KEGIATAN
KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA PERUSDA
KABUATEN KARIMUN
D
DISUSUN OLEH
TIM PENYUSUN
Penanggungjawab Kegiatan
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
Nama : LINDA SARI, SE
NIP. : 19751101 200904 2 001
Pangkat/Gol : Penata/III.c
Jabatan : Kasubbag Bina Investasi dan
Pengembangan Usaha BUMD/Daerah
BAGIAN PEREKONOMIAN
SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN
TAHUN 2019
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
1|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
KABUPATEN KARIMUN
Kegiatan
Jenis Keluaran
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
2|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan ke-hadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya
serta taufiq dan hidayah-Nya, sehingga Kerangka Acuan Kerja Tentang Naskah Akademik
dan Ranperda Tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Karimun dapat kami selesaikan.
Gagasan untuk menyusun Kerangka Acuan Kerja tentang Naskah Akademik ini muncul dari
harapan dan keinginan Pemerintah Daerah dalam rangka menjalankan Undang-Undang 23
Tahun 2014 juncto Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 yang menyebutkan setelah
dikeluarkannya peraturan ini maka terhadap perusahaan-perusahaan milik daerah yang
sudah mulai beroperasi sebelum Undang-Undang ini berlaku, wajib untuk menyesuaikan
dengan ketentuan Perundang-Undangan ini dalam jangka waktu paling lama tiga tahun
terhitung sejak Undang-Undang ini ditetapkan.
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
3|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
KABUPATEN KARIMUN
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL 1
URAIAN INFORMASI KEGIATAN 2
KATA PENGANTAR 3
DAFTAR ISI 4
I. Latar Belakang 5
V. Sasaran 9
X. Pembiayaan. 12
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
4|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
1. Latar Belakang.
Dalam era otonomi daerah, Pemerintah telah memberikan kesempatan yang luas bagi
Pemerintah Daerah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Hal ini memiliki
makna bahwa Pemerintah Daerah secara khusus memiliki kewenangan untuk lebih
leluasa mengatur sendiri. Di sisi lain daerah juga dituntut lebih mandiri, termasuk
membiayai seluruh kegiatannya sehingga Pemda harus bertanggung jawab atas
pembangunan di daerahnya. Konsekuensi logis inilah yang mendorong Pemerintah
Daerah terus menggali dan mengembangkan sumber daya yang dimiliki daerah
meliputi beberapa aspek kehidupan baik aspek ekonomi, pendidikan, kesehatan, sosial,
maupun budaya. Dalam aspek ekonomi, Pemerintah Daerah memiliki kewenangan
untuk membentuk suatu Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), dikarenakan hal tersebut
sejalan dengan semangat otonomi daerah yang pada dasarnya memberikan
kesempatan seluas-luasnya kepada Pemerintah Daerah untuk mencari sumber-sumber
penghasilan bagi peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagai salah satu
modal pembangunan daerahnya. Dengan demikian Daerah dipacu untuk melakukan
pemanfaat sumber daya yang dimiliki secara maksimal.
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
5|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
6|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
dengan aturan yang diatasnya. Sehubungan dengan kondisi tersebut, dalam rangka
menghindari potensi permasalahan pengelolaan BUMD di masa depan, salah satu
strategi yang sangat perlu dan mendesak perlu dilakukan adalah segera menyusun
Perubahan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Perusahaan Daerah
Kabupaten Karimun.
3. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);
4. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4756);
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tantang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Nomor
5679);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 859);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Investasi Pemerintah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 14, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4812);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 tentang Badan Usaha Milik Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 305, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6173);
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
7|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
8|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
Kegunaan.
Kegunaan penyusunan Naskah Akademik adalah sebagai acuan atau referensi
penyusunan dan pembahasan Ranperda tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor
1 Tahun 2013 Tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Karimun serta sebagai bahan
pendukung proses harmonisasi dan sebagai persyaratan dalam pengajuan
Propemperda (Program Pembentukan Perturan Daerah).
5. Sasaran
Sasaran kegiatan Kajian Naskah Akademis dan Review Perda Nomor 1 Tahun 2013
Tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Karimun adalah agar “tersedianya Naskah
Akademis sebagai dasar Review Perda BUMD Perusda Kabupaten Karimun dan
Rancangan Peraturan Daerah Tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Karimun”.
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
9|Page
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
10 | P a g e
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
(beleidsregel) yang bersangkut paut. Dalam kaitan ini dilakukan kajian terhadap ratio
legis pembentukan suatu Undang-Undang. Pendekatan komparatif dilakukan dengan
membandingkan secara substanstif pengaturan dan pelaksanaan di negara
8. Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan Kajian Naskah Akademis dan Review Perda BUMD Perusda Kabupaten
Karimun direncanakan dilaksanakan selama 3 (tiga) bulan, terhitung mulai Januari -
Maret 2019 diawali terbentuknya Tim Counterpart oleh Kementerian Hukum dan Ham
Provinsi Kepulauan Riau.
BULAN
NO. URAIAN KEGIATAN JANUARI FEBRUARI MARET KET
I II III IV I II III IV I II III IV
1. Penyusunan Rencana
Kerja
2. Penjajagan Kepada
Pihak Ketiga
3. Penetapan Tim
Penyusun
4. Rapat Pendahuluan
5. Proses Pengkajian
dan Penyusunan
6. Pembahasan Hasil
Kajian dan Presentasi
7. Penyusunan Laporan
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
11 | P a g e
KAK – KEGIATAN KAJIAN NASKAH AKADEMIS DAN REVIEW PERDA 2019
PERUSDA KABUPATEN KARIMUN
10. Pembiayaan
Kegiatan fasilitasi Penyusunan Naskah Akademis Penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah sebesar Rp.60.000.000,- (Enam Puluh Juta Rupiah)
termasuk pajak dengan perincian terlampir, dan sepenuhnya dibebankan
pada APBD Kabupaten Karimun Tahun Anggaran 2019 merupakan
bagian anggaran yang tercantum pada Dokumen Pelaksanaan Anggaran
(DPA) No.4.0403163452 pada kegiatan Penyusunan Naskah Akademis
dan Ranperda Tentang Perusahaan Daerah Karimun Bidang Pengelolaan
Pasar dan Jasa Lainnya.
Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Naskah Akademik dan Review Perda Tentang Perusda Kab. Karmun
12 | P a g e