MAKALAH KEBIJAKAN HARGA

Makalah Disusun Guna Melengkapi Tugas

Mata Kuliah Ekonomi Pertanian II
Dosen Pembimbing : Yustirania Septiani, S.Pd., M.Sc.

Disusun Oleh:
1. Arsa Deva Bekti Saputri (1710101039)
2. Istiqomah Tri Handayani (1710101046)
3. Maulida Dwi A (1710101049)
4. Adik Panuntun (1710101086)
5. Siti Nur Faizah (17101011)

Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi
2019
DAFTAR ISI
 KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan
kesehatan serta kesempatan sehingga kami agar dapat menyelesaikan makalah ini meksipun
belum terlalu sempurna.

Kami juga mengharapkan kritik/saran yang bersifat membangun dari Ibu Yustirania
Septiani S.Pd,. M.Sc. selaku dosen mata kuliah Ekonomi Pertanian II untuk kesempurnaan
penyusunan makalah ini dan juga terima kasih atas arahan dan bimbingannya.

Kami menyadari bahwa makalah ini masih memiliki banyak kekurangan, untuk itu kritik dan
saran yang konstruktif sangat diharapkan dari para pembaca.

Akhir kata, Kami mengucapkan terima kasih kepada pembaca yang telah meluangkan
waktunya untuk membaca makalah ini. Semoga dengan adanya makalah ini dapat
memperluas wawasan kita semua.

Magelang, 19 September 2019

 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Kebijakan pertanian adalah serangkaian tindakan yang telah, sedang dan akan
dilaksanakan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan tertentu. Adapun tujuan umum
kebijakan pertanian kita adalah memajukan pertanian, mengusahakan agar pertanian
menjadi lebih produktif, produksi dan efisiensi produksi naik dan akibatnya tingkat
penghidupan dan kesejahteraan petani meningkat.Untuk mencapai tujuan-tujuan ini,
pemerintah baik di pusat maupun di daerah mengeluarkan peraturan-peraturan tertentu;
ada yang berbentuk Undang-undang, Peraturan-peraturan Pemerintah, Kepres, Kepmen,
keputusan Gubernur dan lain-lain. Peraturan ini dapat dibagi menjadi dua kebijakan-
kebijakan yang bersifat pengatur (regulating policies) dan pembagian pendapatan yang
lebih adil merata (distributive policies).
Campur tangan pemerintah inilah yang disebut sebagai “politik pertanian”
(agricultural policy) atau “kebijakan pertanian”. Campur tangan pemerintah ini
diperlukan untuk memutus rantai lingkaran kemiskinan yang tak berujung pangkal,
merupakan gambaran hubungan keterkaitan timbal-balik dari beberapa karakteristik
negara berkembang (seperti Indonesia) berupa sumber daya yang ada belum dikelola
sebagaimana mestinya, mata pencaharian penduduk yang mayoritas pertanian
berlangsung dalam kondisi yang kurang produktif, adanya dualisme ekonomi antara
sektor modern yang mengikuti ekonomi pasar dan sektor tradisional yang mengikuti
ekonomi sub sistem, serta tingkat pertumbuhan yang tinggi dengan kualitas sumber daya
manusianya yang masih relatif rendah.
1.2 Rumusan
1.3 Tujuan
 BAB II
PEMBAHASAN
2.1Kebijakan Harga Output Pertanian

Kebijakan pemerintah tentang kebijakan harga output pertanian, dimana

tingkat harga yang diterima oleh petani dan dibayar oleh konsumen untuk hasil
pertanian yang berdampak pada harga lahan pertanian, mesin pertanian, lahan dan
buruh tani serta kredit pertanian.

Menurut Mellor, 1968 pada umumnya harga lahan pertanian memiliki 3 fungsi utama
dalam sistem ekonomi, antaralain :
1. Untuk mengalokasikan sumber daya pertanian,
2. Untuk mendistribukan pendapatan,
3. Untuk mendorong atau menghambat investasi dalam pembentukan modal
pertanian.
Pengentasan ini juga telah digambarkan sebagai sinyal, insentif tambahan untuk
alokasi sumber daya dan penghasilan (Streeten, 1987 : 11).
Peningkatan pada harga output level umum, ceteris paribus, meningkatkan
kembali ke semua input dalam produksi, mendorong penggunaan input yang lebih
tinggi, dan juga menyediakan pengembalian yang lebih tinggi kepada pemakaian
lahan teta, modal dan buruh keluarga.
Bagi petani yang mengkonsumsi output mereka sendiri dapat melakukan
penyesuaian diri dengan memodifikasi keamanan pangan dan tujuan rumah tangga
lainnya. Ada implikasi langsung, untuk makanan pokok, bahwa harga pertaniannya
tinggi membuat kenaikan pendapatan produsen dan menurunkan penghasilan
konsumen yang sebenarnya.
Harga pangan yang tinggi memberikan efek samping untuk daerah pedesaan
(meningkatnya jumlah rumah tangga di pedesaan di banyak negara berkembang),
dan para petani kecil yang menjadi penyedia makanan bagi para konsumen di kota.
2.2Tujuan dari Kebijakan Harga Output

Tiga tujuan utama kebijakan harga pasar hasil pertanian dari harga output :

1. Untuk mempengaruhi output pertanian,

2. Untuk mencapai perubahan yang diinginkan dalam distribusi pendapatan,
3. Untuk mempengaruhi peran dan kontribusi sektor pertanian pada proses keseluruhan
pembangunan ekonomi.

2.3Instrument Kebijakan Harga

Instrumen dirumuskan sesuai dengan jenis dampak pada tingkat dan stabilitas harga
pertanian yang sesuai dengan interaksi antara instrumen kebijakan harga dan hubungan
instrumen untuk tujuan :
 a. Alat Kebijakan Perdagangan

Hal ini mempengaruhi harga pertanian dalam negeri dengan beroperasi pada
harga atau jumlah ekspor – impor, meliputi :

- Pajak impor atau subsidi naik, naik atau turun harga dalam negeri dengan
tingginya atau turunnya biaya impor dalam mata uang domestik.
- Pembatasan kuantitatif terhadap impor, dengan menaikkan harga domestik
diatas harga impor.
- Pajak ekspor, mengeluarkan biaya penerimaan ekspor dan menurunkan harga
domestik yang dikembalikan ke produsen.
b. Kebijakan Nilai Tukar
Tingkat konversi resmi antara mata uang nasional dan mata uang asing
memiliki dampak besar pada harga domestik perdagangan komoditas pertanian
untuk impor maupun ekspor. Apabila nilai tukar tinggi, uang domestik lebih rendah
dibanding dengan harga pasar dunia. Sebaliknya, apabila nilai tukar rendah, maka
mata uang domestik lebih tinggi dari harga pasar dunia.
c. Pajak dan Subsidi

Tingkat harga pengeluaran pertanian dapat dipengaruhi oleh banyak jenis pajak
dalam negeri atau subsidi dalam rantai pemasaran, contoh :

- Pemerintah lokal memungut pajak pada produsen, ketika mereka menjual

melalui jaringan pemasaran yang ada, pajak tersebut data dipotong dari tarif
gerbang pertanian.
- Pajak dalam komoditi yang belum diproses pada titik input dalam pengolahan.
- Pajak konsumsi dibebankan pada komoditas di pasar grosir.
- Subsidi diterapkan untuk komoditas dan outlet ritel.
- Pelunasan pembayaran untuk produsen dalam menutupi perbedaan antara
gerbang pertanian dengan gerbang yang sebenarnya.
2.4 Intervensi Langsung
Selain kebijakan fiskal atau pertukaran kebijakan, perusahaan langsung
mempengaruhi proses Harga yang berpengaruh dengan memeriksa langsung pada
pembentukan harga, pemasaran, dan penyimpanan komoditas pertanian. Pemeriksaan
memerlukan penciptaan agen pemasaran publik untuk memeriksa sebagian atau semua
 suplai yang dipasarkan sebagai komoditas. Beberapa pemeriksaan langsung adalah
sebagai berikut:
a. Pasar output terbatas untuk penjualan melalui keadaan saluran atau harga tetap,
ini sering menjadi sama tetap farm-gate harga yang diumumkan sebelumnya dari
musim panen
b. Varian dari ide yang sama melibatkan ditegakkan pengadaan oleh negara dari
semua atau bagian dari peternakan output atau harga tetap
c. Tetap atau maksimal ritel proses untuk pokok makanan, dengan terpercaya yang
terbatas terutama untuk negara Outlets dan penalti es untuk ilegal harga oleh
pribadi pengecer
d. Menetapkan harga minimuim untuk produsernya (bawah harga) terkait dengan
pengadaan pasar dari pasar semua penawaran yang ditawarkan di bawah harga,
e. Harga rumah tangga yang tetap untuk para produsen dan harga langit-langit di
grosiran secara grosir, dihubungkan dengan operasi seorang pemegang saham dari
bursa saham yang membeli di lantai selama musim panen dan menjual pada waktu
yang kurang musiman.

Meskipun kategori-kategori ini dan daftar peralatan mencakup berbagai jenis

intervensi yang berbeda yang mempengaruhi tingkat harga pertanian, mereka tidak berarti
di depan mata pencaharian mereka, mereka dapat ditemukan di tempat kerja dalam satu
atau lain hitungan. Tingkat pertukaran yang lebih tinggi bagi hasil pertanian berarti harga
rumah tangga yang rendah bagi mereka dibandingkan dengan komoditas komoditas
lainnya, kebijakan yang menjamin investasi industri di atas investasi pertanian.

2.5Kriteria Kebijakan Harga

Kriteria kebijakan mengenai ruang lingkup, validitas dan popularitasnya dalam analisis
kebijakan harga :
1. Kriteria Biaya Produksi
Biaya produksi telah di masa lalu salah satu kriteria yang paling populer untuk
penentuan tingkat harga. Penggunaannya telah menyebar luas apabila harga yang
tetap atau harga dasar digunakan sebagai alat kebijakan harga. untuk memutuskan
harga pangan pokok di tempat — lokasi yang sampai beberapa derajat yang diisolasi
dari harga dunia dengan biaya transportasi yang tinggi atau hambatan lainnya.
Diekspresikan dengan syarat yang sederhana, kriteria biaya produksi menyatakan
bahwa harga pagar tanaman untuk tanaman harus berkaitan dengan biaya produksi
yang dibutuhkan. Akan tetapi, sejumlah perbaikan dituntut untuk mengubah gagasan
dasar ini menjadi kriteria yang dapat diterapkan (Krishna, 1967: 5119):
a. Biaya produksi harus untuk 'normal' tahun atau untuk film rata-rata tiga untuk
lima tahun.
 b. Ini harus menjadi rata-rata total biaya dari produksi termasuk penilaian tanah dan
tenaga kerja dengan harga pasar yang berlaku, tidak hanya rata-rata variabel biaya
dari produksi.
c. biaya rata-rata harus dihitung dari sampel biaya data untuk sejumlah besar rakyat
bawah menggunakan teknologi yang lebih baik, bukan untuk petani teknologi
rendah maupun untuk teknologi tinggi para petani komersial.

Sebuah harga tetap pada rata-rata biaya produksi rata-rata para petani teknologi
akan memastikan bagi mereka nilai pasar untuk kembali menjadi buruh tanah. Bagi
para petani berteknologi rendah yang lebih mahal, teknologi ini akan menjadi insentif
untuk mengadopsi teknologi baru, dan bagi petani komersial, mereka harus
menyediakan surplus yang memadai atau keuntungan sebagai peningkatan produksi
bahan bakar yang dipasarkan.
Kriteria biaya produksi berfokus pada pribadi daripada sosial kembali untuk
produksi pertanian(Ahmed, 1988a:62). Manfaat ini adalah bahwa itu dalam kondisi
ekonomi yang sebenarnya dari mayoritas petani, dan bahwa itu menyediakan
hubungan yang pasti antara pertanian dan harga pertanian. Kekurangan yang utama
adalah : pertama, kadang-kadang sulit untuk mengidentifikasi kelompok mayoritas
petani. Kedua, biaya produksi sangat dapat bervariasi di seluruh petani dan lokasi
sehingga rata-rata sederhana mungkin tidak berarti. Ketiga, beberapa biaya seperti
sewa lahan bervariasi dengan harga ditingkat petani dan oleh karena itu dapat
menyebabkan kenaikan melingkar dalam tingkat biaya dan harga. Keempat, harga
yang ditetapkan menurut kriteria ini dapat secara kumulatif menyimpang dari harga
dunia dengan nilai tukar resmi.
2. Harga Batas Standar
Hal ini berfokus pada kesejahteraan sosial dan pada efisiensi ekonomi,
melainkan Dari pada keuntungan pribadi dan swasta dari biayastandar produksi.
Beberapa definisi berguna. Istilah batas - batas berarti persis apa yang dikatakan:
itu adalah harga dunia di fob (free on board) untuk ekspor, atau di cif (biaya, asuransi
dan muatan) untuk impor, diubah menjadi pembatasan dalam rumah tangga dengan
tarif yang resmi. Harga dari perbatasan ini biasanya perlu disesuaikan agar dapat
membuatnya dibandingkan dengan harga rumah tangga seperti harga ritel, harga yang
sangat mahal atau harga gerbang yang mahal. Ketika disesuaikan dengan pintu
pertanian dengan pemasaran subtracting dan biaya proses, hasil yang dihasilkan dari
kenaikan harga di dunia yang disebut ekspor parity dan impor parity pnices untuk
ekspor komoditas dan komoditas impor. Uraian tentang penghitungan ekspor atau
harga paritas impor dari harga dunia yang diberikan di Gittinger (1982: 78-83).
Asalkan ada komoditas yang jelas lebih baik daripada kelebihan pasokan (komoditas
ekspor) atau defisit (komoditas impor), lalu ekspor.Meskipun negara-negara ini
mungkin mewakili kebijakan kebijakan yang ekstrem sehubungan dengan hal ini,
masalah yang sama selalu ada pada tingkat yang beragam untuk menyediakan
makanan pokok di sekitar persediaan yang cukup. Faktor lain yang relevan di sini
adalah bahwa perbedaan kualitas antara domestik dan dunia menjual biji-bijian untuk
mengurangi harga dunia ekspor untuk ekspor domestik, dan dengan demikian
 memperluas kesenjangan ekspor impor. Meskipun ini tampaknya menjadi masalah
untuk perbatasan. Kriteria, dalam praktik faktor-faktor lain untuk dilakukan dengan
peran sejarah dan strategis dari tanaman dalam pertanyaan kemungkinan besar akan
membantu mengatasi ketidakjelasan baik dalam satu arah atau yang lain. Sebagai
contoh, promosi hak pilih diri dalam butir makanan domestik biasanya dikaitkan
dengan tujuan makanan yang diperoleh sebagai sumber makanan dan penukaran yang
luar biasa. Kelebihan beban sering terjadi pada tahun-tahun yang tidak teratur,
khususnya tanaman yang baik, dan tidak ada mutu biji-bijian yang dihasilkan atau
jarak dari pasar-pasar yang mungkin menunjukkan bahwa negeri itu harus menjadi
pengekstrakan permanen. Dalam situasi seperti ini, harga-harga yang ditawarkan
adalah panduan untuk kebijakan harga rumah tangga.
Dalam kasus yang di ambil, rata-rata sederhana harga impor dan ekspor : akan
mempertahankan semangat dari perbatasan harga. Titik akhir di bidang ini impor dan
ekspor harga paritas adalah bahwa Perbedaan antara kedua set harga ini dapat berubah
oleh perubahan dalam pola. Sebagai contoh, dalam kasus negara bagian afrika selatan
yang disebutkan di atas dari perbatasan kriteria harga tidak berarti para penganut
budaya antara negara-negara yang sama dengan tingginya harga pasar dunia, dan ada
beberapa ekonom yang akan menetapkan program tindakan tersebut. Harga dunia
bagi orang yang melakukan hal-hal yang aneh di bidang pertanian sangat terkenal,
dan untuk tanaman pangan utama secara khusus, ketidakstabilan harga seperti itu akan
menjadi ikon yang tidak dapat diterima: produsen dan konsumen, dan tidak stabil
untuk perekonomian makro dan masyarakat yang besar. Tingkat inflasi di negara-
negara miskin cenderung untuk meningkatkan pergerakan harga pada makanan
pokok, dan bukan seperti harga bahan makanan yang jatuh. Dengan demikian, harga
dunia yang digunakan untuk perbatasannya, kriteria, harus berpindah dengan harga
rata-rata dunia untuk suatu jenis dan kualitas dari komoditas yang dialokasikan untuk
produksi domestik. Tujuan ini adalah untuk menghindari harga dunia langsung
sebagai totem suci. Bahkan kemudian masih ada beberapa kesulitan dengan kriteria
ini dan ini dianggap secara singkat sebagai berikut (Ahimed, 1988a: 58-62):
3. Syarat- syarat Kriteria Perdagangan
4. Beberapa Kriteria Paritas
2.6 Dampak dan Efektivitas Kebijakan Harga
Dampak dan efektivitas instrumen kebijakan harga di tiga bidang utama:
meningkatkan hasil pertanian, menstabilkan harga dan pendapatan, dan memengaruhi
distribusi pendapatan. Apakah kebijakan harga merupakan instrumen yang paling efektif
untuk mencapai tujuan yang diinginkan tergantung pada perbandingan dengan instrumen
alternatif. Misalnya, peningkatan output yang diinginkan untuk tanaman tertentu dapat
dicapai dengan (i) kenaikan harga outputnya, (ii) pengurangan harga inputnya, (iii)
penelitian varietas unggul, atau (iv) investasi dalam skema irigasi. Demikian pula,
stabilisasi pendapatan bagi petani mungkin dapat dicapai dengan menstabilkan harga di
tingkat petani, tetapi mungkin dapat dicapai dengan lebih efisien dengan menanam
tanaman dengan hasil yang lebih stabil dalam menghadapi variasi iklim.
1. Kebijakan harga dan hasil pertanian
Stabilisasi adalah salah satu alasan paling umum yang diberikan untuk
intervensi negara di pasar pertanian, dan itu sangat menonjolkan kebijakan
pertanian negara-negara industri serta negara-negara berkembang. Pasar bebas
dalam produk pertanian sangat rentan terhadap perubahan harga yang fluktuatif.
Ini terjadi karena variabilitas kondisi alam produksi pertanian (curah hujan, angin,
banjir, hama, penyakit) dan karena jeda antara keputusan penanaman dan
pemanenan hasil. Dan akun ketidakstabilan harga di pasar pertanian, termasuk
model sarang laba-laba, dapat ditemukan di sejumlah sumber (mis. Tomek &
Robinson 1981: Ch.9). Pemerintah berusaha untuk menstabilkan harga karena
beberapa alasan (Timmer 1989). Di sisi produksi, tujuannya adalah untuk
mengurangi risiko, meningkatkan pasokan yang dipasarkan dengan mengurangi
kebutuhan petani untuk bergantung pada hasil mereka sendiri, dan menstabilkan
pendapatan pertanian. Di sisi konsumsi, tujuannya adalah untuk memastikan biaya
upah yang stabil untuk ekonomi non-pertanian, dan untuk melindungi kaum
miskin kota dari kekurangan gizi atau kelaparan. Harga biji-bijian pokok suatu
negara cenderung mendapat perhatian khusus dalam hal ini. Analisis sederhana
stabilisasi harga dapat diperiksa dengan menggunakan metode keseimbangan
parsial. Pada gambar 2.1 menunjukkan kasus di mana ketidakstabilan harga
disebabkan oleh variabilitas pasokan. Perpotongan kurva penawaran (tidak
diperlihatkan) dengan kurva permintaan berosilasi antara titik A dan titik B. Harga
distabilkan pada titik tengah dua ekstrem oleh operasi otoritas stok penyangga.
Angka tersebut dapat ditafsirkan dalam tiga langkah sebagai berikut:
a. Jika situasi pasokan defisit berkembang, dan pasokan turun ke 𝑄2 -i.e.
harga akan naik menjadi 𝑃2 - penjualan dilakukan dari stok buffer untuk
menjaga harga di 𝑃𝑒 .
Keuntungan surplus konsumen = a + b
Kehilangan surplus produsen = a
Penghasilan stok penyangga d + g (dari penjualan)
 b. Jika situasi pasokan surplus berkembang, dan pasokan naik ke 𝑄1-i.e. harga
akan jatuh ke 𝑃1 -pembelian dilakukan oleh stok penyangga untuk menjaga
harga di 𝑃𝑒
Kehilangan surplus konsumen = c + d + e
Keuntungan surplus produsen = c + d + e + f
Biaya stok penyangga = e + f + h (dari pembelian)
c. Posisi ringkasan dari perubahan kesejahteraan dan sumber daya ini adalah
sebagai berikut:
Stok penyangga batal: d + g = e + f + h
Kehilangan surplus konsumen: d (karena ce a + b)
Keuntungan surplus produsen: de + f
Keuntungan kesejahteraan bersih: e + f (diperoleh produsen)

Jadi kesimpulannya adalah bahwa stabilisasi harga menghasilkan keuntungan

kesejahteraan sosial bersih. Terlebih lagi, ketika ketidakstabilan harga disebabkan
(seperti pada Gambar 2.1) oleh pergeseran penawaran daripada pergeseran
permintaan, produsen memperoleh dan konsumen kehilangan, tetapi produsen
akan dapat memberikan kompensasi kepada konsumen dan masih unggul.

Gambar 2.1. Efek kesejahteraan dari stabilisasi harga ketika pasokan bergeser

P
D

A
P2

a
b
Pe
f
d
c B
e
P1
g h
D

0
Q2 Qe Q1 Q
2. Kebijakan Harga dan Distribusi Pendapatan
Pemerintah sering menggunakan distribusi pendapatan sebagai alasan untuk
intervensi harga. Di negara-negara industri, pertimbangan pendapatan pertanian
sangat penting dalam menentukan instrumen kebijakan dan tingkat harga
pertanian. Di negara-negara berkembang lebih mungkin untuk pendapatan
konsumen perkotaan untuk fitur kuat dalam keputusan harga pertanian. Namun,
tujuan lain, seperti mempersempit kesenjangan pendapatan daerah atau
meningkatkan pendapatan petani miskin yang menanam jenis tanaman tertentu,
juga terkadang ditemui.
Untuk menemukan pengaruh distribusi pendapatan dari jenis-jenis intervensi
harga tertentu, penting untuk mengikuti transfer pendapatan kotor yang diukur
dalam analisis kebijakan ekuilibrium parsial. Konsep surplus produsen dan
surplus konsumen tidak mengukur efek distribusi pendapatan. Produsen dan
konsumen harus dibedakan antara kategori sosial yang lebih akurat: buruh tanpa
tanah dari petani, petani surplus pangan dari petani defisit pangan, petani
penggarap dari petani prasarana, konsumen kaya dari konsumen berpenghasilan
menengah dan berpenghasilan tinggi (Mellor, 1978).
Untuk mengungkap efek distribusi pendapatan dan efek samping dari harga
pertanian berada di luar cakupan bab ini. Berikut ini adalah daftar poin utama
selektif, diberikan batasan ruang, dan hanya berkaitan dengan harga bahan pokok
seperti beras atau jagung:

a) petani bukan satu-satunya penghuni pedesaan, dan mereka sangat bervariasi

antara satu sama lain dan juga berbeda dari rumah tangga pedesaan lainnya;

b) harga pangan yang lebih tinggi secara langsung hanya menguntungkan petani
surplus pangan, dan mereka mengurangi pendapatan riil buruh tani dan petani
yang kekurangan pangan;

c) di antara petani surplus pangan, harga yang lebih tinggi meningkatkan

pendapatan mereka yang memiliki surplus pasar besar lebih banyak daripada
petani dengan surplus pasar kecil, dengan petani komersial murni memperoleh
sebagian besar dari semuanya;

d) efek ini sebagian tergantung pada apakah harga tinggi dikenakan dari luar
(produksi tetap sama) atau disebabkan oleh penurunan produtctioh (mungkin
karena kekeringan);
e) ketika yang terakhir terjadi efek pendapatan tergantung pada apakah harga
naik lebih dari satu tahun, atau kurang dari jatuhnya penawaran;

f) jika harga naik lebih dari jatuhnya penawaran (menyiratkan permintaan tidak
elastis) maka petani yang tetap surplus akan mendapatkan keuntungan,
sementara semua yang telah menjadi produsen defisit akan hilang, besarnya
kerugian tergantung pada berapa banyak biji-bijian yang mereka butuhkan
untuk membeli;

g) konsumen perkotaan juga tidak homogen, mereka biasanya dibagi untuk

keperluan penyelidikan ke dalam setidaknya tiga dan sering lebih banyak
kelompok pendapatan;

h) efek kenaikan harga pangan paling parah terjadi pada konsumsi miskin yang
menghabiskan sebagian besar pendapatannya untuk makanan;

(i) proporsi pendapatan yang dihabiskan untuk makanan menurun dengan

pendapatan rismg, dan ini berarti bahwa harga makanan yang lebih tinggi
menyebabkan penurunan proporsional cinta dalam pendapatan riil bagi
konsumen yang lebih kaya.

Poin-poin ini menunjukkan bahwa perubahan harga pangan memiliki banyak

pengaruh terhadap distribusi pendapatan yang sulit dilacak dan diukur. T
memberikan argumen untuk tidak menggunakan harga hasil pertanian untuk iklan
yang disamaratakan dengan sasaran distribusi pendapatan yang tidak ditentukan
dengan baik. melainkan memiliki program khusus untuk kasus khusus. Jelas,
skema stabilisasi harga harus memilih tingkat harga atau rentang yang mencapai
semacam bala mengenai efek pendapatan pada kelompok sosial utama yang
berbeda, tetapi di luar kebijakan harga ini adalah instrumen yang tidak tepat untuk
mengejar tujuan distribusi pendapatan.

Pelajaran dari pengalaman kebijakan harga Kebijakan harga pertanian

merupakan topik penelitian yang populer pada 1980-an dan sejumlah besar
pekerjaan empiris dilakukan untuk menilai kerja mereka berdua di suatu negara.
Bank Dunia melakukan berbagai efek intervensi harga antar negara (Bale & Lutz,
1981; Lutz & Scandizzo. 1980; Scandizzo & Bruce, 1980) serta melakukan
penelitian di masing-masing negara (Tolley, Thomas, & Wong, 1982), dan
mensintesis bukti kebijakan harga dari berbagai sumber (Bank Dunia, 1986b).
Selain itu, bukti dari banyak studi kasus menjadi tersedia pada periode ini,
misalnya, dari Tanzania (Ellis, 1982; 1983a), India (Kahlon & Tyagi 1983),
Indonesia (Timmer, 1986b), Kenya (Jabara, 1985) . Mozambik Tanzania,
Zambia dan Zimbabwe (Harvey, 1988).

Perbandingan kebijakan harga negara cress-negara yang dilakukan oleh Bank

Dunia menggunakan analisis ekuilibrium parsial yang sama dan rasio ringkasan
untuk mengukur efek intervensi harga sebagaimana diatur dalam Bab di atas.
Rasio perlindungan nominal dan efektif dihitung untuk sejumlah besar negara
meskipun tidak selalu dengan akurasi yang tinggi (Westlake, 1987) dan kerugian
kesejahteraan sosial bersih dihitung dengan menggunakan konsep surplus
produsen dan konsumen. Hasil studi lintas-negara menunjukkan bahwa ada bias
yang luar biasa terhadap pertanian dalam praktik kebijakan harga di negara-negara
berkembang. Disimpulkan dari sini bahwa kinerja output pertanian yang buruk
dari beberapa negara berkembang, terutama Afrika, dapat dikaitkan dengan
kebijakan harga yang buruk. Hasilnya tersebar luas advokasi pembongkaran
intervensi kebijakan harga, suatu proses yang telah terjadi dalam berbagai tingkat
di beberapa negara, sering di bawah tekanan dari donor bantuan eksternal.
Beberapa pelajaran yang bisa diambil dari pengalaman kebijakan harga
sebelumnya di negara-negara berkembang diatur dalam paragraf berikut. Ini
memperhitungkan kebijakan harga yang didasarkan pada fundamentalisme pasar
bebas yang telah lazim dalam penulisan tentang topik ini di masa kontemporer:

Proliferasi instrumen

Memang benar bahwa instrumen kebijakan harga cenderung ditumpuk satu

demi satu dari waktu ke waktu sering dengan sedikit memperhatikan
kompatibilitas mereka dalam berkontribusi pada tujuan yang ditentukan. Hal ini
dapat terjadi karena tujuan cempeting dari lembaga negara yang berbeda,
misalnya minat Departemen Keuangan dalam pendapatan pajak, atau Departemen
Pertanian dalam output yang lebih tinggi, atau dari Dewan Pemasaran dalam
margin pemasaran yang luas. Oleh karena itu, kebijakan harga yang berhasil
membutuhkan satu unit, seperti Komisi Harga Pertanian di India atau BULOG
(untuk tanaman pangan) di Indonesia, yang diakui oleh semua lembaga lain
sebagai yang memiliki tanggung jawab koordinasi dominan untuk perumusan
kebijakan harga.

Intervensi terbatas

Kebijakan harga harus dibatasi pada beberapa komoditas penting strategis baik
sebagai makanan pokok atau penghasil ekspor (Krishna, 1967: 517). Ini sebagian
karena pemerintah dan lembaga-lembaga negara kapasitas untuk memproses,
mencerna, dan bertindak berdasarkan informasi yang diterima. Ini juga karena
semakin banyak komoditas yang dimasukkan dalam kebijakan harga, semakin
kompleks, efek dan efek samping dari hubungan di antara mereka, dan
kompleksitas ini berlipat ganda untuk setiap komoditas tambahan yang dicakup.

Overvaluasi nilai tukar

Overvaluasi nilai tukar telah terbukti memiliki efek merugikan besar pada
tingkat harga pertanian di sejumlah besar negara.

Inflasi
 Instansi negara diamati memiliki kesulitan besar dalam memperhitungkan
inflasi secara sistematis dalam keputusan kebijakan harga, dan kecenderungan
yang meluas diamati untuk membahas usulan perubahan harga dalam bentuk
nominal daripada istilah rill.

Harga produsen sebagai harga residual

yang ditetapkan sesuai dengan kriteria harga perbatasan masih dapat

mengakibatkan harga pintu-pertanian terdistorsi jika harga produsen dianggap
dengan mengurangi biaya agen pemasaran negara monopolistik yang tidak efisien
dari harga perbatasan.

Harga dasar versus harga tetap

Harga dasar terkait dengan keterlibatan negara minimal dalam pembelian dan
penjualan komoditas tampaknya bekerja jauh lebih baik daripada penetapan harga
tetap yang memaksimalkan pembelian dan penjualan komoditas oleh lembaga
negara

Kurangnya kriteria

Banyak pemerintah sebenarnya tidak menerapkan kriteria objektif apa pun

untuk keputusan kebijakan harga, yang sebaliknya dibuat sesuai dengan
kebijaksanaan politik dan keinginan pribadi setengah matang. Oleh karena itu
setidaknya satu atau dua kriteria yang dirumuskan dengan benar dan diterapkan
secara sistematis lebih baik daripada tidak ada kriteria sama sekali.

Kebijakan harga dan wanita

Kebijakan harga jarang, jika pernah, mempertimbangkan akun wanita ini.

Tetapi efektivitas kebijakan harga dalam mencapai tujuan-tujuan yang disebutkan
dapat dipengaruhi oleh pertimbangan gender di tingkat rumah tangga. Selain itu,
kebijakan harga mungkin berdampak pada mata pencaharian perempuan yang
tidak diantisipasi dalam perumusannya. Beberapa kemungkinan yang berbeda
dapat dibedakan:

a) alokasi waktu perempuan dapat menjadi kendala pada respon harga dari
output di mana ada substitusi terbatas waktu kerja pria dan wanita; diabaikan
atau

b) harga pertanian yang rendah menyebabkan rumah tangga menggunakan lebih

sedikit tenaga kerja upahan, sehingga mengurangi lapangan kerja bagi
perempuan dari rumah tangga yang tidak memiliki tanah, dan sebaliknya
untuk harga pertanian yang tinggi;

c) sakelar harga yang diinduksi dalam pola tanam dapat mengubah nilai input
tenaga kerja, atau penggunaan lahan, atau pendapatan, antara pria dan
wanita;
d) kebijakan harga digunakan untuk mempromosikan tanaman, misalnya
tanaman ekspor, di mana laki-laki memiliki kontrol lebih besar atas sumber
daya dan pendapatan daripada perempuan, sehingga mengurangi kemandirian
ekonomi dan pilihan perempuan.

Adanya dampak terkait gender dalam arena kebijakan harga tidak selalu
berarti bahwa ini dapat diperhitungkan dalam kebijakan harga. Masalahnya,
kebijakan harga biasanya berlaku di seluruh negeri, dan banyak efek berbeda
untuk gender yang berbeda - mungkin bahkan berlawanan - dapat terjadi untuk
kebijakan harga yang sama di berbagai komunitas petani di suatu negara. Untuk
yang lain, mungkin ada kriteria ekonomi utama dalam pendekatan harga tambak
(mis. Penetapan harga perbatasan), yang menjadikan gender masalah yang tidak
mungkin ditangani dalam kebijakan harga. Namun demikian, kesadaran gender
dalam lingkaran kebijakan tetap relevan untuk kebijakan harga, karena contoh-
contoh dapat muncul ketika efek gender dari perubahan yang diusulkan dalam
harga relatif tidak dapat dihindarkan.
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Dari penjelasan diatas dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut :

1. Bab ini membahas berbagai aspek kebijakan harga output di negara-negara

berkembang dalam kerangka tujuan-kendala-kebijakan. Bab ini mencakup
tujuan, instrumen, kriteria, efektivitas, dan pelajaran kebijakan harga.

2. Tiga tujuan utama kebijakan harga diidentifikasi, ini pertama, untuk

meningkatkan hasil pertanian, kedua, untuk mencapai perubahan yang
diinginkan dalam distribusi pendapatan, dan ketiga, untuk mempengaruhi peran
sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi secara keseluruhan.

3. Ada banyak instrumen berbeda yang dapat digunakan negara untuk

mempengaruhi tingkat dan tren harga pertanian. Sebagian besar instrumen
dapat ditugaskan ke empat kategori pertama, kebijakan perdagangan, kedua,
kebijakan nilai tukar, ketiga, kebijakan pajak dan subsidi, dan intervensi
langsung keempat seperti harga dasar dan harga tetap. Hal ini menunjukkan
bahwa intervensi piice langsung juga memerlukan munculnya lembaga
statemaiketing atau penyangga stok untuk menggantikan pasar dalam berbagai
derajat.

4. Bab ini membahas jenis kriteria utama yang telah ditingkatkan untuk
menentukan tingkat harga ketika harga dasar atau tetap merupakan bagian dari
kebijakan harga. Keempat kriteria utama adalah pertama, kriteria biaya
produksi, berdasarkan biaya produksi rata-rata penuh untuk tipe mayoritas
petani yang ditunjuk, kedua, kriteria harga perbatasan, ketiga, kriteria kriteria
perdagangan, dan keempat, kriteria paritas berganda yang melibatkan
perbandingan antara banyak berbeda jenis harga dan rasio harga. Hubungan
antara harga perbatasan dan harga paritas dibahas. Konsep dan masalah
perdagangan juga dibahas secara rinci.

5. Dampak dan efektivitas kebijakan harga dibahas sehubungan dengan

peningkatan hasil pertanian, menstabilkan harga dan pendapatan pertanian, dan
mengejar tujuan distribusi pendapatan. Untuk hasil pertanian dan respons
pasokan pasar, perbedaan penting dibuat antara sensitivitas sektor pertanian
agregat terhadap perubahan harga dan respons harga untuk masing-masing
tanaman, Yang terakhir ini bisa sangat tinggi, bahkan dalam jangka pendek, dan
bahkan ketika respons agregat cukup tinggi. rendah karena keterbatasan sumber
daya dan kelembagaan.

6. Stabilisasi harga diperiksa dan poin-poin dibuat: pertama, bahwa analisis

keseimbangan parsial sederhana menunjukkan keuntungan kesejahteraan dari
 stabilisasi harga; kedua, tiat apakah pendapatan petani distabilkan ketika harga
distabilkan bergantung pada fluktuasi harga dan elastisitas penawaran; dan
ketiga, bahwa biaya administrasi stabilisasi mungkin lebih besar daripada yang
sederhana pada asal mula perhitungan untung dan rugi sosial sedemikian rupa
sehingga stabilisasi harus menjadi tujuan publik yang pantas mendapat subsidi
dari pemerintah - dianggap sebagai upaya untuk mencapai tujuannya.

7. Dampak harga pertanian terhadap distribusi pendapatan dibahas, dan poin utama
dibuat bahwa produsen dan konsumen tidak dapat dianggap sebagai pendapatan.
Harga mempengaruhi pendapatan rumah tangga petani secara berbeda menurut
apakah mereka lebih sedikit, defisit makanan, atau surplus makanan; dan
konsumen perkotaan berbeda menurut tingkat pendapatan mereka. Harga hasil
tambak merupakan instrumen yang tidak tepat dan tidak efisien untuk mencapai
tujuan distribusi pendapatan umum dan luas. Penggunaan mereka lebih baik
dibatasi untuk mengurangi masalah pembelian makanan dari kelompok yang
dirancang dengan risiko kekurangan gizi atau kelaparan

8. Bab ini merangkum secara singkat pengalaman dan pelajaran dari intervensi
kebijakan harga seperti yang telah dituliskan dalam berbagai cara. makalah,
laporan dan buku. Pelajaran diidentifikasi mengenai proliferasi instrumen
kebijakan harga, meniru ruang lingkup kebijakan harga, overvaluasi nilai tukar,
memperhitungkan inflasi dalam penetapan harga, menghindari penentuan residu
negara harga produsen, harga dasar versus harga tetap, kurangnya kriteria, dan
kekurangan data.

3.2 Saran
 DAFTAR PUSTAKA
Ellis, Frank.(1992).Agricultural Policies in Developing Countries.Cambridge University
Press.