BAB II

PEMBAHASAN
A.    Pengertian Administrasi dan Manajemen
Perkataan administrasi berasal dari bahasa latin yaitu “administrare”. Dalam bahasa
Inggris perkataan administrasi itu adalah administration, yang dalam bahasa Indonesia mengandung
arti melayani, memenuhi, mengatur, menyelenggarakan, suatu usaha atau suatu organisasi/lembaga
dalam mencapai tujuannya secara intensif. Administrasi dapat diartikan sebagai usaha bersama
untuk mendayagunakan semua sumber baik personil maupun materil secara efektif dan efisien untuk
mencapai tujuan tertentu.
Administrasi adalah seluruh proses pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh dua
orang/lebih secara rasional dalam rangkai mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
Adapun pengertian menurut para ahli tentang Administrasi yaitu
1.      Leonald D. White, bahwa administrasi adalah suatu proses yang biasanya terdapat pada semua
usaha kelompok, baik usaha pemerintah ataupun swasta, sipil atau militer baik dalam skala besar
ataupun kecil.
2.      Herbert A. Simon Administrasi adalah kegiatan dari kelompok orang-orang yang bekerjasama untuk
mencapai tujuan bersama.
3.   Soewarno Handayaningrat (1996:2), dalam bukunya “Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan
Manajemen” , administrasi adalah suatu kegiatan yang meliputi catat-mencatat, surat-menyurat,
pembukuan ringan, ketik mengetik, agenda dan sebagainya yang bersifat teknis ketatausahaan
3.      The Liang Gie (1965:P.5) Administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam segenap
usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu.
4. Dr. S.P Siagiaan MPA.Phd (1985:P.3) Administrasi  adalah keseluruhan proses kerjasama
antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan pada rasionalitas tertentu untuk mencapai
tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

5.      Parajudi Atmosudirjo (1975 : P) Administrasi adalah pengendalian dan penggerak dari suatu
organisasi sedemikian rupa sehingga organisasi itu menjadi hidup dan bergerak menuju
ketercapainya segala sesuatu yang telah ditetapkan oleh administrator yakni kepala organisasi.
Manajemen berasal dari bahasa latin yaitu dari asal kata “manus” yang berarti tangan
dan “agere” yang berarti melakukan. kata-kata itu digabung menjadi kata kerja “managere” yang
berarti menangani, managere diterjemahkan kedalam bahasa Inggris dalam bentuk kata kerja to
manage untuk orang yang melakukan kegiatan manajemen akhirnya management diterjemahkan
kedalam bahasa Indonesia menjadi manajemen/ pengelolaan.
Jadi Manajemen adalah ilmu dan seni tentang upaya untuk memanfaatkan semua
sumber daya yang dimiliki untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
  Adapun pengertian menurut para ahli tentang Manajemen yaitu
1.      Stoner Manajemen adalah proses, perencanaan, pengorganisasian, memimpin dan mengawasi
usaha-usaha dari suatu organisasi dan dari sumber-sumber organisasi dan dari sumber organisasi
lainnya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2.      S.P. Hasibuan Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya
manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu.
3.      Harold Koontz and Cyrill O’Donnel (1972)  Management is getting thing done through the efforts of
other people. (manajemen adalah terlaksananya pekerjaan melalui orang-orang lain ).
4.      G.R. Terry Manajemen adalah suatu proses yang khas yang terdiri atas tindakan-tindakan
perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian yang dilaksanakan untuk
menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber
daya manusia dan sumber-sumber lainnya.
5.      Prof. Oei Liang Lee
Manajemen adalah suatu ilmu dan seni merencanakan, mengorganisasi, mengarahkan,
mengkoordinasikan serta mengawasi tenaga manusia dengan bantuan alat-alat untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan.
Apabila disimpulkan pendapat-pendapat diatas, maka manajemen dapat diartikan
sebagai ilmu untuk memimpin suatu usaha atau organisasi mulai dari merencanakan, membagi tugas
sesuai dengan pendidikan dan keahliannya, serta melakukan pengawasan agar mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.

B.  Persamaan dan Perbedaan Administrasi dan Manajemen

      Persamaan Administrasi dam Manajemen
1.      Pendapat yang menyatakan bahwa administrasi sama dengan manajemen. Seperti pendapat yang
dikemukakan oleh PBB bahwa kedua istilah itu dipakai secara sinonim, di mana administrasi banyak
dipergunakan di bidang administrasi Negara, sedangkan manajemen banyak dipergunakan di bidang
administrasi Niaga (swasta) dan Administrasi Niaga.
2. Dalam penerapan administrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan hanya kegiatannya
yang dapat dibedakan.

3.      Administrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umum secara menyeluruh
sedangkan manajemen sebagai subkonsep yang bertugas melaksanakan semua kegiatan untuk
mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang sudah tertentu pada tingkat administrasi.
Perbedaan Administrasi dam Manajemen
1.      Pendapat yang menyatakan bahwa administrasi berbeda dengan manajemen. Hal ini terutama di
bidang administrasi Negara, administrasi Pemerintah yang dilakukan oleh Presiden dan para Menteri
 sebagai penentu kebijaksanaan dalam rangka mencapai tujuan negara. Sedangkan yang wajib
melaksanakan kebijaksanaan tersebut ialah manajemen. Manajer bertanggung jawab untuk
melaksanakannya ke arah tercapainya tujuan tersebut.
2.      Perbedaan yang jelas BPA (Balai Pembinaan Administrasi) menempatkan administrasi pada posisi
dengan batasan yang luas, dan manajemen merupakan bagian dari administrasi. Menurut BPA,
administrasi merupakan segenap proses penyelenggaraan atau penataan tugas-tugas pokok sesuatu
usaha kerjasama sekelompok orang  dalam mencapai tujuan bersama. Dan membatasi manajemen
sebagai salah satu usaha yang hanya membatasi pada segi kepemimpinan yang mengarahkan
orang-orang yang bekerjasama berikut pengarahan fasilitas-fasilitasnya sehingga semua dapat
berjalan dengan baik
3.      Administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai salah satu unsur dan
merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang bersifat operasional melainkan mengatur
tindakan -tindakan pelaksanaan oleh sekelompok orang yang disebut "bawahan" jadi dengan
manajemen administrasi akan mencapai tujuannya.
Dan dapat disimpulkan pula bahwa kegiatan manajemen juga merupakan unsur dari
administrasi, bukan merupakan faktor terjadinya administrasi. 

BAB III

PENUTUP
A.  Kesimpulan
Administrasi adalah seluruh proses pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh dua
orang/lebih secara rasional dalam rangkai mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
Sedangkan Manajemen adalah ilmu dan seni tentang upaya untuk memanfaatkan semua sumber
daya yang dimiliki untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
Dan Menurut beberapa ahli ditarik kesimpulan bahwa manajemen dapat diartikan
sebagai ilmu untuk memimpin suatu usaha atau organisasi mulai dari merencanakan, membagi tugas
sesuai dengan pendidikan dan keahliannya, serta melakukan pengawasan agar mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
Kegiatan manajemen juga merupakan unsur dari administrasi, bukan merupakan faktor
terjadinya administrasi.  Setelah definisi administrasi dan manajemen saya uraikan menurut perspektif
saya, mudah-mudahan tidak lagi terjadi deviasi yang bertendensi menimbulkan bias dalam konteks
pemahaman kedua istilah ini.
Administrasi Dan Manajemen :
Pengertian, Perbedaan Dan Persamaan,
Serta Hubungan Antara Administrasi Dan
Manajemen
Silahkan Bagikan Tulisan-Artikel ini :   0    0
Diposkan oleh Abi Asmana di 5:07 AM
Administrasi dan manajemen, secara teoritis keduanya merupakan hal yang berbeda. Namun
dalam praktek, antara administrasi dan manajemen keduanya hampir sama. Di antara para
sarjana pun belum terdapat kesamaan pendapat mengenai hal tersebut. Walaupun sebagian besar
sarjana administrasi berpendapat bahwa administrasi lebih luas dari pada manajemen, tetapi
masih ada sebagian dari sarjana administrasi yang berpandangan sebaliknya.

Pengertian Administrasi dan Manajemen. Istilah administrasi berasal dari bahasa Yunani

kuno, yaitu "ad ministrare" : "ad" berarti 'pada' dan "ministrare" berarti 'melayani', sehingga
istilah administrasi berarti memberikan pelayanan. Dalam bahasa Inggris administrasi disebut
"administration" yang berarti melayani dengan sebaik-baiknya. Secara umum, istilah
administrasi dapat diartikan dalam dua pengertian, yaitu :
 dalam arti sempit. Sebagaimana pendapat dari Soewarno Handayaningrat yang
menyatakan bahwa administrasi adalah berasal dari kata "administratie" dalam bahasa
Belanda, yang berarti kegiatan catat-mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan, ketik-
mengetik, agenda, dan sebagainya yang bersifat teknis ketata-usahaan. Sehingga dapat
dikatakan bahwa pengertian administrasi dalam arti sempit adalah kegiatan ketata-
usahaan yang meliputi kegiatan catat- mencatat, surat-menyurat, pembukuan, dan
pengarsipan surat serta hal-hal lainnya yang dimaksudkan untuk menyediakan informasi
serta mempermudah memperoleh informasi kembali jika dibutuhkan.
 dalam arti luas. Sebagaimana pendapat dari The Liang Gie yang menyatakan bahwa
administrasi adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam
suatu kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu. Sehingga dapat dikatakan bahwa
pengertian administrasi dalam arti luas adalah suatu usaha atau kegiatan tertentu yang
dilakukan secara bekerja sama antara individu-individu dalam suatu kelompok guna
mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. 

Baca juga : Pengertian Manajemen Administrasi

Selain itu para sarjana lain juga mengemukakan pendapatnya tentang apa yang dimaksud dengan
administrasi, diantaranya adalah :
 Sondang P. Siagian, berpendapat bahwa administrasi adalah keseluruhan proses kerja
sama antar dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. 
 Prajudi Atmosudirjo, berpendapat bahwa administrasi adalah pengendalian dan
penggerak dari suatu organisasi sedemikian rupa sehingga organisasi itu menjadi hidup
dan bergerak menuju tercapainya segala sesuatu yang telah ditetapkan oleh administrator
yaitu kepala organisasi.
 Herbert A. Simon, berpendapat bahwa administrasi adalah kegiatan dari kelompok
orang-orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama.
Baca juga : Pengertian Manajemen Dan Aplikasi Istilah Manajemen

Istilah manajemen berasal dari bahasa Latin, yaitu 'managere" yang merupakan perpaduan dari
kata "manus" yang berarti tangan dan "agere" yang berarti melakukan. Sehingga "managere"
diartikan dengan 'menangani' atau 'mengelola'. Secara umum, istilah manajemen dapat diartikan
sebagai ilmu dan seni tentang upaya untuk memanfaatkan semua sumber daya yang dimiliki
untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Sedangkan menurut pendapat para sarjana,
yang dimaksud dengan manajemen diantaranya adalah :
 S.P. Hasibuan, mengartikan manajemen sebagai suatu ilmu dan seni mengatur proses
pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainya secara efektif dan efisien
untuk mencapai tujuan tertentu.
 Oei Liang Lee, mengartikan manajemen sebagai suatu ilmu dan seni merencanakan ,
mengorganisasikan, mengarahkan, mengkoordinasikan, serta mengawasi tenaga manusia
dengan bantuan alat-alat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
 George R. Terry, mengartikan manajemen sebagai suatu proses yang khas yang terdiri
atas tindakan-tindakan perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan, dan pengendalian
yang dilaksanakan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah
ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya.

Baca juga : Pengertian Dan Ciri-Ciri Administrasi

Perbedaan dan Persamaan Arti Administrasi dan Manajemen. Anggapan tentang perbedaan
dan persamaan arti dari administrasi dan manajemen terjadi juga dalam teori-teori yang berkaitan
dengan administrasi dan manajemen. Terdapat beberapa teori yang menjelaskan bahwa antara
administrasi dan manajemen memiliki arti yang berbeda, tetapi terdapat juga beberapa teori yang
berpandangan sebaliknya. Sebagai contoh, teori yang memandang bahwa administrasi dan
manajemen berbeda adalah teori yang dikemukakan oleh :
 Dalton E. Mc. Farland, yang menjelaskan bahwa administrasi menentukan kebijakan dan
tujuan organisasi, sedang manajemen hanya menentukan bagaimana cara untuk mencapai
tujuan organisasi.
 Ordway Tead, yang menjelaskan bahwa administrasi sebagai badan yang menentukan
tujuan organisasi sedangkan manajemen sebagai pelaksana pencapaian tujuan. 

Teori-teori tersebut berangkat perspektif bahwa organisasi negara yang terdiri dari tiga kekuatan,
yaitu legislatif, eksekutif, dan yudikatif.

Baca juga : Pengertian Administrasi Bisnis

Sedangkan teori yang memandang bahwa administrasi dan manajemen memiliki arti yang
sama, adalah teori yang dikemukakan oleh :
 William H. Newman, yang menjelaskan bahwa administrasi dan manajemen memiliki arti
yang sama, prinsip-prinsip manajemen sama dengan prinsip-prinsip administrasi.
 M.E. Dimock, yang menjelaskan bahwa administrasi dan manajemen adalah suatu
pendekatan terhadap pemecahan masalah yang ada pada individu, kelompok, baik negara
atau swasta. 

Teori-teori tersebut berangkat dari perspektif bahwa administrasi negara adalah kekuasaan
eksekutif .yang hanya melaksanakan kebijakan tetapi pada faktanya eksekutif terlibat dalam
pembuatan undang-undang.

Baca juga : Manajemen Anggaran Perusahaan

Perbedaan Antara Administrasi dan Manajemen. Dalam praktek, meskipun sulit membedakan
antara administrasi dan manajemen namun tetap saja ada perbedaan di antara keduanya.
Perbedaan utama antara administrasi dan manajemen adalah :

* Administrasi :
 administrasi merupakan proses mengelola suatu organisasi oleh sekelompok orang.
 kewenangan administrasi pada level atas.
 administrasi mempunyai peran yang menentukan.
 administrasi memiliki kontrol penuh atas aktivitas organisasi.
  administrasi dapat diterapkan di banyak kantor, seperti kantor pemerintah, militer,
perusahaan bisnis, rumah sakit, dan lain sebagainya.
 administrasi menekankan pada apa yang harus diselesaikan dan kapan pekerjaan tersebut
terselesaikan.
 administrasi membuat formulasi dari rencana, menyusun kebijakan, dan menentukan
tujuan.
 administrasi menentukan alokasi terbaik yang memungkinkan dari sumber daya yang
terbatas.
 administrasi mewakili pemilik, yang mendapatkan imbalan pada modal yang
diinvestasikan.
 orang yang melakukan administrasi disebut administrator.

* Manajemen :
 manajemen merupakan cara yang teratur dari mengelola orang dan berbagai hal dari
suatu bisnis organisasi.
 kewenangan manajemen pada level menengah dan bawah.
 manajemen berperan sebagai pelaksana.
 manajemen bekerja di bawah administrasi.
 manajemen hanya diterapkan pada organisasi yang menghasilkan profit.
 manajemen menekankan pada siapa yang melakukan pekerjaan, bagaimana pekerjaan
tersebur diselesaikan.
 manajemen menerapkan rencana dan kebijakan sebagai aksi.
 manajemen berpusat pada melaksanakan pekerjaan,
 manajemen mewakili pegawai, yang bekerja untuk pemberian upah.
 orang yang melaksanakan manajemen disebut manajer.

Baca juga : Akuntansi Biaya

Hubungan Antara Administrasi dan Manajemen. Meskipun terdapat dua pendapat dan dua
teori yang saling bertentangan mengenai arti dari administrasi dan manajemen, namun di antara
keduanya (administrasi dan manajemen) mempunyai hubungan yang sangat erat. Hubungan
antara administrasi dan manajemen, adalah sebagai berikut :
 dalam penerapan manajemen dan administrasi tidak dapat dipisahkan hanya kegiatannya
yang dapat dibedakan.
 administrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umum secara
menyeluruh, sedangkan manajemen sebagai sub konsep yang bertugas melaksanakan
semua kegiatan untuk mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang sudah tertentu pada
tingkat administrasi.
 administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai salah satu unsur
dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang bersifat operasional.  

Sedangkan Dwight Waldo, menyebutkan bahwa hubungan antara administrasi dan

manajemen tergambar dalam suatu organisasi, maksudnya adalah sebagai berikut :
 organisasi diibaratkan sebagai anatomi dari administrasi, sedangkan manajemen sebagai
fisiologinya.
 organisasi menunjukkan struktur dari administrasi, sedangkan manajemen menunjukkan
fungsinya.
 organisasi dan manajemen saling bergantung dan tidak dapat dipisahkan sebagaimana
halnya anatomi dan fisiologi dari setiap organisme hidup. Sedangkan dalam kaitannya
dengan administrasi, organisasi melihat administrasi dalam keadaannya yang statis dan
mencari pola, sedangkan manajemen melihat administrasi dalam keadaan dinamis dan
bergerak