah jatuh dari 70.000 menjadi 16.000. Lebih Banyak
signifikan, mungkin, Red Scare didirikan 'anti militan
komunisme 'sebagai' ide inti Amerika. . . . Gagasan bahwa
Tujuan utama dari Uni Soviet adalah, dan selalu akan, kekerasan
menggulingkan pemerintah Amerika berakar pada saat ini '
(Ibid., Hlm. 89). Robert Murray menegaskan bahwa 'hasil bersih [dari
Kampanye] adalah implantasi Bolshevik di Amerika
pikiran sebagai lambang dari semua yang jahat '(1955, hal. 16).
Sepanjang tahun 1920-an dan 1930-an ini ide 'inti' tercermin dalam
output dari Hollywood 'mimpi pabrik'. Film seperti Kamerad
X dan Ninotchka maju gambar Soviet Rusia sebagai inferior,
secara moral dan ekonomi, ke Amerika Serikat. Karakter Bolshevik yang
stereotip dingin, ideolog keras yang, dalam kasus Greta Garbo,
dibutuhkan tidak lebih dari tangan perusahaan untuk melonggarkan mereka dan
191
Halaman 213
membangunkan mereka untuk kebahagiaan kapitalisme Amerika. Film-film ini

dilengkapi rekening jurnalistik Bolshevik kekejaman dan
memberikan kontribusi terhadap konsolidasi anti-Bolshevik, anti-Kiri
ideologi di jantung budaya dan politik Amerika.
Grand aliansi
Pada 1930-an, tentu saja, Stalinisme telah didirikan di Soviet
Uni dan kisah-kisah kekejaman tahun sebelumnya telah memperoleh gelar
substansi. Tampilkan uji coba, kelaparan dan eksekusi massal politik
pembangkang menyebabkan jutaan korban Soviet antara 1934 dan
pecahnya Perang Dunia II. Hal ini bukan tanpa ironi, kemudian,
bahwa justru ketika kejahatan komunisme Soviet menjadi
jelas bahkan untuk sosialis, isi gambar media Barat
negara mulai berubah sesuai dengan perubahan
persepsi persyaratan politik dan militer.
Antara 1939 dan 1941, sedangkan Uni Soviet mempertahankan
jarak gelisah dari perang dengan Nazi Jerman, anti-Bolshevisme
remainedhighlyvisibleintheWesterncapitalistcountries.Following
Hitler Operasi Saragossa dan masuknya Rusia ke dalam perang di
Sisi sekutu Barat, menjadi perlu bagi pemerintah untuk
memobilisasi opini publik di balik upaya perang pada umumnya, dan bahwa
Uni Soviet pada khususnya, terkunci seperti sekarang dalam pertarungan untuk
kematian dengan Jerman. Dari menjadi musuh unggulan dari
dan ancaman bagi kapitalisme Uni Soviet menyusun kembali di Barat
Media sebagai teman dihargai dan berani dan sekutu. Filosofis dan
perselisihan politik dengan Partai Komunis Soviet
Uni ditempatkan di satu sisi untuk kepentingan mengalahkan
umum dan jauh lebih berbahaya musuh.
Tujuan politik dukungan memobilisasi untuk Uni Soviet

dicapai oleh propaganda dan kampanye hubungan masyarakat
dirancang untuk membatalkan citra negatif dari sebelumnya dua
dekade. Sebuah baru, gambaran yang lebih positif muncul dari Uni Soviet
sebagai ramah, ramah tempat yang dihuni oleh mulia, pekerja keras
proletar, komunis jujur dan tentara yang cinta damai. Stalin
menjadi 'Paman Joe', karena populasi Barat yang mendesak untuk
menyumbangkan makanan dan uang untuk Rusia kelaparan dalam pengepungan
Leningrad.
Semua ini citra positif termasuk dalam Warner Brothers '
1943 film Misi ke Moskow , di mana bintang Hollywood Walter
Huston memainkan bagian dari kehidupan nyata duta besar AS untuk Moskow.
Film ini memberikan 'akun' peristiwa di Uni Soviet menuju
192
Halaman 214
pecahnya perang, termasuk adegan ruang sidang yang panjang di

yang menyatakan jaksa ditangani Vyshinsky tegas tapi cukup dengan
Bukharin, Radek dan konspirator 'trotskis' lainnya. Vyshinsky,
Presiden Soviet Kalinin, bahkan Stalin sendiri, semuanya digambarkan dalam
memfilmkan seperti ramah, tokoh simpatik, untuk siapa tidak ada pengorbanan
akan
terlalu besar untuk penyebab kemanusiaan. Di AS, seperti di Inggris dan
negara-negara lain, media diberi tugas membangun antar
lingkungan politik nasional di mana, bertentangan dengan pra-1939
periode, Nazisme adalah musuh dan Bolshevisme teman dari
Barat.
2
Perang Dingin
Perang Dunia Kedua berakhir pada 1945, dan dengan itu periode singkat ini
dari Timur-Barat harmonis. Sedikit berubah di Uni Soviet (Stalin
tetap tegas dalam kontrol, seperti yang telah dilakukan sejak 1934), tetapi citranya
di media Barat dengan cepat dikembalikan dengan yang sebelumnya 'Merah
Menakut-nakuti 'fase. AS muncul dari perang sebagai dominan
kekuatan global, dan berharap untuk memperpanjang militer ekonomi dan yang
pengaruh di seluruh dunia. Dalam hal ini pengertian tentang
'Ekspansionisme Soviet' dan 'subversi komunis' ditemukan
menjadi dalih yang berguna yang dapat digunakan untuk membenarkan pengiriman
pasukan militer di
berbagai kali dalam periode pasca-perang untuk Asia Tenggara (Korea,
Vietnam, Kamboja), Amerika Tengah (Republik Dominika,
Guatemala, El Salvador), Timur Tengah (Lebanon), dan
Karibia (Kuba, Grenada).
Noam Chomsky dan Herman Ed telah dijelaskan penutupan
hubungan antara pasca-perang AS kepentingan ekonomi dan militer

dan pengembangan konsep 'ancaman Soviet' dalam Surat
berbagai manifestasi (1988). Untuk para penulis ini, dalam pola yang
diulang dalam Perang Teluk tahun 1990-an, konsep yang disajikan
terutama sebagai alat untuk mobilisasi dukungan publik belakang
apa yang dinyatakan mungkin telah menampakkan diri kepada rakyat Amerika
sebagai
petualangan militer mahal dan tidak perlu. Untuk campur tangan di luar negeri
AS (dalam beberapa kasus disertai dengan sekutu utama seperti Inggris)
diperlukan musuh. Meskipun Uni Soviet tidak pernah dalam
posisi untuk menimbulkan ancaman yang disarankan oleh propagandis Perang
Dingin
(Bahkan dengan asumsi bahwa berharap untuk melakukannya) yang rahasia, sikap
Sifat pemerintahan komunis yang membuat objek yang nyaman
untuk propaganda tersebut.
Pada tahun 1940 gagasan Uni Soviet sebagai ancaman global
kebebasan dan demokrasi dilengkapi dengan 'ancaman' dari
193
Halaman 215
subversi komunis internal. Pada tahun 1948 Kongres AS pemlikasikan Un-American Activities Committee rumah untuk menyelidiki
infiltrasi komunis dugaan AS politik, militer dan
Pembentukan budaya. Audiensi panitia berkembang menjadi
'Penyihir-perburuan', yang dipimpin oleh Senator Joseph McCarthy dan didukung
oleh
Bintang Hollywood seperti Ronald Reagan, James Stewart, John
Wayne, dan Bing Crosby, yang meminjamkan reputasi mereka dan artistik
sumber daya untuk penyebab anti-komunis.
Ini adalah tahun-tahun 'Perang Dingin' tepat. Stalin meninggal di
1953, digantikan oleh Nikita Kruschev, sementara John F. Kennedy
menjadi Presiden Amerika Serikat. Kennedy melanjutkan anti-komunis
tema dalam kebijakan pemerintah AS dan propaganda, sanksi yang
gagal invasi Teluk Babi Kuba dan otorisasi pertama
kiriman pasukan ke Vietnam. Dia juga membawa dunia ke
ambang perang nuklir dalam krisis rudal Kuba. Sepanjang ini
tahun tegang dan kecemasan-ditunggangi, anti-komunisme yang diberikan dalam
Politik Barat dan budaya.
Pada akhir 1960-an dan kedatangan Richard Nixon AS
Presiden, tampaknya bahwa tahun terburuk dari Perang Dingin sudah berakhir,
dengan kedua belah pihak merangkul kebijakan dtente , sebesar
saling menerima perbedaan masing-masing dan sah
kepentingan. Dalam media Barat anti-Sovietism melunak, seperti Nixon
dan Brezhnev menandatangani pengawasan senjata bersejarah, ekonomi dan

budaya
perjanjian.
Pada akhir 1970-an, bagaimanapun, dtente berada di bawah tekanan. Di AS
dan Inggris politisi sayap kanan radikal datang ke kekuasaan,
yang termasuk dalam gudang senjata ideologis mereka sengit anti-Sovietism.
Di antara mereka, pemerintahan Republik Ronald Reagan dan
Pemerintah Konservatif Margaret Thatcher menghidupkan kembali Dingin
Perang dan memulai dekade Timur-Barat permusuhan. Ini adalah
tahun bencana Korean Airlines; boikot, oleh Barat dan
Timur masing-masing, dari Moskow dan Los Angeles Olympic games;
diskusi publik dengan tokoh-tokoh senior NATO dari kemungkinan
perang nuklir terbatas di Eropa; invasi Soviet dari Afghanistan
dan invasi AS Grenada.
Saya telah menulis di tempat lain tentang penyebab dan akibat yang budaya
akibat-dari 'kedua' Perang Dingin (McNair, 1988). Di sini, kami mencatat
bahwa baru AS dan komitmen Inggris untuk ekonomi, militer
dan perjuangan ideologis dengan Uni Soviet dan sekutunya adalah
tercermin media jurnalistik dan hiburan. Untuk membenarkan dan menang
dukungan untuk peningkatan besar dalam pengeluaran senjata yang Dingin baru
Perang diperlukan, Uni Soviet digambarkan dalam laporan resmi,
194
Halaman 216
dokumen kebijakan dan film-film Hollywood yang sama sebagai mengancam,

kekuatan jahat, membungkuk pada dominasi dunia. Herman dan Broadhead
mendokumentasikan cara di mana percobaan pembunuhan Paus
pada tahun 1982 oleh Turki neo-fasis menjadi kesempatan untuk gelombang
diproduksi propaganda anti-Soviet (1986). Korea Airlines
bencana 1983 disajikan oleh pemerintahan Reagan
sebagai bukti yang jelas dari Uni Soviet 'terorisme' dan bawaan 'barbar'
(Herman, 1986; McNair, 1988).
Kampanye tersebut tidak siap dalam isolasi dari
sekitar lingkungan politik. Untuk yang mengejutkan dari Thatcher
dan pemerintah Reagan, jutaan orang di AS dan Barat
Eropa menolak untuk mendukung banyak asumsi dari NATO
Kebijakan Perang Dingin. Mereka menolak pandangan NATO Uni Soviet sebagai
yang unik jahat dan kekuasaan mengancam, dan menolak nuklir
ekspansi yang dikejar oleh AS dan Inggris. Munculnya
gerakan perdamaian di tahun 1980-an (lihat bab sebelumnya) mengancam akan
melemahkan dukungan publik untuk mengejar Perang Dingin baru. Di
konteks ini, pemerintah berharap bahwa propaganda anti-Soviet
akan membantu untuk memperkuat opini publik. Korea Airlines
bencana, misalnya, adalah momen penting dalam upaya NATO untuk
meyakinkan opini publik Eropa Barat yang seharusnya mengizinkan

instalasi rudal jelajah di pangkalan di Inggris dan Jerman.
Di Amerika, bencana dan penggunaan propaganda terbuat dari itu oleh
administrasi merapikan jalan bagi pengesahan Kongres
dari sampai sekarang program senjata kontroversial seperti MX
Sistem rudal dan produksi gas saraf biner (McNair, 1988;
Edelman, 1988).
Sejauh parsial, menyimpang, dan informasi yang dibesar-besarkan
Uni Soviet dan 'komunisme' berasal dari dan
disebarluaskan oleh sumber-sumber resmi melalui media massa itu
adalah 'komunikasi politik', yang dimaksudkan untuk mempengaruhi politik
lingkungan dan memobilisasi opini publik belakang khusus tertentu
kebijakan. Dengan demikian, tahun-tahun Perang Dingin baru ilustrasi
dari pola, yang diamati sejak takut merah pertama awal
abad kedua puluh, di mana 'liku-liku media anti
komunisme dan alarmism sebagian besar paralel pergeseran serupa resmi
kebijakan '(Parenti, 1986, hlm. 135). Komunikasi tentang Soviet
Serikat pada 1980-an itu, seperti yang telah di tahun 1920-an, 1930-an dan
1940, komunikasi dengan motivasi politik-ideologis dan
tujuan.
Keberhasilan komunikasi tersebut tidak dapat diterima begitu saja,
sebagai kegigihan gerakan perdamaian pada 1980-an menunjukkan. Itu
195
Halaman 217
efektivitas pesan tentang sifat jahat dan mengancam

Soviet Komunisme adalah sebagian besar tergantung, seperti aspek-aspek lain
komunikasi politik dengan yang buku ini telah ditangani, di
strategi persuasi diadopsi oleh pengirim mereka. Dalam hal ini,
Ronald Reagan adalah pemain yang kuat dan efektif, dikelilingi
oleh hubungan masyarakat dan manajemen berita aparatur yang
sering memungkinkan dia untuk merebut perhatian media dan mengatur
masyarakat
Agenda (McNair, 1988). Dalam kontras yang tajam, public relations Soviet
tetap, sampai munculnya Mikhail Gorbachev sebagai CPSU
Sekretaris Jenderal pada tahun 1985, sebuah kontradiksi. Sementara Reagan
dikomunikasikan langsung ke populasi negara-negara NATO
menggunakan satelit dan teknologi canggih lainnya, menyajikan AS
Kasus dalam hal tampak sederhana dan menarik, yang pemerintah Soviet
ment bersembunyi di balik tabir defensif dan kerahasiaan. Account Soviet
peristiwa seperti KAL 007 bencana atau perang di Afghanistan
tidak pernah efektif dikomunikasikan di panggung internasional. Jika
tahun 1980-an merupakan tahun-tahun perang propaganda berkelanjutan antara
NATO dan Pakta Warsawa, di mana opini publik internasional
adalah hadiah yang akan dimenangkan, Uni Soviet bertempur dengan dua tangan
terikat
belakang punggungnya. Hanya ketika Mikhail Gorbachev berkuasa,
bersenjata dengan apresiasi manajemen berita dan publik
teknik hubungan, apakah posisi Soviet pada peristiwa dan isu-isu
mulai muncul dengan beberapa akurasi di media Barat. Pada
Reykjavik KTT 1988, misalnya, sisi Soviet disediakan
media-lapar dengan diet kaya briefing (dan mematikan
record) dan foto-peluang. Raisa Gorbachev membuat dirinya
tersedia untuk kamera, sedangkan pada akhir pertemuan puncak nya
Suami dipasang konferensi tur de force berita dua jam untuk
media berkumpul. Reagan, sebaliknya, muncul ragu-ragu dan
sakit-penjelasan (McNair, 1991).
Tahun-tahun antara 1985 dan 1991, ketika Gorbachev dipimpin
Uni Soviet, menggambarkan fakta bahwa strategi sumber berasal dari
kepentingan besar dalam komunikasi politik. Sebagai sebelumnya
bab berpendapat, media Barat, berdasarkan ketergantungan mereka
sumber-sumber dan daya tarik untuk jenis tertentu bahan berita, akan
menyediakan ruang untuk dilihat bukan orang-orang dari 'elit penguasa' menjadi
dilaporkan. Sementara bias pro-penetapan media sebagai
Seluruh yang berlimpah didokumentasikan, advokasi sukses Gorbachev dari
perspektif Soviet di tahun perestroika menyediakan lanjut
bukti potensi humas terampil dalam menantang
bias tersebut. Rasanya tidak berlebihan untuk menyatakan bahwa akhir
'baru Perang Dingin', dan dekade ketegangan Timur-Barat, yang sangat
196
Halaman 218
difasilitasi oleh strategi sumber Gorbachev dan medianya

penasihat dan juru bicara. Perubahan dalam presentasi yang
disertai, tentu saja, dengan perkembangan utama dalam negeri Soviet
dan kebijakan domestik, yang mungkin telah diberikan 'ancaman Soviet'
Konsep dipertahankan dalam hal apapun. Utama pentingnya, bagaimanapun,
adalah
fakta bahwa Gorbachev, sebagai wajah publik dari Uni Soviet
selama bertahun-tahun, secara efektif dikomunikasikan kepada dunia visi
masyarakat Soviet, dan account kebijakan pemerintah Soviet, yang
menggerogoti propaganda Perang Dingin sekutu NATO dan
akhirnya membuatnya tampak ketinggalan zaman. Dalam hal ini, salah satu
kekuatan
mengatakan, komunikasi politik terampil membawa mengakhiri Dingin
Perang.
Pengalaman Perang Dingin mungkin yang paling signifikan
contoh fakta bahwa hubungan internasional kontemporer,
seperti kampanye pemilu dalam negeri dan debat politik, berfokus pada
dan diproyeksikan dari saluran media massa, televisi
tertentu. Hubungan antar negara yang dinegosiasikan oleh banding ke negeri
dan opini publik global, dari mana pemerintah dan antar
organisasi nasional seperti PBB berusaha untuk menarik
legitimasi. Seperti yang telah dicatat dalam pendahuluan bab ini, banyak
diplomasi terus secara rahasia, tetapi kedekatan dan skala
reportase modern urusan diplomatik memerlukan aktor politik
selalu mempertimbangkan dampak dari tindakan mereka, dan mengkomunikasikan
kation, pada opini publik.
Pada tahun 2001, pada puncak kampanye Robert Mugabe dari 'tanah
reformasi ', perusahaan AS PR Cohen dan Kayu Antar
nasional dipekerjakan oleh pemerintah Zimbabwe dalam
upaya untuk meningkatkan reputasinya di luar negeri, tugas yang dimengerti
terbukti sulit di tengah-tengah intimidasi kekerasan, korupsi dan
inkompetensi yang pada saat pemilu Zimbabwe 2002
telah menjadi terkait dengan partai ZANU PF Mugabe. Dengan
pengecualian sejumlah pemimpin rekan Afrika-nya seperti Sam
Nujoma Namibia, upaya Mugabe untuk mempromosikan citra positif
dirinya dan pemerintahannya di luar negeri adalah kegagalan gemilang.
Sebagai buku ini naik cetak, di tengah meningkatnya kelaparan dan perselisihan
di negara yang beberapa tahun sebelumnya telah makmur dan mandiri
cukup, Zimbabwe tetap menjadi negara paria, melarang asing
wartawan pada satu saat dan menyalahkan Inggris dan lainnya 'kolonial'
kekuasaan untuk masalah pada sisi lain.
Pemerintah Afrika Selatan juga digunakan profesional
PR dalam upayanya di-komunikasi politik internasional
kation, setelah publisitas negatif yang mengelilingi Presiden Mbeki
197
Halaman 219
pandangan ortodoks tentang AIDS dan isu-isu lainnya. Pada tahun 2001 itu
melaporkan bahwa Afrika Selatan 'merangkul spin doctor dalam
mencoba untuk meningkatkan citra di luar negeri lesu nya '. Perusahaan PR
'Telah diberitahu untuk menawarkan terkemuka Inggris politik dan media
selebriti gratis liburan, penerbangan gratis ke Afrika Selatan, dan di gratis
jika mereka akan kembali ke Inggris dan menulis menguntungkan tentang baru
Afrika Selatan '.
3
Bahkan setelah pensiun dari Nelson Mandela, South
Afrika mempertahankan cadangan besar niat baik internasional, dan tugas
perusahaan PR dikontrak untuk 'menjual' negara di luar negeri adalah
tempat dekat sebagai menantang seperti Zimbabwe. Pemerintah
kedua negara dipahami dengan jelas, bagaimanapun, bahwa profesional
teknik komunikasi bisa menjadi nilai internasional mereka

reputasi.
KONFLIK INTERNASIONAL DAN
KOMUNIKASI POLITIK
Perang Dingin begitu disebut karena, untungnya, tidak melibatkan
konfrontasi militer langsung antara kekuatan Barat dan
Uni Soviet. Namun, banyak perang 'proksi' yang berjuang dalam
Periode Perang Dunia pasca-Kedua, di mana sekutu Timur dan Barat
masing-masing yang diadu satu sama lain. Dalam sipil Angola
perang, misalnya, pemerintah Marxis didukung untuk
bertahun-tahun oleh pemerintah Kuba dan Soviet, yang disediakan
bantuan diplomatik dan militer. Pemerintah Angola dunia
lawan, UNITA, yang, di sisi lain, didanai oleh apartheid
Afrika Selatan dan koalisi yang agak keruh intelijen Barat
dan badan-badan militer. Perang di tanduk Afrika, Amerika Tengah dan
Asia Tenggara juga berjuang, dengan keterlibatan Barat dan Soviet
ment sebagai 'sponsor'. Selain perang proksi tersebut, di mana
negara adidaya (dan sekutu masing-masing, seperti Inggris, Perancis,
Cekoslovakia, dan Jerman Timur) kurang lebih terbuka berdiri
belakang faksi favorit mereka, banyak konflik militer
diprovokasi oleh rasa takut, nyata atau sebaliknya, uang muka yang lain ke dalam
dijaga ketat lingkungan yang berpengaruh. Reagan administrasi
dukungan untuk Contras di Nikaragua dan pengesahannya kematian
Kegiatan skuad di Chile, El Salvador, Guatemala dan di tempat lain,
dibenarkan dengan mengacu pada dugaan Soviet 'subversi' dari
wilayah, secara langsung atau melalui komunis dan Nikaragua Kuba yang
Sekutu Sandinista. Grenada diserang pada tahun 1983 dengan alasan bahwa
Warga negara Amerika di pulau yang beresiko dari Kuba. Didalam
198
Halaman 220
rasa, banyak perang 'panas' dari dekade pasca-perang yang berakar

ketegangan yang mendasari antara Timur dan Barat, kapitalisme dan
Gaya-Soviet sosialisme. Ada juga perang berakar pada kolonialis
mabuk, seperti konflik Falklands 1982; pembebasan nasional
perjuangan, seperti konflik Israel-Palestina; dan
ambisi ekspansionis pemimpin nasional maverick, seperti
Perang Teluk 1991.
Pada hari-hari sebelum munculnya media elektronik modern,
konflik militer tertutup oleh pers koresponden, yang
berita-berita yang dikirim dari lini depan pasti tertinggal peristiwa
oleh minggu dan bahkan berbulan-bulan. Pada saat masyarakat harus mendengar
tentang
pertempuran yang berjuang dalam namanya di negara asing, itu di
kemungkinan besar berakhir. Namun demikian, paparan yang diberikan kepada

perang dengan
koran, terbatas seperti itu, berarti pemerintah harus
merumuskan strategi untuk mengelola pendapat dalam negeri. Dengan demikian,
selama
Perang Dunia Pertama, pemerintah terlibat dalam propaganda intensif
kampanye untuk meyakinkan populasi mereka dan TV dan
amoralitas tentara pihak lain (Knightley, 1975). Sebagai
kecepatan dan efisiensi saluran komunikasi internasional
meningkat pada abad kedua puluh, berita menjadi lebih berkontemplasi
poraneous dengan peristiwa yang dilaporkan, dan pentingnya
opini publik meningkat. Pada 1980-an, seorang pakar militer bisa
mengamati konflik modern yang 'apa yang sebenarnya penting adalah efeknya
pada opini publik di rumah dan di seluruh dunia (Hooper, 1982,
p. 215).
Dalam konflik militer, seperti dalam bentuk kurang kekerasan konflik yang
biasanya terdiri dari proses politik dalam negeri, opini publik adalah
faktor yang tidak bisa diabaikan. Ketika pemirsa televisi Barat
dapat menonton di buletin berita mereka malam seperti rudal Irak jatuh
di Tel Aviv, atau US rudal jelajah menenun kontur-dipandu mereka
jalan melalui pusat kota Baghdad; ketika korban militer dan
kekejaman terhadap warga sipil di Bosnia atau Burundi dilaporkan hampir
segera setelah mereka terjadi; dan ketika kemenangan satu sisi atau kekalahan
tidak dapat disembunyikan dari mata dan kamera dari ribuan
koresponden hadir di zona konflik modern, orang-orang yang
berperang tahu bahwa mereka harus menyertakan dampak media
cakupan pada opini publik dalam perhitungan mereka. Dalam demografik liberal
negara-negara demokratis seperti Inggris dan Amerika Serikat, opini publik yang
mendukung
sama pentingnya dalam mengejar konflik militer jugatentara sumber daya.
Dalam beberapa konflik, tentu saja, pemerintah dapat mengambil dukungan
tersebut
begitu saja. Selama Perang Dunia II itu tidak perlu
199
Halaman 221
menyoroti bukti kekejaman Jerman terhadap Yahudi dan lainnya

kelompok di negara-negara yang mereka kuasai untuk populasi dari
Negara-negara sekutu untuk mengenali sifat mengancam Nazisme. Didalam
kasus, kelangsungan hidup nasional dianggap dipertaruhkan.
Perang hidup nasional jarang terjadi, namun. Memang, mungkin
berpendapat bahwa Perang Dunia Kedua adalah satu-satunya konflik seperti
abad kedua puluh untuk dunia kapitalis maju. Perang melawan
Uni Soviet, yang pernah diizinkan untuk keluar, akan

telah lain. Tapi kebanyakan konflik berjuang atas isu-isu dari
teritorial, sumber daya strategis dan ekonomi kepentingan. Dalam seperti
perang kekalahan mungkin melibatkan penghinaan nasional dan kejatuhan sebuah
pemerintah, tapi tidak runtuhnya masyarakat. Warga, oleh karena itu,
cenderung untuk mendukung mereka, dan secara aktif berkampanye melawan
mereka, seperti yang terjadi baik di Vietnam dan konflik Falklands.
Mercer et al. mencatat bahwa "dalam perang terbatas, hubungan antara
politisi dan media akan sangat sensitif; pemerintah yang
bunga pemerintah akan belum tentu dapat dianggap sebagai identik dengan
kepentingan nasional. [Dalam] waktu ketegangan sebelumnya perang, yang
potensi kekuatan media untuk mempengaruhi opini publik bahkan lebih besar '
(1987, hal. 6). Dalam situasi ini pemerintah harus 'pembuatan'
menyetujui untuk mengejar perang, dan mengelola pendapat sedemikian rupa
bahwa tujuan perang yang dicapai.
Opini juga penting di tingkat internasional. Untuk memulai
kampanye militer besar seperti Operasi Badai Gurun, atau serangan
di Afghanistan setelah 11 September, Amerika Serikat dan sekutunya yang
dibutuhkan
tidak hanya dukungan dari rakyat mereka sendiri, tetapi dari Amerika
Bangsa dalam kapasitasnya sebagai suara kolektif dunia syarakat
nity. Perang telah diperjuangkan oleh kekuatan besar dalam ketiadaan antar
dukungan nasional, tetapi lingkungan politik saat ini seperti
bahwa tidak ada negara, tidak peduli seberapa kuat secara politik, bisa mengejar
tujuan militer besar dalam isolasi. Pada awal tahun 1998, ketika itu
muncul bahwa rezim Saddam menolak untuk mematuhi
Resolusi PBB pada senjata pemusnah massal, a
Upaya PR besar diselenggarakan oleh AS dan Inggris
pemerintah untuk mempersiapkan pendapat dalam negeri di kedua negara untuk
kampanye lain militer terhadap diktator Irak. Seperti pertama
Perang Teluk (lihat di bawah) ini merupakan prasyarat untuk militer
aksi.
Ketika belum serangan lain pada Saddam Hussein sedang
disiapkan pada musim gugur tahun 2002, banyak perdebatan politik di
Barat khawatir apakah atau tidak, dalam konteks yang berubah pasca yang
September 11 lingkungan, maka perlu untuk mengamankan internasional
200
Halaman 222
dukungan publik dan pemerintah untuk aksi militer. Bisa

Amerika pergi sendiri dalam menghilangkan Saddam Hussein dari kekuasaan,
dan jika demikian, harus Inggris bergabung? Atau harus persetujuan dan
otorisasi PBB dicari sebelum militer
Aksi dimulai, seperti yang telah di kesempatan sebelumnya? Dalam debat ini
banyak tergantung pada pertanyaan apakah, setelah 11 September, yang

ancaman Irak Saddam itu cukup mendesak untuk membenarkan
unilateral AS (dengan dukungan Inggris) tindakan, atau dapat diatasi oleh
saluran lambat diplomasi internasional. Pada akhir September
2002 kekhawatiran tentang dampak politik internasional unilateral
Tindakan AS-Inggris terhadap Irak yang dipimpin George W. Bush, di bawah
tekanan
dari Tony Blair, untuk mendukung dan mengejar PBB lanjut
Resolusi Irak di pidatonya kepada Majelis Umum. Ini
resolusi, ketika itu datang, menuntut inspektur senjata PBB
diizinkan akses tanpa syarat dan tak terbatas ke situs tersangka
di Irak, dan wewenang penggunaan kekuatan jika akses tersebut tidak
akan datang. Sebagai buku ini naik cetak, masa depan Saddam
Hussein belum terselesaikan, tapi keinginan multilateral atas
tindakan sepihak untuk menggulingkan dia diterima, setidaknya di depan umum,
bahkan
oleh 11 pemerintah-September pasca AS.
Singkatnya, kemudian, perang modern banyak tentang komunikasi
agresi bersenjata. Dalam demokrasi liberal, di mana pemerintah
harus menyerahkan diri untuk penilaian pemilu periodik, perang, ke yang lebih
besar
Sejauh daripada aspek lain dari kebijakan, harus dilegitimasi dalam
mata rakyat. Dalam pengakuan ini menteri fakta pertahanan,
jenderal dan lain-lain yang bertanggung jawab atas perencanaan dan pelaksanaan
perang telah bergabung dengan para profesional public relations, yang
tugasnya adalah untuk memastikan bahwa citra media konflik adalah seperti
untuk memaksimalkan tingkat dukungan rakyat untuk itu. Masyarakat militer
hubungan telah menjadi sektor penting berpendapat manajemen
ment industri, tanpa pemahaman yang ada analisis
perang modern akan lengkap. Dalam sisa bab ini kita
memeriksa mengejar PR militer dalam tiga konflik,
dipilih karena pentingnya mereka dalam membangun aturan 'yang
permainan, seolah-olah, dan karena mereka telah banyak diteliti
dan menulis tentang. Kami menangani, pertama, dengan Perang Vietnam, sering
dipandang sebagai 'Media perang pertama'. Kami kemudian memeriksa media
taktik manajemen pemerintah Inggris selama Falklands
konflik. Dan akhirnya, kita mempertimbangkan pengalaman Perang Teluk
1991, di mana banyak PR pelajaran dari sebelumnya
konflik yang diterapkan dengan cukup sukses oleh AS, Inggris
dan sekutu mereka.
201
Halaman 223
Vietnam
Pada tahun 1960-an teknologi newsgathering telah maju ke

saat itu relatif cakupan 'hidup' dari konflik militer itu mungkin.
Masih ada kemungkinan untuk menjadi celah satu atau dua hari antara adegan
ditembak dan film diterbangkan kembali ke organisasi berita ini
markas, namun dibandingkan dengan Perang Dunia Kedua
dan sebelumnya, peristiwa militer bisa dilaporkan lebih atau kurang karena mereka
terjadi. Ketersediaan teknologi tersebut berarti bahwa
Konflik di Vietnam antara pasukan komunis dan anti-komunis,
yang terakhir didukung oleh AS, menjadi yang pertama perang 'terbuka'. Jadi
terbuka apakah itu dianggap, memang, bahwa kemenangan Utara
Vietnam, dan penghinaan yang sesuai dari AS bersenjata
kekuatan, adalah dan terus disalahkan oleh banyak orang Amerika di
Media yang melaporkan itu.
Jika konflik di Vietnam menjadi apa Mercer et al. sebut '
perang televisi pertama '(1987, hal. 221), itu dimulai pada kerahasiaan dan
disinformation. Selama pasukan pemerintahan Kennedy dikirim
ke Asia Tenggara tanpa sepengetahuan Kongres atau
Rakyat Amerika, dan jumlah mereka meningkat secara bertahap
untuk menghindari kontroversi politik. Ketika keterlibatan skala yang lebih besar
ment diperlukan, administrasi Johnson memproduksi
Teluk Tonkin insiden, di mana 'ancaman' untuk pasukan AS menjadi
dalih untuk meningkatkan aktivitas militer AS. Ancaman tidak pernah
ada, namun tujuan memenangkan domestik dan internasional
persetujuan untuk peran AS meningkat dalam konflik dicapai.
Disinformasi, tentu saja, suatu bentuk PR militer
yang telah ditempuh dalam banyak konflik sejak Perang Vietnam.
Pada tahun 1984 pemerintahan Reagan menggunakan (ilusi) ancaman
Soviet jet tempur MiG diekspor ke Nikaragua untuk mempersiapkan AS
opini publik untuk eskalasi agresi militer terhadap
Pemerintahan Sandinista (eskalasi tidak pernah datang, tetapi AS
media dan orang-orang dari negara-negara lain melaporkan kisah MiG seakan
itu benar) (McNair, 1988). Pemboman Tripoli pada tahun 1986 adalah
dibenarkan oleh keterlibatan Libya diduga dalam serangan bom teroris
pada prajurit AS di Berlin, meskipun pemerintah AS
menyadari bahwa penyebab yang paling mungkin pada kenyataannya orang Aram.
Sejauh eskalasi Perang Vietnam dimulai dengan Teluk
Tonkin insiden administrasi Johnson dapat dilihat sebagai
pelopor dalam penggunaan jenis komunikasi politik. Itu,
memang, eksponen antusias dari seluruh jajaran PR militer
teknik dalam upaya untuk meyakinkan opini publik di rumah dan
202
Halaman 224
luar negeri dari legitimasi kebijakan AS di Vietnam. Amerika

terhambat, namun, dengan fakta bahwa sekutu mereka di Vietnam,
Pemerintah Vietnam Selatan, bermusuhan dengan media. Sebagai Mercer
. et al mengatakan:
mereka tidak melihat kebutuhan untuk menyediakan berita internasional
Media dengan fasilitas kerja yang diperlukan dan gelisah
dengan tradisi pemberian wartawan akses ke tentara
dan pejabat sipil dan militer. Vietnam Selatan
angkatan bersenjata tidak memiliki konsep public relations. Mereka
juru bicara resmi militer biasanya sulit untuk
menemukan, dan komunike militer muncul baik setelah
acara.
(1987, hal. 221)
Pihak berwenang Vietnam Selatan tidak, tidak seperti Amerika,
beroperasi dalam konteks demokrasi liberal, dan karena itu
tidak perlu menyibukkan diri dengan hal-hal terlalu publik
pendapat. Pemerintah AS, di sisi lain, tidak bisa
mengejar apa yang oleh 1960-an menjadi berdarah dan intens
Kampanye militer tanpa setidaknya persetujuan pasif dari
penduduk, yang memiliki akses rutin untuk gambar televisi dari perang.
Konflik menjadi, oleh karena itu, 'perang Madison Avenue', di mana
'Pihak berwenang berusaha untuk menempatkan gloss pada upaya AS di lapangan
dan mempromosikan citra kemajuan dengan mengorbankan segalanya '(ibid.,
p. 235). Pemerintah memulai upaya untuk menjual perang
melalui bertenaga tinggi PR kampanye '(ibid., hlm. 254).
Pada tahun 1967 pemerintah Johnson meluncurkan 'Operasi
Sukses ', mendirikan' Informasi Vietnam Group di Presiden
kantor eksekutif dengan kewenangan khusus untuk memasok berita baik
kepada media. Propaganda dan disinformasi tentang keberhasilan
Vietnam Selatan, dan kegagalan Utara, terus-menerus
disebarluaskan.
Meskipun upaya public relations, seperti diketahui, antar para
Konvensi AS di Vietnam gagal, dan Presiden Nixon memerintahkan
penarikan pertama pasukan pada awal 1970-an. Tambahan Pula,
Kegagalan militer disebabkan oleh banyak orang di pem- politik AS
lishment kegagalan dalam komunikasi politik: khusus, untuk
jurnalisme terlalu ketat korps media AS seperti dicatat
kengerian konflik untuk transmisi harian prime-time
berita acara. Dari perspektif ini, bersama dengan konservatif seperti
Ronald Reagan dan George Bush, yang diterapkan untuk mereka sendiri
203
Halaman 225
mengejar PR militer ketika mereka berkuasa di
1980, munculnya gerakan anti-perang antara orang-orang muda

Amerika dan jijik luas yang disertai
tumbuh kesadaran militer AS kebrutalan di Asia Tenggara
adalah produk dari media luar kendali dan berjalan longgar di
medan perang.
Seperti yang telah dicatat dalam Bab 4, ini 'akal sehat' pandangan
Hubungan media terhadap opini publik tentang Perang Vietnam memiliki
ditantang oleh sejumlah penulis (Hallin, 1986; Williams,
1993). Bruce Cummings menegaskan bahwa antara 1961 dan 1968
Media AS, termasuk televisi, antusias dilakukan mereka
tugas patriotik atas nama upaya perang pemerintah, dan bahwa
setelah 1968 'televisi dibawa ke rumah tidak pembantaian perang,
tetapi celah menguap dalam konsensus Amerika yang bawahdisematkan perang ini pada periode sebelumnya (1992, hal. 84). Reportase
perang di tahap terakhir yang tidak 'anti-pemerintah begitu banyak
reflektif dari divisi yang menderita dalam politik-militer
pembentukan kebijakan. Studi rinci Daniel Hallin memiliki pemlikasikan bahwa cakupan Vietnam adalah pada yang paling beragam, kritis dan
negatif selama periode konflik politik di sekitar masalah ini, tapi
bahwa wartawan tidak pernah menantang legitimasi fundamental AS
tujuan perang (1986). Bahkan pembantaian My Lai nyaris diabaikan
oleh media AS selama dua tahun setelah itu terjadi.
Sementara, bagaimanapun, reportase dari Perang Vietnam tidak perlu mendapat
tuduhan subversi dilakukan terhadap hal itu oleh beberapa politisi AS karena
mereka
berusaha untuk menemukan penjelasan untuk penghinaan negara mereka di
tangan Vietnam Utara, lingkungan informasi
yang wartawan menemukan diri mereka adalah relatif terbatas.
Sementara pemerintah mengejar kegiatan public relations-nya,
wartawan di lapangan diizinkan tingkat lintang dengan
yang untuk film gambar sering mengejutkan kematian dan kehancuran.
Pemirsa televisi di AS dan di tempat lain melihat gambar anak-anak
dibakar sampai mati oleh (AS) napalm; desa yang dibakar oleh
Tentara AS; dari eksekusi tersangka komunis oleh
Petugas Vietnam Selatan; dan, yang paling penting dalam pandangan
komentator kontemporer, tentara AS berantakan sebagai Utara
mount nya 'Tet ofensif'. Gambar-gambar ini adalah produk dari
Pandangan pemerintah AS, sesuai dengan sangat liberal
tradisi demokrasi Amerika, bahwa 'masyarakat memiliki hak untuk
Informasi '(Mercer et al. , 1987, hal. 5). Ada yang substansial dan
sebagian besar upaya yang berhasil dibuat untuk mengelola berita dan opini publik,
seperti yang kita ketahui, tapi kontrol atas wartawan jauh dari
204
Halaman 226
lengkap. Kepercayaan beberapa, pada dasarnya pro-perang, wartawan yang

mereka memiliki hak dan kewajiban memang untuk melaporkan konflik dalam
Surat
totalitas, dan keengganan pemerintah untuk menyensor pada apa pun
namun kriteria keamanan, tidak menghasilkan gambar yang mengganggu, yang
tidak bisa
gagal telah mempengaruhi banyak dari mereka yang menjadi lawan aktif
perang.
Falklands
Apakah Perang Vietnam hilang di televisi atau tidak (dan
ilmiah jawaban yang meyakinkan atas pertanyaan itu mungkin tidak akan pernah
forthdatang), yang persepsi bahwa itu telah tetap kuat di
1970-an. Ketika generasi baru pemimpin politik berkuasa
di Inggris dan Amerika Serikat pada 1980-an mereka memungkinkan bahwa
persepsi untuk
mengatur pendekatan mereka untuk manajemen informasi dalam konflik
dekade itu.
Ketika pasukan Argentina menyerbu Kepulauan Falkland pada bulan April
1982 mereka memicu konflik yang, jika relatif kecil dalam skala
istilah militer, adalah penting besar simbolis ke Inggris
pemerintah. Pada saat itu pemerintah Margaret Thatcher
menderita peringkat popularitas terendah yang pernah tercatat. Britania
tenggelam dalam resesi ekonomi, dan pengangguran lebih dari tiga
juta. "Thatcherisme" belum membentuk keunggulan dalam
Lanskap politik Inggris. Agresi Argentina melawan sepotong
wilayah Inggris di luar negeri, namun diizinkan Thatcher
pemerintah untuk melakukan ekspedisi militer akhir pasca-kolonial,
dan untuk menunjukkan patriotisme dan menyelesaikan dalam menghadapi
diktator pemula Leopoldo Galtieri. Dalam hal ini, konflik menjadi
sendiri suatu tindakan komunikasi politik, sarat dengan simbol
resonansi dan gema dari penjajahan Inggris masa lalu. Itu juga terbatas
perang, seperti dijelaskan di atas, di mana tidak kurang penting daripada militer
Keberhasilan adalah pertempuran untuk opini publik dalam dan luar negeri.
Opsi militer itu bukan satu-satunya yang tersedia untuk menangani
dengan Argentina. Sanksi ekonomi dan diplomatik bisa
telah digunakan lebih agresif oleh pemerintah Inggris, karena mereka
telah digunakan untuk melawan negara-negara lain dalam sejarah. Sekali
opsi militer telah diputuskan, namun, Falklands
konflik menjadi perang berita dan manajemen pendapat, sebanyak
sebagai salah satu kekuatan bersenjata. Sepanjang, pemerintah Inggris, seperti
Amerika di Vietnam, harus melawan domestik dan internasional
oposisi terhadap cara yang disukai untuk menyelesaikan konflik. Bahwa
Margaret Thatcher dan menteri-nya berhasil di mana

205
Halaman 227
Amerika gagal adalah karena tidak sedikit untuk tingkat kontrol yang
mereka dilakukan atas gambar publik perang. Beberapa pengamat akan
membantah pandangan bahwa liputan media adalah salah satu yang paling terbatas
dari semua konflik pasca Perang Dunia Kedua-. Wartawan dihadapkan
dengan sensor, disinformasi, kesalahan informasi, dan politik
intimidasi dalam perjalanan upaya pemerintah untuk memastikan
menguntungkan (dari perspektifnya) penggambaran konflik. Meskipun
karakter terbatas perang, kebijakan informasi pemerintah
adalah memperlakukannya sebagai masalah kelangsungan hidup nasional, dan
untuk memanipulasi
dan membatasi cakupan sesuai.
Kemampuan untuk melakukan hal ini sangat difasilitasi oleh fakta bahwa
Konflik Falklands telah berjuang 8.000 mil jauhnya dari Inggris (dan
dari sebagian besar seluruh dunia) di wilayah dan dalam kondisi
relatif tidak dapat diakses untuk organisasi media. Meskipun memanfaatkan- yang
kemampuan teknologi newsgathering elektronik bisa diizinkan
liputan langsung dari konflik (dari jenis yang kemudian tahun itu
disertai invasi Israel ke Lebanon) geografis
isolasi Kepulauan Falkland adalah kendala yang jelas untuk media
organisasi. Electronic newsgathering, jika ingin benar-benar 'hidup',
memerlukan penggunaan satelit komunikasi. Akses ke ini tidak
mudah di Falklands. Studi Robert Harris media-pemerintah
hubungan selama konflik mencatat bahwa 'keadaan khusus
kampanye Falklands memastikan bahwa pemerintah memiliki unik
kontrol atas bagaimana perang muncul di televisi. Karena ada
tidak ada fasilitas satelit, MOD bisa mengatur aliran
gambar dan deodorise perang dengan cara yang beberapa lainnya demokratis
pemerintah - pemerintah khususnya baru-baru ini di AS - memiliki
bisa lolos dengan '(1983, hal. 61).
Kendala teknis selalu akan mempengaruhi cakupan
konflik, kemudian, bahkan jika lingkungan politik telah lebih
menguntungkan kepada media.
Seperti itu, bagaimanapun, masalah teknis dalam komunikasi
berita tentang konflik hanya sedikit wartawan '
kesulitan. Sejak awal, pemerintah Inggris dikejar
Kebijakan informasi sangat dipengaruhi oleh pengalaman AS di
Vietnam, dan persepsi bahwa keterbukaan yang berlebihan pada bagian dari
pemerintah telah berkontribusi pada hilangnya semangat pada 'rumah
depan '. Dengan demikian, pemerintah Inggris memilih untuk kebijakan ketat
kontrol informasi dan citra, sering dibenarkan dalam hal
kendala teknis tersebut. Dalam hal konten,
Kebijakan sebesar membatasi gambar kegagalan militer Inggris

sementara memungkinkan citra positif dari keberhasilan.
206
Halaman 228
Logika dasarnya politik dari pendekatan ini diperkuat

dengan kerahasiaan tradisional Pegawai Negeri Sipil Inggris dan Pertahanan
Kementerian. PR militer dalam konflik Falklands adalah
ditangani di tingkat pertama oleh angkatan laut yang, tidak seperti tentara di
Irlandia Utara, memiliki pengalaman yang relatif sedikit informasi
manajemen. Operasi PR tentara di Irlandia Utara adalah
canggih dan (setidaknya di permukaan) 'terbuka' untuk jurnalistik
persyaratan (Miller, 1993). Angkatan laut, di sisi lain, 'kekurangan
kesadaran peran media dalam perang dan sering muncul [di
Falklands] menyadari kebutuhan politik untuk memenangkan dukungan rakyat di
dan luar negeri '(Mercer et al. , 1987, hal. 92). Memperlakukan Pro angkatan laut '
ment wartawan yang menyertai ekspedisi Inggris
gugus tugas ke Falklands sering meremehkan dan tidak kooperatif,
sejauh memang yang sering datang ke dalam konflik dengan
Persyaratan politik pemerintah, yang mengarah ke perjuangan
menghendaki antara bersaing departemen PR.
Misalnya, ketika diumumkan bahwa pemerintah akan
akan mengirimkan satuan tugas untuk merebut kembali pulau-pulau yang
disengketakan, yang angkatan laut
Pihak berwenang memutuskan bahwa tidak ada wartawan akan diizinkan untuk
melakukan perjalanan
dengan itu. Hanya campur tangan pribadi pers Margaret Thatcher
Sekretaris, Bernard Ingham, dan tekanan yang ia meletakkan pada dirinya
untuk mengenali publikasi negatif larangan lengkap tentang wartawan
akan menarik, membujuk angkatan laut untuk mempertimbangkan kembali. Pada
akhirnya,
setelah negosiasi sengit antara organisasi media Inggris,
pemerintah dan militer, 28 wartawan melakukan perjalanan dengan tugas
kekuatan.
Tidak ada wartawan non-Inggris termasuk dalam kolam renang, fakta dikutip
oleh beberapa pengamat dalam upaya untuk menjelaskan sering kritis
sikap masyarakat internasional untuk posisi Inggris di
sengketa (Harris, 1983). Meskipun masyarakat internasional
pada akhirnya ditoleransi solusi militer Thatcher terhadap krisis,
dukungan jarang sepenuh hati, dan telah konflik lebih
berlarut-larut dan berdarah daripada akhirnya ternyata ini bisa
telah menjadi masalah politik yang serius bagi pemerintah Inggris.
Memiliki wartawan asing terlibat dalam kontingen media, itu
telah berpendapat, cakupan posisi Inggris mungkin telah
lebih simpatik.
Keengganan penguasa militer 'untuk memasukkan wartawan, bahkan
Inggris, di gugus tugas adalah sebuah ilustrasi tentang dampak
pengalaman Vietnam pada sikap Barat kepada masyarakat militer
hubungan. Pada tahun 1977 Departemen Pertahanan telah mempersiapkan rahasia
makalah tentang 'Public Relations Perencanaan dalam Operasi Darurat',
207
Halaman 229
yang menyatakan bahwa 'untuk tujuan perencanaan diantisipasi bahwa dua belas
tempat harus tersedia untuk media, dibagi rata antara
ITN, BBC dan pers. . . . Pers harus diminta untuk
memberikan usaha yang menyalin dan foto-foto akan dikumpulkan '
(Dikutip dalam Harris, 1983, hal. 149). Konflik Falklands melihat ini
Kebijakan yang diterapkan untuk pertama kalinya meskipun, seperti dicatat,
intervensi Ingham dijamin ketersediaan 28 sebagai lawan
12 tempat.
Ketika kolam renang telah berkumpul dan gugus tugas berangkat
pada perjalanan panjang ke Falklands, kegelisahan militer dengan
wartawan semakin tercermin dalam kurangnya kerjasama
dengan, bahkan obstruksi, upaya jurnalis untuk menghasilkan bahan
untuk organisasi mereka kembali di Inggris. Sementara semua wartawan
menerima legitimasi sensor kriteria keamanan, segera
menjadi jelas bahwa mereka juga berada di bawah tekanan untuk tidak melaporkan
hal-hal
yang dapat ditafsirkan sebagai 'merusak' untuk moral pasukan
dan bisa menunjukkan kekuatan dalam cahaya yang negatif kepada masyarakat
sebagai
Seluruh (seperti perkelahian antara tentara di kapal).
Ketika satgas mencapai pulau-pulau dan konflik yang tepat
mulai, laporan disensor atas dasar rasa dan nada (yang
penghapusan expletives, misalnya, atau apa yang dianggap oleh
militer sebagai rekening berpotensi moral yang merusak dari Inggris
kemunduran). Paling terkenal, gambar-gambar televisi dicegah
dari yang ditunjukkan - dengan alasan bahwa fasilitas satelit yang
tidak tersedia - selama beberapa minggu setelah dibawa. Robert Harris
studi peran media dalam konflik mencatat bahwa 'tanpa satelit
fasilitas, film dari satgas hanya harus diletakkan pada berikutnya
Fasilitas kapal menuju kembali ke Ascension [pangkalan militer di mana
yang tersedia untuk transmisi televisi]. Dalam usia seharusnya
komunikasi instan, apa yang mungkin paling ditunggu
ditunggu gambar-gambar televisi di dunia melakukan perjalanan pulang pada
stabil 25 knot '(1983, hal. 59).
Kembali di London Departemen Pertahanan briefing, dilakukan oleh
wakil kepala departemen hubungan masyarakat, Ian MacDonald, yang

minimalis dalam ekstrem, sering gagal untuk menjelaskan pentingnya
informasi seperti nama sebuah kapal perang tenggelam, atau rincian atau
korban. Dari briefing catatan tidak disediakan, mencegah
wartawan dari laporan memproduksi yang, jika mereka tidak mengungkapkan
sangat
banyak yang bersifat khusus, akan setidaknya telah memungkinkan negara
secara keseluruhan untuk mengetahui apa yang terjadi. Satu pengamat
menyarankan
yang 'tertutup' kebijakan informasi pemerintah di Falklands
adalah kontra-produktif, dalam hal ini:
208
Halaman 230
kegagalan untuk singkat media off the record menyebabkan segala macam
kesulitan. Tidak dapat memeriksa sejumlah fakta dan
kurang bentuk di-kepercayaan pengarahan, media
melaporkan semua yang mereka lihat dan dengar. Lebih buruk lagi mereka
berspekulasi
lated. Hasilnya adalah massa informasi tentang kapal
gerakan, komposisi gugus tugas, senjata
kemampuan dan komentar terus menerus tentang berbagai
Pilihan terbuka untuk gugus tugas.
(Alan Hooper, dikutip dalam Adams, 1986, hal. 8)
Keengganan resmi dalam hal ini menyebabkan pengamatan terkenal oleh
Peter Snow on BBC Newsnight program 'jika Inggris adalah
bisa dipercaya '.
4
Hal ini pada gilirannya menyebabkan pemerintah, dan Margaret
Thatcher khususnya, untuk me-mount kampanye tekanan politik
di BBC, ditargetkan terhadap yang 'ketidakberpihakan dalam cakupan
konflik. Sebagai Glasgow University Media Group menunjukkan di mereka
Studi pelaporan perang, ketidakberpihakan berita televisi adalah
diperdebatkan (1985). Cakupan secara umum biasanya hormat untuk,
dan mendukung, klaim resmi meragukan keberhasilan militer. Itu
perang dibersihkan untuk pemirsa televisi, dan non-militer
kemungkinan resolusi konflik terpinggirkan. Kritik
kebijakan pemerintah, seperti dalam terkenal Panorama khusus
11 Mei 1982, itu jarang terjadi.
5
Bagi pemerintah, namun, semua ini
sebesar semacam subversi, seolah-olah BBC harus memiliki
diterima kepentingan yang pada masalah ini pemerintah dan pandangan
yang identik dengan orang-orang dari 'bangsa'.
Sepanjang konflik Falklands ada mendasar

Ketegangan dalam kebijakan informasi resmi. Departemen Pertahanan saran
diterbitkan kepada wartawan di gugus tugas termasuk pengakuan
bahwa 'esensi perang yang sukses adalah kerahasiaan. Inti dari
sukses jurnalisme adalah publisitas '(dikutip dalam Harris, 1983, hal. 16).
Hal ini tidak sepenuhnya benar, namun. Publisitas, seperti yang kita disebutkan di
atas, adalah
sekarang dipandang sebagai instrumen perang, terutama oleh para politisi
yang harus bertanggung jawab atas pelaksanaannya dalam demokrasi. Dengan
demikian,
sementara pihak berwenang militer dan Departemen Pertahanan mengejar
kebijakan non-kerjasama dengan media, pemerintah sebagai
Seluruh media yang diperlukan publisitas untuk kampanye simbolis.
Mercer et al. mencatat bahwa "sejak awal Perdana Menteri dicari
untuk rally pesta, nasional dan opini internasional '(1987, hal. 18)
melalui display seperti kepergian gugus tugas. Dalam
kata-kata seorang laksamana yang melayani pada saat itu, "itu sangat penting untuk
memberikan bukti nyata dari kekuatan militer untuk mendukung diplomasi
209
Halaman 231
usaha. Itu sangat banyak acara PR - untuk menunjukkan Armada meninggalkan,

baik pendapat Inggris, untuk menggalang mereka di belakang kapal dan sebagai
ekspresi kekuasaan untuk menyatakan pendapat dunia dan, tentu saja, musuh '
(Ibid., Hlm. 19).
Untuk pelaporan berita yang baik, maka, media yang paling
Selamat datang dan diperlakukan sesuai. Di luar peran ini sebagai trans
mitters demonstrasi simbolis kekuatan militer, media
juga digunakan untuk membingungkan dan 'disinform' musuh. Ketika,
Misalnya, pendaratan di Falklands sedang dipersiapkan, menyesatkan
Informasi bocor ke media, kemudian ke masyarakat dan,
Tentu saja, Argentina.
Apakah atau tidak satu setuju dengan 'kebenaran' dari Falklands
Perang dan kebijakan informasi pemerintah selama itu, tidak ada
diragukan, seperti Robert Harris menyimpulkan, "bahwa dalam banyak hal
Orang-orang Inggris tidak diberi fakta selama perang Falklands.
Informasi bocor keluar perlahan-lahan dan sering enggan oleh
Departemen Pertahanan; rumor diizinkan beredar dicentang;
dan pemerintah Inggris sering digunakan media sebagai
instrumen yang dapat digunakan untuk membingungkan musuh (1983, hal.
92). Demikian
taktik mungkin atau mungkin tidak memberikan kontribusi terhadap keberhasilan
militer Inggris
di Falklands, tetapi mereka pasti membantu untuk menghidupkan kembali politik
nasib pemerintahan Thatcher, yang kemudian memenangkan

Longsor pemilu kemenangan pada tahun 1983 dan 1987. Dalam hal ini
akal, konflik - dan media reportase itu - memiliki besar politik
konsekuensi.
Harris juga mencatat bahwa "konflik Falklands mungkin membuktikan
perang terakhir di mana angkatan bersenjata benar-benar mampu mengendalikan
gerakan dan komunikasi dari para jurnalis menutupinya.
Teknologi telah mengambil alih konsep tradisional perang
pelaporan '(ibid., hlm. 150). Prediksi ini ternyata menjadi
yang salah. Pada bagian berikutnya kita mempertimbangkan suksesi konflik,
berpuncak dalam Perang Teluk tahun 1991, yang menunjukkan bahwa
kontrol liputan media konflik militer untuk tujuan politik
meningkat, bukannya menurun, sejak Perang Falklands. Itu
keberhasilan pemerintah Thatcher dalam mengendalikan media yang gambar
Perang Falklands itu bukan sebuah anakronisme melainkan awal dari suatu
trend.
Teluk dan perang-perang lainnya
Bagi pemerintah AS Ronald Reagan, masih kesal dari
kesalahan persepsi Perang Vietnam, kebijakan media Inggris di
210
Halaman 232
Falklands memberikan pelajaran penting dalam bagaimana mengelola publik

pendapat dalam masa konflik militer. Dalam kontras dengan relatif
kemudahan dengan mana organisasi media memperoleh akses ke pertempuran di
Vietnam, ketika pasukan AS menyerbu pulau Karibia Grenada
pada tahun 1983 dan republik Amerika tengah Panama pada tahun 1989,
wartawan hampir seluruhnya dikeluarkan dari menutupi tindakan.
Dalam contoh pertama, perselisihan internal dalam suatu terus terang
Rezim Marxis memberikan pemerintahan Reagan kesempatan
untuk menghapus apa yang telah menjadi duri dalam daging untuk beberapa
waktu. Di
dalih melindungi keamanan tetangga Grenada dan
kehidupan siswa Amerika di pulau itu, dan dengan banyak masyarakat
hubungan penekanan pada kehadiran pasukan Kuba ada (yang
ternyata terutama pekerja konstruksi), marinir AS mendarat
dan cepat diinstal rezim yang menguntungkan ke AS. Karena tidak ada
wartawan diizinkan untuk menemani pasukan, resmi
rekening apa yang terjadi dan mengapa pergi tertandingi. Itu
kematian warga sipil, termasuk yang tewas dalam pemboman sebuah
rumah sakit, yang dilewatkan oleh militer kesalahan yang disesalkan dan
umumnya diwakili seperti itu oleh media, baik di AS dan
di luar negeri.
Sama seperti kemenangan di Falklands telah menyelamatkan Thatcher
pemerintah dari potensi kegagalan pemilu di tahun 1983, 'keberhasilan'

operasi Grenada lainnya secara substansial meningkatkan Ronald Reagan
popularitas dalam jangka-sampai pemilihan presiden tahun 1984, yang
dia memenangkan dengan telak. Hal ini juga muncul untuk mengkonfirmasi nilai
mempertahankan kontrol yang ketat dari media dalam situasi konflik militer,
sebagai lawan memungkinkan wartawan untuk berkeliaran bebas di sekitar perang
zona, melihat dan melaporkan apa yang mereka sukai. Akibatnya, George
Bush krisis militer pertama sebagai Presiden, invasi Panama, adalah
ditandai dengan pendekatan yang sama untuk manajemen informasi.
Ketika tentara AS memasuki Panama mencari buronan
diktator Manuel Noriega, mereka juga bebas dari penghambat yang
pengaruh media independen. Akun martha Gellhorn tentang
peristiwa di Panama mengungkapkan sejauh mana korban sipil dalam
Upaya untuk menangkap Noriega dan menunjukkan bahwa banyak dari mereka
yang
tidak perlu (1990). Pada saat itu, masyarakat Amerika dan internasional
pendapat itu hanya tidak diberitahu dari fakta-fakta ini, yang didorong untuk
percaya bahwa operasi telah relatif berdarah. Pada Saat
hakikat invasi mulai muncul, media dan publik
Perhatian telah pindah ke hal-hal lain.
Seperti Perang Falklands untuk Inggris, invasi Grenada dan
Panama adalah, dari sudut militer AS pandang, relatif kecil
211
Halaman 233
konflik. Meskipun peristiwa penting dalam membentuk nasib

aktor politik dalam negeri (maka perhatian ditujukan oleh
pemerintah untuk manajemen media) mereka tidak dalam perang rasa
kelangsungan hidup nasional. Perang Teluk dari 1990-1, di sisi lain,
sementara masih jauh dari 'perang total', adalah konflik besar, yang melibatkan
beberapa negara, ratusan ribu tentara dan beberapa
manuver militer terbesar dalam sejarah. Mengejar dan hasil yang
masalah yang menjadi perhatian internasional yang kuat, dengan konsekuensi
ekonomi global dan keseimbangan kekuasaan di
Timur Tengah. Penurunan dan alam ideologis berubah dari
Uni Soviet berarti bahwa konflik Teluk itu tidak pernah memiliki
menjadi 'perang dunia' sebagai istilah yang umum dipahami, tetapi
tidak ada keraguan bahwa itu mewakili sebuah sangat berbahaya
saat untuk Timur Tengah, dan komunitas internasional sebagai
utuh.
Protagonis utama dalam konflik - Amerika Serikat, Inggris, Irak, dan
Kuwait - semua dikejar media yang kuat kampanye manajemen. Untuk
Inggris dan Amerika Serikat, militer kebijakan public relations adalah sangat
dipengaruhi oleh pengalaman tahun 1980-an konflik yang lebih kecil
dibahas di atas. Hal ini mengakibatkan kebijakan meminimalkan jurnalistik

akses ke pertempuran, sekaligus memaksimalkan kontrol resmi mereka
gambar yang tidak muncul.
Tujuan dari kebijakan itu, pertama, militer, sejauh sebagai '
media berita dapat menjadi alat yang berguna, atau bahkan senjata, dalam
menuntut
perang psikologis, sehingga operator tidak harus menggunakan mereka
lebih parah senjata '(Arthur Humphries, dikutip dalam Macarthur,
1992, hal. 145). Mereka juga politik, bahwa populasi
dari negara-negara dalam aliansi anti-Irak harus yakin
adilnya konflik datang, dengan tak terduga dan
konsekuensi yang berpotensi besar. Tugas ini tentu saja
rumit oleh fakta bahwa Irak Saddam Hussein telah menjadi
teman dari Barat untuk sebagian besar tahun 1980-an, dan telah di penerimaan
peralatan militer canggih dari Inggris, Perancis dan lainnya
negara dalam mengejar perang dengan Iran. Sekarang Irak adalah
musuh, penjelasan yang diperlukan sebelum solusi militer untuk
invasi Kuwait bisa dikejar dengan keyakinan. Sebagai John
Macarthur menempatkan dalam studinya AS manajemen media selama
konflik, "pada tanggal 2 Agustus, ketika Hussein meraih Kuwait, ia melangkah
di luar imajinasi dari para praktisi real-politik. Tiba Tiba
lebih diperlukan daripada manipulasi oleh kebocoran. Meyakinkan
Amerika untuk berperang untuk membebaskan sebuah sheikdom Arab kecil
memerintah
oleh oligarki keluarga akan membutuhkan demonisasi Hussein
212
Halaman 234
dengan cara tidak pernah dipertimbangkan oleh kelompok-kelompok hak asasi

manusia. Ini disebut
untuk serangan frontal terhadap opini publik seperti belum terlihat
sejak perang Spanyol-Amerika. Perang harus dijual '(ibid.,
p. 42).
Mengejar tujuan ini di Teluk tidak akan pernah menjadi seperti
mudah seperti yang telah terjadi di Falklands, Grenada atau Panama.
Lokasi geografis konflik, dan yang internasional
dimensi, pasti meningkatkan aksesibilitas medianya dan kabar
kelayakan. Organisasi media, terutama kru televisi
dari CNN, BBC dan lain-lain, memiliki akses ke lebih canggih
teknologi komunikasi, seperti transmisi satelit portabel
peralatan, daripada sudah terjadi bahkan beberapa tahun sebelumnya.
Selain itu, banyak wartawan Barat yang terletak diri di Irak,
di luar jangkauan sensor militer sekutu, sebelum permusuhan yang tepat
mulai.
Meskipun faktor-faktor lingkungan, sekutu masih bisa

wartawan dicegah melaporkan konflik, seandainya mereka cenderung
untuk melakukannya. Seperti Macarthur menunjukkan, bagaimanapun, perang
harus
'Dijual' serta berjuang dan menang. Memang, seperti yang disebutkan sebelumnya
dua
prosedur yang, pada akhir abad kedua puluh, erat
terkait. Itu tidak karena itu dalam kepentingan anti-Hussein
koalisi untuk memblokir semua cakupan, dan memusuhi internasional
opini publik dengan menyangkal itu informasi. Jauh lebih baik untuk memastikan
bahwa informasi tentang, dan gambar, konflik yang membuat
ke dalam domain publik yang kompatibel, sejauh mungkin, dengan
militer dan politik tujuan sekutu '. Hal ini mengakibatkan Teluk
Perang dan yang membangun-up yang dilakukan dengan latar belakang
manajemen informasi yang canggih dan hubungan masyarakat
kampanye.
Dari terjadinya krisis akses jurnalistik ke penting
daerah dibatasi, dengan AS dan sekutunya bekerja beroperasi di
pembentukan sistem 'pool'. Sebagai New York Times mengatakan, "yang
Perang Teluk ditandai konflik besar pertama abad ini di mana kebijakan
adalah untuk membatasi wartawan untuk kolam dikawal yang dibatasi tajam
kapan dan bagaimana mereka bisa berbicara dengan pasukan '(dikutip dalam
Macarthur,
1992, hal. 7). Seratus lima puluh militer AS 'urusan publik'
petugas ditugaskan untuk menggembalakan wartawan dari 'Nasional
Media Renang 'di sekitar lokasi yang diinginkan, dan untuk menjauhkan mereka
dari daerah sensitif. Tentara Inggris dikerahkan aparat nya
petugas humas untuk melakukan fungsi yang sama.
Di bagian depan, wartawan dibentuk menjadi 'Media Pelaporan
Tim ', diawasi ketat alih oleh Pro militer yang
213
Halaman 235
disertai pasukan selama pelatihan mereka dan, ketika waktu

datang, dalam pertempuran. Dengan pengecualian dari beberapa 'unilaterals'
(Taylor,
1992) seperti Robert Fisk dari Independent , yang memisahkan diri
dari sistem kolam renang dan berusaha, dengan berbagai tingkat
sukses, untuk mendapatkan akses tanpa pengawasan cerita, sebagian besar
wartawan yang hadir di tempat kejadian yang tunduk pada 'perlindungan' dari
militer.
Sementara wartawan sehingga dibatasi bergerak bebas
sekitar zona perang dan melaporkan apa yang mereka lihat di sana, Sekutu
fed media dengan diet informasi yang, di satu sisi,
dibersihkan konflik untuk konsumsi dalam negeri dan di sisi lain

berkontribusi pada pertempuran psikologis yang sedang berlangsung terhadap
Saddam dan
Irak.
Di Dhahran, di mana sekutu mempersiapkan militer mereka
ofensif, Biro Informasi Bersama didirikan untuk memasok
wartawan dengan bahan. Ketika permusuhan dimulai, ini adalah sebesar
sebagian besar film video pesawat melakukan serangan udara terhadap
Target Irak. Materi yang muncul untuk menunjukkan keberhasilan
taktik militer Sekutu ', sambil menghindari cakupan Irak
korban. Seperti banyak pengamat telah mencatat, perang media memiliki
penampilan permainan komputer. Visual yang sering disertai
oleh klaim berlebihan keberhasilan dalam serangan bom, mengambil Irak
rudal dan sebagainya.
Perang Teluk, tentu saja, militer spektakuler sukses
operasi dari titik Sekutu 'pandang, menyajikan mengagumkan
demonstrasi kekuatan destruktif teknologi modern
dan mengakibatkan sedikit korban sekutu. Konflik, seperti
bahwa di Vietnam, cepat dan bersih, dengan standar yang
militer, melayani untuk membenarkan kebijakan informasi terbatas yang
menyertainya. Seperti John Macarthur dan pengamat lainnya memiliki
menunjukkan, namun, jika kita sebagai warga negara untuk 'menganggap serius
konsep informed consent dalam demokrasi '(1992, hal. 150) kita
tidak memiliki hak untuk mengharapkan, gambaran yang lebih lengkap lebih
lengkap dari
Acara penting seperti konflik Teluk?
Mereka yang berpendapat bahwa kita memiliki hak tersebut mengkritik
Media barat - dan orang-orang Inggris dan Amerika Serikat pada khususnya untuk
jadi patuh merangkul sistem kolam renang, informasi dibersihkan
dan disinformasi keluar dari Dhahran dan Riyadh, dan
sering sensor bahan jurnalistik yang terjadi, seperti di
Falklands, karena alasan 'rasa dan nada' daripada militer
keamanan. Media, ia berpendapat, seharusnya diterapkan pada Keempat
Estate, peran pengawas acara dengan lebih bersemangat, memberikan warga
214
Halaman 236
kesempatan tulus untuk menilai benar tidaknya Sekutu

kebijakan, dan kesesuaian respon militer terhadap Irak
invasi Kuwait. Untungnya, argumen terus, Sekutu
korban tidak pada skala Vietnam, tetapi jika mereka telah,
atau jika konflik telah tersedot di Israel, Suriah dan lainnya Arab
negara, akan kita telah mampu memberi atau tidak memberi kami informasi
persetujuan '?
Penerimaan umum media dari pengelolaan dekat militer
ment dan pengendalian newsgathering mereka adalah produk, pertama, dari
Kriteria komersial langsung. Pengalaman awal
1980 konflik dibahas di atas menunjukkan kapasitas
militer untuk mengecualikan wartawan dari bidang operasi dan mereka
kesiapan untuk menggunakan kekuatan ini. Organisasi media diterima kolam
renang
sistem di Teluk dan pembatasan yang terkandung di
pengetahuan bahwa alternatif itu pengecualian. Tak satu pun dari AS
jaringan atau surat kabar utama AS sudah siap untuk membayar ini
dan lihat para pesaingnya mendapatkan akses dan keuntungan komersial.
Di Inggris, juga organisasi seperti BBC dan ITN rela
bekerja sama dengan militer dan tuntutannya, dengan alasan bahwa
jika mereka tidak orang lain akan.
Selain pertimbangan komersial, organisasi media
yang pasti dipengaruhi kebijakan editorial mereka dengan alam
konflik, dan perbedaan yang relatif jelas antara
benar dan salah yang disajikan. Banyak telah mencatat dengan benar
kemunafikan yang melekat dalam posisi Sekutu ': itu adalah mereka yang
bersenjata
dan mendukung Saddam Hussein ketika ia terlibat dalam perang pembunuhan
dengan Iran dan digas sipil nya di Halabja dan di tempat lain. Meskipun
teriakan kemarahan moral yang melawan perilaku Saddam selama
invasi dan pendudukan Kuwait, ia berperilaku lebih atau kurang
seperti yang selalu dilakukan. Kali ini, sayangnya untuk dia, dia
dipilih untuk menantang kepentingan strategis AS dan sekutunya dengan
mengancam cadangan minyak Arab.
Sementara banyak mempertanyakan motivasi Sekutu 'untuk pergi berperang
dengan Irak, setelah mulai ada beberapa di Barat disiapkan
untuk mengambil sisi Saddam. Irak tidak Vietnam atau Nikaragua, a
Bahkan tercermin dalam adopsi antusias media Sekutu '
perspektif tentang peristiwa. Seperti Bruce Cummings mengamati media
cakupan: 'urutan Perang Teluk terbalik Vietnam: sedangkan
televisi dilayani [AS] kebijakan negara pada tahap pertama perang dan
mempertanyakan di kedua (setelah Tet), cakupan Teluk diinterogasi
perang di bulan-bulan sebelum Desert Storm, dan melayani negara
setelah badai pecah '(1992, hal. 103).
215
Halaman 237
Ada, singkatnya, gelar yang sangat tinggi dari konsensus

sekitar legitimasi Sekutu tujuan perang, bersama bahkan oleh orang-orang yang
mengkritik sanitisation dan sensor sukarela cakupan
dipamerkan oleh media utama. Sampai batas yang tidak terlihat sejak Kedua
Perang Dunia, operasi Desert Storm dipandang sebagai 'hanya' perang.
Hati-hati dikendalikan akun Sekutu 'konflik itu tidak
sepenuhnya tak tertandingi, namun. Sebelumnya kita mencatat bahwa seluruh
konflik ada wartawan Barat hadir di Irak
modal, Baghdad. CNN Peter Arnett, khususnya, disediakan
Informasi yang, jika tidak bermusuhan dengan penyebabnya sekutu ', sering
bertentangan dengan PR yang berasal dari Riyadh. Kapan,
misalnya, bom AS menghancurkan tempat penampungan serangan udara di
Baghdad,
membunuh ratusan warga sipil dan menghancurkan konsep 'bersih'
perang, CNN dan organisasi televisi Barat lainnya yang hadir
untuk film akibatnya, menyebarluaskan gambar kematian dan perusakan
tion ke khalayak global. Administrasi Saddam tentu saja
menyambut cakupan tersebut, dan ditoleransi kehadiran Barat
wartawan di Baghdad dengan keyakinan bahwa mereka bisa, dengan fokus mereka
pada korban sipil, menyebabkan kerusakan yang lebih besar untuk militer Sekutu '
Upaya daripada Irak. Untungnya bagi rakyat Irak (jika tidak untuk Saddam)
korban sipil yang rendah, mengingat keganasan Sekutu '
pemboman, dan upaya untuk Irak digambarkan sebagai bersalah
Partai tidak berhasil. Akhirnya, sebagian besar wartawan Barat
diusir dari negara itu, dengan pengecualian dari CNN dan
beberapa organisasi lainnya.
Saddam juga menggunakan media Barat untuk mengejar lebih 'pro-aktif'
kampanye public relations. Sebelum permusuhan mulai Saddam
difilmkan ucapan orang asing yang telah terperangkap di Kuwait oleh
invasi. Lebih terkenal, ia berusaha untuk menggunakan anak-anak Inggris
untuk menggambarkan dirinya sebagai sosok 'Paman Saddam' ramah, namun
berhasil
hanya dalam opini publik internasional memuakkan dengan tersirat nya
ancaman apa yang mungkin terjadi pada sandera harus invasi nya
Kuwait dilawan.
Setelah operasi Desert Storm telah dimulai, gambar
ditangkap penerbang Sekutu, tampak brutal, yang ditampilkan pada Irak
televisi dan kemudian melalui organisasi televisi Barat ke
seluruh dunia. Sebagai Philip Taylor mencatat, ini dan upaya lain untuk
mempengaruhi opini publik internasional melalui penggunaan media
adalah 'sakit dipahami dan buruk diteliti' (1992, hal. 90), mengasingkan
bukan menarik dukungan untuk penyebab Irak. "Jika Saddam
telah berusaha untuk mengeksploitasi Sindrom Vietnam untuk membuat
ketidakpuasan publik dengan [Sekutu] upaya perang, rupanya
216
Halaman 238
Sifat brutal pilot hanya menyebabkan kemarahan dan kebencian '

(Ibid., Hlm. 107). Saddam gagal memahami semiotika sosial
upaya komunikatif, dan dengan demikian untuk memprediksi bagaimana pesanpesannya
akan diterjemahkan.
Bayi, inkubator dan propaganda hitam
Jika Sekutu dan Irak dikontrol dan dimanipulasi media untuk
mengejar tujuan masing-masing, pemerintah Kuwait di pengasingan
juga terlibat dalam hubungan masyarakat dari jenis yang sering digunakan dalam
perang - apa yang kadang-kadang disebut sebagai 'propaganda hitam'.
Pasukan Saddam Hussein di Kuwait secara rutin melakukan kekejaman
terhadap warga sipil, seperti yang telah mereka lakukan selama bertahun-tahun di
Irak itu sendiri, dan beberapa
di sisi Kuwait percaya bahwa jika serius PBB dan
Dukungan Barat dalam perjuangan untuk mengusir Irak menjadi datang,
kekejaman ini harus disorot dan, jika perlu, berlebihan
atau bahkan diciptakan. Dengan demikian, dalam periode membangun-up untuk
Desert Storm,
ketika opini publik di AS dan di tempat lain dibagi dan
dukungan politik dalam negeri untuk aksi militer pasti, publik
Kampanye hubungan mendapat berlangsung untuk menggambarkan Saddam
sebagai musuh
kejahatan sehingga dia tidak bisa diizinkan untuk pergi dengan nya
invasi.
Di AS, di mana memperkuat dukungan untuk penyebab Kuwait adalah
yang paling penting, orang-orang buangan yang dibentuk Citizens untuk Panduan
Kuwait. Ini
Tubuh kemudian menyewa perusahaan humas Hill dan Knowlton, pada
biaya beberapa $ 11.000.000, untuk menyebarkan cerita kekejaman terhubung
dengan pendudukan Irak ke Kuwait. Khusus 'hari informasi'
diadakan, video diproduksi dan anggota Kongres AS meminta untuk meminjamkan
berat badan mereka untuk daya tarik bagi intervensi militer.
6
Banyak kisah kekejaman itu benar, sebagaimana telah disebutkan, sementara
lain tampaknya telah diproduksi untuk tujuan khusus
memobilisasi opini publik belakang Kuwait. Paling menonjol dalam hal ini
Koneksi adalah kisah tentang bagaimana Irak tentara di Kuwait City memiliki
masuk rumah sakit, dihapus 312 bayi dari inkubator di
yang mereka ditempatkan dan dikirim inkubator kembali ke Irak,
meninggalkan bayi mati di lantai rumah sakit. Pada bulan Oktober 1990, Bukit
dan Knowlton mengirimkan saksi mata Kuwait, seorang wanita muda bernama
'Nayirah', ke AS Kongres 'Hak Asasi Manusia Kaukus' sebelum
yang dia memberikan rekening rinci dan emosional inkubator
cerita.
Cerita menyebar dengan cepat, muncul di media beberapa
negara-negara yang 'benar'. Dalam Kongres AS, tak lama setelah itu,
217
Halaman 239
Resolusi untuk mengejar solusi militer terhadap krisis Teluk disahkan

oleh hanya dua orang. Pengamat AS berada di sedikit keraguan bahwa 'Nayirah itu'
cerita dan lain-lain dari jenis yang sama yang beredar saat ini
memberikan kontribusi besar terhadap dukungan politik berayun balik
opsi militer dan dengan demikian pengaturan dalam gerakan Desert berikutnya
Badai (Macarthur, 1992). Dalam acara tersebut, 'Nayirah' ternyata
menjadi putri duta besar Kuwait untuk Amerika Serikat dan
Cerita inkubator palsu. Ketika Amnesty International diperiksa
adegan yang dituduhkan kekejaman setelah penghentian permusuhan, yang
organisasi tidak menemukan bukti untuk mendukung cerita.
KESIMPULAN
Cerita inkubator mungkin adalah contoh yang paling ekstrim dari
mengejar manajemen media dan manipulasi, public relations
dan propaganda, yang ditandai Perang Teluk. Dalam hal ini
Teluk itu tidak unik, karena teknik tersebut telah menjadi
lumrah dalam konflik militer selama dua puluh
abad. Namun kombinasi dari teknologi komunikasi baru,
PR canggih dan geo-politik penting yang
memberikan konteks konflik tertentu memberi Media manajemen
ment peran tinggi. Di Teluk, pesan dari berbagai jenis
ditularkan melalui media telah nyata politik dan militer
konsekuensi, sejauh mereka disajikan kepada opini publik kemarahan di
satu saat, meyakinkan di lain dan memberikan legitimasi untuk
rekening sekutu resmi konflik, asal usulnya, dan yang disukai
hasil.
Untuk menarik perhatian pada kualitas 'hyperreal' Perang Teluk sebagai
dialami oleh mereka yang tidak di garis depan dan sejauh mana media
manajemen dari semua pihak belum tentu mengkritik ini
fitur. Sedikit akan menyangkal bahwa ada keadaan di mana
teknik tersebut tepat; di mana manipulasi, distorsi,
dan bahkan penipuan mungkin instrumen yang sah peperangan. Di sana
yang hanya perang, dan konflik Teluk adalah yang paling dekat dunia memiliki
datang ke satu karena kekalahan Nazi. Satu juga mungkin berpendapat,
Namun, yang dalam sejarah pasca konflik Perang Dunia Kedua,
teknik yang sama atau serupa telah digunakan oleh negara-negara Barat
dalam ekspedisi militer legitimasi jauh lebih meragukan - Grenada,
Nikaragua, invasi Israel ke Lebanon pada tahun 1982, untuk menyebutkan
tiga. Dalam setiap situasi ini, 'musuh' diciptakan dan
'Ancaman' yang diproduksi oleh militer spesialis public relations,
218
Halaman 240
sementara wartawan dicegah atau dicegah dari presentasi

rekening alternatif 'kebenaran'.
Mungkin fitur yang paling mengganggu dari Perang Teluk sebagai politik
Komunikasi adalah demonstrasi bagaimana mudah seperti
pesan sebagai cerita inkubator diterima dan diteruskan oleh
wartawan bersemangat untuk bahan untuk mengkonfirmasi citra mereka Saddam
sebagai
pelanggar tirani hak asasi manusia. Ketika 'Perang Teluk II' terancam
untuk keluar pada tahun 1998, gambar seram dan menakutkan dari biologi
dan senjata gas saraf yang Saddam Hussein diduga
membangun, dan yang dapat memusnahkan sebuah kota Eropa Barat, yang
dilaporkan oleh media sebagai kebenaran uncontestable, bukan apa
mereka - spekulasi berdasar yang digunakan untuk
menyiapkan opini publik di balik kampanye militer lainnya terhadap
Irak. Beberapa pengamat meragukan bahwa Saddam Hussein pada tahun 1991, dan
tetap setelah itu, individu pembunuh, menuju genosida sebuah,
rezim fasis. Ini tidak alasan jurnalis dari jawab yang
bility pelaporan kegiatan pemerintahannya, dan orang-orang dari
Negara-negara Barat berkisar melawan dia, dengan tingkat emosional
jarak dan objektivitas, terutama jika ini bisa berarti perbedaan
antara perdamaian dan perang.
Tanggung jawab ini muncul lagi pasca 11 September,
ketika slogan umum dari 'perang melawan teror' itu dipanggil ke
melegitimasi aksi militer terhadap Saddam Hussein. Dalam bulan-bulan
setelah 11 September baik pemerintah Inggris dan AS dikejar
kampanye untuk membujuk publik mereka sendiri, dan internasional
masyarakat, bahwa Saddam memang ancaman yang cukup untuk membenarkan
nya
kehancuran rezim. Berkas pemerintah Inggris di Irak
Senjata Pemusnah Massal , diterbitkan setelah banyak antisipasi
pada tanggal 24 September 2002, didampingi oleh argumen dan kontra
argumen, dari politisi dan media, untuk makna sebenarnya dari
isinya. Yang seperti seharusnya. Seperti pada sebelumnya
episode konflik selama satu dekade antara barat dan Irak,
pengakuan sifat fasis rezim Saddam tidak
membebaskan media dari tugas demokratis mereka untuk memastikan bahwa besar
perang di Timur Tengah tidak sedang masuk ke dalam ringan, dan bahwa
kekuatan militer memang jalan terakhir daripada terburu-buru spontan
reaksi terhadap serangan 11 September.
Dalam konflik masa depan masalah mungkin tidak dipotong begitu jelas karena
mereka
telah dalam kaitannya dengan Irak, pilihan moral dan militer
lebih ambigu. Sebagai teknik manajemen media muka dan

tumbuh semakin mencakup semua, bagaimana kita sebagai warga
puluh satu abad untuk memberikan 'informed consent' kepada pemerintah kami
219
Halaman 241
kebijakan militer, atau mencegah petualangan militer dibenarkan oleh

menolak itu?
Bacaan lebih lanjut
Sejarah perang reportase yang terkandung di Philip
Knightley Pertama Casualty (1982). Untuk studi baru-baru ini
jurnalisme dalam masa konflik lihat G. McGlaughlin, Perang
Koresponden (2002).
220
Halaman 242
Buku ini menggambarkan keterlibatan pertumbuhan com- massal

munication dalam berbagai arena politik, dan mengejar apa
kita sebut politik kinerja pada semua tahap dalam proses
yang masalah muncul di ruang publik yang akan diperdebatkan, dinegosiasikan
sekitar dan, pada kesempatan, diselesaikan. Kami telah memeriksa penggunaan
PR, pemasaran dan periklanan teknik dengan politik
pihak, dalam kampanye dan modus pemerintah (kadang-kadang, dari
Tentu saja, keduanya tidak dapat dibedakan). Kami telah mencatat ditingkatkan
Peran pendapat dan manajemen media dalam perselisihan antar negara,
antara pekerja dan majikan mereka, dan antara pemerintah
dan organisasi pemberontak. Kami telah mempertimbangkan peran
jurnalis dan media sebagai wartawan politik, interpreter,
komentator, dan agenda-setter, mengamati bagaimana hubungan mereka
kapal antar-ketergantungan dengan politisi telah membentuk perilaku
dan praktek profesional dari kedua kelompok. Dan kami telah meninjau
perdebatan tentang dampak fenomena ini pada warga, di
nama siapa, akhirnya, politik, media dan demokrasi
Proses secara keseluruhan seharusnya berfungsi.
Sementara banyak dari proses yang dijelaskan dalam bab-bab sebelumnya
adalah masalah fakta, perdebatan tentang efek-komunikasi politik
kasi terus menempati semua pihak yang terlibat dalam proses
debat publik, pemilu dan pemerintah, baik sebagai protagonis,
mediator atau pemilih. Saya ingin mengakhiri, oleh karena itu, dengan beberapa
komentar pada keadaan saat perdebatan itu, sebelum mengidentifikasi beberapa
dari isu-isu kunci yang beredar.
Saya mulai dengan prasasti dari pena Walter Lippmann,
mengidentifikasi 'revolusi' dalam 'seni menciptakan persetujuan antara
diatur ', yang akan' mengubah setiap premis politik '. Lebih dari
delapan puluh tahun setelah mereka kata itu ditulis, kebenaran mereka sendiri
jelas. Mereka menerapkan, apalagi, tidak hanya untuk orang-orang 'mengendalikan
221
10
KESIMPULAN
Politik dan kinerja
proses demokrasi
Halaman 243
urusan ', tetapi untuk kelompok-kelompok yang lebih besar atau lebih kecil
marjinalitas yang
tujuan politik untuk menantang, menumbangkan atau menangkap bahwa
control.
Revolusi dalam 'seni persuasif' adalah konsekuensi, seperti yang kita
disebutkan di atas, atau jauh pembangunan politik dan teknologi
KASIH menyebabkan hak pilih universal di satu sisi dan semakin
Media efisien komunikasi massa di sisi lain. Selama
prinsip-prinsip demokrasi mendukung kapitalisme maju dan komunikasiteknologi kation mengembangkan lebih jauh menuju simultanitas dan
inter-aktivitas, revolusi dapat diharapkan untuk melanjutkan. Politik
mode dapat berubah, tetapi kebutuhan untuk fashion pesan politik
tidak akan.
Sebagian besar peserta dalam debat komunikasi politik akan
setuju dengan pernyataan tersebut, dan dengan titik lebih lanjut bahwa, sebagai
aktor politik dan media telah tumbuh bergantung pada satu sama lain,
politik telah menjadi tidak hanya persuasif tapi seni pertunjukan, di
yang pertimbangan gaya, presentasi dan pemasaran dari
sama jika penting tidak lebih besar dari isi dan substansi. Itu adalah
di sini, tentu saja, bahwa argumen dimulai.
Bab 3 mengidentifikasi dua perspektif yang luas pada demokrasi
pentingnya komunikasi politik modern. Orang mungkin dikatakan
menjadi pesimis , sejauh itu menegaskan bahwa budaya kita terdegradasi
dan demokrasi dirusak oleh intrusi dari 'seni persuasif'
ke dalam politik.
Varian liberal argumen yang dibangun dengan mengacu pada
gagasan warga rasional, pentingnya pilihan dalam
demokrasi dan peran media dalam mempromosikan materi yang
membuat pilihan yang bermakna. Dalam kritik liberal, dimediasi atau
politik kinerja kurang rasionalitas dan substansi, peternakan pemilih
apatis dan populisme dangkal. Mereka lebih sarana 'diri
promosi [politisi] dari informasi bagi publik '
(Denton, 1991a, hlm. 93).
Pesimis di Kiri pangsa spektrum ideologis banyak
keberatan tersebut, tetapi menambahkan bahwa mengejar politik kinerja
tidak konsisten dengan koheren, pesan Kiri radikal. Dengan demikian, Greg Philo
telah dikritik-1985 pasca Partai Buruh dan menyalahkan 1992 yang
Kekalahan atas ketergantungan pada 'ilmu dangkal Imagistics' (1993b,
p. 417). Untuk sebagian besar periode pasca-perang, seperti Bab 6 dan 7
ditunjukkan, pandangan seperti melaju-komunikasi Partai Buruh Inggris
Strategi cative, dan meskipun skala 1997 dan 2001 kemenangan,
mereka tetap berpengaruh di antara Kiri di Inggris dan di tempat lain.
Orang mungkin melihat kedua varian pesimisme ini sebagai 'romantis' di
222
Halaman 244
kecenderungan mereka untuk membandingkan realitas tidak baik kontemporer

dengan masa lalu ideal. Perhatian liberal untuk kesehatan presentHari demokrasi mengandaikan bahwa ada hal seperti itu sebagai benar
demokrasi di luar lingkaran elit John Stuart Mill terdidik
laki-laki properti. Tetapi jika demokrasi, seperti Bobbio menyarankan, terutama
tentang legitimasi pemerintah dengan menggambar warga lebih ke
proses politik, maka ekspansi dalam kapitalisme maju
tepatnya berbatasan dengan perkembangan media massa dan,
melalui mereka, komunikasi politik massa.
Pesimis Kiri, di sisi lain, terus menganggap
bahwa ada konstituen alami pemilih sayap kiri, dari siapa
'otentik', jelas menyampaikan pesan-sayap kiri - sebagai lawan
'Dangkal' pembuatan gambar - dapat menghasilkan mayoritas pemilu. Jika seperti
konstituen ada, mengapa harus keterampilan presentasi dari Tony
Blair atau Peter Mandelson mencegah pesan sosialis dari mendapatkan
melalui itu, jika itu memang yang ingin Partai Buruh untuk
menyebarluaskan?
Singkatnya, kemudian, saya akan menyampaikan bahwa 'pesimis romantis', seperti
yang saya
akan memanggil mereka, membuat kesalahan dengan bentuk yang
membingungkan dan konten dalam
komunikasi politik, dan kontras - adil - saat ini
realitas massa, meskipun mediatised, partisipasi politik dengan
zaman keemasan mitos ketika rasional, warga berpendidikan tahu apa
mereka memilih untuk dan mengapa. Namun tidak sempurna yang modern
demokrasi mediatised mungkin, itu pasti lebih baik untuk itu negara
urusan publik yang ada tidak begitu lama lalu ketika kekuasaan politik
yang dipotong dari semua tapi minoritas kecil dari kaum bangsawan dan
borjuis.
The 'optimis pragmatis', sebaliknya, mengundang kita untuk merangkul
tanpa reservasi era baru elektronik, antar-aktif, 'balai kota'
demokrasi, dihuni oleh media-bijaksana, budaya-mengetahui pemilih
kebal terhadap instrumen tumpul seperti propaganda dan otak-
mencuci. Pelanggan pandangan ini, banyak di antaranya telah menjadi vested

kepentingan dalam industri yang mengelola dan mengarahkan, berpendapat tidak
hanya
bahwa politik kinerja di sini untuk tinggal, tetapi bahwa kita kuat
sebagai demokrasi untuk itu. Perspektif ini menantang pandangan bahwa apa
salah satu mengatakan lebih penting daripada bagaimana orang mengatakan itu,
menyatakan sebaliknya
bahwa pemilih dapat belajar banyak dari lebih politisi atau kurang
Kinerja spontan daripada dari debat rasional nya dari
masalah. Penggunaan ditingkatkan komunikasi massa telah membuat
proses politik yang lebih terbuka, daripada kurang.
Satu dapat memiliki simpati dengan posisi ini. Sementara politik memiliki
memang menjadi, untuk pertama kalinya dalam sejarah manusia, penonton massal
KESIMPULAN
223
Halaman 245
olahraga, itu adalah tetap di mana warga negara memiliki kekuatan nyata untuk
memutuskan hasil. Politisi menggunakan beragam manipulatif
teknik komunikasi-manajemen tetapi, sebagaimana telah kita lihat, ini
tunduk pada mediasi, komentar dan interpretasi oleh meta yang
wacana jurnalisme politik, yang pemilih tanpa henti
terkena. Politik di usia mediasi mungkin memiliki karakter
dari permainan yang kompleks, tetapi itu adalah salah satu yang komentator media
dan
warga sama-sama telah menjadi semakin mahir bermain.
Namun demikian, kualifikasi penting yang harus dilakukan
dalil optimis '. Kebanyakan jelas, akses ke sumber daya
diperlukan untuk komunikasi politik yang efektif bukanlah yang universal
atau adil. Desain, produksi dan transmisi politik
Pesan biaya uang. Dalam sistem kapitalis, fakta sederhana ini
pasti nikmat partai dan organisasi bisnis besar.
Siapa yang bisa menyatakan dengan keyakinan bahwa keberhasilan pemilu
dramatis
dari Berlusconi Forza Italia gerakan berutang apa-apa untuk kendalinya
begitu banyak dari sistem media Italia? Bab 8 berpendapat kuat
bahwa inovasi dan keterampilan dalam teknik manajemen media
sebagian dapat mengimbangi ketidakseimbangan sumber daya ini untuk marjinal
politik
organisasi tetapi, sejauh bahwa komunikasi politik yang baik
dapat mempengaruhi sikap warga dan perilaku, kekuatan ekonomi
diterjemahkan ke dalam kekuasaan politik.
Oleh karena itu, sangat penting untuk kesehatan yang demokratis
proses yang pembiayaan komunikasi politik dipantau
dan diatur, pembatasan seperti tertentu kepemilikan dan
kepemilikan silang dari organisasi media yang bersikeras di sebagian besar

demokrasi liberal. Seharusnya tidak mungkin, sekarang atau di multichannel, relatif sistem media yang tidak diatur masa depan, untuk
perwakilan politik modal besar untuk memonopoli nitas
saluran kation atau menyuap jalan mereka untuk keuntungan komunikatif.
Jika optimis perspektif yang dijelaskan di atas adalah memiliki validitas,
harus ada 'level playing field' bagi semua orang bersaing dalam
game.
Kelemahan lain dari perspektif optimis 'adalah terus
adanya kerahasiaan dan manipulasi di bidang pemerintahan
komunikasi. Kami dibahas dalam Bab 7 bagaimana pemerintah
Margaret Thatcher, seperti orang lain sebelum dan sejak seluruh
dunia kapitalis, dituduh sinis menggunakan informasi
aparat yang ada untuk melanjutkan sendiri, terbatas politik
tujuan. Sebagai komunikasi menjadi masih lebih penting dalam
proses politik, menjadi penting bagi warga untuk memiliki beberapa
kekuasaan dan kontrol atas informasi-wakil mereka yang terpilih yang
224
Halaman 246
wakil-memilih untuk melepaskan ke dalam domain publik. Hal ini terutama

benar politik internasional, di mana warga dapat diminta untuk
mendukung dan berpartisipasi dalam konflik dengan negara-negara lain. Demikian
konflik mungkin memiliki justifikasi, atau mereka mungkin tidak. Dalam
memutuskan yang
benar dalam kasus tertentu, kami hampir seluruhnya tergantung pada
informasi yang disampaikan melalui media massa oleh pemerintah dan
pendirian keamanan nasional. Tingkat akurasi, dan
akses publik terhadap informasi ini sendiri merupakan masalah (kami) nasional
keamanan. Dalam hal informasi pemerintah, seperti yang
disebutkan di atas, Buruh Baru berkuasa telah membuat beberapa signifikan
kemajuan, memberlakukan undang-undang kebebasan informasi untuk pertama
kalinya dalam sejarah Inggris dan memungkinkan TV dokumenter pembuat
akses belum pernah terjadi sebelumnya untuk proses pengambilan keputusan kunci
seperti
menteri sebagai menteri keuangan dan Luar Negeri
Sekretaris. The 'terbang-on-the-wall' dokumenter dikirimkan pada
Televisi Inggris pada tahun pertama dari pemerintahan Partai Buruh, serta
sebagai merupakan PR yang sangat baik, menawarkan pemahaman yang berharga
ke dalam pemikiran para politisi dan penasihat komunikasi mereka sebagai
mereka pergi tentang bisnis mereka sehari-hari.
Melihat di luar kendali langsung politisi dan spin mereka
dokter, baik Inggris dan Amerika pada akhir 1990-an melihat kekuatan
Internet sebagai liberalisasi, bahkan mengganggu stabilitas dalam politik
komunikasi memanifestasikan dirinya. Pemaparan pada tahun 1998 dari Bill

Clinton 'masalah' dengan Monica Lewinsky pada Laporan membanting tulang
website, dan pengungkapan yang dipimpin Internet British Depan
Sekretaris putra kusut memalukan dengan ganja dan tabloid
wartawan, yang simbol dari meningkatnya politisi kesulitan
Wajah dalam mengendalikan penyebaran informasi yang mereka akan
lebih memilih untuk tetap rahasia. Dalam kedua kasus di atas satu dapat memiliki
simpati dengan 'korban' dari paparan Internet, dan pada akhirnya
tidak muncul dengan kerusakan serius. Bill Clinton lebih
populer dengan orang-orang Amerika setelah Monicagate dari sebelumnya,
dan keadaan Jack Straw dalam kaitannya dengan anaknya muda
eksperimen dengan sayuran ilegal tidak merugikan citranya
sebagai salah satu menteri Buruh yang paling efektif pertama Blair
Istilah. Kecepatan yang menyebar berita, bagaimanapun, dan
ketidakmampuan politisi 'untuk mencegah konsumsi publik dan
diskusi, memberikan alasan untuk optimisme tentang masa depan
perkembangan demokrasi. Sudah pasti bahwa, komunikasi baru
teknologi berkembang lebih lanjut, elit di semua bidang kehidupan publik akan
menjadi lebih terbuka untuk pengawasan demokratis melalui media,
dan itu tidak bisa menjadi hal yang buruk.
KESIMPULAN
225
Halaman 247
Pada akhirnya, bagaimanapun, penggabungan politik dan massa-komunikasi

kation yang dijelaskan dalam buku ini bukanlah proses yang dapat secara sah
dipandang sebagai jelas 'baik' atau 'buruk' dalam kaitannya dengan yang
implikasi bagi demokrasi. Akar dari fenomena tersebut hak pilih universal dan kemajuan teknologi komunikasi, dalam
konteks pasar yang dinamis dan berkembang informasi
dari semua jenis - tidak dapat dilihat sebagai apa pun selain positif.
Tanpa ragu ia memiliki potensi untuk membawa menjadi ada, ke mana
belum pernah terjadi sebelumnya dalam peradaban manusia, sesuatu yang
mendekati nyata
demokrasi, seperti yang didefinisikan oleh pemikir progresif radikal dari Marx
seterusnya. Kontribusi media massa untuk kehidupan politik kita akan,
tentu saja, terus ditentukan oleh hukum, ekonomi dan
konteks sosial di mana mereka diizinkan untuk berfungsi. Kewaspadaan akan
diperlukan jika mereka konteks yang dibentuk oleh pandangan dan penilaian
warga secara keseluruhan, dan bukan kepentingan tertentu dari
Berlusconis dan Murdochs, para Campbell dan Mandelsons, atau
yang Wirthlins dan Morrises dari dunia ini.
226
Halaman 248
1 POLITIK DI USIA MEDIASI

1 Untuk pembahasan buku-panjang terbaru bagaimana isu lingkungan
menjadi berita di akhir 1980-an dan 1990-an, lihat Anderson, 1997.
2 Pekerjaan dilakukan oleh Glasgow University Media Group pada 1970-an
dan 1980-an mengaku menunjukkan anti-tenaga kerja, bias pro-bisnis di siaran
liputan berita perselisihan industri kunci yang berlangsung di tahun-tahun
(1976, 1980). 'Bias' juga didalilkan oleh Grup untuk menemani
cakupan kiri-kanan perpecahan yang mendominasi urusan Buruh
Partai pada 1980-an (1982). Pada subjek Irlandia Utara, beberapa
penulis telah menyajikan rekening bagaimana cakupan 'yang Troubles'
miring terhadap kepentingan negara Inggris (Schlesinger, 1987;
Curtis, 1984).
3 Balai et al. 's Policing Krisis (1978) mengeksplorasi peran 'publik
suara 'dari surat kabar Inggris dalam mendefinisikan masalah hukum dan
ketertiban selama
'Penjambretan' panik awal 1970-an.
4 Untuk pembahasan pembicaraan siaran acara, termasuk yang mencakup
Tema politik non-partai, lihat Livingstone dan Lunt, 1994.
2 POLITIK, DEMOKRASI DAN MEDIA
1 Lihat Mill esai 'On Pemerintah Representative', yang terkandung dalam
bukunya Tiga
Esai (1975).
Survei 2 Robert Worcester tentang sikap setelah pemilihan umum 1992
menunjukkan bahwa ini terus menjadi kasus di Inggris, meskipun ada
bukti bahwa, seperti Worcester katakan, 'faktor kebosanan meningkat'
(1994, hal. 12). Worcester menemukan bahwa 'sebagian tumbuh dari [Inggris]
masyarakat sekarang merasa bahwa media secara umum, dan televisi khusus,
memiliki
disediakan terlalu banyak atau tidak cakupan yang tepat pemilihan [s] '.
3 Untuk Baudrillard, menulis pada awal tahun 1980, pengalaman massa
politik mediatised terutama sebagai pengalaman hiburan, seperti
sepak bola televisi. "Untuk beberapa waktu sekarang ', tulisnya,' permainan pemilu
telah mirip dengan game show TV dalam kesadaran rakyat. . . .
Orang-orang bahkan menikmati hari ke hari, seperti film rumah, fluktuasi
pendapat mereka sendiri dalam jajak pendapat harian. Tidak ada dalam semua ini
terlibat
jawab. Pada waktu adalah massa politik dan historis
227
CATATAN
Halaman 249
terlibat secara sadar. Ini juga bukan sebuah penerbangan dari politik, tapi
bukan efek antagonisme kepala batu antara kelas yang
menanggung, budaya politik sosial - master waktu dan sejarah, dan
un (dalam) membentuk sisa, massa tidak masuk akal '(1983, hal. 38).
4 Untuk penjelasan tentang kampanye pemilihan umum 1997, oleh seseorang yang
berpartisipasi di dalamnya sebagai reporter politik untuk BBC, lihat Jones, 1997.
3 PENGARUH KOMUNIKASI POLITIK
1 Untuk gambaran dari masalah, lihat McQuail, 1987. Untuk lebih mudah dibaca
ringkasan masalah, dan pendekatan yang berbeda yang mereka miliki
dihasilkan, lihat Morley, 1980.
Tiga posisi decoding 2 Hall, yang menurutnya telah secara empiris
diuji, yaitu: (a) yang dominan-hegemonik posisi, bila pesan
diterjemahkan sepenuhnya dalam kerangka encoder tentang referensi;
(B) negosiasi posisi yang 'mengakui legitimasi
definisi hegemonik untuk membuat Maknanya tanah, sementara, pada
lebih terbatas, tingkat situasional, itu membuat aturan dasar sendiri dan
(C) oposisi decoding, 'titik ketika peristiwa yang
biasanya ditandai dan diterjemahkan dengan cara negosiasi mulai diberi
membaca oposisi '(1980, hal. 138).
3 Pada tahun 1992 'polling jajak pendapat' akhir menunjukkan memimpin Partai
Buruh dari 0,9 persen.
Bahkan, Partai Konservatif memenangkan pemilihan dengan 7,6 persen,
memberikan
error polling dari 8,5 persen, terbesar dalam sejarah polling Inggris.
Butler dan Kavanagh percaya bahwa 'tidak ada penjelasan sederhana untuk ini
kegagalan besar dalam apa yang telah menjadi alat yang terpercaya dalam pemilu
analisis '(1992, hal. 148), tapi mengusulkan penjelasan berikut untuk
ukuran kesalahan: (a) sampel dari mereka yang disurvei adalah proporsional
kelas pekerja (sehingga skewing hasil yang mendukung Partai Buruh); (B) karena
faktor-faktor seperti penggelapan pajak jajak pendapat, banyak dari mereka yang
disurvei tidak
disertakan pada daftar pemilihan; (C) pemilih Tory kurang mungkin untuk
mengungkapkan
niat pilihnya; (D) Buruh kurang dari Tory pemilih benar-benar sebagai;
(E) ada ayunan terlambat untuk Konservatif dalam beberapa hari terakhir dari
kampanye.
4 Butler dan Kavanagh menunjukkan bahwa jajak pendapat yang diambil pada
tanggal 1 April menunjukkan
Lead Tenaga Kerja antara 4 dan 7 persen yang terlibat dalam partai
kekalahan pemilu, karena mereka 'mendorong triumfalisme dari
Sheffield reli dan membantu menyadarkan masyarakat untuk kemungkinan nyata
kemenangan Buruh '(1992, hal. 139).
5 Dinamakan demikian karena nilai-nilai produksi yang tinggi, dan artistik arah
dengan
Fitur pembuat film Hugh Hudson memenangkan penghargaan.
6 Untuk diskusi baru-baru ini implikasi dari tren ini untuk
proses demokrasi lihat McNair, 1998a.
7 Ilmuwan politik Amerika Roderick Hart, misalnya, dalam bukunya
diskusi presiden AS berpidato kontemporer, berpendapat bahwa

'Media massa telah menyebabkan presiden untuk mencari keamanan dalam
wacana, tidak
tantangan, dan telah membuat persepsi persetujuan, tidak menyetujui itu sendiri,
komoditi dihargai. Apa yang digunakan untuk menjadi, garis tebal yang luas antara
Argumen dan hiburan, antara pidato keputusan dan teater, sekarang
tidak memiliki substansi sama sekali '(1987, hal. 152).
CATATAN
228
Halaman 250
8 Kartun politik yang diciptakan oleh seniman Amerika Garry Trudeau.

9 pertunjukan wayang satir yang diproduksi oleh Central Television untuk ITV
jaringan.
4 POLITIK MEDIA
1 Untuk pembahasan rinci tentang keadaan saat ini jurnalistik Inggris
media, pers dan penyiaran, nasional dan regional, lihat McNair, 2003
khususnya Bab 5-9. Lihat juga Watts, 1997.
2 M. Woolacott, 'Ketika Gaib Sarana Death', Wali , 27 April
1996.
Studi 3 Robert Worcester tentang pemilu 1992 menunjukkan bahwa, pada saat itu,
hanya 32 persen dari bintang pembaca ini mendukung Konservatif, sebagai
lawan 53 persen yang mendukung Partai Buruh (1994, hal. 25).
4 Lord McAlpine menyatakan pandangannya bahwa "para pahlawan kampanye ini
adalah
Sir David Inggris, Sir Nicholas Lloyd, Kelvin MacKenzie dan lainnya
editor megah Tory pers. Tidak pernah dalam sembilan pemilu terakhir telah
mereka keluar sehingga sangat mendukung Konservatif. Tidak pernah mereka
serangan terhadap Partai Buruh begitu komprehensif. . . . Ini adalah bagaimana
Pemilu dimenangkan '(dikutip dalam Butler dan Kavanagh, 1992, hal. 208).
5 'Politik Sun bertenaga' M. Linton,, Wali , 30 Oktober 1995.
6 Di mana seorang perwira senior polisi Inggris ditugaskan untuk menyelidiki
'Menembak untuk membunuh' tuduhan terhadap Royal Ulster Constabulary di
Irlandia Utara mengaku telah menjadi korban dari 'trik kotor'
Kampanye oleh pasukan keamanan untuk mendiskreditkan dirinya.
7 Masa Depan BBC: Melayani Bangsa, Bersaing di seluruh dunia ,
London, HMSO 1994.
8 Untuk pembahasan berita 'ucapan' melihat Hallin 1997.
5 MEDIA SEBAGAI PELAKU POLITIK
1 James Curran dan rekan-rekannya di Goldsmith College, London,
contoh rinci cakupan pers 'Loony Kiri' di mereka
dokumenter Loony Waktu (BBC2, 1988).
2 T. Sebastian, 'Dialog dengan Kremlin', Sunday Times , 2 Februari
1992.
3 The Sun , 28 Oktober 1993.
4 Martin Jacques adalah sepanjang tahun 1980 seorang tokoh terkemuka di Inggris
Partai Komunis, dan editor jurnal teoritis, Marxisme Hari .
6 PARTAI POLITIK KOMUNIKASI I: ADVERTISING
1 Kaid mendefinisikan sebagai 'proses dimana sumber (biasanya politik
kandidat atau partai) membeli kesempatan untuk mengekspos penerima
melalui saluran massal pesan politik dengan efek yang diinginkan
mempengaruhi politik sikap, keyakinan, dan / atau perilaku mereka (1981,
p. 250).
2 Iklan ini disutradarai oleh Ridley Scott untuk Collett, Dickinson dan Pearce.
3 Fungsi umum dari iklan politik yang terdaftar oleh Devlin sebagai:
(A) meningkatkan identifikasi publik calon; (B) bergoyang
CATATAN
229
Halaman 251
segmen kecil, tapi penting dari pemilih yang 'mengambang', atau ragu-ragu;
(C) memperkuat dukungan untuk partai atau kandidat; (D) menyerang lawan;
dan (e) mengumpulkan uang (1986).
4 S. Richards, 'Wawancara: Clare Short', New Statesman , 9 Agustus 1996.
5 Tiga Menit Budaya , BBC2, 29 Januari 1989.
6 Untuk laporan perkembangan politik Livingstone dan munculnya sebagai
Pemimpin GLC, lihat Carvel, 1984.
7 Undang-Undang Pemerintah Daerah 1986 , London, HMSO 1986.
8 Konsultasi Makalah tentang Reformasi Partai Politik Penyiaran , p. 3.
7 PARTAI POLITIK KOMUNIKASI II:
HUMAS POLITIK
1 Untuk rincian yang paling penting dari masyarakat politik Amerika
spesialis hubungan, lihat Chagall, 1981.
2 Pada berkuasa pada tahun 1997, pemerintah Partai Buruh mereformasi
operasi waktu pertanyaan Perdana Menteri, mengurangi frekuensi dari
dua kali per minggu untuk sekali sambil meningkatkan durasi sesi. Karena ini
book naik cetak, pendapat tetap dibagi apakah ini memiliki
meningkatkan kesempatan bagi Perdana Menteri yang akan dipertanyakan oleh
menentang anggota parlemen (dengan memungkinkan untuk lebih berkelanjutan
dan
pertanyaan rinci), atau membatasi mereka dengan mengurangi eksposur nya.
3 ITV, 24 Mei 1987.
4 Butler dan Kavanagh, misalnya, menulis tentang 'triumfalisme' dari
Sheffield reli (1992, hal. 139).
5 Pada awal tahun 1992 kampanye pemilihan umum Channel 4 siaran
sebuah film dokumenter, yang disajikan oleh Wali kolumnis Hugo Young, di mana
suksesi wartawan dan analis Made jelas keprihatinan mereka tentang
implikasi demokratis mengintensifkan manajemen media dengan
politisi ( Bahaya untuk Demokrasi , Channel 4, 1992).
6 Untuk siapa Stephen Fry dan Hugh Laurie telah dilakukan di televisi
iklan.
7 Seperti Eric Shaw mengamati: 'pengakuan produk menciptakan terlibat ini
melalui penggunaan merek dagang dan slogan; membedakan produk
dari orang lain dengan menciptakan proposisi penjualan yang unik; mendorong
penonton ingin produk dengan membungkus dalam satu set yang menguntungkan
asosiasi; melakukan penonton untuk produk dan yang terkait
janji dengan menginduksi untuk mengidentifikasi dengan semua iklan yang yang
dilambangkan
berarti dan memastikan bahwa penonton mengingat produk dan kebutuhannya
untuk itu dengan pesan berulang '(1994, hal. 65).
8 Dikutip dalam D. Hencke, 'Siklus Berlanjut', Tekan Lembaran Januari 21
2000.
9 A. Campbell, 'We Will Survive', Wali , 22 Desember 1997.
8 TEKANAN-GROUP POLITIK DAN OKSIGEN DARI
PUBLISITAS
1 Di Kelas di Kapitalisme Kontemporer (1975), misalnya, Poulantzas
berpendapat bahwa selain kelas sosial ditentukan oleh pengeksploitasi /
dieksploitasi
hubungan, masing-masing formasi sosial juga termasuk pecahan atau strata
CATATAN
230
Halaman 252
dalam kelas, dan apa kategori sosial 'yang ia sebut, seperti intelektual
dan birokrat, anggota yang mungkin milik beberapa yang berbeda
kelas sosial.
2 Organisasi bisnis, tentu saja, menggunakan teknik hubungan kemaluan untuk
mempengaruhi lingkungan politik dengan cara-cara yang lebih umum, terutama
jika,
seperti halnya dengan industri tenaga nuklir, produk secara politis
kontroversial (Dionisopoulos, 1986; Tilson, 1994). Untuk detail
diskusi tentang penggunaan strategi sumber dalam hubungan industrial di 1990
Inggris melihat Negrine 1996.
3 Argumen ini digunakan di Inggris oleh ITN Alistair Burnett, ketika
dipertanyakan oleh penampil penting untuk alasan relatif
terlihatnya CND pada buletin yang organisasi (McNair, 1988).
4 Dalam suratnya tertanggal 29 Juli 1985, maka Menteri Dalam Negeri Leon
Brittan
menyatakan: "Peristiwa baru-baru di tempat lain di dunia telah dikonfirmasi hanya
terlalu
jelas apa yang telah lama dipahami di negeri ini. Bahwa terorisme
berkembang pada oksigen publisitas. Publisitas yang berasal baik dari
sukses melakukan tindakan teroris atau, sebagai terbaik kedua, dari
intimidasi dari masyarakat yang tidak bersalah dan memperkuat dari goyah
pendukung oleh pendukung dipublikasikan kekerasan sebagai dibenarkan
cara mengamankan tujuan politik '(dikutip dalam Bolton, 1990, hal. 161).
9 INTERNATIONAL POLITIK KOMUNIKASI
1 Michael Parenti mencatat bahwa 'Merah-umpan' dari sayap kiri politik
gerakan telah menjadi fitur dari media Barat sejak abad kesembilan belas
abad, tetapi frekuensi dan intensitas meningkat setelah Bolshevik
revolusi. Baginya, 'Red Peril tema' memainkan bagian besar throughput
out abad kedua puluh di '1) menetapkan kembali dan membatasi perjuangan
dan keuntungan dari tenaga kerja; 2) mengalihkan perhatian populer dari resesi
dan krisis kapitalisme dengan mengarahkan keluhan terhadap interior atau asing
Pasukan; dan 3) menyusun dukungan publik untuk anggaran militer yang besar,
Kebijakan Perang Dingin dan intervensi Dunia Ketiga untuk membuat dunia aman
untuk investasi perusahaan dan keuntungan '(1986, hlm. 126).
2 Untuk contoh propaganda pro-Soviet yang diproduksi di Inggris selama
Perang Dunia Kedua, lihat dokumenter Kawan-kawan in Arms (Channel 4,
1988).
3 T. Grundy, 'Mugabe Karyawan PR Perusahaan, Sunday Herald , 20 Mei 2001.
4 Newsnight , BBC2, 3 Mei 1982.
5 Program ini memberikan suara kritik kebijakan pemerintah dari
militer dan Tory back-bangku, yang mengarah ke tuduhan bahwa itu adalah
sebuah 'menjijikkan dan subversif parodi' (Sally Oppenheim, MP, dikutip dalam
Glasgow University Media Group, 1985, hal. 14).
6 Untuk rekening dokumenter peristiwa ini melihat Untuk Jual Perang ,
menyiarkan
sebagai bagian dari urusan saat strand ITV pada 6 Februari 1992.
CATATAN
231
Halaman 253
Adams, V., The Media dan Kampanye Falklands , London, Macmillan,

1986.
Anderson, A., Media, Budaya dan Lingkungan , London, UCL Press,
1997.
Ansolabehere, S., Iyengar, S., Pergi Negatif , New York, Free Press,
1995.
Arterton, F., 'Kampanye Organisasi Hadapi the-Media Politik
Lingkungan ', di Graber, ed., Media Power Politik , Washington, CQ
Tekan, 1984, hlm. 155-63.
Baerns, B., "Jurnalisme Versus Humas ', di Paletz, ed., Politik
Komunikasi Penelitian: Pendekatan, Studi, Penilaian , Norwood,
Ablex, 1987, hlm. 88-107.
Bagdikian, B., 'Wartawan Bertemu propagandis', di Graber, ed., Media
Kekuatan Politik , Washington, CQ Press, 1984, hlm. 331-7.
Baudrillard, J., Di Shadow of the Diam Mayoritas , New York,
Semiotext, 1983.
- Tulisan Terpilih , Cambridge, Polity Press, 1988.
Bennett, W. Lance, Entman, Robert M., eds,. Mediated Politik: Communication

kasi di Masa Depan Demokrasi , Cambridge, Cambridge University
Tekan 2001.
Berger, P., Perang Suci, Inc , New York, Simon & Schuster, 2001.
Bernays, L., Crystallizing Opini Publik , New York, Boni dan Liveright,
1923.
Bloom, M., Humas dan Presiden Kampanye , New York,
Thomas Crowell, 1973.
Blumler, J., "Komunikasi Pemilu dan Sistem Politik Demokratis ',
di Paletz, ed,. Politik Penelitian Komunikasi: Pendekatan, Studi,
Penilaian , Norwood, Ablex, 1987, hlm. 167-75.
- Gurevitch, M., "Politisi dan Pers ', di Nimmo dan Sanders,
eds, Buku Panduan Komunikasi Politik , Beverly Hills, Sage, 1981,
pp. 467-93.
Bobbio, N., Masa Depan Demokrasi , Cambridge, Polity Press, 1987.
232
DAFTAR PUSTAKA
Halaman 254
Bolland, EJ, 'Iklan v. Hubungan Masyarakat', di Humas

Triwulanan , vol. 34, no. 3, 1989, hlm. 10-12.
Bolton, R., Death on the Rock dan Cerita Lainnya , London, WH Allen,
1990.
Boorstin, DJ, Image , London, Weidenfeld & Nicolson, 1962.
Bourdieu, P., Di televisi dan Jurnalisme , London, Pluto, 1999.
Bruce, B., Gambar Power , London, Kogan Page, 1992.
Butler, D., Kavanagh, D., The Pemilu Inggris tahun 1987 , London,
Macmillan, 1988.
- Pemilihan Umum British 1992 , London, Macmillan,
1992.
Campbell, D., Perang Rencana Inggris , London, Paladin, 1983.
Carvel, J., Citizen Ken , London, Chatto & Windus, 1984.
Chagall, D., The New kingmakers , New York, Harcourt Brace
Jovanovitch 1981.
Chambers, S., Costain, A., eds, Musyawarah, Demokrasi dan Media ,
London, Rowman & Littlefield, 2001.
Chippindale, P., Horrie, C., Bencana: The Rise and Fall of the News
Minggu , London, Sphere, 1988.
Chomsky, N., Herman, E., Manufacturing Consent , New York, Pantheon,
1988.
Cockerell, M., Live dari Nomor 10 , London, Faber, 1988.
Cockerell, M., Hennessey, P., Walker, D., Sumber Dekat dengan Perdana
Menteri , London, Macmillan, 1984.
Collins, CA, 'Ma Anand Sheela: Media Daya melalui Radikal
Wacana ', di King, ed., Postmodern Komunikasi Politik , London,
Praeger, 1992, hlm. 115-29.

Cooper, M., "Dimensi Etis Advokasi Politik dari Postmodern
Perspektif ', di Denton, ed., Dimensi Etis Politik Communication
kation , New York, Praeger, 1991, hlm. 23-47.
Cummings, B., Perang dan Televisi , London, Verso, 1992.
Cundy, D., 'Iklan Politik dan Calon Gambar: Pengaruh Bisa
menjadi substansial ", di Kaid et al. , eds, Perspektif Baru di Politik
Periklanan , Carbondale, Southern Illinois University Press, 1986,
pp. 210-34.
Curran, J., 'The Boomerang Efek: The Press dan Pertempuran London,
1981-1 ', di Curran et al. , eds, Dampak dan Pengaruh , London,
Methuen, 1987, hlm. 113-40.
Curran, J., Smith, A., Wingate, P., eds, Dampak dan Pengaruh , London,
Methuen, 1987.
Curran, J., Seaton, J., Kekuatan Tanpa Tanggung Jawab , London, Routledge,
1997.
Curtis, L., Irlandia: The War Propaganda , London, Pluto Press, 1984.
Dahlgren, P., Sparks, C., eds, Jurnalisme dan Budaya Populer , London,
Sage, 1992.
DAFTAR PUSTAKA
233
Halaman 255
Deacon, D., Golding, P., Perpajakan dan Representasi , London, John

Libbey, 1994.
Denton, RE, The Primetime Kepresidenan Ronald Reagan , New York,
Praeger, 1988.
- 'Primetime Politik: Etika Teledemocracy', di Denton, ed,.
Dimensi Etis Komunikasi Politik , New York, Praeger,
1991a, hlm. 91-114.
Denton, RE, ed., E Dimensi thical Komunikasi Politik , New
York, Praeger, 1991b.
Denton, RE, Woodward, GC, Komunikasi Politik di Amerika ,
New York, Praeger, 1990.
Devlin, L., "Analisis Iklan Televisi Presiden, 1952
1984 ', di Kaid et al. , eds, Perspektif Baru pada Iklan Politik ,
Carbondale, Southern Illinois University Press, 1986, hlm. 21-54.
Diamond, E., Bates, S., The Spot , Cambridge, Mass., MIT Press, 1992
(1 edisi 1984).
Dionisopoulos, G., 'Iklan Advokasi Perusahaan sebagai Politik
Komunikasi ', di Kaid et al. , eds, Perspektif Baru di Politik
pp. 82-106.
Drummond, P., Paterson, R., eds, Televisi dalam Transisi , London, BFI,
1985.
Edelman, M., Membangun Spectacle Politik , Chicago, Universitas

Chicago Press, 1988.
. Eldridge, J., ed, Mendapatkan Pesan: Berita, Kebenaran dan Power , London,
Routledge, 1993.
Entman, R., Demokrasi Tanpa Citizens , New York, Oxford University
Press, 1989.
Ericson, RV, Baranek, PM, Chan, JBL, Mewakili Orde , Milton
Keynes, Open University Press, 1991.
Ernst, J., Struktur Komunikasi Politik , Frankfurt, Eropa
Universitas Studi, 1988.
Fallon, I., The Brothers , London, Hutchinson, 1988.
Bera, J., Breaking Berita , New York, Pantheon Books, 1996.
Ferguson, M., ed., Komunikasi Publik , London, Sage, 1989.
Fiske, J., "Popularitas dan Politik Informasi ', di Dahlgren dan
Sparks, eds, Jurnalisme dan Budaya Populer , London, Sage, 1992,
pp. 45-63.
Foote, JS, 'Implikasi Komunikasi Presiden untuk Pemilu
Sukses ', di Kaid . et al , eds, Politik Mediated Dua Budaya: presidensi
bersifat rahasia Kampanye di Amerika Serikat dan Perancis , New York,
Praeger, 1991, hlm. 261-70.
Franklin, B., Murphy, D., Apa News? Pasar, Politik dan Lokal
Tekan , London, Routledge, 1991.
Franklin, B., ed., televising Demokrasi , London, Routledge, 1992.
DAFTAR PUSTAKA
234
Halaman 256
Franklin, B., Kemasan Politik , London, Edward Arnold, 1994.

Garnham, N., 'The Media dan Ruang Publik ;, di Golding dkk. , eds,
Berkomunikasi Politik , Leicester, Leicester University Press, 1986,
pp. 37-55.
Gellhorn, M., 'The Invasion of Panama', di Granta , no. 32, musim panas 1990,
pp. 205-29.
Gerrits, R., Perspektif 'Teroris': Memoirs ', di Paletz dan Schmid, eds,
Terorisme dan Media , London, Sage, 1992, hlm. 29-61.
Gerstle, J., Davis, D., Dubanel, O., 'Televisi Berita dan Konstruksi yang
Realitas politik di Perancis dan Amerika Serikat, di Kaid et al. , eds,
Politik dimediasi Dua Budaya: Kampanye Presiden di
Amerika Serikat dan Perancis , New York, Praeger, 1991, hlm. 119-43.
Gitlin, T., 'Membuat Gerakan Protes Berita baik', di Graber, ed., Media
Glasgow University Media Group, Bad News , London, Routledge &
Kegan Paul, 1976.
- Lebih Bad News , London, Routledge & Kegan Paul, 1980.
- Benar-benar Bad News , London, Writers & Readers, 1982.
- Perang dan Damai Berita , Milton Keynes, Open University Press, 1985.
Goldenberg, E., "Prasyarat untuk Akses ke Pers ', di Graber, ed., Media
Golding, P., Murdock, G., Schlesinger, P., eds, Berkomunikasi Politik ,
Leicester, Leicester University Press, 1986.
Graber, DA, 'Bahasa Politik', di Nimmo dan Sanders, eds, Buku Pegangan
Komunikasi Politik , Beverly Hills, Sage, 1981, hlm. 195-223.
- Media Massa dan Politik Amerika , Washington, CQ Press, 1984a.
Graber, DA, ed., Media Power Politik , Washington, CQ Press, 1984b.
Greenaway, J., Smith, S., Street, J., Memutuskan Faktor di British Politik ,
London, Routledge, 1992.
Gripsund, J., 'The Estetika dan Politik Melodrama', di Dahlgren
dan Sparks, Jurnalisme dan Budaya Populer , London, Sage, 1992,
pp. 84-94.
Habermas, J., The Transformasi Struktural Ruang Publik ,
Cambridge, Polity Press, 1989.
Hall, S., Crichter, C., Jefferson, T., Clarke, J., Roberts, B., Policing
Krisis , London, Macmillan, 1978.
Hall, S., 'Encoding / decoding', di Hall et al. , eds, Budaya, Media Bahasa ,
London, Hutchinson, 1980, hlm. 128-38.
Hall, S., Hobson, D., Lowe, A., Willis, R., Budaya, Media Bahasa ,
London, Hutchinson, 1980.
Hallin, D., The War Uncensored , Oxford, Oxford University Press, 1986.
- 'Hegemoni: The American News Media dari Vietnam ke El Salvador:
Studi Perubahan ideologi dan Batas yang ', di Paletz, ed., Politik
Komunikasi Penelitian: Pendekatan, Studi, Penilaian , Norwood,
Ablex, 1987, hlm. 3-25.
DAFTAR PUSTAKA
235
Halaman 257
- 'Suara Bite News', di Iyengar dan Reeves, eds, Apakah Media Govern?
London, Sage, 1997, hlm. 57-65.
Harris, R., Gotcha: The Media, Pemerintah dan Falklands Krisis ,
London, Faber & Faber, 1983.
- Baik dan Setia Hamba , London, Faber & Faber, 1991.
Harrop, M., Scammell, M., 'A War Tabloid', di Butler dan Kavanagh,
Pemilihan British Umum Tahun 1992 , London, Macmillan, 1992,
pp. 180-210.
Hart, RP, The Sound of Leadership: Komunikasi Presiden dalam
Zaman Modern , Chicago, University of Chicago Press, 1987.
Hartley, J., Popular Reality , London, Arnold, 1996.
Heffernan, R., Marqusee, M., Kekalahan dari Jaws of Victory , London,
Verso, 1992.
Herman, E., 'Gatekeeper dibandingkan Propaganda Model: A Amerika Kritis
Perspektif ', di Golding dkk. , eds, Berkomunikasi Politik , Leicester,

Leicester University Press, 1986, hlm. 171-95.
Herman, E., Broadhead, F., The Rise and Fall of Connection Bulgaria ,
New York, Sheridan Lapangan Publikasi Inc., 1986.
Hetherington, A., Ryle, M., Weaver, K., Kamera di Commons ,
London, Hansard Society, 1990.
Hooper, A., Militer dan Media , Aldershot, Gower, 1982.
Hughes, C., Wintour, P., Buruh dibangun kembali: The New Model Partai ,
London,
Keempat Estate, 1993.
Ingham, B., Membunuh Messenger , London, Fontana, 1991.
Irwin, CL, Perspektif 'Teroris': Wawancara ', di Paletz dan Schmid,
eds, Terorisme dan Media , London, Sage, 1992, hlm. 62-85.
Iyengar, S., Reeves, R., eds, Apakah Media yang Memerintah? London, Sage,
1997.
Jamieson, K., 'The Evolution of Advertising Politik di Amerika, di
Kaid et al. , eds, Perspektif Baru di Politik Advertising , Carbondale
Southern Illinois University Press, 1986, hlm. 1-20.
- Kotor Politik , New York, Oxford University Press, 1992.
Johnson, K., Elebash, C., 'The Contagion dari Kanan:
Amerikanisasi British Politik Advertising ', di Kaid et al. , eds, New
Perspektif Iklan Politik , Carbondale, Southern Illinois
University Press, 1986, hlm. 293-313.
Jones, N., Pemogokan dan Media , Oxford, Basil Blackwell, 1986.
- SoundBites dan Spin Doctors , London, Cassell, 1995.
- Kampanye 97 , London, Indigo, 1997.
- Kampanye 2001 , London, Indigo, 2001.
Joslyn, R., 'Iklan Politik dan Makna Pemilu', di Kaid
et al. , eds, Perspektif Baru pada Politik Iklan , Carbondale,
Southern Illinois University Press, 1986, hlm. 139-83.
Kaid, L., 'Politik Advertising', di Nimmo dan Sanders, eds, Handbook of
Komunikasi Politik , Beverly Hills, Sage, 1981, hlm. 249-71.
DAFTAR PUSTAKA
236
Halaman 258
Kaid, L., Nimmo, D., Sanders, K., eds, Perspektif Baru di Politik
Periklanan , Carbondale, Southern Illinois University Press, 1986.
Kaid, LL, Johnston, A., 'Negatif dibandingkan Positif Iklan Televisi
di AS Presiden Kampanye, 1960-1988 ', Journal of Communication
kation , vol. 41, no. 3, 1991, hlm. 53-64.
Kaid, LL, Gerstle, J., Sanders, KR, eds, Mediated Politik Dua
Budaya: Kampanye Presiden di Amerika Serikat dan Perancis ,
Keeter, S., 'The Illusion of Intimacy: Televisi dan Peran Calon
Kualitas pribadi di Pemilih Choice ', Public Opinion Quarterly , vol. 51,
1987, hlm. 344-58.
Kelley, S., profesional Humas dan Power Politik , Baltimore,
Johns Hopkins University Press, 1956.
Kelly, M., Mitchell, T., "Transnasional Terorisme dan Elite Barat
Tekan ', di Graber, ed., Media Power Politik , Washington, CQ Press,
1984, hlm. 282-9.
Kepplinger, HM, Dombach, W., "Pengaruh Perspektif Camera on
Penerimaan dari Politikus oleh pendukung, penentang dan Netral
Pemirsa, di Paletz, ed,. Politik Penelitian Komunikasi: Pendekatan,
Studi, Penilaian , Norwood, Ablex, 1987, hlm. 62-72.
Kieran, M., ed., Etika Media , London, Routledge, 1998.
Raja, A., Power dan Komunikasi , Illinois, Waveland Press, 1987.
Raja, A., ed., PostmodernPoliticalCommunication , London, Praeger, 1992.
Knightley, P., The First Casualty , New York, Harcourt Brace Jovanovitch,
1975.
Kraus, S., Davis, D., 'Debat Politik', di Nimmo dan Sanders, eds,
Handbook of Komunikasi Politik , Beverly Hills, Sage, 1981,
pp. 273-96.
Kuhn, R., Neveu, E., eds, Politik Jurnalisme: Tantangan Baru, New
Praktek , London, Routledge, 2002.
Leiss, W., Kline, S., Jhally, S., Komunikasi Sosial dalam Periklanan ,
Levin, MB, Hysteria Politik di Amerika , New York, Basic Books,
1971.
Levy, D., "Apa Hubungan Masyarakat Dapat Lakukan Better Than Iklan ', Public
Hubungan Quarterly , vol. 34, no. 4, 1989, hlm. 7-9.
Lippmann, W., Opini Publik , New York, Macmillan, 1954 (1922).
Livingstone, S., Lunt, P., Talk Show Demokrasi , London, Routledge,
1994.
Lumby, C., Gotcha: Hidup dalam Dunia Tabloid , St Leonards, Allen dan
Unwin, 1999.
McAllister, I., 'Kegiatan Kampanye dan Hasil Pemilu di Inggris:
1979 dan 1983 ', Public Opinion Quarterly , vol. 49, 1985, hlm. 489-503.
Macarthur, JR, Second Front: Sensor dan Propaganda di Teluk
Perang , New York, Hill & Wang, 1992.
DAFTAR PUSTAKA
237
Halaman 259
McCombs, M., "The Agenda-Pengaturan Pendekatan ', di Nimmo dan Sanders,

eds, Buku Panduan Komunikasi Politik , Beverly Hills, Sage, 1981,
pp. 121-40.
McGlaughlin, G., The War Koresponden , London, Pluto.
McKay, R., Barr, B., The Story of Skotlandia Daily News , Edinburgh,
Canongate, 1976.
McNair, B., Gambar Musuh , London, Routledge, 1988.
- 'Televisi Berita dan Pemilu 1983', di Marsh dan Fraser, eds,
Opini Publik dan Senjata Nuklir , London, Macmillan, 1989,
pp. 124-42.
- Glasnost, Perestroika dan Media Soviet , London, Routledge,
1991.
- "Jurnalisme, Politik dan Hubungan Masyarakat: Sebuah Penilaian Etis ', di
Kieran, ed., 1998a, hlm. 49-65.
- Sosiologi Jurnalistik , London, Arnold, 1998b.
- Jurnalisme dan Demokrasi , London, Routledge, 2000.
- Berita dan Jurnalisme di Inggris , edisi keempat, London, Routledge,
2003.
- 'Jurnalisme dan Demokrasi di Inggris Kontemporer', di Kuhn dan
Neveu, eds, 2002, hlm. 189-202.
McNair, B., Hibberd, M., Schlesinger, P., 'Public Access Penyiaran dan
Partisipasi Demokratis di Era Mediated Politik, Jurnalisme
Studi , vol. 3, no. 3, 2002, hlm. 407-22.
Macpherson, CB, Kehidupan dan Times of Liberal Demokrasi , Oxford,
Oxford University Press, 1976.
McQuail, D., Komunikasi Massa Teori , London, Sage, 1987.
Marsh, K., Fraser C., eds, Opini Publik dan Senjata Nuklir , London,
Macmillan, 1989.
Martineau, P., Motivasi dalam Periklanan , New York, McGraw-Hill,
1957.
Mauser, G., Pemasaran Politik: Sebuah Pendekatan Strategi Kampanye ,
Mercer, D., Mungham, G., Williams, K., The Fog of War , London,
Heinemann, 1987.
Michie, D., The Persuaders Tak Terlihat , London, Bantam Press, 1998.
Miliband, R., Negara dalam Masyarakat Kapitalis , London, Kuartet, 1973.
Mill, JS, Three Essays , London, Oxford University Press, 1975.
Miller, D., 'The Irlandia Utara Pelayanan Informasi dan Media:
Tujuan, Strategi dan Taktik ', di Eldridge, ed,. Mendapatkan Pesan: Berita,
Kebenaran dan Power , London, Routledge, 1993, hlm. 73-103.
Miller, D., Kitzinger, J., Williams, K., Beharrell, P., The Circuit of Mass
Komunikasi , London, Sage, 1998.
Miller, D., Williams, K., 'Informasi Negosiasi HIV / AIDS: Agenda,
Strategi Media dan Berita ', di Eldridge, ed,. Mendapatkan Pesan:
Berita, Kebenaran dan Power , London, Routledge, 1993, hlm. 126-42.
DAFTAR PUSTAKA
238
Halaman 260
Miller, W., Media dan Pemilih , Oxford, Clarendon Press, 1991.
Molotch, HL, Protess, DL, Gordon, MT, 'The Media-Kebijakan

Koneksi:. Ekologi Berita ', di Paletz, ed, Komunikasi Politik
Penelitian: Pendekatan, Studi, Penilaian , Norwood, Ablex, 1987,
pp. 26-48.
Morley, D., The Audience Nationwide , London, BFI, 1980.
Morris, D., Behind the Oval Office , New York, Random House, 1997.
Murphy, D., The Stalker Affair dan Pers , London, Unwin Hyman,
1991.
Murray, R., Red Scare: Sebuah Studi Nasional Hysteria, 1919-1920 , Westport,
Greenwood Press, 1955.
Myers, K., Understains , London, Comedia, 1986.
Negrine, R., Politik dan Media Massa , London, Routledge, 1993.
- Komunikasi Politik , London, Sage, 1996.
Nimmo, D., The Persuaders Politik , New York, Prentice-Hall, 1970.
Nimmo, D., Sanders, K., 'Munculnya Komunikasi Politik sebagai
Lapangan ', di Nimmo dan Sanders, eds, Handbook of Political Communication
kation , Beverly Hills, Sage, 1981a, hlm. 11-36.
Nimmo, D., Sanders, K., eds, Handbook of Komunikasi Politik ,
Beverly Hills, Sage, 1981b.
Nimmo, D., Combs, J., Komunikasi Politik , New York, Longman,
1983.
- Pakar Politik , New York, Praeger, 1992.
Nimmo, D., Felsberg, A., 'Tersembunyi Mitos di televisual Politik
Iklan ', di Kaid et al. , eds, Perspektif Baru di Politik
pp. 248-67.
. Paletz, DL, ed, Politik Penelitian Komunikasi: Pendekatan, Studi,
Penilaian , Norwood, Ablex, 1987.
Paletz, D., Schmid, A., eds, Terorisme dan Media , London, Sage, 1992.
Parenti, M., Menemukan Realitas: Politik Media Massa , New York,
St Martin Press, 1986.
Patterson, T., Media Massa Pemilu , New York, Praeger, 1980.
Philo, G., "Dari Buerk ke Band Aid: The Media dan Ethiopia 1984
Kelaparan ', di Eldridge, ed,. Mendapatkan Pesan: Berita, Kebenaran, dan Power ,
London, Routledge, 1993a, hlm. 104-25.
- 'Iklan Politik, Popular Keyakinan dan 1992 British Umum
Pemilu ', Media Budaya dan Masyarakat , vol. 15, 1993b, hlm. 407-18.
Pickard, RG, 'Tekan Hubungan Organisasi Teroris', Public
Hubungan Ulasan , vol. XV, no. 4, 1989, hlm. 12-23.
Ponting, C., "Pertahanan Pengambilan Keputusan dan Opini Publik: A View dari
Inside ', di Marsh dan Fraser, eds, Opini Publik dan Nuklir
Senjata , London, Macmillan, 1989, hlm. 177-91.
Popkin, S., The Penalaran pemilih , Chicago, University of Chicago Press,
1991.
DAFTAR PUSTAKA
239
Halaman 261
Poulantzas, N., Kelas di Kapitalisme Kontemporer , London, New Left

Buku 1975.
Pusey, M., Jurgen Habermas , London, Tavistock, 1978.
Robins, K., Webster, F., '"Revolusi Roda Tetap": masi
mation, Teknologi dan Taylorisme Sosial ', di Drummond dan Paterson,
eds, Televisi dalam Transisi , London, BFI, 1985, hlm. 36-63.
Rosenbaum, M., Dari Soapbox ke soundbites , London, Palgrave,
Macmillan, 1997.
Rosenberg, S., McCafferty, P., 'The Gambar dan Suara yang: Memanipulasi
Pemilih 'Preferensi', Public Opinion Quarterly , vol. 512, 1987,
pp. 31-47.
Sabato, L., The Rise of Konsultan Politik , New York, Basic Books,
1981.
Scammell, M., Politik Designer: Bagaimana Pemilu Won , London,
Macmillan, 1995.
Scannell, P., Cardiff, D., Sejarah Sosial British Broadcasting, vol. 1,
Oxford, Basil Blackwell, 1991.
Schiller, H., Informasi dan Ekonomi Krisis , Norwood, Ablex, 1984.
Schlesinger, P., Puting 'Reality' Bersama , London, Methuen, 1987.
- "Memikirkan kembali Sosiologi Jurnalistik ', di Ferguson, ed,. Masyarakat
Komunikasi , London, Sage, 1989, hlm. 61-83.
Schlesinger, P., tumber, H., Kejahatan Pelaporan: The Media Politik
Peradilan Pidana , Oxford, Clarendon Press, 1994.
Schmid, A., de Graaf, J., Kekerasan sebagai Komunikasi , London, Sage, 1982.
Seymour-Ure, C., Reaksi 'Perdana Menteri' untuk Televisi ', Media,
Budaya dan Masyarakat , vol. 11, no. 3, 1989, hlm. 307-25.
Shaw, E., Partai Buruh Sejak 1979: Krisis dan Transformasi ,
Shyles, L., 'The ditayangkan di televisi Politik Spot Iklan', di Kaid et al. , eds,
Perspektif baru di Iklan Politik , Carbondale, Southern Illinois
University Press, 1986, hlm. 107-38.
Silvester, C., ed., The Penguin Book of Wawancara , London, Viking, 1993.
Simmons, H., Mechling, E., 'The Rhetoric Gerakan Politik', di
Nimmo dan Sanders, eds, Handbook of Komunikasi Politik ,
Beverly Hills, Sage, 1981, hlm. 417-44.
Sparks, C., 'Popular Jurnalistik: Teori dan Praktek', di Dahlgren
dan Sparks, eds, Jurnalisme dan Budaya Populer , London, Sage, 1992,
pp. 24-44.
Steinberg, C., Misa Komunikator , Westport, Greenwood Press,
1958.
Street, J., Mass Media, Politik dan Demokrasi , Houndmills, Palgrave,
2001.
Taylor, P., Perang dan Media: Propaganda dan Persuasi dalam Perang Teluk ,
Manchester, Manchester University Press, 1992.
Tiffen, R., Berita dan Power , Sydney, Allen & Unwin, 1989.
DAFTAR PUSTAKA
240
Halaman 262
- Skandal, Media, Politik dan Korupsi di Australia Kontemporer ,

Sydney, University of New South Wales, 1999.
Tilson, D., 'Publisitas Eco-Nuklir: Studi Perbandingan di Florida dan
Skotlandia, Ph.D. tidak dipublikasikan tesis, University of Stirling, Stirling,
Maret 1994.
Torrao-Lago, R., "Komunikasi Politik dan Liputan Berita: Kasus
dari Sinn Fein ', Ph.D. tidak dipublikasikan tesis, Stirling, University of Stirling,
2000.
Watts, D., Komunikasi Politik Hari ini , Manchester, Manchester
University Press, 1997.
Weaver, D., 'Media Agenda-setting dan Pemilu: Asumsi dan Implikation ', di Paletz, ed,. Politik Komunikasi Penelitian: Pendekatan,
Studi, Penilaian , Norwood, Ablex, 1987, hlm. 176-93.
Wernick, A., Budaya Promosi , London, Sage, 1991.
Williams, K., 'Cahaya di Ujung Terowongan: Media Massa, Public
Opini dan Perang Vietnam ', di Eldridge, ed,. Mendapatkan Pesan:
Berita, Kebenaran dan Power , London, Routledge, 1993, hlm. 305-28.
Williamson, J., Decoding Iklan , London, Marion Boyars, 1978.
Woodward, GC, 'Berita Politik: Bentuk Narasi dan Etika
Denial ', di Denton, ed., Dimensi Etis Komunikasi Politik ,
New York, Praeger, 1991, hlm. 199-223.
Worcester, RM, Inggris Public Opinion , Oxford, Basil Blackwell, 1991.
- 'Demografi dan Nilai: Apa Inggris Umum Baca dan Apa
Mereka Pikirkan Tentang Koran mereka ', makalah yang dipresentasikan ke Akhir
Fleet Street Conference, Universitas Kota, Februari 1994.
Wright, P., Spycatcher , New York, Viking, 1989.
DAFTAR PUSTAKA
241
Halaman 263
Adams, G. 185
Adams, V. 209
iklan 67, 148; 30/60 detik
tempat 102, 104; Serangan 116, 126;
background 95-6; berdasarkan
prinsip-prinsip bisnis 7; sebagai bias
130; disiarkan 101-2; kampanye
fase 109-10; cinma-vrit
108, 114-15; konteks 115;

'Daisy' tempat 104, 106; definisi
dari 96-7; setan-mata / Blair sebagai
Kampanye boneka Kohl
115-16; berpengaruh pada yang ada
sikap / perilaku pola 37;
efek pada gambar 36-8; emosional
banding 104-5; pengeluaran
36-7; fungsi 97-9; masa depan
dari 126-9; GLC kampanye 121-3;
pertumbuhan 96; sejarah 100-1;
sebagai informatif 95-6, 97; Tenaga Kerja
Partai 117-26; manipulasi
105; nasionalistik 124-6;
negatif di 106-7, 108,
115-17; Format reporter netral
108-9; nostalgia 99, 112; paiduntuk 127-8; persepsi 130;
sebagai persuasif 96, 97-8; dan
politik 42-3, 99-100,
229 (6 / 3n); kekuasaan / status 95,
105-6; aspek profesional 109;
pembatasan 127; dan munculnya
image 103; ilmiah 99; tempat 97,
102, 106-8, 128; membintangi 99;
strategi untuk 98-9; sebagai
sukses / efektif 117, 121;
berbicara kepala tempat 107-8, 128;
kampanye pajak 113-14, 115,
155; testimonial tempat 108;
Strategi triangulasi 110, 124;
mengubah penanda menjadi
Tanda-tanda yang berarti 98-9; tipologi
dari 107-10; di Inggris 110-26;
kegelisahan tentang 119-20;
proposisi penjualan yang unik (USP)
101-2; berhasil 120; di
USA 100-10; Penggunaan ketakutan / kecemasan
104; penggunaan mitos / simbol dalam
103-5; dan penggunaan uang publik
127; menggunakan / gratifikasi tesis
37; 'Willie Horton' tempat
106-7
Ailes, R. 105
al-Quaida 183, 184
Anderson, A. 227 (1/1 m)

Ansolabehere, S. dan Iyengar, S.
107
Arterton, F. 46
Baerns, B. 70
Bagdikian, B. 70
Bartle, Bogle Hegarty dan 120
Batten, Barton, Dustine dan
Osbourne 101
Baudrillard, J. 24, 46, 181,
227 (2/3 m)
Baxter, L. 134
Bell, T. 112, 134
Benn, T. 117, 119, 154
Bernays, E. 136
Bernays, L. 15, 133
Bidawi, Z. 87
Bin Laden, Osama 184
242
INDEX
Halaman 264
Blair, T. 75, 78, 115-16, 132,

136-7, 138, 139, 142-3, 148,
149, 153-4
Bloom, M. 133
Blumler, J. 51; dan Gurevitch, M.
70
Boas, Massimi dan Pollitt (BMP)
121-2
Bobbio, N. 17, 22, 23, 44
Bolland, EJ 97
Bolton, R. 231 (8 / 4n)
Boorstin, D. 27-8, 43-4, 71, 136
British Broadcasting Corporation
(BBC) 49, 50, 67-8, 83-4, 85,
87-8, 141
British Leyland (BL) 171-3
Brittain, L. 186, 231 (8 / 4n)
penyiaran, pakar bardic di 87,
89; penyair / pakar di 82-3, 85-6;
bias dalam 13, 227 (1 / 2n); dan warga negara
pertemuan 84-5; debat / live
menunjukkan 84-5; sebagai duopoli 49-50;
Lingkungan 49-50; keadilan
dari / keseimbangan dalam 50, 51, 83; dan hidup

debat publik 14; multi-channel
Posisi 50; organisatoris
membentuk 49; dan politik
wawancara 86-9; sebagai publik
layanan 49, 67; peraturan 50;
SoundBites 131; sebagai pemancar
wacana politik 83-4; penggunaan
iklan 110-11; penggunaan
humor / sindiran pada 82-3
Broadcasting Act (1990) 50
Brooke, P. 155
Brown, G. 153-4
Bruce, B. 40, 147, 148, 149, 150,
155
Bush, George 96, 103, 106-7
Bush, George W. 137-8, 201
Butler, D. dan Kavanagh, D. 34,
38-9, 113, 123, 146, 150,
155-6, 228 (3/3 m), 229 (4 / 4n),
230 (7 / 4n)
Byers, Stephen 154
Callaghan, J. 170
Kampanye Nuklir
Perlucutan (CND) 9, 176-8,
179, 231 (8 / 3n)
Kampanye Inc 134
Campbell, A. 146-7, 154, 161-2,
230 (7 / 9N)
Carlton TV 56
Carter, J. 103, 108, 137
Carvel, J. 230 (6 / 6n)
Kantor Pusat Informasi
(COI) 158
Chagall, D. 230 (7/1 m)
Chippindale, P. dan Horrie, C.
120
Chomsky, N. 181; dan Herman, E.
64, 66, 193
Clinton, W. 96, 103, 107, 109,
124, 136, 147, 185
Cockerell, M. 111, 147, et al 157,
159
Perang Dingin 175-8, 188;
latar belakang 189, 190; akhir
189; representasi film

191-3, 195; isu-isu ideologis
194-5; dan media promosi
melawan Bolshevisme / komunisme
190-2, 194-6; Citra negatif
tentang 194-5; dan kebijakan
dtente 194; citra positif
tentang 192-3, 196-7;
opini publik tentang 195;
sebagai nyata konflik / ancaman 189-90,
193-4; Red Peril tema 189,
190-1, 231 (9/1 m); dan AS
Senat Komite penyihir-perburuan
194
Collins, CA 168
Colman, Prentice dan Varley
111
proses komunikasi,
kesulitan konseptual di 32;
posisi decoding 31,
228 (3 / 2n); pengaruh media massa
pada 38-40; Model suntik
30, 61; gangguan dalam 31;
dimediasi terbatas Model 30; dan
kualitas pesan 32; dan
penerimaan pesan 31;
sukses 32; pemahaman
semiotika sosial 30-1, 217, lihat
juga komunikasi internal;
komunikasi internasional;
komunikasi politik
INDEX
243
Halaman 265
konflik 198-201; dan penciptaan

musuh / ancaman 218-19;
Falklands 205-10; Gulf / lainnya
perang 210-18; dan publik
pendapat 199-201; dan dukungan
tindakan pemerintah 199-200;
Vietnam 202-5
Cooper, M. 22
Pedesaan Alliance 180-1
Cummings, B. 204
Cundy, D. 37
Curran, J. 76, 229 (5/1 m); dan
Seaton, J. 78
Curtis, L. 227 (1 / 2n)
Daily Express 80
Bintang harian 57
Daily Telegraph 79-80
pengumpulan data 32; eksperimental
Penelitian 34-5; Survei 32-4;
Perilaku 34, 35 suara,
228 (3 / 5n)
Hari, R. 86, 87-8
Deacon, D. dan Golding, P. 9,
165
posisi decoding,
dominan-hegemonik 31,
228 (3 / 2n); dinegosiasikan 31,
228 (3 / 2n); oposisi 31,
228 (3 / 2n)
demokrasi, dan tidak adanya pilihan
24-5; dan kapitalisme / power 25;
kritik 22-8; Efek massa
media pada 38-40, 228 (3 / 7N); dan
Kegagalan pendidikan 23-4; liberal
Teori 16-18; dan
pembuatan persetujuan 26-8;
dan 21-2 media, 50-4;
persuasi / manipulasi
Perbedaan 26-7; publik
pendapat / ranah publik 18-21;
dan pemilih apatis 23-4,
227 (2/3 m)
Denton, RE 95, 222; dan
Woodward, GC 3-4, 45, 96,
157
Devlin, L. 107, 108, 229 (6 / 3n)
Diamond, E. dan Bates, S. 37, 102,
104, 109, 126
Dimbleby, J. 88
Dionisopoulos, G. 231 (8 / 2n)
Douglas-Home, A. 148
Dukakis, M. 96, 106
Dunblane insiden 77
Eco, U. 30
Edelman, M. 195
Edwardes, M. 172
efek masalah 11, 30, 61, 228 (3/1 m);
proses komunikasi 30-2;
bukti untuk 32; dan
Penelitian eksperimental 34-5;
mikro-efek 35-6; sifat 46;
dan iklan politik 36-8;
survei pada 32-4; paham
30-1; dan perilaku pemilih 34
Eisenhower, DD 101-2, 107,
108
Entman, R. 54
gerakan lingkungan 9,
178-81
Ericson, RV et al. 61, 63
Ernst, J. 20
ETA organisasi 10, 184
Ethiopia 53
Falkland Konflik 199, 200,
205-10; dan kontrol atas
images / informasi 206-9;
Pemerintah / jurnalis ketegangan
209-10, 231 (9 / 5n); kebijakan media
di 206-10, 211; oposisi terhadap
205-6; Pentingnya simbolis
205
Bera, J. 144
Financial Times 57, 78
Fiske, J. 54, 55-6
Foot, M. 148, 152
Ford, A. 88
Ford, G. 103, 137
Franklin, B. 5, 83; dan Murphy, D.
5
media yang bebas melihat PR
Friends of the Earth 179
Frost, D. 88, 139
Gerritts, R. 182
Gerstle, J. et al. 75
Gillard, R. 111
Gitlin, T. 169
INDEX
244
Halaman 266
Glasgow University Media Group

(GUMG) 209, 231 (9 / 5n)
Goldenberg, E. 164, 168, 176
Goodman, E. 85-6
Gorbachev, M. 189, 190,
196-7
Gore, A. 137-8
Gould, P. 122, 153, 154
Pemerintah Pelayanan Informasi
(GIS) 158-9, 160
Graber, D. 3, 4
Gramsci, A. 62
Gray, E. 190
Greater London Council (GLC)
121-3
Greenaway, J. et al. 43, 53
Greenham Common 176
Greenpeace 179-80
Grenada 211-12
Gripsund, J. 19, 55
Grundy, T. 231 (9 / 3n)
Wali 80, 82
Perang Teluk 193, 199, 212; dan
penerimaan cerita inkubator
219; bayi, inkubator, hitam
propaganda 216-18, 219;
konsensus motivasi Sekutu
215-16; kritik media di
214-15; faktor lingkungan
213; hiperrealitas dari 218;
Akses jurnalistik untuk 213-14;
protagonis utama dalam 212;
Keberhasilan militer di 214;
tujuan 212-13
Habermas, J. 19, 22, 90
Hague, W. 117, 156
Haines, J. 159
Hall, S. 31, 228 (3 / 2n); . et al 77-8,
164, 167-8, 227 (1 / 3n)
Hallin, D. 62, 64, 204, 229 (4 / 8N)
Hamas 10
Hanna, V. 89
Harris, R. 158, 160-1, 206, 207,
208, 210
Hart, RP 96, 145, 228 (3 / 7N)
Hartley, J. 55
Hattersley, R. 80
Healey, D. 90, 152
Heath, E. 112, 170, 173
Heffernan, R. dan Marqusee, M.
152, 154
Model hegemonik,
persetujuan / campuran otoritas 61-2, 64;
kritik dari 64-6; dominan
perspektif ideologis 63; dan
ketidakberpihakan 63; dan
pembuatan / memelihara kelestarian dari
dukungan 63; dan pro-sistemik
Bias media 64;
propaganda / fleksibilitas media
64
Hencke, D. 230 (7 / 8N)
Herd, P. 121
Herman E. 195
Heseltine, M. 177
Hetherington, A. et al. 83
Hewitt, P. 152, 154
Hizbullah 10
HIV / AIDS 53
Hollywood 191-3, 195
Hooper, A. 199
Hughes, C dan Wintour, P. 122,
153
Humphrys, J. 88, 139
Ignatieff, M. 121
gambar, efek televisi pada 36;
pengaruh sudut kamera pada 36;
pengelolaan 134-5, 147-50;
manipulasi 35-6, 40;
148-50 pribadi, 153-4;
positif / negatif 132; kenaikan
Pentingnya 39-40; dan penggunaan
iklan 36-8, 103
Independent Television
Komisi: Kode Tata Laku
110
Televisi Independent (ITV) 67-8,
85
manajemen informasi 135;
definisi 157;
pembentukan 157-8;
pro-aktif 7, 158-9
Ingham, B. 80, 81, 158-61, 162
komunikasi internal 135,
151-2; dan kampanye
(Mis) manajemen 152-4;
kebingungan / kegagalan dalam 152;
koordinasi 152-3,
INDEX
245
Halaman 267
komunikasi internal ( cont .)

230 (7 / 7N); kebijaksanaan dalam 154-5;
pengaruh kebijakan pertahanan pada 152,
153; Masalah tory di 155-6,
lihat juga proses komunikasi;
komunikasi internasional;
komunikasi politik
komunikasi internasional,
background 187-8; Perang dingin
193-7; sebagai materi dalam negeri 188;
Hubungan Timur-Barat 189-98;
pengaruh konflik 198-220;
besar aliansi 192-3;
Zimbabwe / Afrika Selatan
Pengalaman 197-8
wawancara, advokasi / ketidakberpihakan
keseimbangan dalam 89; sebagai
agresif / konfrontatif 86-9;
sebagai hormat 86; pengenalan
136; politisi / penyiar
ketegangan di 88-9; dengan politisi
44; sebagai Program Genre 87-8;
set-piece 139; Bintang status 88
Irak 212, 219-20
Tentara Pembebasan Nasional Irlandia
(INLA) 182
Tentara Republik Irlandia (IRA) 10,
11, 182, 183-4, 185, 186
Jacques, M. 229 (5 / 3n)
Jamieson, K. 101, 126
Jennifer Ear 123-4, 146
Johnson, K. dan Elebash, C. 110,
119, 120
Johnson, LB 202
Jones, M. 80
Jones, N. 149, 171, 228 (2 / 4n)
Joslyn, R. 103
jurnalisme, seperti apolitis 55;
menulis 79; penyair sebagai ditoleransi
Pengadilan badut 82;
komersialisasi 67-8;
pembentukan journalistpakar 79-80, 81, 82; tenaga ahli
di 89-90; Efek suntik 61;
kekurangan zat di 68; lobi
162; penyedia baru 70; pak
68, 95; hubungan politik
70-1; profesi 71-2; dan
skeptisisme publik 56; pakar di
90; Kualitas 54; hubungan dengan
politisi 161; subversif
55-6, lihat juga surat kabar
Kaid, L. 229 (6/1 m); . et al 12
Keeter, S. 36
Kelley, S. 133
Kelly, M. dan Mitchell, T. 181,
186
Kennedy, JF 138, 145, 194, 202
Kent, B. 176
Kepplinger, HM dan Dombach,
W. 36
Raja, A. 168
'Kinnock-film' 34, 37,
228 (3 / 5n)
Kinnock, N. 123, 139, 142, 149,
152
Knightley, P. 199
Korean Airlines 194, 195, 196
Kraus, S. dan Davis, D. 137
Kruschev, N. 194
Kuwait 212-18
Lawson, C. 112
Lee, I. 136
Leiss, W. et al. 99
Levin, MB 190, 191
demokrasi liberal, dan warga negara
Hak 17; dan konstitusionalitas
17-18; dan munculnya
borjuis 16-17; normatif

yang ideal 119; dan partisipasi 18;
prinsip 16; dan rasional
Pilihan 18; teori 16-18, lihat
juga demokrasi
Linton, M. 60, 229 (4 / 5n)
Lippmann, W. 26, 28, 79
Livingstone, K. 81, 87, 121, 122,
154
Livingstone, S. dan Lunt, P. 85,
227 (1 / 4n)
Macarthur, JR 212-13, 214, 218
McCarthy, J. 194
McCombs, M. 52
MacDonald, I. 208
McDonald, T. 87
MacGregor, S. 88
McKay, R. dan Barr, B. 170
INDEX
246
Halaman 268
Macmillan, H. 111, 144, 147

McNair, B. 14, 27, 50, 57, 64, 67,
128, 152, 154, 175, 178, 194,
195, 196, 202, 228 (3 / 6n),
229 (4/1 m), 231 (8/3 m); . et al 84,
131
McQuail, D. 228 (3/1 m)
Mayor, J. 75, 90, 113-15, 138,
142, 149-50, 156
Mandelson, P. 121, 123, 134,
152-3, 154
manipulasi, dalam iklan 105;
gambar kandidat 35-6; dari
image 35-6, 40; dan persuasi
26-7; Penggunaan politisi dari 71, 161;
keberhasilan 40
pemasaran 134-5; logo 150;
posisi 150; produk
dukungan 151, 230 (7 / 6n);
teknik 150-1
Martineau, P. 98
Mauser, G. 7
media 12; agenda-setting
fungsi 52-3; bias 72; sebagai

saluran untuk advokasi politik
sudut pandang 22; sebagai
dipahami / benar 22;
kritik dari 22-8, 54-7, 60-1;
dan demokrasi 21-8, 50-4; sebagai
pendidik 21; Efek universal
hak pilih pada 7, 23; khasiat / Bias
di 13; lingkungan 47, 48-9;
bebas 130-3; fungsi 21-2;
dan hegemoni 61-6; sebagai informan
21; dan keterbatasan objektivitas
28; manipulasi 71; dan
objektif, subjektif, dibangun
realitas 12-13; objektivitas
50-1; persuasi 22; sebagai
platform untuk umum politik
wacana 21; dan politik
54 pengambilan keputusan; dan
pseudo-peristiwa 27-8; sebagai humas
21-2; peraturan / konvensi
mengenai 12; dan penargetan
penonton 7; sebagai pemancar
pesan antara
warga / politisi 14; gunakan 12;
voyeurism dari 55; Peran pengawas
87
manajemen media, kampanye
perdebatan 139; definisi 135-6;
pengembangan / pentingnya
136-7; dan informed consent
219-20; Reaksi jurnalistik untuk
137, 144-5; dan berita
konferensi 145-7;
debat parlemen 138-9,
230 (7 / 2n); konferensi partai
perdebatan 141-3; presidensial
perdebatan 137-8; perdana
Menteri / politisi perdebatan
138-9; dan pseudo-peristiwa
140-5; wawancara set-piece 139;
menunjukkan teknik bisnis di 141;
dan spin doctor 146-7; teroris
Strategi 181
Mercer, D. et al. 200, 202, 203,
204, 209-10
Michie, D. 70
Miliband, R. 62, 63
Mill, JS 45, 227 (2/1 m)
Miller, D. 207
Miller, W. 60
Molotch, HL et al. 46, 53-4
Monicagate 65-6, 69
Moore, Jo 154
Morley D. 228 (3/1 m)
Morning Star 82
Morris, D. 24, 32
Morrison, D. 185
Mugabe, R. 197
Murdoch, R. 76, 78, 79
Murphy, D. 65, 69
Murray, R. 191
Myers, K. 119, 120, 122, 123
National Union of penambang
(NUM) 173-4
Negrine, R. 51, 231 (8 / 2n)
New Statesman 82
berita, perluasan gerai
69-70; manipulasi 70-1;
konsep modern 20-1;
Kebutuhan organisasi untuk 69-71;
sebagai parasit institusi 70;
presenter sebagai ahli 85-6; sebagai
propaganda 76; sebagai soundbites
71, 95
Berita Internasional 78
INDEX
247
Halaman 269
Berita pada hari Minggu 119-20

koran, bias dalam 13; kolom
80-1; tekanan komersial pada
52, 55; komersialisasi
78-9; editorial di 77-8; ciri
artikel di 81-2; pentingnya
surat halaman 14; penganut intervensi
aspek 13; hukum dan ketertiban
perdebatan di 77; nomor / jenis
48; keberpihakan / advokasi dari 51;
kesetiaan politik 56-61,

69, 229 (4 / 4n); politik
intervensi oleh 76-7,
229 (5/1 m); dan kebebasan pers
48-9; suara publik dari 13, 77-9,
227 (1 / 3n); kualitas / tabloid
pendekatan 76, lihat juga
jurnalistik
Nimmo, D. 134; dan Combs, J. 51,
79, 80, 82, 87; dan Felsberg, A.
100
Nixon, R. 108, 138, 194
Northern Ireland 76-7
Pengamat 144
Paletz, D. dan Schmid, A. 182
Panama 211-12
Parenti, M. 195, 231 (9/1 m)
Parlemen Channel (BBC
Parlemen) 83-4
Paxman, J. 87, 88, 89, 139
Perot, Ross 109
Philo, G. 53, 66, 222
komunikasi politik, penonton
untuk 11; definisi 3-4; dan
proses demokrasi 38-40;
diarahkan 38; Efek dari 11, 30-46;
unsur 5-15; baik / buruk
37-8; Pentingnya 45;
panggung internasional 14-15;
antarpribadi 4, 23; dan
Media 12-14; dimediasi 29;
mikro / makro 29; dan
organisasi politik 5-10; naik
dari 29; dan status
komunikator 38, lihat juga
proses komunikasi;
komunikasi internal;
komunikasi internasional
partai politik, dan iklan 7;
komitmen dari 5-6; tujuan 5;
dan komunikasi media massa
6-7; dan public relations 7-8
realitas politik, definisi 74-5
politisi, iklan 42-3;
dan agenda-setting 52; sikap
terhadap media yang bebas 131-3; sebagai

kolumnis dikreditkan 80-1;
dukungan editorial dari 78;
malu dari 69; wawancara
dengan 86-9; kepemimpinan menerbitkan 75;
dan manipulasi
media / jurnalis 71, 161; media
ketergantungan pada 137; hubungan
dengan wartawan 70-1; penggunaan
iklan 101-7, 110-15
politik, kampanye biaya 40-2;
Model ekologi 54; dan media
Produksi 66-9; dan kebijakan
HIV / AIDS 53; dan posyang modern 43-5
Ponting, C. 157
post-modern 43-5
Poulantzas, N. 165, 230 (8/1 m)
Prescott, J. 132, 138, 154
tekan melihat koran
kelompok penekan, karakteristik
9; aspek konfrontatif 175;
Munculnya 175;
gerakan lingkungan
178-81; BBM / protes lainnya
180-1; gay pembebasan 180; dan
masalah nuklir 175-8; perdamaian
Gerakan 176-8; politik
9-10
Mata swasta 82
propaganda 76, 120; dan Dingin
Perang image 192, 193, 231 (9 / 2n);
lingkungan 179-80; di Teluk
Perang 216-18
pseudo-peristiwa 71, 140-1; dan
Pemilu kampanye 143, 144,
230 (7 / 5n); unsur 43-4; sebagai
hiperrealitas 44; semakin bertambah
prevalensi 44; wawancara dengan
politisi 44; jurnalistik
skeptisisme tentang 144-5;
dan media 27-8, 44, 45; dan
INDEX
248
Halaman 270
manajemen media 140-5; partai

konferensi 141-3, 230 (7 / 4n);
dan kesempatan foto 143-4;
dan presentasi isu 142-3;
dan pidato SoundBites 142
opini publik, dan internasional
Konflik 199-201; jajak pendapat 32-4, 90,
228 (3/3 m, 3 / 4n); dan masyarakat
bola 18-21; dan perang Vietnam
204
PR 38, 131,
231 (8 / 2n); background 133-5;
dan kampanye melawan
komunisme 190-1; gambar
manajemen 147-50;
Pentingnya 86; informasi
manajemen 157-8; intern
komunikasi politik 151-6;
manajemen media 135-47;
pemasaran politik 150-1; perdana
menteri 159-62; pro-aktif
manajemen informasi 7,
158-9; reaktif 7-8; Teknik
dari 89; dan perang Vietnam 202-4
ruang publik, kondisi 22;
integritas 26; dan publik
pendapat 18-21
pakar, penerimaan / kredibilitas
79-80; bardic 82, 83, 87; di
penyiaran 82-9;
konfrontatif 86-9; definisi
dari 79; pakar 89-90; insider
dilihat 86; jurnalis sebagai 79-80;
pendapat ahli jajak pendapat 90; sebagai
populer / menghibur 81; dalam
tekan 79-82; imam 80-1, 82;
wawancara set-piece 139
Pusey, M. 19, 42
Rawnsley, A. 82, 89
Reagan, R. 103, 104-5, 106, 109,
136, 137, 141, 194, 195, 196,
210-11
Redhead, B. 87
Survei penelitian dari Inggris

120
Richards, S. 230 (6 / 4n)
Robins, K. dan Webster, F. 42-3
Rosenberg, S. dan McCafferty, P.
35-6
Ruddock, J. 176
Saatchi dan Saatchi 112-13, 134,
155, 185
Sabato, L. 134
Saddam Hussein 184, 200-1, 212,
219
Salinger, P. 145
Scammell, M. 141
Scannell, P. dan Cardiff, D. 48, 49,
50
Scargill, A. 173
Schlesinger, John 114
Schlesinger, P. 164, 227 (1 / 2n); dan
Tumber, H. 71
Schmid, A. dan de Graaf, J. 181-2,
185
Schwartz, T. 104
Sebastian, T. 229 (5 / 2n)
September 11 2001 183, 184, 200,
219
Seymour-Ure, C. 23
Bayangan Communications Agency
(SCA) 153, 154
Shaw, E. 230 (7 / 7N)
Singkatnya, C. 115
Silvester, C. 136
Simmons, H. dan Mechling, E. 175
Sky 67, 70
Smith, J. 138, 149
Salju, J. 87
strategi sumber, dan akses ke
Media 167-9; dan budidaya
ketergantungan melalui
newsworthiness 168; definisi
marjinal aktor 163-4;
Pentingnya 196; dan
otonomi jurnalistik 167;
Faktor organisasi 164;
kinerja faktor 168-9;
definer utama 164-7; dan

penghapusan / kekalahan elit 165-6,
196; sosiologi 163-9
Afrika Selatan 197-8
Sparks, C. 54
spin doctor 75, 146-7, 154
Stalker, J. 65, 69, 229 (4 / 6n)
Steinberg, C. 157
Jerami, J. 144
Sun 57, 60, 61, 69, 78
INDEX
249
Halaman 271
Sunday Times 76, 78, 154

tabloidism 54-6, 61, 68, 76
Tatchell, P. 180
Taylor, P. 214, 216-17
televisi, iklan di 110-11;
efek pada gambar 36; integral
sifat 23; partai politik
siaran pada 110-11; punditry
di 85-6; tempat iklan di 97,
102, 106-8, 128
terorisme, dan pencapaian
tujuan 183-4; definisi 181;
sebagai strategi media-manajemen
181, 185; dan manajemen berita
184-5; organisasi 182;
organisasi 10; dalam praktek
182-3; aspek public relations
185-6; signifikansi 182; dan
represi negara / demoralisasi
populasi 183-4, 186; sebagai
berkembang pada oksigen publisitas
186, 231 (8 / 4n); Uni Soviet 195; sebagai
Kekerasan untuk efek 182; perang
terhadap 188
Pemerintah Thatcher 170-1, 173
Thatcher, M. 90, 106, 112-13,
117, 131-2, 141, 148, 155, 194,
205
Thomas, H. 134, 141
Tiffen, R. 70
Tilson, D. 231 (8 / 2n)

serikat buruh, dan anti-tenaga kerja
undang-undang 171; dan melewati dari
serikat kepemimpinan 172;
komunikasi dengan 170-4;
kompromi / negosiasi dengan
171, 173; pengaruh Thatcherisme
pada 170-1; dan kerusuhan buruh
171, 173-4; dan bias media 170,
172; sebagai bawahan politik
aktor 174
Lembaga TWBA 117
Underwood, J. 123
Inggris Koran 78
Perang Vietnam 62, 64-5, 200, 202-5
Walden, B. 88
Wapping sengketa 61, 171, 174
Watergate 65
Watts, D. 229 (4/1 m)
Whelan, C. 154
Whittaker, C. 70
Williams, G. 62
Williams, K. 65, 204
Williamson, J. 99
Wilson, H. 148, 151, 159
Wilson, W. 133
Wirthlin, R. 105, 113
Witchell, N. 87
Woolacott, M. 53, 229 (4 / 2n)
Worcester, RM 33, 35, 227 (2 / 2n),
229 (4/3 m)
World Trade Center (New York)
183, 184, 200
Wright dan Mitra 120
Wright, P. 25
M kuning 117
Muda, H. 80, 86
Zimbabwe 197, 198
Zinoviev surat 190
INDEX
250

Politics

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Politics

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Page 1

Sebuah Pengantar Komunikasi Politik mengeksplorasi hubungan yang

terpilihnya kembali Tenaga Kerja Baru pada tahun 2001

perubahan informasi pemerintah dan komunikasi

pemilihan 2000 George W. Bush di Amerika Serikat

intervensi NATO di Kosovo dan bekas Yugoslavia

implikasi untuk komunikasi politik internasional

munculnya al-Quaida dan perang melawan teror.

Glasnost, Perestroika DAN MEDIA SOVIET

KOMUNIKASI DAN KEWARGANEGARAAN

ADVERTISING, THE gelisah PERSUASI

KAMI TERUS AMERIKA ON TOP OF THE WORLD

Pertama kali diterbitkan 1995

Revolusi signifikan zaman modern tidak industri

kehidupan generasi baru sekarang mengendalikan urusan,

UNTUK RAYMOND DAN JANINE

10 Kesimpulan: politik kinerja dan

Gambar 1.1 Elemen komunikasi politik

praktik demokrasi telah 'berubah sudut' (1954, hal. 248). Itu

politik industri PR. Berani (dan mungkin ditakdirkan untuk

tidak disambut dengan persetujuan bulat di luar kantor

Partai, dan Pemerintah Soviet (McNair, 1988, 1989, 1991) dan

Struktur dan isi buku berutang banyak untuk kuliah di

Sejak edisi kedua buku ini pergi ke pers di

AS, Inggris, Perancis, dan Belanda. Turnouts pemilih rendah di

Jean Marie Le Pen dalam pemilihan presiden Perancis; munculnya

CNN dan Al-Jazeera protagonis dipasang banding mereka untuk

konstituen masing-masing. Seperti dalam perang media sebelumnya, kebenaran

Seperti pada edisi sebelumnya buku, referensi dan catatan harus

Memperkenalkan konsep komunikasi politik

Mengidentifikasi berbagai aktor politik yang terlibat dalam

ruang lingkup buku ini. Sepanjang Namun, kita harus ingat

POLITIK DI USIA MEDIASI

meyakinkan populasi secara keseluruhan kebenaran mereka, dan menempatkan

Pemerintah konservatif John Major pada berbagai kesempatan di

-teknik yang digunakan oleh organisasi tersebut untuk mempengaruhi proses

kurang, dan Bab 3 akan memeriksa bukti-bukti untuk melawan dan

munication mempelajari literatur untuk menunjukkan bahwa rekening mereka

Ada kemudian subjektif kenyataan - 'realitas' dari peristiwa politik

Ketiga, dan penting untuk pembentukan kategori kedua

Media - dan media cetak khususnya - yang penting untuk

Media penting dalam proses politik, akhirnya, seperti

pengembangan konstitusional, akan bodoh untuk mengabaikan.

semakin berjuang keluar di media, dengan opini publik global

Sepanjang, saya telah disebut bentuk pemerintahan dengan yang

TEORI DEMOKRASI LIBERAL

Garis tipe ideal masyarakat dan pemerintahan didalilkan oleh

Membahas bagaimana media komunikasi massa dapat

Menyajikan beberapa kritik utama peran media dalam

menggulingkan otokrasi dan monopolisasi atas kekuasaan politik.

berbeda dari karakteristik kerahasiaan rezim-rezim otokratis). Itu

berfungsi sebagai instrumen atau forum untuk tercerahkan, rasional,

pendapat beredar dan dengan cara yang merupakan saham biasa

Kedua, mereka harus mendidik mengenai arti dan makna

Ketiga, media harus menyediakan platform yang untuk umum politik

Fungsi keempat media adalah untuk memberikan publisitas untuk pemerintah

yaitu memiliki pengaruh pada 'tujuan' realitas politik - untuk

Akhirnya, media dalam masyarakat demokratis berfungsi sebagai saluran

DEMOKRASI DAN MEDIA: Sebuah Kritik

Melihat fenomena dari sudut yang lain, mungkin

pasar yang tepat (seperti pengurangan 'pemerintah besar'), sementara

Meskipun, dalam lingkungan pasca-Perang Dingin, mungkin ada yang baik

media. Menurut teori, warga negara adalah subjek yang rasional

Pengalaman warga sebagai informasi politik adalah produk dari beberapa