ASAL USUL ISTILAH ADMINISTRASI & MANAJEMEN

1. ADMINISTRASI
Secara etimologis perkataan Indonesia Administrasi yang bahasa Inggrisnya Administration,
berasal dari kata Latin, yaitu : Ad + ministrare dan Administratio. Ad + ministrate berarti
melayani, membantu atau memenuhi (The Liang Gie, 1965). Sedangkan Administratio berarti
pemberian bantuan, pelaksanaan, pimpinan, dan pemerintahan. (Atmosudirdjo, 1986)
Jadi, Administrasi pada hakekatnya adalah usaha untuk menolong, usaha untuk membantu, usaha
untuk memimpin atau mengarahkan semua kegiatan dalam pencapaian tujuan yang telah
ditentukan.
Kata administrasi berasal dari bahasa latin :
Ad + ministrare
Kata ini berasal dari kata kerja administrare dan kata benda administration

Dalam bahasa inggris dikenal dengan to serve yang berarti :

- membantu,
- melayani
- Memenuhi.

Dalam prancis kuno dikenal dengan administer yang berarti

to manage

= membina

to direct

= mengendalikan

kata benda : administration

kata kerja : administratius
dalam bahasa itali ada istilah mano yang berarti tangan yang bahasa latinnya manus yang berarti
agere melakukan, sehingga muncul kata to manage = to control = to direct yang berarti
mengawasi, mengendalikan, dari istilah tsb kemudian muncul istilah TO ADMINISTER
to treat with care
(memperlakukan dengan cermat, hati-hati)
Sedangkan dalam bahasa belanda administratie
* clerical werek

pekerjaan tulis menulis

* office werek

pekerjaan kantor

* paper werek

pekerjaan kertas

2. MANAJEMEN
Istilah manajemen yang bahasa Inggrisnya management berasal dari beberapa bahasa seperti:
(1) Bahasa Latin,yakni managiere yang artinya melakukan, melaksanakan, mengurus sesuatu
(Tanthowi, 19830); (2) Bahasa Italia, maneggiareartinya melatih kuda atau secara harfiah
berarti mengendalikan = to handle (Silalahi, 1989); (3) Bahasa Prancis, yaitu manege atau
manage artinya tindakan membimbing, memimpin, mengemudikan, mengurus, memerintah
dan kata manage juga berarti tempat latihan kuda, penjinakan kuda (Tanthowi, 1983,
Atmosudirdjo, 1986) ; (4) Bahasa Inggris sendiri istilah itu dikenal dengan management yang
bentuk infinitifnya adalah to manage yang berarti menangani, mengendalikan, menguasai,
mengurus, menyelesaikan sesuatu (Atmosudirdjo, 1986).
Apabila diperhatikan secara cermat kegiatan-kegiatan yang dikandung dari istilah asal usul
manajemen tersebut diatas, yakni : melakukan, melaksanakan, mengurus, mengendalikan,
membimbing,

memimpin,

mengemudikan,

memerintah.

melatih,

menguasai,

dan

menyelesaiakan, ternyata mempunyai kesamaan dengan kegiatan-kegian yang dikandung oleh

istilah menata atau penataanyang merupakan kegiatan administrrasi. Jadi, memang wajar
kalau ada pandangan dari beberapa ahli yang menyamakan istilah administrasi dengan
manajemen.
Kata Manajemen berasal dari bahasa Prancis kuno mnagement, yang memiliki arti seni
melaksanakan dan mengatur. Manajemen belum memiliki definisi yang mapan dan diterima
secara universal. Mary Parker Follet, misalnya, mendefinisikan manajemen sebagai seni
menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain. Definisi ini berarti bahwa seorang manajer bertugas
mengatur dan mengarahkan orang lain untuk mencapai tujuan organisasi. Ricky W. Griffin

mendefinisikan

manajemen

sebagai

sebuah

proses

perencanaan,

pengorganisasian,

pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran (goals) secara efektif
dan efesien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan perencanaan, sementara
efisien berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan sesuai dengan
jadwal.
Kata manajemen mungkin berasal dari bahasa Italia (1561) maneggiare yang berarti
mengendalikan, terutamanya mengendalikan kuda yang berasal dari bahasa latin manus
yang berati tangan. Kata ini mendapat pengaruh dari bahasa Perancis mange yang berarti
kepemilikan kuda (yang berasal dari Bahasa Inggris yang berarti seni mengendalikan kuda),
dimana istilah Inggris ini juga berasal dari bahasa Italia. Bahasa Prancis lalu mengadopsi kata ini
dari bahasa Inggris menjadi mnagement, yang memiliki arti seni melaksanakan dan mengatur.
Banyak kesulitan yang terjadi dalam melacak sejarah manajemen. Namun diketahui bahwa ilmu
manajemen telah ada sejak ribuan tahun yang lalu. Hal ini dibuktikan dengan adanya piramida di
Mesir. Piramida tersebut dibangun oleh lebih dari 100.000 orang selama 20 tahun. Piramida Giza
tak akan berhasil dibangun jika tidak ada seseorangtanpa mempedulikan apa sebutan untuk
manajer ketika ituyang merencanakan apa yang harus dilakukan, mengorganisir manusia serta
bahan bakunya, memimpin dan mengarahkan para pekerja, dan menegakkan pengendalian
tertentu guna menjamin bahwa segala sesuatunya dikerjakan sesuai rencana.

3. Perbedaan Administrasi Secara Sempit dan Luas

Administrasi dalam arti sempit, yaitu sebagai kegiatan tata usaha kantor (catat-mencatat,
mengetik, menggandakan, dan sebagainya). Kegiatan ini dalam bahasa Inggris disebut : Clerical
works (FX.Soedjadi, 1989).
Administrasi secara sempit diatas dapat dirangkumkan dalam tiga kelompok, yaitu:
1. Korespondensi atau surat-menyurat yaitu, rangkaian aktivitas yang berkenaan dengan
pengriman informasi secara tertulis mulai dari penyusunan, penulisan sampai dengan pengiriman
informasi hingga sampai kepada pihak yang dituju.
2. Ekspedisi, yaitu aktivitas mencatat setiap informasi yang dikirim atau diterima.
3. Pengarsipan, yaitu proses pengaturan dan penyimpanan informasi secara sistematis sehingga
dapat dengan mudah dan cepat ditemukan setiap diperlukan
Administrasi dalam arti luas, berasal dari bahasa Inggris Administration, yaitu proses
kerjasama antara dua orang atau lebih berdasarkan rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan
bersama yang telah ditentukan (S.P. Siagian, 1973)
1. Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan pokok yang
dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerja sama mencapai tujuan tertentu. (The Liang Gie,
1980)
2. Administrasi adalah keseluruhan proses pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh dua orang
atau lebih yang terlibat dalam suatu bentuk usaha kerja sama demi tercapainya tujuan yang
ditentukan sebelumnya. (Sondang P. Siagian, 1980)

3. Administrasi (lat. Administrare), meliputi segala proses pelaksanaan tindakan kerja sama
sekelompok manusia untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditentukan. (Ensiklopedia
Indonesia, 1980)
4. Administrasi adalah suatu daya upaya manusia yang kooperatif, yang mempunyai tingkat
rasionalitas tinggi. (Dwight Waldo, 1971)
5. Administrasi adalah keseluruhan proses dari aktivitas-aktivitas pencapaian tujuan secara
efesien dengan dan melalui orang lain. (Stephen P. Robins, 1983)
Jadi dapat dilihat perbedaan administrasi secara sempit dan administrasi secara luas yaitu
terletak pada kegiatan pekerjaannya dimana administrasi. Secara sempit hanya hanya pada satu
kegiatan saja yaitu kegiatan tata usaha sedangkan administrasi secara luas meliputi kegiatan
manusia yang kooperatif yang terdiri dari 8 unsur: Organisasi, Manajemen,
Komunikasi/Tata

hubungan,

Informasi/Tata

Usaha,

Personalia/Kepegawaian,

Finansia/Keuangan, Materia/Perbekalan, dan Humas (hubungan Masyarakat).