OPTIMALKAN RTH TOLITOLI

Penyusunan Desain & DED Kawasan Strategis Baolan
Kabupaten Tolitoli
KATA PENGANTAR
Laporan Pendahuluan Penyusunan Dokumen DED Kawasan Strategis
Baolan (RTH) Kabupaten Tolitoli ini merupakan laporan tahap pertama
pekerjaan. Materi laporan yang disajikan meliputi latar belakang, maksud,
tujuan
dan
sasaran,
lingkup
pekerjaan,
keluaran,
tinjauan
teoritis,
gambaran umum wilayah, pendekatan dan metodologi, serta program kerja.

Upaya koreksi konstruktif sangat diperlukan dari pemangku kepentingan,
untuk penyempurnaan Laporan Pendahuluan ini dan khususnya masukan
bagi langkah-langkah kegiatan pada tahapan selanjutnya.
Kami selaku pelaksana kegiatan Penyusunan Dokumen DED Kawasan
Strategis Baolan (RTH) Kabupaten Tolitoli mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang terlibat dalam kegiatan ini
sebelum dan sesudahnya, semoga laporan ini memberikan manfaat yang
besar bagi kita semua
Tolitoli, Mei 2016

Kabupaten Tolitoli
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vi
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................... 1-1
1.1 LATAR BELAKANG ......................................................................................... 1-1
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ............................................................. 1-4
1.2.1 Maksud .................................................................................................................. 1-4
1.2.2 Tujuan .................................................................................................................... 1-4
1.2.3 Sasaran .................................................................................................................. 1-5
1.3 LANDASAN HUKUM ........................................................................................ 1-5
1.4 RUANG LINGKUP ............................................................................................. 1-7
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 1-7
1.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................................................. 1-7
1.4.3 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... 1-9
1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN ......................................................................... 1-9
BAB 2 TINJAUAN TEORI ........................................................................................... 2-11

2.1 PEMAHAMAN TENTANG RUANG TERBUKA HIJAU ............................ 2-11
2.1.1 Definisi dan Pengertian ............................................................................... 2-11
2.1.2 Tujuan, Fungsi dan Manfaat RTH ............................................................ 2-17
2.1.3 Tipologi Ruang Terbuka Hijau ................................................................. 2-20
2.2 KETENTUAN-KETENTUAN MENGENAI RUANG TERBUKA HIJAU . 2-24
2.2.1 Penyediaan dan Penyelenggaraan RTH ............................................... 2-25
2.2.2 Pemahaman Jenis-jenis dan Fungsi RTH Kawasan Perkotaan .. 2-27
2.2.3 Klasifikasi Penyediaan RTH Kawasan Perkotaan ............................ 2-34
2.2.4 Arahan Penyediaan RTH Kawasan Perkotaan .................................. 2-40
2.3 KEDUDUKAN RTH DALAM KAWASAN PERKOTAAN ......................... 2-52
ii

Kabupaten Tolitoli
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN WILAYAH PERENCANAAN ............................... 3-1

3.1 KEBIJAKAN DALAM SPATIAL PLAN .......................................................... 3-1
3.1.1 Kebijakan Pembangunan Tata Ruang Wilayah Sulawesi (RTR
Pulau Sulawesi) ................................................................................................. 3-1
3.1.2 Kebijakan Pembangunan Tata Ruang Wilayah Provinsi
Sulawesi Tengah ............................................................................................... 3-9
3.1.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tolitoli ,- ..... 3-12
3.1.4 Pusat-pusat Kegiatan ................................................................................... 3-16
3.2 KEBIJAKAN SKALA DETAIL (RDTR TOLITOLI) ................................... 3-19
3.2.1 Penataan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kawasan Pusat
Perkotaan Tolitoli .......................................................................................... 3-19
3.2.2 Zona RTH Kota ................................................................................................ 3-27
3.2.3 Kawasan Prioritas ......................................................................................... 3-28
BAB 4 METODE dan PENDEKATAN ........................................................................ 4-1

4.1 PENDEKATAN PEKERJAAN .......................................................................... 4-1
4.1.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan ......................................................... 4-1
4.1.2 Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan ............................................ 4-1
4.1.3 Pendekatan Kesesuaian dengan Produk Kebijakan dan
Perundangan yang Berlaku .......................................................................... 4-3
4.1.4 Pendekatan Perancangan RTH dan Atribut Kota Hijau ................... 4-4
4.1.5 Pendekatan Teknis Perencanaan Dan Perancangan ......................... 4-7
4.1.6 Pendekatan Sosiologis .................................................................................... 4-8
4.2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................................... 4-9
4.2.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................ 4-10
BAB 5 RENCANA KERJA ............................................................................................ 5-19

5.1 PROGRAM KERJA .......................................................................................... 5-19
5.1.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................ 5-19
5.1.2 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................ 5-26
5.1.3 Peralatan Penunjang .................................................................................... 5-27
5.2 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN .................................................... 5-28
5.3 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN ......................................................... 5-29
5.4 JADWAL PENUGASAN PERSONIL ............................................................. 5-31
iii

Kabupaten Tolitoli
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1. Kepemilikan Ruang Terbuka Hijau (RTH) ................................ 2-23
Tabel 2-2. Fungsi dan Penerapan RTH Pada Beberapa Tipologi
Kawasan Perkotaan ................................................................. 2-24
Tabel 2-3. Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH ....................... 2-33
Tabel 2-4. Kriteria Umum Penentuan Klasifikasi RTH (Berdasarkan
Jumlah Penduduk).................................................................. 2-36
Tabel 2-5. Kriteria Umum Penentuan Klasifikasi RTH (berdasarkan
Fungsi Tertentu) ..................................................................... 2-37
Tabel 2-6. Kedalaman Rencana Tata Ruang RTH ..................................... 2-53
Tabel 3-1. Sistem Pusat Permukiman Perkotaan di Provinsi Sulawesi
Tengah .................................................................................... 3-10
Tabel 3-2. Potensi Pengembangan Wilayah Belakang Kota Kecamatan ..... 3-16
Tabel 3-3. Rencana Pusat Kegiatan Kabupaten Tolitoli Tahun 20132031 ....................................................................................... 3-17
Tabel 3-4. Pembagian Sub BWP I Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli ........ 3-22
Tabel 3-5. Pembagian Sub BWP 2 Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli ....... 3-23
Tabel 3-6. Pembagian Sub BWP 3 Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli ...... 3-24
Tabel 5-1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan DED RTH di Kawasan
Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli ......................................... 5-28
Tabel 5-2. Komposisi Tim dan Penugasan Tenaga Ahli pada
Pekerjaan DED RTH di Kawasan Strategis Baolan
Kabupaten Tolitoli ................................................................... 5-30
iv

Kabupaten Tolitoli
Tabel 5-3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli pada Pekerjaan DED
Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kawasan Strategis Baolan
Kabupaten Tolitoli ................................................................... 5-31

Kabupaten Tolitoli
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1. Hierarki Ruang Lingkup Pekerjaan ..................................... 1-8
Gambar 2-1. Skema Tipology RTH ......................................................... 2-21
Gambar 2-2. Tipologi RTH Kawasan Perkotaan ...................................... 2-22
Gambar 2-3. Persyaratan Ideal dan Permasalahan RTH Kawasan
Perkotaan ......................................................................... 2-40
Gambar 2-4. Kedudukan RTH Dalam Rencana Tata Ruang Kawasan
Perkotaan ......................................................................... 2-52
Gambar 4-1. Hubungan Antara Berbagai Pendekatan Perencanaan ........ 4-2
Gambar 4-2. Kerangka Pengorganisasian Sumber Daya dan Keterkaitan
Antar Stakeholders ............................................................. 4-3
Gambar 4-3. Delapan atribut Kota hIjau dan keterkaitannya .................. 4-7
Gambar 4-4. Tahapan Pelaksanaan ....................................................... 4-18
Gambar 5-1. Struktur Organisasi Pekerjaan Penyusunan DED (Detail
Engineering Design) Ruang Terbuka Hijau (RTH) di
Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli .................... 5-27
vi

Kabupaten Tolitoli
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Pesatnya
keberlanjutan
pembangunan
lingkungan
perkotaan
menghasilkan
yang
tidak
berbagai
memperhatikan
permasalahan
yang
cukup rumit untuk diatasi. Tingkat pencemaran udara, air, dan tanah yang
tinggi; kemacetan; terjadinya banjir; kemiskinan; maupun menurunnya
produktivitas masyarakat akibat terbatasnya ruang yang tersedia untuk
interaksi sosial; menghasilkan penurunan kualitas lingkungan hidup
perkotaan. Selain itu, isu climate change atau perubahan iklim, seperti
kenaikan muka air laut, kenaikan temperatur, maupun peningkatan
frekuensi dan volume banjir yang juga diakibatkan oleh aktivitas manusia,
merupakan
ancaman
global
terhadap
keberlangsungan
kehidupan
perkotaan dan wilayah sekitarnya.

Penataan Ruang sebagai matra spasial pembangunan kota merupakan
alat
untuk
mengkoordinasikan
pembangunan
perkotaan
secara
berkelanjutan. Selaras dengan amanat UU No. 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang Pasal 3, perlu diwujudkan suatu bentuk pengembangan
kawasan perkotaan yang mengharmonisasikan lingkungan alamiah dan
lingkungan buatan.
Untuk menindaklanjuti rencana tata ruang yang telah disepakati maka
diselenggarakan
kegiatan
Penataan
Bangunan
dan
Lingkungan
yang
bertujuan mengendalikan pemanfaatan ruang dan menciptakan lingkungan

yang tertata, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi
dan kehidupan masyarakat.

1-1

Kabupaten Tolitoli
Tingginya tingkat pertambahan penduduk terutama akibat urbanisasi
merupakan salah satu permasalahan kota-kota di Indonesia. Jumlah

penduduk perkotaan yang tinggi dan terus meningkat dari waktu-kewaktu
memberikan dampak yang tingginya tekanan terhadap pemanfaatan ruang
kota, terutama berkurangnya ruang-ruang terbuka (open spaces) yang
berupa Ruang Terbuka Hijau (RTH) maupun Ruang Terbuka Non Hijau
(RTNH) sebagai ruang terbuka publik yang berpotensi menjadi ruang
permukiman atau ruang budidaya.
Pembangunan di berbagai sektor menekan pada ruang-ruang terbuka
yang ada, karena hanya untuk keuntungan ekonomis, ruang-ruang
terbuka, termasuk RTH tidak mendapat penghargaan yang layak. Sebagian
dari kita tidak sadar bahwa ruang-ruang terbuka ini justru bernilai
ekonomis dan sekaligus ekologis tinggi yang sangat vital bagi keberlanjutan
kehidupan. Penting dan tingginya nilai RTH dalam jangka panjang telah
diakui sebagai suatu harta yang harganya justru tak ternilai bagi suatu
kota.
Penyediaan RTH Perkotaan merupakan amanat UUPR yang mengatur
pengembangan kawasan perkotaan dilihat dari aspek penataan ruang.
Untuk mencapai lingkungan perkotaan yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan,
diperlukan
penataan
ruang
kota
sedapat
mungkin
menyesuaikan diri dengan alam sekitar, Kebijakan penataan ruang harus

menerapkan keseimbangan antara ruang binaan dan ruang alam dengan
tetap
memperhatikan
peningkatan
bidang
ekonomi.
Dalam
rangka
mewujudkan kota/kawasan perkotaan yang berkelanjutan. Undang-undang

Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, antara lain telah
mengamanatkan secara tegas bahwa 30% dari wilayah kota/kawasan
perkotaan harus berwujud Ruang Terbuka Hijau (RTH), dengan komposisi
20% RTH Publik dan 10% RTH Privat. Preskripsi RTH 30% tersebut
merupakan
kewajiban
yang
harus
dipenuhi
oleh
Pemerintah
Kota/Kabupaten dan termuat didalam Peraturan Daerah (Perda) tentang

RTRW Kota/Kabupaten.
Sebagai jawaban kompleksitas ketersediaan ruang terbuka hijau
diperkotaan, dilaksanakan Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH) demi

1-2

Kabupaten Tolitoli
capaian sinergitas lingkungan alami dan binaan, keselarasan dan kesehatan
lingkungan berdasarkan perencanaan dan perancangan kota dengan
prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan. Pencapaian program kota
hijau dapat dicapai melalui 8 (delapan) atribut yang harus dipenuhi yakni;
1. Green planning and design,

2. Green open space,
3. Green community;
4. Green water;
5. Green waste;
6. Green energy;
7. Green building dan
8. Green transportation.
Dari 8 (delapan) atribut tersebut, Green Community menjadi salah

satu
atribut
yang
penting,
karena
keterlibatan
dan
rasa
memiliki
masyarakat yang utamanya dijaring melalui forum komunitas. Keterlibatan

elemen masyarakat sebagai subyek dan obyek secara langsung ataupun
tidak sebagai demografi kota dapat meningkatkan kesadaran mereka
tentang manfaat ruang terbuka hijau. Untuk menciptakan suatu Kota
sebagai kota yang nyaman, produktif, dan berkelanjutan diperlukan
Program Pengembangan Kota Hijau yang pada gilirannya akan memberikan
kontribusi yang signifikan terhadap pembangunan lingkungan perkotaan
lebih memperhatikan keserasian hubungan antara kota terbangun dengan
lingkungan alaminya. Untuk bisa menjembatani hal ini diperlukan salah
satunya adalah Perencanaan yang matang dan keseriusan pemerintah kota
dalam mengembangkan RTH-RTH yang baru meskipun pendahulu telah
membangun bentuk bentuk RTH dengan skala dan luasan yang masih
terbatas, namun inspirasi itu telah lama ada dan kini kita yang akan
melanjutkan hasil jerih payah mereka.
Program
pengembangan
Kota
Hijau
yang
telah
dirintis
oleh
Kementerian Pekerjaan Umum c,q Direktorat Penataan Ruang, merupakan

salah
satu
langkah
nyata
Pemerintah
Pusat
bersama-sama
dengan

1-3

Kabupaten Tolitoli
Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/ Kota dalam memenuhi
ketetapan UUPR, terutama terkait pemenuhan luasan RTH perkotaan,
sekaligus menjawab tantangan perubahan iklim di Indonesia. Untuk
mengimplementasikan program tersebut Bidang Penataan Ruang Dinas
Cipta Karya Perumahan dan Tata Ruang Provinsi Sulawesi Tengah
melakukan kegiatan Penyusunan dan Analisis Data Pengelolaan RTH pada
pusat perkotaan yang ada di Kabupaten Tolitoli sehingga tersusun suatu
rencana induk masterplan RTH berdasarkan hasil inventarisasi dan analisis
dengan memberdayakan komunitas hijau setempat. Pada dasarnya seluruh
kabupaten yang baru terbentuk selain rencana tata ruang juga belum
memikirkan rencana induk RTH, mereka masih memfokuskan pada
birokrasi, pengembangan ekonomi lokal, fasiltas umum yang hanya
digunakan dalam jangka pendek. Kebutuhan RTH perlu direncanakan yang
sama dengan tingkat kebutuhan RTRW yaitu selama 20 tahun kedepan.
Master Plan RTH adalah suatu rancangan rencana induk program dan
kegiatan yang sangat riil dan operasional. RTH tidak dibiarkan terbangun
secara alamiah atau asal menempatkan tetapi harus ditata sesuai dengan
jenis dan fungsi kawasan. Master Plan RTH adalah bagian integral dari
RTRW yang harus direncakan sebelum kondisi perkotaan penuh sesak dan
lahan semakin sulit didapat.
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.2.1 Maksud
Kegiatan ini dimaksudkan sebagai upaya mendorong terwujudnya Kota
Hijau dengan melaksanakan kegiatan Penyusunan Desain & DED (RTH)
Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Toli-toli. Hal ini tentunya terkait
dengan pelaksanaan pekerjaan konstruksi serta mengawal proses terkait
penyelenggaraan konstruksi implementasi pengembangan ruang terbuka
hijau.
1.2.2 Tujuan
Tujuan
bangunan
kegiatan
dan
adalah
lingkungan
di
terarahnya
kawasan
penyelenggaraan
perencanaan
sesuai
penataan
dengan

1-4

Kabupaten Tolitoli
Peraturan Bupati tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
khususnya Ruang Terbuka Hijau Kawasan pada Pusat Pemerintahan dan
Pelayanan
Kabupaten
Tolitoli
tahun
2016.
Dengan
demikian
keberadaannya dapat mendorong terwujudnya peningkatan kualitas dan

kuantitas ruang terbuka yang sesuai dengan karakteristik fisik maupun
nonfisik Kawasan Pusat Pemerintahan dan Pelayanan Kabupaten Tolitoli.
1.2.3 Sasaran
Sasaran pekerjaan Penyusunan Desain & DED (RTH) Kawasan
Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli sebagaimana yang tercantum dalam
KAK adalah sebagai berikut:
1. Tersusunnya
Peraturan
Dokumen
Bupati
Desain
tentang
Kawasan
Rencana
Tata
sesuai
dengan
Bangunan
dan
Lingkungan di lokasi yang telah ditentukan, yang dapat

digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan
gedung dan lingkungan di kawasan tersebut;
2. Tersusunnya Dokumen Detail Engineering Design (DED) pada
kawasan
perencanaan
untuk
pelaksanaan
kegiatan
fisik
stimulan sesuai dengan rencana investasi yang ditetapkan

dalam dokumen Desain Kawasan; dan
3. Tersusunnya
penetapan
Naskah
Dokumen
Surat
Desain
Keputusan
Kawasan
Bupati
pada
tentang
kawasan
perencanaan sebagai produk pengaturan yang legal di kawasan

tersebut.
1.3 LANDASAN HUKUM

Penyusunan Desain Kawasan didasarkan pada kebijakan/perundangundangan terkait yang dijabarkan sebagai berikut:
1)
Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman;
2)

Cagar Budaya;

1-5
3)

Kabupaten Tolitoli
Penanggulangan Bencana;
4)
Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang;
5)
Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Bangunan

Gedung;
6)

Lingkungan Hidup;
7)
Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang / Jasa Pemerintah;
8)
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.15 Tahun 2010

tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;
9)
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26 Tahun 2008

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
10)
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2005

tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun
2002 tentang Bangunan Gedung;
11)
Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman

Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
12)
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008

tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka
Hijau di Kawasan Perkotaan;
13)
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007

tentang
Pedoman
Umum
Rencana
Tata
Bangunan
dan
Lingkungan;
14)
Peraturan
Menteri
PU
Nomor
30/PRT/M/2006
tentang
Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan

Umum dan Lingkungan;
15)
SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan

Perumahan di Perkotaan;
16)
Surat
Edaran
01/SE/DC/2009
Direktur
tentang
Jenderal
Modul
Cipta
Sosialisasi
Karya
Rencana
Nomor
Tata
Bangunan dan Lingkungan;

1-6
17)

Kabupaten Tolitoli
Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) pada Kabupaten/Walikota
tempat lokasi studi; dan
18)
Peraturan
Daerah/Rancangan
Peraturan
Daerah
tentang
Bangunan Gedung pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi.
1.4 RUANG LINGKUP

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Pelaksanaan kegiatan ini akan dilakukan di wilayah Kabupaten Tolitoli
Provinsi Sulawesi Tengah yaitu diwilayah perkotaan Tolitoli, Kecamatan
Baolan.
1.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan

Ruang lingkup pekerjaan sebagaimana dipahami oleh konsultan
terbagi ke dalam beberapa tahapan, antara lain:
a)
Kegiatan perencanaan, meliputi:

Pemilihan kawasan perencanaan yang disepakati stakeholder
Identifikasi dan analisis tapak dalam kawasan terpilih
Pengembangan konsep awal terkait ruang terbuka, meliputi area
hijau, pedestrian ways, dan street furniture.
b)
Kegiatan pekerjaan pra rancangan, meliputi;

Gambar pra-rancangan ruang terbuka yang meliputi: siteplan,
tampak, potongan, dan jaringan utilitas (M/E)
Garis besar persyaratan teknis (outline specification)
Perkiraan biaya pembangunan (preliminary cost estimate)
c)
Kegiatan pekerjaan pengembangan rancangan, meliputi:

Gambar rancangan lansekap dan elemen pendukungnya, yaitu:
siteplan, denah, tampak, potongan, gambar detail, dan jaringan
utilitas

1-7

Kabupaten Tolitoli
Gambar rancangan utilitas (M/E) beserta konsepnya
Penyusunan perhitungan biaya pembangunan lengkap dengan Bill
of Quantity dan harga satuan pekerjaan
Uraian penggunaan landscape item (spesifikasi secara garis besar)
Penyusunan gambar pelaksanaan termasuk rancangan detail

untuk dokumen pelelangan.
d)
Kegiatan pekerjaan dokumen lelang, meliputi:

Petunjuk pelelangan.
Persyaratan teknis.
Gambar rancangan detail arsitektur lansekap.
Rencana Kerja dan Syarat (RKS)
Rincian volume pekerjaan dan rencana anggaran biaya pekerjaan
konstruksi (Engineering Estimate)
Gambar 1-1. Hierarki Ruang Lingkup Pekerjaan

1-8

Kabupaten Tolitoli
1.4.3 Ruang Lingkup Materi

Kegiatan Penyusunan Desain & DED (RTH) Kawasan Strategis
Baolan Kabupaten Tolitoli ini dilaksanakan secara kontraktual oleh
penyedia jasa. Setelah menerima Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
penyedia
jasa
melakukan
pengumpulan
data
baik
primer
maupun
sekunder, di wilayah Kecamatan Baolan, Perkotaan Kota Tolitoli, kemudian

dilakukan identifikasi dengan tahapan Kegiatan sebagai berikut: Melakukan
survei sekunder dan primer meliputi obsevasi lapangan dan analisis
kawasan; Melakukan survei pada lokasi-lokasi alternatif RTH untuk melihat
kondisi eksisting kawasan rencana RTH Perkotaan; Melakukan perumusan
materi
teknis;
Melakukan
deliniasi
Kawasan
Ruang
Terbuka
Hijau;
Konsinyasi; Seminar laporan palaksanaan kegiatan yaitu untuk melakukan

koordinasi
dan
rapat
konsolidasi
di
Kabupaten,
terutama
untuk
menyepakati: Lokasi DED, Rencana Jenis kegiatan, Jenis RTH, Lokasi RTH,
Status Kepemilikan Lahan, Besaran Pendanaan, dan Waktu dan tahapan
pelaksanaan perwujudan RTH (disesuaikan dengan indikasi program utama
dalam RTRW Kabupaten).
1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN

Sistematika Pelaporan dalam Penyusunan Desain dan DED Kawasan
Strategis Baolan, Kabupaten Toli-toli adalah:
Bab I Pendahuluan
Menjelaskan latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran, landasan
hukum yang digunakan dalam penyusunan Penyusunan Dan Analisis
Data/Formasi Pengelolaan RTH, lingkup kegiatan yang meliputi lingkup
materi dan lingkup wilayah, dan sistematika pembahasan.
Bab II Tinjauan Teori
Menjelaskan tinjauan teori-teori terkait Ruang Terbuka Hijau serta
Kebijakan lain terkait Penyusunan Desain & DED (RTH) Kawasan
Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli. Yaitu diantaranya; Pemahaman
mengenai RTH; Ketentuan-ketentuan yang mengatur RTH; dan kedudukan
RTH dalam Kawasan Perkotaan

1-9

Kabupaten Tolitoli
Bab III Tinjauan Kebijakan Wilayah Perencanaan
Menguraikan kondisi umum wilayah perencanaan yang meliputi Kota
Tolitoli di lihat dari Kebijakan-kebijakan perencanaan spasial makro (RTRW
Nasional, RTRW Pulau Sulawesi, RTRW Kabupaten Tolitoli) dan juga
Kebijakan skala lebih detil (RDTR Kota Toli-toli) terkait ketersediaan sarana
dan prasarana serta Ruang Terbuka Hijau di Kota Tolitoli.
Bab IV Metode dan Pendekatan
Pada
bab
ini
akan
pendekatan-pendekatan
diuraikan
dalam
mengenai
melaksanakan
metode-metode
pekerjaan
dan
Penyusunan
Desain & DED (RTH) Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli

BAB V Rencana Kerja
Pada
bab
ini
akan
diuraikan
mengenai
rencana
kerja
guna
pengembangan ruang terbuka hijau di Kota Tolitoli. Materi termuat adalah :

Program Kerja, Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, Komposisi Tim dan Jadwal
Penugasannya

1-10

Kabupaten Tolitoli
BAB 2
TINJAUAN TEORI
2.1 PEMAHAMAN TENTANG RUANG TERBUKA HIJAU

Ruang terbuka hijau diatur dalam Undang undang Nomor 28 Tahun
2002 tentang Bangunan Gedung dan Peraturan Pemerintah Nomor 36
Tahun 2005 Tentang pelaksanaan UUBG, khususnya pada pasal 25 ayat
(1), mengamanatkan bahwa keseimbangan, keserasian, dan keselarasan
bangunan
gedung
dengan
lingkungannya
harus
mempertimbangkan
terciptanya ruang luar bangunan gedung dan ruang terbuka hijau yang
seimbang, serasi, dan selaras dengan lingkungannya.
Selain itu, berdasarkan KTT Bumi di Rio de Jeneiro, Brazil (1992) dan
dipertegas lagi pada KTT Johanesburg, Afrika selatan 10 tahun kemudian
(2002) disepakati bersama bahwa sebuah kota idealnya memiliki luas RTH
30% dari total luas kota, hal ini juga diamanatkan oleh UU No.26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang Pasal 29 bahwa ruang terbuka hijau publik
dan ruang terbuka hijau non privat, proporsi ruang terbuka hijau pada
wilayah kota paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari wilayah kota. Namun
tampak bagi kota-kota di Indonesia pada umumnya hal ini akan sulit
terealisir akibat terus adanya tekanan pertumbuhan dan kebutuhan sarana
dan
prasarana
kota.
seperti
pembangunan
bangunan
gedung,
pengembangan dan dan penambahan jalur jalan yang terus meningkat serta
peningkatan jumlah penduduk.
2.1.1 Definisi dan Pengertian

Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota adalah bagian dari ruang-ruang
terbuka (open spaces) suatu wilayah perkotaan yang diisi oleh tumbuhan,

2-11

Kabupaten Tolitoli
tanaman, dan vegetasi (endemik, introduksi) guna mendukung manfaat
langsung dan/atau tidak langsung yang dihasilkan oleh RTH dalam kota
tersebut yaitu keamanan, kenyamanan, kesejahteraan, dan keindahan
wilayah perkotaan tersebut.
Ruang terbuka hijau kota merupakan bagian dari penataan ruang
perkotaan yang berfungsi sebagai kawasan lindung. Kawasan hijau kota
terdiri atas pertamanan kota, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau
rekreasi kota, kawasan hijau kegiatan olahraga, kawasan hijau pekarangan.
Ruang terbuka hijau diklasifikasi berdasarkan status kawasan, bukan
berdasarkan bentuk dan struktur vegetasinya (Riswandi, 2004).
Berdasarkan bobot kealamiannya, bentuk RTH dapat diklasifikasi
menjadi (a) bentuk RTH alami (habitat liar/alami, kawasan lindung) dan (b)
bentuk RTH non alami atau RTH binaan (pertanian kota, pertamanan kota,
lapangan olah raga, pemakaman).
Berdasarkan sifat dan karakter ekologisnya diklasifikasi menjadi (a)
bentuk RTH kawasan (areal, non linear), dan (b) bentuk RTH jalur (koridor
dan/atau linear).
Berdasarkan
penggunaan
lahan
atau
kawasan
fungsionalnya
diklasifikasi menjadi (a) RTH kawasan perdagangan, (b) RTH kawasan

perindustrian, (c) RTH kawasan permukiman, (d) RTH kawasan pertanian,
dan (e) RTH kawasan-kawasan khusus, seperti pemakaman, hankam, olah
raga, dan alamiah.
Status kepemilikan RTH diklasifikasikan menjadi (a) RTH publik, yaitu
RTH yang berlokasi pada lahan-lahan publik atau lahan yang dimiliki oleh
pemerintah (pusat, daerah), dan (b) RTH privat atau non publik, yaitu RTH
yang berlokasi pada lahan-lahan milik privat.
RTH, baik RTH publik maupun RTH privat, memiliki fungsi utama
(intrinsik) yaitu fungsi ekologis, dan fungsi tambahan (ekstrinsik) yaitu
fungsi arsitektural, sosial, dan fungsi ekonomi. Dalam suatu wilayah
perkotaan empat fungsi utama ini dapat dikombinasikan sesuai dengan
kebutuhan, kepentingan, dan keberlanjutan kota.

2-12

Kabupaten Tolitoli
RTH berfungsi ekologis, yang menjamin keberlanjutan suatu wilayah
kota secara fisik, harus merupakan satu bentuk RTH yang berlokasi,
berukuran, dan berbentuk pasti dalam suatu wilayah kota, seperti RTH
untuk perlindungan sumberdaya penyangga kehidupan manusia dan untuk
membangun jejaring habitat hidupan liar. RTH untuk fungsi-fungsi lainnya
(sosial, ekonomi, arsitektural) merupakan RTH pendukung dan penambah
nilai kualitas lingkungan dan budaya kota tersebut, sehingga dapat
berlokasi dan berbentuk sesuai dengan kebutuhan dan kepentingannya,
seperti untuk keindahan, rekreasi, dan pendukung arsitektur kota.
Manfaat RTH berdasarkan fungsinya dibagi atas manfaat langsung
(dalam pengertian cepat dan bersifat tangible) seperti mendapatkan bahanbahan untuk dijual (kayu, daun, bunga), kenyamanan fisik (teduh, segar),
keinginan dan manfaat tidak langsung (berjangka panjang dan bersifat
intangible) seperti perlindungan tata air dan konservasi hayati atau
keanekaragaman hayati.
Berikut ini istilah dan definisi yang berkaitan dengan RTH yang dikutip
dari berbagai sumber dan peraturan.
Ruang Terbuka, adalah ruang-ruang dalam kota atau wilayah
yang lebih luas baik dalam bentuk area/kawasan maupun dalam
bentuk area memanjang/jalur di mana dalam penggunaannya
lebih bersifat terbuka yang pada dasarnya tanpa bangunan
(Permendagri No 1 tahun 2007 tentang penataan RTH kawasan
Perkotaan).
Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan (RTHKP), adalah
bagian dari ruang terbuka suatu kawasan perkotaan yang diisi
oleh tumbuhan dan tanaman guna mendukung manfaat ekologi,
sosialbudaya, ekonomi dan estetika (Permendagri No. 1 tahun
2007).
Ruang Terbuka Hijau (RTH), Area memanjang/jalur dan atau
mengelompok, yang pengunaannya lebih bersifat terbuka, tempat
tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun

2-13

Kabupaten Tolitoli
yang sengaja ditanam. (UU no 26 tahun 2007 tentang penataan
ruang).
Ruang Terbuka Non Hijau, dapat berupa ruang terbuka yang
diperkeras (paved) maupun ruang terbuka biru (RTB) yang berupa
permukaan
sungai,
danau,
maupun
areal
areal
yang
diperuntukkan sebagai kawasan genangan (retention basin).

Dalam
hal
penyediaan
dan
penyelenggaraannya,
RTH
kawasan
perkotaan berhubungan pada berbagai hal, meliputi pemahaman terhadap:

1)
RTH Kota
Adalah bagian dari ruang-ruang terbuka (open spaces) suatu
wilayah perkotaan yang diisi oleh tumbuhan, tanaman dan
vegetasi (baik endemik maupun introduksi), guna mendukung
manfaat langsung dan atau tidak langsung yang dihasilkan oleh
RTH
dalam
kota
tersebut
yaitu
kenyamanan,
keamanan,
kesejahteraan, dan keindahan wilayah kota tersebut.

a. Vegetasi adalah keseluruhan tetumbuhan secara botanis dari
suatu kawasan baik yang berasal dari kawasan itu atau
didatangkan dari luar (termasuk didalamnya adalah pohon,
perdu, semak, penutup tanah dan rumput).
b. Pohon adalah semua tumbuhan berbatang pokok tunggal
berkayu keras (terdiri dari pohon kecil, sedang dan besar).
c. Perdu adalah tumbuhan berkayu dengan percabangan mulai
dari pangkal batang dan memiliki lebih dari satu batang
utama.
d. Semak
adalah
tumbuhan
berbatang
hijau
serta
tidak
berkayu.
e. Tanaman
penutup
permukaan
tanah
tanah
yang
adalah
jenis
berfungsi
tanman
selain
penutup
mencegah
erositanah, juga menyuburkan tanah.

f. Tanaman khas (daerah) adalah jenis tumbuhan atau tanaman
yang khas tumbuh dan menjadi identitas daerah.
2)
Penataan RTHKP

2-14

Kabupaten Tolitoli
Adalah proses perencanaan, permanfaatan dan pengendalian
RTHKP,
termasuk
didalamnya
adalah
pembinaan
dan
pengawasan serta evaluasi terhadap penataan tersebut

3)
RTHKP Publik
Adalah RTHKP yang dimiliki dan dikelola oleh Pemerintah
daerah Kabupaten/ Kota, penyediaan dan pemeliharaannya
menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota, dan
digunakan untuk kepentingan masyarakat umum.
4)
RTHKP Privat
Adalah RTHKP yang penyediaan dan pemeliharaannya menjadi
tanggung jawab pihak/ institusi/ lembaga swasta, perseorangan
dan masyarakat yang dikendalikan melalui izin pemanfaatan
ruang oleh Pemerintah Kabupaten/Kota kecuali Provinsi DKI
Jakarta oleh Pemerintah Provinsi untuk kalangan terbatas.
5)
Hutan Kota
Adalah suatu hamparan lahan yang bertumbuhan pohon-pohon
yang kompak dan rapat didalam wilayah perkotaan, baik pada
tanah negara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan
kota oleh pejabat yang berwenang.
6)
Kawasan
Adalah kesatuan geografis yang batas dan sistemnya ditentukan
berdasarkan aspek fungsional serta mempunyai fungsi utama
tertentu.
7)
Kawasan Perkotaan
Adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian dengan susunan fungsi kawsaan sebagia tempat
pemukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan
jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
8)
Struktur ruang kota

Adalah susunan pusat-pusat pemukiman sistem jaringan dan
sarana di kota yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan
sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki
hubungan fungsional.
9)
Taman Kota

2-15

Kabupaten Tolitoli
Adalah lahan terbuka yang berfungsi sosial dan estetis sebagai
sarana kegiatan rekeatif, edukasi atau kegiatan lain pada
tingkat kota.
10) Taman Lingkungan
Adalah lahan terbuka yang berfungsi sosial dan estetis sebagai
sarana kegiatan rekeatif, edukasi atau kegiatan lain pada
tingkat lingkungan.
11) Elemen lansekap

Adalah segala sesuatu yang berwujud benda, suara, warna dan
suasana yang merupakan pembentuk lansekap baik bersifat
almiah maupun buatan manusia. Elemen lansekap yang berupa
benda terdiri dari 2 unsur yaitu benda hidup dan benda mati.
Yang dimaksud benda hidup adalah tanaman. Benda mati
adalah tanah, pasir, batu, dan elemen lain yang berwujud padat
maupun cair.
12) Lansekap Jalan
Adalah wajah dari karakter lahan atau tapak yang terbentuk
pada lingkungan jalan, baik yang terbentuk dari elemen
lansekap alamiah seperti topografi lahan dengan panorama
indah, maupun yang terbentuk dari elemen buatan manusia.
13) Fungsi ekosistem
Adalah proses, transfer dan distribusi energi dan materi
diantara komponen-komponen ekosistem (komunitas tumbuhtumbuhan,
hewan
interaksi/fungsional
dan
antara
organisme
mereka
lainnya)
maupun
serta
dengan
lingkungannya baik dalam bentuk ekosistem daratan, perairan

maupun peralihan dalam bentuk ekosistem alami dan buatan.
14) Ekologis
Adalah hubungan timbal balik antara kelompok organisma dan
lingkungannya.
15) Iklim mikro atau mikro klimat

2-16

Kabupaten Tolitoli
Adalah keberadaan ekosistem setempat yang mempengaruhi
kelembaban
dan
tingkat
curah
hujan
setempat
sehingga
temperaturmenjadi terkendali, termasuk radiasi matahari dan

kecepatan angin.
16) Garis sempadan
Adalah garis batas luar pengaman untuk mendirikan bangunan
dan atau pagar yang ditarik pada jarak tertentu sejajar dengan
as jalan, tepi luar kepala jembatan, tepi sungai, tepi saluran,
kaki tanggul, tepi situ/rawa, tepi waduk, tepi mata air, as el
kereta api, jaringan tenaga listrik dan pipa gas.
17) Koefisien Daerah Hijau (KDH)
Adalah angka prosentase perbandingan antara luas seluruh
ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukkan
bagi pertamanan atau penghijauan dan luas tanah perpetakkan
maupun daerah perencanaan yang dikuasai, sesuai rencana
tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
2.1.2 Tujuan, Fungsi dan Manfaat RTH

Dalam masalah perkotaan, RTH merupakan bagian atau salah satu
subsistem
dari
sistem
kota
secara
keseluruhan.
Tujuan
penyelenggaraan Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah:

a. Menjaga ketersediaan lahan sebagai kawasan resapan air;
b. Menciptakan aspek planologis perkotaan melalui keseimbangan
antara lingkungan alam dan lingkungan binaan yang berguna
untuk kepentingan masyarakat;
c. Meningkatkan keserasian lingkungan perkotaan sebagai sarana
pengaman lingkungan perkotaan yang aman, nyaman, segar,
indah, dan bersih.
RTH sengaja dibangun secara merata di seluruh wilayah kota untuk
memenuhi berbagai fungsi dasar yang secara umum dibedakan menjadi:
1. Fungsi bio-ekologis (fisik), yang memberi jaminan pengadaan RTH
menjadi bagian dari sistem sirkulasi udara (paru-paru kota),
pengatur iklim mikro, agar sistem sirkulasi udara dan air secara

2-17

Kabupaten Tolitoli
alami dapat berlangsung lancar, sebagai peneduh, produsen
oksigen, penyerap air hujan, penyedia habitat satwa, penyerap
(pengolah) polutan media udara, air dan tanah, serta penahan
angin;
2. Fungsi sosial, ekonomi (produktif) dan budaya yang mampu
menggambarkan ekspresi budaya lokal, RTH merupakan media
komunikasi warga kota, tempat rekreasi, tempat pendidikan, dan
penelitian;
3. Ekosistem perkotaan; produsen oksigen, tanaman berbunga,
berbuah dan berdaun indah, serta bisa mejadi bagian dari usaha
pertanian, kehutanan, dan lain-lain;
4. Fungsi
estetis,
lingkungan
kota
meningkatkan
baik
(dari
kenyamanan,
skala
mikro:
memperindah
halaman
rumah,
lingkungan permukiman, maupun makro: lansekap kota secara

keseluruhan). Mampu menstimulasi kreativitas dan produktivitas
warga kota. Juga bisa berekreasi secara aktif maupun pasif,
seperti: bermain, berolahraga, atau kegiatan sosialisasi lain, yang
sekaligus menghasilkan keseimbangan kehidupan fisik dan
psikis. Dapat tercipta suasana serasi, dan seimbang antara
berbagai
bangunan
gedung,
infrastruktur
jalan
dengan
pepohonan hutan kota, taman kota, taman kota pertanian dan

perhutanan, taman gedung, jalur hijau jalan, bantaran rel kereta
api, serta jalur biru bantaran kali (Direktorat Jendral Penataan
Ruang Departemen Pekerjaan Umum, 2006).
Selain itu, Ruang Terbuka Hijau memiliki fungsi sebagai berikut:
a. Fungsi utama (intrinsik) yaitu fungsi ekologis:
Memberi jaminan pengadaan RTH menjadi bagian dari sistem
sirkulasi udara (paru-paru kota);
Pengatur iklim mikro agar sistem sirkulasi udara dan air
secara alami dapat berlangsung lancar;
Sebagai peneduh;
Produsen oksigen;
Penyerap air hujan;

2-18

Kabupaten Tolitoli
Penyedia habitat satwa;
Penyerap polutan media udara, air dan tanah; serta
Penahan angin.
b. Fungsi tambahan (ekstrinsik) yaitu:
Fungsi sosial dan budaya:
- Menggambarkan ekspresi budaya lokal;
- Merupakan media komunikasi warga kota;
- Tempat rekreasi;
- Wadah dan objek pendidikan, penelitian, dan pelatihan
dalam mempelajari alam.
Fungsi ekonomi:
- Sumber produk yang bisa dijual, seperti tanaman bunga,
buah, daun, sayur mayur;
- Bisa menjadi bagian dari usaha pertanian, perkebunan,
kehutanan dan lain-lain.
Fungsi estetika:
- Meningkatkan kenyamanan, memperindah lingkungan
kota baik dari skala mikro: halaman rumah, lingkungan
permukimam, maupun makro: lansekap kota secara
keseluruhan;
- Menstimulasi kreativitas dan produktivitas warga kota;
- Pembentuk faktor keindahan arsitektural;
- Menciptakan suasana serasi dan seimbang antara area
terbangun dan tidak terbangun.
Dalam suatu wilayah perkotaan, empat fungsi utama ini dapat
dikombinasikan
sesuai
dengan
kebutuhan,
kepentingan,
dan
keberlanjutan kota seperti perlindungan tata air, keseimbangan

ekologi dan konservasi hayati.
Manfaat RTH sebagian besar dihasilkan dari adanya fungsi ekologis,
atau kondisi alami ini dapat dipertimbangkan sebagai pembentuk
berbagai faktor. Berlangsungnya
fungsi ekologis
alami dalam
lingkungan perkotaan secara seimbang dan lestari akan membentuk

kota yang sehat dan manusiawi.

2-19

Kabupaten Tolitoli
Manfaat RTH berdasarkan fungsinya dibagi atas:
a. Manfaat langsung (dalam pengertian cepat dan bersifat tangible
yaitu membentuk keindahan dan kenyamanan (teduh, segar,
sejuk) dan mendapatkan bahan-bahan untuk dijual (kayu, daun,
bunga, buah);
b. Manfaat
intangible,
tidak
langsung
yaitu
pemeliharaan
(berjangka
pembersih
akan
udara
kelangsungan
panjang
yang
dan
bersifat
sangat
efektif,
persediaan
air
tanah,
pelestarian fungsi lingkungan beserta segala isi flora dan fauna

yang ada (konservasi hayati atau keanekaragaman hayati).
Selain itu, RTH dapat bermanfaat bagi kesehatan dan ameliorasi
iklim
(Sumber:
Peraturan
Menteri
Pekerjaan
Umum
No.
05/PRT/M/2008).
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No.1 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan, manfaat
RTHKP adalah sebagai berikut:
1. Sarana untuk mencerminkan identitas daerah;
2. Sarana penelitian, pendidikan dan penyuluhan;
3. Sarana rekreasi aktif dan pasif serta interkasi sosial;
4. Meningkatkan nilai ekonomi lahan perkotaan;
5. Menumbuhkan rasa bangga dan meningkatkan prestise daerah;
6. Sarana aktivitas sosial bagi anak-anak, remaja, dewasa dan
manula;
7. Sarana ruang evakuasi untuk keadaan darurat;
8. Memperbaiki iklim mikro; dan
9. Meningkatkan cadangan oksigen di perkotaan.
2.1.3 Tipologi Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka dapat diklasifikasikan menjadi ruang terbuka hijau dan
ruang terbuka non hijau dimensi (Chiara, Koppleman, Standar Perencanaan
Tapak, Penerbit Erlangga, Jakarta 1994), dimana berdasarkan letaknya dan
macam kegiatannya ruang terbuka ini dapat dikategorikan sebagai ruang
terbuka publik dan ruang privat (Laboraturium Perancangan Kota dan

2-20

Kabupaten Tolitoli
Permukiman Proceding Seminar Nasional Peran Ruang Publik dalam
Pengembangan
Sektor
Properti
dan
Kota,
Undip,
Semarang
2005).
Berdasarkan Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau

di Kawasan Perkotaan (2008) pembagian jenis-jenis RTH yang ada sesuai
dengan tipologi RTH sebagaimana gambar berikut ini,
Gambar 2-1. Skema Tipology RTH
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008
Secara fisik RTH dapat dibedakan menjadi RTH alami berupa habitat
liar alami, kawasan lindung dan taman-taman nasional serta RTH non
alami atau binaan seperti taman, lapangan olahraga, pemakaman atau
jalur-jaur hijau jalan. Dilihat dari fungsi RTH dapat berfungsi ekologis,
sosial budaya, estetika, dan ekonomi.
Secara
struktur
(mengelompok,
ruang,
memanjang,
RTH
tersebar),
dapat
mengikuti
maupun
pola
pola
ekologis
planologis
yang
mengikuti hirarki dan struktur ruang perkotaan. Dari segi kepemilikan,

RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH privat.
Sementara dalam makalah Lokakarya Pengembangan Sistem RTH di
Perkotaan Institut Pertanian Bogor tipologi RTH dapat dilihat pada Gambar
berikut

2-21

Kabupaten Tolitoli
Gambar 2-2. Tipologi RTH Kawasan Perkotaan

2-22

Kabupaten Tolitoli
Tabel 2-1. Kepemilikan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
No
1.
2.
3.
4.
Jenis
RTH Pekarangan
a. Pekarangan rumah tinggal
b. Halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat
usaha
c. Taman atap bangunan
RTH Taman dan Hutan Kota
a. Taman RT
b. Taman RW
c. Taman kelurahan
d. Taman kecamatan
e. Taman kota
f. Hutan kota
g. Sabuk hijau (green belt)
RTH Jalur Hijau Jalan
a. Pulau jalan dan median jalan
b. Jalur pejalan kaki
c. Ruang dibawah jalan layang
RTH Fungsi Tertentu
a. RTH sempadan rel kereta api
b. Jalur hijau jaringan listrik tegangan tinggi
c. RTH sempadan sungai
d. RTH sempadan pantai
e. RTH pengamanan sumber air baku/mata air
f. Pemakaman
RTH
Publik
RTH
Privat

Catatan: Taman lingkungan yang merupakan RTH privat adalah taman
lingkungan yang dimiliki oleh orang perseorangan/masyarakat/swasta yang
pemanfaatannya untuk kalangan terbatas.
Baik RTH publik maupun privat memiliki beberapa fungsi utama

seperti fungsi ekologis serta fungsi tambahan, yaitu sosial budaya, ekonomi,
estetika/arsitektural. Khusus untuk RTH dengan fungsi sosial seperti
tempat istirahat, sarana olahraga dan atau area bermain, maka RTH ini
harus memiliki aksesibilitas yang baik untuk semua orang, termasuk
aksesibilitas bagi penyandang cacat.
Status kepemilikan RTH dapat berupa RTH publik yang penyedia dan
pemeliharaannya menjadi tanggung jawab pemerintah daerah, dan RTH
privat atau non-publik yang penyedia dan pemeliharaannya menjadi
tanggung jawab pihak/lembaga swasta, perseorangan dan masyarakat yang
dikendalikan melalui izin pemanfaatan ruang oleh pemerintah daerah.

2-23

Kabupaten Tolitoli
Karakteristik RTH disesuaikan dengan tipologi kawasannya. Berikut ini
tabel arahan karakteristik RTH di perkotaan untuk berbagai tipologi

kawasan perkotaan:
Tabel 2-2. Fungsi dan Penerapan RTH Pada Beberapa Tipologi Kawasan
Perkotaan
Karakteristik RTH
Tipologi Kawasan
Perkotaan
Pantai
Pegunungan
Rawan Bencana
Berpenduduk jarang
s/d sedang
Berpenduduk padat
Fungsi Utama
Pengamanan wilayah
pantai
Sosial budaya
Mitigasi bencana
Konservasi tanah
Konservasi air
Keanekaragaman
hayati
Mitigasi/evakuasi
bencana
Dasar perencanaan
kawasan
Sosial
Ekologis
Sosial
hidrologis
Penerapan Kebutuhan
RTH
Berdasarkan
wilayah
Berdasarkan
tertentu
Berdasarkan
wilayah
Berdasarkan
tertentu
Berdasarkan
tertentu
Berdasarkan
tertentu
Berdasarkan
penduduk
Berdasarkan
tertentu
Berdasarkan
penduduk
luas
fungsi
luas
fungsi
fungsi
fungsi
jumlah
fungsi
jumlah
Sumber: Permen PU No. 5 Tahun 2008
2.2 KETENTUAN-KETENTUAN
HIJAU
MENGENAI
RUANG
TERBUKA
Didalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ketentuan

yang terkait dengan rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka
hijau mulai diatur didalam ketentuan muatan penyusunan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota (pasal 28). Didalam pasal berikutnya disebutkan
bahwa proporsi ruang terbuka hijau pada wilayah kota paling sedikit 30%
dari luas wilayah kota, terdiri atas ruang terbuka hijau publik sebesar 20%
dan sisanya merupakan ruang terbuka hijau privat.
Ruang terbuka hijau publik sebagaimana dimaksud merupakan ruang
terbuka hijau yang dimiliki dan dikelola oleh pemerintah kota yang

2-24
digunakan

Kabupaten Tolitoli
untuk kepentingan masyarakat secara umum. Termasuk
kedalam ruang terbuka hijau publik, antara lain taman kota, taman
pemakaman umum dan jalur hijau sepanjang jalan, sungai dan pantai.
Adapun ruang terbuka hijau privat, sebagaimana dijelaskan didalam
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 5 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan
yaitu ruang terbuka hijau milik institusi tertentu atau orang perseorangan
yang pemanfaatannya untuk kalangan terbatas antara lain berupa kebun
atau halaman rumah/gedung milik masyarakat/swasta yang ditanami
tumbuhan.
Proporsi 30 (tiga puluh) persen merupakan ukuran minimal untuk
menjamin
keseimbangan
ekosistem
kota,
baik
keseimbangan
sistem
hidrologi dan sistem mikroklimat, maupun sistem ekologis lain, yang

selanjutnya akan meningkatkan ketersediaan udara bersih yang diperlukan
masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan nilai estetika kota.
Adapun Proporsi ruang terbuka hijau publik seluas minimal 20 (dua puluh)
persen yang disediakan oleh pemerintah daerah kota dimaksudkan agar
proporsi ruang terbuka hijau minimal dapat lebih dijamin pencapaiannya
sehingga memungkinkan pemanfaatannya secara luas oleh masyarakat.
2.2.1 Penyediaan dan Penyelenggaraan RTH

A. Tujuan penyediaan dan penyelenggaraan RTH di Perkotaan
Sebagaimana dijabarkan dalam Permendagri No. 1 Tahun 2007
tentang Penataan RTHKP, yaitu:
1) Menciptakan
aspek
planologis
perkotaan
melalui
keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan binaan

yang berguna untuk kepentingan masyarakat.
2) Menjaga ketersediaan lahan sebagai kawasan resapan air.
3) Meningkatkan
keserasian
lingkungan
perkotaan
sebagai
sarana pengaman lingkungan perkotaan yang aman, nyaman,

segar, indah dan bersih.

2-25

Kabupaten Tolitoli
4) Merupakan bagian dari penataan ruang kota yang berfungsi
sebagai kawasan hijau pertamanan kota, hutan kota, rekreasi
kota dan kegiatan olah raga kawasan hijau dan kawasan
pekarangan.
5) Meningkatkan
lingkungan
kualitas
berdasarkan
lansekap
kota
dan
integritas
standar-standar
yang
ditetapkan
pemerintah.
6) Kebanggaan dan identitas suatu kota yang menciptakan citra
dan image kota.
7) Meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan dalam
perkotaan demi kesejahteraan manusia dengan menciptakan
lingkungan perkotaan yang lebih baik dan sehat, menarik dan
menyenangkan.
B. Fungsi RTH
1) Pengaman keberadaan Kawasan Lindung Perkotaan.
2) Pengendali pencemaran dan kerusakan tanah, air dan udara.
3) Tempat perlindungan plasma nutfah dan keanekaragaman
hayati.
4) Pengendalian tata air.
5) Sarana estetika dan kultural kota.
C. Manfaat RTH
1) Meningkatkan cadangan oksigen di perkotaan
2) Mereduksi pengaruh urban heat island
3) Membangun jejaring habitat kehidupan liar
4) Perlindungan sumber daya penyangga kehidupan
5) Memperbaiki dan membentuk iklim mikro
6) Sarana mencerminkan identitas dan prestise daerah
7) Sarana penelitian pendidikan dan penyuluhan
8) Sarana rekreasi aktif dan pasif serta interaksi aktifitas sosial
9) Meningkatkan nilai ekonomi lahan perkotaaan
10) Sarana ruang evakuasi untuk keadaan darurat.

2-26

Kabupaten Tolitoli
2.2.2 Pemahaman Jenis-jenis dan Fungsi RTH Kawasan Perkotaan

Berdasarkan ketetapan Permendagri No. 1 Tahun 2007 Tentang
Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan, disebutkan secara
detail bahwa yang termasuk jenisjenis RTHKP adalah:
1. Taman Kota
Taman kota merupakan ruang didalam kota yang ditata untuk
menciptakan
keindahan,
kenyamanan,
keamanan
dan
kesehatan bagi penggunanya. Taman kota dilengkapi dengan

beberapa fasilitas untuk kebutuhan masyarakat kota sebagai
tempat rekreasi. Selain itu taman kota difungsikan sebagai
paru-paru kota, pengendali iklim mikro, konservasi tanah dan
air dan habitat berbagai macam flora dan fauna. Apabila terjadi
suatu bencana, maka taman kota dapat difungsikan sebagai
tempat posko pengungsian. Pepohonan yang ada dalam taman
kota dapat memberikan manfaat keindahan, penangkal angin,
dan penyaring cahaya matahari. Muatan kota berperan sebagai
sarana pengembangan budaya kota, pendidikan dan pusat
kegiatan kemasyarakatan. Pembangunan taman dibeberapa
lokasi akan menciptakan kondisi kota indah, sejuk dan nyaman
serta menunjukkan citra kota yang baik.
2. Taman Wisata Alam
Kawasan taman wisata alam adalah kawasan peletarian alam
dengan tujuan utama untuk memanfaatkan bagi kepentingan
pariwisata
dan
pemerintah
rekreasi
dengan
alam.
upaya
Kawasan
pengawetan
ini
dikelola
oleh
keanekaragaman
tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya.

3. Taman Rekreasi
Taman rekreasi merupakan tempat rekreasi yang berada dialam
terbuka tanpa dibatasi oleh suatu bangunan, atau rekreasi yang
berhubungan
dengan
lingkungan
dan
berorientasi
pada
penggunaan sumber daya alam seperti air, pemandangan atau

kehidupan dialam bebas. Kegiatan rekreasi dibedakan menjadi
kegiatan yang bersifat aktif dan pasif. Kegiatan yang cukup aktif

2-27

Kabupaten Tolitoli
seperti piknik, olahraga, bermain dan sebagainya melalui
penyediaan sarana dan prasarana permainan.
4. Taman lingkungan perumahan dan permukiman
Taman lingkungan perumahan dan permukiman merupakan
taman dengan klasifikasi yang lebih kecil dan diperuntukkan
untukk kebutuhan rekreasi terbatas yang meliputi populasi
terbatas/masyarakat sekitar. Taman lingkungan ini terletak
disekitar
daerah
permukiman
dan
perumahan
untuk
menampung kegiatan-kegiatan warganya. Taman ini mempunyai

fungsi sebagai paru-paru kota, peredam kebisingan, menambah
keindahan visual, area interaksi, rekreasi, tempat bermain, dan
menciptakan kenyamanan lingkungan.
5. Taman lingkungan perkantoran dan gedung komersial
Taman perkantoran dan gedung komersial merupakan taman
dengan klasifikasi yang lebih kecil dan diperuntukkan untuk
kebutuhan
terbatas
yang
meliputi
populasi
terbatas/pengunjung. Taman ini terletak dibeberapa kawasan

institusi,
misalnya
pendidikan
dan
perkantoran.
Institusi
tersebut membutuhkan ruang terbuka hijau pekarangan untuk

tempat upacara, olah raga, area parkir, sirkulasi udara,
keindahan
dan
kenyamanan
waktu
istirahat belajar atau
bekerja.
6. Taman Hutan Raya
Kawasan taman hutan raya adalah kawasan pelestarian alam
untuk koleksi tumbuhan, dan atau satwa yang alami atau
bukan alami, jenis asli atau bukan asli, yang dimanfaatkan
untukkepentingan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan,
menunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi.
7. Hutan Kota
Hutan kota adalah komunitas vegetasi berupa pohon, dan
asosiasinya
yang
tumbuh
dilahan
kota
atau
sekitarnya,
berbentuk jalur, menyebar, atau bergerombol (menumpuk).

Berdasarpkan PP No. 63 tahun 2002, hutan kota didefenisikan
sebagai suatu hamparan lahan yang tumbuh pohon-pohon yang

2-28

Kabupaten Tolitoli
kompak dan rapat di dalam wilayah perkotaan baik pada tanah
Negara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan kota
oleh pejabat yang berwenang.
Persentase luas hutan kota paling sedikit 10 % dari wilayah
perkotaan dan atau disesuaikan dengan kondisi setempat
dengan luas minimal sebesar 0,25 Ha dalam suatu hamparan
yang kompak (menyatu). Tahan hutan raya, kebun raya, kebun
binatang, hutan lindung, bumi perkemahan yang berada di
wilayah kota dapat diperhitungkan sebagai kawasan yang
berfungsi sebagai hutan kota.
Tujuan penyelenggaraan hutan kota adalah untuk kelestarian,
keserasian
dan
keseimbangan
ekosistem
perkotaan
yang
meliputi unsur lingkungan, sosial, dan budaya. Dengan adanya

hutan kota diharapkan dapat mengurangi peningkatan suhu
udara, mengurangi pencemaran udara, mencegah terjadinya
penurunan air tanah dan permukaan tanah, mencegah banjir
atau
genangan,
kekeringan,
dan
instrusi
air
laut
serta
mengurangi peningkatan kandungan logam berat dalam air.

8. Hutan Lindung
Merupkan kawasan hutan yang mempunyai fungsi sebagai
perlindungan system penyangga kehidupan untuk mengatur
tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah
instrusi air laur, dan memelihara kesuburan tanah.
9. Bentang alam seperti gunung, bukit, lereng dan lembah
RTH bentang alam adalah ruang terbuka yang tidak dibatasi
oleh suatu bangunan dan berfungsi sebagai pengamanan
keberadaan
kawasan
lindung
perkotaan,
pengendali
pencemaran dan kerusakan tanah, air, udara dan sarana

estetika kota.
10. Cagar Alam
Kawasan suaka alam yang keadaan alamnya mempunyai
kekhasan tumbuhan, satwa dan ekosistemnya atau ekosistem
tertentu
yang
perlu
dilindungi
dan
perkembangannya
berlangsung secara alami. Sesuai fungsinya kawasan cagar alam

2-29

Kabupaten Tolitoli
dapat dimanfaatkan untuk penelitian, ilmu pengetahuan,
pendidikan, dan kegiatan penunjang budidaya.
11. Kebun Raya
Suatu area kebun yang ditanami berbagai jenis tumbuhan yang
ditujukan terutama untuk keperluan penelitian. Selain itu
kebun
raya
juga
digunakan
sebagai
sarana
wisata
dan
pendidikan bagi pengunjung.

12. Kebun Binatang
Kebun binatang adalah tempat dimana hewan dipelihara dalam
lingkungan buatann serta dipertunjukkan kepada public. Selain
menyuguhkan
atraksi
kepada
pengunjung
dan
memiliki
berbagai fasilitas rekreasi, kebun binatang juga mengadakan

program-program
pembiakan,,
penelitian,
konservasi,
dan
pendidikan.
13. Pemakaman Umum
Pemakaman umum merupakan salah satu fasilitas sosial yang
berfungsi sebagai tempat pemakaman bagi masyarakat yang
meninggal dunia. Pemakaman umum juga memiliki fungsi lain
seperti cadangan ruang terbuka hijau, daerah resapan air, dan
paru-paru kota.
14. Lapangan Olah Raga
Lapangan olah raga merupakan lapangan yang dibangun untuk
menampung berbagai kegiatan/aktifitas olah raga seperti sepak
bola, volley, atletik, golf dan sarana-sarana penunjangnya.
Fungsi lapangan olah raga adalah sebagai wadah olah raga,
tempat bermain, pertemuan, sarana interaksi, dan sosialisasi
serta untuk meningkatkan kualitas lingkungan sekitarnya.
15. Lapangan Upacara
Lapangan upacara merupakan lapangan yang dibangun untuk
kegiatan
upacara
yang
umumnya
dilakukan
di
halaman
perkantoran yang cukup luas dan dilapangan olah raga.

16. Parkir Terbuka
Area parkir merupakan unsur pendukung sistem sirkulasi kota

2-30

Kabupaten Tolitoli
yang dapat menambah kualitas visual lingkungan. Lahan parkir
terbuka
yang
perbelanjaan
ada
dan
diperkantoran,
lainnya,
hotel,
hendaknya
restoran,
ditanami
pusat
dengan
pepohonan agar tercipta lingkungan yang sejuk dan nyaman.

17. Lahan Pertanian Perkotaan
Pertanian kota adalah kegiatan penanaman, pengolahan dan
distribusi pangan di wilayah perkotaan. Lahan ini jarang
ditemui diwilayah perkotaan yang cendrung memiliki lahan yag
sudah terbangun. Hasil pertanian kota ini menymbangkan
jaminan dan keamanan pangan yaitu meningkatkan jumlah
ketersediaan pangan masyarakat kota serta penyediaan sayuran
dan buahan segar bagi masyarakat kota. Dengan pemberdayaan
masyarakat penggarap maka pertanian kotapun menjadi sarana
pembangunan modal sosial.
18. Jalur bawah tegangan tinggi (SUTT dan SUTET)
Berfungsi sebagai pengaman, pengendalian jaringan listrik
teganggan
tinggi
dan
mempermudah
dalam
melakukan
perawatan instalasi.
19. Sempadan sungai, pantai, bangunan, situ dan rawa
Sempadan adalah RTH yang berfungsi sebagai pembatas dari
sungai, danau, waduk, situ, pantai dan mata air atau bahkan
kawasan limitasi terhadap penggunaan lahan disekitarnya.
Fungsi lain dari sempadan adalah untuk menyerap alirn air,
perlindungan habitat, dan perlindungan dari bencana alam.
20. Jalur pengamanan jalan, median jalan, rel kereta api, pipa
gas dan pedestrian
Jalur hijau jalan adalah pepohonan, rerumputan dan taman
perdu yang ditaman pada pinggiran jalur pergerakan disamping
kiri kanan jalan dan median jalan. RTH jalur pengaman jalan
terdiri dari RTH jalur pejalan kaki, taman yang terletak ditengah
persimpangan jalan, dan taman sudut jalan yang berada disisi
persipangan jalan. Median jalan adalah ruang yang disediakan
pada bagaian tengah dari jalan untuk membagi jalan dalam
masing-masing arah yang berfungsi mengamankan ruang bebas

2-31

Kabupaten Tolitoli
samping jalur lalu lintas.
Beberapa fungsi jalur hijau jalan yaitu sebagai penyegar udara,,
peredam kebisingan, mengurangi pencemaran polusi kendaraan,
perlindungan bagi pejalan kaki, pembentuk citra kota, dan
mengurangi peningkatan suhu udara, selain itu juga untuk
penyerapan air hujan sebagai cadangan air tanah dan dapat
menetralisir limbah yang dihasilkan dari aktivitas perkotaan.
21. Daerah penyangga (buffer zone) lapangan udara
Daerah
penyangga
adalah
wilayah
yang
berfungsi
untuk
memelihara dua daerah atau lebih untuk beberapa alasan.

Salah satu jenis daerah penyangga adalah daerah penyangga
lapangan
udara.
Daerah
penyangga
ini
berfungsi
untuk
meredam kebisingan, melindungi lingkungan, menjaga area

permukiman dan komersial disekitarnya apabila terjadi bencana
dan lainnya.
22. Taman Atap (Roof Garden)
Taman atap adalah taman yang memanfaatkan atap atau teras
rumah atau gedung sebagai lokasi taman. Taman ini berfungsi
untuk
membuat
pemandangan
lebih
asri,
teduh,
sebagai
insulator panas, menyerap gas polutan, mencegah radiasi

ultraviolet dari matahari langsung masuk ke dalam rumah, dan
meredam
kebisingan.
Taman
atap
ini
juga
mampu
mendinginkan bangunan dan ruangan di bawahnya sehingga

bisa lebih menghemat energi seperti pengurangan pemakaian
AC. Tanaman yang sesuai adalah tanaman yang tidak terlalu
besar dengan sistem perakaran yang mampu tumbuh pada
lahan terbatas, tahan hembusan angin, dan tidak memerlukan
banyak air.
Secara ringkas jenis, fungsi dan tujuan pembangunan RTH dapat
dilihat pada Tabel 2.3 berikut.

2-32

Kabupaten Tolitoli
Tabel 2-3. Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH
No
Jenis RTH
1.
TAMAN KOTA
(termasuk: Taman
Bermain Anak/
Balita), Taman
Bunga, Lansia
2.
Fungsi
Lahan
Tujuan
Keterangan
Ekologis,
Rekre-atif,
Estetis,
Olahraga
(terba-tas)
Keindahan (tajuk,
tega kan pengarah,
penga-man, pengisi
dan penga-las),
kurangi cemaran,
meredam bising,
perbai-ki iklim
mikro, daerah
resapan, penyangga
sis-tem kehidupan,
kenya-manan.
Mutlak dibutuhkan
bagi kota,
keserasian, rekreasi aktif dan pasif,
nuan-sa rekreatif,
terjadinya
keseimbangan
mental (psikologis)
dan fisik manusia,
habitat, keseimbangan ekosistem
JALUR (tepian)
SEMPADAN
SUNGAI dan
PANTAI
Konservas,
Pen-cegah
Erosi,
Penelitian
Perlindungan,
mence-gah okupansi
penduduk, mudah
menyebabkan erosi,
iklim mikro, penahan badai.
Perlindungan total
tepi kiri kanan
bantaran sungai
(+/- 25 - 50 meter)
rawan erosi.
Taman Laut.
3.
TAMAN - OLAH
RAGA, BERMAIN,
RELAKSASI
Kesehatan,
Rekreasi
Kenikmatan,
pendidikan,
kesenangan,
kesehatan, interaksi,
kenyamanan.
Rekreasi aktif,
sosialisa-si,
mencapai prestasi,
menumbuhkan
keper-cayaan diri.
4.
TAMAN PEMAKAMAN (UMUM)
Pelayanan
Publik
(umum),
Keindahan
Pelindung,
pendukung
ekosistem makro,
venti-lasi dan
pemersatu ruang
kota.
Dibutuhkan
seluruh anggota
masyarakat,
menghilangkan
rasa angker.
5.
PERTANIAN KOTA
Produksi,
Este-tika,
Pelayanan
Public
(umum)
Kenyamanan spasial, Peningkatan

visual, audial dan
produktivi-tas
ther-mal, ekonomi.
budidaya tanaman
pertanian.
6.
TAMAN (HUTAN)
KOTA/PERHUTANAN
Konservas,
Pendidikan,
Produksi
Pelayanan
masyarakat dan
penyangga lingkungan kota, wisata
alam, rekreasi,
produksi hasil
hutan: iklim mikro,
oksi-gen, ekonomi.
Pelestarian,
perlindu-ngan, dan
pemanfaatan
plasma nutfah,
keane-karagaman
hayati, pendidikan
penelitian.
7.
TAMAN SITU,
DANAU, WADUK,
EMPANG
Konservas,
Keamanan
Keseimbangan
ekosis-tem, rekreasi
(pemanci-ngan).
Pelestarian SD-air,
flora dan fauna
(budidaya ikan air

2-33

Kabupaten Tolitoli
No
Fungsi
Lahan
Jenis RTH
Tujuan
Keterangan
tawar).
8.
KEBUN RAYA,
Konservas,
KEBUN BINATANG Pendidikan,
(Nursery)
Penelitian
Keseimbangan
ekosis-tem, rekreasi,
ekonomi.
Pelestarian plasma
nutfah, elemen
khusus Kota
Besar, Kota Madya
9.
TAMAN
PURBAKALA
Konservas,
Preservasi,
Rekreasi
Reservasi,
perlindungan situs,
sejarah national
character building.
Bangunan sebagai
elemen taman.
10. JALUR HIJAU

PENGAMANAN
Keamanan
Penunjang iklim
mikro, thermal,
estetika.
Pengaman: Jalur
lalu-lintas, Rel KA,
jalur listrik
tegangan tinggi,
kawasan industri,
dan lokasi
berbahaya lain.
11. TAMAN RUMAH

sekitar bangunan
Gedung - tingkat
PEKARANGAN
Keindahan,
Produksi
Penunjang iklim
mikro, pertanian
subsistem: TOGA
(tanaman obat
keluarga)/Apotik
Hidup, Karangkitri
(sayur dan buahbuahan).
Pemenuhan
kebutuhan pribadi
(privacy), penyaluran hobby pada
lahan terbatas,
mampu memenuhi kebutuhan
keluar-ga secara
berkala dan
subsistent.
Sumber: Direktorat Jendral Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum,

2006
2.2.3 Klasifikasi Penyediaan RTH Kawasan Perkotaan

Berdasarkan
Permen
PU
No
05/PRT/M/2008
tentang
Pedoman
Penyediaan dan Pemanfdaatan RTH di Kawasan Perkotaan, menguraikan

lebih teknis berbagai jenis RTH yang perlu di kembangkan melalui berbagai
klasifikasi dan pendekatan sebagai berikut (lihat Tabel 2.4 dan Tabel 2.5):
1) Berdasarkan Luas Wilayah
Penyediaan luas RTHKP menjadi tanggung jawab Pemerntah
Kabupaten dan Kota
RTH di Perkotaan terdiri dari RTH Publik dan RTH Privat.

2-34

Kabupaten Tolitoli
Proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar 30%
yang terdiri dari 20% ruang terbuka hjau publik dan 10%
ruang terbuka hijau privat.
RTHKP Publik tidak dapat dialih fungsikan.
Apabila luas RTH baik publik maupun privat di kota yang
bersangkutan telah memiliki luas total lebih besar dari
peraturan atau perundangan yang berlaku, maka proporsi
tersebut harus tetap dipertahankan keberadaannya.
Proporsi luas 30% dari luas wilayah kota ini dapat dicapai
secara bertahap melalui pengalokasian lahan perkotaan secara
tipikal.
2) Berdasarkan Jumlah Penduduk
Luas RTH diperoleh dengan mengalikan antara jumlah penduduk
yang
dilayani
dengan
standar
luas
RTH
perkapita
sesuai
katagorinya.
3) Berdasarkan Kebutuhan Fungsi Tertentu
Fungsi RTH dalam hal ini adalah sebagai berikut:
1. Perlindungan dan atau pengamanan seperti pengamaman para
pejalan kaki
2. Sebagai sarana dan prasarana
3. Membatasi
penggunaan
lahan
agar
fungsi
utama
tidak
terganggu.
RTH katagori ini meliputi:
Jalur hijau sempadan rel KA.
Jalur hijau jaringan listrik tegangan tinggi.
RTH kawasan perlindungan setempat seperti RTH sempadan
sungai, sempadan pantai dan RTH pengamanan sumber air
baku/mata air.

2-35

Kabupaten Tolitoli
Tabel 2-4. Kriteria Umum Penentuan Klasifikasi RTH (Berdasarkan Jumlah
Penduduk)
No
1
Kelompok
RTH
Taman
250
Taman
2500
Taman
30.000
4a
Taman
120.000
Kriteria
a. Lahan publik
b. Luas 250 m2
c. Luas minimal per kapita
(m2) 1,0
d. Memiliki fungsi sosial
masyarakat
e. Melayani penduduk RT
250 jiwa
f. Lokasi ditengah
pemukiman
g. Memiliki ruang hijau
70% / lebih
a. Lahan publik
b. Luas 1.250 m2
(m2)0,5
masyarakat
e. Melayani penduduk RW
2500 jiwa
f. Lokasi ditengah
pemukiman
g. Memiliki
ruang
hijau
70% / lebih
a. Lahan publik
b. Luas 9.000 m2
(m2) 0,3
masyarakat
e. Melayani penduduk
Kelurahan 30.000 jiwa
f. Lokasi sekitar
pemukiman
g. Memiliki
ruang
hijau
80% / lebih
a. Lahan publik
b. Luas 2,4 ha
(m2) 0,2
masyarakat
e. Melayani penduduk
Kecamatan 120.000 jiwa
f. Lokasi ditengah
pemukiman
Tipe RTH
Contoh:
Taman Perumahan
Taman RT
Contoh:
Taman Pusat Kegiatan
RW
Taman RW
Contoh:
Taman Pusat Kelurahan
Dikelompokkan dengan
Sekolah
Contoh:
Taman Pusat Kecamatan
Dikelompokkan dengan
Sekolah

2-36
No
4b
5a
5b

Kabupaten Tolitoli
Kelompok
Kriteria
Tipe RTH
RTH
g. Memiliki
ruang
hijau
80% / lebih
Taman
a. Luas minimal per kapita
Pemakaman
120.000
(m2) 0,2
b. Luas minimal unit
disesuaikan
Taman
- a. Lahan publik
Contoh:
480.000
b. Luas 14,4 ha
Taman Pusat Wilayah
Kota atau Taman Kota
(m2) 0,3
masyarakat
e. Melayani penduduk Se
Kota/Wilayah Kota
480.000 jiwa
f. Lokasi dilingkungan
Kota/ Wilayah Kota
g. Memiliki
ruang
hijau
80% / lebih
Taman
Luas minimal per kapita
Taman Kota
480.000
(m2) 4,0
Luas minimal unit
disesuaikan
5c
Taman
480.000
Luas minimal per kapita

(m2) 12,5
Pemakaman
Luas minimal unit

disesuaikan
Tabel 2-5. Kriteria Umum Penentuan Klasifikasi RTH (berdasarkan Fungsi

Tertentu)
No
Kelompok RTH
Hutan Kota
Kriteria
a. Lahan publik dan
semi publik
b. Luas minimal 2500
m2
c. Memiliki minimal 100
pohon
d. Dominasi
pohon
tahunan
berstrata
dua atau banyak
e. Lokasi ditengah atau
sekitar kota
Tipe RTH
Contoh:
Taman Perumahan
Taman RT

2-37
No

Kabupaten Tolitoli
Kelompok RTH
Kriteria
Tipe RTH
f. Memiliki ruang hijau
90% / lebih
g. Atau telah ditetapkan
oleh Pemerintah
setempat sebagai
hutan kota
a. Lahan publik atau
Contoh:
privat yang telah
Kebun campuran
ditentukan dan
Perkebunan
dipertahankan
Persawahan
keberadaannya
Semak belukar
sebagai kawasan
hijau
Sabuk hijau
b. Berperan dalam
membatasi
perkembangan,
mencegah intrusi air
laut, penahan angin,
pengaman garis
pantai, TPA, industri
dan sebagainya
a. Merupakan jalur
hijau kanan/kiri
jalan, median dan
pulau jalan,
persimpangan jalan
Jalur hijau
b. Dominasi utama
jalan
berupa ruang hijau
c. Luas RTH diperoleh
dengan mengalikan
lebar jalur hijau
dengan panjang jalan
a. Berupa lahan kosong
yang ditanami dengan
RTH
berbagai
jenis
Bawah
tanaman
tepat
di
Jembatan
bawah
jembatan
Layang
layang
b. Didominasi
oleh
ruang hijau
Catatan:
semi publik di kanan
Bangunan kumuh yang
kiri rel KA
mengalami permukaan
b. Dominasi berupa
tanah yang keras tidak
Jalur hijau
lahan kosong yang
dikategorikan sebagai
sepanjang rel
ditanami berbagai
RTH. Sempadan rel KA
KA
jenis tanaman atau
dengan kondisi ini
kebun
hanya dikatagorikan
c. Lebar garis sempadan sebagai area potensial
KA diukur dari as rel
pengembangan RTH

2-38
No
10
11

Kabupaten Tolitoli
Kelompok RTH
Kriteria
Tipe RTH
terdekat
a. Lahan publik atau Contoh:
semi publik di kanan Jalur hijau boulevard,
kiri
dan
bawah median, taman, kebun,
jaringan listrik
fasilitas olah raga
b. Berupa lahan kosong
Jalur hijau
yang
didominasi
SUTET/ SUTT
ruang hijau
c. Lebar
sempadan
SUTET/
SUTT
dihitung dari tengah
jaringan listrik
a. Lahan publik atau Contoh:
semi publik di kanan Lahan terbuka dengan
kiri
sungai
baik sedikit perkerasan,
bertanggul atau tidak taman, kebun
Jalur hijau
b. Berupa lahan kosong campuran, tegakan
sempadan
yang
didominasi pohon dan semak
sungai
ruang hijau
belukar
c. Lebar
sempadan
dihitung
dari
tepi
garis sungai
Pemakaman yang
privat diwilayah kota
didominasi struktur
yang dijadikan
beton dan tumbuh
pemakaman
pepohonan dengan
umum/keluarga
fungsi peresapan
b. Bentuk pemakaman
kurang hanya
Pemakaman
sedemikian rupa
dikatagorikan sebagai
sehingga masih
area potensial RTH
berperan sebagai
daerah resapan
air,atau tempat
tumbuh berbagai
jenis tanaman
Lahan privat
Halaman yang sebagian
Halaman
a. Lebih dari 70% dari
besar ditutup
perumahan,
luas halaman adalah
perkerasan walaupun
perkantoran,
RTH
dilengkapi pot tidak
perdagangan
b. Terdapat lebih dari 2
termasuk katagori RTH
dan kampus
jenis tanaman
a. Lahan privat
Halaman yang sebagian
b. Lebih dari 70% dari
besar ditutup
luas halaman adalah
perkerasan walaupun
Halaman
RTH yand didominasi dilengkapi pot tidak
bangunan
pohon tahunan
termasuk katagori RTH
industri
Halaman bangunan
industri yang belum
didominasi pohon
tahunan dikatagorikan

2-39
No

Kabupaten Tolitoli
Kelompok RTH
Kriteria
Tipe RTH
RTH potensial
Sumber: Permendagri No.1 Tahun 2007
Gambar 2-3. Persyaratan Ideal dan Permasalahan RTH Kawasan Perkotaan
2.2.4 Arahan Penyediaan RTH Kawasan Perkotaan

A.
RTH Pekarangan
Pekarangan adalah lahan di luar bangunan, yang berfungsi untuk
berbagai aktivitas. Luas pekarangan disesuaikan dengan ketentuan
koefisien dasar bangunan (KDB) di kawasan perkotaan, seperti
tertuang di dalam PERDA mengenai RT/RW di masing-masing kota
Untuk memudahkan di dalam pengklasifikasian pekarangan maka
ditentukan kategori pekarangan sebagai berikut:
1 Pekarangan rumah kecil

2-40

Kabupaten Tolitoli
Rumah kecil adalah rumah dengan luas lahan dibawah
200m2
Jumlah pelindung minimal 1 pohon ditambah semak, perdu,
serta penutup tanah atau rumput
RTH
minimum
yang
diharuskan
adalah
luas
lahan
dikurangi luas dasar bangunan sesuai peraturan daerah

setempat.
2 Pekarangan rumah sedang
Rumah sedang adalah rumah dengan luas lahan dibawah
200m2 -500m2
RTH
minimum
yang
diharuskan
adalah
luas
lahan

setempat.
3 Pekarangan rumah besar
Rumah besar adalah rumah dengan luas lahan diatas
500m2
RTH
minimum
yang
diharuskan
adalah
luas
lahan

setempat.
B.
RTH Halaman Perkantoran, Pertokoan dan Tempat Usaha

RTH halaman perkantoran, pertokoan dan tempat usaha umumnya
berupa jalur trotoar dan area parkir terbuka.
Penyediaan RTH pada kawasan ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk
dengan
tingkat
KDB
70%-90%
perlu
menambah
tanaman dalam pot

2. Perkantoran, pertokoan dan tempat usaha dengan KDB diatas
70% memiliki minimal 2 pohon kecil atau sedang yang
ditanam pada lahan atau pada pot berdiameter diatas 60 cm

2-41

Kabupaten Tolitoli
3. Persyaratan penambahan pohon pada perkantoran, pertokoan
dan tempat usaha dengan KDB dibawah 70%, berlaku seperti
persyaratan pada RTH pekarangan rumah dan ditanam pada
area diluar KDB yang telah ditentukan.
C.
RTH dalam Taman Atap Bangunan (Roof Garden)

Pada kondisi luas lahan terbuka terbatas, RTH dapat memanfaatkan
ruang terbuka non hijau, seperti atap gedung, teras rumah, teras-teras
bangunan bertingkat dan disamping bangunan dan lain-lain, dengan
memakai media tambahan seperti pot dengan berbagai ukuran sesuai
lahan yang tersedia.
Lahan dengan KDB diatas 90% seperti pada kawasan pertokoan di
pusat kota atau pada kawasan-kawasan dengan kepadatan tinggi
dengan lahan yang sangat terbatas, RTH dapat disediakan pada atap
bangunan.
Tanaman yang digunakan adalah tanaman yang tidak terlalu besar
dengan perakaran yang mampu tumbuh dengan baik pada media
tanam yang terbatas, tahan terhadap hembusan angin serta relatif
tidak memerlukan banyak air.
D.
RTH Rukun Tetangga (RT)

1. Luas minimal taman 250m2
2. Luas area yang ditanam minimal 70%-80% dari luas taman
3. Minimal 3 jenis pelindung, baik jenis kecil maupun sedang
4. Jarak maksimum pencapapaian radius 300m dari perumahan
penduduk
5. Memiliki scope melayani penduduk dalam satu RT
6. Diprioritaskan
dalam
bentuk
taman
bermain
anak
dan
kegiatan sosial warga dan manula di lingkungan RT.
E.
RTH Rukun Warga (RW)

2. Luas area yang ditanam minimal 70%-80% dari luas taman.

2-42

Kabupaten Tolitoli
Sisanya dalam bentuk perkerasan untuk melaksanakan
berbagai kegiatan
3. Minimal 10 jenis pelindung, baik jenis kecil maupun sedang
4. Jarak maksimum pencapapaian radius 1000m dari perumahan
penduduk
5. Memiliki scope melayani penduduk dalam satu RW
6. Diprioritaskan RTH sebagai media kegiatan sosial warga seperti
lapangan terbuka untuk melaksanakan kegiatan remaja dan
masyarakat di lingkungan RW serta beberapa jenis permainan
anak yang aman
7. Fasilitas yang umum disediakan lapangan luas, beberapa unit
bangku taman yang dibuat secara berkelompok sebagai sarana
sosialisasi.
F.
RTH pada Kelurahan

2. Lokasi berada pada kelurahan yang bersangkutan
3. Luas area yang ditanam minimal 80%-90% dari luas taman.
Sisanya
dalam
bentuk
perkerasan
untuk
melaksanakan
berbagai kegiatan
4. Untuk jenis taman aktif minimal 25 jenis pohon pelindung
(kecil dan sedang)
5. Untuk jenis taman pasif minimal 50 jenis pohon pelindung
(kecil dan sedang)
6. Memiliki scope melayani penduduk dalam satu Kelurahan
7. RTH sebagai taman aktif berupa fasilitas utama lapangan olah
raga/serbaguna dengan trek lari disekelilingnya
8. RTH sebagai taman pasif berupa area untuk duduk-duduk
atau bersantai yang didominasi ruang hijau atau pohon-pohon
tahunan.
G.
RTH pada Kecamatan

2. Lokasi taman berada pada kelurahan yang bersangkutan
3. Untuk jenis taman aktif:

2-43

Kabupaten Tolitoli
Luas area yang ditanam minimal 70%-80% dari luas taman
Minimal 50 tanaman (pohon pelindung, semak, perdu,
penutup tanah)
Fasilitas yang disediakan dapat berupa lapangan olah raga
terbuka
dengan
jalur
trek
lari
disekelilingnya,
parkir
kendaraan, WC, sarana kios (jika dibutuhkan), kursi taman.

4. Untuk jenis taman pasif
Luas area yang ditanam minimal 80%-90% dari luas taman
Minimal lebih dari 100 tanaman (pohon pelindung, semak,
perdu, penutup tanah)
Fasilitas yang disediakan dapat berupa lapangan olah raga
terbuka dengan jalur trek lari disekelilingnya, sirkulasi
pejalan kaki (lebar 1,5m-2m), parkir kendaraan, WC, sarana
kios (jika dibutuhkan), kursi taman.
H.
RTH Taman Kota

RTH Taman kota adalah taman yang ditujukan untuk melayani
penduduk satu kota atau bagian wilayah kota. Taman ini diharapkan
dapat melayani minimal 480.000 jiwa penduduk dengan standar
minimal 0,3 m2/ penduduk kota dengan luas taman minimal 144.000
m2.
Taman ini dapat berbentuk sebagai RTH (seperti lapangan hijau), yang
dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olah raga, dan kompleks olah
raga dengan minimal RTH 80% - 90%. Semua fasilitas terbuka untuk
umum.
Jenis vegetasi yang dipilih berupa pohon tahunan, perdu dan semak.
Ditanam secara berkelompok atau menyebar dan berfungsi sebagai
pohon pencipta iklim mikro atau sebagai pembatas antar kegiatan.
I.
Hutan Kota
Tujuan
penyelenggaraan
Hutan
Kota
adalah
sebagai
peyangga
lingkungan kota yang berfungsi untuk:

2-44

Kabupaten Tolitoli
1. Memperbaiki dan menjaga iklim mikro dan nilai estetika
2. Meresapkan air
3. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkingan fisik
kota dan
4. Mendukung pelestarian dan perlindungan keanekaragaman
hayati.
Bentuk-bentuk Hutan Kota
1. Bergerombol atau menumpuk
Adalah
Hutan
Kota
dengan
komunitas
vegetasi
terkonsentrasi pada satu areal, dengan jumlah vegetasi

minimal 100 pohon dengan jarak tanam rapat tidak
beraturan
2. Menyebar
Adalah Hutan Kota yang tidak mempunyai pola bentuk
tertentu dengan luas minimal 2500 m. Komunitas vegetasi
tumbuh menyebar terpencar-pencar dalam bentuk rumpun
atau gerombol-gerombol kecil.
3. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) seluas 90%100% dari luas hutan kota.
4. Berbentuk jalur
Adalah Hutan Kota pada lahan-lahan berbentuk jalur
mengikuti bentukan sungai, jalan, pantai, saluran dan lain
sebagainya dengan lebar minimal Hutan Kota adalah 30m.
Struktur Hutan Kota:
1. Hutan kota berstrata dua, yaitu hanya memiliki komunitas
tumbuh-tumbuhan pepohonan dan rumput.
2. Hutan kota berstrata banyak, yaitu memiliki komunitas
tumbuh-tumbuhan
selain
terdiri
dari
pepohonan
dan
rumput juga terdapat semak dan penutup tanah dengan

jarak tanam tidak beraturan.
3. Luas ruang hijau yang diisi dengan berbagai jenis vegetasi
tahunan minimal 90% (Sembilan puluh persen) dari total
luas hutan kota.

2-45

Kabupaten Tolitoli
Tipe Hutan Kota
1. Tipe kawasan pemukiman
2. Tipe kawasan industrI
3. Tipe Perlindungan
4. Tipe Penagamanan
5. Tipe Pelestarian plasma nutfah
6. Tipe rekreasi.
J.
RTH Jalur Hijau Jalan

RTH Jalur hijau jalan memiliki ketentuan sebagai berikut:
1. Penempatan tanaman antara 20%-30% dari ruang milik jalan
(rumija) sesuai dengan klas jalan
2. Perlu
diperhatikan
fungsi
tanaman
dan
persyaratan
penempatannya.
RTH Jalur hijau jalan terdiri dari:
1. RTH / taman pulau jalan
Adalah
RTH
yang
terbentuk
oleh
geometris
jalan
pada
bundaran jalan atau persimpangan jalan.

Dapat berupa taman atau non taman.
2. RTH median jalan
Adalah jalur pemisah yang membagi jalan menjadi 2 jalur atau
lebih.
Dapat berupa taman atau non taman.
3. RTH persimpangan jalan
RTH persimpangan jalan perlu memperhatikan beberapa hal
sebagai berikut:
Daerah bebas pandang di mulut persimpangan
Terkait dengan letak, jarak dan jenis tanaman agar tidak
menghalangi pandangan pemakai jalan
Penataan lansekap.

2-46

Kabupaten Tolitoli
Penempatan, pemilihan tanaman dan ornament hiasan harus
disesuaikan dan dipertimbangakn dengan ketentuan geometrik
persimpangan jalan, dengan ketentuan sebagai berikut:
Harus bebas pandang dan tidak menghalangi pengguna jalan
Bila terdapat kanal gunakan jenis tanaman yang rendah dan
tidak menghalangi pandangan.
Fungsi RTH Pulau Jalan:
a. Pada jalur tanaman tepi jalan
Peneduh
Prenyerap polusi udara
Peredam kebisingan dan suara
Pemecah angin
Pembatas pandangan.
b. Pada median jalan
Penahan silau lampu kendaraan.
K.
Sabuk Hijau (Green belt)

Merupakan RTH yang berfungsi utama sebagai:
1. Penyangga
2. Membatasi perkembangan penggunaan lahan seperti batas
kota, pemisah kawasan dan sebagainya
3. Membatasi
aktifitas
yang
berbeda
agar
tidak
saling
mengganggu
4. Pengaman dari faktor lingkungan sekitanya
Bentuk-bentuk Sabuk Hijau:
1. Hutan kota
2. RTH sebagai pemisah atau pembatas, yang memanjang dan
mengikuti batas area atau penggunaan lahan tertentu, seperti
dipenuhi pepohonan
3. Kebun campuran, perkebunan dan persawahan yang telah ada
sebelumnya
dan
dipertahankan
berdasarkan
peraturan/ketetapan hukum.
Fungsi Sabuk Hijau:

2-47

Kabupaten Tolitoli
1. Mengatasi penggenangan air terutama pada daerah rendah
dengan drainase kurang baik yang data menjadi sarang
nyamuk dan mengganggu aktifitas kota
2. Mengatasi intrusi air laut dimana RTH di dalam kota akan
meningkatkan
resapan
air
sehingga
akan
meningkatkan
jumlah air tanah yang akan menahan perembesan air laut ke

daratan
3. Mengamankan pantai
4. Membentuk daratan
5. Mengatasai penggurunan dan penandusan
6. Peredam kebisingan
7. Penahan cahaya silau
8. Penyerap dan penepis bau
9. Penahan angin. Hal ini terkait erat dengan panjang dan lebar
jalur hijau
10.
Meminimalisir efek pemanasan akibat radiasi energi
matahari.
L.
RTH Ruang Pejalan Kaki

Merupakan RTH yang disediakan bagi para pejalan kaki yang berada di
kanan kiri jalan atau di dalam taman. Ruang pejalan kaki yang
dilengkapi dengan RTH harus memenuhi hal-hal sebagai berikut:
a. Kenyamanan
b. Orientasi pandangan
c. Kemudahan berpindah tempat dan aksesibilitas pergerakan.
Pedoman
teknis
468/KPTS/1998
rinci
tentang
terdapat
pada
Persyaratan
Kepmen
Teknis
PU
RI
Aksesibilitas
No.
pada
Bangunan Umun dan Lingkungan dan Pedoman Penyediaan dan

Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Ruang Pejalan Kaki.
M.
RTH di Bawah jembatan layang

RTH di bawah jembatan layang berfungsi sebagai:
1. Area resapan air

2-48

Kabupaten Tolitoli
2. Memberi kesan estetis agar di bawah jembatan tertata dengan
rapi, asri dan indah
3. Menghindari kesan kumuh dan pemukiman liar
4. Menutupi struktur jalan yang tidak dan kurang menarik
5. Melembutkan kesan dominasi struktur bangunan yang masif
6. Pilihan tanaman harus relatif tahan terhadap kekuranagn air
7. Berukuran tidak terlalu besar mengingat keterbatasan area.
N.
RTH Fungsi tertentu

Jenis-jenis RTH fungsi tertentu ini adalah:
RTH atau Jalur hijau Sempadan Rel Kereta Api
Memiliki fungsi utama membatasi interaksi antraa kegiatan
masyarakat dengan jalan rel kereta api.
RTH atau Jalur hijau pada Jalur listrik tegangan tinggi
Ketentuan yang ditetapkan: Garis sempadan jaringan tenaga
listrik adalah 64m yang ditetapkan dari titik tengah jaringan
tenaga listrik.
RTH Sempadan Sungai
Memiliki
fungsi
utama
melindungi
sungai
tersebut
dari
berbagai gangguan yang dapat merusak kondisi sungai dan

kelestariannya
Sungai di perkotaan terdiri dari:
a. Sungai bertanggul
Didalam kawasan perkotaan minimal 3m disebelah luar
sepanjang kaki tanggul
Diluar kawasan perkotaan minimal 5m di sebelah luar
sepanjang kaki tanggul.
b. Sungai tidak bertanggul
Didalam kawasan perkotaan, penetapan garis sempadan
dari tepi sungai:
Minimal 10m untuk kedalaman tidak lebih dari 3m
Minimal 15m untuk kedalaman 3-20 m
Minimal 30m i untuk kedalaman lebih dari 20m

2-49

Kabupaten Tolitoli
Diluar kawasan perkotaan, penetapan garis sempadan
dari tepi sungai:
Minimal
100m
untuk
sungai
besar
dengan
daerah
dengan
daerah
pengaliran sungai 500km2 atau lebih

Minimal
50m
untuk
sungai
besar
pengaliran sungai kurang dari 500 km2.

RTH Sempadan Pantai
Memiliki fungsi utama:
1. Sebagai pembatas pertumbuhan pemukiman atau aktivitas
lainnya agar tidak mengganggu kelestarian pantai
2. Merupakan area pengaman pantai dari kerusakan atau
bencana yang ditimbulkan oleh gelombang laut seperti
intrusi air laut, erosi, abrasi, tiupan angin kencang dan
gelombang tsunami
Ketentuan yang ditetapkan:
a. Lebar RTH sempadan pantai minimal 100 m dari batas air
pasang tertinggi ke arah darat
b. Luas area yang ditanami sebesar 90%-100%.
RTH Sumber Air Baku/ Mata air
RTH ini meliputi sungai, danau atau waduk dan mata air
a. Untuk danau dan waduk RTH terletak pada garis sempadan
sekurangnya 50m (lima puluh) dari titik pasang tertinggi ke
arah darat
b. Untuk
mata
air
RTH
terletak
pada
garis
sempadan
sekurangnya 200m (dua ratus) disekitar mata air.

RTH Pemakaman
Memiliki fungsi ekologis sebagai daerah resapan air, tempat
pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta iklim mikro
serta habitat satwa (burung) serta fungsi sosial masyarakat
disekitar seperti beristirahat dan sebagai sumber pendapatan.

2-50

Kabupaten Tolitoli
a. Batas antar blok pemakaman berbentuk jalur pedestrian
dengan lebar 150-200cm dengan deretan pohon pelindung
disalah satu sisinya
b. Ruang hijau pemakaman termasuk pemakaman tanpa
perkerasan minimal 70% dari total luas area pemakaman
c. Memiliki tingkat liputan vegetasi 80% dari luas ruang
hijaunya.
RTH dibangun dari kumpulan tumbuhan dan tanaman atau vegetasi

yang telah diseleksi dan disesuaikan dengan lokasi serta rencana dan
rancangan peruntukkannya. Lokasi yang berbeda (seperti: pesisir,
pusat kota, kawasan industri, sempadan badan-badan air dan lainlain) akan memiliki permasalahan yang juga berbeda yang selanjutnya
berkonsekuensi pada rencana dan rancangan RTH yang berbeda.
Untuk keberhasilan rancangan, penanaman dan kelestariannya maka
sifat dan ciri serta kriteria (a) arsitektural dan (b) hortikultural
tanaman
dan
vegetasi
penyusun
RTH
harus
menjadi
bahan
pertimbangan dalam menseleksi jenis-jenis yang akan ditanam.

Persyaratan umum tanaman untuk ditanam di wilayah perkotaan:
1. Disenangi dan tidak berbahaya bagi warga kota

2. Mampu tumbuh pada lingkungan yang marjinal (tanah tidak
subur, udara dan air yang tercemar)
3. Tahan terhadap gangguan fisik (vandalisme)

4. Perakaran dalam sehingga tidak mudah tumbang
5. Tidak gugur daun, cepat tumbuh, bernilai hias dan arsitektural
6. Dapat menghasilkan O2 dan meningkatkan kualitas lingkungan
kota
7. Bibit/benih
mudah
didapatkan
dengan
harga
yang
murah/terjangkau oleh masyarakat
8. Prioritas menggunakan vegetasi endemik/lokal

9. Keanekaragaman hayati

2-51

Kabupaten Tolitoli
Jenis tanaman endemik atau jenis tanaman lokal yang memiliki
keunggulan tertentu (ekologis, sosial budaya, ekonomi, arsitektural)
dalam wilayah kota tersebut menjadi bahan tanaman utama penciri
RTH kota tersebut, yang selanjutnya akan dikembangkan guna
mempertahankan
keanekaragaman
hayati
wilayahnya
dan
juga
nasional.
2.3 KEDUDUKAN RTH DALAM KAWASAN PERKOTAAN

Di dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, perencanaan tata ruang wilayah kota harus memuat rencana
penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau yang luas minimalnya
sebesar 30% dari luas wilayah kota.
Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau selain
dimuat dalam RTRW Kota, RDTR Kota, atau RTR Kawasan Strategis Kota,
juga dimuat dalam RTR Kawasan Perkotaan yang merupakan rencana rinci
tata ruang wilayah Kabupaten. Kedudukan Rencana Tata Ruang RTH dalam
Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan, seperti digambarkan pada
Gambar berikut.
Gambar 2-4. Kedudukan RTH Dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

2-52

Kabupaten Tolitoli
Adapun kedalaman Rencana Tata Ruang RTH pada masing-masing

rencana tata ruang tersebut di atas dapat dilihat pada Tabel 2.6.
Tabel 2-6. Kedalaman Rencana Tata Ruang RTH
Jenis
Rencana Tata Ruang
Kedalaman Muatan
1. Luas minimum yang harus dipenuhi

2. Penetapan jenis dan lokasi RTH yang akan
disediakan
3.
Tahap-tahap implementasi penyediaan RTH
Rencana Tata Ruang
4. Ketentuan pemanfaatan RTH secara umum
Wilayah Kota (Rencana
5. Tipologi masing-masing RTH, alternatif vegetasi
Umum)
pengisi ruang khususnya arahan vegetasi
dalam
kelompok-kelompok
besar, arahan
elemen pelengkap pada RTH, hingga konsepkonsep rencana RTH sebagai arahan untuk
pengembangan disain selanjutnya
1. Rencana
penyediaan
RTH
yang
dirinci
berdasarkan jenis/tipologi RTH, lokasi dan luas
dengan skala yang lebih detail;
2. Alternatif vegetasi pengisi ruang khususnya
arahan vegetasi dalam kelompok-kelompok
RDTRK/RTR Kawasan
besar;
Strategis Kota/RTR
3. Arahan elemen pelengkap pada RTH
Kawasan Perkotaan
4. Konsep-konsep rencana RTH sebagai arahan
untuk pengembangan disain selanjutnya;
5. Indikasi program mewujudkan penyediaan RTH
pada masing-masing kawasan/bagian wilayah
kota;
6. Ketentuan tentang peraturan zonasi
Sumber: Permen PU No. 5 Tahun 2008

2-53

Kabupaten Tolitoli
Sumber: Peraturan Menteri No. 25/PRT/M/2008)

2-54

Kabupaten Tolitoli
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN WILAYAH

PERENCANAAN
Pada prinsipnya tujuan pengembangan tata ruang wilayah Kota Tolitoli

adalah untuk menjadikan ota utama Kabupaten Tolitoli sebagai pusat
pelayanan perkotaan bagi wilayahnya. Hal ini senada dengan isi RTRW
Nasional dan RTRW Propinsi Sulawesi Tengah yang menetapkan Kota
Tolitoli sebagai PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) di Indonesia. Berikut adalah
kebijakan-kebijakan terkait kawasan perencanaan.
3.1 KEBIJAKAN DALAM SPATIAL PLAN

3.1.1 Kebijakan Pembangunan Tata Ruang Wilayah Sulawesi (RTR
Pulau Sulawesi)
Dalam bidang ekonomi, kinerja pembangunan wilayah Sulawesi tahun
2010
menunjukkan
peningkatan
dibanding
tahun
2009,
dengan
pertumbuhan ekonomi tertinggi berada di Provinsi Gorontalo. Adapun

sektor utama yang menyumbang perekonomian wilayah Sulawesi adalah
sektor pertanian yaitu sebesar 30,20 persen, sektor perdagangan, hotel, dan
restoran sebesar 16,04 persen, serta sektor jasa-jasa sebesar 13,74 persen.
Dalam mendorong perekonomian Wilayah Sulawesi, realisasi investasi
Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA)
masih relatif kecil. Meskipun demikian, secara umum peringkat iklim
investasi pada tahun 2008 di wilayah Sulawesi merupakan yang terbaik
secara nasional (dengan 3 provinsi menempati rangking 5 besar). Hal ini
menunjukkan bahwa terdapat keunggulan dari sisi kondisi tenaga kerja,
keamanan usaha, kinerja ekonomi daerah, dan peranan dunia usaha dalam
perekonomian daerah, namun perhatian masih dibutuhkan dari sisi
promosi investasi. Sementara itu, perkembangan PDRB per kapita wilayah
Sulawesi
terus
mengalami
peningkatan,
namun
perbandingan
antar
3-1

Kabupaten Tolitoli
provinsi menunjukkan adanya ketimpangan yang cukup tinggi, yang
tertinggi yaitu provinsi Sulawesi Utara memiliki pendapatan per kapita
sebesar Rp.7,46 juta/jiwa dan terendah berada di provinsi Gorontalo
sebesar Rp.2,75 juta/jiwa.
Wilayah
Sulawesi
menghadapi
kendala
sarana
dan
prasarana
transportasi, antara lain belum meratanya ketersediaan prasarana, kurang

memadainya mutu, dan lemahnya integrasi jaringan transportasi multimoda
antar wilayah. Dengan letak geografis yang strategis, wilayah Sulawesi
berpotensi menjadi hub jaringan transportasi laut antarnegara dan antar
pulau dalam rangka mendukung perdagangan luar negeri. Jaringan
pelabuhan Makassar, Bitung, Pantoloan, Kendari, Bau-bau, dan Anggrek
berperan strategis dalam upaya peningkatan perdagangan, baik di wilayah
Sulawesi
maupun
maupun
kawasan
Indonesia
timur.
Keterkaitan
antarwilayah di Sulawesi juga menghadapi hambatan belum optimalnya

integrasi jaringan jalan lintas serta belum terintegrasinya jalur penerbangan
antar provinsi. Dengan memperhatikan rancangan Rencana Tata Ruang
Wilayah Pulau Sulawesi, pengembangan wilayah Sulawesi diarahkan untuk:
1. mendorong perkembangan peran Pulau Sulawesi sebagai salah satu

wilayah yang memiliki peluang eksternal cukup besar;
2. mengembangkan
komoditas
unggulan
Pulau
Sulawesi
yang
memiliki daya saing tinggi melalui kerja sama lintas sektor dan
lintas wilayah provinsi dalam pengelolaan dan pemasarannya;
3. memprioritaskan kawasan tertinggal dan kawasan perbatasan
dalam rangka pencapaian pemerataan tingkat perkembangan antar
wilayah, termasuk pengembangan pulau-pulau kecil dan gugus
kepulauan;
4. memanfaatkan potensi sumber daya di darat dan laut secara
optimal serta mengatasi potensi konflik lintas wilayah provinsi yang
terjadi di beberapa wilayah perairan dan daratan;
5. mempertahankan
keberadaan
sentra-sentra
produksi
pangan
nasional, khususnya bagi sawah beririgasi teknis dari ancaman

konversi lahan;
3-2

Kabupaten Tolitoli
6. memantapkan keterkaitan antara kawasan andalan dan kawasan
budi daya lainnya berikut kota-kota pusat kegiatan di dalamnya,

dengan kawasan dan pusat-pusat pertumbuhan antar pulau di
wilayah nasional, serta dengan pusat-pusat pertumbuhan di
kawasan
sub-regional
ASEAN,
Asia
Pasifik,
dan
kawasan
internasional lainnya dalam menciptakan daya saing wilayah;

7. mempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung hingga
mencapai luasan minimal 40 persen dari luas keseluruhan Pulau
Sulawesi
dalam
rangka
mengurangi
risiko
dampak
bencana
lingkungan yang dapat mengancam keselamatan masyarakat dan

aset sosial-ekonominya, baik yang berbentuk prasarana, pusat
permukiman maupun kawasan budi daya;
8. meningkatkan upaya pengembangan dan pelestarian kesenian
daerah;
9. meningkatkan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan
hidup pemuda;
10.memperluas pengerahan tenaga terdidik untuk pembangunan
perdesaan;
11.meningkatkan upaya pemasyarakatan dan pembinaan olahraga;
12.meningkatkan upaya pembinaan olahraga yang bersifat nasional;
13.meningkatkan kerja sama pola kemitraan untuk pembangunan
sarana dan prasarana olahraga;
14.mengembangkan industri pengolahan yang berbasis pada sektor
kelautan, pertanian, perkebunan, pertambangan, dan kehutanan
secara berkelanjutan; serta
15.mengembangkan pemanfaatan ruang untuk mewadahi dinamika
kehidupan ekonomi, sosial, dan budaya.
Pengembangan
sistem
pusat
permukiman
di
wilayah
Sulawesi
ditekankan pada terbentuknya fungsi dan hirarki pusat permukiman sesuai

dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional yang meliputi Pusat Kegiatan
Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di kawasan perbatasan
negara. Pengembangan PKN di Pulau Sulawesi diarahkan untuk:
3-3

Kabupaten Tolitoli
1. mendorong optimalisasi pengembangan kawasan perkotaan
Mamminasata (MakassarMarosSungguminasaTakalar) dan

Manado-Bitung sebagai pusat pelayanan primer yang sesuai
dengan daya dukung lingkungannya,
2. mendorong pengembangan kota-kota Gorontalo, Palu, dan
Kendari sebagai pusat pelayanan sekunder.
Pengembangan PKW di Pulau Sulawesi diarahkan untuk:
1. mendorong pengembangan kota-kota Tomohon, Kotamobagu,

Tondano,
Isimu,
Marisa,
Kwandang,
Luwuk,
Pare-pare,
Kolonodale, Palopo, Watampone, Bulukumba, Jeneponto,

Pangkajene, Barru, Lasolo, Rarowatu, Raha, Baubau, dan
Kolaka sebagai pusat pelayanan sekunder;
2. mengendalikan
pengembangan
kota-kota
Mamuju,
Poso,
Tolitoli, Donggala, Toli-Toli, Tondano, dan Unaha sebagai

pusat pelayanan sekunder sesuai dengan daya dukung
lingkungannya.
Pengembangan
PKL
di
Pulau
Sulawesi
diarahkan ditetapkan melalui peraturan daerah provinsi

berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota dengan
kriteria
sebagaimana
Pengembangan
diarahkan
PKSN
pada
ditetapkan
di
kawasan
pengembangan
dalam
RTRWN.
perbatasan
kota
negara
Melonguane
dan
Tahuna.
A.
Tujuan Pengembangan Wilayah Sulawesi

Berdasarkan
arahan
pengembangan
Wilayah
Sulawesi,
tujuan
pembangunan wilayah Sulawesi (2010-2014) adalah untuk:

1.
meningkatkan standar hidup masyarakat di Wilayah Sulawesi;
2.
meningkatkan produksi dan produktivitas sektor pertanian,

perkebunan,
perikanan
dan
pertambangan
di
Wilayah
Sulawesi;
3-4

3.

Kabupaten Tolitoli
meningkatkan
ketersediaan,
kualitas,
dan
jangkauan
pelayanan prasarana dan sarana transportasi, baik darat, laut,
maupun udara;
4.
meningkatkan jumlah, mutu dan jangkauan sistem jaringan

prasarana
dasar
(jalan,
pelabuhan,
lapangan
udara,
telekomunikasi, listrik dan telepon);

5.
meningkatkan
aksesibilitas
masyarakat
Wilayah
Sulawesi
terhadap pelayanan publik dasar;

6.
mewujudkan keseimbangan pembangunan Wilayah Sulawesi

bagian selatan, Sulawesi bagian tengah dan Sulawesi bagian
utara;
7.
terwujudnya jati diri dan karakter bangsa yang tangguh dan

toleran;
8.
meningkatkan
peran
Wilayah
Sulawesi
sebagai
lumbung
pangan nasional;
9.
meningkatkan kesiapan daerah dalam menghadapi bencana

alam;
10. mempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung hingga

mencapai luasan
minimal 40 persen
dari luas Wilayah
Sulawesi;
B.
Sasaran Pengembangan Wilayah Sulawesi

Sasaran pengembangan wilayah Sulawesi pada tahun 2010 2014
adalah sebagai berikut.
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat wilayah Sulawesi yang
ditunjukkan
pembangunan,
dengan
yaitu:
membaiknya
pertumbuhan
berbagai
ekonomi,
indikator
kemiskinan,
pengangguran, angka kematian bayi, angka harapan hidup,

serta pendapatan perkapita.
2. Meningkatkan produksi dan produktivitas sektor pertanian,
perkebunan, perikanan dan pertambangan di wilayah Sulawesi.
3. Meningkatkan ketersediaan, kualitas, dan jangkauan pelayanan
prasarana dan sarana transportasi, baik darat, laut, maupun
udara.
3-5

Kabupaten Tolitoli
4. Meningkatnya jumlah, mutu dan jangkauan sistem jaringan
prasarana
dasar
(jalan,
pelabuhan,
lapangan
udara,
telekomunikasi, listrik dan telepon).

5. Meningkatnya
aksesibilitas
masyarakat
wilayah
Sulawesi
terhadap pelayanan publik dasar.

6. Terwujudnya keseimbangan pembangunan wilayah Sulawesi
bagian selatan, Sulawesi bagian tengah dan Sulawesi bagian
utara.
7. Terwujudnya jati diri dan karakter bangsa yang tangguh dan
toleran,
yang
antara
lain
ditandai
dengan
meningkatnya
kesadaran dan pemahaman masyarakat terhadap nilai budaya

yang
positif
dan
produktif,
serta
meningkatnya
apresiasi
masyarakat terhadap keragaman dan kekayaan budaya.

8. Meningkatnya kontribusi wilayah Sulawesi sebagai lumbung
pangan nasional.
9. Meningkatnya kesiapan daerah dalam menghadapi bencana.
10. Mewujudkan kawasan lindung hingga mencapai luas minimal
40 persen dari luas wilayah Sulawesi.
C.
Arah dan Strategi Pengembangan Wilayah Sulawesi

Pengembangan wilayah Sulawesi, sebagai salah satu pulau besar di
Indonesia, sangat penting dalam mendukung peningkatan kinerja
pembangunan nasional. WilayahSulawesi berpotensi besar sebagai
pusat pertumbuhan di kawasan Timur Indonesia dan sub-regional
ASEAN.
Dengan
kondisi
ini,
wilayah
Sulawesi
memiliki
akses
perdagangan yang cukup strategis.

Memperhatikan PP 26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional, Perpres 5/2010 tentang RPJMN 2010-2014 dan Rancangan
Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi yaitu
perluasan dan percepatan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan
berkeadilan
bagi
peningkatan
kesejahteraan
rakyat,
maka
arah
kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Sulawesi (20102014)

sebagai berikut.
3-6

Kabupaten Tolitoli
1. Pengembangan wilayah Sulawesi sebagai sentra produksi
pertanian
dan
perikanan
dan
lumbung
pangan
nasional
dilaksanakan dengan strategi:

a. Meningkatkan
produksi
dan
produktivitas
tanaman
pangan dan perkebunan;

b. Meningkatkan produksi dan efisiensi usaha perikanan
tangkap;
2. Pengembangan
gugus
industri
unggulan
wilayah,
dengan
strategi:
a. Mengembangkan Manado-Bitung sebagai pusat industri
pengolahan berbasis hasil laut;
b. Mengembangkan Gorontalo, Palu, Kendari, dan Mamuju
sebagai pusat industri pengolahan tanaman pangan dan
hortikultura;
c. Mengembangkan metropolitan Maminasata sebagai pusat
industri pengolahan berbasis pertanian dan perkebunan;
3. Pengembangan jalur wisata alam dan budaya dengan strategi
memperkuat jalur wisata Toraja-Tomohon-Bunaken dengan
Bali.
4. Pengembangan
wilayah
Sulawesi
sebagai
satu
kesatuan
ekonomi domestik, dengan strategi:

a. Mengembangkan integrasi sistem jaringan transportasi
darat lintas Sulawesi;
b. Meningkatkan intensitas perhubungan laut;
c. Meningkatkan integrasi jaringan perhubungan udara.
5. Pengembangan Sulawesi sebagai hub Kawasan Timur Indonesia,
dilaksanakan
dengan
strategi
meningkatkan
kapasitas
pelayanan pelabuhan Makassar dan Bitung.

6. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, dilaksanakan
dengan strategi:
a. Meningkatkan
akses
pendidikan
dan
pelatihan
ketrampilan kerja;
b. Memperluas jangkauan pelayanan kesehatan;
3-7

Kabupaten Tolitoli
c. Meningkatkan
efektivitas
dan
sinergi
program
penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial.
7. Peningkatan kapasitas dan integrasi sistem jaringan listrik,
a. meningkatkan kapasitas dan integrasi sistem jaringan
listrik;
b. diversifikasi sumber energi primer.
8. Penguatan
ketahanan
dan
harmonisasi
masyarakat

a. Memperkuat kelembagaan dan kearifan lokal;
b. Meningkatkan kerja sama lintas agama, suku, ras, antara
pemerintah-masyarakat.
9. Pembangunan kawasan perbatasan sebagai beranda depan
wilayah nasional dengan strategi:
a. Meningkatkan
stabilitas
keamanan
dan
ketertiban
kawasan perbatasan;
b. Meningkatkan kegiatan ekonomi lokal dan keterkaitan
kawasan
perbatasan
dengan
pusat
pertumbuhan
terdekat.
10. Penguatan daerah otonom dan kualitas pelayanan publik
dengan strategi:
a. Meningkatkan kualitas legislasi dan regulasi;
b. Meningkatkan
penegakan
hukum,
HAM,
dan
pemberantasan korupsi;
c. Meningkatkan kualitas pelayanan publik.
11. Peningkatan daya dukung lingkungan dan mitigasi bencana,
dengan strategi:
a. Meningkatkan kualitas penataan ruang wilayah.
b. Meningkatkan penegakan hukum dalam pengendalian
pemanfaatan ruang, sumber daya alam dan lingkungan
hidup.
c. Memperkuat mitigasi bencana.
3-8

Kabupaten Tolitoli
3.1.2 Kebijakan Pembangunan

Sulawesi Tengah
Tata
Ruang
Wilayah
Provinsi
Berdasarkan Rencana Strategis Tata Ruang Provinsi Sulawesi Tengah,

strategi pengembangan yang akan di kembangkan adalah sebagai berikut ;
1. Strategi pengembangan kawasan strategis ;

2. Strategi
pengembangan
sistem
permukiman
yaitu
mengembangkan pusat pengembangan inter regional ;

3. Strategi
pengembangan
sistem
transportasi
yaitu
pengembangan jalan trans sulawesi dan pengembangan

pelabuhan udara dan sungai sebagai pelabuhan ekspor;
Sistem pusat pengembangan kota-kota di Provinsi Sulawesi Tengah
diarahkan
pada
strategi
pengembangan
tata
ruang
melalui
konsep
pembangunan kutub (polarized development), yaitu terbentuk rantai sistem

perkotaan secara berjenjang dari Kecamatan sampai ke kampung yang
didukung prasarana wilayah melalui kegiatan pola ruang pemetaan wilayah
administrasi secara berstruktur karena sangat berdampak pada kondisi tata
ruang.
A.
Sistem Pusat Permukiman Perkotaan

Berdasarkan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi
Tengah, sistem pusat permukiman perkotaan di Provinsi Sulawesi
Tengah di dasarkan pada dua aspek ; yaitu potensi permasalahan yang
berkembang di lapangan mencerminkan kondisi riil orientasi pasar
kawasan,
serta
arahan
kebijakan
yang
tertuang
dalam
RTRW.
Berdasarkan kajian kedua aspek tersebut, ditemukan tiga bentuk Kota

pusat kegiatan perkotaan, yaitu ;
Pusat
Pusat
Pusat
Pusat
Pusat
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Nasional (PKN);
Nasional Promosi (PKNp);
Wilayah (PKW);
Wilayah Promosi (PKWp); dan
Lokal (PKL)
3-9

Kabupaten Tolitoli
Tabel 3-1. Sistem Pusat Permukiman Perkotaan di Provinsi Sulawesi Tengah
Klasifikasi Pusat
Kota/Kabupaten
Kegiatan
PKN:
Kota Palu
PKW:
Luwuk di Kabupaten Banggai Kota Poso

di Kabupaten Poso;
Tolitoli di Kabupaten Tolitoli;
Kolonodale di Kabupaten Morowali;
Tolitoli di Kabupaten Tolitoli; dan
Donggala di Kabupaten Donggala.
Parigi di Kabupaten Parigi Moutong Bora
di Kabupaten Sigi;
Salakan dan Banggai di Kabupaten
Banggai Kepulauan; Tinombo di
Kabupaten Parigi Moutong;
Toili di Kabupaten Banggai;
Tentena dan Wuasa di Kabupaten Poso;
Tambu dan Watatu di Kabupaten
Donggala;
Bungku dan Beteleme di Kabupaten
Morowali;
Bangkir di Kabupaten Tolitoli;
Ampana dan Wakai di Kabupaten Tojo
Una-Una; dan
Paleleh di Kabupaten Tolitoli.
PKL:
Sumber: Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.26 Thn 2008 Tgl.10 Maret
2008, dan RTRW Provinsi Sulawesi Tengah 2013-2033
B.
Kawasan Perdesaan dan Kawasan Perkotaan

B.1. Pengelolaan Kawasan Perdesaan
Kawasan perdesaan di Provinsi Sulawesi Tengah mempunyai kegiatan
utama
pertanian
termasuk
pengolahan
sumber
daya
alam,
di
dalamnya termasuk proses produksi atau aktivitas pengolahan potensi

wilayah
pertanian
tanaman
pangan,
perkebunan,
perikanan,
perladangan, peternakan, dan kegiatan ikutan pertanian lainnya.

Proses produksi yang terjadi umumnya dilakukan dengan dukungan
susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan,
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi
yang bersifat lokal.
3-10

Kabupaten Tolitoli
kawasan berdasarkan fungsinya dapat diketahui dari
Deliniasi
terbentuknya
sentra-sentra
produksi
pertanian.
Sentra
produksi
pertanian hubungannya dengan daerah pemasaran melalui jalur

transportasi yang ada, baik jalur jaringan jalan dan perairan. Dalam
perkembangan kawasan maka kawasan perdesaan yang ada di
deliniasi salah satunya adalah kawasan permukiman transmigrasi
yang tersebar di seluruh wilayah Provinsi Sulawesi Tengah. Pola
distribusi produk-produk pertanian di kawasan perdesaan umumnya
ke kawasan perkotaan yang ada dan secara eksisting merupakan
pusat perdagangan, baik perdagangan lokal, regional, dan interregional. Kawasan perdesaan sebagai kawasan dengan kegiatan utama
produksi pertanian dengan hasil meliputi padi sawah dan ladang,
komoditas
perkebunan
(kelapa,
cengkeh,
kakao,
dan
lain-lain),
perikanan (perikanan darat dan laut) serta produk hutan.

B.2. Pengelolaan Kawasan Perkotaan
Perkembangan kawasan perkotaan yang ada sangat dipengaruhi oleh
perkembangan
jumlah
penduduk
dan
ketersediaan
sarana
dan
prasarana.. Umumnya kawasan perkotaan di Provinsi Sulawesi Tengah

meningkat baik kualitas dan kuantitasnya. Dari kawasan perkotaan
sebagai
pusat
pelayanan
fasilitas
ekonomi,
perdagangan,
pusat
pergerakaan kawasan sekitar, pusat koleksi dan distribusi produkproduk kawasan perdesaan. Hal ini terjadi di Kota Palu, Tolitoli,
Luwuk, Kolonodale, Pagimana, Parigi Moutong dan kota-kota lainnya.
Peningkatan
kawasan
ditandai
dengan
semakin
bertambahnya
kawasan perkotaan sebagai akibat dari pemekaran wilayah, baik

wilayah Kabupaten maupun Kecamatan, seperti pemekaran Kabupaten
Tolitoli, Morowali, Banggai, Parigi Moutong, Sigi, dan Tolitoli.
C.
Arahan Struktur Ruang ,Berdasarkan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi
Tengah, sistem pusat permukiman perkotaan di Provinsi Sulawesi
Tengah didasarkan pada dua aspek ; yaitu potensi dan permasalahan
3-11

Kabupaten Tolitoli
yang berkembang di lapangan mencerminkan kondisi riil orientasi
pasar kawasan, serta arahan kebijakan yang tertuang dalam RTRW.
Berdasarkan kajian terhadap kedua aspek tersebut, ditentukan tiga
bentuk kota pusat kegiatan perkotaan, yaitu Pusat Kegiatan Nasional
(PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional yang tertuang dalam PP No.26
Tahun 2008 mengarahkan sistem pusat perkotaan di Provinsi Sulawesi
Tengah yang mana Kota Palu sebagai PKN ; Kota Poso, Kota Luwuk,
Kota Tolitoli, Kota Kolonodale, Kota Tolitoli, dan Kota Donggala sebagai
PKW ; dan Kota Parigi sebagai PKW Promosi.
3.1.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tolitoli ,Kebijakan dalam penataan tata ruang Kota Tolitoli dirangkum dari
dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang telah ada sebelumnya.
Skenario pembangunan RTRW Kota Tolitoli didasarkan pada pembangunan
ruang wilayah Kota Tolitoli secara terpadu dengan tetap memperhatikan
keterkaitan wilayah, keserasian pertumbuhan serta perkembangan wilayah
kabupaten dalam lingkup regional. Penataan ruang Kota Tolitoli bertujuan
untuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Tolitoli sebagai kawasan
agropolitan dan minapolitan yang aman, nyaman, produktif, berkualitas
dan berkelanjutan dalam rangka mengembangkan Kawasan Andalan Tolitoli
dan sekitarnya.
A.
Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Tolitoli

A.1. Visi Kabupaten
Mewujudkan Ruang Wilayah Kabupaten Tolitoli Sebagai Kawasan
Agropolitan dan Minapolitan Yang Produktif dan Berkualitas Secara
Berkelanjutan
A.2. Misi Kabupaten
1. Terwujudnya ruang wilayah Kabupaten Tolitoli yang produktif,
berkualitas, berkelanjutan.
2. Terwujudnya keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut
dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi.
3-12

Kabupaten Tolitoli
3. Mewujudkan
seimbang.
struktur
ruang
kabupaten
yang
hirarkis
dan
4. Mewujudkan keterpaduan pemanfaatan dan pengendalian ruang

wilayah kabupaten dalam rangka perlindungan fungsi ruang dan
pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat
pemanfaatan ruang.
5. Berkembangnya Kabupaten Tolitoli melalui pemanfaatan potensi
dan peluang pengembangan wilayah.
6. Mengurangi kesenjangan perkembangan wilayah (Regional
inequalities/imbalance) antara kawasan Kota Tolitoli dan
sekitarnya dengan pusat-pusat permukiman lainnya.
7. Meningkatkan perekonomian wilayah melalui
pemanfaatan sumber daya secara berkelanjutan.
optimalisasi
8. Meningkatkan integrasi wilayah antar kecamatan.

9. Terwujudnya keterpaduan penataan ruang wilayah Kabupaten
Tolitoli dengan wilayah berbatasan.
B.
Kebijakan Perencanaan Ruang Kabupaten Tolitoli

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tolitoli memiliki arti
penting dalam perencanaan pembangunan dalam arti luas, terutama
dalam kedudukannya sebagai ;
1. Penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

(RTRWP)
Sulawesi
Tengah
dan
kebijakan-kebijakan
pembangunan yang berlaku.

2. Pemberi Matra ruang dari Pola Dasar pembangunan Daerah
Kabupaten
3. Dasar
Pertimbangan
Pembangunan
Jangka
dalam
Panjang
penyusunan
dan
Jangka
Rencana
Menengah
Kabupaten
4. Dasar Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Atas dasar itu, perlu ditetapkan sebuah kebijakan Perencanaan Tata

Ruang yang meliputi struktur tata ruang, pola pemanfaatan ruang,
sistem transportasi, serta prasarana dan sarana Kota
3-13

Kabupaten Tolitoli
Kebijakan penataan ruang Kota Tolitoli seperti yang tertuang dalam
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tolitoli adalah
sebagai berikut:
1. Menciptakan keterpaduan sistem perkotaan dan perdesaan;

2. Pengembangan
kawasan
prasarana
agropolitan
wilayah
dan
untuk
minapolitan
mendukung
dalam
rangka
pengembangan Kawasan Andalan Tolitoli dan sekitarnya;

3. Mendorong
terlaksananya
peran
kawasan
strategis
kabupaten dalam mewujudkan pemerataan pertumbuhan

wilayah dan sebaran penduduk;
4. Peningkatan kualitas ruang kawasan lindung dan budidaya;
5. Peningkatan
produktifitas
lahan
pertanian,
perkebunan,
kehutanan, peternakan, perikanan guna menjaga ketahanan

pangan di Kabupaten Tolitoli;
C.
Kebijakan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Tolitoli

C.1. Dasar pertimbangan
Penyusunan rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli 20132031 dilakukan berdasarkan analisis terhadap pertimbangan sebagai
berikut:
C.2. Arahan Sistem Perkotaan dalam RTRWN dan RTRWP
Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli dibentuk dengan
mempertimbangkan adanya sistem perkotaan dalam dokumen RTRW
Nasional dan draft RTRW Propinsi Sulawesi Tengah. Sistem perkotaan
yang membentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli adalah:
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dalam Sistem Perkotaan Nasional

adalah Tolitoli
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dalam Sistem Perkotaan Propinsi
adalah ; Bangkir
C.3. Jaringan Jalan Regional

Penyusunan rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli juga
mempertimbangkan struktur jaringan jalan regional. Struktur jalan
3-14

Kabupaten Tolitoli
regional yang membentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli
adalah:
Jaringan Jalan Kolektor K1

1.
Ruas jalan Lakuan (Batas Tolitoli) Laulalang dengan

panjang 49,457 Km
2.
Ruas jalan Laulalang Lingadan dengan panjang 16,251 km;
3.
Ruas jalan Lingadan Batas Kota Tolitoli dengan panjang

40,711 km;
4.
Ruas jalan Moh. Saleh denagn panjang 8,547 km;
5.
Ruas jalan Yos Sudarso dengan panjang jalan 2,225 km;
6.
Ruas jalan Syarif Mansyur dengan panjang jalan 0,708 km;
7.
Ruas jalan A. Yani dengan panjang jalan 0,452 km;
8.
Ruas jalan Moh. Hatta dengan panjang jalan 0,744 km;
9.
Ruas jalan Abdul Muis dengan panjang jalan 0,908 km;
10. Ruas jalan Woltwer Maongonsidi dengan panjang jalan 1,120

km;
11. Ruas jalan Sona dengan panjang jalan 2,351 km;
12. Ruas jalan Tadulako dengan panjang jalan 1,208 km;
13. Ruas jalan Batas Kota Toli silondou dengan panjang jalan
33,581;
14. Ruas jalan Silaondou Malala dengan panjang jalan 38,692
km;
15. Ruas jalan Malala Ogutua dengan panjang jalan 54,875 km;
dan
16. Ruas jalan Ogotua Ogoamas (Batas Donggala) dengan
panjang jalan 35,151.
Jaringan Jalan Strategis Nasional Rencana, yang merupakan

jalan nasional di Kabupaten Tolitoli yaitu ruas jalan Mepanga
(batas kabupaten) Basi dengan panjang jalan 21,10 km
Jaringan Jalan Kolektor K2
1. Ruas jalan Simpang Lampasio Oyom dengan panjang jalan
13 km; dan
2. Ruas jalan Oyom Air Terang ( batas kabupaten ) dengan
panjang jalan 89,45 km.
C.4. Tatanan Kepelabuhanan

Pelabuhan regional yang terdapat di wilayah Kabupaten Tolitoli adalah
1. Pelabuhan Tolitoli sebagai pelabuhan pengumpul
3-15

Kabupaten Tolitoli
2. Pelabuhan Ogotua dan Malala sebagai pelabuhan pengumpan
C.5. Potensi Pengembangan Wilayah Belakang
Rencana
struktur
ruang
wilayah
Kabupaten
Tolitoli
mempertimbangkan potensi pengembangan wilayah belakang ibukota

kecamatan.
Potensi
wilayah
belakang
ibukota
kecamatan
yang
membentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Tolitoli adalah (Tabel

berikut):
Tabel 3-2. Potensi Pengembangan Wilayah Belakang Kota Kecamatan
Potensi pengembangan
wilayah belakang
1
Dampal Selatan
Padi, ketela pohon, ketela
rambat, kacang tanah, kacang
Hijau, kelapa, ternak ayam
kampung, itik
2
Ogotua
Dampal Utara
Kacang tanah, kelapa, jambu
mente, ternak sapi, kambing,
domba
3
Tinabogan
Dondo
Padi,jagung, ketela pohon,
ketela rambat, kacang tanah,
kelapa, lada, jambu mente,
kakao, ternak sapi, kerbau,
kambing
4
Bilo
Ogodeide
Jagung, ketela pohon, ketela
rambat, kacang tanah, kacang
hijau, kopi, pala, lada, kakao,
5
Kayulompa
Basidondo
Jagung, kacang kedele, kopi,
pala, lada, kakao, vanili
6
Tolitoli
Baolan
Cengkeh, kakao, ternak ayam
kampung, ayam ras
7
Sibea
Lampasio
Padi, jagung, ketela pohon,
ketela rambat, cengkeh, pala,
vanili
8
Lalos
Galang
Padi, kelapa, cengkeh, lada,
kakao, ternak sapi, kuda, babi,
itik
9
Laulalang
Tolitoli Utara
Ternak kambing, babi, ayam
kampung,
10
Galumpang
Dako Pemean
Pala,
Sumber: RTRW Kabupaten Tolitoli Thn.2013-2031
No
Ibukota
Kecamatan
Bangkir
Kecamatan
3.1.4 Pusat-pusat Kegiatan

Rencana pusat-pusat kegiatan yang ada di Kabupaten Tolitoli yang
diarahkan pengembangannya hingga akhir tahun perencanaan (2031)
adalah sebagai berikut:
3-16

Kabupaten Tolitoli
1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berfungsi melayani
seluruh wilayah kabupaten adalah Tolitoli

2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berfungsi melayani beberapa
wilayah kecamatan di sekitarnya adalah Bangkir.
3. Pusat Kegiatan Wilayah promosi (PKLp) yang berfungsi
melayani beberapa wilayah kecamatan di sekitarnya adalah
Malala, Laulalang dan Kayu Lompa
4. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) yang berfungsi melayani
kecamatan adalah Ogotua, Tinabogan, Lalos, Bilo, Sibea dan
Galumpang
5. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yang berfungsi melayani
wilayah
desa/kelurahan
di
sekitarnya
adalah
Kombo,
Padumpu, Bambapula, Tompo, Malomba, Silondou, Labonu,

Pulias, Tinanding, Oyom, Tinigi, Lingadan, Salumpaga (Tabel
3.3)
Tabel 3-3. Rencana Pusat Kegiatan Kabupaten Tolitoli Tahun 2013-2031
Fungsi Pusat
Kegiatan
PKW
Tolitoli
Galang
PKL
Bangkir
Dampal
Selatan
PKLp
Malala
Dondo
Laulalang
Tolitoli Utara
Kayu Lompa
Basidondo
Ogotua
Dampal
Utara
No.
PPK
Kota
Kecamatan
Wilayah
Pelayanan
Seluruh
wilayah
Kabupaten
Tolitoli
Kecamatan
Dampal
Selatan dan
Kecamatan
di sekitarnya
Kecamatan
Dondo dan
kecamatan di
sekitarnya
Kecamatan
Tolitoli Utara
dan
kecamatan di
sekitarnya
Kecamatan
Basidondo
dan
kecamatan di
sekitarnya
Kecamatan
Dampal
Keterangan
Pembangunan
5 tahun ke I
Pembangunan
5 tahun ke I
Pembangunan
5 tahun Ke II
Pembangunan
5 tahun ke I
Pembangunan
5 tahun ke II
Pembangunan
5 tahun ke II
3-17

Kabupaten Tolitoli
No.
Fungsi Pusat
Kegiatan
PPL
Kota
Kecamatan
Tinabogan
Dondo
Lalos
Galang
Bilo
Ogodeide
Sibea
Lampasio
Galumpang
Dakopemean
Kombo
Dampal
Selatan
Padumpu
Dampal
Selatan
Bambapula
Dampal
Utara
Tompo
Dampal
Utara
Malomba
Dondo
Silondou
Basidondo
Labonu
Basidondo
Pulias
Ogodeide
Tinading
Lampasio
Oyom
Lampasio
Tinigi
Galang
Lingadan
Dakopemean
Salumpaga
Tolitoli Utara
Wilayah
Pelayanan
Utara
Kecamatan
Dondo
Kecamatan
Galang
Kecamatan
Ogodeide
Kecamatan
Lampasio
Kecamatan
Desa Kombo
dan desa di
sekitarnya
Desa
Padumpu
dan desa di
seikitarnya
Desa
Bambapula
dan desa di
sekitarnya
Desa Tompo
dan desa di
sekitarnya
Desa
Malomba
dan desa di
sekitarnya
Desa
Silondou dan
desa di
sekitarnya
Desa Labonu
dan desa di
sekitarnya
Desa Pulias
dan desa di
sekitarnya
Desa
Tinading dan
desa di
sekitarnya
Desa Oyom
dan desa di
sekitarnya
Desa Tinigi
dan desa di
sekitarnya
Desa
Lingadan
dan desa di
sekitarnya
Desa
Keterangan
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke II
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke II
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke IV
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke IV
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke IV
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
5 tahun ke IV
Pembangunan
5 tahun ke III
Pembangunan
3-18

Kabupaten Tolitoli
No.
Fungsi Pusat
Kegiatan
Kota
Wilayah
Pelayanan
Salumpaga
dan desa di
sekitarnya
Kecamatan
Keterangan
5 tahun ke IV
Sumber: RTRW Kabupaten Tolitoli Thn.2013-2031
3.2 KEBIJAKAN SKALA DETAIL (RDTR TOLITOLI)

3.2.1 Penataan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kawasan Pusat
Perkotaan Tolitoli
Tujuan penataan ruang Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli adalah
mewujudkan
kawasan
Perkotaan
Tolitoli
sebagai
kawasan
strategis
perkotaan di Kabupaten Tolitoli yang memiliki pertumbuhan ekonomi yang

optimal serta terjaganya keseimbangan fungsi ekologi dan lingkungan.
Tujuan penataan BWP merupakan nilai dan/atau kualitas terukur
yang
akan
ditetapkan
dicapai
dalam
sesuai
RTRW
dengan
arahan
Kabupaten
Tolitoli
pencapaian
dan
sebagaimana
merupakan
alasan
disusunnya RDTR tersebut, serta apabila diperlukan dapat dilengkapi

konsep pencapaian.
Tujuan penataan BWP berfungsi:
1. Sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang,

penyusunan rencana jaringan prasarana, penetapan sub
BWP
yang
ketentuan
diprioritaskan
pemanfaatan
penanganannya,
ruang,
penyusunan
penyusunan
peraturan
zonasi; dan
2. Menjaga konsistensi dan keserasian pengembangan kawasan
perkotaan dengan RTRW.
Perumusan tujuan penataan BWP didasarkan pada;
1. Arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW;

2. Isu strategis BWP, yang antara lain dapat berupa potensi,
masalah, dan urgensi penanganan; dan Karakteristik BWP.
3-19

Kabupaten Tolitoli
Tujuan penataan BWP dirumuskan dengan mempertimbangkan:
1. Keseimbangan dan keserasian antarbagian dari wilayah

Kabupaten Tolitoli;
2. Fungsi dan peran BWP;
3. Potensi investasi;
4. Kondisi social dan lingkungan BWP;
5. Peran masyarakat dalam pembangunan; dan
6. Prinsip-prinsip yang merupakan penjabaran dari tujuan
tersebut.
Kota yang baik adalah kota yang mampu melayani kebutuhan semua
penduduknya, baik dalam skala besar ataupun kecil, dan secara internal
maupun eksternal. Karena karakter yang dimiliki oleh tiap-tiap bagian dari
kota itu berbeda-beda, maka akan sangat baik jika pelayanan yang diemban
harus mempunyai jenjang atau urutan, dengan asumsi bagian dari kota
yang mempunyai potensi besar tentunya akan mempunyai skala pelayanan
yang lebih besar pula dibandingkan dengan yang potensinya kecil.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, hirarki atau jenjang pelayanan
tersebut terbagi atas skala pelayanan regional-eksternal, yang dapat
melayani kebutuhan penduduk dari luar kota, pelayanan dalam kota yang
melayani kebutuhan penduduk dalam skala internal kota, pelayanan
sebuah bagian wilayah kota, dan pelayanan dalam sebua unit lingkungan
(permukiman).
Pola
Kawasan
Pusat
Perkotaan
Tolitoli
memperlihatkan
adanya
sebaran potensi pelayanan, yang secara perletakan terbagi atas 3 bagian,

yaitu:
1. Bagian Utara-pesisir kota, yang meliputi Kelurahan Sidoarjo Pada

bagian ini terdapat kecenderungan aktivitas wisata (terutama
dengan banyaknya tempat/warung makan, serta wisata pinggir
pantai), pelabuhan peanumpang PELNI, perdagangan dan jasa
terutama dengan keberadaan pelabuhan peti kemas di sekitarnya,
3-20

Kabupaten Tolitoli
perkantoran eksisting, perikanan di pesisir, dan perkebunan, yang
relatif merata, industri kecil, serta tentunya adalah permukiman.

2. Bagian Selatan kota, yang meliputi Kelurahan Nalu. Secara
eksisting sebenarnya bagian ini relatif kumuh perkembangan
aktivitasnya, yang terdiri atas lahan-lahan yang cukup padat
kawasan permukimannya diantaranya. Isu yang paling kuat adalah
adanya pengembangan pusat perkantoran baru di Nalu Atas, yang
secara spasial diperkirakan akan mempengaruhi kawasan dan
lingkungan di sekitarnya
3. Bagian Timur dan Barat Kota, yang sebenarnya merupakan area
pengembangan lateral perkotaan dari kecamatan Baolan. Bagian
kota yang terdiri atas Kelurahan Panasakan, Kelurahan Baru,
Kelurahan Tuweley ini sebenarnya dari segi upaya pengembangan
kota mempunyai kendala lahan layak bangun yang terbatas akibat
kondisi fisik dasar yang kurang mendukung. Pada bagian wilayah
ini
yang
paling
kuat
isunya
adalah
keberadaan
rencana
pengembangan permukiman perkotaan, pengembangan pelabuhan

Ferry, perdagangan dan jasa, pergudangan serta pengembangan
industri dari kegiatan perdagangan dan perkebunan.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka pengembangan BWP di
Kawasan
Pusat
Perkotaan
Tolitoli
direncanakan
berdasar
pada
pengembangan 3 fungsi utama. Hal ini menyebabkan Kawasan Pusat

Perkotaan Tolitoli akan direncanakan menjadi 1 BWP, yaitu BWP Pusat
Perkotaan. Untuk mempertegas serta lebih mengoperasionalkan fungsi
utama tersebut, maka selanjutnya BWP Pusat Perkotaan Tolitoli dipecah
lagi menjadi dua Sub BWP. Adapun penjelasan Sub BWP dari BWP Pusat
Perkotaan adalah sebagai berikut:
A.
Sub BWP I
Sub BWP I yakni Kelurahan Nalu mempunyai fungsi dan peran utama
sebagai perumahan, perlindungan setempat, kawasan lindung lainnya,
Diluar fungsi utama tersebut, Sub BWP ini juga menjadi kawasan
Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan periwisata. Di luar fungsi utama
3-21

Kabupaten Tolitoli
tersebut, sub BWP ini juga menjadi sentra pelayanan perdagangan dan
jasa regional, dan skala kota, kesehatan, perkantoran, olah raga dan
permukiman. Adapun Sub BWP-nya terdiri atas 1 keluarahan yakni
Nalu (Tabel 3.4). peta sub BWP 1
Tabel 3-4. Pembagian Sub BWP I Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli
ZON A
Perumahan
ZUB ZON A
LUA S
KODE
Perumahan Kepadatan Ting g i R-2
12,81307997
Perumahan Kepadatan Rendah R-4
8,185394683
Pertanian
PL-1
35,53534848
Pariwisata
PL-3
0,041746086
Reklamasi
PL-4
5,088525026
Perlindung an Setempat
Tang g ul
PS
7,348641786
Lindung L ainnya
Rawa
LL
5,429267008
Suaka A lam
Mang g rove
SA
67,37121662
RTH
0,483660963
RTH
4,412297963
Peruntukan L ainnya
Ruang Terbuka H ijau (RTH) Pemakaman

Hutan Kota
Ruwasja
4,895958926
1 5 1 ,6 0 5 1 3 7 5
J um lah
Sumber: RDTR Tolitoli 2014
B.
Sub BWP 2
Sub BWP 2 yakni kelurahan Baru mempunyai fungsi dan peran utama
sebagai
perumahan,
sarana
pelayanan
umum,
perkantoran,
perdagangan dan jasa Diluar fungsi utama tersebut, Sub BWP ini juga
menjadi kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan kawasan khusus. Di
luar fungsi utama tersebut, sub BWP ini juga menjadi sentra
pelayanan perdagangan dan jasa regional, dan skala kota, kesehatan,
perkantoran, olah raga dan permukiman. Adapun Sub BWP-nya terdiri
atas 1 keluarahan yakni Baru (Tabell 3.5). dan peta sub BWP 2
3-22

Kabupaten Tolitoli
Tabel 3-5. Pembagian Sub BWP 2 Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli
ZONA
ZUB ZONA
KODE
LUAS
Perumahan Kepadatan Tinggi

Perumahan Kepadatan Sedang
Perumahan Kepadatan Rendah
R-2
R-3
R-4
86.46139957
11.66093497
10.68093681
Ha
Ha
Ha
SPU-1
SPU-2
SPU-3
SPU-4
SPU-5
SPU-6
0.461618305
3.10918477
4.146936646
1.639395934
1.10068
3.232960958
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Tanggul
Sempadan
PS
PS
1.22371856
1.552833668
Ha
Ha
Pemerintah
Swasta
KT-1
KT-2
6.593713651
1.304192783
Ha
Ha
K-1
K-2
K-3
4.334692665
14.20744279
5.93787455
Ha
Ha
Ha
LL
LL
5.321109822
5.558678686
PL-1
PL-3
PL-5
51.5723279
22.44151432
4.183987725
Ha
Ha
Ha
Hankam
Pergudangan
SPBU
KH
KH
KH
0.145793649
8.166227161
0.123291605
Ha
Ha
Ha
Pemakaman
Taman Kota
Hutan Kota
Jalur Hijau
RTH
RTH
RTH
RTH
0.552974851
3.065867029
38.54587262
0.03840162
Ha
Ha
Ha
Ha
SA
15.66665599
Ha
Perumahan
Sarana Pelayanan Umum

Pendidikan
Kesehatan
Transportasi
Olahraga
Sosial Budaya
Peribadatan
Perlindungan Setempat
Perkantoran
Perdagangan Dan Jasa

Tunggal
Kopel
Deret
Lindung Lainnya
Sungai
Rawa
Peruntukan lainnya
Pertanian
Pariwisata
Tanah Kosong
Peruntukan Khusus
Ruang terbuka Hijau
Suaka Alam
Manggrove
Campuran
Perumahan,Perdagangan dan Jasa C-1
Ruwasja
Total
2.004773312
Ha
17.67142931
Ha
332.7074222 Ha
3-23

C.

Kabupaten Tolitoli
Sub BWP 3
Sub BWP 3 yakni kelurahan Panasakan mempunyai fungsi dan peran
utama sebagai perumahan, sarana pelayanan umum, perkantoran,
luar fungsi utama tersebut, sub BWP ini juga menjadi area mitigasi
bencana
skala
kota, Ruwasja, serta
peruntukkan
lainnya, dan
kawasan peruntukkan lainnya. Adapun Sub BWP nya terdiri atas 1

keluarahan yakni Panasakan (Tabel 3.6) dan peta sub BWP 3
ZO NA
SU B Z O N A
KO D E
L U AS
Perumahan
Perumahan Kepadatan Ting g i
R-2
64,17034348 Ha
R-3
8,863864278 Ha
R-4
4,11593592 Ha
Pemerintah
KT-1
6,082772509 Ha
RB
3,135857012 Ha
Pendidikan
SPU-1
3,735726279 Ha
Kesehatan
SPU-3
0,05370535 Ha
Peribadatan
SPU-6
0,12106419 Ha
Sempadan Sung ai
PS
3,11295085 Ha
Tang g ul
PS
1,17640085 Ha
Area Mitig asi Bencana
PS
6,493139094 Ha
Hankam
KH
0,429192316 Ha
Perumahan, Perdag anag an dan J asa
C-1
1,803418278 Ha
Pertanian
PL-1
24,63945869 Ha
Pemakaman
RTH
2,305626521 Ha
Hutan Kota
RTH
158,2324832 Ha
Perkantoran
Rawan Bencana
Daerah Retensi Banjir
Sarana Pelayanan U mum
Peruntukan Khusus
Campuran
Peruntukan L ainnya
Ruang Terbuka H ijau
Ruwasja
160,5381098 Ha
J um lah
4 4 9 ,0 1 0 0 4 9 H a
3-24

D.

Kabupaten Tolitoli
Sub BWP 4
Sub BWP 4 yakni kelurahan Tuweley mempunyai fungsi dan peran
utama sebagai perumahan, sarana pelayanan umum, perkantoran,
luar fungsi utama tersebut, sub BWP ini juga menjadi area suaka alam
skala kota, Ruwasja, serta peruntukkan lainnya, dan kawasan
peruntukkan lainnya. Adapun Sub BWP nya terdiri atas 1 keluarahan
yakni Tuweley (Tabel 3.7).peta sub BWP 4
ZO NA
SU B Z O N A
KO D E
L U AS
Perumahan
R-2
47,53076331 Ha
R-3
18,19722585 Ha
R-4
2,372281652 Ha
Pemerintah
KT-1
0,454170127 Ha
Swasta
KT-2
0,298929358 Ha
Pendidikan
SPU-1
2,009592126 Ha
Kesehatan
SPU-3
0,424161455 Ha
O lahrag a
SPU-4
0,825377999 Ha
Sosial Budaya
SPU-5
0,29695151 Ha
Peribadatan
SPU-6
0,728358847 Ha
Hankam
KH-1
0,055148237 Ha
Pertanian
PL-1
43,72276443 Ha
Reklamasi
PL-4
4,196933206 Ha
Sempadan Sung ai
PS
2,072592942 Ha
Area Mitig asi Bencana
PS
14,52782223 Ha
Sung ai
LL
0,296844687 Ha
Mang g rove
SA
7,012677897 Ha
Hutan Kota
RTH
0,087311061 Ha
Taman
RTH
0,094029914 Ha
Perkantoran
Peruntukan Khusus
Peruntukan lainnya
Lindung L ainnya
Suaka A lam
Ruwasja
0,181340976 Ha
3-25

E.

Kabupaten Tolitoli
Sub BWP 5
Sub BWP 5 yakni kelurahan Sidoarjo mempunyai fungsi dan peran
utama sebagai perumahan, sarana pelayanan umum (pendidikan,
transportasi, peribadatan), peruntukkan khusus (hankam, peti kemas)
Diluar fungsi utama tersebut, Sub BWP ini juga menjadi kawasan
Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan kawasan khusus. Di luar fungsi
utama tersebut, sub BWP ini juga menjadi area suaka alam skala kota,
Ruwasja, serta peruntukkan lainnya, dan kawasan peruntukkan
lainnya. Adapun Sub BWP nya terdiri atas 1 keluarahan yakni Sidoarjo
(Tabell 3.8). peta sub BWP 5
ZO NA
SU B Z O N A
KO D E
L U AS
Perumahan
R-2
9,999540246 Ha
R-3
18,25137672 Ha
Pendidikan
SPU-1
0,318803044 Ha
Transportasi
SPU-2
2,741441099 Ha
Peribadatan
SPU-6
0,539735978 Ha
Hankam
KH-1
0,263448374 Ha
Peti Kemas
KH-5
1,663441725 Ha
Pemerintah
KT-1
0,010773395 Ha
Tang g ul
PS
0,219807241 Ha
Pertanian
PL-1
145,1264547 Ha
Pariwisata
PL-3
4,848281069 Ha
Reklamasi
PL-4
2,377922388 Ha
Sung ai
LL
0,010350544 Ha
Rawa
LL
2,371106585 Ha
Mang g rove
SA
11,00947079 Ha
Hutan Kota
RTH
24,79536008 Ha
Taman
RTH
0,035982426 Ha
Pemakaman
RTH
1,766513152 Ha
Peruntukan Khusus
Perkantoran
Peruntukan L ainnya
Lindung L ainnya
Suaka A lam
Ruwasja
J um lah
26,59785566 Ha
2 5 2 ,9 4 7 6 6 5 2 H a
3-26

Kabupaten Tolitoli
3.2.2 Zona RTH Kota

Ruang
Terbuka
Hijau
adalah
area
memanjang/jalur
dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh

tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.
1) Tujuan
Untuk kelestarian, keserasian, dan keseimbangan ekosistem Wilayah
Perencanaan Kecamatan Baolan yang meliputi unsur lingkungan,
sosial, dan budaya, serta bisa digunakan sebagai mitigasi bencana.
2) Kriteria
1. Ruang Terbuka Hijau Kota adalah 30% dari jumlah seluruh
wilayah kota.
2. Luas hutan kota dalam satu hamparan yang kompak paling
sedikit 0,25 Ha. Persentase luas hutan kota paling sedikit 10%
dari
Wilayah
Perencanaan
Kecamatan
Mojosngo
dan
atau
disesuaikan dengan kondisi setempat. Selain berdasarkan luas,

penunjukkan hutan kota juga dipertimbangkan oleh beberapa
faktor, yaitu jumlah penduduk, tingkat pencemaran, dan kondisi
fisik kota.
3) Pengaturan
1) Perlindungan
dan
pengamanan
hutan
kota
dengan
upaya
pencegahan dan penanggulangan kerusakan lahan, pencurian

fauna dan flora, kebakaran serta hama dan penyakit;
2) Pemeliharaan dalam rangka menjada dan mengoptimalkan fungsi
dan manfaat hutan kota;
3) Setiap orang dilarang melakukan kegiatan yang mengakibatkan
perubahan dan atau penurunan fungsi hutan kota;
4) Pemanfaatan hutan kota untuk keperluan pariwisata alam,
rekreasi, olah raga, penelitian dan pengembangan, pendidikan,
pelestarian plasma nutfah dan budidaya hasil hutan bukan kayu.
4) Lokasi
Lokasi Ruang terbuka hijau kota terdiri atas:
1) Subzona taman RT dengan luas 5 hektar, terdapat di seluruh Sub
BWP;
2) Subzona taman RW dengan luas 2 hektar terdapat di seluruh Sub
BWP;
3-27

Kabupaten Tolitoli
3) Subzona taman kecamatan/kota terdapat di seluruh Sub BWP;
4) Subzona pemakaman dengan terdapat di seluruh Sub BWP 1
Keluarahan Nalu dengan luas 0,483 Ha, Sub BWP Kelurahan
Baru dengan luas 0,552 Ha, Sub BWP Kelurahan Panasakan
dengan luas 2,53 Ha, Sub BWP 5 Kelurahan Sidoarjo seluas
1,766 Ha
3.2.3 Kawasan Prioritas

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penangannnya merupakan upaya perwujudan rencana tata ruang yang
dijabarkan ke dalam rencana penanganan bagia dari wilayah perencanaan
yang diprioritaskan. Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang
diprioritaskan penanganannya berfungsi:
1. Mengembangkan,
mengkoordinasikan
melestarikan,
melindungi,
keterpaduan
pembangunan,
memperbaiki,
dan/
atau
melaksanakan revitalisasi di kawasan yang bersangkutan, yang

dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan bagian dari wilayah
perencanaan lainnya.
2. Sebagai dasar penyusunan rencana yang lebih teknis, seperti RTBL
dan rencana teknis pembangunan yang lebih rinci lainnya,
3. Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama
RDTR, dan
4. Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya ditetapkan berdasarkan:
a.
Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan.
b.
Nilai penting di bagian dari wilayah perencanaan yang akan

ditetapkan
c.
Kondisi ekonomi, sosial-budaya dan lingkungan di bagian dari

wilayah perencanaan yang akan ditetapkan.
d.
Usulan dari sektor.
e.
Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup di wilayah

perencanaan
f.
Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
3-28

Kabupaten Tolitoli
Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya ditetapkan dengan kriteria:
1. Dapat merupakan faktor kunci mendukung perwujudan rencana

pola
ruang,
rencana
jaringan
prasarana,
dan
pelaksanaan
peraturan zonasi di wilayah perencanaan.

2. Dapat mendukung tercapainya agenda pembangunan.
3. Dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang memiliki
nilai penting dari sudut kepentingan ekonomi, sosial-budaya,
pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi,
fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki
nilai
penting
lainnya
yang
sesuai
dengan
kepentingan
pembangunan wilayah perencanaan.

4. Dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang dinilai
perlu dikembangkan, diperbaiki, dan/atau direvitalisasi agar
dapat mencapai standar tertentu berdasarkan pertimbangan
ekonomi, sosial-budaya, dan/ atau lingkungan.
A.
Lokasi
Bagian wilayah dari BWP Kawasan Pusat Perkotaan Tolitoli yang
diprioritaskan penanganannya adalah:
1. Sub BWP I di Kelurahan Nalu

2. Sub BWP V di Kelurahan Sidoarjo
B.
Tema Penanganan
Tema penanganan adalah program utama untuk setiap lokasi. Tema
penanganan
dari Sub BWP yang diprioritaskan
penanganannya
adalah:
1. Sub BWP I di Kelurahan Nalu
Penanganan: konservasi zona resapan air
2. Sub BWP V di Kelurahan Sidoarjo
Penanganan: pengembangan zona Ekonomi (perdagangan dan
jasa) dilengkapi sarana prasarana pendukung yang terletak di
koridor jalan Kolektor Primer, pengembangan zona sekitar
3-29

Kabupaten Tolitoli
pelabuhan dilengkapi sarana prasarana pendukung aktivitas
wisata, konservasi zona sekitar mata air
3-30

Kabupaten Tolitoli
BAB 4
METODE dan PENDEKATAN
4.1 PENDEKATAN PEKERJAAN

4.1.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan
Dalam
Penyusunan
Dokumen
DED
RTH
Kota
Tolitoli
secara
komprehensif digunakan beberapa pendekatan, dengan maksud agar tujuan

dan
sasaran
yang
diharapkan
dapat
dicapai
semaksimal
mungkin.
Pendekatan - pendekatan utama yang digunakan dapat dilihat pada gambar

dibawah adalah: a) Pendekatan Teknis, b) Pendekatan Ruang/Lahan, c)
Pendekatan Legal, d) Pendekatan Aktifitas & Pelayanan, e) Pendekatan
Lingkungan.
Beberapa pendekatan dan kriteria yang diusulkan dalam Penyusunan
Dokumen DED Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Tolitoli, khususnya
kawasan Strategis Baolan dapat dijelaskan sebagai berikut:
4.1.2 Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan

Pembangunan berkelanjutan yang lebih dikenal dengan Sustainable
Development didefinisikan sebagai pembangunan atau perkembangan yang
memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa membahayakan kemampuan
generasi
mendatang
untuk
memenuhi
kebutuhannya.
Tantangan
pembangunan berkelanjutan adalah menemukan cara untuk meningkatkan

kesejahteraan sambil menggunakan sumberdaya alam secara bijaksana,
sehingga sumber daya alam terbarukan dapat dilindungi dan penggunaan
sumber alam yang dapat habis (tidak terbarukan) pada tingkat dimana
kebutuhan generasi mendatang tetap akan terpenuhi.
4-1

Kabupaten Tolitoli
Gambar 4-1. Hubungan Antara Berbagai Pendekatan Perencanaan
A

a
Technical Approach
- PERENCANAAN
PENDEKATAN BERDASARKAN TEKNIK-TEKNIK
SUDAH ADA
MAUPUN STANDAR YANG

PENDEKATAN
Spatial Approach

PENDEKATAN
RUANG/LAHAN
YANG MENJADIKAN RUANG (DARATAN, PERAIRAN DAN UDARA
B
C

PENDEKATAN TEKNIS
SEBAGAI PARAMETER UTAMA DALAM PROSES PERUMUSAN, IDENTIFIKASI,

ANALISA DAN RENCANA

PENDEKATAN LEGAL
Legal Approach
-
PENDEKATAN YANG MEMPERHATIKAN ASPEK-ASPEK HUKUM

DALAM PROSES PERENCANAAN TATA RUANG, PEMANFAATAN

RUANG DAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG

PENDEKATAN AKTIFITAS &
Services & Activities
Approach

PENDEKATAN
PELAYANAN
YANG MEMPERHATIKAN AKTIVITAS SOSIAL BUDAYA DAN
EKONOMI, SEBAGAI PENENTU PERKEMBANGAN KOTA, SERTA
PRASARANA PELAYANAN YANG MENJADI
PENYEDIAAN SARANA DAN

.
KEBUTUHAN PALING POKOK DALAM
MENUNJANG AKTIVITAS TERSEBUT

Environmental Approach
PENDEKATAN
PENDEKATAN
LINGKUNGAN
YANG MEMPERHATIKAN ASPEK KELESTARIAN

LINGKUNGAN DALAM PENYUSUNAN
RENCANA PENGEMBANGAN
(SUSTAINABLE DEVELOPMENT PLAN)
KOTA YANG BERKELANJUTAN

Dalam isu pembangunan berkelanjutan dan terkait dengan era

globalisasi adalah adanya keharusan untuk dapat berkompetisi. Dalam
permasalahan perkotaan maka diperlukan adanya kemampuan suatu kota
untuk dapat berkompetisi dengan kota-kota yang lain seperti dalam hal
menarik investasi, pengunjung, dan yang lainnya. Salah satu upaya untuk
dapat mencipatakan pembangunan berkelanjutan dan sekaligus upaya
untuk menigkatkan kemampuan berkompetisi suatu kota diperlukan
adanya pengorganisasian sumber daya yang ada dalam kota secara efektif.
Upaya
pengorganisasian
ini
dalam
upaya
penataan
ruang
kawasan
perkotaan dapat diartikan sebagai upaya untuk melibatkan berbagai

stakeholder dalam proses penataan ruang baik dalam proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian pemanfataan ruang. Keberhasilan dalam
mempadukan semua sumber daya akan meningkatan kinerja penataan
ruang
yang
pada
akhirnya
akan
mendukung
proses
pembangunan
berkelanjutan dan juga kemampuan untuk berkompetisi dengan kota-kota
4-2

Kabupaten Tolitoli
yang lain. Kerangka pengorganisasian sumber daya dan keterkaitan antar
stakeholder ini dapat dilihat dilihat dalam gambar di bawah ini.
Gambar 4-2. Kerangka Pengorganisasian Sumber Daya dan Keterkaitan Antar

Stakeholders
4.1.3 Pendekatan Kesesuaian dengan

Perundangan yang Berlaku
Produk
Kebijakan
dan
Berbagai produk kebijakan, program, serta peraturan perundangan

perlu dijadikan acuan / dasar perumusan rencana selanjutnya. Produkproduk yang perlu dicermati antara lain:
Kebijakan pembangunan untuk memenuhi amanat UndangUndang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yaitu
perlunya penyedian dan pemanfaatan ruang yang aman,
produktif, dan berkelanjutan;
Program-program pembangunan dan penataan ruang yang

diarahkan secara spesifik, khususnya dalam penerapan
pembangunan RTH Perkotaan yang perlu dikoordinasikan
4-3

Kabupaten Tolitoli
dan disinkronkan dengan rekomendasi lokasi lokasi yang
diprioritaskan; dan
Produk-produk hukum & perundangan yang berlaku, terkait

dengan
upaya
pengembangan
kawasan
perkotaan
yang
mengharmonisasikan lingkungan alamiah dan lingkungan

buatan, meliputi:
-
Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah;
Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang;
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang; dan
Peraturan
Menteri
Pekerjaan
Umum
No.5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan

Pemanfaatan
Ruang
Terbuka
Hijau
di
Kawasan
Perkotaan.
4.1.4 Pendekatan Perancangan RTH dan Atribut Kota Hijau

A.
Taman ekologis
RTH yang mampu memelihara keberlanjutannya sendiri dengan
mendayagunakan sumber daya alam melalui aplikasi teknologi yang
berwawasan ekologi
Fungsi:
a. Sosial (to serve), mampu memenuhi kebutuhan manusia untuk
beraktivitas dan berinteraksi; gather, rest, meditate, etc.
b. Ekonomi
(to
preserve),
mampu
memelihara
kondisi
lingkungannya sendiri secara berkelanjutan; selft-supporting and

selft-sustainability. Sifat ruang; attractif, cozy, re-generate ability.
c. Ekologi (to conserve), mampu melindungi dan menjaga ekosistem
mikro beserta keragaman hayatinya; ecosystem dan biodiversity
conservation. Sifat ruang; green, fresh, natural, biodiversity,
biomechanical process.
4-4

Kabupaten Tolitoli
Implementasi Perancangan:
1)
Teknologi:
a)
Menggunakan teknologi untuk mendayagunakan energy

alam terbarukan untuk menyediakan listrik dan air. Dalam
kasus ini, memanfaatkan potensi alam yang ada di lokasi
RTH kawasan Startegis di Baolan. Rainwater harvesting
dengan membuat tower air di dalam area RTH menampung
air hujan dan memanfaatkan air danau/mata air yang ada
kemudian di alirkan ke tandon air di dalam tanah agar
dapat
dimanfaatkan
untuk
kepentingan
penyiraman.
Sekaligus memasang solar cell photovoltaic di bagian atas

tower
dan
dikonversi
menjadi
energy
listrik
untuk
penerangan RTH di malam hari.

b)
Menggunakan teknologi untuk pengolahan sampah organic

dan an-organik.
c)
Menggunakan teknologi untuk pengolahan air permukaan

dengan constructed wetland.
2)
Ekologi:
a)
Vegetasi multilapis (layering vegetation). Menanam vegetasi

dalam struktur tanaman hirarkikal dari ground cover
sampai pohon besar sesuai dengan konteks ruang dan
lingkungan untuk memaksimalkan fungsi noise barrier,
estetika, visual control dan terutama ekosistem.
b)
Keanekaragaman hayati. Menciptakan lingkungan alami

yang
akan
dengan
spesies
dan
habitat
hewan
dan
tumbuhan.
c)
Pengkodisian iklim mikro. Mengembalikan fungsi hutan kota

sebagai
sumber
oksigen
dan
penyerap
air
termasuk
pengontrol suhu udara mengurangi keringnya kadar air di

udara.
3)
Ekonomi:
a)
Menciptakan ruang dan fungsi yang dapat menghasilkan

pendapatan (generates income) dengan sistem penyewaan
4-5

Kabupaten Tolitoli
kios maupun ruang terbuka untuk pameran dan
pertunjukan sebagai green building dalam RTH.
b)
4)
Memenimalisir biaya pemeliharaan (low cost maintenance)
Sosial:
a)
Menyediakan
fasilitas
untuk
berbagai
ragam
aktivitas
masyarakat yaitu ; spatio-temporal plaza untuk aktivitas

komersial, sport-shade untuk aktivitas pendidikan dan
dialog, area terbuka hijau untuk kegiatan rekreasi semua
kalangan, kios dan outdoor dining untuk wisata kuliner,
lapangan dan tribun untuk kegiatan olahraga.
b)
Menyediakan sistem sirkulasi yang nyaman dan aman yaitu

; membuat lajur sepeda, jalur pedestrian
yang
lebar
disekitar RTH, membuat jalur akses pintas melalui taman

menyambung sudut-sudut entrance.
B.
Green Belt Corridor/Lingkar Koridor Hijau.

Fungsi:
a.
Tautan ekologis antara dua bidang hijau koridor sungai dan

koridor pantai;
b.
Peneduh jalur pedestrian; dan
c.
Menjadi lingkar pedestrian yang mengelilingi area kawasan

sekitar untuk aktivitas masyarakat di saat-saat tertentu seperti
car free day dan sebagainya.
C.
Attribut Hijau
Ada 8 (delapan) atribut Kota Hijau yang dikembangkan khusus
untuk Indonesia. Ke-delapan atribut Kota Hijau tersebut adalah
sebagai berikut:
1. Green Planning and design, yaitu perencanaan dan perancangan
yang beradaptasi pada biofisik kawasan.
2. Green Openspace, yaitu peningkatan kuantitas dan kualitas RTH
sesuai karakteristik kota/kab dengan target 30%.
3. Green waste, yaitu usaha untuk zero waste dengan
melaksanakan prinsip 3R yaitu mengurangi sampah/limbah,
4-6

Kabupaten Tolitoli
mengembangkan proses daur ulang dan meningkatkan nilai
tambah.
4. Green transportation, yaitu pengembangan sistem transportasi
yang berkelanjutan, misal: transportasi publik, jalur sepeda, dsb.
5. Green water, yaitu efisiensi pemanfaatan sumberdaya air.
6. Green energy, yaitu pemanfaatan sumber energi yang efisien dan
ramah lingkungan.
7. Green building, yaitu bangunan hemat energi.
8. Green community, yaitu kepekaan, kepedulian dan peran serta
aktif masyarakat dalam pengembangan atribut-atribut kota hijau.
Gambar 4-3. Delapan atribut Kota hIjau dan keterkaitannya
4.1.5 Pendekatan Teknis Perencanaan Dan Perancangan

1. Pendekatan batas wilayah administratif; yaitu wilayah Kecamatan
dan wilayah Kelurahan. Batas tersebut merupakan wilayah
administratif, Batas-batas di luar kawasan perencanaan yang
dianggap memberi pengaruh langsung ataupun tidak, akan menjadi
4-7

Kabupaten Tolitoli
bagian dalam kajian Penyusunan Dokumen DED Ruang Terbuka
Hijau (RTH) Kota Tolitoli ini.
2. Pendekatan karakter tematis; pendekatan ini dilakukan bagi
kawasan yang dianggap memiliki kesamaan dan keutuhan
karakter yang tak dapat dipisahkan, seperti lingkungan pusat
wisata, kawasan bersejarah, kawasan permukiman, kawasan
perdagangan dan jasa, kawasan larangan membangun yang
dikarenakan adanya instalasi tertentu dan sebagainya, pendekatan
ini akan menjadi kajian awal untuk menetapkan zonasi peruntukan
lahan di kawasan perencanaan.
3. Pendekatan batasan keragaman (diversity) fungsi kawasan; yaitu
dengan fungsi campuran seperti: fungsi hunian, fungsi usaha,
fungsi sosial budaya, fungsi keagamaan serta kawasan fungsi
khusus.
4. Pendekatan
keragaman
pola
pemanfaatan
ruang;
yaitu
pembentukan pola pemanfaatan ruang kota secara alamiah
maupun buatan. Penerapan ini biasanya diterapkan akibat
pengembangan pembangunan baru (new development), kawasan
yang mengalami perbaikan akibat degradasi lingkungan (urban
revitalization), pengembangan kawasan yang bersifat mengisi (infill
development) atau pembongkaran secara total dan dilakukan
Peremajaan kawasan guna meningkatkan potensi lahan (urban
renewal).
5. Pendekatan
Regulatif;
merupakan
pendekatan
yang
memperhatikan aspek teknis dalam menetapkan ketentuan
dan/atau peraturan. Ketentuan teknis menggunakan ketentuan
yang ditetapkan menurut SNI, Peraturan Menteri (Permen),
Keputusan Menteri (Kepmen), Peraturan Pemerintah (PP) dan/atau
yang ditetapkan dalam perundangan yang sedang berlaku.
Pendekatan teknis juga menerapkan kajian akademis yang dapat
berlaku universal.
4.1.6 Pendekatan Sosiologis

Pendekatan bina lingkungan berkelanjutan; yaitu perencanaan yang
didasari
pemahaman
masalah
lingkungan
hidup,
guna
optimalisasi
pemanfaatan ruang kota dengan memelihara kepentingan saat ini namun

mampu menyesuaikan dengan kepentingan mendatang.
Pendekatan dan teknik penataan kota seperti disebutkan di atas
dilakukan apabila konsultan telah menemukan permasalahan nyata dan
bersama stake-holder untuk mengambil keputusan perencanaan. Sikap dan
4-8

Kabupaten Tolitoli
keputusan ini harus menggunakan pendekatan perencanaan dengan
partisipasi masyarakat (Partisipatory planning).
4.2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Mengingat permasalahan dan pengkajian sangat komprehensif maka
Penyusunan Dokumen DED RTH Kota Tolitoli, ini memerlukan pengkajian
bersama mengenai permasalahan apapun yang berhubungan dengan
kawasan
eksternal
maupun
kawasan
internal,
perencanaan
dan
perancangan kawasan. Oleh sebab itu kajian ini memerlukan ahli yang
multy-disipliner dan berpengalaman di bidangnya, khususnya kegiatan
sejenis.
Pekerjaan ini dilakukan melalui beberapa metoda antara lain:
1. Metoda
Deskriptif
Eksploratif,
metoda
ini
dilakukan
melalui teknik survey guna memperoleh data-data baik

primer maupun sekunder. Data primer diperoleh melalui
survey lapangan dalam bentuk pengukuran, pemotretan,
pembuatan gambar peta dan rekaman situasi lingkungan
serta
wawancara
kepada
pihak-pihak
yang
dianggap
berkompeten. Untuk menampung aspirasi masyarakat maka

tim
pewawancara
akan
meminta
pendapat
kepada
masyarakat sekitar lokasi perencanaan, tokoh masyarakat,

bahkan pengambil kebijakan.
2. Metoda Olah Data (processing method). Data-data akan
diolah sesuai dengan pengelompokannya. Pengelompokan
data dibedakan menjadi dua yaitu; pengolahan data verbal
dan data grafikal. Olahan ini dilakukan dengan komputer
guna mempermudah dan mempercepat waktu pekerjaan.
3. Metoda
Pengukuran
yang
bersifat
survey
pemetaan
menggunakan peralatan penunjang seperti GPS, Teodolit dan

meteran untuk menghasilkan data yang akurat. Penyalinan
dilakukan dengan program Auto-Cad.
4-9

Kabupaten Tolitoli
4. Metoda Perancangan menggunakan program-program
komputer grafis antara lain ArcGis, Auto-Cad, Corel Draw,

Phoshop, Lumion. Untuk memperlihatkan kualitas visual dari
hasil perencanaan dan perancangan.
5. Metoda lainnya yang kemungkinan akan muncul disaat
kegiatan berlangsung akan ditentukan kemudian.
4.2.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan

Penyusunan Dokumen DED RTH Kota Tolitoli ini akan dilakukan
secara bertahap yang diawali dengan tahap persiapan survey, pengumpulan
data, tahap analisa, penyusunan pra rancangan dan rancangan DED.
Untuk lebih jelasnya akan diuraikan sebagai berikut:
A.
Tahap Persiapan Pekerjaan dan Inventarisasi Data Awal

Tahap awal dalam pekerjaan ini adalah persiapan. Target yang ingin
dicapai pada tahap persiapan ini meliputi:
Tersepakatinya metode dan rencana kerja,
Tersusunnya rencana pelaksanaan survei,
Terpahaminya gambaran awal permasalahan dan kebutuhan

(sintesa dan hipotesa).
Kegiatan persiapan ini terbagi 4 bagian yaitu Persiapan dan Mobilisasi,

Identifikasi & Kajian Awal, Penyiapan Desain/Pedoman Survey, serta
Persiapan Teknis untuk Penyusunan.
1. Persiapan
dilakukan
dan
Mobilisasi,
untuk
merupakan
mempertajam
kegiatan
analisis
dan
yang
metode
pendekatan pelaksanaan serta elaborasi terhadap tujuan

kegiatan dan mobilisasi tim dan staf pendukung.
2. Identifikasi
dan
Kajian
Awal,
adalah
kegiatan
berupa
identifikasi dan studi literatur terkait RTH, identifikasi data

yang
dibutuhkan,
pemetaan
masalah,
penyusunan
metodologi serta penyusunan rencana kerja.
4-10

Kabupaten Tolitoli
3. Persiapan
Desain/Pedoman
Survey
adalah
tahap
brainstorming antara semua tenaga ahli untuk merumuskan

desain/pedoman survey agar survey berjalan baik dan
optimal.
4. Persiapan Teknis Untuk Penyusunan Laporan yaitu tahap
penyusunan sementara teknik - teknik yang mungkin akan
diterapkan dalam pekerjaan Penyusunan Dokumen DED
Ruang
Terbuka
Hijau
di
Kawasan
Strategis
Baolan
Kabupaten Tolitoli pada saat pelaksanaan survey.

Keseluruhan proses pada tahap persiapan selanjutnya dituangkan
dalam bentuk design survei sebagai alat bagi pelaksanaan survei pada
tahap selanjutnya.
B.
Tahap Survey Lapangan

Tahapan ini merupakan rangkaian kegiatan survei lapangan yang akan
dilaksanakan
sebagai
tindak
lanjut
dari
tahapan
sebelumnya.
Invetarisir data dan informasi dilakukan dengan melakukan survey

dan juga dengan mengumpulkan data pendukung lainnya.
Kegiatan
pengumpulan
data
dan
survey
ini
bertujuan
untuk
mendapatkan gambaran nyata, sehingga diharapkan hasil studi yang

dihasilkan nantinya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.
1. Data Primer
Data Visual
Kegiatan
ini
berupa
pendokumentasian/foto
yang
menunjukkan
visualisasi lokasi perencanaan. Data visual ini dimaksudkan untuk

memperoleh gambaran nyata kondisi eksisting di lapangan terutama
mengenai potensi dan masalah yang ada.
Data Pengukuran
Pengukuran dilakukan pada lokasi perencanaan untuk mendapatkan
data ukur sebagai dasar penyusunan DED. Data peta dasar yang
4-11

Kabupaten Tolitoli
disiapkan untuk digunakan pada saat survei dan pemetaan adalah
peta yang akan dihasilkan skala peta yang sesuai dengan skala peta
yang akan dihasilkan dalam DED. Citra Satelit yang ada akan
digunakan untuk verfikasi dan sumber data primer.
2. Data Sekunder
Pengumpulan data sekunder berupa:
a. Peraturan pemda setempat, yang meliputi:
1)
2)
Peraturan yang terkait dengan Penataan Ruang;

a)
Peruntukan lahan;
b)
KDB (Koefisien dasar bangunan);
c)
KDH (Koefisien dasar hijau);
d)
KLB (Koefisien lantai bangunan);
e)
KB (Ketinggian bangunan); dan
f)
Tipe bangunan.
g)
GSB (garis sepadan bangunan).
Peraturan
mengenai
persyaratan
bangunan
berupa
persyaratan:
3)
a)
Disain;
b)
Struktur;
c)
Instalasi mekanikal/ elektrikal;
d)
Kebakaran; dan
e)
Aksesibilitas bagi penyandang cacat.
Peraturan dan standar perencanaan lainnya yang secara

langsung ataupun tidak langsung terkait dengan kegiatan
perencanaan bangunan tersebut.
C.
b.
Gambar peta eksisiting.
c.
Studi literatur.
Tahap Analisis
Kegiatan analisis yang dilakukan dimaksudkan untuk mendapatkan
bentuk-bentuk penanganan yang bisa dilakukan berdasarkan potensi
4-12

Kabupaten Tolitoli
dan masalah yang telah diidentifikasi sebelumnya, seperti tanah,
slope, vegetasi, klimatologi, dan lainnya.
Adapun elemen analisis perancangan lansekap ini adalah:
1.
Analisis jenis, fungsi dan bentuk RTH.
2.
Analisis lokasi dan kondisi RTH.
3.
Zonasi tapak
Pembagian zonasi tapak dari RTH yang akan direncanakan sebagai

RTH publik.
a) Sirkulasi kendaraan
Perencanaan pola sirkulasi kendaraan yang berada didalam tapak
dikontekskan dengan sirkulasi sekitar.
b) Sirkulasi pedestrian
Perencanaan pola sirkulasi pejalan kaki yang berada di dalam tapak.
c) Tata Hijau
Pemilihan jenis tanaman yang sesuai dengan fungsi dan zonasi tapak.
d) Site Furniture
Perencanaan berbagai site furniture yang dapat mendukung aktifitas
sosial di RTH.
e) Parkir
Tata letak dan jumlah parkir yang dapat menampung kendaraan
pengguna RTH.
f)
Sosial Budaya
Identifikasi aspek non fisik sosial budaya yang berada di lingkungan

sekitar RTH.
4-13

D.

Kabupaten Tolitoli
Tahap Perancangan
Setelah dilakukan analisis dan berdasarkan hasil pengamatan di
lapangan, selanjutnya disusun bentuk bentuk penanganan dalam
kegiatan pembangunan atau penataan RTH.
Selanjutnya
masalah
dilakukan
dengan
cara
pengembangan
merumuskan
potensi
konsep
dan
pemecahan
pembangunan
atau
penataan RTH yang dituangkan dalam bentuk perencanaan teknis.

Adapun keluaran atau produk penyusunan Dokumen DED adalah:
1.Gambar Rencana Teknis (Gambar Rancangan, Detail Rancangan

dan Gambar Konstruksi);
2.Rencana Kerja dan Syarat-syarat Teknis (Spesifikasi Teknis); dan
3.Estimate Enginer (EE) atau Rencana Anggaran Biaya (RAB).
Semua produk hasil perencanaan tersebut selanjutnya dijadikan
acuan pihak yang berkepentingan dalam pelaksanaan pekerjaan fisik
(Pemerintah Pusat /Ditjen Penataan Ruang, Pemerintah kota dan
Kabupaten, Kontraktor, dan juga masyarakat secara umum).
E.
Tahap Penyusunan Dokumen Konstruksi dan Pelelangan

1. Dokumen Konstruksi
Tahap ini meliputi pembuatan gambar-gambar detail, BQ, RKS dan
RAB
dan
menyusun
dokumen
perancangan
berupa
laporan
perancanan Arsitektur Lansekap, lengkap dengan perhitungannya.

Adapun rincian kegiatan pada tahap ini adalah sebagai berikut:
a.
Pembuatan gambar-gambar detail yang penting;
b.
Pembuatan gambar kerja;
c.
Pembuatan gambar-gambar:
1)
Rencana tapak (Site plan);
2)
Rencana Tata Hijau (Planting Plan);
3)
Gambar Arsitektur;
4)
Gambar Struktur;
4-14

5)

Kabupaten Tolitoli
Gambar M/E;
6)
Gambar
Detail
(skala
1:50,
1:20,
1:10,1:5,
sesuai
kebutuhan); dan
7)
Pembuatan visualisasi 3D (tiga dimensi) bangunan paling

tidak dari 2 (dua) sudut pandang.
2. Dokumen Pelelangan
Tahap ini adalah tahap persiapan pelelangan untuk pekerjaan
pelaksanaan RTH
a.
Pembuatan dokumen tender:

1)
Pembuatan spesifikasi teknis pekerjaan lansekap, struktur,

dan M/E;
2)
Pembuatan spesifikasi khusus pekerjaan lansekap, struktur,

dan M/E;
3)
Pembuatan rencana kerja dan syarat (RKS) pekerjaan

lansekap, struktur, dan M/E;
4)
Pembuatan
rencana
volume
(BQ)
pekerjaan
lansekap,
struktur, dan M/E;

5)
Pembuatan
rencana
anggaran
dan
biaya
pekerjaan
b.
6)
Pembuatan dokumen persyaratan administrasi; dan
7)
Pembuatan dokumen persyaratan umum.
Persiapan Pelelangan
Meliputi: membantu pemberi tugas dalam menyusun dokumen
untuk
pelelangan,
membantu
panitia
pelelangan
dalam
menyusun program dan pelaksanaan pelelangan:

1)
Pembuatan jadwal dan program lelang;
2)
Pembuatan dokumen persyaratan administrasi;
3)
Pembuatan dokumen persyaratan umum; dan
4)
Koordinasi dengan semua pihak yang terkait.
4-15

c.

Kabupaten Tolitoli
Pendampingan Pelelangan
Meliputi: membantu panitia pelelangan pada waktu penjelasan
pekerjaan
termasuk
menyusun
pekerjaannya,
membantu
melaksanakan
evaluasi
berita
panitia
penawaran,
acara
penjelasan
pelelangan
menyusun
dalam
kembali
dokumen pelelangan dan melaksanakan tugas-tugas yang sama

apabila
terjadi
lelang
ulang,
dan
menyusun
dokumen
pelelangan.
Dalam perhitungan biaya terdapat beberapa komponen biaya yang
harus diperhatikan sebagai kebutuhan utama RTH. Adapun komponen
tersebut antara lain:
1.
2.
3.
Pekerjaan Persiapan Lahan

a.
Pembersihan lahan;
b.
Persiapan direksi kit (bedeng kerja);
c.
Pengukuran lahan;
d.
Grading lahan;
e.
Air tanah dan listrik proyek; dan
f.
Sumur resapan
Pekerjaan Hardscape
a.
Jalur Pedestrian & Jogging track;
b.
Kanstien/pembatas;
c.
Sirkulasi kendaraan;
d.
Parkir;
e.
Saluran Drainase; dan
f.
Bollard
Pekerjaan Softscape
Penanaman:
4.
a.
Pohon;
b.
Perdu;
c.
Rumput; dan
d.
Ground Cover.
Pekerjaan Mekanikal
a.
Pemipaan;
4-16

Kabupaten Tolitoli
b.
Sprinkler air Bersih;
5.
c.
Kran air bersih; dan
d.
Hydrant.
Pekerjaan Elektrikal
a.
Lampu taman;
b.
Lampu jalan;
c.
Panel Listrik dan utilitas;
d.
Pekerjaan Bangunan / Site Furniture; dan
e.
Gazebo.
Untuk lebih jelasnya tahapan pelaksanaan dan metodologi pekerjaan

Penyusunan Dokumen DED (Detail Engineering Design) Ruang Terbuka
Hijau di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli dapat dilihat
pada Gambar 4.5. di berikut ini
4-17

Kabupaten Tolitoli
Gambar 4-4. Tahapan Pelaksanaan
4-18


Kabupaten Tolitoli

BAB 5
RENCANA KERJA
5.1 PROGRAM KERJA

Dalam
program
kerja
ini
akan
diuraikan
mengenai
tahapan
pelaksanaan pekerjaan, pelaporan, organisasi pelaksanaan pekerjaan,

peralatan penunjang. Lebih detailnya akan diuraikan dibawah ini.
5.1.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan

Tahapan pelaksanaan pekerjaan merupakan tahap tahap yang akan
dilakukan dalam melaksanakan pekerjaan Penyusunan Dokumen DED RTH
Kota Tolitoli. Tahapan yang akan dilalui meliputi: tahap penyusunan
laporan pendahuluan, tahap penyusunan laporan antara, dan tahap
penyusunan laporan akhir.
A.
Laporan Pendahuluan
Tahap awal dalam penyusunan Laporan Pendahuluan ini adalah
kegiatan persiapan dan inventarisasi data awal.
Kegiatan persiapan dan inventarisasi data awal ini terbagi 4 bagian
yaitu Persiapan dan Mobilisasi, Identifikasi & Kajian Awal, Penyiapan
Desain/ Pedoman Survey, serta Persiapan Teknis untuk Penyusunan.
1. Persiapan
dilakukan
dan
Mobilisasi,
untuk
merupakan
mempertajam
kegiatan
analisis
dan
yang
metode
pendekatan pelaksanaan serta elaborasi terhadap tujuan

kegiatan dan mobilisasi tim dan staf pendukung.
2. Identifikasi
dan
Kajian
Awal,
adalah
kegiatan
berupa
identifikasi dan studi literatur terkait pembuatan taman kota,

5-19

Kabupaten Tolitoli

identifikasi
data
yang
dibutuhkan,
pemetaan
masalah,
penyusunan metodologi serta penyusunan rencana kerja.

3. Persiapan
Desain/Pedoman
Survey
adalah
tahap
brainstorming antara semua tenaga ahli untuk merumuskan

desain/pedoman survey agar survey berjalan baik dan
optimal.
4. Persiapan Teknis Untuk Penyusunan Laporan yaitu tahap
penyusunan sementara teknik - teknik yang mungkin akan
diterapkan
dalam
pembuatan
taman
kota
pada
saat
pelaksanaan survey.
B.
Laporan Antara
Pada laporan antara ini akan dibagi menjadi 2 (dua) kegiatan yaitu
kegiatan survey dan kegiatan analisis materi.
1.
Pengumpulan Data dan Survey Lapangan
Tahapan ini merupakan rangkaian kegiatan survei lapangan yang akan

dilaksanakan
sebagai
tindak
lanjut
dari
tahapan
sebelumnya.
Invetarisir data dan informasi dilakukan dengan melakukan survey

dan juga dengan mengumpulkan data pendukung lainnya.
Kegiatan
pengumpulan
data
dan
survey
ini
bertujuan
untuk
mendapatkan gambaran nyata, sehingga diharapkan hasil studi yang

dihasilkan nantinya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.
Data Primer
Data Visual
Kegiatan ini berupa pendokumentasian/foto yang menunjukkan
visualisasi lokasi perencanaan. Data visual ini dimaksudkan
untuk
memperoleh
gambaran
nyata
kondisi
eksisting
di
lapangan terutama mengenai potensi dan masalah yang ada.

Data Pengukuran

5-20

Kabupaten Tolitoli

Pengukuran
dilakukan
pada
lokasi
perencanaan
untuk
mendapatkan data ukur sebagai dasar penyusunan DED.

Data Sekunder
Pengumpulan data sekunder berupa:
1)
Peraturan pemda setempat, yang meliputi:

a) Peraturan yang terkait dengan Penataan Ruang;
Peruntukan lahan;
KDB (Koefisien dasar bangunan);
KDH (Koefisien dasar hijau);
KLB (Koefisien lantai bangunan);
KB (Ketinggian bangunan); dan
Tipe bangunan.
GSB (garis sepadan bangunan).
b) Peraturan
mengenai
persyaratan
bangunan
berupa
persyaratan:
Disain;
Struktur;
Instalasi mekanikal/ elektrikal;
Kebakaran; dan
Aksesibilitas bagi penyandang cacat.
c) Peraturan dan standar perencanaan lainnya yang secara

langsung
ataupun
tidak
langsung
terkait
dengan
kegiatan perencanaan bangunan tersebut.
2.
2)
Gambar peta eksisiting dan LRK (Lembar Rencana Kota).
3)
Studi literatur.
Tahap Analisis
Kegiatan analisis yang dilakukan dimaksudkan untuk mendapatkan

bentuk-bentuk penanganan yang bisa dilakukan berdasarkan potensi
dan masalah yang telah diidentifikasi sebelumnya, seperti tanah,
slope, vegetasi, klimatologi, dan lainnya.
Adapun elemen analisis perancangan lansekap ini adalah:

5-21

Kabupaten Tolitoli

Zonasi tapak
Pembagian zonasi tapak dari taman yang akan direncanakan
sebagai RTH publik.
Sirkulasi kendaraan
Perencanaan pola sirkulasi kendaraan yang berada didalam
tapak dikontekskan dengan sirkulasi sekitar.
Sirkulasi pedestrian
Perencanaan pola sirkulasi pejalan kaki yang berada di dalam
tapak.
Tata Hijau
Pemilihan jenis tanaman yang sesuai dengan fungsi dan zonasi
tapak.
Site Furniture
Perencanaan berbagai site furniture yang dapat mendukung
aktifitas sosial di RTH.
Parkir
Tata letak dan jumlah parkir yang dapat menampung kendaraan
pengguna RTH.
Sosial Budaya
Identifikasi aspek non fisik sosial budaya yang berada di
lingkungan sekitar RTH.
C.
Laporan Akhir
Tahap laporan akhir ini dibagi menjadi 2 (dua) kegiatan yaitu kegiatan
perencanaan dan penyusunan dokumen konstruksi dan pelelangan.
1.
Kegiatan Perencanaan
Setelah dilakukan analisis dan berdasarkan hasil pengamatan di

lapangan, selanjutnya disusun bentuk bentuk penanganan dalam
kegiatan pembangunan atau penataan RTH.

5-22

Kabupaten Tolitoli

Selanjutnya
dilakukan
pengembangan
potensi
dan
pemecahan
masalah dengan cara merumuskan konsep pembamgunan atau

penataan RTH yang dituangkan dalam bentuk perencanaan teknis.
Adapun keluaran atau produk penyusunan DED adalah:
Gambar Rencana Teknis (Gambar Rancangan, Detail Rancangan
dan Gambar Konstruksi);
Rencana Kerja dan Syarat-syarat Teknis (Spesifikasi Teknis); dan
Estimate Enginer (EE) atau Rencana Anggaran Biaya (RAB).
Semua produk hasil perencanaan tersebut selanjutnya dijadikan
acuan pihak yang berkepentingan dalam pelaksanaan pekerjaan fisik
(Pemerintah Pusat /Ditjen Penataan Ruang, Pemerintah kota dan
Kabupaten, Kontraktor, dan juga masyarakat secara umum).
2.
Penyusunan Dokumen Konstruksi dan Pelelangan

a.
Dokumen Konstruksi
Tahap ini meliputi pembuatan gambar-gambar detail, BQ, RKS
dan RAB dan menyusun dokumen perancangan berupa laporan
perancanan
Arsitektur
Lansekap,
lengkap
dengan
perhitungannya.
Adapun rincian kegiatan pada tahap ini adalah sebagai berikut:
1)
Pembuatan gambar-gambar detil yang penting;
2)
Pembuatan gambar kerja;
3)
Pembuatan gambar-gambar:
a)
Rencana tapak (Site plan);
b)
Rencana Tata Hijau (Planting Plan);
c)
Gambar Arsitektur;
d)
Gambar Struktur;
e)
Gambar M/E;
f)
Gambar
Detail (skala
1:50, 1:20, 1:10,1:5, sesuai
kebutuhan); dan

5-23

Kabupaten Tolitoli

g)
Pembuatan visualisasi 3D (tiga dimensi) bangunan

paling tidak dari 2 (dua) sudut pandang.
b.
Dokumen Pelelangan
Tahap ini adalah tahap persiapan pelelangan untuk pekerjaan
pelaksanaan RTH
1)
Pembuatan dokumen tender:

a)
Pembuatan
spesifikasi
teknis
pekerjaan
lansekap,
khusus
pekerjaan
lansekap,
struktur, dan M/E;

b)
Pembuatan
spesifikasi
struktur, dan M/E;

c)
Pembuatan rencana kerja dan syarat (RKS) pekerjaan

d)
Pembuatan rencana volume (BQ) pekerjaan lansekap,

struktur, dan M/E;
e)
Pembuatan rencana anggaran dan biaya pekerjaan

2)
f)
Pembuatan dokumen persyaratan administrasi; dan
g)
Pembuatan dokumen persyaratan umum.
Persiapan Pelelangan
Meliputi:
membantu
pemberi
tugas
dalam
menyusun
dokumen untuk pelelangan, membantu panitia pelelangan

dalam menyusun program dan pelaksanaan pelelangan:
3)
a)
Pembuatan jadwal dan program lelang;
b)
Pembuatan dokumen persyaratan administrasi;
c)
Pembuatan dokumen persyaratan umum; dan
d)
Koordinasi dengan semua pihak yang terkait.
Pendampingan Pelelangan
Meliputi:
membantu
panitia
pelelangan
pada
waktu
penjelasan pekerjaan termasuk menyusun berita acara

5-24

Kabupaten Tolitoli

penjelasan pekerjaannya, membantu panitia pelelangan
dalam
melaksanakan
evaluasi
penawaran,
menyusun
kembali dokumen pelelangan dan melaksanakan tugastugas yang sama apabila terjadi lelang ulang, dan menyusun
dokumen pelelangan.
Dalam perhitungan biaya terdapat beberapa komponen biaya

yang harus diperhatikan sebagai kebutuhan utama RTH.
Adapun komponen tersebut antara lain:
a.
b.
c.
Pekerjaan Persiapan Lahan
Pembersihan lahan;
Persiapan direksi kit (bedeng kerja);
Pengukuran lahan;
Grading lahan;
Air tanah dan listrik proyek; dan
Sumur resapan
Pekerjaan Hardscape
Jalur Pedestrian & Jogging track;
Kanstien/pembatas;
Sirkulasi kendaraan;
Parkir;
Saluran Drainase; dan
Bollard
Pekerjaan Softscape
Penanaman:
d.
Pohon;
Perdu;
Rumput; dan
Ground Cover.
Pekerjaan Mekanikal
Pemipaan;

5-25

Kabupaten Tolitoli

e.
Sprinkler air Bersih;
Kran air bersih; dan
Hydrant.
Pekerjaan Elektrikal
Lampu taman;
Lampu jalan;
Panel Listrik dan utilitas;
Pekerjaan Bangunan / Site Furniture; dan
Gazebo.
5.1.2 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan

Secara normatif arti dari suatu organisasi adalah seluruh rangkaian
proses kegiatan untuk menetapkan dan membagi habis pekerjaan yang
akan dilakukan, pembatasan wewenang dan tugas, serta adanya penetapan
hubungan antara unsur pelaksana dalam rangka mencapai tujuan tertentu.
Berdasarkan
definisi
tersebut,
dalam
pelaksanaan
pekerjaan,
pihak
penyedia jasa adalah unsur pelaku secara langsung dalam kegiatan

tersebut. Dalam pelaksanaannya, penyedia jasa akan berperan untuk
membantu Pemerintah dalam bidang penyusunan dan pengembangan
manajemen
pengawasan
proyek
beserta
kualitas
teknis
aplikasinya,
pekerjaan
pengembangan
serta
kelembagaan,
melakukan
monitoring,
evaluasi, akunting, dan pelaporan dalam seluruh proses pengelolaan proyek

tersebut.
Untuk kelancaran dan keberhasilan pelaksanaan pekerjaan, pihak
konsultan perlu merencanakan dan mempersiapkan segala sesuatunya
yang berkaitan dengan peran dan tugas tersebut. Untuk memudahkan dan
memelihara efisiensi kerja, perlu disusun suatu organisasi pelaksanaan
pekerjaan agar dapat berjalan lancar sesuai dengan tujuan dan sasaran
serta jadwal yang telah ditetapkan. Pada dasarnya, penyusunan organisasi
pelaksana tersebut menyangkut hubungan kerja antara pemberi tugas dan
penerima/ pelaksana pekerjaan (Konsultan), disamping hubungan kerja
yang bersifat pertanggung jawaban administratif.

5-26

Kabupaten Tolitoli

Untuk jelasnya hubungan kerja akan terlihat pada diagram susunan
organisasi pekerjaan, seperti yang terlihat pada Gambar 5.1
Gambar 5-1. Struktur Organisasi Pekerjaan Penyusunan DED (Detail

Engineering Design) Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kawasan Strategis Baolan
Kabupaten Tolitoli
5.1.3 Peralatan Penunjang

Untuk
mendukung
kelancaran
pelaksanaan
pekerjaan
yang
dilaksanakan dan juga aktivitas intern perusahaan, selain keberadaan

tenaga ahli dan staf pendukung, maka dibutuhkan juga kelengkapan
peralatan perkantoran serta perlengkapan survey lapangan.
Sebagai pihak penyedia jasa, dalam pelaksanaan pekerjaan telah
menyediakan peralatan yang dimaksud dengan jumlah cukup dan kondisi
peralatan dalam keadaan baik. Peralatan tersebut merupakan milik sendiri
dan berlokasi di tempat (kantor) dengan tahun keluaran yang relatif masih
baru.
Dalam pekerjaan, tidak semua peralatan yang tersedia digunakan
dalam pekerjaan ini, hanya beberapa peralatan saja yang dapat digunakan.
Adapun peralatan kantor dan survey yang digunakan dalam pekerjaan ini
adalah:

5-27

Kabupaten Tolitoli

1. Peralatan Kantor yang digunakan meliputi komputer dan

kelengkapannya, printer, alat gambar dan kelengkapannya,
meja serta kursi.
2. Peralatan Survey yang digunakan yaitu: kamera digital,
handycam, dan lain lain.
5.2 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK), pelaksanaan pekerjaan ini
dengan jangka waktu yang disediakan adalah 6 (enam) bulan, terhitung
sejak ditandatanganinya kontrak kerja.
Setiap
tahapan
yang
akan
dilakukan,
diuraikan
secara
detail
berdasarkan komponen komponen kerja setiap tahapan dan waktu yang

dibutuhkan dalam pengerjaannya, disusun dalam suatu rangkaian time
schedule.
Secara garis besarnya tahapan yang akan dilaksanakan dalam
pelaksanaan pekerjaan adalah sebagai berikut;
Tabel 5-1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan DED RTH di Kawasan Strategis
Baolan Kabupaten Tolitoli

5-28

Kabupaten Tolitoli

5.3 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN

Uraian singkat tugas tenaga ahli dan tenaga pendukung yang akan
menangani pekerjaan ini, adalah:
1. Bertanggungjawab kepada Koordinator Proyek.
2. Merupakan tenaga ahli yang dipercaya untuk mengerjakan
pekerjaan.
3. Melakukan
pengkajian
masing-masing
sesuai
mulai
tahap
dengan
bidang
persiapani
atau
sampai
aspek
tahap
rancangan.
4. Bertanggung jawab terhadap pekerjaan sesuai dengan bidang
masing-masing.
5. Bertanggungjawab terhadap kualitas materi pekerjaan.
6. Melakukan kerjasama tim.
Untuk jelasnya mengenai komposisi tim dalam pekerjaan ini secara
lengkap dapat dilihat pada table berikut;

5-29

Kabupaten Tolitoli

Tabel 5-2. Komposisi Tim dan Penugasan Tenaga Ahli pada Pekerjaan DED RTH
di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli

5-30

Kabupaten Tolitoli

5.4 JADWAL PENUGASAN PERSONIL

Dalam pekerjaan DED (Detail Engineering Design) Ruang Terbuka Hijau
di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli akan terlibat beberapa
tenaga ahli dan asisten tenaga ahli dari berbagai disiplin ilmu dengan tugas
yang berbeda sesuai dengan keahlian yang mereka miliki. Selain tenaga
tenaga ahli, juga terdapat beberapa tenaga penunjang lainnya seperti juru
gambar,
surveyor,
dan
sekretaris/administrasi dengan
tujuan
untuk
mempermudah dan mempercepat penyelesaian pekerjaan sesuai dengan

batas yang telah ditetapkan dalam Kerangka Acuan Kerja.
Kontribusi tenaga ahli dalam pekerjaan DED (Detail Engineering
Design) Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten
Tolitoli,
semuanya
dilibatkan
dalam
pekerjaan
hingga
akhir
waktu
pelaksanaan. Untuk lebih jelasnya mengenai jangka waktu keterlibatan

tenaga ahli dalam pekerjaan DED (Detail Engineering Design) Ruang
Terbuka Hijau di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli dapat dilihat
pada Tabel berikut;
Tabel 5-3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli pada Pekerjaan DED Ruang Terbuka
Hijau (RTH) di Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli

5-31

OPTIMALKAN RTH TOLITOLI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

OPTIMALKAN RTH TOLITOLI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Desain & DED Kawasan Strategis Baolan

gambaran umum wilayah, pendekatan dan metodologi, serta program kerja.

Tolitoli, Mei 2016

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

BAB 2 TINJAUAN TEORI ........................................................................................... 2-11

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN WILAYAH PERENCANAAN ............................... 3-1

BAB 4 METODE dan PENDEKATAN ........................................................................ 4-1

BAB 5 RENCANA KERJA ............................................................................................ 5-19

1.1 LATAR BELAKANG

perkotaan dan wilayah sekitarnya.

berkelanjutan. Selaras dengan amanat UU No. 26 Tahun 2007 tentang

bertujuan mengendalikan pemanfaatan ruang dan menciptakan lingkungan

merupakan salah satu permasalahan kota-kota di Indonesia. Jumlah

menyesuaikan diri dengan alam sekitar, Kebijakan penataan ruang harus

mewujudkan kota/kawasan perkotaan yang berkelanjutan. Undang-undang

Kota/Kabupaten dan termuat didalam Peraturan Daerah (Perda) tentang

1. Green planning and design,

Dari 8 (delapan) atribut tersebut, Green Community menjadi salah

masyarakat yang utamanya dijaring melalui forum komunitas. Keterlibatan

Kementerian Pekerjaan Umum c,q Direktorat Penataan Ruang, merupakan

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

keberadaannya dapat mendorong terwujudnya peningkatan kualitas dan

Lingkungan di lokasi yang telah ditentukan, yang dapat

stimulan sesuai dengan rencana investasi yang ditetapkan

perencanaan sebagai produk pengaturan yang legal di kawasan

1.3 LANDASAN HUKUM

Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011 tentang

Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2010 tentang

Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang;

Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Bangunan

Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 1997 tentang

Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.15 Tahun 2010

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26 Tahun 2008

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2005

Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007

Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan

SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan

Bangunan dan Lingkungan;

Bangunan Gedung pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi.

1.4 RUANG LINGKUP

1.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan

Kegiatan perencanaan, meliputi:

Kegiatan pekerjaan pra rancangan, meliputi;

Kegiatan pekerjaan pengembangan rancangan, meliputi:

Penyusunan gambar pelaksanaan termasuk rancangan detail

Kegiatan pekerjaan dokumen lelang, meliputi:

Gambar 1-1. Hierarki Ruang Lingkup Pekerjaan

1.4.3 Ruang Lingkup Materi

sekunder, di wilayah Kecamatan Baolan, Perkotaan Kota Tolitoli, kemudian

Konsinyasi; Seminar laporan palaksanaan kegiatan yaitu untuk melakukan

1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN

Desain & DED (RTH) Kawasan Strategis Baolan Kabupaten Tolitoli

pengembangan ruang terbuka hijau di Kota Tolitoli. Materi termuat adalah :

2.1 PEMAHAMAN TENTANG RUANG TERBUKA HIJAU

2.1.1 Definisi dan Pengertian

diklasifikasi menjadi (a) RTH kawasan perdagangan, (b) RTH kawasan

diperuntukkan sebagai kawasan genangan (retention basin).

perkotaan berhubungan pada berbagai hal, meliputi pemahaman terhadap:

kesejahteraan, dan keindahan wilayah kota tersebut.

erositanah, juga menyuburkan tanah.