3/1/2008

PEMBANGUNAN SEKTOR

Pengertian Sektor
Kumpulan dari kegiatan-kegiatan atau
program yang mempunyai persamaan
atau ciri serta tujuannya (Kunarjo, 2002)
Komponen-komponen dalam struktur
perekonomian

1
 3/1/2008

Premis Perencanaan/
Pembangunan Sektoral
Perumusaan keadaan pembangunan sektoral
yang dapat memberikan gambaran mengenai
eksistensi dan peranan sektor pembangunan
tertentu menjadi leading sektor bagi
pembangunan sektor lainnya dan sektor yang
menjadi skala prioritas
Memproyeksikan sasaran pembangunan sektor
dalam rencana sasaran pendapatan nasional
yang sudah ditentukan

Kelebihan Pembangunan Sektoral

1. Lebih mudah dilakukan, karena:
Berkaitan dengan tanggung jawab badan/instansi
pemerintah
Melalui struktur hirarki normal
2. Peluang investasi lebih besar, karena:
Tanggung jawab persiapan implementasi rencana
dilakukan instansi yang sama
Model-model ekonomi berdasarkan sektor cukup banyak
Sarana untuk mendorong penggunaan sumberdaya
yang efektif
Tidak menyebabkan terganggunya stabilitas sosial dan
keamanan suatu bangsa

2
 3/1/2008

Kelemahan PS
Inefisiensi penggunaan sumberdaya antar
instansi
Menghalangi (discourages) dan
mempersulit perencanaan proyek dan
program yg melibatkan lebih dari satu
intansi/sektor
Adanya konflik dan duplikasi
program/proyek

Syarat Penentuan Skala Prioritas

dalam PS
Didasarkan pada hasil pembangunan sektoral
sebelumnya dan menjadi titik tolak program
berikutnya
Didasarkan pada kenyataan obyektif daerah
seperti kebutuhan, potensi, keterbatasan,
kemampuan, kemudahan, dan karakteristik
daerah
Dapat dirumuskan secara kuantitatif dan nyata,
sehingga mudah diukur namun tetap sederhana
dan jelas

3
 3/1/2008

Masalah Organisasi dan Metode

dalam PS
Kualitas perencanaan seringkali tidak
diperhatikan, karena:
Lebih banyak memperhatikan aspek
administrasi rutin dan aspek tak terduga,
sehingga perencanaan dibuat secara tidak
sistematis, terutama untuk rencana jangka
menengah dan panjang
Menggunakan metode tertentu yang tidak
sejalan dengan unit lain, sehingga rencana
dianggap tidak realistik

Konsekuensi Masalah Organisasi

dan Metode dalam PS
Perencanaan cenderung short-sighted and
unambitious yang didasarkan atas perkiraan
pengalaman administarsi sebelumnya, bukan
atas hasil pengumpulan dan analisis data. Over
ambitious juga tidak dierima oleh pelaksana
Ada kecendurungan pemecahan masalah hanya
dapat dilakukan dengan cara yang sudah biasa
dilakukan (existing way)
Perkiraan biaya tahunan didasarkan atas
perkiraan penerimaan dana tahun lalu, bukan
berdasarkan optimalisasi biaya untuk mencapai
tujuan tertentu

4
 3/1/2008

Cara Mengatasi Masalah dalam PS

Diperlukan kordinasi antar instansi, agar
perencanaan yang dibuat dapat sejalan dengan
perencanaan sektor/intansi lainnya
Dibutuhkan badan kordinasi: Bappenas di
tingkat nasional dan pembentukan are based
planning (Mis, KTI)
Perlu dibentuk suatu unit perencana khusus
dengan full time qualified planners di dalam
badan atau intansi.

PS Pokok dan Derivasinya

PP sektor Infrastruktur
PP sektor Pendidikan
PP sektor industri
PP sektor Pertanian

5
 3/1/2008

Pembangunan Sektoral
Infrastruktur
Merupakan kebutuhan publik (public
goods)
Pemerintan merupakan pihak yang
dominan dalam penyediaan, namun
karena keterbatasan, swasta diharapkan
berperan

Pentingnya Pembangunan
Infrastruktur
Sumber pertumbuhan ekonomi (Hub antara IS
dan Peningkatan GDP)
Persaingan infrastruktur, kualitas seperti
telekomuniasi, air, energi untuk kepentingan
perekonomian
Quality of life, ketidakmerataan IS akan
menyebabkan IPM dan pertumbuhan GDP yang
rendah
Sharing risk and responsilibity antar daerah
(Hickman, 1995), sehingga diperlukan
kerjasama daerah yang menghasilkan positif
eksternalitas

6
 3/1/2008

Tiga Hal IS menjadi penting

Pencapaian skala ekonomi , sehingga
efisiensi dapat dicapai
Memberikan positif eksternalitas pada
daerah sekitarnya
Merupakan merit good yang melayani
penduduk dalam skala besar. Misl. Setiap
daerah memiliki pembangkit tenaga listrik,
tidak efisien

Kerjasama antar Daerah dalam IS

Kerjasama dalam perencanaan, disain, hingga
implementasi dengan memelihara sumberdaya
alam dan lingkungan (Kepmendagri No.6/1975
dan 27/1982)
Kontrak services, dilakukan oleh satu pemerinah
lokal dengan elemen kerja adalah deskripsi
kerja, konpensasi, kinerja pelayanan, asuransi,
prosedur, resolusi konflik, serta pebaharuan
kotrak
Kerjasama dalam penyediaan infrastruktur

7
 3/1/2008

Hal-hal yang diperhatikan dalam

Kerjasama
Motivasi kerjasama dan komitment
Dibuat dalam legal form
Melibatkan semua stakeholder dalam kontrak
Pengaturan dilakukan secara bersama
(accoutable dan transparan)
Dapat dilanjutkan dalam format regional,
Regional development approach misalnya TPA,
atau Regional cooperation approach untuk
kebutuhan satu daerah.

Kerjasa Pemerintah-Swasta dalam

Perencanaan IS
Kepres no. 7 tahun1998, intinya
IS penting untuk pembangunan daerah dan
nasional
Kemampuan pemerintah terbatas
Misalnya: transmisi dan perindustrian tenaga
listrik, distribusi gas alam, pengelolaan dan
pengangkutan gas bumi
Pengelolaan air dan limbah
Sarana pengangkutan barang dan penumpang
Jalan, jembatan, dermaga, bandara

8
 3/1/2008

Pentingnya Pembangunan Sektor

Pendidikan
Meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pengelolaan pendidikan
Diperlukan untuk menjawab tantangan
dan kebutuhan masyarakat sebagai
dampak dari perkembangan kemajuan
IPTEKS, sementara sumberdaya
pendidikan terbatas

Strategi yang diperlukan (Coombs,

1970)
Perencanaan sistem pendidikan harus melihat
jauh ke depan
Bersifat menyeluruh dan terpadu
Merupakan bagian integral dari pembangunan
nasional di bidang ekonomi dan sosial
Menekankan peningkatan kualitas pendidikan
Bagian yang tak terpisahkan dalam proses
manajemen dan sistem pendidikan

9
 3/1/2008

Kriteria Perencanaan
Pembangunan Sektor Pendidikan
Tidak bertentangan dengan kaidah dan keyakinan
agama yang diakui suatu bangsa
Tidak bertentangan dengan idiologi negara
Harus didukung oleh kemampuan dan pertumbuhan
ekonomi dan kemampuan finansial suatu bangsa
Harus dapat diterima oleh semua lapisan masyarakat
Mencerminkan sistem nilai yang tumbuh dan
berkembang dalam masyarakat
Tidak bertentangan dengan peraturan yang berlaku
Dapat dilaksanakan secara efisien dan efektif

Perencanaan Sektor Industri dan

Pertanian
Dimensi globalisasi
Teknorat VS Ekonom
Pro efisiensi atau Pro nasionalisme

10
 3/1/2008

Permasalah dan Tantangan dalam

Pembangunan Pertanian
Pergeseran struktur ekonomi dan TK
Penyusutan lahan pertanian produktif
Penurunan nilai tukar komoditas pertanian
Rendahnya SDM dan penerapan teknologi
pertanian
Iklim usaha yang belum kondusif
Tuntutan pasar global tentang kualitas dan
variasi produk

Perencanaan Pembangunan
Daerah
Pembangunan daerah merupakan bagian
dari pembangunan nasional
Perencanaan nasional belum tentu baik
untuk daerah
Dibedakan apa yang seharusnya
dilakukan dan yang dapat dilakukan
Menata kelembagaan (administasi, proses
pengambilan keputusan, otoritas)

11
 3/1/2008

Sumberdaya Perencanaan
Pembangunan Daerah
Lingkungan fisik (teori lokasi)
LIngkungan Regulasi
Pendekatan Perencanaan (Top-Down-
Butto Up)

12