Gambaran kondisi saat ini dan identifikasi persoalan, baik jangka pendek,
jengka menengah maupun jangka panjang. Untuk dapat mengambarkan
kondisi saat inidan permasalahan yang dihadapi perlu kegiatan pengumpulan
data terlebih dahulu, baik data sekunder maupun data primer.
Tetapkan visi, misi, dan tujuan umum. Visi, misi, dan tujuan umum, haruslah
merupakan kesepakatan bersama sejak awal.
Identifikasi pembatas dan kendala yang sudah saat ini maupun yang
diperkirakan akan muncul pada masa yang akan datang.
Proyeksikan berbagai variabel yang terkait, baik bersifat controlablle (dapat
dikendalikan) maupun non - controlablle (diluar jangkauan pengambilan
pihak perencana).
Tetapkan sasaran yang diperkirakan dapat dicapai dalam kurun waktu
tertentu,yaitu berupa tujuan yang dapat diukur.
Mencari dan mengevaluasi berbagai alternatif perluasan untuk mencapai
sasaran tersebut.
Dalam mencari alternatif perlu diperhatikan keterbatasan dana dan faktor
produksi yang terjadi.
Memilih alternatif yang terbaik, temasuk menentukan berbagai kegiatan
pendukung yang akan dilaksanakan.
Menetapkan lokasi dari berbagai kegiatan yang akan dilaksanakan.
Menyusun kebijakan dan strategi agar kegiatan pada tiap lokasi berjalan sesuai
dengan yang diharapkan