IMPLEMENTASI NILAI SILA KERAKYATAN

YANG DIPIMPIN OLEH HIKMAH

KEBIJAKSANAAN DALAM
PERMUSYAWARATAN/PERWAKILAN

NAMA : HASMIRA
NIM : H41116021
PRODI : BIOLOGI

UNIT PELAKSANA TEKNIS MATA KULIAH UMUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016
1
 BAB I
PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Bagi masyarakat Indonesia, Pancasila bukanlah sesuatu yang asing. Pancasila
terdiri atas lima sila, diabadikan dalam Naskah Pembukaan UUD 1945 pada alinea ke
empat, dan dijadikan sebagai dasar negara Republik Indonesia. Sekalipun di dalam
Pembukaan tersebut tidak secara eksplisit disebutkan kata Pancasila, namun setiap yang
membacanya sudah pasti mengetahuinya, bahwa yang dimaksud dalam pernyataan terakhir
dari alinea ke empat pembukaan UUD 1945 tersebut adalah Pancasila.
Sebagai Dasar Negara, Pancasila mempunyai kekuatan mengikat secara hukum.
Sehingga seluruh tatanan hidup bernegara yang bertentangan dengan Pancasila sebagai
kaedah hukum konstitusional, pada dasarnya tidak berlaku dan harus dicabut. Sebagai
dasar negara, Pancasila telah terkait dengan struktur kekuasaan secara formal. Demikian
pula Pancasila sebagai dasar negara dia meliputi suasana kebatinan atau cita-cita hukum
yang menguasai hukum dasar negara, baik berupa hukum dasar tertulis yang berwujud
undang-undang dasar maupun berupa hukum dasar yang tidak tertulis, yang tumbuh dalam
praktik penyelenggaraan negara.

Pancasila adalah dasar filsafat Negara Republik Indonesia yang secara resmi
disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Aguatus 1945 dan tercantum dalam Pembukaan UUD
1945. Dalam perjalanan sejarah eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat Negara Republik
Indonesia mengalami berbagai macam interpretasi dan manipulasi politik sesuai
kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung di balik
legitimasi ideologi Negara Pancasila. Dengan kata lain dalam kedudukan yang seperti ini
Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia sudah mulai tergeser fungsi dan kedudukannya
pada jaman modern ini. Sebuah sila dari Pancasila yang hampir tidak diterapkan lagi dalam
demokratisasi di Indonesia yaitu Sila keempat pancasila yang berbunyi kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam perwusyawaratan/perwakilan. Sila keempat
merupakan penjelmaan dalam dasar politiknegara, ialah negara berkedaulatan rakyat
menjadi landasan mutlak daripada sifat demokrasi negara Indonesia. Disebabkan
mempunyai dua dasar mutlak, maka sifat demokrasi negara Indonesia adalah mutlak pula,
yaitu tidak dapat diubah atau ditiadakan.

Pancasila tidak lagi diletakkan sebagai dasar filsafat serta pandangan hidup bangsa
dan Negara Indonesia melainkan direduksi, dibatasi dan dimanipulasi demi kepentingan
politik penguasa pada saat itu. Berdasarkan kenyataan tersebut di atas, gerakan reformasi
berupaya untuk mengembalikan kedudukan dan fungsi Pancasila yaitu sebagai dasar
Negara Republik Indonesia, yang hal ini direalisasikan melalui ketetapan sidang istimewa
MPR tahun 1998 No.XVIII/MPR/1998 disertai dengan pencabutan P-4 dan sekaligus juga
pencabutan Pancasila sebagai satu-satunya asas bagi Orsospol di Indonesia.

2
 Dari kenyataan di atas, dapat kita simpulkan bahwa lemahnya nilai-nilai Pancasila
dalam Negara Indonesia, terutama sila ke-4 yang berbunyi, Kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan, yang seharusnya negara
ini dapat memiliki kekuatan hukum pada pemimpin negara yang dapat berlaku bijaksana
dengan memusyawarahkan setiap permasalahan dalam negara dan dapat mewakili seluruh
rakyat Indonesia.

I.2 Rumusan Masalah

1. Apa saja contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam lingkungan masyarakat ?
2. Apa saja contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara ?
3. . Apa saja contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam lingkungan kampus ?

I.3 Tujuan Penulisan

1. Untuk mengetahui contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam lingkungan
masyarakat
2. Untuk mengetahui contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara
3. Untuk mengetahui contoh implementasi sila ke-empat pancasila dalam lingkungan
kampus

3
 BAB II
LANDASAN TEORI

II.1 Pengertian Pancasila

II.1.1Pengertian Pancasila secara Etimologis
Pancasila berasal dari bahasa Sansekerta dari India, menurut Muhammad Yamin
dalam bahasa sansekerta kata Pancasila memiliki 2 macam arti secara leksikal yaitu :
Panca artinya lima dan Syiila artinya batu sendi, alas/dasar (peraturan tingkah laku yang
baik ). Secara etimologis kata Pancasila berasal dari istilah Pancasyiila yang memiliki arti
secara harfiah dasar yang memiliki lima unsur (Hasan, 2011).
Kata Pancasila mula-mula terdapat dalam kepustakaan Budha di India. Dalam
ajaran Budha terdapat ajaran moral untuk mencapai nirwana dengan melalui samadhi dan
setiap golongan mempunyai kewajiban moral yang berbeda. Ajaran moral tersebut adalah
Dasasyiila, Saptasyiila, Pancasyiila. Pancasyiila menurut Budha merupakan lima aturan
(five moral principle) yang harus ditaati, meliputi larangan membunuh, mencuri, berzina,
berdusta dan larangan minum-minuman keras (Hasan, 2011).
Melalui penyebaran agama Hindu dan Budha, kebudayaan India masuk ke
Indonesia sehingga ajaran Pancasyiila masuk kepustakaan Jawa terutama jaman Majapahit
yaitu dalam buku syair pujian Negara Kertagama karangan Empu Prapanca disebutkan raja
menjalankan dengan setia ke lima pantangan (Pancasila). Setelah Majapahit runtuh dan
agama Islam tersebar, sisa-sisa pengaruh ajaran moral Budha (Pancasila) masih dikenal
masyarakat Jawa yaitu lima larangan (mo limo/M5) : mateni (membunuh), maling
(mencuri), madon (berzina), mabok (minuman keras/candu), main (berjudi) (Hasan, 2011).
Landasan pendidikan Pancasila dapat dibagi menjadi 4 yaitu :
Landasan Historis
Landasan Kultural
Landasan Yuridis
Landasan Filosofis.

II.1.2 Pengertian Pancasila secara Historis

Masuknya Jepang di Indonesia berjalan dengan mulus dan mendapat sambutan
gembira dari bangsa Indonesia, karena perlakuan Jepang yang ramah. Bahkan ketika itu
rakyat Indonesia diperbolehkan mengibarkan bendera merah putih dan mengumandangkan
lagu Kebangsaan Indonesia Raya. Sehingga wajar rakyat Indonesia mengira bahwa Jepang
akan membebaskan mereka dari belenggu pejajahan Bangsa Belanda. Bahkan
dirumuskannya Pancasila sebagai Dasar Negara tidak terlepas dari adanya janji dari
Pemerintah Jepang di Tokyo yang disampaikan oleh Perdana Menteri Koiso dihadapan
Parlemen Jepang pada tanggal 7 Semptember 1944, yang akan memberikan kemerdekaan
kepada Bangsa Indonesia sebagai hadiah dari pemerintah Jepang. Walaupun dalam
perkembangannya janji tersebut baru dapat dilakukan setelah Jepang mengalami berbagai
kekalahan dalam semua medan pertempuran, serta adanya berbagai desakan dari
4
pergerakan bangsa Indonesia, yang akhirnya memaksa Jepang untuk membentuk suatu
Badan Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI), atau biasa disebut
dengan Dokuritzu Zyunbi Tyoosakai pada tanggal 29 April 1945. Kemudian dilanjutkan
proses pelantikannya pada tanggal 28 Mei 1945, (Sumatri, 1992: 77-78). Badan tersebut
diketuai oleh Dr.
Radjiman Wediodiningrat, dilengkapi dengan dua orang Wakil Ketua, yaitu Yoshio
Ichibangase (berkebangsaan Jepang), dan RP. Soeroso, yang dalam tugasnya merangkap
sebagai kepala Kantor/Sekretariat, serta dengan jumlah anggota sebanyak 64
orang( Kaderi, 2015 ).
Namun dalam perkembangannya hadiah kemerdekaan yang dijanjikan oleh Jepang
tersebut tidaklah dilandasi oleh kesungguhan untuk memberikan kemerdekaan bagi Bangsa
Indonesia, tapi ternyata hanya tipu muslihat pemerintah Jepang belaka (Kaderi, 2015).
Walaupun demikain Proses perumusan/sidang BPUPKI tetap dilaksanakan. Dan
dalam sidang BPUPKI pertama dr. Radjiman Widyodiningrat, mengajukan masalah yang
akan dibahas pada sidang tersebut, yaitu yang berkenaan dengan calon rumusan Dasar
Negara Indonesia yang akan dibentuk. Kemudian tampillah beberapa tokoh pendiri bangsa
yang mengajukan rumusannya masing-masing, yaitu (Kaderi, 2015).
a). Mr. Muhammad Yamin (29 Mei 1945)
Pada tanggal 29 Mei 1945 BPUPKI mengadakan sidangnya yang pertama. Peristiwa
ini telah dijadikan tonggak sejarah karena pada saat itulah Mr. Muhammad Yamin
mendapat kesempatan yang pertama untuk mengemukakan pidatonya dihadapan siding
lengkap BPUPKI. Rumusan Dasar Negara Indonesia merdeka yang diidam-idamkan itu
disampaikan secara lisan yang terdiri dari:
1. Peri Kebangsaan
2. Peri Kemanusiaan
3. Peri Ke-Tuhanan
4. Peri Kerakyatan
5. Kesejahteraan Rakyat.
Setelah berpidato, beliau kemudian menyampaikan kembali secara tertulis mengenai
rancangan UUD RI. Dan di dalam pembukaan rancangan UUD tersebut tercantum
perumusan lima asas dasar negara yang berbunyi sebagai berikut :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kebangsaan Persatuan Indonesia
3. Rasa Kemanusiaan yang adil dan beradab
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan-
perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Dari kenyataan mengenai pidato serta usul tertulis mengenai rancangan UUD yang
dikemukakan oleh Mr. Muh. Yamin tersebut meyakinkan kita, bahwa Pancasila tidaklah
lahir pada tanggal 1 Juni 1945, karena pada tanggal 29 Mei 1945 Mr. Muh. Yamin telah
mengucapkan pidatonya serta menyampaikan usul rancangan UUD negara RI yang
berisikan lima asas Dasar Negara. Bahkan perumusan dan sistematika yang dikemukakan
oleh Mr. Muh.Yamin pada tanggal tersebut hampir sama dengan Pancasila yang ada
sekarang atau Pancasila yang terkandung dalam Pembukaan UUD RI (Kaderi, 2015).

b) K. Bagoes Hadi Kosumo dan K.H.Wahid hasyim (30 mei 1945).

Pada hari kedua pada tanggal 30 Juni 1945, yang tampil menyampaikan pidatonya
adalah tokoh-tokoh Islam yang diwakili oleh K.Bagoes Hadi Kosumo dan K.H.Wahid
5
Hasyim. Namun mereka hanya menyampaikan usul/pandangan mengenai dasar Negara
Indonesia adalah berdasarkan syariat agama Islam. Namun mereka tidak menyampaikan
rincian yang menjadi dasar negara tersebut (Kaderi, 2015).

c) Dr. Soepomo (31 Mei 1945)

Kemudian dalam persidangan hari ketiga tanggal 31 Mei 1945, tampil sebagai
pembicara utama adalah Soepomo, yang di dalam pidatonya beliau menyampaikan
pandangannya mengenai Rumusan dasar Negara kebangsaan, yaitu melalui uraian yang
berfokus pada aliran pikiran negara integralistik. Walaupun dalam kaitan ini tidak dijumpai
adanya perumusan dasar negara yang lima dari Soepomo, kecuali dalam buku karangan
Nugroho Notosusanto yang berjudul: Proses perumusan Pancasila Dasar Negara yang
sumbernya dikutip dari buku karangan Muhammad Yamin, yang berjudul Naskah
Persiapan UUD 1945. Yang di dalamnya terdapatrumusan lima dasar negara yang
diusulkan oleh Soepomo. Kelima dasar negara tersebut adalah:
1. Persatuan
2. Kekeluargaan
3. Keseimbangan lahir dan batin
4. Musyawarah
5. Keadilan Rakyat (Kaderi, 2015).

d) Ir. Soekarno ( 1 Juni 1945)

Pada tanggal 1 Juni 1945 adalah merupakan hari keempat dari masa persidangan I
BPUPKI. Tokoh yang tampil sebagai pembicara utama dalam sidang tersebut adalah
Soekarno yang berpidato secara lisan mengenai konsep rumusan dasar negara Indonesia.
Untuk nama dari dasar negara tersebut Soekarno memberikan nama dengan Pancasila.
Yang artinya lima dasar, yang menurut Soekarno atas saran seorang temannya yang ahli
bahasa, tapi tanpa menyebutkan siapa namanya. Dan usul mengenai nama Pancasila
tersebut dapat diterima oleh peserta sidang. Sementara Rumusan dasar Negara merdeka
beserta sistematikanya yang disampaikan oleh Ir. Soekarno adalah :
1. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia.
2. Internasionalisme atau Perikemanusiaan
3. Mufakat atau Demokrasi.
4. Kesejahteraan Sosial
5. Ke Tuhanan Yang berkebudayaan.
Menurut Soekarno ke lima sila tersebut dapat diperas menjadi Tri Sila, yaitu:
1. Socio - Nasonal yaitu Nasionalisme dan Internasionalisme
2. Socio - Demokrasi yaitu Demokrasi dengan Kesejahteraan rakyat
3. Ke Tuhanan Yang Maha Esa.
Sedangkan bila Tri Sila tersebut diperas lagi, maka menjadi Eka Sila, yaitu Gotong
Royong .Pada tahun 1947 pidato Soekarno tersebut diterbitkan dan dipublikasikan dengan
diberi judul lahirnya Pancasila, sehingga dahulu pernah populer bahwa tanggal 1 Juni
1945 adalah merupakan lahirnya Pancasila, Namun jika diperhatikan bahwa perumusan
dan sitematika yang dikemukakan/diusulkan oleh Ir.Soekarno sebagaimana tersebut di atas,
dibandingkan dengan Pancasila yang ada sekarang, nyata sekali bahwa perumusan dan
sistematika Pancasila dari Ir. Soekarno tersebut sangat jauh berbeda dengan Pancasila yang
disahkan sebagaimana tercantum dalam alinea keempat Pembukaan UUD 1945.
Kesemua usul-usul yang diajukan dalam masa persidangan I tersebut masih
merupakan usulan perseorangan/individual, yang setelah dibahas dalam sidang ternyata
belum menghasilkan kesimpulan yang dapat disepakati. Oleh karena itu Ketua sidang
BPUPKI eminta kepada para tokoh sebagai pengusul, agar mengajukan kembali
6
rumusannya masing-masing secara tertulis, dan diharapkan pada tanggal 20 Juni 1945 telah
masuk kesekretariat BPUPKI. Kemudian untuk keperluan pembahasannya dibentuklah
sebuah Panitia Kecil yang terdiri dari 8 orang tokoh (Panitia 8), dengan tugas
menampung konsepsi-konsepsi dan usulusul dari para anggota sekaligus menelitinya,
untuk selanjutnya menyerahkannya kembali kepada BPUPKI. Adapun susunan Panitia
Kecil (Panitia 8) terdiri para tokoh berikut:
Ketua: : Ir. Soekarno
Anggota-anggota : 1. Drs. Muhammad Hatta;
2. M. Soetardjo Kartohadikoesoemo
3. K.H. Wahid Hasyim
4. Ki. Bagoes Hadi Koesoemo
5. Rd. Otto Inkandardinata
6. Mr. Muhammad Yamin
7. Mr. Alfred Andre Maramis.

II.2 Moral dan Nilai yang Terkandung dalam Pancasila

II.2.1 Nilai-nilai luhur yang terkandung dalam Pancasila
Dalam pandangan hidup suatu bangsa terkandung konsep dasar mengenai kehidupan
yang dicita-citakan oleh bangsa itu, terkandung pikiran-pikiran yang terdalam dan gagasan
sesuatu bangsa mengenai wujud kehidupan yang dianggap baik. Pandangan hidup suatu
bangsa adalah suatu kristalisasi dari nilai-nilai yang dimiliki oleh bangsa itu sendiri, yang
diyakini kebenarannya dan menimbulkan tekad pada bangsa itu untuk mewujudkannya.
Pandangan hidup bangsa Indonesia adalah Pancasila. Menilai artinya menimbang, yaitu
kegiatan manusia menghubungkan sesuatu dengan sesuatu untuk selanjutnya mengambil
keputusan. Keputusan ini dapat menyatakan, berguna atau tidak berguna benar atau tidak
benar, indah atau tidak indah, baik atau tidak baik, religius atau tidak religius. Ini semua
dihubungkan dengan unsur-unsur yang ada pada manusia yaitu jasmani, cipta, karsa, dan
rasa serta kepercayaan. Dikatakan mempunyai nilai, apabila berguna (nilai kegunaan),
benar (nilai kebenaran/logis), baik (nilai moral dan etis), dan nilai religius (nilai agama).
Dengan demikian dapat pula dibedakan nilai material (nilai kebendaan) dan nilai spiritual
(nilai kerohanian). Kalau kita perhatikan inti isi Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa
dan dasar negara, maka terkandung nilai-nilai :
1) Nilai ketuhanan, nilai kemanusiaan, nilai persatuan, nilai kerakyatan, dan nilai
keadilan.
2) Nilai ideal, nilai material, nilai spiritual, nilai pragmatis, dan nilai positif.
3) Nilai logis, nilai estetis, nilai etis, nilai sosial, dan nilai religius.

II.2.2 Penjabaran Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila

Pancasila merupakan lima nilai luhur bangsa Indonesia. Oleh karena luhur maka nilai
yang terkandung dalam sila-silanya itu merupakan petunjuk atau tuntunan yang harus kita
ikuti, kita praktekkan agar kita menjadi warga negara yang baik. Apabila diperinci setiap
sila, seperti diuraikan dalam TAP MPR Nomor II/MPR/1978, dapat dijabarkan sebagai
berikut :

Pertama : Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, mengandung lebih kurang 10 kewajiban
moral atau tuntunan tingkah laku yaitu :
1) Kita percaya dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2) Kita percaya dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa menurut agama masing-masing.
3) Kita percaya dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa menurut kepercayaan masing-
masing.
7
4) Kita melaksanakan kepercayaan dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa itu menurut
dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.
5) Kita harus membina, saling mengerti antara pemeluk agama, dan penganut kepercayaan
kepada Tuhan Yang Maha Esa.
6) Kita harus membina adanya kerjasama dan toleransi antara sesama pemeluk agama dan
penganut kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.
7) Kita menginginkan adanya kerukunan antara sesama pemeluk agama dan penganut
kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.
8) Kita mengakui bahwa hubungan antara manusia dan Tuhan Yang Maha Esa sebagai hak
pribadi yang paling hakiki.
9) Kita mengakui tiap warga negara bebas menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan
kepercayaan masing-masing.
10) Kita tidak memaksakan agama dan kepercayaan kita kepada orang lain.
Kesepuluh kewajiban moral atau tingkah laku yang bersumber dari sila Ketuhanan
Yang Maha Esa itu merupakan satu kesatuan. Oleh karena itu kita harus menghayati dan
mengamalkannya secara serasi dan terpadu dalam rangkaian penghayatan dan pengamalan
seluruh sila-sila Pancasila secara bulat dan utuh.

Kedua : Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab mengandung lebih kurang 19
kewajiban moral atau tuntunan tingkah laku, yaitu :
1) Kita mengakui bahwa kita sama-sama makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa.
2) Kita mengakui bahwa kita sama sederajat.
3) Kita sadar bahwa kita sama dalam hal kewajiban.
4) Kita sadar bahwa kita memiliki hak yang sama.
5) Kita tidak membeda-bedakan suku.
6) Kita tidak membedakan keturunan.
7) Kita tidak membedakan agama dan kepercayaan.
8) Kita tidak membedakan jenis kelamin.
9) Kita tidak membedakan kedudukan sosial.
10) Kita tidak membedakan warna kulit.
11) Kita mengembangkan sikap mencitai sesama manusia.
12) Kita mengembangkan sikap tenggang rasa atau teposeliro.
13) Kita mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain.
14) Kita menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
15) Kita gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
16) Kita berani membela kebenaran dan keadilan dengan penuh kejujuran.
17) Kita mengakui bahwa bangsa Indonesia merupakan kesatuan dan menjadi bagian dari
seluruh umat manusia.
18) Kita saling menghormati dengan bangsa lain.

Ketiga : Sila Persatuan Indonesia, mengandung lebih kurang 16 kewajiban moral atau
tuntunan tingkah laku, yaitu :
1) Kita menempatkan kepentingan persatuan bangsa dan negara di atas kepentingan
pribadi atau golongan.
2) Kita menempatkan kepentingan kesatuan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi
atau golongan.
3) Kita menempatkan kepentingan bangsa dan negara di atas, kepentingan pribadi atau
golongan.
4) Kita menempatkan keselamatan bangsa dan negara di atas keselamatan pribadi atau
golongan.
8
 5) Kita sanggup berkorban untuk bangsa dan negara.
6) Kita rela berkorban untuk negara dan bangsa apabila diperlukan.
7) Kita mencintai tanah air Indonesia.
8) Kita mencintai bangsa Indonesia.
9) Kita bangga berkebangsaan Indonesia.
10) Kita bangga bertanah air Indonesia.
11) Kita ingin memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan.
12) Kita ingin memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi.
13) Kita ingin memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan keadilan sosial.
14) Kita menjunjung tinggi persatuan berdasarkan prinsip tunggal ika.
15) Kita ingin memajukan pergaulan untuk kesatuan bangsa.
16) Kita ingin memajukan pergaulan untuk persatuan bangsa.
Keenam belas kewajiban moral atau tuntunan tingkah laku yang dijabarkan dari sila
Persatuan Indonesia ini merupakan kesatuan yang serasi, karenanya penghayatan dan
pengamalannya juga harus dilakukan secara serasi pula. Kesemuanya dengan catatan
bahwa itu hendaknya dilakukan dalam rangkaian kesatuan seluruh sila Pancasila.

Keempat : Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam

permusyawaratan / perwakilan, mengandung lebih kurang 27 kewajiban moral atau
tuntunan tingkah laku, yaitu :
1) Kita mengakui bahwa manusia Indonesia mempunyai kedudukan yang sama.
2) Kita mengakui bahwa manusia Indonesia memiliki hak yang sama.
3) Kita mengakui bahwa manusia Indonesia memiliki kewajiban yang sama.
4) Kita harus mengutamakan kepentingan negara.
5) Kita harus mengutamakan kepentingan masyarakat.
6) Kita tidak boleh memaksakan kehendak kita kepada pihak lain.
7) Untuk mengambil keputusan mengenai kepentingan bersama, kita harus bersedia
bermusyawarah.
8) Kita harus mendahulukan kepentingan bersama dan membelakangkan kepentingan
pribadi.
9) Kita harus mencapai mufakat dalam permusyawaratan.
10) Dalam permusyawaratan kita harus didorong oleh semangat kekeluargaan.
11) Dalam musyawarah, kita menggunakan akal sehat.
12) Kita harus menghormati dan menjunjung tinggi setiap hasil musyawarah.
13) Kita menerima setiap keputusan yang telah diambil bersama.
14) Kita melaksanakan setiap keputusan yang telah diambil bersama.
15) Dalam melaksanakan keputusan, hendaknya kita landasi pelaksanaan itu dengan itikad
baik.
16) Dalam melaksanakan keputusan bersama, kita harus melakukan dengan penuh rasa
tanggung jawab.
17) Permusyawaratan hendaknya disesuaikan dengan hati nurani yang luhur.
18) Setiap keputusan dalam musyawarah harus dapat dipertanggungjawabkan secara
moral.
19) Setiap keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan kepada Tuhan
Yang Maha Esa.
20) Setiap keputusan yang diambil harus dapat menjunjung tinggi harkat dan martabat
manusia.
21) Setiap keputusan yang diambil harus menjunjung tinggi nilai kebenaran.
22) Setiap keputusan yang diambil harus dapat menjunjung tinggi nilai keadilan.
23) Setiap keputusan yang diambil harus mengutamakan persatuan dan kesatuan.
9
24) Setiap keputusan yang diambil harus mengutamakan kepentingan bersama.
25) Kita hendaknya percaya kepada wakil-wakil kita dalam badan-badan perwakilan
rakyat.
26) Kita menjunjung tinggi kebenaran prinsip bahwa rakyat yang berdaulat.
27) Kita mengakui bahwa kedaulatan rakyat itu berada pada MPR.
Kedua puluh tujuh kewajiban moral atau tuntunan tingkah laku yang merupakan
penjabaran dari sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan itu merupakan kesatuan dalam rangkaian kebulatan dan
keutuhan sila Pancasila. Oleh karena itu, penghayatan dan pengamalannya harus dilakukan
secara serasi pula.

Kelima : Sila Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia mengandung lebih kurang
21 kewajiban moral atau tuntunan tingkah laku, yaitu :
1) Kita menyadari adanya hak yang sama untuk menciptakan keadilan sosial dalam hidup
bermasyarakat.
2) Kita menyadari adanya kewajiban yang sama untuk menciptakan.
3) Kita harus mengembangkan perbuatan luhur.
4) Kita menjunjung tinggi sikap kekeluargaan.
5) Kita menjunjung tinggi suasana kekeluargaan.
6) Kita menjunjung tinggi sikap gotong royong.
7) Kita menjunjung tinggi suasana yang penuh kegotong royongan.
8) Kita berikap adil terhadap sesama.
9) Kita harus menjaga keseimbangan antar hak dan kewajiban.
10) Kita menghormati hak orang lain.
11) Kita menolong orang agar orang itu dapat berdiri sendiri.
12) Hak milik kita harus tidak digunakan untuk memeras orang lain.
13) Kita harus hormat.
14) Kita harus hidup ekonomis dan tidak bermewah-mewah.
15) Kita harus tidak mempunyai perbuatan yang bertentangan dengan kepentingan.
16) Kita harus suka bekerja keras.
17) Kita menghormati hasil karya orang lain.
18) Kita selalu mencari kemajuan.
19) Kita selalu mengusahakan kesejahteraan bersama.
20) Kita harus mewujudkan kemajuan yang merata.
21) Kita harus mewujudkan keadilan sosial.
Kedua puluh satu kewajiban moral atau tuntunan tingkah laku yang merupakan
penjabaran dari sila Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia itu seluruhnya
merupakan kesatuan dalam rangkaian kebulatan dan keutuhan Pancasila. Oleh karena itu,
penghayatan dan pengamalannya harus dilakukan secara serasi dan terpadu

II. 3 Makna Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan
Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia sudah mulai tergeser fungsi dan
kedudukannya pada jaman modern ini. Sebuah sila dari Pancasila yang hampir tidak
diterapkan lagi dalam demokratisasi di Indonesia yaitu Sila keempat Pancasila
yang berbunyi kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
perwusyawaratan/perwakilan.
Sila keempat merupakan penjelmaan dalam dasar politiknegara, ialah negara
berkedaulatan rakyat menjadi landasan mutlak daripada sifat demokrasi negara Indonesia.
10
Disebabkan mempunyai dua dasar mutlak, maka sifat demokrasi negara Indonesia adalah
mutlak pula, yaitu tidak dapat diubah atau ditiadakan.
Berkat sifat persatuan dan kesatuan dari Pancasila, sila keempat mengandung pula
sila-sila lainnya, sehingga kerakyatan dan sebagainya adalah kerakyatan yang berke-
Tuhanan Yang Maha Esa, Yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan
Indonesia dan yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Sila keempat Pancasila yang berbunyi Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat
Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan/Perwakilan memiliki makna :
Mengutamakan kepentingan negara dan masyarakat.
Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain.
Mengutamakan budaya bermusyawarah dalam mengambil keputusan bersama.
Bermusyawarah sampai mencapai konsensus atau katamufakat diliputi dengan semangat
kekeluargaan.
Sila keempat yang mana berbunyi Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan. Sebuah kalimat yang secara bahasa
membahasakan bahwa Pancasila pada sila keempat adalah penjelasan negara demokrasi.
Dengan analisis ini diharapkan akan diperoleh makna yang akurat dan mempunyai nilai
filosofis yang diimplementasikan secara langsung dalam kehidupan bermasyarakat. Tidak
hanya itu, secara lahiriah sila ini menjadi banyak acuan dari setiap langkah pemerintah
dalam menjalankan setiap tindakan pemerintah.
Kaitannya dengan arti dan makna sila keempat adalah sistem demokrasi itu sendiri.
Maksudnya adalah bagaimana konsep demokrasi yang bercerita bahwasanya, setiap
apapun langkah yang diambil pemerintah harus ada kaitannya atau unsur dari, oleh dan
untuk rakyat. Di sini, rakyat menjadi unsur utama dalam demokrasi. Itulah yang
seharusnya terangkat ke permukaan sehingga menjadi realita yang membangun bangsa.
Di bawah ini adalah arti dan makna sila keempat yang dibahas sebagai berikut :
1. Hakekat sila ini adalah demokrasi. Demokrasi dalam arti umum yaitu pemerintahan dari
rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Secara sederhana, demokrasi yang dimaksud adalah
melibatkan segenap bangsa dalam pemerintahan baik yang tergabung dalam pemerintahan
dan kemudian adalah peran rakyat yang diutamakan.
2. Permusyawaratan. Artinya mengusahakan putusan secara bulat, dan sesudah itu
diadakan tindakan bersama. Di sini terjadi simpul yang penting yaitu mengusahakan
keputusan secara bulat. Bulat yang dimaksud adalah hasil yang mufakat, artinya keputusan
itu diambil dengan kesepakatan bersama. Dengan demikian berarti bahwa penentu
demokrasi yang berdasarkan Pancasila adalah kebulatan mufakat sebagai hasil
kebikjasanaan. Oleh karena itu kita ingin memperoleh hasil yang sebaik-baiknya di dalam
kehidupan bermasyarakat, maka hasil kebijaksanaan itu harus merupakan suatu nilai yang
ditempatkan lebih dahulu.
3. Dalam melaksanakan keputusan diperlukan kejujuran bersama. Dalam hal ini perlu
diingat bahwa keputusan bersama dilakukan secara bulat sehingga membawa konsekuensi
adanya kejujuran bersama. Perbedaan secara umum demokrasi di Barat dan di
Indonesia yaitu terletak pada permusyawaratan.Permusyawaratan diusahakan agar
dapat menghasilkan keputusan-keputusan yang diambil secara bulat.
Bagi kita apabila pengambilan keputusan secara bulat itu tidak bisa tercapai dengan
mudah, baru diadakan pemungutan suara. Kebijaksanaan ini merupakan suatu prinsip
bahwa yang diputuskan itu memang bermanfaat bagi kepentingan rakyat banyak. Jika
11
demokrasi diartikan sebagai kekuatan, maka dari pengamatan sejarah bahwa kekuatan itu
memang di Indonesia berada pada tangan rakyat atau masyarakat. Pada jaman
pemerintahan Hindia Belanda saja, di desa-desa kekuasaan ditentukan oleh kebulatan
kepentingan rakyat, misalnya pemilihan kepala desa. Musyawarah yang ada di desa-desa
merupakan satu lembaga untuk menjalankan kehendak bersama. Bentuk musyawarah itu
bermacam-macam, misalnya pepatah Minangkabau yang mengatakan : Bulat air karena
pembunuh, bulat kata karena mufakat.
Secara sederhana, pembahasan sila keempat adalah demokrasi. Demokrasi yang
mana dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan. Pemimpin yang hikmat adalah pemimpin yang
berakal sehat, rasional, cerdas, terampil, dan seterusnya pada hal-hal yang bersifat
fisik/jasmaniah; sementara kebijaksanaan adalah pemimpin yang berhatinurani, arif,
bijaksana, jujur, adil, dan seterusnya pada hal-hal yang bersifat psikis/rohaniah. Jadi,
pemimpin yang hikmat-kebijaksanaan itu lebih mengarah pada pemimpin yang profesional
(hikmat) dan juga dewasa (bijaksana). Itu semua negara demokratis yang dipimpin oleh
orang yang dewasa profesional dilakukan melalui tatanan dan tuntunan
permusyawaratan/perwakilan. Tegasnya, sila keempat menunjuk pada NKRI sebagai
negara demokrasi-perwakilan yang dipimpin oleh orang profesional-dewasa melalui sistem
musyawarah (government by discussion).)

12
 BAB III
PEMBAHASAN

III.1 Contoh Implementasi Nilai Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan dalam kehidupan
Bermasyarakat, Berbangsa dan Bernegara
III.1.1 Implementasi dalam Lingkungan Masyarakat
1. Kepala desa dipilih berdasarkan Voting, yaitu pemilihan berdasarkan suara terbanyak.
Hal ini mencerminkan nilai ke-empat sila Pancasila yaitu setiap keputusan yang
diambil harus mengutamakan kepentingan bersama.
2. Jika terjadi perselisihan/pertengkaran diantara warga desa maka warga memanggil
kepala desa yang akan memberikan keputusan mengenai jalan keluar dari masalah
yang diperseterukan. Hal ini mencerminkan nilai ke-empat sila pancasila yaitu setiap
keputusan yang diambil harus mengutamakan persatuan dan kesatuan.
3. Masyarakat mematuhi setiap peraturan yang dikeluarkan oleh kepala desa seperti kerja
bakti pada hari minggu. Hal ini mencerminkan sila ke-empat pancasila yaitu kita
sebagau manusia Indonesia memiliki kewajiban yang sama.
III.1.2 Implementasi dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
1. Presiden dan wakil presiden berasal dari rakyat ,dipilih oleh rakyat melalui pemilu.
Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia adalah Negara demokrasi yang mengutamakan
kesejahteraan dan kepentingan rakyat. Nilai sila ke-empat yang sesuai dengan kasus
ini adalah bahwa kita harus mengutamakan kepentingan masyarakat/rakyat.
2. Masyarakat melaksanakan peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh
pemerintah. hal ini menujukkan bahwa masyarakat mematuhi segala hukum yang
dibuat. kasus ini sesuai dengan nilai sila ke-empat pancasila yaitu kita hendaknya
percaya kepada wakil-wakil rakyat yang dalam hal ini adalah pemerintah.
3. Masyarakat mematuhi rambu-rambu lalu lintas dalam berkendara. Hal ini
mencerminkan nilai sila ke-empat pancasila yaitu kita harus mengutamakan
kepentingan bersama dan membelakangkan kepentingan pribadi. Jika kita mematuhi
rambu rambu lalu lintas maka kita turut menjaga keselamatan pengendara yang lain
sehingga kita turut mengutamakan kepentingan bersama.
III.1.3 Implementasi dalam Lingkungan Kampus
1. Ketua Angkatan dipilih berdasarkan Voting, yaitu pemilihan berdasarkan suara
terbanyak. Hal ini mencerminkan nilai ke-empat sila Pancasila yaitu setiap keputusan
yang diambil harus mengutamakan kepentingan bersama.
2. Rapat Angkatan diadakan untuk membahas masalah-masalah yang dihadapi oleh
angkatan tersebut. Dalam rapat angkatan terjadi musyawarah untuk mencapai mufakat.
Hal ini mencerminkan sila ke-empat pancasila yaitu kita harus mencapai mufakat
dalam permusyawaratan.

13
3. Dalam rapat angkatan setiap mahasiswa menyampaikan keluhan dan kendala yang
dihadapi dan mahasiswa lain berusaha membantu menyelesaikan masalah tersebut.
Hal ini mencerminkn nilai ke-empat sila Pancasila yaitu dalam permusyawaratan kita
didorong oleh semangat kekeluargaan.
4. Setiap mahasiswa memiliki hak yang sama dalam menggunakan fasilitas kampus
seperti perpustakaan dan laboratrium. Hal ini mencerminkan nilai sila ke-empat
pancasila bahwa manusia Indonesia mempunyai kedudukan yang sama.

14
 BAB IV
PENUTUP

IV.1 Kesimpulan
1. Dalam lingkungan masyarakat terdapat contoh implementasi sila ke-empat pancasila
antara lain dalam hal pemilihan kepala desa dan jika terjadi perselisihan diantara
warga desa maka kepala desa yang memberi keputusan dan masyarakat harus
mematuhi keputusan kepala desa.
2. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara terdapat contoh implementasi sila ke-
empat pancasila antara lain pemilihan presiden dan wakil presiden melalui voting.
3. Dalam kehidupan kampus terdapat contoh implementasi sila ke-empat pancasila yaitu
pemilihan ketua angkatan melalui voting dan rapat angkatan.
IV.2 Saran
Sebaiknya nilai-nilai sila ke-empat pancasila yaitu Kerakyatan yang Dipimpin oleh
Hikmah Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan tetap dijaga dan dilestarikan
karena nilai-nilai tersebut dapat menjaga persatuan dan kesatuan diantara warga Negara
dan memberikan kesejahteraan.

15
 DAFTAR PUSTAKA

Adi, P., 2014, Buku Ajar Pancasila, Malang ; Universitas Kanjuruhan Malang
Kaderi, A., 2015, Pendidikan Pancasila untuk Perguruan Tinggi, Banjarmasin; Antasari
Press.
Suyahmo, 2015, Model Implementasi Sila Ke 4 Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat
Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan/ Perwakilan Sebagai Lokus Pendidikan
Demokrasi Di Smp Kota Semarang, Jurnal Penelitian Pendidikan, Semarang ; Universitas
Negeri Semarang.
Hasan, A., 2011, Pancasila,Yogyakarta; Sekolah Tinggi Manajemen Informatikan dan
Komputer
http://septianludy.blogspot.co.id/2014/07/pancasila-dan-implementasi-sila-keempat.html
http://demalanurmala.blogspot.co.id/2015/05/makalah-sila-ke-4-kerakyatan-yang.html
http://syahri93.blogspot.co.id/2013/07/makna-sila-ke-4-pancasila.html

16