KERANGKA ACUAN KERJA

TERM OF REFERENCE

FASILITASI PENYUSUNAN OUTLINE PLAN DAN

DED AIR LIMBAH KABUPATEN PROBOLINGGO

TAHUN ANGGARAN 2016

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT

JENDERAL

CIPTA

KARYA

SATKER PENGEMBANGAN SISTEM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN PROVINSI JAWA TIMUR

Jl. Raya Menganti Wiyung PO. BOX 89 / SB-KR Surabaya

60228, Telp. ( 031 ) 7523264

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

Satuan Kerja
Nama Pekerjaan

: Pengembangan Sistem Penyehatan Lingkungan Permukiman Prov. Jatim

: FasilitasiPenyusunanOutline Plandan DED Air
LimbahKabupatenProbolinggo
Tahun Anggaran : 2016

A. LATAR BELAKANG
1. DasarHukum
PeraturanPerundangan yang melandasipengelolaan air limbah di Indonesia,
diantaranya:
a. Undang-undangnomor
32
tahun
2009
tentangPerlindungandanPengelolaanLingkunganHidup
b. PeraturanPemerintahnomor 82 tahun 2001 tentangPengelolaanKualitas Air
danPengendalianPencemaran Air
c. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor
37
tahun
2003
tentangMetodaAnalisisKualitas Air PermukaandanPengambilanContoh Air
Permukaan
d. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor
110
tahun
2003
tentangPedomanMengenaiSyaratdan
Tata
caraPerizinansertaPedomankajianPembuangan Air Limbahke Air atauSumber Air
e. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor
111
tahun
2003
tentangPedomanMengenaiSyaratdan
Tata
Cara
PerizinansertaPedomanKajianPembuangan Air Limbahke Air atauSumber Air
f. PeraturanPemerintahRepublik
Indonesia
nomor
27
tahun
1999
tentangAnalisisMengenaiDampakLingkungan
g. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor
86
tahun
2002
tentangPedomanPelaksanaanUpayaPengelolaanLingkunganHidup
danUpayaPemantauanLingkunganHidup
h. KeputusanMenteriLingkunganHidupNomor112 tahun 2003tentang Baku Mutu
Air LimbahDomestik
i. PeraturanMenteriPekerjaanUmumnomor
16/PRT/M/2008
tentangKebijakanStrategis Air Limbah
j. PeraturanGubernurJawaTimurnomor 72 tahun 2013 tentang Baku Mutu Air
LimbahBagiIndustridanatauKegiatan Usaha Lainnya.

2. GambaranUmum
KabupatenProbolinggomerupakansalahsatuKabupaten
yang
terletak
di
ProvinsiJawaTimurberadapadaposisi 11250 11330 BujurTimur (BT) dan 740
810 Lintang Selatan (LS), denganluaswilayahsekitar 169.616,65 Ha atau + 1.696,17
km2.SeiringberkembangnyaKabupatenprobolinggomenjadiPusatKegiatanLokal (PKL)
dalamRencana
Tata
Ruang
Wilayah
di
ProvinsiJawaTimurdanpertumbuhanjumlahpenduduk
yang
semakinpesat,
berakibatpadameningkatnya
volume
pencemarkhususnya
yang
berasaldaribuangandomestik, baik air limbahcuciandankamarmadi (grey water)
danlimbah
WC
(black
water).
Sehinggabaikdalamjangkapendekataumenengahmaupunjangkapanjangdiperlukansuatu

pengelolaan air limbah yang terpadudalammendukungpembangunansanitasi di

KabupatenProbolinggo.
Pengelolaan air limbah di KabupatenProbolinggobelumsepenuhnyaberjalan
optimal.Terlihatdenganmasihbanyaknyamasyarakat yang melakukanpraktekBuang Air
BesarSembarangan
(BABs).Pemerintahkabupatenjugabelummemilikisaranadanprasaranapendukungpengo
lahanlumpurtinja
IPLT
(InstalasiPengolahan
Lumpur
Tinja).MasyarakatProbolinggobiasanyamemakaijasasedottinjaswasta
yang
pembuanganlumpurnya Terkadang di buang di IPLT danada yang di buangkelaut /
kali.
Dalam rangka mengatasi kondisi tersebut direncanakan adanya penyusunan Outline
Plan dan DED IPLT Kabupaten Probolinggo dengan menggunakan dana APBN tahun
2016 melalui Satuan Kerja Pengembangan Sistem Pengembangan Penyehatan
Lingkungan Permukiman Provinsi Jawa Timur, Ditjen Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Diharapkan hasil studi yang dihasilkan
dapat digunakan sebagai acuan pembangunan IPLT dan pengelolaan air limbah di
Kabupaten Probolinggo.
B. PENERIMA MANFAAT
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah masyarakat di Kabupaten Probolinggo pada
umumnya danPemerintah Kabupaten Probolinggo pada khususnya, sehingga mereka
akan memiliki arahan yang jelas terkait dengan permasalahan air limbah yang
komprehensif, efektif dan efisien dan telah mempertimbangkan berbagai aspek, baik
teknis, sosial/ekonomi, finansial dan aspek legal kelembagaan.
C. RUANG LINGKUP PEKERJAAN
Ruang lingkup pekerjaan ini adalah sebagai berikut :
a. Melakukan pengumpulan data sekunder :
RTRW
Peta
Data Pendukung
Study EHRA, SSK, dan MPSS
Peraturan peraturan
Data data lain yang diperlukan
b. Melakukan survey dan pengambilan data diantaranya adalah:
Survey untuk memperoleh data yang lengkap dan akurat tentang aspek
topografi, demografi dan rencana pengembangan wilayah serta produkproduk hukum yang berkaitan dengan pengelolaan air limbah;
Melakukan survey buangan limbah penduduk, rata-rata buangan, debit
buangan per kawasan, dan sarana prasarana pengelolaan air limbah;
Melakukansurvey sosial-ekonomi untuk mengetahui jumlah penduduk,
kondisi sosial ekonomi, kebiasaan, persepsi dan keinginan masyarakat
termasuk identifikasi jenis kontribusi masyarakat dan tingkat kemampuan
masyarakat;
Sampling dan analisa kualitas air pada badan air di wilayah studi;
Sampling dan analisa kualitas air untuk keperluan DED.

c. Melakukan konsultasi dengan pihak Pemerintah dan masyarakat Kab.

Probolinggo.
d. Melakukan kajian terhadap:
Hasil studi sanitasi yang sudah dilakukan terdahulu
Rencana Umum Tata Ruang Kab. Probolinggo
Peraturan-peraturan yang berlaku yang berkaitan dengan air limbah dan
sanitasi.
Kondisi sosial ekonomi dan demografi
Kemampuan dan kemauan masyarakat untuk membayar (willingness and
affordability to pay) serta kapasitas fiscal kab. Probolinggo (hal ini penting
untuk kepentingan pembiayaan proyek, jika harus dibiayai loan)
e. Kajian Pengelolaan Air Limbah Eksisting
Mengkaji volume buangan limbah rumah tangga baik berasal dari WC (black
water) maupun dari kamar mandi, tempat cuci dan dapur (grey water).
Prasarana dan sarana air limbah yang ada.
Kelembagaanpengelola air limbahsaatini dan rencanakedepan.
Memetakan
secara
rincikondisifisiklingkungan,
profilkesehatanmasyarakatsaatini, dan kondisisanitasi (peta sanitasi).
f. Menyusun Ouline Plan pengelolaan air limbah hingg 20 tahun mendatang
Membuat proyeksi hingga 20 tahun mendatang volume buangan limbah
rumah tangga baik berasal dari WC (black water) maupun dari kamar mandi,
tempat cuci dan dapur (grey water). Proyeksi berdasarkan hasil survey dan
hasil perhitungan produksi air limbah dari proyeksi jumlah penduduk.
Melakukan sosialisasi kepada masyarakat yang akan terkena proyek,
berkaitan dengan rencana pembebasan lahan, kemauan dan kesediaan
masyarakat untuk menerima proyek dimaksud.
Menyusun alternatif sistem pengelolaan air limbah secara umum di Kab.
Probolinggo berdasarkan RUTK, (sistem cluster, sistem terpusat dll).
Menyusun kebutuhan prasarana dan sarana air limbah berdasarkan kondisi
sosial ekonomi masyarakat.
Mendapatkan informasi ekonomi makro, dan identifikasi pembatasan dan
kendala ekonomi,
Mengkaji kapasitas dan kemampuan institusi pengelola, SDM yang ada serta
perangkat-perangkat peraturan/produk hukum yang ada untuk mendukung
pengelolaan air limbah yang sesuai.
Berdasarkan hasil analisis dapat dirumuskan:
Kebutuhan IPAL terpusat, meliputi perkiraan diameter jaringan pipa
induk, pembawa, pipa collector, teknologi pengolahan IPAL.
Kebutuhan IPAL Kawasan dan penempatannya.
Kebutuhan IPLT
Menyusun rencana anggaran biaya yang diperlukan setiap tahapan
pembangunan dan Bill of Quantity yang diperlukan untuk konstruksi,
Membuat peta kontur dengan interval 5 m dan melakukan pengukuran
topografi, long section, dan cross section serta jalur pipa collector menuju
IPAL.
Melakukan Feasibility Study (FS)

Melakukan sosialisasi terhadap masyarakat tentang rencana pengelolaan

air limbah dan rencana pembebasan lahan (jika diperlukan).
- Melakukan kajian ekonomi dan finansial terhadap rencana pengelolaan
air limbah.
- Melakukan kajian output dan outcome
- Berdasarkan rencana anggaran biaya dan Bill of Quantity yang diperlukan
untuk konstruksi, dilakukan analisa cost recovery, finansial dan analisa
tarif yang layak,
Menyusun pentahapan program pembangunan sesuai dengan tingkat
kebutuhan hingga 20 tahun mendatang:
- Mendesak (tahunan)
- Jangka menengah (5 tahunan)
- Jangka Panjang (20 tahun)
g. Rekomendasi kebutuhan Peraturan Daerah sesuai kebutuhan pengelolaan Air
Limbah.
h. Menyusun Draft Materi Sosialisai dan Pemberdayaan sesuai kebutuhan Outline
Plan.
i. Menyusun DED sistem pengolahan air limbah pada lokasi Strategis terpilih
Membuat perhitungan mendetail sistem pengelolaan air limbah termasuk di
dalamnya prasarana dan sarana sesuai dengan kebutuhan pada Master Plan.
Malakukan pengukuran topografi, jarak tiap 5 meter (jika berupa jaringan).
Melakukan tes tanah terhadap lokasi bangunan pasarana dan sarana
pengolahan air limbah ( terutama lokasi IPAL/IPLT).
Merekomendasikan peralatan untuk operasi dan pemeliharaan PS air limbah.
Menyiapkan gambar DED;
Menyusun spesifikasi teknis dan rencana anggaran biaya untuk PS air limbah
termasuk segala peralatan yang diperlukan.
Menyiapkan rencana kerja dan syarat-syarat album gambar dalam ukuran A1,
A2, dan A3 sesuai dengan kebutuhan
Menyusun SOP yaitu ketersedian pedoman, petunjuk, panduan, dan
spesifikasi teknis yang berkaitan dengan operasi dan pemeliharaan serta
pengelolaan sistem.
j. Mengikuti Pembahasan di Provinsi dan Daerah serta konsinyasi di pusat yang
diadakan oleh Direktorat Pengembangan PLP, Direktorat Jenderal Cipta
Karya.
Lokasi Kegiatan:
Kegiatan ini dilaksanakan di Kab. Probolinggo
D. METODE
Metodologi pelaksanaan kegiatan dilaksanakan dengan cara :
a. Survey instansional maupun lapangan
b. Desk study
c. Koordinasi dan asistensi dengan instansi dan stakeholder terkait
E. KURUN WAKTU PENCAPAIAN KELUARAN

Pekerjaan ini diharapkan dapat diselesaikan dalam jangka waktu pelaksanaan 6(enam)
bulan.

F. BIAYA YANG DIPERLUKAN

Kegiatan ini didanai oleh APBN DIPA TA 2016 sebesar Rp. 900.000.000,00 (Sembilan
ratusjuta rupiah) yang dialokasikan pada Satuan Kerja Pengembangan Sistem
Penyehatan Lingkungan Permukiman Provinsi Jawa Timur.
G. KEBUTUHAN PERSONIL
Pekerjaan ini membutuhkan dukungan personil yang terdiri dari tenaga profesional
untuk jasa konsultasi dan pendampingan yang terdiri dari :

Posisi
Tenaga Ahli:
Tim Leader

Ahli Teknik
Lingkungan

Ahli Teknik Sipil

Konstruksi

Ahli Sewerline
Engineer

Ahli Perencanaan
Kota dan Wilayah

Ahli finansial

Ahli Sosial&
Kelembagaan

Kualifikasi dan Tugas

PascasarjanaTeknik Lingkungan, memiliki sertifikat Ahli Madya

Teknik Lingkungan / Ahli Madya Teknik Sanitasi dan Limbah
yang berpengalaman 5 (lima) tahun dalam bidang air limbah,
bertugas melakukan koordinasi terhadap seluruh kegiatan, tenaga
ahli maupun dengan pihak instansi terkait.
Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan, memiliki
Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Teknik Lingkungan/ Ahli
Muda Teknik Sanitasi dan Limbah, yang berpengalaman 3 (tiga)
tahun dalam bidang air limbah, bertugas dalam analisis mengenai
kebutuhan sarana dan prasana air limbah.
Sarjana Teknik Sipil Konstruksi, memiliki Sertifikat Keahlian
(SKA) Ahli Muda Bidang Teknik Sipil yang berpengalaman 3
(tiga) tahun dalam bidang konstruksi pengolahan air limbah,
bertugas menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan rancangan
pengolahan air limbah
Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan, memiliki
Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Teknik Lingkungan / Ahli
Muda Teknik Sanitasi dan Limbah, berpengalaman3(tiga) tahun
dalam bidang konstruksi jaringan perpipaan air buangan, bertugas
menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan rancangan pengolahan
air limbah
Sarjana Teknik Planologi, memiliki Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli
Muda Perencana Wilayah dan Perkotaan yang berpengalaman
minimal 3 (tiga) tahun dalam bidang perencanaan wilayah
terutama berkenaan air limbah
Sarjana Ekonomi Akutansi berpengalaman 3(tiga) tahun di
bidangnya, bertugas terutama untuk mengkaji kemampuan fiskal
dan menganalisa willingness dan affordability masyarakat,
menghitung besaran retribusi yang diperlukan.
SeorangSarjana Sosial / Sarjana IlmuAdministrasi Negara /
Sarjana
Hukum,
berpengalaman
minimal
3
(tiga)
tahundalambidangkelembagaanbaik instansi pemerintah maupun
masyarakat dan berpengalaman dalam pendampingan masyarakat,
lebih diutamakan dalam pengelolaan air limbah.

Jumlah Orang
Bulan
6 OB

6 OB

3 OB

3 OB

3 OB

2 OB

3 OB

Posisi

Kualifikasi dan Tugas

Jumlah Orang
Bulan

Bertugas menyiapkan, analisis, perencanaan yang berkaitan dalam

kelambagaan dan pendampingan sosial yang diperlukan dalam
penyusunan Outline Plan Air Limbah.Selain itu juga bertugas
mengkaji kelembagaanserta menganalisis kebutuhan peraturan
yang dibutuhkan.
Assisten tenaga Ahli
Asisten Ahli
Lulusan Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan,
Teknik Lingkungan berpengalaman 1 (satu) tahun dalam bidangnya.
Bertugas membantu dalam analisis mengenai kebutuhan sarana
dan prasana air limbah.
Asisten Ahli
seorang lulusan Sarjana Teknik Sipil Konstruksi, berpengalaman
Teknik Sipil
selama 1(satu) tahun dalam bidangnya.
Konstruksi
Bertuga membantu dalam bidang konstruksi pengolahan air
limbah, bertugas menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan
rancangan pengolahan air limbah
Tenaga pendukung:
Tenaga Surveyor
2 (dua) orang Diploma 3.
Bertugas dalam kegiatan survey yang dibutuhkan dalam studi.
Operator Komputer 1 (satu) orang Diploma 3.
&/ CAD
Bertugas membantu tim dalam administrasi laporan dan
menyiapkan gambar-gambar yang diperlukan dalam studi.

3 OB

2 OB

2 OB
6 OB

H. KELUARAN
Keluaran yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah berupa Outline Plan, FS, Draft
Materi Sosialisasi/Pemberdayaan dan DED PS Air Limbah.
I.

PELAPORAN
Konsultan dalam menjalankan tugasnya diwajibkan menyampaikan laporan kegiatan
yang terbagi menjadi :
1. Laporan pendahuluan diserahkan 1 bulan setelah menerima SPMK/mobilisasi,
sebanyak 10 eksemplar. Laporan ini berisikan:
-

Temuan awal dan gambaran umum lokasi,

Jadwaldanmatrikpenugasansertatanggungjawabtenagaahli,

Metodologidanpendekatandalammenyusun
Outline
Feasibility Study serta Detailed Engineering Design,

Rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan konsultan,

PlandanPenyusunan

- Kendala yang dihadapiatau yang akandihadapidanusulansolusinya.

2. Laporan Interim/Antara diserahkan 3 bulan setelah SPMK. Laporan Interim/ antara
ini sebanyak 10 exp yang mencakup tentang :
-

Kondisi eksisting
komersial/industri,

Proyeksi beban air limbah dan kebutuhan pengolahan dan pengelolaan sistem
air limbah masyarakat berdasarkan tingkat pertumbuhan penduduk dan hasil
survey sosial ekonomi,

Asumsi ekonomi finansial, dan standar teknis yang sesuai dan akan digunakan
dalam penyusunan master plan dan feasibility study,

sistem

sanitasi/air

limbah

masyarakat

bangunan

Konsep program jangkapanjang, menengahdanmendesak,

- Konsep perencanaan kelembagaan dan partisipasi masyarakat

3. Konsep Akhir dan feasibility Study diserahkan 5 bulan setelah SPMK masingmasing sebanyak 5 exp. Laporan ini terdiri dari hasil kajian yang dilakukan
konsultan mengenai :
Draft LaporanRencanaIndukdan Feasibility Study dilengkapidengan:
- Kajianhasil
data
survey
dananalisasertaproyeksibebandankebutuhanpengolahandanpengelolaan air
limbahsertaanalisakeuangandalam master plan dan feasibility study air
limbah,
- Program jangkapanjang, menengahdanmendesak,
- Anggaranbiaya yang diperlukanmasing-masingperiodeperencanaan,
- Analisatariffdantarif yang layakuntuk cost recovery,
- Usulan kelembagaan pengelolaan air limbah kota dan aspek hukum yang
mendukung.
Draft Detail Perencanaanmeliputi:
- Draft Detail Design SistemPengelolaan Air Limbah yang meliputiIPLT,
IPALdanjaringanpipanya,
- Draft
gambarpotonganmemanjangdanmelintanguntuk
IPAL
danjaringanperpipaannya,
- Draft gambar detailed design (tipikaluntuksambunganrumah, bakKontrol
(house inlet), manhole dankelengkapanlainnya yang dianggapperlu,
- Hasilpengukurantopografidanpenyelidikantanah (sondir test).
4. Laporan Akhir diserahkan 6 bulan setelah SPMK sebanyak 10 exp. Laporan ini
perbaikan dari Konsep Laporan Akhir yang telah didiskusikan dan disetujui.
Laporan dan program yang sudah berbentuk final dan sudah menampung semua
masukan yang timbul pada pembahasan terakhir diserahkan juga yang dilengkapi
dengan :
Laporan soft copy dalam bentuk CD;
Eksekutif Summary;
Buku SOP;
Spesifikasi Teknis;
Spesifi Teknis & RAB;
Album Gambar;
Gambar A0 Mater Plan dibingkai.
Jumlah laporan dan kelengkapan DED sesuai dengan RAB.

Surabaya, Januari 2016

PPK Pembinaan Teknis
Satker Pengembangan Sistem PLP Provinsi Jawa Timur

Ir. RR. DAHLIA ERAWATI, MM., MT.

NIP. 19650427 199303 2 004