BUKU MATERI POKtrK

lPEM44Z7l35KS/MtrDUt- I -9

sostoLoct
PMRINTAH4N
Rina Martini
Fitriyah
Teguh Juwono

PENERBIT UNIVERSITAS TERE|UKA

Hak Cipta @ pada Penulis dan dilindungi Undang-undang
Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka
Kementerian Pndidiln Nasional
Kotak Pos 6666 - Jakarta 10001
Indonesia

Dilarang mengutip sebagian atau pun seluruh buku ini

dalam bentuk ?Pa Pm, tanpa izin dari penerbit

EdisiKedua
Cetakan pertama APril 201 I

Perulis 1. Drs. Rina Martini, M.Si.

2. Dra. Fitriyah, M.A.
3. Drs. Teguh Ynuond, M'Pd- Admin.

PaelaahMateri: l. Drs. Darmanto, M.Ed.

2. Dra. Siti Aisyah, M.Si.

Pmgemborg Desain Instruksional t ,;

X. N:::Hi: #;;
Desain Cover & Ilustrator
I,ay-outer- : AgungB.S.
Copy Editor : Brontolaras

301
MAR MARTINI, Rina
m '
-
Materi pokok sosiologi pemerintahan; I 9/ lPEM4427l
' 3 sks /Rina Martini' Fitriyah, Teguh Yuwono' Cet'l; Ed'z'-'
-
Jakarta: Universitas Terbuka, 20 I I .
371 hal;21 cm
' ISBN, 978-979-oll-603-0

I. sosiologi
I. Judul II. Fitriyah III' Yuwono, Teguh
 Daftar lsi
TINJAUAN MATA KULIAH

MODUL I: KONSEP DASAR SOSIOLOGI PEMERINTAHAN l.t

Kegiatan Belajar l:
Arti Penting Studi Sosiologi Pemerintahan 1.3
Latihan 1.8
Rangkuman l.ll
Tes Formatif I l.l I

Kegiatan Belajar 2:
Konsep Dasar Sosiologi ................ l.l4
Latihan ............,....:'..' l'20
Rangkuman ... ......
Tes Formatif 2 .............. 1.22

Kegiatan Belajar 3:
Pemerintahan
Peidekatan Sosiologi dalam 1.24
Latihan 1.30
Rangkuman l.3l
TesFormatif3......... .. l.3l

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF t.34

DAFTARPUSTAKA I.35

MODUL2: RUANG LINGKUP STUDI SOSIOLOGI

PEMERINTAHAN 2.1
Kegiatan Belajar l:
Catatan Pokok Tentang Sosiologi
Latihan 2.ll
Rangkuman .. ).13
Tes Formatif I .............. 2.13

Kegiatan Belajar 2:
Pengertian Sosiologi Pemerintahan 2'15
Latihan 2.24
Rangkuman 2.25
Tes Formatif 2 ... .. .. .. 2.26
Kegiatan Belajar 3:
Ruang Lingkup Studi Sosiologi Pemerintahan 2.28
Latihan 2.31
Rangkuman
TesFormatif3...,..... 2.33

KLTNCI JAWABAN TES FORMATIF 2.36

DAFTAR PUSTAKA 2.37

MODUL3: PEMERINTAHANDANCIT4LSOCIETY 3.1

Kegiatan Belajar l:
Aktor-aktor dalam Sosiologi Pemerintahan ............ 3.4
Latihan 3.22
Rangkuman ............ 3.23
TesFormatif 1......... 3.24
t,

Kegiatan Belajar 2:
Masyarakat Pemerintahan ....,......:............ 3.27
Latihan ..i......... 3.33
Rangkuman 3.34
Tes Formatif 2 .......-...... .. 3.35

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF 3.38

DAFTAR PUSTAKA 3.4t

MODUL4: KEKUASAAN.KEWENANGAN. DANLEGITIMASI 4.1

Kegiatan Belajar l:
Kekuasaan dan Kekuasaan Politik 4.3
Latihan 4.16
Rangkuman .. 4.17
TesFormatif 1......... 4.18

Kegiatan Belajar 2:
Kewenangan dan Legitimasi .......,.,......... 4,21
Latihan
Rangkuman 4.36
Tes Formatif 2 ... ...... 4.37

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF 4.40

DAFTARPUSTAKA 4.43
MODUL 5: KONFLIK DALAM PEMERINTAHAN 5.1
Kegiatan Belajar l:
Pandangan Sosiologi terhadap Konflik Pemerintahan 5.3
Latihan 5.17
5.19
5. l9

Plus Minus Manfaat Konflik Politik 5.22

Latihan 5.30
5.33
5.33

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF s.36

DAFTARPUSTAKA s.37

MODUL 6:. PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG BIROKRASI

DAN KEPEMIMPINAN PEMERINTAHAN 6.1
Kegiatdn Belajar l:
Birokrasi dalam Pemerintahan 6.3
Latihan ....,...,.........;. 6.l5
Rangkumau 6.17
Tes Formatif I .............. 6,t7

Kegiatan Belajar 2:
Konsep dan Gaya Kepemimpinan ....,........... ................. 6.20
Lsihan 6.25
Rangkuman 6.26
Tes Formatif 2 ......... 6.27

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF 6.29

DAFTAR PUSTAKA 6.30

MODUL 7: PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG KEBIJAKAN

PEMERINTAHAN DAN GOOD GOVERNANCE 7.1
Kegiatan Belajar l:
Kmsep Dasar Kebijakan Publik 7.3
I-Olhan 7.t6
Rmgkuman 7.17
Tes Formatif I ... ... ,....... '7.t7
Kegiatan Belajar 2:
Konsep Dasar Good Governance 7.21
Latihan 7.25
'1.26
Rangkuman
Tes Formatif 2 ......... 7.26

Kegiatan Belajar 3:
Kebijakan dalam Kerangk a Good G overnance -.....'.,... - 1.28
Latihan 7.3t
Rangkuman 7.32
Tes Formatif 3 ......... 7.32

Kegiatan Belajar 4:
Demokrasi sebagai Landasan Pengambilan Keputusan yang Baik """" 7.35
Latihan 7.43
Rangkuman 7.43
Tes Formatif 4 ......... 7.44

KLINCI JAWABAN TES FORMATIF ....,......... 7.46

DAFTAR PUSTAKA 7.47

MODUL 8: SOSIOLOGI PEMERINTAHAN DAN DINAMIKA

KONTEMPORER 8.I
Kegiatan Belajar l:
Sosiologi Pemerintahan dan Otonomi Daerah ".......'.,....,.'.. 8.3
Latihan 8.24
Rangkuman 8.25
Tes Formatif l ........ 8.26

Kegiatan Belajar 2:
Sosiologi Pemerintah an dan Teknologi Informasi 8.29
Latihan 8.38
Rangkuman ... .. ' ... '.
j...... 8'39
Tes Formatif 2 ......... ,. 8'39

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF,....,.,...... 8.43

DAFTAR PUSTAKA 8'44
MODLTLS: TANTANGANKEDEPANSOSIOLOGI 9.1
PEMERTNTAHAN
Kegiatan Belajar l:
Tantangan-tantangan Sosiologi Pemerintatrgn 9.3
Latihan ...r.r...r.i.i.. 9.20
Rangkuman 9.20
TesFormatifl'.'...........;.,'..'.''........'...'....:.....'

Kegiatan Belajar 2:
Tantangan Demokrasi danGoodGovernance ...'.....'.'....'...........'...'..... 9-24
Lgihan
Rogkuman..........:..... 932
Tes Formatif 2 ..............

KT.'NC[ JAWABAN TES FORMATIF 9.34

9.35
 i

Ti n j auan Mata Ku liah

Q ecara keseluruhan Buku Materi Pokok @MP) Sosiologi Pemerintahan/

Q) tpEVa+27 membahas tentang masyarakat pemerintahan dengan
memakai sudut pandang sosiologi. BMP ini bermanfaat untuk menjelaskan
berbagai fenomena .dalam penyelenggaraan negara, khususnya
penyelenggaraan pemerintahan dibahas dan dianalisis dengan menggunakan
sudut pandang sosiologi. Pandangan sosiologi terhadap beberapa fenomena
penyelenggaraan pemerintahan berguna untuk melihat peri laku pemerintahan
sebagai suatu sistem masyarakat.
Buku Materi Pokok (BMP) ini terdiri atas 9 (sembilan) modul yang
disusun berdasarkan analisis instruksional sehingga lebih memudatrkan Anda

'ralam mempelajari BMP ini. Setelah Anda mempelajari dan memahami

maferi safu Kegiatan Belajar (KB), silakan Anda mengerjakan Latihan dan
Tes Formatif yang ada di bagian akhir suatu Kegiatan Belajar. Sebagai
umpan balik, Anda dapat mencocokkan jawaban latihan dan Tes Formatif
ymg Anda kerjakan untuk memperoleh gambaran penguasaan terhadap
materi yang sedang Anda pelajari. Setelah mempelajari BMP Sosiologi
Pemerintahan, Anda diharapkan mampu menganalisis berbagai gejala
kehidupan masyarakat pemerintahan di Indonesia dengan menggunakan
berbagai konsep sosiologi yang relevan. Adapun urutan pembahasan materi
BMP ini adalah sebagai berikut.
l,
Modul membahas tentang Konsep Dasar Sosiologi yang dimulai
dengan pembahasan arti penting studi sosiologi pemerintahan, dila4jutkan
dengan pokok bahasan konsep dasar sosiologi yang berguna untuk melihat
masyarakat pemerintahan serta beberapa pendekatan sosiologi lainnya.
Modul 2, membahas tentang Ruang Lingk-up Sosiologi Pemerintahan,
yang di dalamnya dijelaskan tentang catatan pokok sosiologi, pengertian ilmu
penerintahan dan sosiologi serta sosiologipemerintahan. Di dalam Modul2
ini dijetaskan batasan ruang lingkup sosiologi pemerintahan.
Modul 3 membahas tentang konsep pemerintahan dan masyarakat sipil.
Ilalan modul ini dijelaskan bahwasanya masyarakat terbagi dua kelompok,
yaitu kelompok yang memerintah dan kelompok yang diperintah. Di antara
dua kelompok itu terdapat hubungan kekuasaan di mana hubungan kekuasaan
itu perlu diseimbangkan melalui suatu mekanisme yang disepakati, yang
dikenal sebagai pengendalian sosial.
ii

Modul 4 membahas tentang kekuasaan, kewenangan, dan legitimasi. Di

dalam modul ini akan dijelaskan secara detail pengertian dan makna
kekuasaan, kewenangan dan legitimasi kekuasaan. Selanjutnya akan dibahas
pula konsep sosialisasi politik dan budaya politik ditinjau dari pandangan
sosiologi.
Modul 5 membahas tentang Konflik dalam Pemerintahan. Modul ini
akan membahas dengan jelas konsep konflik, faktor penyebab konflik, plus
minus manfaat konflik beserta pola pengendalian konflik.
Modul 6 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap
birokrasi dan kepemimpinan pemerintahan beserta faktor-fakor yang
mempengaruhinya. Pembahasan tentang birokrasi akan mencakup eksistensi
di Indonesia, asal mula munculnya birokrasi serta fungsi dan
birokrasi
peranan birokrasi dalam pemerintahan, Sedang pembahasan mengenai
kepemimpinan mencakup pengertian kepemimpinan,model-model
kepemimpinan serta gaya kepemimpinan.
Modul 7 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap
kebijakan pemerintahan dan good governance. Pada bahasan kebijakan
pemerintahan akan dijelaskan pengertian kebijakan pemerintahan sebagai
salah satu cabang ilmu politik, siklus kebijakan pemerintahan,. dan lain
sebagainya yang berkaitan dengan kebijakan pemerintahan. Selanjutnya akan
dibahas tntang konsep Good Governance dan bagaimana cara mewujudkan
good governance itu sendiri.
Modul 8 membahas tentang sosiologi pemerintahan dan dinamika
kontemporer. Secara lebih khusus, Anda akan diajak melihat dan
menganalisis berbagai peristiwa kontemporer yang terjadi dari perspektif
sosiologi pemerin[ahan yang berguna untuk meningkatkan efektivitas dan
efi siensi penyslenggaraan fungsi-fungsi pemerintahan.
Modul 9 membahas tantangan yang dihadapi oleh pemerintah ditinjau
dari sosiologi pemerintahan. Tantangan sosiologi pemerintahan merupakan
sebuah proses sosiologis yang bersifat dinamis, berkembang dari waktu ke
waktu. Tantangan yang dihadapi mencakup dalam berbagai segi kehidupan,
baik dalam konteks demokratisasi maupun perwujudan good
governance.Rangkuman seluruh mata kuliah Sosiologi Pemerintahan dapat
dilihat dari Diagram Analisis Instruksional di bawah ini.
 ln

Peta Kompetensi
Sosiologi Pemerintaha nllPElt4427 l3sks

I I
Sosiologi Pernerintahan dan Tantangan ke Depan Sosiologi

GEJALA SOSIOLOCI PEIIERINTAHAN DALAiI:

4
Kekuasaan,
Kevrenangan,
dan Legistirnasi

2
Ruang Lingkup Sosiologi Pemerintahan

1
Konsp Dasar Sosiologi Pemerinkhan

Setelah mempelajari keseluruhan mata kuliah ini, Anda diharapkan

mampu:
l menjelaskan konsep dasar sosiologi pemerintahan;
2. menjelaskan ruang lingkup sosiologi pemerintahan;
3. menjelaskan konsep sosiologi pemerintahan dan civil society;
4. menjelaskan pandangan sosiologi lerhadap kekuasaan dan kewenangan;
5. menjelaskan pandangan sosiologi terhadap konflik dalam pemerintahan;
6. menjelaskan pandangan sosiologi terhadap birokasi dan kepemimpinan
pemerintahan;
7. menjelaskan pandangan sosiologi terhadap kebijakan pemerintahan dan
goad governance;
t. menganalisis peristiwa-peristiwa kontemporer dari sudut pandang
sosiologi pemerintahan ;
9- menganalisis tantangan ke depan sosiologi pemerintahan.