LAPDUL RTRW Kabupaten Cirebon

PL-401
STUDIO PERENCANAAN DAN PENGELOLAAN II
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN

CIREBON
Disusun oleh :
1. Annisa Dwi Wulansari 24-2014-013
2. Marisa Latifah Alamsyah 24-2014-016
3. Litra Septriyadi 24-2014-025
4. Aldirgo Turjoyono 24-2014-045
5. Asri Dian Pratiwi 24-2014-079
6. Ayu Munadiah 24-2014-081
7. Aenun Nufus Husen 24-2014-093
8. Annisa Ananda Sholehah 24-2014-121
9. Kamelia Hasanah 24-2014-130
10. Muhammad Lutfi Zakirah 24-2014-131
11. Nadiane Ivana Hayati 24-2014-133
12. Christin Devina M Lewar 24-2014-135
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN
INSTITUT TEKNOLOGI NASIONAL
BANDUNG
2017
LAPORAN PENDAHULUAN
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan rahmat,
karunia, serta taufik dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan laporan pendahuluan
mengenai Rencana tata ruang wilayah Kabupaten Cirebon dengan baik meskipun banyak
kekurangan di dalamnya. Kami juga berterima kasih pada para dosen pembimbing dalam
mata kuliah Studio Perencanaan ITENAS yang telah memberikan tugas ini kepada kami.
Kami sangat berharap laporan ini dapat berguna untuk laporan tumbuh selanjutnya dalam
laporan fakta analisis terkait karakteristik, isu-isu strategis wilayah kajian. Kami juga
menyadari sepenuhnya bahwa di dalam laporan ini terdapat kekurangan dan jauh dari kata
sempurna. Oleh sebab itu, kami berharap adanya kritik, saran dan usulan demi perbaikan
laporan yang telah kami buat di laporan selanjutnya, mengingat tidak ada sesuatu yang
sempurna tanpa saran yang membangun.
Semoga laporan sederhana ini dapat dipahami bagi siapapun yang membacanya.
Sekiranya laporan yang telah disusun ini dapat berguna bagi kami sendiri maupun orang
yang membacanya. Sebelumnya, kami mohon maaf apabila terdapat kesalahan kata-kata
yang kurang berkenan dan kami memohon kritik dan saran yang membangun dari Anda demi
perbaikan laporan ini selanjutnya.
Bandung, September 2017
Tim Penyusun
i | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... vii
BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................................... 2
1.3 Tujuan dan Sasaran................................................................................................... 3
1.3.1 Tujuan.................................................................................................................... 3
1.3.2 Sasaran .................................................................................................................. 3
1.4. Ruang Lingkup.......................................................................................................... 3
1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah ...................................................................................... 4
1.4.2. Ruang Lingkup Substansi..................................................................................... 4
1.5. Kerangka Pikir ........................................................................................................ 10
1.6. Sistematika Penyusunan Laporan ......................................................................... 12
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN ..................................................................................... 13
2.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPMD) Daerah Provinsi Jawa
Barat Tahun 2005 2025 ............................................................................................. 13
2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014-2019
Kabupaten Cirebon ....................................................................................................... 17
2.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Cirebon Tahun
2005-2025 ........................................................................................................................ 22
2.4 Kebijakan Perencanaan Daerah ............................................................................. 24
2.4.1 Peraturan Pemerintah RI Nomor 13 Tahun 2017 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional ......................................................................................................... 24
2.4.2 Peraturan Pemerintah Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tara
Ruang Wilayah Provinsi............................................................................................... 25
2.4.3 Peraturan Pemerintah PU Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten ...................................................................................................... 26
BAB 3 GAMBARAN UMUM ........................................................................................... 35
3.1 Kondisi fisik .............................................................................................................. 35
3.1.1 Kondisi Geografis dan Administratif .................................................................. 35
3.1.2 Kondisi Iklim....................................................................................................... 35
3.1.3 Kondisi Topografi ............................................................................................... 42
3.1.4 Kondisi Geologi .................................................................................................. 42
ii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.5 Kondisi Hidrologi ................................................................................................ 46

3.1.6 Kondisi Guna Lahan............................................................................................ 47
3.2 Kependudukan ......................................................................................................... 50
3.3 Sarana ....................................................................................................................... 59
3.3.1 Perumahan ........................................................................................................... 59
3.3.2 Pemerintah ........................................................................................................... 59
3.3.3 Pendidikan ........................................................................................................... 60
3.3.4 Kesehatan ............................................................................................................ 62
3.3.5 Peribadatan .......................................................................................................... 63
3.4 Prasarana .................................................................................................................. 64
3.4.1 Transportasi ......................................................................................................... 64
3.4.2 Sumber Daya Air ................................................................................................. 77
3.4.3 Air Limbah .......................................................................................................... 82
3.4.4 Persampahan........................................................................................................ 82
3.4.5 Drainase ............................................................................................................... 84
3.4.6 Listrik .................................................................................................................. 85
3.4.7 Telekomunikasi ................................................................................................... 85
3.4.8 Ruang Terbuka Hijau .......................................................................................... 89
3.5 Perekonomian Kabupaten Cirebon ....................................................................... 90
3.6 Isu Strategis .............................................................................................................. 92
3.6.1 Aspek Fisik dan Lingkungan............................................................................... 92
3.6.2 Aspek Prasarana .................................................................................................. 93
3.6.3 Aspek Pariwisata ................................................................................................. 93
BAB 4 METODOLOGI ..................................................................................................... 94
4.1 Pendekatan ............................................................................................................... 94
4.2 Metodologi ................................................................................................................ 96
4.2.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................................. 96
4.2.2 Metode Analisis Data .......................................................................................... 96
BAB 5 RENCANA KERJA ............................................................................................. 142
5.1 Tahapan Penyusunan RTRW ............................................................................... 142
5.2 Ketentuan Teknis Muatan RTRW ....................................................................... 144
5.3 Rencana Kerja ........................................................................................................ 146
5.3.1 Persiapan ...................................................................................................... 147
5.3.2 Pengumpulan Data ....................................................................................... 147
5.3.3 Pengolahan Data dan Analisis ..................................................................... 147
iii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
5.3.4 Penyusunan Konsep RTRW ........................................................................ 148

5.4 Keluaran ................................................................................................................. 152
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 155
iv | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................................................ 13

Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................................................ 18
Tabel 2.3 Kedudukan Kabupaten Cirebon dalam Kebijakan Nasional dan Provinsi Jawa
Barat..................................................................................................................................... 24
Tabel 2.4 Kedudukan Kabupaten Cirebon dalam kebijakan Nasional dan Provinsi Jawa
Barat..................................................................................................................................... 25
Tabel 2.5 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031 ............... 27
Tabel 3.1 Data Curah Hujan Bulan Januari Sampai Juni di Kabupaten Cirebon ................ 36
Tabel 3.2 Data Curah Hujan Bulan Juli Sampai Desember di Kabupaten Cirebon ............ 38
Table 3.3 Guna Lahan Kabupaten Cirebon ......................................................................... 48
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Cirebon Tahun 2013-2016 ................................... 50
Tabel 3.5 Kepadatan Penduduk Kabupaten Cirebon Tahun 2015....................................... 51
Tabel 3.6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cirebon .............................................. 53
Tabel 3.7 Penduduk Kabupaten Cirebon Menurut Kelompok Umur Kabupaten Cirebon
Tahun 2015 .......................................................................................................................... 55
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Kabupaten Cirebon Menurut Kecematan dan Jenis Kelamin
Tahun 2013 .......................................................................................................................... 56
Tabel 3.9 Jumlah Bangunan di Kabupaten Cirebon ............................................................ 59
Tabel 3.10 Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Cirebon .......................................... 60
Tabel 3.11 Jumlah Bangunan Pendidikan di Kabupaten Cirebon ....................................... 61
Tabel 3.12 Jumlah Sarana Pelayanan Kesehatan................................................................. 62
Tabel 3.13 Jumlah Posyandu di Kabupaten Cirebon ........................................................... 62
Tabel 3.14 Sarana Peribadatan Kabupaten Cirebon ............................................................ 63
Tabel 3.15 Tingkat Pengelolaan Jalan Kabupaten Cirebon ................................................. 64
Tabel 3.16 Jalan Provinsi..................................................................................................... 65
Tabel 3.17 Jalan Nasional .................................................................................................... 66
Tabel 3.18 Fungsi Jalan di Kabupaten Cirebon ................................................................... 66
Tabel 3.19 Daftar Trayek Angkutan Umum di Kabupaten Cirebon ................................... 69
Tabel 3.20 Dermaga dan Kapasitas yang dihasilkan Setiap Kapal di Kabupaten Cirebon
Tahun 2014 .......................................................................................................................... 73
Tabel 3.21 Bandar Udara di Kabupaten Cirebon ................................................................ 75
v | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.22 Terminal Simpul Transportasi ........................................................................... 75

Tabel 3.23 Bandar Udara di Kabupaten Cirebon ................................................................ 75
Tabel 3.24 Pelabuhan di Kabupaten Cirebon ...................................................................... 75
Tabel 3.25 Persebaran Sungai di Kabupaten Cirebon ......................................................... 77
Tabel 3.26 Sistem Pengelolaan Sampah di Kabupaten Cirebon ......................................... 83
Tabel 3.27 Sistem Pengelolaan Drainase di Kabupaten Cirebon ........................................ 85
Tabel 3.28 Jumlah Pelanggan PLN ..................................................................................... 85
Tabel 3.29 Jumlah STO Beserta Area Catuannya di Kabupaten Cirebon ........................... 86
Tabel 3.30 Data Jumlah Pelaanggan dan Kapasitas Terpasang STO Kabupaten Cirebon .. 86
Tabel 3.31 Jumlah Provider dan Menara Telekomunikasi .................................................. 88
Tabel 3.32 Ruang Terbuka Hijau ........................................................................................ 90
Tabel 3.33 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Cierbon Menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2015 (dalam juta rupiah) ..................................... 90
Tabel 3.34 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cirebon dan Sekitarnya Serta Provinsi Jawa
Barat Tahun 2011-2014 (Persen) ......................................................................................... 91
Tabel 4.1 Standar Kebutuhan Sarana Pendidikan dan Pembelajaran ................................ 103
Tabel 4.2 Standar Kebutuhan Sarana Kesehatan ............................................................... 104
Tabel 4.3 Standar Kebutuhan Sarana Peribadatan............................................................. 104
Tabel 4.4 Standar Pelayanan Minimum Prasarana Jalan ................................................... 106
Tabel 4.5 Standar Kebutuhan Air Domestik ..................................................................... 109
Tabel 4.6 Standar Kebutuhan Air Non Domestik.............................................................. 109
Tabel 4.7 Standar Komposisi Sampah ............................................................................... 114
Tabel 4.8 Standar Timbulan Sampah ................................................................................ 114
Tabel 4.9 Standar Spesifikasi Peralatan Perangkutan Sampah.......................................... 115
Tabel 4.10 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Berdasarkan Jumlah Penduduk ................ 115
Tabel 4.11 Tipologi Kinerja APBD ................................................................................... 128
Tabel 4.12 Matrik Sanding RPJPD, RPJMD Provinsi dan RPJMD .................................. 130
Tabel 4.13 Matriks Sanding RTRWP, RTRWN dan RTRWK ........................................ 130
Tabel 4.14 Faktor Ekuivalen, Faktor Produksi Menurut Penggunaan Lahan ................... 136
Tabel 5.1 Rencana Kerja Detail ......................................................................................... 150
vi | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Adiministrasi Kota Cirebon ....................................................................... 9

Gambar 1.2 Kerangka Pikir ................................................................................................. 11
Gambar 3.1 Peta Adiministrasi Kabupaten Cirebon ........................................................... 40
Gambar 3.2 Peta Curah Hujan Kabupaten Cirebon ............................................................. 41
Gambar 3.3 Kondisi Topografi Kabupaten Cirebon ........................................................... 44
Gambar 3.4 Peta Geologi Kabupaten Cirebon .................................................................... 45
Gambar 3.5 Penggunaan Lahan Kabupaten Cirebon........................................................... 48
Gambar 3.6 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Cirebon ................................................... 49
Gambar 3.7 Diagram Batang Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cirebon ............... 54
Gambar 3.8 Peta Kepadatan Penduduk Kabupaten Cirebon ............................................... 58
Gambar 3.9 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Cirebon .......................................................... 68
Gambar 3.10 Peta Sebaran Prasarana Laut di Kabupaten Cirebon ..................................... 76
Gambar 3.11 Peta Persebaran DAS Kabupaten Cirebon ..................................................... 80
Gambar 3.12 Peta Persebaran Mata Air dan Daerah Irigasi Kabupaten Cirebon................ 81
Gambar 3.13 Diagram Sistem Sanitasi On site ................................................................... 82
Gambar 3.14 Garfik Jumlah Menara Untuk Setiap Provider di Kabupaten Cirebon .......... 89
Gambar 4.1 Tahap Metode Cohort ...................................................................................... 98
Gambar 5.1 Kedudukan RTRW Dalam Sistem Penataan Ruang dan Sistem Pembangunan
Nasional ............................................................................................................................. 142
vii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
1 BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang memiliki angka
pertumbuhan penduduk yang pesat. Tidak hanya di kota-kota besar, kabupaten kini memiliki
pertumbuhan penduduk yang pesat pula. Diiringi pertumbuhan jumlah penduduk setiap
tahunnya tersebut, saat ini perkembangan wilayah kabupaten terutama di bagian kawasan
perkotaan tidak kalah pesat dengan perkembangan kota. Terkadang perkembangan yang
terjadi merupakan perkembangan pemanfaatan ruang yang tidak beraturan. Pada hakekatnya
pemanfaatan ruang kabupaten seharusnya perlu dikelola melalui penataan ruang. Beberapa
pihak yang berbeda memiliki perbedaan kepentingan memanfaatkan ruang. Pihak-pihak
tersebut tidak lain diantaranya masyarakat, pemerintah maupun pihak swasta. Perbedaan
kepentingan tersebut seharusnya tetap memiliki acuan dan pedoman yang sama sehingga
semua kepentingan tetap memanfaatkan ruang dengan berkembang secara tertata dengan
peraturan yang ada.
Permen Pekerjaan Umum No. 16 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten menjelaskan bahwa perencanaan tata ruang
wilayah kabupaten meliputi proses dan prosedur penyusunan serta penetapan Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten. Penyusunan RTRW Kabupaten ini dilakukan dengan
berasaskan pada kaidah-kaidah perencanaan yang mencakup asas keselarasan, keserasian,
keterpaduan, kelestarian, keberlanjutan serta keterkaitan antar-wilayah baik di dalam
kabupaten bersangkutan maupun dengan kabupaten sekitarnya.
Peraturan Daerah No. 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
(RTRWP) Jawa Barat menetapkan bahwa terdapat 6 Wilayah Pengembangan (WP) yang
salah satunya merupan WP Ciayumajakuning yang antisifatif terhadap perkembangan
pembangunan wilayah perbatasan. Kabupaten Cirebon merupakan salah satu bagian dari WP
Ciayumajakuning tersebut. Kabupaten Cirebon diarahkan sebagai bagian dari Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) dengan sarana dan prasarana yang terintegrasi dan mengarahkan
kegiatan utama pada sektor industri, bisnis kelautan dan pertanian serta kegiatan
pertambangan. Menimbang peran Kabupaten Cirebon tersebut, seharusnya Kabupaten
1 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Cirebon dapat melayani kegiatan-kegiatan utama yang sudah ditetapkan, dalam skala
internasional, nasional atau beberapa provinsi. Ditetapkannya peran Kabupaten Cirebon
sebagai bagian dari PKN tersebut akan menjadi salah satu faktor berkembangnya fungsi
lahan, kegiatan serta aktivitas yang ada.
Berdasarkan Peraturan Daerah No. 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Barat pula ditetapkan bahwa Kabupaten Cirebon memiliki
kawasan yang dapat memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yaitu
sempandan pantai dan kawasan pantai mangrove. Selain adanya kawasan yang memberikan
perlindungan, ada pula kawasan yang menjadi pelestarian alam yaitu Makam Sunan Gunung
Jati. Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon menjadi penting sebagai
acuan penataan, pemanfaatan dan pengendalian ruang bagi semua pihak baik masyarakat,
pemerintah maupun pihak swasta agar Kabupaten Cirebon dapat menjalankan peran yang
sudah ditetapkan dengan tetap mempertimbangkan ketersediaan dan kemampuan ruang yang
ada, keseimbangan dari aspek-aspek lainnya serta tanpa mengesampingkan penetapan
pengembangan kawasan Kabupaten Cirebon yang lebih diarahkan pada pertanian pangan
irigasi teknis.
1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan perbandingan Guna Lahan 2017 dan Pola Ruang 2015-2035 Kabupaten
Cirebon memiliki lahan seluas 5.121,72 Ha yang memerlukan penyesuaian dan lahan seluas
15.720, 48 Ha yang belum direaliasasikan. Didukung pula dengan ditetapkannya Kabupaten
Cirebon sebagai kawasan rawan bencana dan didapat data yang diperoleh dari Dinas Sosial
Kabupaten Cirebon mengenai daerah-daerah yang rawan bencana banjir rob, banjir luapan
air sungai dan longsor.
Selain itu, sarana dan prasarana juga belum tersedia lengkap dan terkelola secara baik
di Kabupaten Cirebon. Sebagai contoh Kecamatan Sumber yang menjadi kawasan perkotaan
Kabupaten Cirebon memiliki prasarana air bersih yang belum dirasakan semua keluarga di
Kecamatan Sumber, lalu masih terdapat beberapa keluarga yang tidak memiliki jamban
sendiri. Selain itu terdapat beberapa drainase yang terganggu karena adanya pendangkalan
sungai dan pencemaran, limbah pabrik dan rumah tangga yang terbuang begitu saja karena
tidak adanya pengelolaan limbah sebagaimana mestinya, masih terdapatnya KK yang belum
teraliri listrik serta sampah menjadi isu yang paling banyak terlihat baik itu karena tidak
adanya TPS maupun TPA atau pengelolaan sampah yang belum dikelola secara baik.
Kabupaten Cirebon pula memiliki jalan raya dengan kondisi 50% mengalami kerusakan.

LAPORAN PENDAHULUAN
Hal-hal ini perlu ditanggapi secara tepat. Berdasarkan kondisi-kondisi tersebut, maka
pertanyaan penelitian dalam kajian ini adalah Apa sajakah isu strategis serta potensi dan
permasalahan Kabupaten Cirebon serta konsep apa yang tepat untuk dijadikan acuan utama
penataan, pemanfaatan dan pengendalian ruang wilayah Kabupaten Cirebon dan bagaimana
pengaplikasian konsep tersebut menjadi sebuah rencana struktur dan pola ruang, penetapan
kawasan strategis dan arah pemanfaatan serta pengendalian ruang?.
1.3 Tujuan dan Sasaran

1.3.1 Tujuan
Tujuan penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon tahun 2017-2037 ini adalah
menjadikan dokumen RTRW tersebut sebagai acuan utama penataan, pemanfaatan dan
pengendalian ruang wilayah Kabupaten Cirebon yang dilandasi oleh ketetapan pada RTRWP
Jawa Barat bahwa Kabupaten Cirebon merupakan bagian dari PKN, tanpa
mengesampingkan arahan pengembangan kawasan yang lebih diarahkan pada pertanian
pangan irigasi teknis. Produk dokumen RTRW Kabupaten Cirebon ini dapat diacu untuk
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten Cirebon serta Rencana Tata
Ruang (RTR) Kawasan Strategis Kabupaten Cirebon.
1.3.2 Sasaran
Sasaran dari penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon ini merupakan penjabaran dari tujuan
penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon serta jawaban dari rumusan permasalahan yang
sudah diuraikan sebelumnya. Berikut merupan sasaran-sasaran tersebut:
1. Menyusun tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten
Cirebon.
2. Menyusun rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Cirebon.
3. Menyusun rencana pola ruang wilayah Kabupaten Cirebon.
4. Menetapkan kawasan strategis Kabupaten Cirebon.
5. Menyusun arahan pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Cirebon serta menyusun
program-program pembangunan.
6. Menyusun ketentuan-ketentuan pengendalian ruang wilayah Kabupaten Cirebon.
1.4. Ruang Lingkup

Ruang Lingkup dalam kegiatan ini terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup
substansi. Ruang lingkup wilayah membatasi tempat atau daerah yang akan dilaksanakan

LAPORAN PENDAHULUAN
kegiatan, sedangkan ruang lingkup substansi membatasi inti dan pokok kajian agar sesuai
dengan tujuan dan sasaran kegiatan Rencana Tata Ruang Wilayah.
1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah Rencana Tata Tuang Wilayah Kabupaten mencakup wilayah
administrasi Kabupaten Cirebon yang terdapat di Provinsi Jawa Barat. Kabupaten
Cirebon adalah sebuah kabupaten di Provinsi Jawa Barat yang terletak di bagian timur, dan
merupakan batas Provinsi Jawa Barat, Kabupaten Cirebon memiliki 42 kecamatan. Ibu Kota
Kabupaten Cirebon adalah Kecamatan Sumber. Kabupaten Cirebon ini berada di daerah
pesisir Laut Jawa. Berdasarkan letak geografisnya, wilayah Kabupaten Cirebon berada pada
posisi 630700 LS dan 10840-10848 BT. Wilayah Kabupaten Cirebon dibatasi oleh
:
Sebelah utara : Kabupaten Indramayu dan Laut Jawa
Sebelah barat : Kabupaten Majalengka
Sebelah selatan : Kabupaten Kuningan
Sebelah timur : Kota Cirebon, Kabupaten Brebes, Provinsi Jawa Tengah
Peta administrasi Kabupaten Cirebon dapat dilihat pada Gambar 1.1.
1.4.2. Ruang Lingkup Substansi

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon terdiri dari setiap
tahapan-tahapan terkait perencanaan wilayah Kabupaten Cirebon yang meliputi rencana
struktur ruang, rencana pola ruang, penetapan kawasan strategis, arahan pemanfaatan ruang
dan pengendalian ruang Kabupaten Cirebon. Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon adalah sebagai berikut :
1. Persiapan penyusunan RTRW kabupaten:
a. Persiapan awal pelaksanaan
b. Kajian awal data sekunder
c. Persiapan teknis pelaksanaan
2. Pengumpulan data yang dibutuhkan:
a. Pengenalan kondisi fisik dan sosial-ekonomi wilayah secara langsung
b. Data sekunder yang meliputi:
Peta-peta tematik wilayah

LAPORAN PENDAHULUAN
Data dan informasi sektoral

3. Pengolahan dan analisis data:
a. Karakteristik fisik wilayah
- karakteristik umum fisik wilayah (letak geografis, morfologi wilayah,
dan sebagainya);
- potensi rawan bencana alam (longsor, banjir, tsunami, dan bencana alam
geologi);
- potensi sumber daya alam (mineral, batubara, migas, panas bumi, dan air
tanah); dan
- kesesuaian lahan pertanian (tanaman pangan, tanaman perkebunan, dan
sebagainya).
b. Karakteristik sosial-kependudukan
- sebaran kepadatan penduduk di masa sekarang dan di masa yang akan
datang (20 tahun);
- proporsi penduduk perkotaan dan perdesaan di masa sekarang dan di
masa yang akan datang (20 tahun);
- komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin saat ini dan yang
akan dating (20 tahun);
- Proyeksi jumlah penduduk yang digunakan untuk merencanakan
penyediaan fasilitas bagi masyarakat seperti fasilitas pendidikan,
penyediaan lapangan kerja, kesehatan, penyediaan kebutuhan pangan,
dan sebagainya.
c. Karakteristik ekonomi wilayah
- basis ekonomi wilayah;
- prospek pertumbuhan ekonomi wilayah di masa yang akan datang (20
tahun); dan
- prasarana dan sarana penunjang pertumbuhan ekonomi.
- penyerapan tenaga kerja dalam masing-masing sektor.
- sektor basis yang memiliki keunggulan komparatif dan berpotensi
ekspor.
d. Kemampuan keuangan pembangunan daerah
- sumber penerimaan daerah dan alokasi pembiayaan pembangunan; dan
- prediksi peningkatan kemampuan keuangan pembangunan daerah.
e. Kedudukan kabupaten di dalam wilayah lebih luas

LAPORAN PENDAHULUAN
- kedudukan kabupaten di dalam jakstra struktur ruang nasional; dan

- kedudukan kabupaten di dalam sistem perekonomian regional.
4. Perumusan konsepsi Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten:
a. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten.
Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten meliputi
visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten, karakteristik wilayah
kabupaten, isu strategis, Kondisi objektif yang diinginkan, kapasitas sumber
daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan penataan ruang,
kebijakan penataan ruang, dan ketentuan peraturan perundang-undangan.
b. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten.
Rencana struktur ruang wilayah kabupeten meliputi rencana sistem pusat-
pusat pelayanan kabupaten dan rencana sistem prasarana kabupaten meliputi
rencana sistem prasarana utama serta rencana sistem prasarana lainnya.
c. Rencana pola ruang wilayah kabupaten.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten merupakan rencana distribusi
peruntukan ruang dalam wilayah kabupaten yang meliputi rencana
peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk
fungsi budidaya. Klasifikasi pola ruang wilayah kabupaten yang terdiri atas
kawasan lindung dan kawasan budidaya sebagai berikut :
A. Kawasan Lindung
a) Kawasan hutan lindung.
b) Kawasan perlindungan pada kawasan bawahnya.
c) Kawasan perlindungan setempat.
d) Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya.
e) Kawasan rawan bencana alam.
f) Kawasan lindung geologi.
g) Kawasan lindung lainnya.
B. Kawasan Budidaya
a) Kawasan peruntukan hutan produksi.
b) Kawasan hutan rakyat.
c) Kawasan peruntukan pertanian.
d) Kawasan peruntukan perkebunan.
e) Kawasan peruntukan perikanan.
f) Kawasan peruntukan pertambangan.

LAPORAN PENDAHULUAN
g) Kawasan peruntukan industry.

h) Kawasan peruntukan pariwisata.
i) Kawasan peruntukan pemukiman.
j) Kawasan peruntukan lainnya.
d. Penetapan kawasan strategis kabupaten.
Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan bagian wilayah kabupaten
yang penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat
penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau
lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih bersifat indikatif.
Kawasan strategis wilayah dapat merupakan :
a) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan
ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
kabupaten.
b) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial
budaya.
c) Kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya
alam dan/atau teknologi tinggi di wilayah kabupaten.
d) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi
dan daya dukung lingkungan hidup.
e) Kawasan yang memiliki nilai strategis lainnya yang sesuai dengan
kepentingan pembangunan wilayah kabupaten.
e. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan perwujudan
rencana struktur ruang, pola ruang, dan kawasan-kawasan strategis kota.
Indikasi program utama dalam arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten
meliputi :
a) Usulan Program Utama
Usulan program utama adalah program-program utama
pengembangan wilayah kabupaten yang diindikasikan memiliki bobot
kepentingan utama atau diprioritaskan untuk mewujudkan struktur
ruang dan pola ruang wilayah kabupaten sesuai tujuan penataan ruang
wilayah kabupaten.
b) Lokasi

LAPORAN PENDAHULUAN
Lokasi adalah tempat dimana usulan program utama akan

dilaksanakan.
c) Besaran
Besaran adalah perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan
program utama pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan.
d) Sumber Pendanaan
Sumber pendanaan dapat berasal dari APBD kabupaten, APBD
provinsi, APBN, swasta, dan/atau masyarakat.
e) Instansi Pelaksana
Instansi pelaksana adalah pelaksana program utama yang meliputi
pemerintah (sesuai dengan kewenangan masing-masing
pemerintahan), swasta serta masyarakat.
f) Waktu dan Tahapan Pelaksanaan
Usulan program utama direncanakan dalam kurun waktu perencanaan
20 (dua puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan
masing-masing program mempunyai durasi pelaksanaan yang
bervariasi sesuai kebutuhan.
f. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
- ketentuan umum peraturan zonasi kabupaten
- ketentuan perizinan
- ketentuan pemberian insentif
- ketentuan pemberian disinsentif
- arahan pengenaan sanksi
- pembatalan izin
- pembongkaran bangunan
- pemulihan fungsi ruang

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 1.1 Peta Adiministrasi Kota Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
1.5. Kerangka Pikir

Penyusunan laporan pendahuluan ini terdapat kerangka pikir, dimana kerangka pikir
merupakan inti sari dari laporan yang mendasari rencana pengembangan Kabupaten
Cirebon. Kerangka pikir tesebut merupakan arahan dalam pengerjaan laporan dan terdapat
keterkaitan antara variabel-variabelnya.

LAPORAN PENDAHULUAN
Latar Belakang
Bagian dari Pusat Kegiatan Nasional
Diarahkan pada pertanian pangan irigasi teknis
Memiliki kawasan perlindungan
Memiliki kawasan pelestarian alam
Memiliki kawasan rawan bencana
Tujuan
Menghasilakn Dokumen RTRW sebagai Acuan utama penataan,
pemanfaatan, dan pengendalian ruang wilayah Kabupaten Cirebon yang
dilandasi ketetapan pada RTRWP Daerah Tingkat I Jawa Barat
Analisis Karakteristik
Aspek Prasarana & Aspek Ekonomi Aspek Sosial Aspek kemampuan Aspek kedudukan
Aspek Fisik Wilayah keuangan kabupaten dalam
Sarana Wilayah Wilayah Kependudukan
pembangunan daerah wilayah yang lebih luas
Analisis Pusat Analisis Kawasan Analisis Potensi dan

Analisis Daya Dukung
Kegiatan Fungsional Masalah
Konsep Pengembangan
Tujuan, kebijakan dan Ketentuan-ketentuan

Rencana struktur Rencana pola ruang Arahan pemanfaatan
strategi penataan Kawasan strategis pengendalian ruang
ruang wilayah wilayah Kabupaten ruang wilayah
ruang wilayah Kabupaten Cirebon wilayah Kabupaten
Kabupaten Cirebon Cirebon Kabupaten Cirebon
Kabupaten Cirebon Cirebon
Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten
Gambar 1.2 Kerangka Pikir

LAPORAN PENDAHULUAN
1.6. Sistematika Penyusunan Laporan

Penyusunan laporan ini terdiri dari 4 bab dengan perincian masing-masing bab adalah
sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini memuat Latar belakang, Tujuan, Sasaran, Ruang lingkup materi dan
wilayah, Kedudukan RTRW Kabupaten, Kerangka pemikiran, dan Sistematika
penulisan.
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
Pada bab ini memuat berisikan tujuan, kebijakan, dan strategi mengenai struktur
ruang, pola ruang, dan kawasan strategis berdasarkan RTRWN, RTRWP, RTRW
Kabupaten, RPKMD Provinsi, RPJMD Kabupaten/Kota RPJMD Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
BAB III GAMBARAN UMUM KABUPATEN CIREBON
Pada bab ini memuat gambaran umum Kabupaten Cirebon mencakup kondisi
eksisting, kependudukan, perekonomian, dan sarana prasarana.
BAB IV METODOLOGI
Pada bab ini menjelaskan kebutuhan data dan metode yang digunakan dalam
menganalisis data.
BAB V RENCANA KERJA
Pada bab ini merincikan segala kegiatan dalam penyusunan RTRW Kabupaten
Cirebon.

LAPORAN PENDAHULUAN
2 BAB 2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPMD) Daerah Provinsi Jawa
Barat Tahun 2005 2025
Menurut UU No.25 Tahun 2004 bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat merupakan dokumen landasan hukum di bidang
perencanaan daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) Provinsi
Jawa Barat memuat visi jangka menengah, misi jangka menengah, serta arah pembangunan
daerah Provinsi Jawa Barat.
1. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Visi : Jawa Barat Maju dan Sejahtera Untuk Semua
Makna yang terkandung dalam visi tersebut dijabarkan sebagai berikut:
Maju : adalah sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, berdaya saing dan
mandiri, terampil dan inovatif dengan tetap dapat menjaga tatanan sosial
masyarakat yang toleran, bijak dan adaptif terhadap dinamika perubahan
namun tetap berpegang pada nilai budaya serta kearifan lokal dan berdaulat
secara pangan, ketahanan ekonomi dan soial.
Sejahtera : adalah sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang secara lahir dan
batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam menjalani kehidupan.
Untuk Semua : adalah kondisi dimana hasil pembanguan dapat dirasakan oleh seluruh
lapisan, elemen dan komponen masyarakat.
Berikut ini merupakan keterkaitan visi, misi serta tujuan dan sasaran yang akan
dijabarkan pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Misi Tujuan Sasaran
Misi Pertama, Membangun sumber daya manusia 1. Meningkatnya aksesibilitas dab=n
Membangun Jawa Barat yang menguasai ilmu kualitas pendidikan yang unggul,
Masyarakat yang pengetahuan dan teknologi, terjangkau dan merata
Berkualitas dan senantiasa berkarya, kompetitif, 2. Meningkatnya kualitas layanan
Berdaya Saing dengan tahap mempertahankan kesehatan bagi semua serta

LAPORAN PENDAHULUAN
Misi Tujuan Sasaran

identitas dan ciri khas masyarakat perluasan akses pelayanan yang
yang santun dan berbudaya terjangkau dan merata
3. Meningkatnya daya saing sumber
daya manusia dankelembagaan
serta berbudaya IPTEK
Misi Kedua, Mewujudkan pertumbuhan ekonomi 1. Jawa Barat sebagai Daerah
Membangun yang berkualitas dan mengurangi Pertanian Berbasis Agrikultur
Perekonomian deparitas ekonomi antar wilayah 2. Meningkatnya daya saing usaha
Yang Kokoh dan pertanian
Berkeadilan 3. Meningkatnya kualitas iklim usaha
dan investasi
4. Meningkatnya jumlah dan kualitas
wirausahawan
5. Meningkatnya pembangunan
ekonomi pedesaan dan regional
Misi Ketiga, 1. Meningkatkan kualitas birokras 1. Meningkatnya kualitas dan
Meningkatkan yang professional dan akuntabilitas layanan pemerintahan
Kinerja akuntabel dalam rangka serta mewujudkan perluasan
Pemerintahan, peningkatan kualitas partisipasi publik
Profesionalisme pelayananan publik serta 2. Meningkatnya kualitas tata kelola
Aparatur, dan pembangunan partisipatif pemerintahan yang berbasis
Perluasan 2. Terwujudnya pemerintahan IPTEK
Partisipasi Publik yang modern 3. Meningkatnya profesionalisme dan
3. Terwujudnya profesionalisme kualitas kesejahteraan aparatur
pemerintahan yang didukung 4. Meningkatnya stabilitas
oleh aparatur yang kompeten tibumtranmas, kesadaran politik,
4. Meningkatkan stabilitas di dan hukum
daerah
Misi Keempat, 1. Meningkatkan kelestarian 1. Meningkatnya daya dukung dan

Mewujudkan Jawa lingkungan hidup dan daya tamping lingkungan serta
Barat Yang keberlanjutan pembangunan kualitas penanganan bencana
Nyaman dan 2. Meningkatkan ketersediaan 2. Meningkatnya kualitas pemenuhan
Pembangunan infrastruktur untuk peningkatan infrastruktur dasar masyarakat
Infrastruktur produktivitas ekonomi dan 3. Meningkatnya percepatan
Strategis Yang pelayanan dasar pembangunan infrastruktur
Berkelanjutan strategis

LAPORAN PENDAHULUAN
Misi Tujuan Sasaran

Misi Kelima, 1. Mewujudkan kesejahteraan 1. Pencegahan dan Penanganan
Meningkatnya para Penyandnag Masalah Penyandang Masalah
Kehidupan Sosial, Kesejahteraan Sosial (PMKS) Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Seni dan Budaya, 2. Mewujudkan pemuda yang 2. Meningkatnya peran pemuda,
Peran Pemuda dan tangguh dan berdya saing serta organisasi kemasyarakatan dan
Olahraga serta meningkatnya prestasi olahraga prestasi olahraga serta penanganan
Pengembangan 3. Melestarikan seni dan budaya komunitas tertentu
Pariwisata dalam berbasis kearifan lokal dan 3. Meningkatnya peran masyarakat
Bingkai Kearifan mengembangkan pariwisata dalam pembangunan olahraga ,
Lokal yang berdaya saing seni budaya dan pariwisata
4. Mewujudkan pemenuhan 4. Meningkatnya kualitas kehidupan
kebutuhan dasar dan hak masyarakat dan kerukunan antar
manusia umat beragama
5. Meningkatnya kualitas ketahanan
keluarga
Sumber : RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-20182.
2. Kebijakan Kewilayahan
Fokus pembangunan Jawa Barat pada tahun 2013-2018 diarahkan pada
pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) serta
kawasan strategis dengan membagi peran strategis pembangunan kewilayahan.Fokus
tersebut memperhatikan kebutuhan kawasan yang secara fungsional dapat berperan
mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan strategis dan kawasan sekitarnya. Secara
umum, kebijakan pembangunan kewilayahan pada adalah:
Peningkatan pembangunan di wilayah perbatasan Jawa Barat Jawa Tengah dengan arah
kebijakan wilayah sebagai berikut:
1. Bidang Sosial dan Pemerintahan
a. Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin
b. Pendidikan, dengan fokus praktek kerja Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan
pendataan siswa
c. Batas wilayah, dengan fokus penetapan batas wilayah dan pembangunan tugu
batas.
2. Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup
a. Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi penataan ruang
b. Lingkungan Hidup, dengan fokus pengelolaan daerah aliran sungai

LAPORAN PENDAHULUAN
c. Pengelolaan Sumberdaya Air, dengan fokus pembangunan bendung/waduk dan

normalisasi sungai serta rehabilitasi jaringan irigasi
d. Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus pembangunan dan peningkatan
jalan serta pembangunan jembatan
e. Perhubungan, dengan fokus pembangunan PJU serta sinkronisasi fungsi dan
kelas jalan
3. Bidang Ekonomi
a. Pertanian, dengan fokus pemberantasan hama,pertanian multi aktivitas (padi
ternak), serta relokasi dan optimalisasi check point ternak dan hasil hutan
b. Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pembangunan dan penataan pasar
kecamatan
c. Pariwisata, dengan fokus koordinasi dan pengembangan paket wisata.
Skenario Pembangunan berbasis kewilayahan (tematik kewilayahan) yang
berdasarkan kepada wilayah koordinasi pemerintahan dan pembangunan WKPP III
(Wilayah Cirebon), sebagai berikut :
1. Mengembangkan agribisnis buah-bahan, tebu dan industrialisasi perikanan,
sentra ternak sapi perah, sapi potong, kerbau dan ungggas local
2. Mengembangkan sistem perdagangan komoditi beras dan palawija
3. Mengembangkan industri batik dan rotan, serta industri makanan olahan
berbahan baku lokal
4. Melestarikan keraton, wisata sejarah dan mengembangkan ekowisata
5. Mengembangkan Metropolitan Cirebon Raya serta Kawasan BIJB dan Aerocity
Kertajati.
Selain itu, Pemerintah juga telah menetapkan Pusat Kegiatan Nasional dan Pusat
Kegiatan Wilayah, Cirebon ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional. Sesuai Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Barat Tahun 2009-2029 telah ditetapkan Pusat
Kegiatan Nasional Provinsi (PKNP) Palabuhanratu dan Pangandaran serta kebijakan
pembangunan kewilayahan berdasarkan Wilayah Pengembangan yang ditentukan
berdasarkan: potensi wilayah, aglomerasi pusat-pusat permukiman perkotaan dan kegiatan
produksi serta perkembangan daerah sekitarnya tetap dipertahankan. Pembangunan Wilayah
Pengembangan lebih ditekankan pada peningkatan kegiatan ekonomi yang diharapkan
memberikan peningkatan kesejahteraan rakyat, dengankebijakan sebagai berikut :
Wilayah Pengembangan Ciayumajakuning (Kabupaten dan Kota Cirebon, Kabupaten
Indramayu, Majalengka dan Kuningan), difokuskan pada :

LAPORAN PENDAHULUAN
a. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan

b. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan
c. Peningkatan investasi
d. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi, jagung, kedelai dan protein
hewani)
e. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air dan irigasi
f. Peningkatan fungsi kawasan lindung
g. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana
h. Peningkatan pelayanan infrastruktur ketenagalistrikan
i. Pengembangan energi baru terbarukan
j. Pembangunan infrastruktur transportasi
k. Penataan daerah otonom.
Pada bagian ini akan dibahas telahaan awal terhadap kebijakan terkait Kabupaten
Cirebon yang akan mempengaruhi dalam proses penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon,
diantaranya kajian terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (Nasional, Provinsi dan
Kabupaten), serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Panjang (Nasional dan
Daerah).
2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014-2019

Kabupaten Cirebon
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) Kabupaten Cirebon
merupakan dokumen perencanaan daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJPD) Kabupaten Cirebon memuat visi jangka menengah, misi jangka menengah, serta
arah pembangunan daerah Kabupaten Cirebon.
1. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Visi : Mewujudkan Masyarakat Kabupaten Cirebon yang Agamis, Maju, Adil, Sinergi
dan Sejahtera
Agamis : Suatu kondisi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang
berlandaskan pada pengalaman nilai-nilai agama menuju tatanan
masyarakat dan aparatur pemerintah yang beriman, bertakwa dan
berakhalak mulia
Maju : Suatu kondisi masyarakat dan pemerintah yang dinamis, produktif,

LAPORAN PENDAHULUAN
kreatif, inovatif, dan berdaya saing nasional dan global berdasarkan

kemampuan, keterampilan, keunggulan dan ketangguhan yang didukung
oleh potensi dan ketersediaan sumber daya yang berorientasi pada
pencapaian hasil kerja yang lebih baik, berprestasi dan berdaya guna.
Adil : Suatu kondisi masyarakat yang memiliki kesempatan yang sama untuk
berpartisipasi dan menikmati hasil-hasil pembangunan yang sesuai dengan
peran dan fungsinya.
Sinergi : Suatu kondisi pembangunan daerah yang menjadi bagian dari
pembangunan Jawa Barat dan Nasional yang merupakan satu kesatuan
Sejahtera : Suatu kondisi masyarakat yang terpenuhi kebutuhan pokok/dasarnya
secara lahir dan bathin dalam berbagai aspek dan memiliki rasa aman,
damai dan tentram.
Berikut ini merupakan keterkaitan visi, misi serta tujuan dan sasaran yang akan
dijabarkan pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Misi Tujuan Sasaran
Misi Pertama, Membentuk sumber daya manusia 1. Meningkatnya prasarana
Meningkatkan yang memiliki integritas (jati diri), keagamaan dan aktivitas Pendidikan
kualitas SDM yang sikap dan perilaku yang agama di Masyarakat
berakhlak mulia berlandaskan nilainilai agama, jujur 2. Meningkatnya aktivitas kehidupan
yang berlandaskan dan bertakwa beragama dan kesalehan sosial
pada pelaksanaan masyarakat serta toleransi antar dan
pendidikan agama intern umat beragama
yang baik
Misi Kedua, Meningkatkan derajat SDM yang 1. Meningkatnya kualitas kesehatan
Meningkatkan sehat, berbudaya, berilmu, masyarakat
pembangunan berketrampilan dan berdaya saing 2. Meningkatnya peran perempuan
sumber daya dan dan perlindungan anak
manusia yang 3. Meningkatnya implementasi
sehat, berbudaya, kehidupan masyarakat berbasis
berilmu, dan budaya dan kearifan local
berketrampilan 4. Meningkatnya pelayanan
melalui pendidikan untuk semua
pembangunan 5. Meningkatnya minat baca
pendidikan, masyarakat
kesehatan dan 6. Meningkatnya ketrampilan
kewirausahaan masyarakat

LAPORAN PENDAHULUAN
Misi Tujuan Sasaran

7. Meningkatnya daya saing
pariwisata Kabupaten Cirebon
8. Meningkatnya prestasi olahraga
Misi Ketiga, Meningkatkan pemerataan 1. Meningkatnya prasarana wilayah
Mendorong pembangunan sektoral dan yang memadai dan koneksitas
pemerataan kewilayahan wilayah
pembangunan 2. Meningkatnya kepemilikan rumah
tematik/sektoral sehat dan murah
dan kewilayahan 3. Meningkatnya kualitas lingkungan
berdasarkan hidup
potensi yang 4. Meningkatnya kesesuaian
tersedia pemanfaatan ruang
Misi Keempat, Menciptakan lingkungan yang Meningkatnya sinergi pembangunan antara
Menciptakan kondusif bagi partisipasi masyarakat pemerintah daerah, akademisi, dunia usaha
sinergi dalam sinergitas pembangunan dan komunitas
pembangunan
secara menyeluruh
antar berbagai
pemangku
kepentingan
(pemerintah, dunia
usaha, akademik,
dan komuniti)
Misi Kelima, Meningkatkan pemerataan Meningkatnya perekonomian masyarakat
Mewujudkan aksebilitas masyarakat terhadap
standar hidup sumber daya ekonomi dan
layak masyarakat kesejahteraan masyarakat
melalui
pemenuhan hak-
hak dasar terutama
kebutuhan pokok
masyarakat dan
penciptakaan rasa
aman, damai dan
tentram
Misi Keenam, Mewujudkan reformasi sistem 1. Meningkatnya pelayanan publik
Mewujudkan birokrasi yang prima
tatanan masyarakat 2. Meningkatnya pendayagunaan
dan reformasi aparatur pemerintah daerah

LAPORAN PENDAHULUAN
Misi Tujuan Sasaran

sistem birokrasi 3. Meningkatnya tata pemerintahan
menuju sistem yang baik dan bersih
berbangsa dan
bernegara yang
bersih dan bebas
korupsi, kolusi dan
nepotisme (KKN)
Sumber : RPJMD Kabupaten Cirebon Tahun 2014-2019
2. Kebijakan Kewilayahan
Prioritas pembangunan kewilayahan Kabupaten Cirebon merujuk pada Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) sesuai dengan penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Cirebon Tahun 2011-20131 yaitu :
1. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Arjawinangun
PKL Arjawinangun berfungsi utama sebagai wilayah pertanian. Sementara, fungsi
penunjangnya adalah perikanan tangkap, dan budidaya, agrowisata, industri, pendidikan
tinggi, pelayanan sosial-ekonomi, penunjang fungsi PKN. Prioritas pembangunan di
wilayah PKL Arjawinangun adalah :
a. Penyusunan Rencana KSK Agro Arjawinangun
b. Penyusunan Rencana KSK Gunungjati
c. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Koridor Jalur KA Arjawinangun
Kertajati
d. Penyusunan Rencana Kawasan Wisata Budaya Pesisir Cirebon Kec. Kapetakan,
Suranenggala, dan Gunungjati
e. Pengembangan dan Penataan Kawasan Permukiman dan Perumahan Kec.
Kapetakan, Suranenggala, dan Gunungjati
f. Pengembangan dan Penataan Kawasan Perdagangan dan Jasa Kec. Arjawinangun
& Panguragan
2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Palimanan
PKL Palimanan berfungsi utama sebagai wilayah industri. Sementara, fungsi penunjang
wilayah ini adalah perumahan, pariwisata, agrowisata, pertanian, industri batualam,
pertambangan, perikanan budidaya, pendidikan kejuruan, pelayanan sosial ekonomi,
penunjang fungsi PKN. Prioritas pembangunan di wilayah PKL Palimanan adalah :
a. Penyusunan Rencana KSK Plumbon Zona Industri

LAPORAN PENDAHULUAN
b. Pengembangan dan Penataan Kawasan Pertambangan Kecamatan Palimanan,

Gempol, Ciwaringin dan Dukupuntang
c. Pengembangan dan Penataan Kawasan Permukiman dan Perumahan Rancangan
d. Pengembangan dan Penataan Kawasan Perdagangan dan Jasa Koridor Jalan
Palimanan - Cirebon
3. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Sumber
PKL Sumber berfungsi utama sebagai wilayah pemerintahan, perdagangan, dan jasa.
Sementara, fungsi penunjangnya adalah perumahan, pendidikan tinggi, pertanian,
pariwisata, industri, perikanan budidaya, pelayanan sosial ekonomi, pendidikan
kejuruan, pertambangan, penunjang fungsi PKN Prioritas pembangunan di wilayah PKL
Sumber adalah :
a. Penyusunan Rencana KSK Rehabilitasi Lingkungan Hidup Kec. Sumber; Talun;
Beber; dan Greged
b. Pengembangan dan Penataan Kawasan Permukiman dan Perumahan kecamatan
Talun
c. Pengembangan dan Penataan Kawasan Perdagangan dan Jasa
4. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Lemahabang
PKL Lemahabang berfungsi utama sebagai wilayah pengembangan industri
manufaktur. Sementara, fungsi penunjang adalah industri, pertanian, perumahan,
pariwisata, pelayanan sosial ekonomi, pertambangan, pendidikan kejuruan, industri
hasil hutan, penunjang fungsi PKN Prioritas pembangunan di wilayah PKL
Lemahabang adalah :
a. Penyusunan Rencana KSK Mundu -Losari
b. Penyusunan Rencana KSK Rehabilitasi Lingkungan Hidup Kec. Lemahabang;
Sedong; Karangsembung; Karangwareng; dan Susukanlebak
c. Pengembangan dan Penataan Kawasan Permukiman dan Perumahan Kec.
Mundu, Astanajapura, dan Pangenan; dan Karangwareng
d. Pengembangan dan Penataan Kawasan Perdagangan dan Jasa Kec. Lemahabang
dan Astanajapura
5. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Ciledug
PKL Ciledug berfungsi utama untuk pertanian. dan, fungsi penunjang kegiatan
perikanan, perdagangan hasil pertanian, industri, pergudangan, pelabuhan intra seluler,
perumahan, pelayanan sosial ekonomi, pelayanan sosial ekonomi, pendidikan kejuruan,

LAPORAN PENDAHULUAN
pariwisata, pertambangan, penunjang fungsi PKN. Prioritas pembangunan di wilayah

PKL Ciledug adalah : Penyusunan KSK agro Ciledug
a. Pengembangan dan penataan kawasan permukiman dan perumahan
b. Penyusunan Rencana Kawasan Wisata Budaya Pesisir Cirebon di gebang
c. Pengembangan dan Penataan Kawasan Perdagangan dan Jasa
2.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Cirebon Tahun

2005-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Cirebon merupakan
dokumen perencanaan daerah untuk periode 20 tahun. Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) memuat visi jangka panjang, misi jangka panjang, serta arah
pembangunan daerah Kabupaten Cirebon.
1. Visi, Misi dan Arah Pembangunan
Visi : Terbangunnya Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan produktif
menuju masyarakat Kabupaten Cirebon yang sejahtera
Beriman : Suatu kondisi kehidupan bermasyarakatyang mengamalkan ajaran
agamanya dalam perilaku kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara.
Produktif : Suatu kondisi masyarakat Kabupaten Cirebon yang mandiri, berdaya
guna dan berdaya saing tinggi
Sejahtera : Suatu kondisi masyarakat terpenuhi kebutuhan dari berbagai aspek
kehidupan yang memberikan perasaan adil, aman dan makmur.
2. Misi Pembangunan
Upaya perwujudan visi pembangunan jangka panjang akan dicapai melalui empat misi
pembangunan jangka panjang Kabupaten Cirebon Tahun 2005-2025 sebagai berikut:
1. Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang berkualitas adalah mengembangkan potensi
SDM yang telah dimiliki melalui pendidikan dan pelatihan yang ditujukan untuk
menciptakan SDM yang beriman, mandiri, berdaya guna dan berdaya saing tinggi.
2. Terwujudnya Lingkungan Hidup yang lestari adalah mengelola sumber daya alam dan
lingkungan hidup secara berkelanjutan, menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan,
serta menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang yang serasi antara kawasan lindung dan
budi daya dan antara kawasan perkotaan dan perdesaan.

LAPORAN PENDAHULUAN
3. Terwujudnya perekonomian yang kuat adalah mengembangkan potensi usaha melalui

pembinaan, pendidikan, pelatihan dan pemberian bantuan bagi usaha mikro, kecil dan
menengah.
4. Terwujudnya pemerintahan yang bersih, berwibawa, transparan dan akuntabel adalah
meningkatkan kinerja aparatur pemerintah untuk memenuhi fungsi pelayanan bagi
masyarakat Kabupaten Cirebon yang efektif.
3. Sasaran Pembangunan
Untuk memberikan arah yang jelas bagi pelaksanaan pembangunan jangka panjang
daerah ditentukan sasaran pembangunan pada setiap misi sebagai berikut:
1. Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang berkualitas, ditandai oleh hal-hal berikut:
a. Meningkatnya kualitas kerukunan hidup antar dan inter umat beragama;
b. Menurunnya jumlah penyakit masyarakat
c. Meningkatnya indeks kesehatan
d. Meningkatnya indeks pendidikan
e. Meningkatnya daya beli masyarakat
f. Menurunnya jumlah pengangguran.
2. Terwujudnya Lingkungan Hidup yang lestari, ditandai oleh hal-hal berikut:
a. Rendahnya tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan;
b. Berkurangnya daerah rawan banjir dan kekeringan
c. Terpeliharanya kekayaan keragaman jenis dan kekhasan sumber daya alam untuk
mewujudkan nilai tambah, daya saing, serta modal pembangunan daerah
d. Meningkatnya kesadaran, sikap mental, dan perilaku masyarakat dalam
pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk
menjaga kenyamanan dan kualitas kehidupan.
3. Terwujudnya perekonomian yang kuat, ditandai oleh hal-hal berikut:
a. Meningkatnya optimasi ketersediaan ruang untuk aktivitas ekonomi
b. Meningkatnya infrastruktur transportasi, sumber daya air dan irigasi,
telekomunikasi yang efisien dan modern, dan sarana-prasarana dasar
permukiman yang berkualitas
c. Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi, pemerataan pendapatan, penyerapan
tenaga kerja, dan investasi di daerah
d. Terpenuhinya kebutuhan pangan masyarakat Kabupaten Cirebon
e. Tersedianya penunjang perkembangan ekonomi.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. Terwujudnya pemerintahan yang bersih, berwibawa, transparan dan akuntabel, ditandai

hal-hal berikut :
a. Tidak adanya keluhan masyarakat terhadap pemerintah berkaitan dengan korupsi,
kolusi dan nepotisme
b. Berkurangnya angka demo masyarakat terhadap pemerintah
c. Seluruh kebijakan, program dan kegiatan pemerintah dapat selalu diketahui oleh
masyarakat dan dapat dipertanggungjawabkan.
4. Arah Pembangunan
Mewujudkan Sumber Daya Manusia Yang Berkualitas
Mewujudkan Lingkungan Hidup Yang Lestari
Mewujudkan Perekonomian Yang Kuat
Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Berwibawa, Transparan dan Akuntabel
2.4 Kebijakan Perencanaan Daerah

2.4.1 Peraturan Pemerintah RI Nomor 13 Tahun 2017 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2017
mengeni Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
Tabel 2.3 Kedudukan Kabupaten Cirebon dalam Kebijakan Nasional dan Provinsi
Jawa Barat
No Elemen Ruang RTR Pulau Jawa
A Struktur Ruang
Wilayah Kota
1. Sistem Perkotaan Sebagai PKN dengan
fungsi industri, pertanian,
perikanan dan
pertambangan
2. Sistem Prasarana Perwujudan Sistem
Wilayah Jaringan Energi di
Kabupaten Cirebon
B Pola Ruang Wilayah
Kabupaten
1. Kawasan Lindung Pengambangan Kawasan
Resapan Air
1. Kawasan Bencana Pemertanaan luasan
alam kawasan peruntukan

LAPORAN PENDAHULUAN
No Elemen Ruang RTR Pulau Jawa

pertanian pangan
beririgasi, rawa pasang
surut lebak, sawah non
irigsi termasuk lahan
pertanian pangan
berkelanjutan
Sumber : PP No 26 Tahun 2008
2.4.2 Peraturan Pemerintah Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tara
Ruang Wilayah Provinsi
Berdasarkan Peraturan Daerah No.22 Tahun 2010 tentang Rencana Tara Ruang
Wilayah Provinsi, berikut ini merupakan tabel kedudukan Kabupaten Cirebon dalam
Kebijakan Provinsi Jawa Barat.
Tabel 2.4 Kedudukan Kabupaten Cirebon dalam kebijakan Nasional dan Provinsi
Jawa Barat
No Elemen Ruang RTRW Provinsi Jawa Barat
A Struktur Ruang
Wilayah Kota
3. Sistem Perkotaan Sebagai PKW dengan sarana dan prasarana
yang terintegrasi, dan mengarahkan kegiatan
utama pada sektor industri, bisnis kelautan dan
pertanian, dan kegiatan pertambangan.
4. Sistem Prasarana Pengembangan Infrastruktur Energi yang
Wilayah meliputi Pengembangan PLTU,
Pengembangan Sumber Energi Panas Bumi
Tampomas, Pengembangan Pemanfaatan Batu
Bara untuk Industri dan Pembangkit Listrik di
Kabupaten Cirebon
B Pola Ruang Wilayah
Kabupaten
2. Kawasan Lindung Sempadan pantai dan Kawasan pantai
mangrove yaitu Eretan
Kawasan lindung geologi :

1. Kawasan konservasi lingkungan geologi,
meliputi :
a. Kawasan cagar alam geologi

LAPORAN PENDAHULUAN
No Elemen Ruang RTRW Provinsi Jawa Barat

b. Kawasan kars yang tersebar
dibeberapa kabupaten, salah satunya
di Kabupaten Cirebon
2. Kawasan rawan bencana alam geologi
a. Kawasan rawan letusan gunung api
yaitu kawasan gunung ciremai yang
terletak di Kabupaten Kuningan,
Cirebon dan Majalengka
b. Kawasan rawan abrasi yang tersebar
di pantai beberapa kabupaten, seperti
Kabupaten Cirebon
Kawasan yang menjadi pelestaria alam
terletak di Kabupaten Cirebon adalah Makam
Sunan Gunung Jati
2. Kawasan Bencana Rencana peruntukan industri, sesuai aprsiasi
alam dan kebutuhan setiap wilayah
Sumber : PD No.22 Tahun 2010
Menurut kajian kebijakan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13

Tahun 2017 mengeni Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Peraturan Daerah No.22
Tahun 2010 tentang Rencana Tara Ruang Wilayah Provinsi. Kawasan Kabupaten Cirebon
lebih mengarah pada pengembangan kawasan pertanian pangan irigasi teknis.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) Kabupaten Cirebon
merupakan dokumen perencanaan daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJPD) Kabupaten Cirebon memuat visi jangka menengah, misi jangka menengah, serta
arah pembangunan daerah Kabupaten Cirebon.
2.4.3 Peraturan Pemerintah PU Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten
Penataan ruang pada dasarnya adalah suatu proses, yang meliputi proses
perencanaan, proses pemanfaatan dan proses pengendalian pemanfaatan ruang yang
dilakukan secara terus menerus dan berkesinambungan sebagai suatu sistem. Pemerintah
Kabupaten Cirebon telah memiliki dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah yang disusun
pada Tahun 2011. Selama periode tersebut, telah banyak kebijakan baik yang berskala lokal,
regional sampai nasional yang berubah diantaranya pemekaran wilayah, dan termasuk
perkembangan pemanfaatan sumber daya baik alam maupun buatan. Kegiatan peninjauan
kembali rencana tata ruang adalah suatu proses yang dilakukan secara berkala selama jangka

LAPORAN PENDAHULUAN
waktu perencanaan, yaitu setidaknya ditinjau 1 (satu) kali setiap 5 (lima) tahun dengan tujuan
utama untuk melihat kesesuaian dan keefektifan pelaksanaan RTRW. Berikut ini adalah
tabel hasil peninjauan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Cirebon.
Tabel 2.5 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031
Muatan RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon
Kabupaten Tahun 2011 - 2031
Tujuan kebijakan dan Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang, yakni :
strategi penataan ruang Tujuan Penataan Kabupaten Cirebon Menurut RTRW
Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031 adalah untuk
mewujudkan Kabupaten sebagai sentra pertanian,
industri dan pariwisata sebagai pendukung PKN
Cirebon yang berkelanjutan.
Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Cirebon
Menurut RTRW meliputi :
o pengembangan kawasan agropolitan dan
minapolitan terpadu;
o pengembangan kawasan industri, agroindustri,
serta industri kecil dan mikro sesuai dengan
potensi alam dan sumber daya manusia;
o pengembangan wisata agro dan wisata religi
dengan memanfaatkan potensi alam serta
memperhatikan kelestarian lingkungan hidup
dan budaya;
o pengembangan pusat pelayanan bersinergis
didukung prasarana wilayah dan kawasan
budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung lingkungan;
o pengembangan dan pelestarian kawasan
berfungsi lindung sesuai dengan fungsi dan
potensi sumberdaya alam;
o pendistribusian penduduk sesuai dengan
pengembangan sistem perkotaan; dan
o peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan
dan keamanan negara.
Strategi Pengembangan kawasan agropolitan dan
minapolitan terpadu menurut RTRW Kabupaten
Cirebon Tahun 2011-2031 meliputi :
o meningkatkan akses jalan dari sentra industri ke
pusat pemasaran;

LAPORAN PENDAHULUAN

o mengembangkan kawasan agropolitan;
o mengembangkan kawasan minapolitan; dan
o mempertahankan luas pertanian tanaman pangan
dan perikanan sebagai basis perekonomian
Kabupaten.
Strategi pengembangan kawasan industri,
agroindustri, serta industri kecil dan mikro sesuai
dengan potensi alam dan sumber daya manusia
menurut RTRW Kabupaten Cirebon tahun 2011-2031
meliputi :
o mengoptimalkan sentra industri dan
pengembangan kawasan industri di bagian
tengah hingga bagian utara;
o meningkatkan penataan sentra industri kecil dan
mikro serta industri menengah; dan
o meningkatkan infrastruktur penunjang kegiatan
industri.
Pengembangan wisata agro dan wisata religi dengan
memanfaatkan potensi alam serta memperhatikan
kelestraian lingkungan hidup dan budaya menurut
RTRW Kabupten Cirebon Tahun 2011-2031 meliputi
:
o mengembangkan kawasan wisata agro, wisata
religi, wisata budaya, wisata bahari, dan wisata
alam; dan
o mengembangkan infrastruktur penunjang
kegiatan pengembangan kawasan wisata.
Strategi pengembangan pusat pelayanan bersinergis
didukung prasarana wilayah dan kawasan budidaya
sesuai dengan daya dukung dan daya tampung
lingkungan menurut RTRW Kabupaten Cirebon
Tahun 2011-2031 meliputi :
o meningkatkan akses jaringan jalan antar PKL
dengan arteri primer, PPK dengan kolektor
primer dan PPL dengan lokal primer;
o meningkatkan pengawasan terhadap ketinggian
bangunan, Building Coverage Ratio (BCR),

LAPORAN PENDAHULUAN

Koefisien Lantai Bangunan (KLB), dan
Koefisien Dasar Bangunan (KDB);
o mengembangkan prasarana wilayah
terinterkoneksi;
o mengembangkan kawasan budidaya sesuai
dengan daya tampung lingkungan dan
penduduk; dan
o memantapkan keterkaitan fungsional antar PKL,
PPK, dan PPL.
Strategi pengembangan dan pelestarian kawasan
berfungsi lindung sesuai dengan fungsi dan potensi
sumberdaya alam menurut RTRW Kabupten Cirebon
Tahun 2011-2031 meliputi:
o mempertahankan kawasan yang berfungsi
lindung sesuai dengan fungsinya;
o mengembangkan infrastruktur penunjang
kawasan berfungsi lindung; dan
o melestarikan kawasan lindung yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya.
Strategi pendistribusian penduduk sesuai dengan
pengembangan sistem perkotaan menurut RTRW
Kabupaten Cirebon Tahun 2011 2031 meliputi :
o menetapkan distribusi kepadatan penduduk
untuk setiap pusat pelayanan sesuai dengan daya
dukung dan daya tampung lingkungan; dan
o meningkatkan sarana dan prasarana lingkungan
sesuai dengan standar tingkat pelayanan
penduduk.
Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk
pertahanan dan keamanan negara menurut RTRW
Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031 meliputi :
o mengembangkan kegiatan budidaya secara
selektif di dalam dan di sekitar kawasan strategis
nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan
keamanan;
o mengembangkan Kawasan Lindung dan/atau
Kawasan Budidaya tidak terbangun di sekitar
kawasan strategis nasional sebagai zona

LAPORAN PENDAHULUAN

penyangga yang memisahkan kawasan strategis
nasional dengan budidaya terbangun; dan
o turut serta menjaga dan memelihara aset-aset
pertahanan dan keamanan.
Rencana Struktur Ruang Rencana struktur ruang wilayah yang terdiri dari :
Wilayah Kabupaten Rencana sistem pusat kegiatan terdiri atas :
a. Sistem perkotaan
Sistem perkotaan terdiri atas :
o PKL dengan lokasi meliputi:
- Kecamatan Ciledug;
- Kecamatan Lemahabang;
- Kecamatan Sumber;
- Kecamatan Palimanan; dan
- Kecamatan Arjawinangun.
o PKLP dengan lokasi meliputi :
- Kecamatan Losari;
- Kecamatan Astanajapura;
- Kecamatan Weru;
- Kecamatan Plumbon; dan
- Kecamatan Kapetakan.
o PPK dengan lokasi meliputi :
- Kecamatan Babakan;
- Kecamatan Karangsembung;
- Kecamatan Kedawung;
- Kecamatan Klangenan; dan
- Kecamatan Gegesik.
a. Sistem perdesaan.
Rencana sistem perdesaan meliputi :
o Kecamatan Pabedilan;
o Kecamatan Pabuaran;
o Kecamatan Waled;
o Kecamatan Gebang;
o Kecamatan Pasaleman;
o Kecamatan Mundu;
o Kecamatan Pangenan;
o Kecamatan Sedong;
o Kecamatan Susukanlebak;

LAPORAN PENDAHULUAN

o Kecamatan Karangwareng;
o Kecamatan Beber;
o Kecamatan Greged;
o Kecamatan Plered;
o Kecamatan Tengahtani;
o Kecamatan Talun;
o Kecamatan Gunungjati;
o Kecamatan Jamblang;
o Kecamatan Depok;
o Kecamatan Dukupuntang;
o Kecamatan Gempol;
o Kecamatan Susukan;
o Kecamatan Kaliwedi;
o Kecamatan Panguragan;
o Kecamatan Suranenggala; dan
o Kecamatan Ciwaringin.
b. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah.
Rencana sistem jaringan prasarana wilayah
menurut RTRW Kabupaten Cirebon 2011-2031
meliputi:
Rencana sistem jaringan prasarana utama. Rencana
sistem jaringan prasarana utama yaitu sistem
jaringan transportasi. Sistem jaringan transportasi
terdiri atas :
o rencana sistem jaringan transportasi darat;
o rencana sistem jaringan transportasi
perkeretaapian;
o rencana sistem jaringan transportasi laut; dan
o rencana sistem jaringan transportasi udara.
Rencana sistem jaringan prasarana lainnya. Rencana
sistem jaringan prasarana lainnya menurut RTRW
Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031 terdiri atas :
o rencana sistem jaringan energi;
o rencana sistem jaringan telekomunikasi;
o rencana sistem jaringan sumber daya air;
o rencana sistem jaringan prasarana pengelolaan
lingkungan; dan
o rencana jalur dan ruang evakuasi bencana.

LAPORAN PENDAHULUAN

Rencana Pola Ruang Rencana Pola Ruang
Wilayah Kabupaten Rencana pola ruang wilayah meliputi :
a. Rencana pola ruang kawasan lindung
- menetapkan kawasan lindung Kabupaten sebesar
5 % dari luas seluruh wilayah Kabupaten yang
merupakan kawasan lindung;
- mempertahankan kawasan resapan air atau
kawasan yang berfungsi hidroorologis untuk
menjamin ketersediaan sumberdaya air; dan
- mengendalikan pemanfaatan ruang kawasan
lindung yang berada di luar kawasan hutan
sehingga tetap berfungsi lindung.
b. Rencana pola ruang kawasan budidaya yang terdiri
atas :
o kawasan peruntukan hutan produksi;
o kawasan hutan rakyat;
o kawasan peruntukan pertanian;
o kawasan peruntukan perikanan;
o kawasan peruntukan pertambangan;
o kawasan peruntukan industri;
o kawasan peruntukan pariwisata;
o kawasan peruntukan permukiman; dan
o kawasan peruntukan lainnya.
Penetapan Kawasan Kawasan Strategis Sesuai Kepentingan

Strategis dan Pertumbuhan Ekonomi meliputi :
Kepentingannya a. pertanian berlahan basah dan beririgasi teknis
Pantura Jawa Barat;
b. koridor Bandung - Cirebon; dan
c. perbatasan Jawa Barat - Jawa Tengah.
Kawasan strategis Kabupaten sesuai kepentingan
pertumbuhan ekonomi meliputi :
a. Kawasan Agro Arjawinangun meliputi :
1. Kecamatan Arjawinangun
2. Kecamatan Panguragan
3. Kecamatan Gegesik
4. Kecamatan Kaliwedi
5. Kecamatan Susukan.

LAPORAN PENDAHULUAN

b. Kawasan Agro Ciledug meliputi :
1. Kecamatan Ciledug
2. Kecamatan Babakan
3. Kecamatan Pabuaran
4. Kecamatan Pabedilan
5. Kecamatan Waled
6. Kecamatan Pasaleman.
c. Kawasan Plumbon meliputi :
1. Kecamatan Plumbon
2. Kecamatan Palimanan
3. Kecamatan Depok
4. Kecamatan Weru
5. Kecamatan Plered
6. Kecamatan Tengahtani
7. Kecamatan Kedawung
8. Kecamatan Jamblang
9. Kecamatan Klangenan
10. Kecamatan Ciwaringin
11. Kecamatan Dukupuntang;
12. Kecamatan Gempol.
d. Kawasan Koridor Mundu - Losari meliputi :
1. Kecamatan Mundu
2. Kecamatan Astanajapura
3. Kecamatan Pangenan
4. Kecamatan Gebang;
5. Kecamatan Losari.
Kawasan Strategis Sosial Budaya berupa
Wisata Budaya Gunungjati meliputi :
a. Kecamatan Gunungjati
b. Kecamatan Suranenggala
c. Kecamatan Kapetakan.
Kawasan Strategis Fungsi Dan Daya Dukung
Lingkungan Hidup meliputi :
a. Kecamatan Sumber
b. Kecamatan Talun
c. Kecamatan Beber
d. Kecamatan Greged
e. Kecamatan Lemahabang

LAPORAN PENDAHULUAN

f. Kecamatan Sedong
g. Kecamatan Karangsembung
h. Kecamatan Karangwareng
i. Kecamatan Susukanlebak
j. Kecamatan Dukupuntang
k. Kecamatan Mundu.
Sumber : RTRW Kabupaten Cirebon 2011-2031

LAPORAN PENDAHULUAN
3 BAB 3
GAMBARAN UMUM
3.1 Kondisi fisik
3.1.1 Kondisi Geografis dan Administratif
Kabupaten Cirebon memiliki letak strategis di jalur Pantai Utara Jawa Barat
dengan panjang pantai kurang lebih 54 km. Secara geografis, wilayah Kabupaten Cirebon
berada pada posisi 10801930- 10805003Bujur Timur (BT) dan 603058 - 700024
Lintang Selatan (LS). Jarak terjauh dari Utara ke Selatan sepanjang 39 km dan jarak
terjauh dari Barat ke Timur sepanjang 54 km.
Luas administrasi Kabupaten Cirebon sebesar 9.903,6 Ha yang terdiri dari 40
kecamatan, 412 desa dan 12 kelurahan. Luas wilayah perairan Kabupaten Cirebon mengacu
pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah memberikan
kewenangan kepada kabupaten untuk mengelola perairan pesisir dalam zona 0-4 mil.
Berdasarkan hal tersebut, luas perairan pesisir yang menjadi kewenangan pemerintah
Kabupaten Cirebon adalah sebesar 39.960 Ha (54km x 4mil x 1.85km).
Adapun batas-batas administratif Kabupaten Cirebon adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kabupaten Indramayu dan Laut Jawa
Sebelah Selatan : Kabupaten Kuningan
Sebelah Barat Laut : Kabupaten Majalengka
3.1.2 Kondisi Iklim

Berdasarkan klasifikasi Schmidt dan Ferguson, keadaan iklim di Kabupaten Cirebon
termasuk tipe C dan D. Daerah dengan kategori ini beriklim tropis, dengan suhu minimum
240c dan suhu rata-rata 280c. Kabupaten Cirebon memiliki jumlah curah hujan antara 0
3.317 mm dengan rata-rata jumlah curah hujan sebanyak 1.265,15 mm. Curah hujan tertinggi
terdapat di Kecamatan Dukupuntang (3.317 mm) dan Kecamatan Palimanan (3.204 mm),
sedangkan curah hujan terendah terdapat di Kecamatan Suranenggala (136 mm).

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.1 Data Curah Hujan Bulan Januari Sampai Juni di Kabupaten Cirebon
Januari Februari Maret April Mei Juni
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
No Kecamatan Hari Curah Hari Curah Hari Curah Hari Curah Hari Curah Hari Curah
Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan Hujan
(hari) (mm) (hari) (mm) (hari) (mm) (hari) (mm) (hari) (mm) (hari) (mm)
1 Waled 20 280,6 18 218 17 231 4 7,08 8 31 5 19

2 Pasaleman 18 322 21 275 20 293 15 85 6 122 6 63
3 Ciledug 22 221 15 258 14 331 8 122 7 75 5 164
4 Pabuaran 15 265 15 145 19 377 19 220 4 11 2 10
5 Losari 20 480 11 282 7 224 5 204 2 55 3 139
6 Pabedilan 20 480 11 282 7 224 5 204 2 55 3 139
7 Babakan 20 480 11 282 7 224 5 204 2 55 3 139
8 Gebang 20 480 11 282 7 224 5 204 2 55 3 139
9 Karangsembung 21 509 16 239 18 363 13 273 10 105 4 100
10 Karangwareng 21 509 16 239 18 363 13 273 10 105 4 100
11 Lemahabang 22 504 14 251 11 135 10 246 5 68 6 76
12 Susukan Lebak 22 504 14 251 11 135 10 246 5 68 6 76
13 Sedong 25 553 14 263 14 253 11 215 9 120 3 60
14 Astanajapura 22 504 14 251 11 135 10 246 5 68 6 76
15 Pangenan 20 480 11 282 7 224 5 204 2 55 3 139
16 Mundu 22 504 14 251 11 135 10 246 5 68 6 76
17 Beber
18 Greged
19 Talun 13 86 10 162 18 297 17 291 8 112 4 71
20 Sumber 29 427 25 465 21 490 18 466 10 80 4 70
21 Dukupuntang 15 117 15 229 14 214 17 237 11 83 4 101
22 Palimanan 27 635 17 473 20 596 19 475 13 79 5 107

LAPORAN PENDAHULUAN
Januari Februari Maret April Mei Juni
23 Plumbon 19 529 12 213 16 288 11 168 6 111 4 124

24 Depok 31 577 23 333 19 415 19 574 14 97 2 101
25 Weru 18 291 6 236 10 286 12 134 7 158 8 121
26 Plered
27 Tengah Tani 24 447 19 370 13 280 13 195 10 151 5 100
28 Kedawung 24 447 19 370 13 280 13 195 10 151 5 100
29 Gunungjati
30 Kapetakan 21 293 9 100 16 219 13 215 19 284 13 127
31 Suranenggala 24 458 21 282 11 132 12 160 10 159 5 88
32 Klangenan 7 117 7 67 9 216 8 104 2 62 1 50
33 Jamblang 31 577 23 333 19 415 19 574 14 97 2 101
34 Arjawinangun 19 191 19 138 17 413 24 178 11 57 5 39
35 Panguragan 21 210 18 292 20 135 14 134 9 104 8 28
36 Ciwaringin 31 868 27 494 25 290 19 326 6 87 6 70
37 Gempol 31 868 27 494 25 290 19 326 6 87 6 70
38 Susukan 17 412 13 186 10 223 21 143 10 64 14 112
39 Gegesik 20 297 15 119 14 102 13 202 11 74 5 65
40 Kaliwedi 20 297 15 119 14 102 13 202 11 74 5 65
Sumber: Kabupaten Cirebon Dalam Angka, 2017

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.2 Data Curah Hujan Bulan Juli Sampai Desember di Kabupaten Cirebon
Juli Agustus September Oktober November Desember
1 Waled 1 0,1 1 0,13 11 36 4 198,5

2 Pasaleman 2 26 0 0 2 35 2 30 10 170 16 121
3 Ciledug 5 98 1 4 1 35 5 156 18 315
4 Pabuaran 1 15 2 8 2 93 9 180
5 Losari 5 165 4 162 12 399
6 Pabedilan 5 165 4 162 12 399
7 Babakan 5 165 4 162 12 399
8 Gebang 5 165 4 162 12 399
9 Karangsembung 3 104 1 24 10 179 15 407
10 Karangwareng 3 104 1 24 10 179 15 407
11 Lemahabang 5 22 1 1 2 50 8 93 17 169
12 Susukan Lebak 5 22 1 1 2 50 8 93 17 169
13 Sedong 4 74 1 45 7 143 12 241
14 Astanajapura 5 22 1 1 2 50 8 93 17 169
15 Pangenan 5 165 4 162 12 399
16 Mundu 5 22 1 1 2 50 8 93 17 169
17 Beber
18 Greged
19 Talun 4 49 2 0 6 11 6 76 4 273
20 Sumber 5 96 3 24 6 65 16 475
21 Dukupuntang 2 24 0 0 0 0 3 21 10 220 22 413
22 Palimanan 3 50 2 19 1 21 8 108 13 507

LAPORAN PENDAHULUAN
Juli Agustus September Oktober November Desember
23 Plumbon 15 367
24 Depok 2 7 2 18 1 2 5 71 18 604
25 Weru 3 82 5 82 10 94
26 Plered
27 Tengah Tani 5 72 2 3 1 0 7 87 15 364
28 Kedawung 5 72 2 3 1 0 7 87 15 364
29 Gunungjati
30 Kapetakan 14 237 3 57,5 6 70 18 414
31 Suranenggala 6 127 2 27 1 8 21 275
32 Klangenan 0 0 0 0 0 0 0 0 4 111 14 627
33 Jamblang 2 7 2 18 1 2 5 71 18 604
34 Arjawinangun 2 30 4 10 6 118 16 246
35 Panguragan 5 44 8 124 25 310
36 Ciwaringin 5 116 2 11 7 81 19 340
37 Gempol 5 116 2 11 7 81 19 340
38 Susukan 8 118 14 42 12 77 8 211 12 133 13 341
39 Gegesik 5 62 2 21 0 0 1 17 5 54 17 140
40 Kaliwedi 5 62 2 21 0 0 1 17 5 54 17 140
Sumber :Kabupaten Cirebon dalam Angka, 2016

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.1 Peta Adiministrasi Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.2 Peta Curah Hujan Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.3 Kondisi Topografi

Wilayah Kabupaten Cirebon memiliki ketinggian yang bervariasi antara 0-130
meter di atas permukaan laut (mdpl). Wilayah kecamatan yang terletak sepanjang jalur
pantura termasuk pada dataran rendah yang memiliki letak ketinggian antara 0 10 m,
antara lain Kecamatan Gunungjati, Suranenggala, Kapetakan, Mundu, Pangenan, Losari,
Astanajapura dan Pabedilan. Adapun wilayah kecamatan yang terletak di bagian selatan
memiliki letak ketinggian antara 11 130 m dari permukaan laut. Kemiringan lereng di
wilayah Kabupaten Cirebon bervariasi antara 0 8 % sampai dengan lebih dari 40 %.
Berdasarkan ketinggiannya dapat dibedakan sebagai berikut:
a. Daerah dengan ketinggian 0-25 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 64.636 Ha
atau 65,31% dari luas wilayah Kabupaten Cirebon.
b. Daerah dengan ketinggian 25-50 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 1.525,20 Ha
c. Daerah dengan ketinggian 50-100 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 10.196,40
Ha atau 10,30% dari luas wilayah Kabupaten Cirebon.
d. Daerah dengan ketinggian 100-200 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 61.150
e. Daerah dengan ketinggian 200-300 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 4.275,55
f. Daerah dengan ketinggian 300 m dpl, tersebar dengan luas wilayah 2.180,20 Ha
3.1.4 Kondisi Geologi

Kondisi geologi wilayah Kabupaten Cirebon memiliki struktur sebagai berikut :
Aluvial (Qa)52.224 ha (52,76%), Hasil Gunung Api Muda yang tak Terurai (Qyu) 33.740
Ha (34,10%), Breksi Kompleks Kromong (Qvk) 1.110 Ha (1,12 %), Batu Gamping
Kompleks Kromong (MI) 202,60 Ha, Formasi Kaliwungu (Pk) 8.964,20 Ha (9,06%),
Formasi Cijulang (Tpel) 825 Ha (0,83%), Formasi Kalibiuk (Tpb) 1.345 Ha (1,36%), dan
Hasil Gunung Api Tua yang Tak Terurai (Qvu) 560 Ha (0,63%). Kondisi struktur geologi
di wilayah Kabupaten Cirebon dipengaruhi oleh keberadaan Gunung Ciremai. Struktur
geologi di wilayah ini didominasi oleh struktur geologi jenis aluvial (52,76 %) dan Hasil
Gunung Api Muda yang Tak Terurai (34,07 %).
Jika ditinjau dari kondisi jenis tanah di wilayah Kabupaten Cirebon didominasi
oleh jenis tanah aluvial, baik aluvial kelabu, aluvial kelabu tua, maupun assosiasi aluvial

LAPORAN PENDAHULUAN
kelabu tua dan asosiasi regosol kelabu, regosol coklat keterabuan. Jenis-jenis tanah
tersebut umumnya sesuai untuk pertanian semusim khususnya sawah, palawija dan
perikanan. Selain itu jenis tanah lainnya yaitu litosol, grumosol, mediteran, latasol,
podsolik, regosol, gleihumus.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.3 Kondisi Topografi Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.4 Peta Geologi Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.5 Kondisi Hidrologi
Kondisi air tanah di wilayah Kabupaten Cirebon diklasifikasikan ke dalam 4 (empat)
daerah/wilayah, yaitu: daerah air tanah asin, daerah air tanah dangkal, daerah air tanah sedang,
dan daerah air tanah langka. Tinjauan terhadap kondisi hidrologi akan meliputi air permukaan
dan air tanah. Air permukaan meliputi : sungai, danau/situ dan mata air. Adapun air
tanahmeliputi : air tanah dalam dan air tanah dangkal.
a. Air Permukaan
(1) Sungai
Sungai (WS) yaitu WS Cimanuk Cisanggarung dengan 15 (lima belas) Daerah
Aliran Sungai (DAS) meliputi DAS Cisanggarung, DAS Ciberes, DAS Ciwaringin,
DAS Kumpulkwista, DAS Pamengkang, DAS Kalijaga, DAS Suba, dan DAS
Cimanis. Selain itu juga Kabupaten Cirebon memiliki 14 (empat belas) Daerah
Pengaliran Sungai (DPS) dengan luas sebesar 1.312 Km. DAS Cisanggarung
memiliki beberapa Daerah Irigasi (DI) yang terbagi dalam beberapa kewenangan
baik kewenangan pemerintah pusat, provinsi maupun kabupaten. Pembagian
wewenang DI tersebut sebagai berikut:
(a) DI dengan kewenangan pusat, provinsi, dan kabupaten meliputi: Sungai
Condong, Sungai Kalijaga, Sungai Kanci, Sungai Ciberes dan Sungai
Cimanisi.
(b) Daerah Irigasi (DI) kewenangan Pemerintah Pusat meliputi:
DI Rentang seluas 20.632 Ha;
DI Ciwaringan seluas 1.103 Ha;
DI Seuseupan seluas 3.865 Ha dan
DI Cikeusik seluas 6.903 Ha.
(c) Daerah Irigasi (DI) kewenangan Pemerintah Provinsi meliputi:
DI Walahar seluas 1.292 Ha;
DI Jamblang seluas 2.164 Ha;
DI Cipager seluas 1.056 Ha;
DI Setupatok seluas 1.408 Ha;
DI Paniis Lebak seluas 332 Ha;
DI Cibacang seluas 259 Ha;
DI Cipurut seluas 134 Ha;
DI Jawa seluas 111 Ha;

LAPORAN PENDAHULUAN
DI Mungkal Gajah seluas 27 Ha;
DI Katiga seluas 662 Ha; dan
DI Ambit seluas 1.543 Ha.
(d) Daerah Irigasi (DI) kewenangan Kabupaten Cirebon meliputi:
DI Jatisawit seluas 690 Ha;
DI Soka seluas 282 Ha;
DI Rajadana seluas 170 Ha;
DI Ciparigi seluas 467 Ha;
DI Keputon seluas 446 Ha;
DI W. Sedong seluas 168 Ha;
DI Ciwado seluas 833 Ha;
DI Agung seluas 711 Ha;
DI Kecepet seluas 477 Ha;
DI Panongan seluas 952 Ha dan
DI Cangkuang seluas 806 Ha.
b. Danau/Situ
Kabupaten Cirebon memiliki 2 buah danau/situ yaitu: Setu Patok Kecamatan Mundu
dengan kapasitas tampung 13.790.000 m3 luas 175 Ha dan Setu Sedong di Desa Karangwuni
Kecamatan Sedong dengan kapasitas 1.850.000 m dan luas 19,67 Ha.
3.1.6 Kondisi Guna Lahan

Lahan terdiri dari lingkungan fisik dan biologis dan merupakan pijakan bagi mahluk
hidup untuk saling berinteraksi dan berkembang. Lahan merupakan sumber daya alam yang
dapat menentukan laju penurunan atau perbaikan daya tampung dan daya dukung lingkungan.
Pola pemanfaatan lahan akan menentukan pola pergerakan manusia dan menentukan
kebutuhan sumber daya alam dan energi yang dibutuhkan.
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS). Jenis penggunaan lahan di
Kabupaten Cirebon tahun 2015 meliputi: non pertanian, persawahan, hutan, lahan kering, tanah
kosong. Kondisi ini relatif konstan sejak tahun 2010, kecuali penggunaan lahan non pertanian
yang terus mengalami peningkatan. Untuk lebih jelasnya perkembangan penggunaan lahan di
Kabupaten Cirebon dapat dilihat pada gambar di bawah.

LAPORAN PENDAHULUAN
Table 3.3 Guna Lahan Kabupaten Cirebon

No Guna Lahan Luas (Ha)
1 Persawahan 53.594
2 Non Pertanian 27.298
3 Hutan 13.291
4 Lahan Kering 4.853
Sumber: Kabupaten Cirebon Dalam Angka dan Distanbunakhut Kabupaten Cirebon, 2016
1 2 3 4
13% 28%
5%
54%
Gambar 3.5 Penggunaan Lahan Kabupaten Cirebon

Sumber : Sumber: Kelompok Studi Pengelolaan Mitigasi, 2017
Komposisi Penggunaan Lahan (Ha) Di Kabupaten Cirebon Tahun 2014. Berdasarkan

Gambar 2.1 menunjukkan bahwa pada tahun 2014 luas lahan persawahan memiliki
penggunaan terbanyak sebesar 53.594 Ha (54%) karena merupakan penyumbang sektor
terbesar wilayah. Untuk non pertanian memiliki penggunaan lahan sebanyak 27.298 Ha (28%)
lalu luas untuk lahan hutan sebesar 13.291 Ha (13%) serta luas untuk lahan kering sebesar
4.853 Ha (5%) dari total luas lahan Kabupaten Cirebon.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.6 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2 Kependudukan
Kependudukan merupakan hal yang terpenting dalam menganalisis sarana dan
prasarana suatu wilayah. Dengan data kependudukan, kita dapat memproyeksikan suatu
sarana dan prasarana yang akan mendatang. Adapun data kependudukan dapat dilihat
melalui jumlah penduduk, luas wilayah, dan kepadatan penduduk.
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Cirebon Tahun 2013-2016
Penduduk (Jiwa)
Kecamatan
2012 2013 2014 2015
Waled 57.312 58.158 60.054 75.478
Pasaleman 27.801 28.217 45.683 79.732
Ciledug 45.259 45.577 64.041 73.055
Pabuaran 36.835 37.280 62.487 43.595
Losari 63.093 63.266 77.643 45.735
Pabedilan 60.667 61.926 37.997 39.589
Babakan 73.619 76.699 55.402 66.734
Gebang 64.051 64.357 41.707 63.574
Kaangsembung 37.581 37.786 44.465 65.143
Karangwareng 30.297 31.044 79.732 81.822
Lemahabang 54.680 54.979 45.065 47.993
Susukan Lebak 40.489 40.804 74.475 57.968
Sedong 42.958 43.760 43.152 73.059
Astanajapura 82.737 79.468 68.691 41.836
Pangenan 44.568 44.897 86.223 44.882
Mundu 72.536 73.499 64.793 62.212
Beber 42.286 41.498 63.420 30.578
Greged 57.051 57.859 79.278 37.538
Talun 65.888 66.900 66.920 67.572
Sumber 86.415 86.313 90.008 57.350
Dukupuntang 62.618 62.683 76.549 54.676
Palimanan 69.027 62.873 59.321 64.041
Plumbon 77.832 78.303 57.311 74.450
Depok 65.279 65.533 71.759 62.487
Weru 65.180 67.413 52.034 37.834
Plered 56.111 56.196 41.200 64.658
Tengah Tani 42.796 42.969 77.068 45.065
Kedawung 66.554 66.916 81.822 52.273
Gunungjati 85.088 85.210 44.882 28.610
Kapetakan 59.253 59.362 65.363 56.346
Suranenggala 46.326 47.197 65.734 76.896
Klangenan 51.997 52.319 28.610 44.465
Jamblang 39.655 41.636 37.773 87.142
Arjawinangun 70.170 70.170 31.384 47.416

LAPORAN PENDAHULUAN
Penduduk (Jiwa)
Kecamatan
2012 2013 2014 2015
Panguragan 50.688 51.356 40.352 77.761
Ciwaringin 40.515 40.711 53.987 83.508
Gempol 47.354 47.704 47.993 71.875
Susukan 74.356 75.640 58.301 41.131
Gegesik 80.841 81.328 56.404 59.800
Kaliwedi 43.441 43.591 42.897 44.882
Total 2.281.204 2.293.397 2.341.980 2.330.761
Sumber : Kabupaten Cirebon Dalam Angka 2013-2016
Berdasarkan tabel diatas dapat di lihat bahwa Pada Tahun 2013 Jumlah Penduduk
Kabupaten Cirebon Mengalami peningkatan, namun di Tahun 2014, Jumlah Penduduk
mulai menurun hingga Tahun 2015.
Kepadatan Penduduk Kabupaten Cirebon
Persebaran penduduk Kabupaten Cirebon per Kecamatan hingga pada Tahun 2015 masih
menunjukkan kondisi kurang merata seperti pada tahuntahun sebelumnya. Penduduk
terbesar terdapat di Kecamatan Sumber yaitu sebanyak 87.142 jiwa dan yang terkecil
adalah Kecamatan Pasaleman dengan jumlah penduduk hanya 28.610 jiwa Kepadatan
penduduk di masingmasing Kecamatan juga menunjukkan ketidakmerataan. Hal ini
disebabkan kondisi dan potensi masingmasing wilayah kecamatan yang tidak sama.
padatnya penduduk cenderung berada di pusat kegiatan.
Tabel 3.5 Kepadatan Penduduk Kabupaten Cirebon Tahun 2015
Kepadatan
Jumlah
Penduduk Klasifikasi
No Kecamatan Penduduk Luas (Km2)
(Jiwa/Km2)
(Jiwa)
1 Waled 59.800 28,46 2.633 Sedang

2 Paselaman 28.610 32,11 877 Rendah
3 Ciledug 45.735 13,25 3.452 Sedang
4 Pebuaran 37.834 8,95 4.251 Sedang
5 Losari 64.041 39,07 1.411 Rendah
6 Pabedilan 62.487 24,08 2.698 Sedang
7 Babakan 73.055 21,93 3.351 Sedang
8 Gebang 65.143 31,68 2.016 Rendah
9 Karang sembung 37.538 15,14 2.299 Sedang
10 Karang werang 30.578 23,12 1.445 Rendah
11 Lemahabang 54.676 21,49 2.544 Sedang
12 Susukan lebak 83.508 18,74 2.422 Sedang
13 Sedong 44.465 31,02 1.401 Rendah
14 Astanajapura 79.732 25,47 3.143 Sedang

LAPORAN PENDAHULUAN
Kepadatan
Jumlah
Penduduk Klasifikasi
No Kecamatan Penduduk Luas (Km2)
(Jiwa/Km2)
(Jiwa)
15 Pangenan 45.065 30,54 2.144 Rendah

16 Mundu 74.450 25,58 2.431 Sedang
17 Beber 43.595 32,25 1.875 Rendah
18 Greged 57.968 29,92 1.896 Rendah
19 Talun 71.875 21,21 3.183 Sedang
20 Sumber 87.142 25,65 3.397 Sedang
21 Dukuhpuntang 63.574 26,40 1.696 Rendah
22 Palimanan 64.658 17,18 3.560 Sedang
23 Plumbon 76.896 18,19 4.188 Sedang
24 Depok 66.734 15,55 4.275 Sedang
25 Weru 56.165 9,19 6.112 Sedang
26 Plered 56.346 11,34 4.969 Sedang
27 Tengah Tani 41.131 8,97 4.658 Sedang
28 Kedawung 67.572 9,58 7.401 Tinggi
29 Gunungjati 73.059 20,55 3.390 Sedang
30 Kapetakan 62.212 60,20 1.040 Rendah
31 Suranenggala 47.416 22,98 2.152 Rendah
32 Klangenan 57.350 20,57 2.788 Sedang
33 Jamblang 41.836 17,76 2.455 Sedang
34 Arjawinangun 75.478 24,11 3.251 Sedang
35 Pangurangan 52.273 20,31 2.079 Rendah
36 Ciwaringin 39.589 17,79 2.260 Sedang
37 Gempol 47.993 30,73 1.562 Rendah
38 Susukan 77.761 50,10 1.551 Rendah
39 Gegesik 81.822 60,38 1.283 Rendah
40 Kaliwedi 44.882 27,82 1.543 Rendah
Jumlah 2.285.879 990,36 104.971,75
Sumber: Kabupaten Cirebon Dalam Angka 2016
Berdasarkan pada data yang tertera pada tabel, terlihat bahwa kepadatan penduduk
terbesar di Kabupaten Cirebon terdapat pada Kecamatan Kedawung yaitu sebesar 7.401
jiwa/km2. Hal tersebut dikarenakan luas lahan yang tersedia pada Kecamatan Kedawung
tidak berbanding dengan jumlah penduduk yang terdapat pada Kecamatan tersebut.
Sedangkan Kecamatan dengan kepadatan penduduk terendah terdapat pada Kecamatan
Paselmanan yaitu 877 jiwa/km2.
Laju Pertumbuhan Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah
tertentu setiap tahunnya. Dalam demografi dan ekologi, nilai pertumbuhan penduduk (NPP)
adalah nilai kecil dimana jumlah individu dalam sebuah populasi meningkat. NPP hanya

LAPORAN PENDAHULUAN
merujuk pada perubahan populasi pada periode waktu unit, sering diartikan sebagai
persentase jumlah individu dalam populasi ketika dimulainya periode.
Tabel 3.6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cirebon
Kecamatan LPP (%) 2013 LPP (%) 2014 LPP(%) 2015
Waled 1,48 4,78 31,70

Pasaleman 1,50 64,32 186,80
Ciledug 0,70 41,50 61,42
Pabuaran 1,21 69,64 18,35
Losari 0,27 23,06 -27,51
Pabedilan 2,08 -37,37 -34,74
Babakan 4,18 -24,74 -9,35
Gebang 0,48 -34,88 -0,74
Kaangsembung 0,55 18,32 73,34
Karangwareng 2,47 163,17 170,07
Lemahabang 0,55 -17,58 -12,23
Susukan Lebak 0,78 83,94 43,17
Sedong 1,87 0,45 70,07
Astanajapura -3,95 -16,98 -49,43
Pangenan 0,74 93,46 0,70
Mundu 1,33 -10,67 -14,23
Beber -1,86 49,98 -27,69
Greged 1,42 38,96 -34,20
Talun 1,54 1,57 2,56
Sumber -0,12 4,16 -33,63
Dukupuntang 0,10 22,25 -12,68
Palimanan -8,92 -14,06 -7,22
Plumbon 0,61 -26,37 -4,35
Depok 0,39 9,93 -4,28
Weru 3,43 -20,17 -41,95
Plered 0,15 -26,57 15,23
Tengah Tani 0,40 80,08 5,30
Kedawung 0,54 22,94 -21,46
Gunungjati 0,14 -47,25 -66,38
Kapetakan 0,18 10,31 -4,91
Suranenggala 1,88 41,89 65,99
Klangenan 0,62 -44,98 -14,49
Jamblang 5,00 -4,75 119,75
Arjawinangun 0,00 -55,27 -32,43
Panguragan 1,32 -20,39 53,41
Ciwaringin 0,48 33,25 106,12
Gempol 0,74 1,35 51,78
Susukan 1,73 -21,59 -44,68
Gegesik 0,60 -30,23 -26,03

LAPORAN PENDAHULUAN
Kecamatan LPP (%) 2013 LPP (%) 2014 LPP(%) 2015
Kaliwedi 0,35 -1,25 3,32

Total 0,53 2,66 2
Sumber : Kabupaten Cirebon Dalam Angka 2014-2016
3.00
Laju Pertumbuhan Penduduk
2.50
2.00
1.50
Laju
Pertumbuhan
1.00 Penduduk
0.50
0.00
LPP (%) 2013 LPP (%) 2014 LPP(%) 2015
Gambar 3.7 Diagram Batang Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cirebon
Dari diagram diatas dapat kita ketahui bahwa nilai laju pertumbuhan penduduk
Kabupaten Cirebon pada Tahun 2013 sebesar 0,50%, dan meningkat pada Tahun 2014 ya
itu menjadi 2,66%, sedangkan pada Tahun 2015 menurun menjadi 2%, dikarenakan telah
adanya program untuk menekan laju pertumbuhan penduduk oleh pemerintah Kabupaten
Cirebon yang dilakukan dengan pendekatan secara medis maupun non medis sehingga
mampu menekan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Cirebon.
Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Kelompok Umur akan mempengaruhi angka harapan hidup, Berdasarkan
pengelompokan umur tersebut dapat diketahui angka beban ketergantungan suatu wilayah.
Rasio beban tanggungan adalah angka yang menunjukkan perbandingan antara penduduk
usia nonproduktif dengan penduduk usia produktif. Semakin tinggi angka ketergantungan
artinya semakin tinggi beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk
membiayai penduduk yang belum produktif atau tidak produktif. Sedangkan jika angka
ketergantungan semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung
penduduk produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.7 Penduduk Kabupaten Cirebon Menurut Kelompok Umur Kabupaten

Cirebon Tahun 2015
Penduduk Non-
Kecamatan Pro Rasio
0-<1 1-5 5-10 10-25 25-60 60+ Pro
Waled 2.121 3.822 7.497 15.206 24.519 6.889 46.614 13.440 28,83
Pasaleman 627 2.977 3.591 10.883 24.022 3.583 38.488 7.195 18,69
Ciledug 1.124 4.041 6.703 16.570 31.641 3.962 52.173 11.868 22,75
Pabuaran 963 3.955 5.088 16.379 31.655 4.447 52.481 10.006 19,07
Losari 1.523 5.226 8.064 17.818 37.398 7.614 62.830 14.813 23,58
Pabedilan 451 2.374 3.542 8.327 50.567 2.736 61.630 6.367 10,33
Babakan 1.711 3.526 5.053 14.182 25.545 5.385 45.112 10.290 22,81
Gebang 679 2.463 5.756 8.279 19.889 4.641 32.809 8.898 27,12
Karangsembung 870 2.928 4.645 9.854 22.175 3.993 36.022 8.443 23,44
Karangwareng 1.514 4.426 7.611 24.511 36.414 5.256 66.181 13.551 20,48
Lemahabang 1.413 3.339 6.437 7.982 23.225 2.669 33.876 11.189 33,03
Susukan Lebak 1.272 4.640 12.396 14.919 38.063 3.185 56.167 18.308 32,60
Sedong 1.030 3.145 1.216 8.843 26.185 2.733 37.761 5.391 14,28
Astanajapura 1.015 4.596 7.886 20.105 31.354 3.735 55.194 13.497 24,45
Pangenan 2.000 5.867 5.902 23.805 43.365 5.284 72.454 13.769 19,00
Mundu 1.235 3.880 2.620 7.502 44.872 4.684 57.058 7.735 13,56
Beber 1.852 3.717 5.600 17.173 29.931 5.147 52.251 11.169 21,38
Greged 1.316 6.339 3.216 11.669 51.542 5.196 68.407 10.871 15,89
Talun 1.517 3.988 5.999 19.206 32.943 3.197 55.346 11.504 20,79
Sumber 1.328 4.249 11.368 16.971 51.788 4.304 73.063 16.945 23,19
Dukupuntang 1.279 3.793 5.539 13.013 48.867 4.058 65.938 10.611 16,09
Palimanan 793 2.968 3.652 18.846 28.926 4.136 51.908 7.413 14,28
Plumbon 1.011 3.306 6.816 13.103 30.059 3.016 46.178 11.133 24,11
Depok 1.093 3.612 7.254 15.170 40.222 4.408 59.800 11.959 20,00
Weru 997 3.284 4.559 9.727 28.101 5.366 43.194 8.840 20,47
Plered 708 2.571 5.551 14.421 15.584 2.365 32.370 8.830 27,28
Tengah Tani 870 4.430 4.437 15.956 42.001 9.374 67.331 9.737 14,46
Kedawung 1.284 3.986 8.927 23.505 39.255 4.865 67.625 14.197 20,99
Gunungjati 845 2.472 4.878 6.928 26.845 2.914 36.687 8.195 22,34
Kapetakan 1.177 3.588 7.926 14.538 33.272 4.861 52.671 12.691 24,09
Suranenggala 654 4.442 5.392 17.831 33.257 5.158 56.246 10.488 18,65
Klangenan 360 1.222 3.715 5.424 15.938 1.951 23.313 5.297 22,72
Jamblang 614 2.468 3.233 8.433 18.613 4.412 31.458 6.315 20,07
Arjawinangun 684 2.054 3.182 8.382 14.114 2.968 25.464 5.920 23,25
Panguragan 622 2.229 3.359 14.550 16.510 3.082 34.142 6.210 18,19
Ciwaringin 1.640 3.563 4.497 13.922 23.907 8.458 46.287 9.700 20,96
Gempol 784 1.567 6.539 17.131 18.203 3.769 39.103 8.890 22,73
Susukan 1.184 4.109 6.068 11.921 30.786 4.233 46.940 11.361 24,20
Gegesik 903 3.016 5.973 15.579 27.358 3.575 46.512 9.892 21,27

LAPORAN PENDAHULUAN
Penduduk Non-
Kecamatan Pro Rasio
0-<1 1-5 5-10 10-25 25-60 60+ Pro
Kaliwedi 551 2.650 2.085 16.952 19.553 1.106 37.611 5.286 14,05
Sumber: Kabupaten Cirebon, Dalam Angka 2015.
Berdasarkan data yang ada pada tabel, terlihat bahwa rasio penduduk menurut
Kelompok Umur terbesar di Kabupaten Cirebon terdapat pada Kecamatan Lemahabang
yaitu sebesar 33,03. Sedangkan rasio kelompok umur terkecil kedua adalah kecamatan
susukan lebak dengan nilai sebesar 32,62dan rasio penduduk terendah berada di Kecamatan
Pabedilan yaitu sebesar 10,33.
Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin berguna untuk mengetahui
perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dan perempuan dalam satu wilayah tertentu.
Adanya ketidakseimbangan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan dapat mengakibatkan
rendahnya fertilitas dan rendahnya angka pertumbuhan penduduk. Kabupaten Cirebon
Berdasarkan data Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten
Cirebon (2013), jumlah penduduk Kabupaten Cirebon sebanyak 2.293.397 jiwa.
Berdasarkan jenis kelamin, penduduk Kabupaten Cirebon terdiri dari 1.139.263 jiwa
perempuan (49,67%) dan 1.154.134 jiwa laki-laki (50,33%). Angka sex ratio sebesar
98,71%. Ini berarti bahwa setiap 100 penduduk laki-laki terdapat 98 penduduk perempuan.
Sesuai dengan data kependudukan terbaru yang sudah diberikan oleh Dinas Kependudukan
dan catatan Sipil (disdukcapil) Kab.Cirebon, jumlah penduduk Kab.Cirebon per 30 April
2013 berjumlah 2.957.257 jiwa.
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Kabupaten Cirebon Menurut Kecematan dan Jenis
Kelamin Tahun 2013
Penduduk
No. Kecamatan
Laki-laki Perempuan Jumlah Sex Rasio
1 Waled 29.388 28.770 58.158 102,15
2 Pasaleman 14.137 14.080 28.217 100,40
3 Ciledug 23.054 22.523 45.577 102,36
4 Pabuaran 18.906 18.374 37.280 102,90
5 Losari 31.704 31.562 63.266 100,45
6 Pabedilan 31.203 30.723 61.926 101,56
7 Babakan 37.631 39.068 76.699 96,32
8 Gebang 32.036 32.321 64.357 99,12
9 Kaangsembung 19.122 18.664 37.786 102,45

LAPORAN PENDAHULUAN
Penduduk
No. Kecamatan
Laki-laki Perempuan Jumlah Sex Rasio
10 Karangwareng 15.670 15.374 31.044 101,93
11 Lemahabang 27.989 26.990 54.979 103,70
12 Susukan Lebak 20.488 20.316 40.804 100,85
13 Sedong 22.459 21.301 43.760 105,44
14 Astanajapura 40.218 39.250 79.468 102,47
15 Pangenan 22.574 22.323 44.897 101,12
16 Mundu 37.943 35.556 73.499 106,71
17 Beber 21.411 20.087 41.498 106,59
18 Greged 29.517 28.342 57.859 104,15
19 Talun 34.361 32.539 66.900 105,60
20 Sumber 43.421 42.892 86.313 101,23
21 Dukupuntang 31.740 30.943 62.683 102,58
22 Palimanan 31.559 31.314 62.873 100,78
23 Plumbon 39.124 39.179 78.303 99,86
24 Depok 33.358 32.175 65.533 103,68
25 Weru 35.071 32.342 67.413 108,44
26 Plered 27.956 28.240 56.196 98,99
27 Tengah Tani 22.131 20.838 42.969 106,21
28 Kedawung 33.171 33.745 66.916 98,30
29 Gunungjati 42.846 42.364 85.210 101,14
30 Kapetakan 29.783 29.579 59.362 100,69
31 Suranenggala 23.343 23.854 47.197 97,86
32 Klangenan 25.875 26.444 52.319 97,85
33 Jamblang 20.975 20.661 41.636 101,52
34 Arjawinangun 34.434 35.736 70.170 96,36
35 Panguragan 25.686 25.670 51.356 100,06
36 Ciwaringin 19.886 20.825 40.711 95,49
37 Gempol 23.697 24.007 47.704 98,71
38 Susukan 37.924 37.716 75.640 100,55
39 Gegesik 40.515 40.813 81.328 99,27
40 Kaliwedi 21.828 21.763 43.591 100,30
Sumber: BPPKB Kabupaten Cirebon, 2013.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.8 Peta Kepadatan Penduduk Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.3 Sarana
3.3.1 Perumahan
Lingkungan tempat penduduk tinggal atau lingkungan hunian adalah tempat kegiatan
yang mendukung peri kehidupan dan penghidupan manusia. Lingkungan permukiman pada
hakekatnya merupakan hasil modifikasi manusia terhadap lingkungan. Tingkat modifikasi
terhadap lingkungan akan berbanding lurus dengan jumlah penduduk suatu wilayah, selain
faktor lain yang mempengaruhi seperti tingkat ekonomi. Kondisi lingkungan permukiman
akan sangat mempengaruhi kondisi kesehatan suatu masyarakat. Biasanya kondisi
permukiman yang buruk diakibatkan oleh kondisi penduduknya yang miskin, dimana fokus
kegiatannya ditujukan untuk memenuhi kebutuhan hidup minimal, yaitu kebutuhan minimal
untuk mengkonsumsi makanan dalam takaran 2.100 kalori per orang per hari dan kebutuhan
minimal non makanan seperti perumahan, pendidikan, kesehatan dan transportasi.
Tabel 3.9 Jumlah Bangunan di Kabupaten Cirebon
Semi Tidak Semi Tidak
No Kecamatan Permanen No Kecamatan Permanen
Permanen permanen Permanen permanen
1 Waled 7578 2751 1327 21 Dukupuntang
2 Pasaleman 3735 1632 820 22 Palimanan
3 Ciledug 23 Plumbon
4 Pabuaran 24 Depok 15.714
5 Losari 25 Weru 10.766 1.391 654
6 Pabedilan 6952 3454 2012 26 Plered
7 Babakan 27 Tengah Tani 3.937 2.789 689
8 Gebang 28 Kedawung 12.097 2.941 482
9 Karangsembung 5305 2168 859 29 Gunungjati
10 Karangwareng 30 Kapetakan
11 Lemahabang 9614 959 387 31 Suranenggala
12 Susukan Lebak 32 Klangenan 8.094 1.898 139
13 Sedong 6966 1158 691 33 Jamblang
14 Astanajapura 7968 2787 1761 34 Arjawinangun
15 Pangenan 35 Panguragan 7.961 1.371 218
16 Mundu 5695 7657 5393 36 Ciwaringin 8989 2410 266
17 Beber 37 Gempol 7.169 2.548 344
18 Greged 38 Susukan 4.225 4.567 3.312
19 Talun 39 Gegesik 8.106 4.808 2.374
20 Sumber 18004 1032 416 40 Kaliwedi
Sumber: Kabupaten Cirebon Dalam Angka, 2016
3.3.2 Pemerintah
Kabupaten Cirebon yang sebagian wilayahnya terletak di sepanjang pantai laut Jawa
menjadikan daerah ini didiami oleh berbagai karakteristik budaya, yaitu budaya asli daerah,
budaya luar maupun percampuran keduanya. Sebagian lagi wilayah Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
berada di daerah perbukitan sehingga makin beragamlah karakteristik yang ada dan ini
merupakan suatu modal untuk kemajuan daerah. Disini pengaruh pembangunan dan
modernisasi berdampak jelas terhadap perubahan kehidupan politik, ekonomi, sosial,
budaya serta pertahanan dan keamanan, apalagi Kabupaten Cirebon merupakan pintu
gerbang memasuki wilayah Provinsi Jawa Tengah. Dari berbagai gambaran tersebut di
atas, dengan jumlah penduduk sebesar 2.293.397 jiwa dan luas wilayah administratif
sebesar 990,36 km2 maka Kabupaten Cirebon hanya dapat dioptimalkan oleh
pemerintahan yang mantap untuk dapat menyatukan semua komponen yang ada. Secara
keseluruhan dari total 424 desa yang ada, 12 diantaranya adalah kelurahan yang
kesemuanya terdapat di wilayah Kecamatan Sumber.
Tabel 3.10 Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Cirebon
No Kecamatan Desa Kelurahan No Kecamatan Desa Kelurahan
1 Waled 12 21 Dukupuntang 13
2 Pasaleman 7 22 Palimanan 12
3 Ciledug 10 23 Plumbon 15
4 Pabuaran 7 24 Depok 12
5 Losari 10 25 Weru 9
6 Pabedilan 13 26 Plered 10
7 Babakan 14 27 Tengah Tani 8
8 Gebang 13 28 Kedawung 8
9 Karangsembung 8 29 Gunungjati 15
10 Karangwareng 9 30 Kapetakan 9
11 Lemahabang 13 31 Suranenggala 9
12 Susukan Lebak 13 32 Klangenan 9
13 Sedong 10 33 Jamblang 8
14 Astanajapura 11 34 Arjawinangun 11
15 Pangenan 9 35 Panguragan 9
16 Mundu 12 36 Ciwaringin 8
17 Beber 10 37 Gempol 8
18 Greged 10 38 Susukan 12
19 Talun 11 39 Gegesik 14
20 Sumber 2 12 40 Kaliwedi 9
3.3.3 Pendidikan
Penyebaran Sekolah Dasar di Kabupaten Cirebon sudah cukup merata dan
proporsional dengan jumlah penduduk secara umum. Jumlah Sekolah Dasar yang
terbanyak 35 sekolah terdapat di Kecamatan Sumber dengan jumlah murid 9.8644 murid.
Sedangkan jumlah SLTP (negeri dan swasta) di Kabupaten Cirebon sebanyak 156 sekolah
dengan 76.915 murid.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.11 Jumlah Bangunan Pendidikan di Kabupaten Cirebon

No Kecamatan PAUD TK SD SMP SMA SMK MI MTS MA
1 Waled 17 4 23 5 1 1 7 6 3
2 Pasaleman 10 4 13 2 0 1 19 10 6
3 Ciledug 15 5 22 5 2 2 2 2 0
4 Pabuaran 13 1 15 3 0 2 0 2 2
5 Losari 15 5 21 6 2 1 3 0 0
6 Pabedilan 12 5 27 2 2 0 3 7 5
7 Babakan 33 8 31 6 2 3 3 3 2
8 Gebang 15 4 26 5 0 2 9 8 2
9 Karangsembung 17 8 22 4 1 0 2 2 1
10 Karangwareng 8 2 16 3 1 1 6 2 1
11 Lemahabang 27 6 27 5 3 5 2 2 1
12 Susukan Lebak 18 7 21 2 0 1 3 4 1
13 Sedong 10 2 22 2 0 1 7 2 0
14 Astanajapura 23 6 24 6 1 5 1 0 0
15 Pangenan 15 1 15 5 0 2 4 3 0
16 Mundu 19 13 23 4 0 3 5 3 0
17 Beber 18 3 19 2 1 1 0 1 0
18 Greged 17 2 19 3 0 1 2 0 0
19 Talun 20 10 23 2 0 0 1 1 1
20 Sumber 18 9 36 8 1 3 1 1 1
21 Dukupuntang 21 4 28 6 3 7 5 3 0
22 Palimanan 18 10 29 9 2 4 11 2 1
23 Plumbon 18 6 31 4 2 3 11 2 2
24 Depok 8 6 26 5 0 4 6 4 1
25 Weru 15 7 24 6 1 4 1 2 1
26 Plered 13 7 22 3 0 0 2 4 3
27 Tengah Tani 6 2 19 2 1 0 7 5 2
28 Kedawung 22 11 16 3 4 11 4 4 0
29 Gunungjati 17 11 32 3 0 2 1 0 0
30 Kapetakan 4 3 20 2 0 2 0 1 0
31 Suranenggala 13 6 20 3 1 0 2 3 1
32 Klangenan 12 2 24 4 1 0 1 2 1
33 Jamblang 7 6 21 2 1 1 4 6 1
34 Arjawinangun 16 5 28 9 1 6 3 1 1
35 Panguragan 8 5 20 3 1 1 0 5 1
36 Ciwaringin 5 1 16 4 1 3 3 4 1
37 Gempol 20 3 19 2 0 1 4 3 0
38 Susukan 9 6 27 3 2 2 0 0 0
39 Gegesik 11 10 31 6 3 5 5 3 0
40 Kaliwedi 9 5 16 3 0 2 3 2 2

LAPORAN PENDAHULUAN
3.3.4 Kesehatan
Sarana Kesehatan di Kabupaten Cirebon terdapat 8 Rumah Sakit Umum (termasuk
RS Paruparu). Hampir semua kategori tenaga kesehatan terdapat di Kabupaten Cirebon,
dari Medis, Paramedis, Kefarmasian, Kesmas, Tenaga sanitasi, Gizi, Keterapian Fisik
maupun teknik Medik. Dari 3.013 orang tenaga kesehatan, yang bekerja di unit kerja
Puskesmas (1.003 orang) dan Rumah Sakit (1.35 orang), sisanya bekerja di unit kerja Dinas
Kesehatan dan Sarana Kesehatan Lainnya.
Tabel 3.12 Jumlah Sarana Pelayanan Kesehatan
Sarana Pelayanan Kesehatan Jumlah
Klinik Utama
Klinik Pratama
Klinik Swasta 15
Praktek Dokter Umum 464
Praktek Dokter Gigi 49
Praktek Dokter Spesialis 82
Praktek Bidan Swasta 746
RS Khusus 2
RS Umum 5
Apotek 123
Toko Obat 5
Tabel 3.13 Jumlah Posyandu di Kabupaten Cirebon

No Kecamatan Jumlah No Kecamatan Jumlah
1 Waled 62 21 Dukupuntang 71
2 Pasaleman 33 22 Palimanan 76
3 Ciledug 64 23 Plumbon 101
4 Pabuaran 43 24 Depok 72
5 Losari 53 25 Weru 76
6 Pabedilan 68 26 Plered 61
7 Babakan 79 27 Tengah Tani 49
8 Gebang 68 28 Kedawung 65
9 Karangsembung 45 29 Gunungjati 79
10 Karangwareng 43 30 Kapetakan 65
11 Lemahabang 67 31 Suranenggala 47
12 Susukan Lebak 48 32 Klangenan 55
13 Sedong 50 33 Jamblang 46
14 Astanajapura 69 34 Arjawinangun 77
15 Pangenan 44 35 Panguragan 56
16 Mundu 76 36 Ciwaringin 46
17 Beber 54 37 Gempol 49
18 Greged 68 38 Susukan 78

LAPORAN PENDAHULUAN
No Kecamatan Jumlah No Kecamatan Jumlah

19 Talun 98 39 Gegesik 80
20 Sumber 128 40 Kaliwedi 40
3.3.5 Peribadatan
Ketersediaan sarana ibadah merupakan salah satu kewajiban yang harus disediakan
oleh pemerintah yang kebutuhannya sangat diperlukan oleh masyarakat, keberadaan tempat
ibadah di Kabupaten Cirebon khususnya untuk umat muslim sudah sangat merata dengan
adanya masjid di tiap kecamatan dan banyaknya musolah yang ada. Namun untuk
penyediaan saran ibadah bagi umat beragama lainnya hanya terdapat 11 gereja yang tersebar
di beberapa kecamatan.
Tabel 3.14 Sarana Peribadatan Kabupaten Cirebon
No Kecamatan Masjid Musolah Gereja No Kecamatan Masjid Musolah Gereja
1 Waled 14 151 21 Dukupuntang 37 279

2 Pasaleman 7 40 22 Palimanan 22 172
3 Ciledug 14 104 2 23 Plumbon 32 187
4 Pabuaran 11 71 24 Depok 21 21
5 Losari 18 201 2 25 Weru 14 169
6 Pabedilan 20 160 26 Plered 15 124
7 Babakan 19 130 2 27 Tengah Tani 11 116
8 Gebang 23 34 28 Kedawung 39 125
9 Karangsembung 10 82 1 29 Gunungjati 32 135
10 Karangwareng 10 57 30 Kapetakan 14 171
11 Lemahabang 19 166 2 31 Suranenggala 15 100
12 Susukan Lebak 19 147 32 Klangenan 14 125
13 Sedong 15 145 33 Jamblang 17 76
14 Astanajapura 36 119 34 Arjawinangun
15 Pangenan 18 66 35 Panguragan 11 129 2
16 Mundu 29 177 36 Ciwaringin 17 142
17 Beber 19 157 37 Gempol 22 123
18 Greged 27 218 38 Susukan 29 266
19 Talun 35 183 39 Gegesik 13 276
20 Sumber 42 273 40 Kaliwedi 12 208

LAPORAN PENDAHULUAN
3.4 Prasarana
3.4.1 Transportasi
3.4.1.1 Jalan
Ketersediaan jaringan jalan di Kabupaten Cirebon secara kuantitatif cukup
memadai. Jaringan yang ada telah menjangkau seluruh kecamatan terutama ibukota
kecamatan dengan kondisi jalan pada umumnya cukup Baik. Berikut adalah profil
prasarana jalan di Kabupaten Cirebon:
a. Jalan Negara panjang 90,7 Km
b. Jalan Propinsi Panjang 53,25 Km
c. Jalan Kabupaten panjang 643,16 Km
d. Jalan Tol Kanci Pejagan sepanjang 35 km.
e. Jalan Tol Palimanan Cirebon/ Kanci sepanjang 26,30 km.
f. Jalan Tol Bandung Majalengka (rencana pembangunan). Jalan tol ini akan
menghubungkan Cirebon dengan ibukota Propinsi Jawa Barat.
g. Jalan Tol Cikopo Palimanan. Jalan tol ini memudahkan produsen di Kabupaten
Cirebon untuk mendistribusikan produk ke konsumen di Jakarta, Bogor, Depok, dan
Tangerang maupun untuk mengirim barang ekspor melalui pelabuhan kapal laut
internasional Tanjung Priok. Tol ini sendiri akan melintasi wilayah Kabupaten
Purwakara, Subang, Majalengka, dan Cirebon itu sejauh 116 Km.
h. Stasiun Peti Kemas (rencana pembangunan).
Keberadaan sarana penghubung di Kabupaten Cirebon relatif cukup baik dilihat dari
kondisi jalan kabupaten, jalan propinsi maupun jalan negara. Tingkat pengelolaan
jalan untuk kategori jalan kabupaten membentang sepanjang 647,56 Km.
Tabel 3.15 Tingkat Pengelolaan Jalan Kabupaten Cirebon
Tingkat Pengelolaan Jalan
Jalan
Keadaan Jalan Provinsi Jalan Negara
Kabupaten
2014 2016 2014 2016 2014 2016
Aspal 647,56 647,56 54,52 54,52 84,89 84,89
Kerikil
Tanah
Lainnya
Jumlah 647,56 647,56 54,52 54,52 84,89 84,89
Kondisi Jalan
Baik 133,82 120,95 54,52
Sedang 94,80 115,22
Rusak 278,72 221,88

LAPORAN PENDAHULUAN
Tingkat Pengelolaan Jalan

Jalan
Keadaan Jalan Provinsi Jalan Negara
Kabupaten
2014 2016 2014 2016 2014 2016
Rusak Berat 140,22 189,51
Jumlah 647,56 647,56
Kelas Jalan
Kelas I
Kelas II-
Kelas III 647,56
Kelas IIIA
Kelas IIIB
Kelas IIIC
Kelas Tidak Dirinci
Jumlah 647,56
Sumber : Kabupaten Cirebon dalam Angka, 2017
Tabel 3.16 Jalan Provinsi

Nomor
No Nama Ruas Panjang (KM)
Ruas Sub Ruas
BTS. CIREBON/KUNINGAN (WALED)

1 066 3.320
CILEDUG
2 066 K JL.SILIWANGI (CILEDUG) 3.300

3 066 K JL. MERDEKA BARAT (CILEDUG) 0,940
4 066 K JL. MERDEKA UTARA (CILEDUG) 0,960

5 066 CILEDUG LOSARI 10.940
6 067 CIREBON - BTS. KUNINGAN/CIREBON 12.170
7 109 SUMBER - BTS.MAJALENGKA/CIREBON 7.000
8 109 K JL. DEWI SARTIKA (SUMBER) 3.500
9 109 K JL. NYI. AGENG SERANG (SUMBER) 0,200
SUMBER - MANDIRANCAN (JL. P. KEJAKSAN,

10 110 4.620
SUMBER)
11 136 CILEDUG - BTS. JATENG (BANTARSARI) 1.210
12 138 K WERU - SUMBER/JL. FATAHILLAH (SUMBER) 6.360
Jumlah Jalan Provinsi 54.520

Sumber : Daftar Ruas Jalan di Jawa Barat

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.17 Jalan Nasional

Nomor
No Nama Ruas Panjang (KM)
Ruas Sub Ruas
CIREBON - BTS.
1 12 18.410
CIREBON/INDRAMAYU(SINGAKERTA)
2 13 CIREBON - LOSARI 28.310
3 23 K JL. RAYA PALIMANAN 3 (PALIMANAN) 0,290
PALIMANAN -
4 23 7.280
BTS.MAJALENGKA/CIREBON(PRAPATAN)
JL. BRIDJEN DHARSONO - JL. JEND. A. YANI

5 24 K
(BY PASS CIREBON) 1
6 (JL. BRIDJEN DHARSONO) 1.500
7 24 CIREBON - PALIMANAN 8.980
8 24 K JL. RAYA JAMBLANG (CIREBON) 1.100
9 24 K JL. RAYA KLANGENAN (CIREBON) 1.070
10 24 K JL. RAYA PALIMANAN I (PALIMANAN) 0,230
11 25 K JL. RAYA PALIMANAN 2 (PALIMANAN) 1.000
PALIMANAN - BTS. INDRAMAYU/CIREBON

12 25 16.720
(CADANGPINGGAN)
Jumlah Jalan Nasional 84.890

Sumber : Daftar Ruas Jalan di Jawa Barat
Tabel 3.18 Fungsi Jalan di Kabupaten Cirebon

Nama Jalan Fungsi Jalan
Jalan Arteri
Jln. Pasundan Jalan Arteri
Jln. Pilang Raya Jalan Arteri
Jln. Raya Beber Jalan Arteri
Jln. Raya Cirebon-Brebes Jalan Arteri
Jln. Raya Cirebon-Palimanan Jalan Arteri
Jln. Raya Playangan Jalan Arteri
Jln. Raya Waled Jalan Arteri
Jln. Susukan Jalan Arteri
Jln. Tuparev Jalan Arteri
Jalan Kolektor
Jln. DI. Panjaitan Jalan Kolektor
Jln. Kali Tanjung Jalan Kolektor
Jln. Pangeran Kejaksan Jalan Kolektor
Jln. Raya Beber Jalan Kolektor
Jln. Raya Karangsembung Jalan Kolektor
Jln. Raya Plered Jalan Kolektor
Jln. Raya Sumber Jalan Kolektor
Jln. Raya Waled Jalan Kolektor

LAPORAN PENDAHULUAN
Nama Jalan Fungsi Jalan

Jln. Sindang Laut Jalan Kolektor
Jalan Lokal
Jln. Arjawinangun Jagapura Jalan Lokal
Jln. Bakung Jamblang Jalan Lokal
Jln. BI. Lima Jalan Lokal
Jln. BI. Selasa Jalan Lokal
Jln. Bojong Negara-Kudu Keras Jalan Lokal
Jln. Kalengan Panguragan Jalan Lokal
Jln. Letkol Hasan Yoesoef Jalan Lokal
Jln. Pasundan Jalan Lokal
Jln. Semi Jagapura Jalan Lokal
Jln. Sindang Laut Jalan Lokal
Jln. Sumber Palimanan Jalan Lokal
Jln. Susukan Budur Jalan Lokal
Jalan TOL
TOL Kanci-Pejagan Jalan TOL
TOL Palimanan-Kanci Jalan TOL
Sumber: Dinas PUPR Kabupaten Cirebon, 2015

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.9 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.4.1.2 Kondisi Angkutan Umum Darat di Kabupaten Cirebon

Prasarana transportasi merupakan sistem yang menunjang terhadap aktivitas dan
kegiatan sosial ekonomi masyarakat sehingga diperlukan rencana pengembangan yang
terpadu dengan sistem rencana tata ruangnya agar aktivitas masyarakat dapat berjalan secara
sinergis. Angkutan umum darat yang terdapat di Kabupaten Cirebon terdiri dari bus, elf, dan
angkutan kota. Setiap angkutan umum darat tersebut memiliki trayek dan jumlah yang
berbeda-beda. Sarana transportasi dibutuhkan untuk memudahkan proses perpindahan orang
dengan menggunakan transportasi atau angkutan umum yang terdapat di Kabupaten
Cirebon.
Adapun sarana transportasi yang terdapat di Kabupaten Cirebon antara lain:
1. Bus: jurusan Ciledug - Cirebon, jurusan Cirebon - Jakarta, Cirebon - Kuningan,
Cirebon - Bandung, dan seluruh kota di Pulau Jawa.
2. Elf: jurusan Ciledug - Cirebon via Babakan, Ciledug - Cirebon via Sindang Laut,
Sindang Laut - Cirebon, Babakan - Cirebon, Losari - Cirebon, Losari -Tegal, Cirebon
- Rajagaluh via Palimanan, Cirebon - Kadipaten via Palimanan, Cirebon - Gegesik
via Arjawinangun.
3. Angkutan Kota: GP (Gunung Sari - Plered), GS (Gunung Sari - Sumber), GC
(Gunung Sari - Ciperna), GM (Gunung Sari - Mundu), GG (Gunung Sari -
Celancang), Celancang - Bakung, Plered - Celancang, Plered - Sumber, Plered -
Arjawinangun, Plered - Gunung Jati, Plumbon - Sumber, Sumber - Jamblang,
Sumber - Kramat, dan Sumber - Wanasaba.
Tabel 3.19 Daftar Trayek Angkutan Umum di Kabupaten Cirebon
Kode Jumlah
No Trayek Alokasi
Trayek Kendaraan
Plumbon (GKBI) Soka Karangasem Wetan
1 01.150.01 4 20
Pasanggrahan
Sendang Astapada Gesik Tengahtani Kemlaka
2 01.150.02 20 40
Kedawung By Pass Tuk Mountoya Sendang
Klangenan Pengampon SMA 1 (Klangenan)
3 01.150.03 Lebak Wangunarja Bojong Pekantingan 16 40
Jemaras Klangenan
4 01.150.04 Klangenan - Jemaras Kreyo Gede Geyongan 20 40
Terminal Weru Tegalwangi (BPD) Kaliwulu
5 01.150.05 8 30
Wotgali Gamel Serabau Babadan Wanakaya
6 01.150.06 Terminal Weru Arjawinangun - Gegesik 60 100
Terminal Weru Tegalwangi BPD Pasar Bode
7 01.150.07 12 35
Pasalakan Watubelah
8 01.150.08 Terminal Weru Cangkring - Celancang 37 45
Pasar Karang Anyar Siliwinangun Orimalang
9 01.150.09 7 10
Bakung Kidul Bakung Lor - Lemahtambe
10 01.120.02 Pasar Minggu Kramat 38 75
11 01.120.03 Pasar Minggu Kedondong - Kepuh 12 30

LAPORAN PENDAHULUAN
Kode Jumlah
No Trayek Alokasi
Trayek Kendaraan
Pasar Minggu Kantor Pos Balerante Cilukrak
12 01.120.04 8 30
Kepuh Kramat
13 01.120.05 Sumber Sindangjawa Jamblang 22 75
Sumber Sendang Wanasaba Wanguntana
14 01.120.06 5 30
Kubang
15 01.120.07 Sumber Plered (Terminal Weru) 83 100
16 01.120.08 Sumber Pamijahan Karangmulya Plumbon 18 40
17 01.120.10 Sumber Kramat 39 75
18 01.120.11 Sumber Kenanga Plumbon 16 50
Sumber Kenanga Karangwangi Keduanan
19 01.120.12 17 45
Sidapurna Jamblang
Sumber Bode Karangsari Marikangen
20 01.120.14 12 40
Karangasem Plumbon
Simpang Megu Cilik Pasar Caplek Pasar
21 01.120.15 13 30
Jamblang
22 01.200.03 Arjawinangun Terminal Weru 82 300
23 01.200.04 Arjawinangun Tegalgubug Kaliwedi Ujungsemi 36 50
Arjawinangun Susukan Budur Ciwaringin via
24 01.200.05 31 45
Tegalgubug
25 01.200.06 Arjawinangun Suranenggala 36 50
26 01.200.08 Arjawinangun Jagapura 31 40
27 01.200.09 Arjawinangun Geyongan Gintung Ciwaringin 21 40
28 01.200.10 Arjawinangun Gegesik Slendra 22 40
Arjawinangun Budur Jatianom Jatipura Ujung
29 01.200.11 8 30
Gebang Luwung Kencana
30 01.200.12 Silangit Bulak Sende Arjawinangun 5 10
31 01.020.01 Ciledug Pasaleman Tonjong Singkup 6 30
32 01.020.02 Ciledug Pabedilan - Playangan 21 40
33 01.020.03 Ciledug Losari 26 50
34 01.020.04 Ciledug Dompyong Gebang Kulon Kalipasung 17 45
35 01.020.06 Ciledug Cigobang 15 40
36 01.020.07 Ciledug Ambit Cibogo Pasar Babakan 6 45
Cipeujeuh Lemahabang Sigong Cantilan Japura
37 01.060.19 Kidul Beringin Cantilan Japura Lor Rawaurip 6 20
Bendungan
Cipeujeuh Mertapada Sidomulya Munjul
38 01.060.02 Gemulung Tonggoh Gemulung Lebak Lebak 17 40
Mekar
Cipeujeuh Wetan Karangsembung Karangsuwung
39 01.060.04 Kubang Karang Karangmalang Gedongan 8 20
Getrak Moyan Ender
Cipeujeuh Kulon Sindang Laut Asem
40 01.060.05 Pasawahan Ciawi Japura Sedong Panongan 11 30
Putat Penambangan Windujaya Winduhaji
41 01.060.07 Sindang Laut Putat Winduhaji 23 40
42 01.060.08 Sindang Laut Pangarengan 8 30
Cipeujeuh Karangsuwung Karangtengah
43 01.060.11 Karangasem Karangwareng Blender Sumur 8 25
Kondang Seuseupan
44 01.060.12 Karang Sembung Susukan Lebak 24 40
Cipeujeuh Lamahtamba Tuk Leuwidinding
45 01.060.22 Picung Pugur Wilulang Susukan Agung 9 16
Kaligawe Karangmangu Nagrak
Ciperna Beber Durajaya Nanggela Jl.Pancur
46 01.110.05 Sindang Kempeng Greged Sindang Hayu 5 30
Wanayasa
47 01.170.01 Celancang Bakung - Pangurangan 16 40

LAPORAN PENDAHULUAN
Kode Jumlah
No Trayek Alokasi
Trayek Kendaraan
Jumlah 965
Sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Cirebon, Tahun 2013
Sub terminal yang sudah ada saat ini dan tidak berfungsi dalam masa mendatang
perlu dilakukan langkah-langkah perbaikan dalam sistem manajemen antara lain angkutan
kota pedesaan agar dipaksa masuk ke dalam terminal dan pemungutan retribusi kendaraan
dilakukan di dalam terminal.
3.4.1.3 Kondisi Transportasi Laut di Kabupaten Cirebon

Pelabuhan Cirebon dibangun tahun 1865, pada masa pemerintahan kolonial
Belanda dan pada tahun 1890 diperluas dengan pembangunan kolam pelabuhan dan
pergudangan. Tahun 1927, Pelabuhan Cirebon masih berada di dalam struktur organisasi
Pelabuhan Semarang, kemudian sejak tahun 1957 berada di bawah Pelabuhan Tanjung
Priok, Jakarta. Pelabuhan Cirebon memiliki satu unit Kapal Pandu kapasitas 2x400 PK dan
dua buah kapal tunda masing-masing berkapasitas 1.700 PK dan 1.200 PK.
Pelabuhan Cirebon ini merupakan kerja sama dengan pihak swasta, diantaranya:
Terminal Batu Bara;
Terminal Aspal Curah;
Terminal Minyak Sawit;
1. Status Pelabuhan
Status Pelabuhan Cirebon sendiri adalah pelabuhan internasional, pelabuhan
samudera dan pelabuhan ekspor-impor yang berarti Pelabuhan Cirebon terbuka untuk
kegiatan bongkar muat dari dan keluar negeri atau barang ekspor-impor sehingga dijadikan
sebagai penyangga pelabuhan utama Tanjung Priok yang suatu saat akan mencapai batas
kemampuannya. Selain itu juga di sekitar Cirebon sendiri terdapat pabrik semen, pabrik
tekstil, makanan ternak, pabrik jala, dan yang paling utama adalah pengrajin rotan.
2. Lokasi dan Karakteristik Pelabuhan
A. Daerah Lingkungan Kerja/Kepentingan Perairan
Berdasaran Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Perhubungan
No. 58 tahun 1988 dan Nomor: KP 25/AL 108/PHB-88 tentang Batas-batas Daerah
Lingkungan Kerja dan Derah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan Cirebon, menetapkan,
bahwa Pelabuhan Cirebon mempunyai luas 51 ha Daerah Lingkungan Kerja dan 25 ha
Daerah Lingkungan Kepentingan, serta perairan pelabuhan seluas 8.410,91 ha. Wilayah

LAPORAN PENDAHULUAN
kegiatan kepelabuhan secara geologi mempunyai litologi endapan alluvial pantai yang terdiri
dari perselang-selingan endapan lepung dan pasir serta merupakan alluvial dasar laut
perairan dangkal.
Keadaan bentang alam di lokasi Pelabuhan Cirebon ditandai dengan kemiringan
kurang dari 2%. Satuan bentang alam di daerah ini merupakan satuan bentang alam dataran
pantai. Ketinggian dataran di lokasi Pelabuhan Cirebon berkisar antara 1-2 m di atas
permukaan laut. Kemudian keadaan dataran pantai ini ditandai dengan kelandaian yang jauh
menjorok ke laut, yaitu sekitar jarak 1.000 m dari garis pantai.
Pelabuhan Cirebon menyediakan fasilitas saluran air untuk memenuhi kebutuhan air
bersih bagi kapal. Sumber air berasal dari PDAM Kotamadya Cirebon, dengan kapasitas 20
liter per detik atau 72 ton per jam. Terminal yang sudah tersedia di Pelabuhan Cirebon
merupakan kerja sama dengan pihak swasta, diantaranya:
Terminal Batu Bara;
Terminal Aspal Curah;
Terminal Minyak Sawit;
Pelabuhan pendaratan ikan di Kabupaten Cirebon terdapat sebanyak 21 (dua puluh
satu) unit yang meliputi:
Kecamatan Kapetakan 3 (tiga) unit;
Kecamatan Suranenggala 1(satu) unit;
Kecamatan Gunungjati 2 (dua) unit;
Kecamatan Mundu 4 (empat) unit;
Kecamatan Astanajapura 4 (empat) unit;
Kecamatan Gebang 4 (empat) unit;
Kecamatan Pangenan 1 (satu) unit; dan
Kecamatan Losari 2 (dua) unit.
Pelabuhan perikanan pantai dikembangkan dengan kegiatan wisata bahari di
Kabupaten Cirebon yaitu meliputi:
Kecamatan Gebang; dan
Kecamatan Gunungjati.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.20 Dermaga dan Kapasitas yang dihasilkan Setiap Kapal di Kabupaten
Cirebon Tahun 2014
Description Length (m) Depth (M Lws) Capacity (ton/m2)
Muarajati I Basin
Muarajati I 275.00 - 7.00 3.00
Muarajati III 80.00 - 7.00 3.00
Port II Basin
Muarajati II 248.00 - 5.50 2.00
Linggarjati I 131.00 - 4.50 2.00
Pelita I * 30.00 - 4.00 1.00
Pelita II * 50.00 - 4.00 1.00
Pelita III * 30.00 - 4.00 1.00
Port I Basin
Samadikun 67.00 - 3.50 1.00
Perniagaan I * 11.00 - 3.50 1.00
Perniagaan II * 11.00 - 3.50 1.00
Perniagaan III * 11.00 - 3.50 1.00
Perniagaan IV * 11.00 - 3.50 1.00
Suryat Sumantri I * 11.00 - 3.50 1.00
Suryat Sumantri II * 11.00 - 3.50 1.00
Suryat Sumantri III * 23.50 - 3.50 1.00
Suryat Sumantri IV * 11.00 - 3.50 1.00
Suryat Sumantri V * 11.00 - 3.50 1.00
Basin for Sailing Vessel
Berth for Sailing Vessel 150.00 - 2.00 0.50
Sumber: Tatralok Kabupaten Cirebon, 2014
3.4.1.4 Kondisi Bandar Udara di Kabupaten Cirebon

Bandar udara merupakan salah satu prasarana angkutan udara yang memerlukan
pengaturan penyediaan ruang udara serta, lingkungan bebas penghalang, untuk menjamin
kelancaran dan keamanan pengoperasian Bandar Udara dan Kawasan Keselamatan Operasi
Penerbangan (KKOP) dan keselamatan masyarakat sekitarnya. Peranan dan perkembangan
angkutan udara sebagai penunjang kegiatan perekonomian, maka diperlukan adanya
pengaturan yang lebih terarah mengenai penggunaan tanah serta ruang udara di dalam daerah
penguasaan bandar udara (dalam batas pagar bandara) dan lahan diluar daerah penguasaan
sekitar Bandar Udara Penggung. Adapun ketentuan yang termasuk dalam KKOP adalah
batas-batas Keselamatan Operasi Penerbangan yang merupakan suatu kawasan di sekitar
bandar udara yang penggunaannya harus memenuhi persyaratan guna menjamin

LAPORAN PENDAHULUAN
keselamatan operasi penerbangan. Kawasan ini meliputi tujuh daerah yaitu kawasan
pendekatan dan lepas landas, kawasan kemungkinan bahaya kecelakaan, kawasan di bawah
permukaan horizontal dalam, permukaan horizontal luar, permukaan kerucut dan permukaan
transisi serta di sekitar penempatan alat bantu navigasi.
Pengembangan transportasi udara sesuai dengan Rencana Induk Bandara Cakrabuana
yang didalamnya memuat:
1. Daerah Lingkungan Kerja (DLKr);
2. Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKP);
3. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP); dan
4. Batas-Batas Kawasan Kebisingan (BKK).
Ruang udara untuk penerbangan berupa jalur penerbangan dan Kawasan Keselamatan
Operasi Penerbangan (KKOP) meliputi:
1. Kecamatan Talun;
2. Kecamatan Sumber;
3. Kecamatan Beber;
4. Kecamatan Greged;
5. Kecamatan Mundu;
6. Kecamatan Astanajapura; dan
7. Kecamatan Pangenan.
Berdasarkan kepentingan KKOP Bandar Udara Cakrabuana, maka pengaturan
ketinggian bangunan di wilayah Kabupaten Cirebon harus dihitung secara cermat sesuai
dengan lokasi dan ketinggian di atas permukaan laut. Adapun arahan pengembangan
kawasan tersebut adalah:
Mengoptimalkan pemanfaatan ruang di sekitar bandara guna menjamin keselamatan
operasi penerbangan serta masih tetap memberi nilai manfaat bagi masyarakat
Kabupaten Cirebon.
Pengembangan kawasan diarahkan kepada kegiatan pertanian yang bernilai manfaat
memadai bagi masyarakat di kawasan sekitar bandara, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH).
Pemanfaatan kawasan-kawasan keselamataan operasi penerbangan dengan terlebih
dahulu berkoordinasi dengan pihak bandara.
Pemanfaatan kawasan ini diluar kawasan keselamatan operasi penerbangan dengan
kegiatan produktif yang terkait dengan pelayanan aktivitas bandara serta permukiman
dengan ketentuan yang ketat.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.21 Bandar Udara di Kabupaten Cirebon

No Nama Bandara Kelas Bandara Hierarki
1 Cakrabhuwana/Penggung Kelas III Pengumpul Skala Tersier
Sumber: RTRW Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031
3.4.1.5 Kondisi Simpul Transportasi

Kabupaten Cirebon terdapat prasarana simpul transportasi berupa terminal, bandar
udara, pelabuhan, dan stasiun.
Tabel 3.22 Terminal Simpul Transportasi
No. Nama Terminal Tipe Luas (m2)
1 Terminal Weru B
Sumber: gis.dephub.go.id
Tabel 3.23 Bandar Udara di Kabupaten Cirebon

No. Nama Bandara Kelas Bandara Hierarki
1 Cakrabhuwana/Penggung Kelas III Pengumpul Skala Tersier
Tabel 3.24 Pelabuhan di Kabupaten Cirebon

No. Nama Pelabuhan Kelas Pelabuhan Status
1 Pelabuhan Astanajayapura Kelas V Pelabuhan umum tidak diusahakan
2 Pelabuhan Bondet Kelas V Pelabuhan umum tidak diusahakan
3 Pelabuhan Brondong Indramayu Kelas V Pelabuhan umum tidakdiusahakan
4 Pelabuhan Gebang Kelas V Pelabuhan umum tidak diusahakan
5 Pelabuhan Cirebon Kelas II Beroperasi dan sedang dikembangkan
Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagi simpul utama transportasi
skala nasional atau melayani beberapa provinsi, antara lain adanya bandar udara skala
pelayanan primer/sekunder/tersier, stasiun skala besar, dan terminal tipe A.
Pola jaringan jalan di Kabupaten Cirebon saat ini membentuk pola radial konsentrik
dengan pusat/simpul pergerakan/pembaginya adalah Kota Arjawinangun, Palimanan,
Sumber, Lemahabang, dan Ciledug. Pola ini sebenarnya sangat sesuai diterapkan untuk
pusat pusat koleksi distribusi yang dilengkapi dengan infrastruktur yang lengkap pada
pusat/simpul pergerakan/pembaginya.
Pola jaringan jalan yang radial konsentrik tersebut untuk masa mendatang dinilai
masih sesuai diterapkan di Kabupaten Cirebon karena beban pergerakan akan disebar ke
pusat/simpul pergerakan/pembaginya. Apalagi bila dikaitkan dengan kosep pengembangan
wilayah Kabupaten Cirebon yang diarahkan tersebar ke seluruh wilayah kabupaten.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.10 Peta Sebaran Prasarana Laut di Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.4.2 Sumber Daya Air
A. Perpipaan
(1) PDAM
Kabupaten Cirebon yang terletak di bagian paling timur Provinsi Jawa Barat saat ini baru
dapat melayani sistem perpipaan sebanyak 28.016 pelanggan yang tersebar di 8 Unit
Pelayanan Cabang PDAM dengan rincian sebagai berikut :
a. Cabang Sumber dengan jumlah pelanggan : 3.642 SL
b. Cabang Palimanan dengan jumlah pelanggan : 3.318 SL
c. Cabang Arjawinangun dengan jumlah pelanggan : 6.543 SL
d. Cabang Gegesik dengan jumlah pelanggan : 4.047 SL
e. Cabang Kapetakan dengan jumlah pelanggan : 2.909 SL
f. Cabang Suranenggala dengan jumlah pelanggan : 5.074 SL
g. Cabang Beber dengan jumlah pelanggan : 1.864 SL
h. Cabang Losari dengan jumlah pelanggan : 622 SL
B. Non Perpipaan
(1) Mata Air
Jumlah mata air di Kabupaten Cirebon sebanyak 44 (empat puluh empat) titik yang
tersebar di 12 (dua belas) kecamatan.
Tabel 3.25 Persebaran Sungai di Kabupaten Cirebon
Jumlah
No Kecamatan Nama Mata Air
Titik
Mata air Citangkurak di Desa Cipanas
Mata air Cidahu di Desa Cipanas
1 Dukupuntang 4
Mata air Cibuyut di Desa Cipanas
Mata air Cilingga di Desa Cangkoak
2 Palimanan 1 Mata air Pancuran di Desa Balerante
Mata air Cimara di Desa Sindang Kempeng
3 Beber 3 Mata air Balonggede di Desa Cipinang
Mata air Ciwaru di Desa Beber
Mata air Bakam di desa Greged
Mata air Umbar di Desa Nanggela
Mata air Cilengceng di Desa Nanggela
4 Greged 7 Mata air Mandiangin di Desa Durajaya
Mata air Cikarang di Desa Gumulunglebak
Mata air Pakuwon di desa Gumulung
Mata air Pagadungan di Desa Lebak Mekar
5 Lemahabang 14 Mata air Cikubang Daris di Desa Belawa

LAPORAN PENDAHULUAN
Jumlah
No Kecamatan Nama Mata Air
Titik
Mata air Cidahu di Desa Belawa
Mata air Ciloa di Desa Belawa
Mata air Kegambulan di Desa Belawa
Mata air Cikondang di Desa Wangkelang
Mata air Ciseureuh di Desa Wangkelang
Mata air Pesantren di Desa Pasawahan
Mata air Cibinung di Desa Pasawahan
Mata air Sumurgandung di Desa Pasawahan
Mata air Sindang Pancuran di Desa Sindanglaut
Mata air Pamuruyan di Desa Sindanglaut
Mata air Cibanbansari di Desa Cipeujeuh
Mata air Karacak di Desa Cipeujeuh Kulon
Mata air Cibuyut di Desa Cipeujeuh Kulon
6 Sedong 1 Mata air Ciwado di Desa Panongan
7 Astanajapura 1 Mata air Pesantren di Desa Munjul
Mata air Gunung Tukung di Desa Waled
Mata air Cudus Gintung di Desa Waled Asem
8 Waled 5 Mata air Gunung Cibelut di Desa Ciuyah
Mata air Balong di Desa Ciuyah
Mata air Bulak Canggah di Desa Ciuyah
Mata air Tambu Racak di Desa Cigobang
9 Pasaleman 2
Mata air Cikondang di Desa Cigobang Wangi
10 Karangsembung 1 Mata air Kondangsari di Desa Sumur Kondang
Mata air Krandon di Desa Krandon
11 Talun 2
Mata air Sumur Waluh di Desa Kemantren
Mata air Ciseureuh di Desa Cisaat
12 Sumber 3 Mata air Seureuh Beureun di Desa Sidawangi
Mata air Sipedang di Desa Sidawangi
(2) Sungai
Sungai (WS) yaitu WS Cimanuk Cisanggarung dengan 15 (lima belas) Daerah Aliran
Sungai (DAS) meliputi DAS Cisanggarung, DAS Ciberes, DAS Ciwaringin, DAS
Kumpulkwista, DAS Pamengkang, DAS Kalijaga, DAS Suba, dan DAS Cimanis. Selain itu
juga Kabupaten Cirebon memiliki 14 (empat belas) Daerah Pengaliran Sungai (DPS) dengan
luas sebesar 1.312 Km. DAS Cisanggarung memiliki beberapa Daerah Irigasi (DI) yang
terbagi dalam beberapa kewenangan baik kewenangan pemerintah pusat, provinsi maupun
kabupaten. Pembagian wewenang DI tersebut sebagai berikut:

LAPORAN PENDAHULUAN
a. DI dengan kewenangan pusat, provinsi, dan kabupaten meliputi: Sungai Condong,
Sungai Kalijaga, Sungai Kanci, Sungai Ciberes dan Sungai Cimanisi.
b. Daerah Irigasi (DI) kewenangan Pemerintah Pusat meliputi:
DI Rentang seluas 20.632 Ha;
DI Ciwaringan seluas 1.103 Ha;
DI Seuseupan seluas 3.865 Ha dan
DI Cikeusik seluas 6.903 Ha.
c. Daerah Irigasi (DI) kewenangan Pemerintah Provinsi meliputi:
DI Walahar seluas 1.292 Ha;
DI Jamblang seluas 2.164 Ha;
DI Cipager seluas 1.056 Ha;
DI Setupatok seluas 1.408 Ha;
DI Paniis Lebak seluas 332 Ha;
DI Cibacang seluas 259 Ha;
DI Cipurut seluas 134 Ha;
DI Jawa seluas 111 Ha;
DI Mungkal Gajah seluas 27 Ha;
DI Katiga seluas 662 Ha; dan
DI Ambit seluas 1.543 Ha.
d. Daerah Irigasi (DI) kewenangan Kabupaten Cirebon meliputi:
DI Jatisawit seluas 690 Ha;
DI Soka seluas 282 Ha;
DI Rajadana seluas 170 Ha;
DI Ciparigi seluas 467 Ha;
DI Keputon seluas 446 Ha;
DI W. Sedong seluas 168 Ha;
DI Ciwado seluas 833 Ha;
DI Agung seluas 711 Ha;
DI Kecepet seluas 477 Ha;
DI Panongan seluas 952 Ha dan
e. DI Cangkuang seluas 806 Ha.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.11 Peta Persebaran DAS Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.12 Peta Persebaran Mata Air dan Daerah Irigasi Kabupaten Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
3.4.3 Air Limbah

Sistem pelelolaan air limbah domestik di Kabupaten Cirebon saat ini dilayani oleh
sistem setempat (on site system), yaitu merupakan sistem pengolahan limbah dimana
fasilitas instalasi pengolahan berada di dalam persil atau batas tanah yang dimiliki dapat
berupa:
septic tank
cubluk
plengsengan
Pada gambar Diagram System Sanitasi (DSS) kondisi ideal pengelolaan air limbah
domestik, dari tempat penampungan tersebut diatas, kemudian dilanjutkan pengangkutan
dengan mobil tangki tinja dengan pengolahan lumpur tinja di IPLT. Dalam sistem sanitasi
pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Cirebon, terdapat 2 jenis (produk input)
yaitu :
a. Black Water (Tinja, Urine, Air Comberan)
b. Grey Water (air cucian dari dapur, air untuk mandi, air cucian pakaian) dalam
pengalirannya melalui drainase lingkungan yang akhirnya akan dibuang
Sumber: Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.13 Diagram Sistem Sanitasi On site
3.4.4 Persampahan
Pengelolaan sampah adalah pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pendaur-
ulangan, atau pembuangan dari material sampah. Sampah yang dihasilkan dari kegiatan

LAPORAN PENDAHULUAN
manusia, dan biasanya dikelola untuk mengurangi dampaknya terhadap kesehatan,

lingkungan atau keindahan. Sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten Cirebon
menggunakan sarana/teknlogi seperti tong sampah/kantong plastik dengan perkiraan tong
fiber @ 0,02m3, penampungan awal menggunakan TPS dan container pengangkutan
menggunakan truck sampah dan armroll yang kemudian diangkut ke TPST, Rumah
Komposter dan yang belum terolah di tingkat kawasan akan didaur ulang dan di proses akhir
di TPA. Selain itu pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Cirebon ada yang tidak masuk
ke dalam sistem sanitasi, dimana sampah dari rumah langsung dibuang ke sungai maupun
dibakar.
Tabel 3.26 Sistem Pengelolaan Sampah di Kabupaten Cirebon

Kelompok Teknologi yang Jenis Data
(Perkiraan) Nilai Data Sumber Data
Fungsi digunakan Sekunder
Jumlah, kapasitas
User Tong Sampah, Tong sampah diadakan pakai habis DCKTR Kab.
dan kondisi tong
Interface Kantong Plastik per tahun sejumlah 50-100 unit Cirebon
sampah
Dibangun setiap tahun dengan jumlah

Penampunga Lokasi TPS dan DCKTR Kab.
TPS, Container 5-10 unit per tahun, kapasitas TPS =
n Awal Kapasitas TPS Cirebon
20 m3.
Jumlah dan kondisi Jumlah kendaraan 13 dump truck, 8 DCKTR Kab.

Pengaliran Truk Sampah
truk sampah armroll, kondisi mesin sudah tua Cirebon
Daur ulang dan kompositing di

kawasan:
Desa Sitiwinangun
Daur Desa Cempaka
Pengolahan Nama tempat daur DCKTR Kab.
Ulang/Kompositi Desa Pejambon
Akhir ulang Cirebon
ng Daur Ulang dan kompositing di
TPA:
TPA Clawijapura
TPA Gunungsantri
Pelayanan persampahan di Kabupaten Cirebon, berdasar data dari DCKTR

berjumlah 350 m3/hari sampah perorang perhari dengan perkiraan jumlah timbulan sampah
+ 4.200 m3. Pelayan sampah untuk cakupan pelayanan sebesar 8 % dengan perkiraan
sebanyak 27.000 kk yang terlayani. Untuk kapasitas pelayanan TPS sebesar 20 m3 dan
timbunan sampahnya adalah 4-12 m3/hari/TPS dan kapasitas pelayanan TPA dengan
kapasitas pelayanan pengumpulan 21 unit truk dan armroll. Cakupan pelayanan
persampahan di Kabupaten Cirebon baru melayani 16 Kecamatan. Dari hasil wawancara

LAPORAN PENDAHULUAN
dengan masyarakat dalam studi EHRA diketahui bahwa frekuensi pengambilan sampah di
wilayah yang yang terlayani cukup sering. Hanya 10 % yang sampahnya diangkut sekali
dalam seminggu dan 3% yang tidak pernah diangkut.
3.4.5 Drainase
Pedoman/acuan yang digunakan mengenai drainase lingkungan di Kabupaten
Cirebon belum diatur dalam regulasi yang jelas. Hal ini sebagai masukan untuk Pemkab bisa
segera memperhatikan/menyusun peraturan drainase lingkungan. Struktur Organisasi
pengelola drainase di Kabupaten Cirebon berdasarkan Perda No 10 tahun 2009 adalah Dinas
Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Cirebon. Secara teknis pengelolaan drainase berada
pada Seksi Perencanaan Teknis Bidang Perumahan dan Permukiman.
Sistem jaringan drainase perkotan umumnya dibagi atas 2 bagian, yaitu :
a. Sistem Drainase Mayor, Sistem drainase mayor yaitu sistem saluran/badan air yang
menampung dan mengalirkan air dari suatu daerah tangkapan air hujan (Catchment
Area). Pada umumnya sistem drainase mayor ini disebut juga sebagai sistem saluran
pembuangan utama (major system) atau drainase primer. Sistem jaringan ini
menampung aliran yang berskala besar dan luas seperti saluran drainase primer,
kanal-kanal atau sungai-sungai. Perencanaan drainase makro ini umumnya dipakai
dengan periode ulang antara 5 sampai 10 tahun dan pengukuran topografi yang detail
mutlak diperlukan dalam perencanaan sistem drainase ini.
b. Sistem Drainase Mikro, Sistem drainase mikro yaitu sistem saluran dan bangunan
pelengkap drainase yang menampung dan mengalirkan air dari daerah tangkapan
hujan. Secara keseluruhan yang termasuk dalam sistem drainase mikro adalah
saluran di sepanjang sisi jalan, saluran/selokan air hujan di sekitar bangunan, gorong-
gorong, saluran drainase kota dan lain sebagainya dimana debit air yang dapat
ditampungnya tidak terlalu besar.Pada umumnya drainase mikro ini direncanakan
untuk hujan dengan masa ulang 2, 5 atau 10 tahun tergantung pada tata guna lahan
yang ada. Sistem drainase untuk lingkungan permukiman lebih cenderung sebagai
sistem drainase mikro. Dalam PPSP, sistem drainase yang menjadi tangung jawab
daerah (kabupaten/kota) adalah system drainase mikro.
Sebagian besar sistem drainase lingkungan di Kabupaten Cirebon masih tercemar
oleh buangan air limbah domestik terutama dari grey water yang berasal dari tempat cuci
piring dan kamar mandi. Grey water ini dialirkan dari rumah penduduk melalui drainase
lingkungan yang kemudian berakhir di sungai. Kabupaten Cirebon belum ada sistem
pengelolaan drainase yang menggunakan teknologi yang ramah lingkungan.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.27 Sistem Pengelolaan Drainase di Kabupaten Cirebon
Pengumpulan (semi)
& Pengolahan Kode /
User Pengangkutan Pembuangan /
Input Penampungan / akhir nama
Interface Interface daur ulang
pengolahan terpusat aliran
awal pengaliran
tempat cuci
Air bekas piring, tempat
Sungai
cucian / cuci / kamar
mandi mandi
Atap Talang Sungai
bangunan
Halaman,
jalan,
ruang
publik
3.4.6 Listrik
PT. PLN (Persero) Area Layanan dan Jaringan Cirebon pada tahun 2016 mempunyai
4.421.848 pelanggan. Sebagian besar pelanggan adalah kategori (tarif) rumah tangga
sebanyak 4.182.804 atau 94,59 persen.
Tabel 3.28 Jumlah Pelanggan PLN
Pelanggan
Tarif kWh Jual (kWh) Rp/kWh
(Des 2016)
Sosial 8.458 19.580.684 12.892
Rumah Tangga 373.660 527.054.207 308.714
Bisnis 10.339 67.553.168 87.091
Industri 667 515.671.284 493.640
Pemerintah 1.540 17.396.492 20.684
Multiguna 34 10.343.234 14.335
Jumlah 394.698 1.157.599.069 937.356
Sumber : Kabupaten Cirebon dalam Angka, 2017
3.4.7 Telekomunikasi
A. STO
STO adalah pusat dan sumber suatu jaringan, dan otak dari sentral dinamakan Central
Proccessor (CP), fungsi dari STO adalah untuk membuat penomeran pelanggan yang
berbentuk :
a. Nomer Pelanggan.
b. List Chanel : untuk wartel.
Di Kabupaten Cirebon terdapat tiga jenis layanan ada single ple yang melayani
layanan telepon saja, ada double ple yang melayani jaringan telepon dan internet dan ada
triple ple yang melayani jaringan telepon, internet dan indihome. Kabupaten Cirebon hanya

LAPORAN PENDAHULUAN
terdapat 6 buah STO yang tersebar di berbagai kecamatan di Kabupaten Cirebon dengan area
catuan yang berbeda. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.29 Jumlah STO Beserta Area Catuannya di Kabupaten Cirebon
NO HOST KETERANGAN AREA CATUAN
Arjawinangun, Gegesik, Panguragan, Kaliwedi,

1 Cirebon Arjawinangun Susukan, Ciwaringin, Gempol
Jamblang, Plumbon, Palimanan, Klangenan,
2 Cirebon Jamblang Depok
3 Cirebon Losari Losari, Pabedilan, Sedong
Pabuaran, Ciledug, Babakan, Gebang, Waled,
4 Cirebon Pabuaran Pasaleman
Plered, Sumber, Weru, Tengah Tani,
5 Cirebon Plered Dukupuntang
Sindanglaut, Lemahabang, Astanajapura, Karang
Sembung, Susukan Lebak, Karang Wareng
6 Cirebon Sindanglaut
Sumber : PT.Telkom Cirebon
Dari tabel, dapat dilihat bahwa Kecamatan Sumber dilayani oleh STO Plered. STO
Plered melayani 5 kecamatan di Kabupaten Cirebon yaitu Kecamatan Plered, Kecamatan
Sumber, Kecamatan Weru, Kecamatan Tengah Tani dan Kecamatan Duku Puntang.
a. Jumlah Pelanggan
Data jumlah pelanggan eksisting yang kami dapatkan dari PT. Telkom adalah data
jumlah pelanggan berdasarkan STO dengan area catuannya, tidak tersedia data jumlah
pelanggan di Kecamatan Sumber karena memang cakupan pelayanan STO tidak dilihat dari
batas administrasinya tetapi dari tiap STO nya. Berikut adalah data jumlah pelanggan dan
kapasitas STO di Kabupaten Cirebon.
Tabel 3.30 Data Jumlah Pelaanggan dan Kapasitas Terpasang STO Kabupaten
Cirebon
Kapasitas Jumlah
No Host Keterangan
Terpasang Pelanggan
1 Cirebon Arjawinangun 1.184 878
2 Cirebon Jamblang 600 497
3 Cirebon Losari 1.768 1.612
4 Cirebon Pabuaran 4.716 3.750
5 Cirebon Plered 960 718
6 Cirebon Sindanglaut 4.548 3.869
Jumlah 13.776 11.324
Sumber : PT. Telkom Cirebon

LAPORAN PENDAHULUAN
Dari tabel dapat dilihat bahwa total kapasitas layanan telekomunikasi yang terpasang
di Kabupeten Cirebon adalah 13.776 sedangkan jumlah pelanggannya sebanyak 11.324
pelanggan. Hal ini terjadi karena adanya pelanggan yang berlangganan lebih dari satu
simcard sehinggan jumlah kapasitas terpasang berbeda dengan jumlah pelanggannya.
Karena teknologi sudah semakin pesat, saat ini dengan adanya handphone masyarakat tidak
lagi menggunakan layanan telepon rumah maupun telepon umum. Di Kabupaten Cirebon
berdasarkan hasil wawancara, pelanggan yang masih menggunakan telepon rumah atau
kabel merupakan pelanggan yang sudah dari dulu menggunakan layanan telepon tetap
tersebut dan masih digunakan di kantor-kantor, perdagangan dan pendidikan.
B. Menara Telekomunikasi (Menara BTS)
Teknologi dan industri telekomunikasi saat ini sudah mengalami perkembangan yang
sangat pesat, terutama untuk system komunikasi nirkabel. Hal ini mengakibatkan
peningkatan kebutuhan fasilitas-fasilitas yang mendukung terbangunnya suatu jaringan
nirkabel, seperti menara telekomunikasi yang menyediakan jaringan untuk berkomunikasi
bagi penggunanya. Pertumbuhan menara telekomunikasi yang menjadi infrastruktur untama
dalam penyelenggaraan telekomunikasi sangat dibutuhkan dalam pelayanan dan
peningkatan kualitas jaringan telekomunikasi.
Untuk membangun menara telekomunikasi ini memerlukan ketersediaan lahan,
bangunan dan ruang udara, maka menara harus digunakan secara bersama dan tetap
memperhatikan kesinambungan pertumbuhan industri telekomunikasi, kesehatan
masyarakat dan estetika lingkungan.
Selama ini keberadaan menara telekomunikasi belum dapat di olah secara optimal
karena disebabkan oleh :
1. Belum tersedianya sistem monitoring menara telekomunikasi
2. Lokasi/jangkauan wilayah yang sangat luas
3. Sumber Daya Manusia (SDM) terbatas
4. Sumber dana terbatas
Saat ini kita dapat melihat hampir diseluruh wilayah Indonesia banyak berdiri menara
telekomunikasi BTS (Base Transceiver Station) secara tidak tertata atau dengan biasa
dikenal dengan hutan menara. Adapun keberadaan hutan menara ini menimbulkan dampak
negatif antara lain sebagai berikut :
a. Terganggunya estetika atau tata kota suatu daerah dimana adanya jumlah menara
yang terlalu banyak pada suatu daerah dengan pembangunan dan pendirian yang
tidak teratur.

LAPORAN PENDAHULUAN
b. Tidak efisien dalam pemanfaatan lahan. Operator menara telekomunikasi

melakukan pembangunan menara dilokasi yang dapat dikatakan sama atau
berdekatan.
c. Terganggunya rasa aman warga yang disebabkan pembangunan menara yang
terkesan dipaksakan.
d. Serta operator telekomunikasi hanya mendirikan menara di daerah yang dianggap
menguntungkan dari segi ekonomi sehingga adanya daerah yang termarjinalkan
yang belum terjangkau akses telekomunikasi ataupun internet.
a. Kondisi Eksisting Menara BTS
Di Kabupaten Cirebon terdapat 417 unit menara telekomunikasi dengan 18 provider
yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Cirebon. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel 3.31 Jumlah Provider dan Menara Telekomunikasi
No Provider Jumlah Menara/Tower
1 PT. Telkomsel 84
2 PT. Protelindo 80
3 PT. XL Axiata 68
4 PT. Indosat 23
5 PT. Diyamitra Telekomunikasi 13
6 PT. Sampoerna Telindo 1
7 PT. Tower Bersama Group 55
8 PT. Solusi Tunas Pratama 34
9 PT. Axis Telekom Indonesia 17
10 PT. Inti Bangun Sejahtera 16
11 PT. Bakrie Telecom 2
12 PT. Smart Telecom 1
13 PT. Reka Matra Bestari 1
14 PT. Telkom 7
15 PT. Widebend Media Indonesia 2
16 PT. Tritunggal Putera Perkasa 3
17 PT. Lasmana Swasti Prashida 1
18 PT. Hutchison 3 Indonesia 9
Jumlah 417
Sumber : Diskominfo Kabupaten Cirebon
Dari tabel, dapat dilihat bahwa provider yang paling banyak mendirikan menara di
Kabupaten Cirebon adalah PT. Telkomsel. Dari total 417 menara, PT. Telkomsel

LAPORAN PENDAHULUAN
menyumbang sebanyak 84 menara atau sebanyak 20%. Untuk selanjutnya disusul oleh PT.
Protelindo sebanyak 80 menara dan PT. XL Axiata sebanyak 68 menara.
0%
Jumlah Menara
2% 1%
0%
0%
0% 2% PT. Telkomsel
0%
PT. Protelindo
4%
20%
4% PT. XL Axiata
8%
PT. Indosat
PT. Diyamitra Telekomunikasi
13% 19%
PT. Sampoerna Telindo
3% PT. Tower Bersama Group

0%
6%
16% PT. Solusi Tunas Pratama
PT. Axis Telekom Indonesia
Sumber : Kelompok Studi Pengelolaan Prasarana, 2017
Gambar 3.14 Garfik Jumlah Menara Untuk Setiap Provider di Kabupaten Cirebon
3.4.8 Ruang Terbuka Hijau

Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan seluas kurang lebih 2.000 (dua
ribu) hektar berlokasi di pusat-pusat kegiatan terdiri atas :
RTH privat 10 % (sepuluh perseratus) terdiri atas :
1. pekarangan rumah tinggal;
2. halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat usaha;
3. taman; dan
4. lapangan olahraga.
RTH publik 20 % (dua perseratus) terdiri atas :
1. RTH taman dan hutan kota terdiri atas:
a. taman RT, taman RW, taman kelurahan dan taman kecamatan;
b. taman kota;
c. hutan kota; dan

LAPORAN PENDAHULUAN
d. sabuk hijau (green belt)

2. RTH jalur hijau jalan terdiri atas :
a. pulau jalan dan median jalan;
b. jalur pejalan kaki; dan
c. ruang di bawah jalan layang.
3. RTH fungsi tertentu terdiri atas :
a. RTH sempadan rel kereta api;
b. jalur hijau jaringan listrik tegangan tinggi;
c. RTH sempadan sungai;
d. RTH sempadan pantai;
e. RTH pengamanan sumber air baku/mata air;
f. lapangan olahraga; dan
g. pemakaman.
Tabel 3.32 Ruang Terbuka Hijau
Tutupan Lahan (Ha)
Luas Kawasan
No Nama Kawasan Area Tanah
(Ha) Vegetasi Badan Air
Terbangun Terbuka
Ruang Terbuka
1 2.000
Hijau
Sumber: Status Lingkungan Hidup Kabupaten Cirebon, 2014
3.5 Perekonomian Kabupaten Cirebon

Perkembangan perekonomian dapat dilihat salah satunya dari besarnya Produk
Domestik Regional Bruto dari tahun ke tahun. Untuk tahun 2015, perekonomian Kabupaten
Cirebon mengalami pertumbuhan dari tahun 2011-2015. Sektor yang memiliki peluang besar
untuk menjadi potensi di Kabupaten Cirebon adalah Industri pengolahan. Kemudian sektor
terbesar kedua adalah pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan, sedangkan sektor
terbesar ketiga yaitu perdagangan besar, eceran dan reparasi.
Tabel 3.33 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Cierbon Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2015 (dalam juta rupiah)
Lapangan Tahun
No
Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pertanian 4,158,166.0 4,203,122.8 4,316,474.3 4,237,435.7 4,112,437.95
Pertambangan
2 dan Penggalian 389,358.1 389,944.7 410,094.4 427,854.3 429,908.48
Industri
3 Pengolahan 4,808,401.0 4,895,588.0 5,148,120.7 5,399,683.1 5,689,437.02
listrik, gas dan
4 air bersih 35,076.6 37,090.3 40,069.2 42,266.4 42,704.37

LAPORAN PENDAHULUAN
Lapangan Tahun
No
Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
Pengadaan
pengelolaan
5 sampah, Limbah 17,862.6 19,226.9 20,479.7 21,355.4 22,399.67
6 Konstruksi 2,440,092.4 2,746,805.5 2,958,268.8 3,110,599.7 3,361,642.09
Perdagangan
besat dan
7 eceran, reparasi 3,796,930.4 3,968.172.0 4,121,395.8 4,338,358.2 4,486,817.67
Transportasi dan
8 Pergudangan 1,486,016.1 1,633,796.5 1,715,044.5 1,860,604.7 2,022,859.39
Penyediaan
Akomodasi dan
9 Makan Minum 844,539.5 879,162.3 926,334.1 974,530.9 1,009,223.06
Informasi dan
10 Komunikasi 556,033.3 578,133.9 613,691.7 691,553.6 784,047.99
Jasa Keuangan
11 dan Asuransi 687,631.9 748,771.1 809,213.7 860,482.0 967,270.98
12 Real estat 521,871.7 550,874.6 566,161.2 596,627.7 621,763.58
13 Jasa Perusahaan 169,682.0 181,871.0 194,246.1 211,042.9 227,430.12
Administrasi
Pemerintah,
14 Pertahanan 732,866.3 802,450.6 788,664.1 800,749.8 831,800.75
15 Jasa pendidikan 860,575.2 995,600.3 1,115,232.3 1,254,149.1 1,400,599.11
Jasa Kesehatan
dan Kegiatan
16 social 367.781.5 406,243.0 442,648.6 511,404.1 565,619.87
17 Jasa-jasa 748,823.3 856,115.5 856,115.5 930,537.2 1,018,472.98
Total PDRB 22,621,716.7 23,857,749.6 25,042,254.9 26,305,194.7 27,594,435.07
Sumber :Kabupaten Cirebon, Dalam Angka 2015
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cirebon

Salah satu dimensi sasaran pembangunan adalah pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan
ekonomi dapat dilihat dengan menggunakan indikator pertumbuhan PDRB Atas Dasar
Harga Konstan Tahun 2015. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cirebon dan
perbandingannya dengan Provinsi Jawa Barat dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 3.34 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cirebon dan Sekitarnya Serta
Provinsi Jawa Barat Tahun 2011-2014 (Persen)
Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten/Kota/Provinsi
2011 2012 2013 2014
Kabupaten Cirebon 5,23 5,46 4,96 5,04
Kabupaten Kuningan 5,62 5,71 6,12 6,28
Kabupaten Majalengka 4,72 6,04 4,96 5,43
Kabupaten Indramayu 6,16 6,32 5,89 6,08
Kota Cirebon 5,78 5,92 4,9 5,71
Provinsi Jawa Barat 6,5 6,5 6,34 5,06
Sumber : PDRB PerKecamatan Menurut Lapangan Usaha 2010-2014

LAPORAN PENDAHULUAN
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa nilai laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cirebon
dinilai cukup rendah dibandingkan dengan wilayah disekitarnya yaitu Kabupaten Kuningan,
Kabupaten Majalengka, Kabupaten Indramayu dan Kota Cirebon. Pada Tahun 2014
Kabupaten Cirebon menjadi yang paling rendah Laju pertumbuhan ekonominya yaitu
dengan nilai 5,04. Kabupaten Cirebon memiliki nilai laju pertumbuhan paling kecil terhadap
laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Cirebon Tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 secara keseluruhan menunjukan grafik
peningkatan kecuali pada tahun 2013 yang mengalami penurunan, namun dapat naik kembali
2014.
3.6 Isu Strategis

3.6.1 Aspek Fisik dan Lingkungan
Berdasarkan data dari Bappeda, Kabupaten Cirebon memiliki daerah resapan air
dengan luas 84 Ha di 8 kecamatan di antaranya, Kecamatan Pasaleman,
Kecamatan Waled, Kecamatan Karangwareng, Kecamatan Sedong, Kecamatan
Talun, dan Kecamatan Sumber. Fungsi dari daerah resapan air yaitu untuk
menampung debit air hujan yang turun di daerah tersebut sebagai cadangan air
ketika musim kemarau tiba.
Kabupaten Cirebon dialiri oleh 18 aliran sungai yang berhulu di bagian selatan.
Kriteria sempadan sungai Kaupaten Cirebon sudah ideal dilihat dari luasnya
1.200 Ha dan berada di sisi kanan kiri sungai meliputi seluruh kecamatan yang
terdapat di Kabupaten Cirebon. Fungsi dari sempadan sungai untuk menjaga
kelestarian dan fungsi sungai, serta menjaga masyarakat dari bencana bahaya
sekitar sungai seperti banjir maupun longsor.
Kabupaten Cirebon memiliki garis sempadan pantai dengan luas 540 Ha di 8
kecamatan diantaranya, Kecamatan Kapetakan, Kecamatan Suranenggala,
Kecamatan Gunungjati, Kecamatan Mundu, Kecamatan Astanajapura,
Kecamatan Pangenan, Kecamatan Gebang, dan Kecamatan Losari. Kriteria
sempadan pantai Kabupaten Cirebon sudah ideal dilihat dari penetapan garis
sempadan pantai dengan ketentuan minimal lebar 100 meter dari titik pasang
tertinggi ke arah darat sesuai proporsional dan kondisi fisik. Fungsi dari
sempadan pantai yaitu untuk melindungi masyarakat dan lingkungan sekitar dari
bahaya gelombang pasang tinggi, serta abrasi.

LAPORAN PENDAHULUAN
3.6.2 Aspek Prasarana

Terdapat Gudang Air yang dapat digunakan Masyarakat Kabupaten Cirebon salah
satunya terdapat di Kecamatan Sumber. Air tersebut sudah ada sejak 50 tahun
lamanya.
Saat ini Kabupaten Cirebon memiliki 2 (dua) unit Gardu Induk masing-masing
berkapasitas 120 MVA yang berlokasi di Kecamatan Arjawinangun dan Sunyaragi.
Daya terpasang sebesar 51.480 KVA. Selain itu pada saat ini sedang dibangun PLTU
1 tahun 2012 sebesar 660 MW yang dimiliki oleh swasta berlokasi di Kecamatan
Astanajapura dan PLTU batubara 2 dibangun pada tahun 2016 berkapasitas 1 X 1000
MW( Belum Difungsikan) yang berlokasi disepanjang pesisir, Desa Kanci,
Kecamatan Astanajapura dan Mundu, Kabupaten Cirebon oleh PT. Cirebon Energi
Prasarana (CEPR).
Pemerintah telah menyediakan anggaran 800 juta untuk penyediaan RTH dan
pemerintah Kabupaten Cirebon akan meminjamkan lahan kepada masyarakat untuk
lahan pertanian.
Kabupaten Cirebon didukung dengan aksesbilitas yang baik seperti adanya Jaln Tol
Cipali yang menghubungkan Kabupaten Cirebon dengan kota lain atau bahkan
provinsi lain sangat berpotensi untuk memajukan Kabupaten Cirebon.
Kabupaten Cirebon meiliki pelabuhan bertaraf internasional yang menjadi potensi
untuk meningkatkan pendapatan daerah.
Kabupaten Cirebon menjadi penghubung antara Provinsi Jawa Barat dengan Jawa
Tengah sehingga mobilitasnya tinggi.
3.6.3 Aspek Pariwisata
Wisata budaya di Kabupaten Cirebon memiliki potensi unggulan seperti
Kawasan Batik Trusmi dan Ziarah Gunung Jati. Keduanya sudah dikenal hingga
mancanegara dan memiliki ke khasan baik batiknya seperti Pola Mega Mendung
dan juga paket wisata ziarahnya.
Wisata alam di Kabupaten Cirebon memiliki unggulan wisata seperti Wisata
Kura-Kura Belawa yang memiliki tempurung lunak yang hanya dapat ditemui di
Kabupaten Cirebon.
Pemandian Banyu Panas memiliki potensi wisata yang dapat menarik banyak
wisatawan karena merupakan satu-satunya wisata pemandian air panas di
Kabupaten Cirebon.

LAPORAN PENDAHULUAN
4 BAB 4
METODOLOGI
4.1 Pendekatan
Pendekatan yang akan dilakukan dalam penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon
meliputi pendekatan pada:
1. Pendekatan strategis menyangkut penentuan tujuan, kebijakan dan strategi penataan
ruang kabupaten yang merupakan terjemahan dari visi dan misi pengembangan
kabupaten dalam pelaksanaan pembangunan untuk mencapai kondisi tata ruang wilayah
kabupaten yang diinginkan.
2. Pendekatan Teknis menyangkut upaya merumuskan penataan ruang wilayah kabupaten
sesuai dengan karakteristik wilayah, isu strategis dan kondisi objektif yang diinginkan
melalui analisis dan kajian yang sesuai dengan kaidah teknis perencanaan. Pada
perencanaan kali ini menggunakan Pendekatan Mixed Scanning Planning Approach.
Pada dasarnya dalam penyusunan RTRW digunakan pendekatan Mixed Scanning

Planning Approach, dimana kajian sistem yang lebih makro tetap menjadi bagian dari
kajian sistem yang lebih mikro. Hal ini dengan pertimbangan bahwa dengan melakukan
pendekatan ini maka kajian yang dilakukan menjadi lebih lengkap, karena
mempertimbangkan keseluruhan sistem yang mempengaruhi, baik sistem eksternal maupun
internal. Secara teoritis, terdapat 3 pendekatan perencanaan sejalan dengan perkembangan
pemahaman akan perencanaan, yaitu : Pendekatan Rasional Menyeluruh atau Rational
Comprehensive Approach; Pendekatan Perencanaan Terpilah atau Disjointed Inc remental
Planning Approach; dan Pendekatan Terpilah Berdasarkan Pertimbangan Menyeluruh atau
Mixed Scanning Planning Approach atau Third Approach, namun pada penyususnan
laporan ini hanya menggunakan satu metode pendekatan yaitu, Pendekatan Terpilah
Berdasarkan Pertimbangan Menyeluruh atau Mixed Scanning Planning Approach atau
Third Approach.
Pendekatan Terpilah Berdasarkan Pertimbangan Menyeluruh atau Mixed Scanning
Planning Approach atau Third Approach (Amitai Etzioni), yang merupakan kombinasi
antara pendekatan rasional menyeluruh dengan pendekatan terpilah, yaitu menyederhanakan

LAPORAN PENDAHULUAN
pendekatan menyeluruh dalam lingkup wawasan secara sekilas dan memperdalam tinjauan
atas unsur yang strategis terhadap permasalahan menyeluruh. Ciri utama pendekatan
perencanaan ini adalah:
Perencanaan mengacu pada garis kebijakan umum yang ditentukan pada tingkat tinggi
Perencanaan dilatarbelakangi oleh suatu wawasan menyeluruh serta memfokuskan
pendalaman penelaahan pada unsur-unsur yang diutamakan.
Ramalan mendalam menyangkut unsur yang diutamakan dilandasi oleh ramalan singkat
tentang lingkup menyeluruh dan didasarkan pada wawasan sistem.
Dinilai sebagai penghematan waktu dan dalam dalam lingkup penelaahan, analisis, serta
proses teknis penyusunan rencana karena terdapat penyederhanaan dalam penelaahan
dan analisis makro.
Untuk menunjang hasil ramalan dan analisis sekilas, maka proses pemantauan,
pengumpulan pendapat, komunikasi, dan konsultasi dengan masyarakat yang
berkepentingan dan pemerintah dilakukan secara menerus mulai dari perumusan sasaran
dan tujuan rencana pembangunan.
Dengan pendekatan Mixed Scanning Planning Approach atau Third Approach, maka
secara lebih substantif, pendekatan dalam pekerjaan ini dapat dibagi atas:
Pendekatan eksternal, yang berarti bahwa dalam penataan ruang dipertimbangkan
faktor-faktor determinan yang dianggap mempengaruhi dalam penentuan arah
pengembangan, seperti kebijakan-kebijakan yang mengikat atau harus diacu, kondisi
dinamika global, dan lain-lain. Dari pendekatan ini nantinya akan teridentifikasi
gambaran tentang peluang yang tercipta dan tantangan yang harus dijawab dalam
penataan ruang suatu wilayah atau kawasan.
Pendekatan internal, yang berarti bahwa dalam penataan ruang dipertimbangkan faktor-
faktor lingkungan strategis yang berpengaruh, seperti kondisi fisik dan lingkungan,
kependudukan, perekonomian, kelembagaan, dll. Pendekatan ini terkait dengan potensi
yang dimiliki dan permasalahan yang akan dihadapi dalam penataan ruang suatu
wilayah.

LAPORAN PENDAHULUAN
4.2 Metodologi
Metodologi berisi tentang metode pengumpulan data, pengolahan data dan analisis.
Metode ini digunakan dengan maksud agar program kerja lebih sistematis dan
mempermudah dalam pelaksanaannya. Proses pengumpulan data dalam pelaksanaan survei
terdapat dua cara, yaitu secara primer dan sekunder, yang terbagi lagi dalam beberapa teknik
pengumpulan data. Data merupakan kumpulan fakta atau angka atau segala sesuatu yang
dapat dipercaya kebenarannya sehingga dapat digunakan sebagai dasar penarikan
kesimpulan. Berikut tahapan pengumpulan data dan metode analisis :
4.2.1 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data dalam penyususnan laporan ini menggunakan metode
survei sekunder. Metode pengumpulan data dilakukan untuk keperluan pengenalan
karakteristik tata ruang wilayah dan penyusunan Rencana Tata Ruang Kabupaten Cirebon
Survei sekunder merupakan teknik pengumpulan data yang dapat dilakukan dengan cara,
yaitu:
a. Survei Instansi Survei ini merupakan pencarian data yang berkaitan dengan instansi-
instansi, seperti Badan Perencanaan Dan Pembangunan Daerah (Bappeda), Badan Pusat
Statistik (BPS), Dinas Pekerjaan Umum /Cipta Karya dan Tata Ruang dan lain-lain.
Data dalam bentuk data statistik dan peta, serta informasi yang dikumpulkan berupa data
tahunan (time series) minimal 5 (lima) tahun terakhir dengan kedalaman data setingkat
kelurahan/desa. Dengan data berdasarkan kurun waktu tersebut diharapkan dapat
memberikan gambaran perubahan apa yang terjadi pada wilayah Kabupaten Cirebon.
b. Telaah dokumen
Digunakan untuk mencarai kebutuhan data atau informasi yang harus dicari melalui
dokumen. Sumber dokumen berupa buku yang terkait dengan delapan aspek fisik,
kependudukan, kondisi perekonomian dan sarana prasarana.
4.2.2 Metode Analisis Data

Metode analisis yang digunakan dalam penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon,
yaitu dengan metode analisis pendekatan kuantitatif dan kualitatif. Berikut penjelasan
mengenai analisis kualitatif dan kuantitatif:
a. Pendekatan Kuantitatif
Pendekatan ini menekankan pada prosedur yang ketat dalam menentukan variabel
dalam penelitiannya. Pendekatan kuantitatif mementingkan adanya variabel-variabel

LAPORAN PENDAHULUAN
sebagai obyek penelitian dan variabel-variabel tersebut harus didefinisikan dalam bentuk
operasionalisasi variabel masing-masing. Pendekatan ini lebih memberikan makna dalam
hubungannya dengan penafsiran angka statistik bukan makna secara kebahasaan dan
kulturalnya. Data yang digunakan berbentuk angka atau bilangan sesuai dengan bentuknya,
data kuantitatif dapat diolah atau dianalisis menggunakan teknik perhitungan matematika
atau statistika.
b. Pendekatan Kualitatif
Pendekatan kualitatif menekankan pada makna dan pemahaman dari dalam,
penalaran, definisi suatu situasi tertentu (dalam konteks tertentu), lebih banyak meneliti hal-
hal yang berhubungan dengan kehidupan sehari-hari. Bentuknya dapat berupa persepsi,
pandangan, dan pendapat.
4.2.2.1 Sosial dan Kependudukan
Analisis sosial kependudukan dilakukan untuk mengidentifikasi dan mendapatkan
proyeksi perubahan demografi seperti pertumbuhan dan komposisi jumlah penduduk serta
kondisi sosial kependudukan dalam memberikan gambaran struktur dan karakteristik
penduduk. Hal ini berhubungan erat dengan potensi dan kualitas penduduk, mobilisasi,
tingkat pelayanan dan penyediaan kebutuhan sektoral (sarana, prasarana maupun utilitas
minimum).
A. Analisis Sosial dan Kependudukan ini bertujuan untuk:
1. Memperoleh gambaran potensi penduduk.
2. Sebagai acuan dalam menentukan kebijakan penyebaran penduduk.
3. Memperoleh gambaran situasi dan kondisi objektif dari perencanaan
pengembangan/pemberdayaan masyarakat.
Berikut metode dalam menganalisis social kependudukan :
Metode Proyeksi Cohort
Pendekatan yang digunakan selain pendekatan kuantitatif adalah pendekatan
Cohort Survival Method (CSM) yaitu teknik perhitungan ini didasarkan pada selisih
antara angka kematian dan angka tetap hidup berbagai kelompok umur, kelamin, dan lain-
lain. Biasanya penduduk dikelompokkan menurut usia. Untuk mengetahui pertambahan
keseluruhan, kelompok umur yang tetap hidup dijumlahkan. Untuk mengetahui laju
pertambahan penduduk masing-masing kelompok umur, digunakan daftar kematian tiap-
tiap kelompok umur, dan juga angka keseluruhan wanita tiap kelompok umur.
Untuk tiap selang (interval) usia, pertambahan jumlah penduduk diperhitungan dari :
- Jumlah wanita melahirkan pada tiap kelompok usia,

LAPORAN PENDAHULUAN
- Jumlah tetap hidup dengan menggunakan laju kematian pada tiap kelompok
usia.
PENGUMPULAN DATA & INFORMASI
MEMBAGI DATA PENDUDUK KE DALAM

COHORT
MENENTUKAN KOMPONEN PEUBAH
MASUKKAN PERUBAHAN STRUKTUR

POPULASI
Sumber : Metode Analisis Kependudukan
Gambar 4.1 Tahap Metode Cohort
1. Pengumpulan data kependudukan pada periode yang panjang (misalnya periode

10 tahun).
2. Data kependudukan dibagi dalam kelompok usia dan jenis kelamin.
3. Komponen peubah populasi penduduk (kelahiran, kematian, dan migrasi)
4. Struktur populasi (matriks multiplikasi (gabungan komponen peubah)).
Keuntungan dari teknik ini adalah hasil dari perkiraan penduduk berdasarkan
kelompok umur, tetapi menuntut persyaratan kelengkapan data. Usaha
pendistribusian penduduk dapat dilakukan pula untuk mengurangi tekanan di daerah
yang sangat padat dengan memperhatikan kepadatan minimum dan dikaitkan dengan
usaha pengembangan/pembagian fasilitas dan utilitas lingkungan. Pada analisis
kohort yakni analisis terhadap sekelompok penduduk yang secara merata mengalami
situasi/peristiwa yang sama dalam satu periode waktu tertentu. Metode analisis
cohort dapat digunakan dengan formula berikut ini :
= + ( ) + ( + )

LAPORAN PENDAHULUAN
Keterangan :
P : jumlah penduduk tahun proyeksi
Po : jumlah penduduk tahun awal
BD : pertumbuhan alamiah (kelahiran kematian)
Mi Mo : migrasi netto (migrasi masuk migrasi keluar)
(a) Komponen Kelahiran

- Proyeksi penduduk berdasarkan fertility rate atau angka kelahiran
- Asumsi yang digunakan adalah proyeksi jumlah penduduk di masa depan
dipengaruhi oleh tingkat kelahiran pada kelompok perempuan usia tertentu
(produktif).
=
Keterangan :
Pxt : Population of cohort x on year t
Pxt-1 : Population of cohort x on year t-1
Bxt : Birth rate of cohort x on year t

=

Keterangan :
K : kelompok usia perempuan k
PkO : Jumlah populasi pada kelompok k
Bk : fertility rate / angka kelahiran pada kelompok usia
(a) Komponen Kematian

Komponen kematian mempertimbangkan tingkat keberlangsungan hidup
(survival rate) dari suatu kelompok usia. Survival rate (s) merupakan proporsi
dari populasi dalam suatu kelompok usia yang memiliki kemampuan bertahan
hidup dalam kurun waktu tertentu pada satu periode (sxt) dengan transisi dari
kelompok x menjadi kelompok xt.

=


LAPORAN PENDAHULUAN
Keterangan :
Sxt : survival rate of cohort x on year t
Pxt-1 : population of cohort x on year t-1 (previous year)
Pxt : population of cohort x on year t (studied)
(b) Komponen Migrasi
Komponen migrasi menggunakan perhitungan berdasarkan tingkat migrasi netto
suatu wilayah.
=

=

Keterangan :
Mxt : Jumlah migrasi masuk atau keluar
Pxt : Jumlah penduduk pada tahun dasar
mxt : Migration rate
Ukuran Akurasi Peramalan

Metode ini digunakan untuk menghitung sarana prasarana di Kabupaten
Cirebon. Model-model peramalan yang dilakukan kemudian ini divalidasi
menggunakan sejumlah indikator. Indikator-indikator yang umum digunakan adalah
rata-rata penyimpangan absolut (Mean Absolute Deviation), rata-rata kuadrat terkecil
(Mean Square Error), rata-rata persentase kesalahan absolut (Mean Absolute Percentage
Error), validasi peramalan (Tracking Signal), dan pengujian kestabilan (Moving
Range).
1. Mean Absolute Deviation (MAD)
Metode untuk mengevaluasi metode peramalan menggunakan jumlah dari
kesalahan-kesalahan yang absolut. Mean Absolute Deviation (MAD) mengukur
ketepatan ramalan dengan merata-rata kesalahan dugaan (nilai absolut masing-masing
kesalahan). MAD berguna ketika mengukur kesalahan ramalan dalam unit yang sama
sebagai deret asli. Nilai MAD dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebegai
berikut.

LAPORAN PENDAHULUAN
2. Mean Square Error (MSE)

Mean Squared Error (MSE) adalah metode lain untuk mengevaluasi metode
peramalan. Masing-masing kesalahan atau sisa dikuadratkan. Kemudian dijumlahkan
dan ditambahkan dengan jumlah observasi. Pendekatan ini mengatur kesalahan
peramalan yang besar karena kesalahan-kesalahan itu dikuadratkan. Metode itu
menghasilkan kesalahan-kesalahan sedang yang kemungkinan lebih baik untuk
kesalahan kecil, tetapi kadang menghasilkan perbedaan yang besar.
3. Mean Absolute Percentage Error (MAPE)

Mean Absolute Percentage Error (MAPE) dihitung dengan menggunakan
kesalahan absolut pada tiap periode dibagi dengan nilai observasi yang nyata untuk
periode itu. Kemudian, merata-rata kesalahan persentase absolut tersebut. Pendekatan
ini berguna ketika ukuran atau besar variabel ramalan itu penting dalam mengevaluasi
ketepatan ramalan. MAPE mengindikasi seberapa besar kesalahan dalam meramal
yang dibandingkan dengan nilai nyata.
4. Root Mean Squared Error

Terakhir, cara yang juga biasanya digunakan untuk mengevaluasi model regresi
linear adalah dengan RMSE. Cara ini juga dikenal dengan nama root mean squared
deviation (RMSD). Seperti dapat diperkirakan dari namanya, RMSE atau RMSD
dihitung dengan menguadratkan error (predicted observed) dibagi dengan jumlah
data (= rata-rata), lalu diakarkan. Secara matematis, rumusnya ditulis sebagai berikut

LAPORAN PENDAHULUAN
Keluaran Analisis :
1. Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin saat ini dan yang akan datang.
2. Proyeksi jumlah penduduk yang digunakan untuk merencanakan penyediaan fasilitas
bagi masyarakat seperti fasilitas pendidikan, penyediaan lapangan kerja, kesehatan,
penyediaan kebutuhan pangan, dan sebagainya.
4.2.2.2 Analisis Sarana

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, sarana adalah segala sesuatu (bisa berupa
syarat atau upaya) yang sapat dipakai sebagai alat atau media dalam mencapai maksud atau
tujuan, dimana pada konteks kali ini pencapaian maksud atau tujuan itu yakni dalam hal
perencanaan.
A. Tujuan Melakukan Analisis Sarana
Untuk mengetahui kebutuhan sarana minimal menyangkut seluruh kegiatan, penetapan
jenis sarana dan jumlah sarana yang diperlukan dalam proses perencanaan
B. Jenis Analisis Sarana
Analisis Infrastruktur pada penyususnan laporan kali ini dilakukan untuk menghitung
kebutuhan prasarana untuk penunjang tercapainya tujuan perencanaan.
1. Sarana Perumahan
a. Kebutuhan Rumah
Sesuai dengan Kriteria/Persyaratan Perumahan Berdasarkan SNI 03-1733-2004
Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan, asumsi jumlah
anggota keluarga untuk setiap KK adalah 5 orang.
- KK = Jumlah Penduduk / 5
b. Kebutuhan Rumah
- Luas Kebutuhan Rumah
Selain menghitung kebutuhan rumah berdasarkan asumsi 1 KK terdiri dari 5 orang,
dari jumlah kebutuhan rumah dapat di klasifikasikan kedalam rumah mewah, rumah
menengah dan rumah sedang dengan perbandingan 1:2:3 dan dengan luas kavling,
sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor: 11/ PERMEN/ M/
2008 Tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan Permukiman yaitu 200 m2
untuk rumah mewah, 120 m2 untuk rumah menengah dan 60 m2 untuk rumah sederhana.
- Jumlah Rumah Mewah = Jumah KK x 0,17
- Jumlah Rumah Sedang = Jumah KK x 0,33
- Jumlah Rumah Kecil = Jumah KK x 0,5

LAPORAN PENDAHULUAN
- Luas Rumah Mewah (m2) = Rumah Mewah x 200

- Luas Rumah Sedang (m2) = Rumah Sedang x 120
- Luas Rumah Kecil (m2) = Rumah Kecil x 60
- Luas Rumah Mewah (Ha) = Luas (m2) / 10000
- Luas Rumah Sedang (Ha) = Luas (m2) / 10000
- Luas Rumah Kecil (Ha) = Luas (m2) / 10000
- Backlog
Backlog Rumah adalah salah satu indikator yang digunakan oleh Pemerintah
sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) maupun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) yang terkait bidang perumahan untuk
mengukur jumlah kebutuhan rumah di Indonesia.
- Selisih = Jumlah Rumah Eksisting Jumlah KK dengan keterangan jika hasil (-
) maka terpenuhi jika (+) maka backlog.
c. Sarana Pendidikan
Sarana pendidikan arus didasarkan pada tujuan pendidikan yang akan dicapai, diamana
sarana pendidikan dan pembelajaran ini akan menyediakan ruang belajar harus
memungkinkan siswa untuk dapat mengembangkan pengetahuan, keterampilan, serta sikap
secara optimal. Berikut ini tabel kebutuhan sarana pendidikan dan pembelajaran
Tabel 4.1 Standar Kebutuhan Sarana Pendidikan dan Pembelajaran
No Jenis Sarana Jumlah Penduduk Pendukung (jiwa)
1 Taman Kanak-Kanak 1.250
2 Sekolah Dasar 1.600
3 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama 4.800
4 Sekolah Menengah Umum 4.800
5 Taman Bacaan 2.600
Sumber: SNI-03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
d. Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan berfungsi memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat,
memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan
masyarakat sekaligus untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk. Berikut ini tabel
kebutuhan sarana kesehatan:

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.2 Standar Kebutuhan Sarana Kesehatan

1 Posyandu 1.250
2 Balai Pengobatan Warga 2.500
3 Klinik Bersalin 30.000
4 Balai Pengobatan Lingkungan 30.000
5 Balai Pengobatan 120.000
6 Tempat Praktek Dokter 5.000
7 Apotek 30.000
e. Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan merupakan sarana kehidupan untuk mengisi kebutuhan rohani
yang perlu disediakan di lingkungan perumahan yang direncanakan selain sesuai peraturan
yang ditetapkan, juga sesuai dengan keputusan masyarakat yang bersangkutan. Berikut ini
tabel kebutuhan sarana peribadatan.
Tabel 4.3 Standar Kebutuhan Sarana Peribadatan
1 Mushola 250
2 Masjid Warga 2.500
3 Masjid Lingkungan 30.000
4 Masjid Kecamatan 120.000
5 Sarana Ibadah agama lain Tergantung sistem kekerabatan
4.2.2.3 Analisis Prasarana

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, prasarana adalah segala sesuatu yang
merupakan penunjang utama terselenggaranya suatu proses (usaha, pembangunan,
proyek,dsb), berhubungan dengan pengertian sarana diatas prsaran merupakan alat
penunjang utama sarana untuk terselenggaranya suatu proses dan untuk tercapainya maksud
dan tujuan perencanaan.
A. Tujuan Melakukan Analisis Prasarana
Untuk mengetahui kebutuhan prasarana minimal menyangkut seluruh kegiatan
penetapan jenis prasarana dan jumlah prasarana yang diperlukan untuk proses perencanaan.
Adapun jenis prasarana yang akan di analisis yaitu :
a. Sistem Jaringan Transportasi

LAPORAN PENDAHULUAN
Sistem jaringan transportasi berdasarkan Kementrian Perhubungan Nomor 14 Tahun

2006 sebagai berikut :
Fasilitas pendukung kegiatan lalu lintas dan angkutan jalan terdiri dari:
1. fasilitas pejalan kaki, mencakup :
a. trotoar;
b. tempat penyeberangan yang dinyatakan dengan marka jalan dan/atau rambu-
rambu;
c. jembatan penyeberangan;
d. terowongan penyeberangan.
2. parkir pada badan jalan;
3. halte;
4. tempat istirahat;
5. penerangan jalan.
Tingkat pelayanan pada ruas jalan diklasifikasikan atas:
1. tingkat pelayanan A, dengan kondisi:
a. arus bebas dengan volume lalu lintas rendah dan kecepatan tinggi;
b. kepadatan lalu lintas sangat rendah dengan kecepatan yang dapat dikendalikan
oleh pengemudi berdasarkan batasan kecepatan maksimum/minimum dan
kondisi fisik jalan;
c. pengemudi dapat mempertahankan kecepatan yang diinginkannya tanpa atau
dengan sedikit tundaan.
2. tingkat pelayanan B, dengan kondisi:
a. arus stabil dengan volume lalu lintas sedang dan kecepatan mulai dibatasi oleh
kondisi lalu lintas;
b. kepadatan lalu lintas rendah hambatan internal lalu lintas belum mempengaruhi
kecepatan;
c. pengemudi masih punya cukup kebebasan untuk memilih kecepatannya dan
lajur jalan yang digunakan.
3. tingkat pelayanan C, dengan kondisi:
a. arus stabil tetapi kecepatan dan pergerakan kendaraan dikendalikan oleh volume
lalu lintas yang lebih tinggi;
b. kepadatan lalu lintas sedang karena hambatan internal lalu lintas meningkat;
c. pengemudi memiliki keterbatasan untuk memilih kecepatan, pindah lajur atau
mendahului.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. tingkat pelayanan D, dengan kondisi:

a. arus mendekati tidak stabil dengan volume lalu lintas tinggi dan kecepatan
masih ditolerir namun sangat terpengaruh oleh perubahan kondisi arus;
b. kepadatan lalu lintas sedang namun fluktuasi volume lalu lintas dan hambatan
temporer dapat menyebabkan penurunan kecepatan yang besar;
c. pengemudi memiliki kebebasan yang sangat terbatas dalam menjalankan
kendaraan, kenyamanan rendah, tetapi kondisi ini masih dapat ditolerir untuk
waktu yang singkat.
5. tingkat pelayanan E, dengan kondisi:
a. arus lebih rendah daripada tingkat pelayanan D dengan volume lalu lintas
mendekati kapasitas jalan dan kecepatan sangat rendah;
b. kepadatan lalu lintas tinggi karena hambatan internal lalu lintas tinggi.
Tabel 4.4 Standar Pelayanan Minimum Prasarana Jalan

Standar Pelayanan
Bidang Kuantitas
No Indikator Keterangan
Pelayanan Tingkat Kualitas
Cakupan
Pelayanan
Prasarana Jalan Wilayah
A Jaringan Jalan
1 Aspek Tersedianya Seluruh Kepadatan Indeks Indeks
Aksesibilitas jaringan jalan jaringan penduduk aksesibilitas: Aksesibilitas =
yang mudah (jiwa/Km2): >5.00 panjang
diakses oleh Sangat tinggi >1.50 jalan/luas
masyarakat >5000 >0.50 (Km/Km2)
Tinggi >1000 >0.15
Sedang >500 >0.05
Rendah >100
Sangat
Rendah <100
2 Aspek Tersedianya Seluruh PDRB Indeks Indeks
Mobilitas jaringan jalan jaringan perkapita (Juta Mobilitas Mobilitas =
yang dapat Rp/Kap/th): > 5.00 Panjang
menampung Sangat tinggi > 1.50 jalan/1000
mobilitas > 10 > 0.50 penduduk
masyarak Tinggi > 5 > 0.15 (Km/1000
Sedang > 2 > 0.05 penduduk)

LAPORAN PENDAHULUAN
Standar Pelayanan
Bidang Kuantitas
Cakupan
Pelayanan
Rendah > 1
Sangat
Rendah < 1
3 Aspek Tersedianya Seluruh Pemakaian Indeks Kecelakaan/
Kecelakaan jaringan jalan jaringan jalan Kecelakaan 1 100.000 Km
yang dapat kendaraan
melayani Kepadatan Indeks Kecelakaan/
pemakai jalan penduduk Kecelakaan 2 Km/Tahun
dengan aman 2
(Jiwa/Km )
Sangat tinggi
> 5000
Tinggi >
1000
Sedang > 500
Rendah >
100
Sangat
rendah < 100
B Ruas Jalan
Kondisi Jalan Tersedianya Lebar Volume lalu Kondisi
ruas jalan minimum lintas (LHR) IRI/RCI
yang dapat jalan 20.000 IRI < 6.0/
memberikan 2x7m 8.000 - RCI > 6.5
kenyamanan 7m 20.000 IRI < 6.0/
pemakai jala 6m 8.000 - 3.000 RCI > 6.5
4,5 m > 3000 IRI < 8.0/
RCI > 5.5
IRI < 8.0/
RCI > 5.5
Kondisi Tersedianya Seluruh Lalin reg jrk Kecepatan
Pelayanan ruas jalan ruas jalan: jauh tempuh
yang dapat AP Lalin reg jrk minimum
memberikan KP sdg >25 km/jam
kelancaran LP Lalin reg jrk >20 km/jam
pemakai jalan AS dkt >20 km/jam

LAPORAN PENDAHULUAN
Standar Pelayanan
Bidang Kuantitas
Cakupan
Pelayanan
KS Lalin kota jrk >25 km/jam
LS jauh >20 km.jam
Lalin kota jrk >20 km/jam
sdg
Lalin kota jrk
dkt
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010
b. Sistem Jaringan Air Bersih

Analisis ini dilakukan dengan cara mengidentifikasikondisi dan permasalahan jaringan
air Bersih. Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan
padalingkungan perumahan di perkotaan adalah:
1. Analisis Kebutuhan Air Bersih Dimestik
Jumlah Penduduk
- Sambungan Rumah (SR): Jumlah Jiwa per rumah
Jumlah Penduduk
- Hidrant Umum (HU): 100
2. Analisis Kebutuhan Air bersih Non Domestik

Kebutuhan Air Non Domestik 20% Air Bersih Domestik
3. Analisis Jaringan air bersih
- Jumlah Pemakaian Air (Lt/hari) = Jumlah Penduduk per guna lahan x konsumsi
air rata2
- Jumlah Kebutuhan(lt/dtk) = J. pemakaian air : (24 x 60 x 60)
- Kehilangan air = 20% x (domestik + non domestik)
- Kebutuhan hidran (l/detk) = (30 x jumlah penduduk) : 86.400
- Kebutuhan total air bersih = domestik + non domestik + kehilangan air + hidran
- Kebutuhan harian maksimum (l/dtk) = 1,1 x kebutuhan total

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.5 Standar Kebutuhan Air Domestik

Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk
Kota Metro Kota Besar Kota Sedang Kota Kecil Desa
Uraian
500.000- 100.000- 20.000-
>1.000.000 20.000
1.000.000 500.000 100.000
Sambungan Rumah (SR)
>150 150-120 90-120 80-120 60-80
(Liter/org/hari)
Hidrant Umum (HU)
20-40 20-40 20-40 20-40 20-40
(Liter/org/hari)
Jumlah Jiwa Per SR (jiwa) 5 5 5 5 5
Jumlah Jiwa Per HU (jiwa) 100 100 100 100 100
SR:HU 50:50 - 80:20 50:50 - 80:20 80:20 70:30 70:30
Sumber : Kriteria Perencanaan Ditjen Cipta Karya Dinas PU, 1996
Tabel 4.6 Standar Kebutuhan Air Non Domestik

Sektor Nilai Satuan
Rumah Sakit 200 liter/bed/hari
Puskesmas 2000 liter/unit/hari
Masjid 3000 liter/unit/hari
Mushola 2000 liter/unit/hari
Kantor 10 liter/pegawai/hari
Pertokoan 10 liter/pegawai/hari
Pasar 12000 liter/hektar/hari
Hotel 150 liter/bed/hari
Rumah Makan 100 liter/tempat duduk/hari
Komplek Militer 60 liter/orang/hari Kawasan
Kawasan Industri 0,2 0,8 liter/detik/hektar Kawasan
Kawasan Pariwisata 0,1 0,3 liter/detik/hektar
Fasilitas Olahraga 10 liter/orang/detik
Sumber : Kriteria Perencanaan Ditjen Cipta Karya Dinas PU, 1996
c. Sistem Jaringan Air Limbah

Analisis ini dilakukan dengan cara mengidentifikasikondisi dan permasalahan jaringan
air limbah. Jaringan air limbah yang diidentifikasi meliputi sistem pembuangan air limbah
setempat (onsite ) dan/atau terpusat (offsite ).
1. Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas:
bak septik (septic tank); dan
instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).

LAPORAN PENDAHULUAN
Kebutuhan IPLT
Jumlah Penduduk
100.000 Jiwa
2. Sistem pembuangan air limbah terpusat, terdiri atas:

seluruh saluran pembuangan; dan
bangunan pengolahan air limbah (seperti IPAL).
Limbah cair domestik adalah air buangan yang tidak dapat digunakan kembali untuk
tujuan aktifitas semula, baik yang mengandung kotoran manusia (tinja) atau dari aktifitas
dapur, kaamr mandi, dan kegiatan mencuci, dengan proporsi kuantitas sebesar 50-70% dari
rata-rata pemakaian air bersih. Limbah cair domestik mengandung 90%
3. Tahapan Perhitungan Prasarana Air Limbah :
Perhitungan Air Limbah Domestik
70% dari Jumlah Kebutuhan Air Bersih Domestik
Perhitungan Air Limbah non-Domestik
60% dari Jumlah Kebutuhan Air Bersih non-Domestik
d. Drainase
Analisis jaringan drainase dilakukan dengan cara mengidentifikasi kondisi dan
permasalahan pada:
1. Sistem jaringan drainase yang berfungsi untuk mencegah genangan
Debit Aliran
Debit aliran ditentukan dengan menggunakan metode rasional yang mengikuti
rumus:
Q = C.I.A atau Q = 0,278 C.I.A
Keterangan:
Q = Debit aliran puncak ( m3/detik )
C = Koefisien limpasan
I = Intensitas hujan ( Mm/Jam )
A = Daerah aliran (Ha)
2. Koefisien run off
- Klasifikasi koefisien run off menurut guna lahan
Air Larian (mm)
C = Curah Hujan (mm)
Menganalisis kebutuhan sistem jaringan drainase yang meliputi rencana jaringan

primer, sekunder, tersier, dan lingkungan.
- Menghitung Dimensi Saluran Drainase

LAPORAN PENDAHULUAN
Q = A.V
1
V = 23 12
Keterangan :
Q = Debit buangan atau debit hidrolika (m3/detik)
A = Luas penampang basah saluran (m2)
V = Kecepatan aliran pada saluran (m/detik)
N = Koefisien kekerasan saluran
S = Kemiringan saluran
R = Jari-jari hidrolis (A/Q)
e. Sistem Jaringan Telekomunikasi
Tahapan Perhitungan Prasarana Telekomunikasi :
1. Penyediaan kebutuhan sambungan telepon
Tiap lingkaran rumah perlu dilayani sambungan telepon rumah dan telepon umum sejumlah
0,13 sambungan telepon rumah per jiwa atau dengan menggunakan asumsi berdasarkan tipe
rumah sebagai berikut (SNI-03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan
di Perkotaan):
- R-1, rumah tangga berpenghasilan tinggi :2-3 sambungan/rumah

- R-2, rumah tangga berpenghasilan menengah :1-2 sambungan/rumah
- R-3 rumah tangga berpenghasilan rendah: 0-1 sambungan/rumah
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk setiap 250
jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan
lingkungan RT tersebut;
Ketersediaan antara sambungan telepon umum ini harus memilii jarak radius
bagi pejalan kaki yaitu 200-400 m;
2. Kebutuhan Telepon Umum
Luas Lahan untuk 2.500 jiwa = 30 m
3. Kebutuhan Stasiun Telepon Otomat (STO)
Stasiun telepon otomat (STO) untuk tiap 3.000-10.000 sambungan dengan
radius pelayanan 3-5 km dihitung dari copper center, yang berfungsi sebagai
pusat pengendali jaringan dan tempat pengaduan pelanggan.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. Kebutuhan Menara BTS (Base Transceiver System)

Satu menara bersama memiliki 3 provider
Satu BTS dapat melayani teledesitas pelanggan telepon 1512 pelanggan
Blind spot merupakan wilayah yang tidak terjangkau pelayanannya. Secara
umum, standar jangkauan pelayanan untuk setiap Menara adalah 8-10 KM
f. Sistem Jaringan Listrik

Tahapan Perhitungan Prasarana Listrik :
Perbandingan Jumlah rumah = 3:2:1 (Kecil : Sedang : Besar)
Kebutuhan energi listrik Domestik = Jumlah penduduk yang telah diproyeksikan
x Perbandingan Rumah x Kapasitas Listrik )
Kebutuhan energi listrik Non domestik = Jumlah Unit Prasarana x Standar
kapasitas
Kebutuhan Satu Gardu Listrik Diperlukan:
Luas Lahan = 30 m
Luas Bangunan = 20 m
Radius Pencapaian = 500 m
Kapasitas Maksimum 1 gardu = 200 KVA = 200.000 Watt
Jumlah Rumah yang dapat dilayani = kapasitas gardu/kebutuhan listrik
untuk satu rumah.
- Kapasitas Untuk Rumah Kecil : 900 Watt
- Kapasitas Untuk Rumah Sedang : 1300 Watt
- Kapasitas Untuk Rumah Besar : 2200 Watt
g. Persampahan
Analisis ini digunakan untuk mengukur produksi sampah sehingga kebutuhan fasilitas
dapat terukur pula. Berdasarkan data yang ada, kemudian diproyeksikan untuk 20 tahun
mendatang. Jumlah dan pertumbuhan penduduk ini digunakan untuk merencanakan sistem
infrastruktur persampahan.
1. Data produksi sampah, baik domestik maupun non domestik serta organik maupun
non organik.
Volume Timbulan Sampah:

LAPORAN PENDAHULUAN
Domestik
TS = A.Q
Keterangan :
TS = Timbulan Sampah
A = Jumlah penduduk tahun terakhir (jiwa)
Q = Satuan timbulan sampah dilihat dari tipe kota (liter/orang/hari),
(kg/orang/hari)
Non Domestik
25% Volume sampah Domestik
Total timbulan
Domestik + Non Domestik
2. Data ini untuk mengetahui besar kebutuhan infrastruktur persampahan.
Kebutuhan TPA
300
= 0,70 1,15

Keterangan:
L= luas lahan (m2)
V= volume sampah yang telah dipadatkan (m3/hari)
T= ketinggian timbunan yang direncanakan (m) 15 % rasio tanah penutup
Menghitung volume sampah yang dipadatkan
V = AE
Keterangan:
A= volume sampah yang dibuang
E= tingkat pemadatan (kg/m3) rata-rata 600 kg/m3
Menghitung kebutuhan TPS : (Standar pelayanan per KK)
(Jumlah KK)
Kebutuhan TPS = Standar pelayanan per KK
Kebutuhan kendaraan pengangkut

1.000
=
Keterangan :
C = kapasitas kendaraan pengangkut (m3/unit)
D = jumlah ritasi (kali/hari)
E = jumlah truk (unit)
F = timbulan sampah (liter/jiwa/hari)

LAPORAN PENDAHULUAN
Kebutuhan alat pengumpul sampah

jumlah sampah di(A:B:C)/(jumlah TS di C)/(% sampah halaman)
KkfpRk
Keterangan :
A= jumlah rumah mewah
B= jumlah rumah sedang
C= jumlah rumah sederhana
Ts= timbulan sampah
Kk= kapasitas alat pengumpul
Fp= Faktor pemadatan alat=1,2
Rk= ritasi alat pengumpul
Sistem Pengelolaan Sampah Penilaian Cakupan Pelayanan (CP):
Volume sampah terangkut (m3) x 100% Volume timbulan sampah (m3)
Tabel 4.7 Standar Komposisi Sampah

Presentase Komposisi Sampah
Kategori Sampah
Volume (l/o/hr)
Organik 73,4%
Kertas 9,7%
Plastik/Karet 8,6%
Tekstil/Kain 1,3%
Logam 0,5%
Kaca/Gelas 0,4%
Sumber: Diktat Sampah (2010) Enri Damanhuri-Tri Padmi: Program Studi Teknik Lingkungan FTSL ITB
Tabel 4.8 Standar Timbulan Sampah
No Jenis Kegiatan Satuan Volume (Liter) Berat (Kg)
1 Rumah permanen /orang/hari 2,25 - 2,50 0,350 - 0,400

2 Rumah semi permanen /orang/hari 2,00 - 2,25 0,300 - 0,350
3 Rumah non-permanen /orang/hari 1,75 - 2,00 0,250 - 0,300
4 Kantor /pegawai/hari 0,50 - 0,75 0,025 - 0,100
5 Toko/ruko /petugas/hari 2,50 - 3,00 0,150 - 0,350
6 Sekolah /murid/hari 0,10 - 0,15 0,010 - 0,020
7 Jalan arteri sekunder /m/hari 0,10 - 0,15 0,020 - 0,100
8 Jalan kolektor sekunder /m/hari 0,10 - 0,15 0,010 - 0,050
9 Jalan lokal /m/hari 0,05 - 0,10 0,005 - 0,025

LAPORAN PENDAHULUAN
No Jenis Kegiatan Satuan Volume (Liter) Berat (Kg)
10 Pasar /m2/hari 0,20 - 0,60 0,100 - 0,300

11 Puskemas /Pegawai/hr 0,50-0,75 0,025-0,100
Sumber: SNI 19-3983-1995 tentang Spesifikasi Timbulan Sampah Kota Sedang dan Kota Kecil
Tabel 4.9 Standar Spesifikasi Peralatan Perangkutan Sampah

Kapasitas Pelayanan Umur
No Jenis Peralatan Teknis
Volume KK Jiwa
(Tahun)
1 Wadah Komunal 0,5-10 m3 20-40 100-200
3
2 Komposter Komunal 0,5-10 m 10-20 50-100
3 Alat Pengumpul: 2-3
1 m3 128 640
Gerobak sampah bersekat/sejenisnya
4 6 m3 5-8
640 3200
Container Armroll Truk
10 m3 1375 5330
5 TPS:
Tipe I 100 m2 500 2500 20
2
Tipe II 300 m 6000 30000
Tipe III 1000 m2 24000 120000
2
6 Bangunan Pendaur ulang sampah skala 150 m 600 3000 20
lingkungan
Sumber: SNI 3242 2008 tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman
h. RTH
Kebutuhan Luas RTH yang harus dipenuhi sebuah kota berkaitan dengan tata ruang
wilayah yang diatur dalam Undang-undang No 26 tahun 2007 tentang penataan ruang, yakni
minimal 30 % dari luas wilayah kota.
Analisis Kebutuhan RTH berdasarkan luas wilayah :
- Luas RTH Publik = 20/100 x Luas wilayah
- Luas RTH Private = 10% x Luas Wilayah
Tabel 4.10 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Berdasarkan Jumlah Penduduk

Luas Luas
Unit
Tipe RTH Minimal/unit minimal/kapita(m Lokasi
No Lingkungan
(m2) 2)
1 250 jiwa Taman RW 250 m2/unit 1,0 m2/kapita Ditengah lingkungan RT
2 2500 jwa Taman RT 1250 m2/unit 0,5 m2/kapita Dipusat kegiatan RW

LAPORAN PENDAHULUAN
Luas Luas
Unit
Tipe RTH Minimal/unit minimal/kapita(m Lokasi
No Lingkungan
(m2) 2)
Taman dikelompokan dengan
3 30000 jiwa 9000 m2/unit 1,4 m2/kapita
Kelurahan sekolah/pusat kelurahan
Taman dikelompokan dengan

24000 m2/unit 0,2 m/kapita
Kecamatan sekolah/pusat kelurahan
4 120.000 jiwa
Pemakaman Disesuaikan 1,2 m2/kapita tersebar
144.000
Taman Kota 0,3 m2/kpita dipusat wilayah kota
m2/unit
didalam kawasan
Hutan Kota Disesuaikan 4,0 m2/kapita
5 450.000 jiwa pinggiran
Untuk
disesuaikan dengan
Fungsi Disesuaikan 12,5 m2/kapita
kebutuhan
Tertentu
Sumber: Permen PU No 5 Tahun 2008
4.2.2.4 Analisis Ekonomi Wilayah

Ekonomi Wilayah bertujuan untuk melihat perkembangan suatu wilayah dengan
cara memanfaatkan sumber daya yang ada untuk menciptakan/meningkatkan niai tambah.
Oleh karena itu, diperlukannya analisis ekonomi wilayah dari beberapa aspek, diantaranya:
a. Perekonomian
Ekonomi Wilayah bertujuan untuk melihat perkembangan suatu wilayah dengan cara
memanfaatkan sumber daya yang ada untuk menciptakan/meningkatkan niai tambah. Oleh
karena itu, diperlukannya analisis ekonomi wilayah dari beberapa aspek, diantaranya:
- Analisis Aspek Lokasi
Analisis aspek lokasi bertujuan untuk mengetahui potensi suatu lokasi kawasan
berdasarkan posisi geografis kawasan satu terhadap kawasan lainnya dalam lingkup
provinsi dan nasional.
Langkah-langkah dalam menentukan poetnsi suatu kawasan sebagai berikut:
1. Laju Pertumbuhan Ekonomi wilayah/kawasan & Regional
Keluaran yang akan dihasilakn dari perhitungan laju pertumbuhan ekonomi adalah
angka-angka pertumbuhan untuk proyeksi pertumbuhan ekonomi, kegiatan sektor
& investasi. Berikut rumus yang digunakan:
() ()
=
()

LAPORAN PENDAHULUAN
Keterangan :
PDRB (N) : PDRB tahun ke N
PDRB (N-1) : PDRB tahun ke N-1
- Analisis Perekonomian
Analisis perekonomian bertujuan untuk menentukan sektor unggulan yang dapat
memajukan ekonomi kawasan dan/atau wilayah perencanaan, sehingga sektor tersebut
dapat menjadi prioritas dalam program-program maupun alokasi dana pembangunan
dan juga sebagai tempat investasi untuk berusaha di wilayah tersebut. Dengan demikian,
diharapkan nantinya dapat berdampak positif pada pertumbuhan ekonomi dan
pembukaan lapangan kerja di kawasan/wilayah tersebut.
b. Struktur dan Transformasi Ekonomi Wilayah
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui peran suatu sektor dalam perekonomian wilayah,
mengetahui sektor utama sebagai sumber pertumbuhan ekonomi, mampu mengetahui level
atau tingkat industrialisasi suatu wilayah, dan sebagainya. Langkah-Langkah: Untuk
menganalisis struktur dan transformasi ekonomi kawasan dapat menggunakan beberapa
metode, seperti:
- Metode Shift-Share
Metode Shift-Share digunakan untuk menganalisis struktur perekonomian di suatu
wilayah. Keunggulan utama dari metode ini yaitu dapat mengetahui perubahan berbagai
indikator kegiatan ekonomi, dapat melihat perkembangan dalam membandingkan besar
aktivitas suatu sektor pada wilayah tertentu dan pertumbuhan antar wilayah (Priyarsono,et
al.,2007). Adapun rumus umum yang biasa digunakan adalah sebagai berikut:
R = N+M+S
R : Total perubahan perekonomian regional
N, M, S (Komponen individual dari perubahan tersebut)
N : Kondisi ideal pendapatan suatu sektor
M : Kinerja sektor di suatu wilayah
S : Kontribusi sektor terhadap provinsi/nasional
Besarnya nilai R dapat diinterpretasikan sebagai berikut:
Apabila nilai R mengalami penurunan akibat dari kinerja aktivitas ekonomi maka
sektor berada dalam kondisi tidak baik dan tidak tumbuh.
Apabila nilai R mengalami kenaikan akibat dari kinerja aktivitas ekonomi maka
sektor berada dalam kondisi baik dan tumbuh.

LAPORAN PENDAHULUAN
- Menggunakan data time series atau tida membatasi struktur ekonomi pada periode
tertentu saja (memiliki pengertian yang dinamis), sehingga terlihat perubahan struktur
ekonominya. Cara ini lebih sederhana, namun output yang dihasilkan terbatas pada
proses perubahannya saja, tidak dapat dinilai kinerja ekonomi dan sektor unggulannya.
Keluaran:
PDRB kawasan yang dirinci berdasarkan lapangan usaha.
Struktur ekonomi dan perubahannya di dalam wilayah atau kawasan.
c. Basis
Analisis ini dilakukan untuk mengetahui sektor basis yang ada disuatu wilayah yang
nantinya sektor basis tersebut memiliki potensi ekspor. Langkah Langkah: Untuk dapat
menganalisis sektor basis dan potensi ekspor dapat menggunakan metode sebagai
berikut:
1. Metode Location Quotient (LQ)
Metode LQ merupakan alat analisis yang relative sederhana dan manfaatnya cukup
besar untuk identifikasi awal kemampuan sektor dalam pembangunan wilayah.
Metode analisis ini digunakan untuk menentukan sektor apa saja yang merupakan
sektor basis yang dapat mengekspor (ke luar daerah) dalam perekonomian wilayah.
Adapun rumusan umum yang dapat digunakan adalah sebagai berikut:

= =

Keterangan: (misalnya analisis LQ tingkat kabupaten)
LQ = Indeks/ Koefisien Location Quotient sektor I di kabupaten j
= PDRB sektor i di kabupaten j
= PDRB sektor i di provinsi (acuan)
= Total PDRB kabupaten j
= Total PDRB provinsi
Besarnya nilai LQ dapat diinterpretasikan sebagai berikut:
LQ > 1, memberikan arti wilayah perencanaan mempunyai spesialisasi dalam
sektor tertentu dibandingkan wilayah yang lebih luas sehingga memiliki
potensi ekspor (memiliki sektor basis)
LQ = 1, tingkat spesialisasi wilayah perencanaan dalam sektor tertentu sama
dengan wilayah yang lebih luas (seimbang)

LAPORAN PENDAHULUAN
LQ < 1, memberikan arti bahwa dalam sektor tertentu, tingkat spesialisasi

wilayah berada dibawah wilayah yang lebih luas atau wilayah perencanaan
memiliki kecenderungan impor dari wilayah yang lebih luas (memiliki sektor
non basis).
Keluaran
Penyerapan tenaga kerja dalam masing-masing sektor
Sektor basis wilayah perencanaan
Sektor basis yang memiliki keunggulan komparatif dan berpotensi
ekspor
2. Pemusatan Sektor
Analisis ini bertujuan untuk menunjukan pemusatan sektor pada suatu wilayah
dibandingkan dengan wilayah orientasinya.
Langkah-Langkah:
Untuk dapat menganalisis pemusatan sektor dapat dilihat melalui rumus sebagai
berikut:
[( ) ( )]

=
100
Hal ini dilihat dari presentase ratio antara perekonomian suatu wilayah dengan
perekonomian nasional. Nilai terletak antara : 0 < <1
Nilai = 1 menunjukan pemusatan penuh atau sektor terkumpul dalam suatu
wilayah
Keluaran: 1. Pemusatan sektor di suatu wilayah
3. Tingkat Spesialisasi
Analisis ini bertujuan untuk menunjukan suatu besaran yang dapat menggambarkan
tingkat spesialisasi wilayah terhadap kegiatan ekonomi tertentu.
Langkah-Langkah:
Untuk dapat menganalisis tingkat spesialisasi dapat dilihat melalui rumus
sebagai berikut:
[( ) ( )]

=
100
Nilai terletak antara : 0 < <1
Nilai artinya wilayah yang ditinjau memiliki spesialisasi pada sektor-sektor
tertentu.

LAPORAN PENDAHULUAN
Keluaran:
1. Wilayah yang terspesialisasi
d. Sektor Potensial dan Potensi Ekspor
Analisis ini dilakukan untuk mengetahui sektor basis yang ada disuatu wilayah yang
nantinya sektor basis tersebut memiliki potensi ekspor.
Langkah Langkah:
Untuk dapat menganalisis sektor basis dan potensi ekspor dapat menggunakan metode
sebagai berikut:
1. Metode Location Quotient (LQ)
Metode LQ merupakan alat analisis yang relative sederhana dan manfaatnya cukup
besar untuk identifikasi awal kemampuan sektor dalam pembangunan wilayah. Metode
analisis ini digunakan untuk menentukan sektor apa saja yang merupakan sektor basis
yang dapat mengekspor (ke luar daerah) dalam perekonomian wilayah. Adapun rumusan
umum yang dapat digunakan adalah sebagai berikut:
/ /
= =
/ /
Keterangan: (misalnya analisis LQ tingkat kabupaten)
LQ = Indeks/ Koefisien Location Quotient sektor I di kabupaten j
= PDRB sektor i di kabupaten j
= PDRB sektor i di provinsi (acuan)
= Total PDRB kabupaten j
= Total PDRB provinsi
Besarnya nilai LQ dapat diinterpretasikan sebagai berikut:
- LQ > 1, memberikan arti wilayah perencanaan mempunyai spesialisasi dalam sektor
tertentu dibandingkan wilayah yang lebih luas sehingga memiliki potensi ekspor
(memiliki sektor basis)
- LQ = 1, tingkat spesialisasi wilayah perencanaan dalam sektor tertentu sama
dengan wilayah yang lebih luas (seimbang)
- LQ < 1, memberikan arti bahwa dalam sektor tertentu, tingkat spesialisasi wilayah
berada dibawah wilayah yang lebih luas atau wilayah perencanaan memiliki
kecenderungan impor dari wilayah yang lebih luas (memiliki sektor non basis)
Keluaran:
1. Penyerapan tenaga kerja dalam masing-masing sektor
2. Sektor basis wilayah perencanaan

LAPORAN PENDAHULUAN
3. Sektor basis yang memiliki keunggulan komparatif dan berpotensi ekspor

e. Sektor Potensial dan produktivitasnya
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui sektor-sektor yang memiliki potensi ayng lebih
terhadap wilayah/kawasan perencanaannya.
Langkah-Langkah:
Adapun metode yang digunakan yaitu:
1. Metode Tipology Klassen
Prinsip yang digunakan dalam penyusunan Tipologi Klassen dapat dikembangkan
untuk menilai potensi perekonomian dan produktivitas sektoral. Analisis ini
digunakan sebagai dasar untuk mengetahui gambaran pola dan struktur pertumbuhan
masing-masing sektor ekonomi. Adapun rumus umum yang dapat digunakan yaitu:

=
100% =
100%

= 100% = 100%

Keterangan:
Pikt = nilai produksi sektor i tingkat Kabupaten pada tahun ke-t
Piko = nilai produksi sektor i tingkat Kabupaten pada awal tahun
Pit = nilai produksi sektor i tingkat Provinsi atau Nasional pada tahun ke-t
Pio = nilai produksi sektor i tingkat Kabupaten pada awal tahun
Pik = total nilai produksi sektor i tingkat Kabupaten
Ptk = total nilai produksi PDRB tingkat Kabupaten
Pi = total nilai produksi sektor i tingkat Provinsi atau Nasional
Pt = total nilai produksi PDRB tingkat Provinsi atau Nasional
Interpretasi menurut Tipologi Klassen, sektor perekonomian wilayah dibagi menjadi empat
klasifikasi, yaitu:
1. Sektor Maju dan Cepat Tumbuh
2. Merupakan sektor yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi sektoral dan
kontribusi sektor yang lebih tinggi disbanding rata-rata Kabupaten/ Kota di Provinsi
3. Sektor Maju Tapi Tertekan
Merupakan sektor yang memiliki kontribusi sektor yang lebih tinggi tetapi tingkat
pertumbuhan ekonomi sektoralnya lebih rendah disbanding rata-rata Kabupaten/ Kota
di Provinsi
4. Sektor Berkembang Cepat

LAPORAN PENDAHULUAN
Merupakan sektor yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi sektoral tinggi, tetapi
kontibusi sektor lebih rendah disbanding rata-rata Kabupaten/ Kota di Provinsi
5. Sektor Relatif Tertinggal
Merupakan sektor yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi sektoral tinggi dan
kontribusi sektor yang lebih rendah dibanding rata-rata Kabupaten/ Kota di Provinsi
Keluaran :
1. Perumusan kebijakan berbasis pilihan sektor-sektor ekonomi
2. Mengetahui potensi perkembangan sektor ekonomi
3. Mengetahui prioritas sektor andalan pengembangan wilayah
4. Kinerja sektoral dalam suatu wilayah
f. Komoditas Unggulan
Komoditas atau yang sering disebut sektor unggulan adalah kegiatan ekonomi yang
memiliki potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya. Analisis
ini bertujuan untuk mengidektifikasi komoditas/sektor unggulan yang dapat dikembangkan
untuk pembangunan wilayah perencanaan.
Keluaran:
Teridentifikasi sektor/kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi kinerja dan
prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya.
Terumuskan sektor unggulan yang dapat menggerakan pertumbuhan ekonomi
wilayah perencanaan
g. Ketimpangan Antar Wilayah
Melakukan analisis untuk mengetahui ketimpangan pembangunan antar daerah,
misalnya antar wilayah dalam suatu kabupaten, anar kabupaten/ kota dalam suatu provinsi
maupun antar provinsi dalam negara.
Langkah-Langkah:
Untuk dapat menganalisis ketimpangan suatu daerah dapat menggunakan metode:
1. Indeks Williamson
Indeks Williamson adalah suatu indeks yang didasarkan pada ukuran
penyimpangan pendapatan perkapita penduduk tiap wilayah dan pendapatan
perkapita nasional. Dengan kata lain bahwa Indeks Williamson pada dasarnya
melihat perbandingan antara PDRB per kapita suatu wilayah dengan jumlah
penduduk dalam wilayah tersebut. Adapun rumus dari Indeks Williamson, sebagai
berikut:

LAPORAN PENDAHULUAN
( )2
= 0 < < 1
Y
Keteranga:
IW= Nilai Indeks Williamson
Yi = PDRB per kapita kabupaten/kota i
Y = PDRB per kapita rata-rata provinsi
fi = Jumlah penduduk kabupaten/kota i
n = Jumlah penduduk provinsi
Nilai indeks kesenjangan Williamson antardaerah adalah 0 < < 1 artinya
bila nilai Indeks Williamson semakin besar maka semakin tingginya kesenjanga
antar wilayah, dan apabila nilai yang diperoleh mendekati nol maka indikasi
terjadinya ketimpangan regional kecil atau semakin mengecil.
Keluaran:
Teridentifikasinya kecenderungan kesenjangan antar wilayah
4.2.2.5 Analisis Fisik Lingkungan

Analisis fisik dan lingkungan ini bertujuan untuk mengetahui serta mengenali
karaktersistik fisik wilayah dengan melihat kemampuan lahan dan kesesuaian lahan
sehingga perencanaan penataan dan pengembangan kawasan dapat dilaksanakan secara
optimal dengan mengimbangi kemampuan lahan dan kesesuaian lahan tersebut.
1. Analisis Fisik dan Kemampuan Lahan (SKL)
Langkah-Langkah:
Menyediakan peta masukan utama yaitu peta morfologi, lereng, topografi, curah
hujan, jenis tanah, guna lahan, rawan bencana dan tata air.
Memberikan tingkatan kemampuan lahan dari tiap-tiap SKL berdasarkan peta peta
hasil analisis di atas dan persyaratan atau batasan yang diharpkan pada
pengembangan kawasan.
Memberikan bobot kelas kemampuan lahan dengan mengacu kepada pedoman
Permen PU No. 20 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan
Lingkungan, Ekonomi serta Sosial dan Budaya dalam Penyusunan Tata Ruang.
Menganalisis kemampuan lahan berdasarkan kelas/tingkatan kemampuan lahan
tersebut.

LAPORAN PENDAHULUAN
a. SKL Morfologi
SKL Morfologi bertujuan untuk melakukan pemilahan bentuk bentang
alam/morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang mampu untuk
dikembangkan sesuai dengan fungsinya.
Keluaran:
Peta SKL Morfologi
Potensi dan kendala morfologi masing-masing tingkatan dalam SKL
Morfologi
b. SKL Kemudahan Dikerjakan
SKL Kemudahan Dikerjakan bertujuan untuk mengetahui tingkat kemudahan
lahan di wilayah dan/atau kawasan untuk digali/dimatangkan dalam proses
pembangunan/pengembangan kawasan.
Keluaran:
Peta SKL Kemudahan Dikerjakan
Deskripsi masing-masing tingkatan kemudahan dikerjakan
c. SKL Kestabilan Lereng
SKL Kestabilan Lereng bertujuan untuk mengetahui tingkat kemantapan lereng
di wilayah dan/atau kawasan dalam menerima beban pada pengembangan
wilayah dan/atau kawasan.
Keluaran:
Peta SKL Kestabilan Lereng
Deskripsi masing-masing tingkatan kestabilan lereng
d. SKL Kestabilan Pondasi
SKL Kestabilan Pondasi bertujuan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan
dalam mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis-
jenis pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan.
Keluaran:
Peta SKL Kestabilan Pondasi
Deskripsi masing-masing kestabilan pondasi yang memuat juga
perkiraan jenis pondasi untuk masing-masing tingkatan kestabilan
pondasi

LAPORAN PENDAHULUAN
e. SKL Ketersediaan Air

SKL Ketersediaan Air bertujuan untuk mengetahui tingkat ketersediaan air guna
pengembangan kawasan, dan kemampuan penyediaan air masing-masing
tingkatan.
Keluaran:
Peta SKL Ketersediaan Air
Deskripsi masing-masing tingkatan kemampuan ketersediaan air
Perkiraan kapasitas air permukaan dan air tanah
Metode pengolahan sederhana untuk air yang mutunya tidak memenuhi
persyaratan kesehatan
Sumber-sumber air yang bisa dimanfaatkan sebagai sumber air bersih
f. SKL Drainase
SKL Drainase bertujuan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam
mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik
bersifat lokal ataupun meluas dapat dihindari.
Keluaran:
Peta SKL Drainase
Deskripsi masing-masing tingkat kemampuan drainase
g. SKL Erosi
SKL Erosi bertujuan untuk mengetahui tingkat keterkikisan tanah di wilayah
dan/atau kawasan perencanaan.
Keluaran:
Peta SKL Erosi
Deskripsi masing-masing tingkat kemampuan lahan terhadap erosi
tersebut.
h. SKL Pembuangan Limbah
SKL Pembuangan Limbah bertujuan untuk mengetahui daerah-daerah yang
mampu untuk ditempati sebagai lokasi penampungan akhir dan pengolahan
limbah, baik limbah padat maupun limbah cair.
Keluaran:
Peta SKL Pembuangan Limbah
Perkiraan prioritas lokasi pembuangan sampah dan daya tampung lokasi

LAPORAN PENDAHULUAN
i. SKL Bencana Alam

SKL Bencana Alam bertujuan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan
dalam menerima bencana alam khususnya dari sisi geologi, untuk
menghindari/mengurangi kerugian dan korban akibat bencana tersebut.
Keluaran:
Peta SKL Bencana Alam
Deskripsi masing-masing tingkatan kemampuan lahan terhadap bencana
tersebut
Batasan pengembangan terhadap masing-masing tingkat kemampuan
terhadap bencana alam tersebut
2. Analsis Kesesuaian Lahan
Langkah-Langkah:
Melihat peta kelas kemampuan lahan yang sudah dibuat sebelumnya.
Memberikah arahan pembangunan/pengembangan yang sesuai dengan kemampuan
lahan yang ada.
a. Arahan Kesesuaian Lahan Pertanian
Arahan kesesuaian lahan pertanian bertujuan untuk mengalokasikan lahan-lahan
yang kemampuan lahannya sesuai dengan karakteristik lahan pertanian.
f. Arahan Rasio Tutupan Lahan
Arahan rasio tutupan lahan bertujuan untuk mengetahui gambaran perbandingan
daerah yang bisa tertutup oleh bangunan bersifat kedap air dengan luas lahan
keseluruhan
4.2.2.6 Analisis Keuangan

Metode keuangan dilakukan dengan cara menganalisis kemapuan keuangan daerah
dalam memenuhi pembangunan berdasarkan program yang telah direncanakan oleh
pemerintah Kabupaten. Hal ini dapat dilihat dari Kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Efesiensi Keuangan
A. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pilar penting dalam pembangunan dan otonomi daerah adalah kemampuan daerah dalam
pembiayaan pembangunan. Ciri Utama yang menunjukan daerah mampu berotonomi yaitu
daerah harus memiliki kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber
keuangan sendiri sedangkan ketergantungan pada bantuan pemerintah pusat harus seminimal

LAPORAN PENDAHULUAN
mungkin sehingga Pendapatan Asli Daerah (PAD) harus menjadi bagian terbesar dari
Pendapatan Keuangan Daerah. PAD bertujuan untuk memberikan kewenangan kepada
pemerintah daerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan potensi
daerah sebagai perwujudan desentralisasi. Sumber-sumber penerimaan daerah
yangdimasukan dalam Pos PAD terdiri dari : Pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan daerah yang dipisahkan, serta lain-lain PAD yang sah.
Indikator PAD sangat strategis dalam pembangunan wilayah khususnya membangun
kemandirian dalam melaksanakan pembangunan. Selain formula diatas dapat dikembangkan
banyak ukuran dalam menilai kinerja PAD , diantaranya :
1. Perbandingan PAD dengan pengeluaran total
2. Perbandingan PAD dengan pengeluaran Rutin
3. Perbandingan PAD di tambah bagi hasil dengan pengeluaran total
4. Perbandingan PAD di tambah bagi hasil pengeluaran rutin
5. Perbandingan PAD peekapita dengan pengeluaran rutin/kapita
6. Perbandingan PAD perkapita dengan pengeluaran total/kapita
7. Perbandingan PAD di tambah bagi hasil/ kapitadengan pengeluaran total perkapita
8. Perbandingan PAD di tambah bagi hasil perkapita dengan pengeluaran rutin perkapita
Selain itu untuk melihat aspek perubahan PAD terdapat struktur APBD juga dapat dinilai
elastisitas PAD yaitu
e = /
atau
e = / /
Ketarangan :
e : elastisitas PAD dalam Keuangan Daerah atau terhadap PDRB
PAD : perubahan nilai PAD pada dua skala waktu yang berbeda
APBD : perubahan nilai APBD pada dua skala waktu yang berbeda
PDRB : perubahan nilai PDRB pada dua skala waktu yang berbeda
Semakin tinggi nilai elastisitas, maka semakin baik peran dan perubahan nilai PAD terhadap
APBD maupun PDRB.
B. Kinerja APBD
Berdasarkan data struktur APBD dapat disusun serangkaian ukuran kuantitatif kinerja
keuangan dan pembangunan daerah yang mendasarkan pada prinsip otonomi dan
kemandirian penyelenggaraan pembangunan daerah. Analisis struktur keurangan daerah
pada sistem pendapatan dapat digunakan untuk menilai kapasitas fiskal dan kemandirian

LAPORAN PENDAHULUAN
daerah, dan kinerja otonomi daerah. Sedangkan pada sistem pengeluaran atau pembelanjaan
dapat diukur efektifitas dan kinerja pembangunan daerah. Beberapa formulasi dapat disusun
oleh kinerja APBD meliputi :
1. APBD perkapita, adalah rasio APBD dengan jumlah penduduk
Rasio APBD dan penduduk = APBD / Jumlah penduduk (Rp/Kapita)
2. Rasio pertumbuhan APBD
Mengukur seberapa besar kemampuan pemerintah daerah dalam mempertahankan
dan meningkatkan keberhasilannya yang telah dicapai dari satu priode ke priode
berikutnya.
P_APBD = [(APBDt-APBDt-1)/APBDt-1)
Keterangan :
P_APBD : Rasio pertumbuhan APBD
APBDt : APBD pada tahun t
APBDt-1 :APBD pada tahun t -1
3. Tipologi kinerja APBD
Tabel 4.11 Tipologi Kinerja APBD
Rasio APBD/Kapita
> rata-rata < rata-rata
APBD/Kapita APBD/Kapita
> Rata-rata rasio APBD Kecil
APBD Besar Tumbuh
Rasio Pertumbuhan pertumbuhan Tumbuh
APBD < Rata-rata rasio
APBD besar Stagnan APBD Kecil Stagnan
pertumbuhan
Menurut model tipologi tersebut \, APBD dibagi menjadi 4 klasifikasi yaitu :
a. APBD besar tumbuh, merupakan APBD yang memiliki rasio APBD/Kapita dan
tingkat pertumbuhan diatas rata-rata
b. APBD Besar Stagnan, merupakan APBD yang memiliki rasio APBD/Kapita
diatas rata-rata, namun tingkat pertumbuhan dibawah rata-ratawilayah kajian.
c. APBD Kecil Tumbuh, merupakan APBD yang memiliki rasio APBD/Kapita
dibawah rata-rata namun tingkat pertumbuhan diatas rata-rata wilayah kajian
d. APBD kecil stagnan, merupakan APBD yang memiliki rasio APBD/kapita dan
tingkat pertumbuhan dibawah rata-rata
4. Kapasitas Fiskal Daerah (KFD)dan kemandirian
Kapasitas fiscal diukur dengan membandingkan pendapatan Asli Daerah (PAD)
dengan total penerimaan Daerah.

LAPORAN PENDAHULUAN
KFD : Pendapatan Asli Daerah /Total Penerimaan Daerah

5. Ketergantungan Fiskal daerah- pusat
Ketergantungan fiskal daerah-pusat dinyatakan dengn perbandingan antara
kemampuan keuangan daerah atau pendapatan asli daerah dengan penerimaan daerah
yang berasal dari pusat atau dana perimbangan. Berikut formulasinya :
KFDP1 = PAD/DP
Atau
KFDP2 = DP/TPD
Keterangan :
KFDP : ketergantungan fiskal daerah-pusat
PAD : pendapatan asli daerah
DP : dana Perimbangan dari pusat, yang terdiri dari bagi hasil pajak, dana
alokasi umum, dan dana alokasi khusus
TPD : total penerimaan daerah yang berasal dari PAD, Dana Perimbangan
(DP), pinjaman Daerah (PD) dan penerimaan lainnya.
C. Efesiensi Keuangan
Efesiensi keuaangan daerah adalah rasio yang menggambarkan perbandingan antara
besarnya realisasi pengeluaran dengan realisasi pengeluaran daerah. Kegiatan
pembangunan dapat dikatakan telah dikerjakan secara efesien jika pelaksanaan
pembangunan sesuai dengan yyang direncanakan. Pengeluaran sama atau mendekati
dengan peneriamaan , berikut formulasinya :
1. Rasio Efektifitas
Pengukuran tingkat efektifitas ini untuk mengetahui berhasil tidaknya
pencapaian tujuan anggaran yang memerlukan data-data realisasi pendapatan dan
target pendapatan.
Berikut formulanya :
Rasio Efektifitas = [(Realisasi Pendapatan/Target pendapatan)]
2. Rasio Efisiensi
Pengukuran tingkat efisiensi untuk mengetahui seberapa besar efisiensi dari
pelaksanaan suatu kegiatan dengan ukur input yang digunakan untuk

LAPORAN PENDAHULUAN
membandingkan dengan output yang dihasilkan. Berikut formula untuk

mengukur tingkat efisiensi :
Rasio Efisiensi = [(pengeluaran Belanja)/(pendapatan)]
4.2.2.7 Analisis Kebijakan

A. Tujuan Analisis Kebijakan
Sebagai pembanding Kabupaten di dalam Jakstra struktur ruang nasional dan kedudukan
kabupaten di sistem perekonomian nasional. Adapun metodologi yang digunakan dalam
menganalisis kebijakan yaitu dengan metode matriks sanding yang terbagi menjadi dua
matriks yaitu yang pertama matriks sanding yang memuat visi dan sasaran yang berasal dari
RPJMD Provinsi Jawa Barat dengan RPJPD dan RPJMD Kabupaten Cirebon kemudian
yang kedua yaitu matriks sanding yang memuat sistem perkotaan, sistem prasarana wilayah
dan kawasan lindung yang berasal dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Cirebon.
Tabel 4.12 Matrik Sanding RPJPD, RPJMD Provinsi dan RPJMD
RPJPD RPJMD PROVINSI RPJMD
VISI
rangkaian kalimat yang
menyatakan cita-cita
atauyang ingin dicapai di
masa depan.
MISI
rangkaian kalimat yang
menyatakan tujuan atau
alasan
STRATEGI
Cara-cara yang tepat
untuk mewujudkan tujuan
Tabel 4.13 Matriks Sanding RTRWP, RTRWN dan RTRWK

RTRWP RTRWN RTRWK
Tujuan 1. ruang wilayah nasional
1. sebagai dasar untuk yang aman, nyaman,
memformulasi produktif, dan
kebijakan dan strategi berkelanjutan
penataan ruang wilayah 2. keterpaduan
provinsi dan kabupaten perencanaan dan
pemanfaatan tata ruang

LAPORAN PENDAHULUAN
RTRWP RTRWN RTRWK
2. memberikan arah bagi wilayah nasional,
penyusunan indikasi provinsi, dan
program utama dalam kabupaten/kota
RTRW provinsi dan 3. keseimbangan dan
kabupaten keserasian
3. sebagai dasar dalam perkembangan
penetapan arahan antarwilayah dan
pengendalian antarsektor
pemanfaatan ruang
wilayah provinsi dan
kabupaten
Kebijakan (a) peningkatan akses

1. sebagai dasar untuk pelayanan perkotaan
memformulasikan dan pusat pertumbuhan
strategi penataan ruang ekonomi wilayah yang
wilayah provinsi dan merata dan berhierarki
kabupaten (b) peningkatan kualitas
2. sebagai dasar untuk dan jangkauan
merumuskan struktur pelayanan jaringan
dan pola ruang wilayah prasarana transportasi,
provinsi dan kabupaten telekomunikasi, energi,
3. memberikan arah bagi dan sumber daya air
penyusunan indikasi yang terpadu dan
program utama dalam merata di seluruh
RTRW provinsi dan wilayah nasional.
kabupaten
4. sebagai dasar dalam
penetapan arahan
pengendalian
pemanfaatan ruang
wilayah provinsi dan
kabupaten
Strategi A.
1. sebagai arahan untuk 1. menjaga keterkaitan
penyusunan rencana antarkawasan
struktur ruang, rencana perkotaan, antara
kawasan perkotaan dan
pola ruang, dan
kawasan perdesaan,
penetapan kawasan serta antara kawasan
strategis provinsi dan perkotaan dan wilayah
kabupaten di sekitarnya
2. memberikan arahan bagi 2. mengembangkan pusat
penyusunan indikasi pertumbuhan baru di
program utama dalam kawasan yang belum
terlayani oleh pusat
RTRW provinsi dan
pertumbuhan
kabupaten 3. mengendalikan
3. pedoman Penyusunan perkembangan kota-
Rencana Tata Ruang kota pantai
Wilayah Provinsi dan 4. mendorong kawasan
kabupaten perkotaan dan pusat
pertumbuhan agar lebih
kompetitif dan lebih
efektif dalam
pengembangan wilayah
di sekitarnya

LAPORAN PENDAHULUAN
RTRWP RTRWN RTRWK
B.
1. meningkatkan kualitas
jaringan prasarana dan
mewujudkan
keterpaduan pelayanan
transportasi darat, laut,
dan udara
2. mendorong
pengembangan
prasarana
telekomunikasi
terutama di kawasan
terisolasi
3. meningkatkan jaringan
energi untuk
memanfaatkan energi
terbarukan dan tak
terbarukan secara
optimal serta
mewujudkan
keterpaduan sistem
penyediaan tenaga
listrik
4. meningkatkan kualitas
jaringan prasarana serta
mewujudkan
keterpaduan sistem
jaringan sumber daya
air
5. meningkatkan jaringan
transmisi dan distribusi
minyak dan gas bumi,
serta mewujudkan
sistem jaringan pipa
minyak dan gas bumi
nasional yang optimal
Rencana struktur ruang 1. sistem perkotaan
1. PKN yang berada di nasional
wilayah provinsi dan 2. sistem jaringan
kabupaten transportasi nasional
2. PKW yang berada di 3. sistem jaringan energi
wilayah provinsi dan nasional
kabupaten 4. sistem jaringan
3. PKSN yang berada di telekomunikasi nasional
wilayah provinsi dan 5. sistem jaringan sumber
kabupaten. daya air.
PKL yang ditetapkan oleh
pemerintah daerah provinsi
dan kabupaten

LAPORAN PENDAHULUAN
RTRWP RTRWN RTRWK
Rencana pola ruang kawasan lindung nasional
1. sebagai alokasi ruang dan kawasan budi daya
untuk berbagai kegiatan yang memiliki nilai
sosial ekonomi strategis nasional
masyarakat dan
lingkungan
2. mengatur keseimbangan
dan keserasian
peruntukan ruang
3. sebagai dasar
penyusunan indikasi
program utama jangka
menengah lima tahunan
untuk dua puluh tahun
sebagai dasar dalam
pemberian izin
pemanfaatan ruang
Penetapan kawasan 1. pertahanan dan
strategis keamananpertumbuhan
1. untuk mewadahi ekonomi
penataan ruang kawasan 2. sosial dan budaya
yang tidak bisa 3. pendayagunaan sumber
terakomodasi dalam daya alam dan/atau
rencana struktur ruang teknologi tinggi
dan rencana pola ruang 4. fungsi dan daya dukung
2. sebagai alokasi ruang lingkungan hidup
untuk berbagai kegiatan
sosial ekonomi
masyarakat dan kegiatan
pelestarian lingkungan
yang dinilai mempunyai
pengaruh sangat penting
terhadap wilayah
provinsi dan kabupaten
bersangkutan sebagai
dasar penyusunan
rencana tata ruang
kawasan strategis
provinsi.
Arahan pemanfaatan ruang 1. indikasi arahan
1. sebagai acuan bagi peraturan zonasi
pemerintah dan sistem nasional
masyarakat dalam 2. arahan perizinan
pemrograman 3. arahan pemberian
penataan/pengembangan insentif dan disinsentif
2. sebagai arahan untuk 4. arahan sanksi
sektor dalam program
3. sebagai dasar estimasi
kebutuhan pembiayaan
4. sebagai dasar estimasi
penyusunan program
sebagai acuan bagi
masyarakat untuk
melakukan investasi

LAPORAN PENDAHULUAN
RTRWP RTRWN RTRWK
Arahan/ketentuan 1. indikasi arahan
pengendalian pemanfaatan peraturan zonasi sistem
1. sebagai alat pengendali nasional
pengembangan kawasan 2. arahan perizinan
2. menjaga kesesuaian 3. arahan pemberian
pemanfaatan ruang insentif dan disinsentif
dengan rencana tata 4. arahan sanksi
ruang
3. menjamin agar
pembangunan baru
tidak mengganggu
pemanfaatan ruang
meminimalkan
pengunaan lahan yang
tidak sesuai
Format penyajian
1. Buku Data dan Analisis
yang dilengkapi dengan
peta-peta
2. Buku Rencana yang
disajikan dalam format
A4.
Album Peta yang disajikan
_
dengan tingkat ketelitian
skala minimal 1:250.000
dalam format A1 yang
dilengkapi dengan peta
digital yang mengikuti
ketentuan sistem informasi
geografis (GIS) yang
dikeluarkan oleh lembaga
yang berwenang.
Masa Berlaku RTRW
1. terjadi perubahan
kebijakan nasional dan
strategi yang
mempengaruhi
pemanfaatan ruang
terjadi dinamika internal
yang mempengaruhi _
pemanfaatan ruang secara
mendasar

LAPORAN PENDAHULUAN
4.2.2.8 Analisis Daerah Fungsional Perkotaan

Tujuan analisis ini adalah untuk mengetahui kumpulan atau aglomerasi desa-desa
yang secara fungsional telah memiliki ciri kehidupan perkotaan.
Langkah-Langkah:
1. Melihat peta sebaran desa.
2. Melihat analisis pusat-pusat kegiatan serta melihat analisis mata pencaharian,
ketimpangan wilayah yang sudah dianalisis sebelumya.
3. Mendeliniasi desa-desa yang dianggap secara fungsional telah memiliki ciri
kehidupan perkotaan dengan berbagai ciri/karakteristik tersebut.
Keluaran:
1. Peta persebaran desa-desa yang dianggap secara fungsional memiliki ciri kehidupan
perkotaan.
4.2.2.9 Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Hidup Wilayah
A. Tujuan Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Hidup Wilayah
Analisis daya dukung betujuan untuk mengetahui kemampuan lahan yang ada di
Kabupaten Cirebon.
Daya Dukung Ruang dan Fungsi Lindung: Melihat kemampuan suatu kawasan dengan
berbagai aktivitas penggunaan lahan di dalamnya untuk menjaga keseimbangan
ekosistem. Menggunakan koefisien lindung. Langkah-langkahnya adalah sebagai
berikut:
Koefisien lindung untuk masing-masing guna lahan adalah Cagar Alam (1,00),
Suaka Margasatwa (1,00), Taman Wisata (1,00), Taman Buru (0,82), Hutan Lindung
(1,00), Hutan Cadangan (0,61), Hutan Produksi (0,68), Perkebunan Besar (0,54),
Perkebunan Rakyat (0,42), Persawahan (0,46), Ladang/Tegalan (0,21), Padang Rumput
(0,28), Danau/Tambak (0,98), Tanaman Kayu (0,37), Pemukiman (0,18) dan Tanah
Kosong (0,01).
DDL = (Lgl1.1 + Lgl2.2 + Lgl3.3 + Lgln.n)

LW
Keterangan:
DDL : daya dukung fungsi lindung
Lgl1 : luas guna lahan jenis 1 (Ha)
1 : koefisien lindung untuk guna lahan 1

LAPORAN PENDAHULUAN
LW : luasan wilayah (Ha)

Daya Dukung Lingkungan: Menggunakan pendekatan batas keberlanjutan suatu
ekosistem yaitu tapak ekologi. Tapak ekologi mengukur permintaan penduduk atas alam
dalam satuan metrik yaitu area global biokapasitas. Langkah-langkahnya adalah sebagai
berikut:
BKi = (0,88 x LPLi x FPi)/JP
Keterangan:
BKi : Biokapasitas penggunaan lahan i (Ha/kapita)
LPLi : Luas penggunaan lahan I (Ha)
0,88 :Konstanta (12% nya digunakan untuk menjamin keberlangsungan
biodiversitas)
Tabel 4.14 Faktor Ekuivalen, Faktor Produksi Menurut Penggunaan Lahan
No. Penggunaan Lahan KJEi EFi FPi
1. Lahan Pertanian 0,29 0,94 0,94
2. Hutan 0,14 1,71 1,71
3. Padang Rumput /Perternakan /Ladang 0,02 1,31 1,31
4. Perairan 0,18 0,35 0,81
5. Lahan Terbangun 0,06 1,02 1,02
6. Hutan Produksi 0,05 1,89 1,71
Sumber: WWF, SL, & GFN (2006) dan Ferguson (1998) dengan modifikasi
Keluaran:
1. Nilai dari Fungsi Lindung
2. Biokapasitas Penggunaan Lahan
Analisis daya tampung bertujuan untuk mengetahui daya tampung Kabupaten Cirebon
dengan melihat kemampuan lahan yang ada. Daya tampung lahan Kabupaten Cirebon
dihitung dengan langkah-langkah sebagai berikut:
1. Menghitung daya tampung berdasarkan arahan rasio tutupan lahan dengan asumsi
masing-masing arahan rasio tersebut dipenuhi maksimum, dan dengan anggapan luas
lahan yang digunakan untuk permukiman hanya 50% dari luas lahan yang boleh
tertutup (30% untuk fasilitas dan 20% untuk jaringan jalan serta utilitas lainnya).
Kemudian dengan asumsi 1 KK yang terdiri dari 5 orang memerlukan lahan seluas
100 m2. Maka dapat diperoleh daya tampung berdasarkan arahan rasio tutupan lahan
ini sebagai berikut:

LAPORAN PENDAHULUAN
50% {n% luas lahan (m2)}

Daya Tampung (n) = x 5 (jiwa)
100
2. Membandingkan daya tampung ini dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan
proyeksinya untuk waktu perencanaan.
Keluaran:
1. Daya Tampung Kabupaten Cirebon
2. Carrying Capacity Kabupaten Cirebon
4.2.2.10 Analisis Struktur Ruang

Struktur ruang mempresentasikan ragam aktivitas yang dilakukan oleh manusia di
perkotaan, semakin kompleks struktur ruang mencirikan aktivitas yang semakin bervariasi dan
dinamis. Struktur terbentuk berdasarkan persebaran kegiatan secara spasial (Schnore, 1971).
Dalam konteks Indonesia struktur ruang terbentuk berdasarkan susunan pusat-pusat permukiman
dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai kegiatan pendukung sosial
ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional (UU No. 26/2007).
a. Struktur Tata Ruang Wilayah
Kawasan Perkotaan sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah Kabupaten yang
menunjukkan keterkaitan saat ini maupun rencana yang membentuk hirarki pelayanan
dengan cakupan dan dominasi fungsi tertentu dalam wilayah Kabupaten. Mengacu pada
Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten (Permen PU No. 16 Tahun 2009), Pusat Kegiatan
di wilayah Kabupaten merupakan simpul pelayanan sosial, budaya, ekonomi dan/atau
administrasi masyarakat di wilayah Kabupaten, terdiri atas:
1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang berada di wilayah Kabupaten;
a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan
ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau
c. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi
skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
Fasilitas minimum yang tersedia di PKN adalah
a. Perhubungan : pelabuhan udara dan/atau pelabuhan laut dan/atau terminal tipe A
b. Ekonomi : pasar induk antar wilayah
c. Kesehatan : rumah sakit umum tipe A atau B

LAPORAN PENDAHULUAN
d. Pemdidikan : pergururan tinggi

2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah Kabupaten;
a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan
ekspor-impor yang mendukung PKN;
b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau
c. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.
Fasilitas minimum yang tersedia di PKW adalah:
a. Perhubungan : pelabuhan udara ,dan/atau pelabuhan laut dan/atau terminal tipe B
b. Ekonomi : pasar induk regional
c. Kesehatan : rumah sakit umum tipe B
d. Pendidikan : perguruan tinggi
3. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah Kabupaten;
a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau
b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yang berada di wilayah Kabupaten;
a. pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara
tetangga;
b. pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang
menghubungkan dengan negara tetangga;
c. pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan
wilayah sekitarnya; dan/atau
d. pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong
perkembangan kawasan di sekitarnya
5. Pusat pusat lain di dalam wilayah Kabupaten yang wewenang penentuannya ada pada
Pemerintah Daerah Kabupaten, yaitu:
a. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan Kawasan Perkotaan yang berfungsi
untuk melayani Kegiatan Skala Kecamatan atau beberapa Desa;
b. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan Pusat Permukiman yang berfungsi
untuk melayani Kegiatan Skala antar Desa.

LAPORAN PENDAHULUAN
b. Metode Skalogram
Metode skalogram adalah analisis yang digunakan untuk mengidentifikasi penyebaran
fungsi fasilitas pelayanan sosial dan ekonomi serta hirarki pusat pengembangan dan
prasarana pembangunan. Metode ini memberikan hirarki atau urutan peringkat wilayah
berdasarkan jenis dan jumlah unit prasarana pembangunan dari yang paling banyak sampai
yang paling sedikit, sehingga dapat ditentukan wilayah pusat pengembangan.
Bentuk skalogram yang dihasilkan adalah distribusi kelompok wilayah yang diurut
berdasarkan jumlah jenis fasilitas yang dimiliki kelompok tersebut. Semakin tinggi jenis
fasilitas, maka semakin diatas letak kelompok tersebut dalam skalogram. Dalam hal ini di
anggap bahwa wilayah paling atas memiliki kemampuan pelayanan paling tinggi dan
seteriusnnya menurun sampai wilayah kelompok bawah. Setelah pengelompokan terbentuk,
maka dapat dihitung presentase kelengkapan fasilitas ini yaitu menghitung jumlah jenis
fasilitas yang dimiliki oleh wilayah dibandingkan dengan jumlah jenis keseluruhan fasilitas.
Semakin tinggi presentase kelengkapan fasilitas suatu wilayah, maka semakin tinggi
kemampuan pelayan wilayah tersebut. Dengan demikian, jika presentase kelengkapan 100%
wilayah tersebut memiliki keseluruhan jenis fasilitas. Hal ini menunjukkan bahwa wilayah
tersebut memiliki kemampuan pelayanan paling tinggi. Tata urutan pembuatan skalogram
digambarkan yang berbasis pada keberadaan fungsi fasilitas pelayanan dapat dilihat pada
tabel berikut :
Metode Skalogram dapat memberikan gambaran hubungan antara ddistribusi penduduk
dan fasilitas sosial ekonomi dan secara cepat dapat menyajikan urutan tingkat perkembangan
wilayah yang bermanfaat bagi perencanaan struktur ruang dan pusat pertumbuhan. Namun
metode ini memiliki kelemahan yaitu tidak mempertimbangkan distribusi penduduk dan luas
jangkauan pelayanan fasilitas pembangunan secara spasial atau pengaruh pusat
pertumbuhan. Distribusi nilai akkhir skalogram juga tidak mempertimbangkan bobot dan
penagaruh jenis-jenis fasilitas, sehingga perbedaab rentang nilai terlalu kecil dan sulit
melakukan klasifikasi tata urutan hirarki wilayah.
4.2.2.11 Metode Analisis Indeks Sentralitas

Analisis Indeks Sentaralitas merupakan langkah lanjutan dari analisis skalogram.
Analisis Indeks Sentralitas juga dimaksudkan untuk mengetahui struktur/hirarki pusat-pusat
pelayanan yang ada dalam suatu wilayah perencanaan pembangunan. Seberappa banyak
jumlah fungsi yang ada, berapa jenis fungsi dan berapa jumlah penduduk yang dilayani serta
seberapa besar frekuensi keberadaan fungsi dalam suatu wialayah pemukiman.

LAPORAN PENDAHULUAN
Perbedaan indeks sentralitas dan skalogram adalah bahwa pada alat ini dilakukan
penilaian berdasarkan bobot dari setiap jenis fungsi yang ada., sehingga disebut juga indeks
sentralitas terbobot. Metoda ini melakukan dua jenis pembobotan yaitu :
- Pembobotan terhadap jenis fasilitas, yang disebut sebagai nilai sentralitas gabungan.
Dalam pembobotan ini digunakan asumsi bahwa nilai sentralitas gabungan setiap jenis
fasilitas dianggap sama. Nilai dapat dipilih sembarang dn disesuaikan dengan jumlah
unit fasilitas terbesar, bisa 100 atau jika unitnya banyak ddapat 1000.
- Pembobotan terhadap jumlah unit fasilitas (C) yang disebut sebagai nilai sentralitas
fasilitas, dengan rumus sebagai berikut (Marshall,1986) :
C = (x/X)
Keterangan :
C : Bobot Atribut Fungsi x
x : Nilai sentralitas gabungan = 100 (contoh)
X : Jumlah total atribut dalam sistem
- Setelah pembobotan, maka dapat dihitung nilai keterpusatan fasilitas suatu wilayah
dengan cara :
1. Mengalikan nilai sentrallitas fasilitas dengan jumlah unit fasilitas yang
bersangkutan dari setiap kota.
2. Menjumlahkan hasil perkalian tersebut untuk tiap kota. hasil penjumlahan ini yang
disebut nilai keterpusatan fasilitas.
3. Melakukan klasifikasi hirarki wilayah berdasarkan urutan nilai sentralitas.
4.2.2.12 Analisis Potensi dan Permasalahan

Analisis potensi dan permasalahan pada RTRW Kabupaten Cirebon kali ini
menggunakan analisis SWOT. Analisis SWOT Dalam Perumusan Strategi Pengembangan
Analisis SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity, and Threats ), yaitu suatu analisis yang
bertujuan mengetahui potensi dan kendala yang dimiliki wilayah studi, sehubungan dengan
kegiatan pengembangan wilayah studi yang akan dilakukan di masa datang. Analisis ini
meliputi tinjauan terhadap:
Kekuatan-kekuatan (strength) yang dimiliki kawasan perencanaan, yang dapat
memacu dan mendukung perkembangan kawasan perencanaan, misalnya
kebijakankebijakan pengembangan yang dimiliki, aspek lokasi yang strategis, dan
ruang yang masing tersedia.

LAPORAN PENDAHULUAN
Kelemahan-kelemahan (weakness) yang ada yang dapat menghambat

pengembangan kawasan perencanaan, baik hambatan dan kendala fisik maupun non
fisik, misalnya kemampuan sumber daya manusia, aspek lokasi, keterbatasan sumber
daya alam pendukung, keterbatasan/ketidakteraturan ruang kegiatan, atau pendanaan
pembangunan yang terbatas.
Peluang-peluang (opportunity) yang dimiliki untuk melakukan pengembangan
kawasan perencanaan, berupa sektor-sektor dan kawasan strategis.
Ancaman-ancaman (threats) yang dihadapi, misalnya kompetisi tidak sehat dalam
penanaman investasi, pembangunan suatu kegiatan baru atau pertumbuhan dinamis
di sekitar kawasan yang dapat mematikan kelangsungan kegiatan strategis yang telah
ada. Melalui Analisis SWOT ini diharapkan akan dapat diketahui akar masalah yang
ada, potensi dan kekuatan yang dapat diberdayakan untuk membangun kawasan
perencanaan, menentukan tujuan dan sasaran yang akan dicapai dan membuat
metode pemecahan masalah serta metode untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut
melalui strategi-strategi sebagai berikut:
a. Strategi mengoptimalkan kekuatan untuk memanfaatkan peluang;
b. Strategi menggunakan kekuatan untuk mencegah dan mengatasi ancaman;
c. Strategi mengurangi kelemahan untuk memanfaatkan peluang; dan
d. Strategi mengurangi kelemahan untuk mencegah dan mengatasi ancaman.

LAPORAN PENDAHULUAN
5 BAB 5
RENCANA KERJA
5.1 Tahapan Penyusunan RTRW
UU No.26 Tahun 2007 Pasal 11 ayat (2) mengamanatkan pemerintah daerah kabupaten
berwenang dalam melaksanakan penataan ruang wilayah kabupaten, meliputi, Perencanaan
tata ruang wilayah kabupaten Pemanfaatan ruang wilayah kabupaten Pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
RTR Pulau
RPJP RTRW RTR Kawasan
Nasional Nasional Strategis Nasional
RPJM
Nasional
RTR Kawasan
RPJP Provinsi RTRW Strategis Provinsi
Provinsi
RPJM
Nasional
RDTR Kabupaten
RTRW RTR Kawasan
RPJP Kabupaten Strategis Kabupaten
Kab/Kota
RTRW Kota RDTR Kota
RPJM RTR Kawasan
Kab/Kota Strategis Kota
Sumber : Direktorat Jendral Penataan Ruang dan Kementrian Pekerjaan Umum

Gambar 5.1 Kedudukan RTRW Dalam Sistem Penataan Ruang dan
Sistem Pembangunan Nasional
Dalam penyususnan RTRW Kabupaten harus melalui beberapa proses dan prosedur umum
dan ketentuan-ketentuan teknis agar dapat menghasilkan RTRW kabupaten yang sesuai
dengan ketentuan dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Berikut adalah
tahapan-tahapan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah :

LAPORAN PENDAHULUAN
a. Tahap Persiapan
Tahap persiapan terdiri dari 3 tahapan dan melibatkan peran masyarakat yaitu :
Kajian Awal Data Sekunder ( Review RTRW yang ada, Kajian Kebijakan
Terkait Lainya)
Persiapan Teknis ( Penyimpulan Data Awal, Perumusan Metodologi,
Penyusunan Rencana Kerja Rinci, Penyiapan Perangkat Survei)
b. Analisis
Tahapan ini merupakan tahapan analisis terhadap data dan informasi yang telah di
kumpulkan dan yang sudah di kompilasi. Berikut tahapan analisis dalam penyususn
RTRW Kabupaten :
Identifikasi daerah fungsional perkotaan (Functional Urban Area) yang ada
di wilayah kabupaten
Analisis sistem pusat-pusat permukiman (sistem perkotaan) yang didasarkan
pada sebaran daerah fungsional perkotaan yang ada di wilayah kabupaten
Analisis daya dukung dan daya tampung wilayah serta optimasi pemanfaatan
ruang
Aspek yang dianalisis dalam penyusunan RTRW Kabupaten meliputi potensi,
masalah, peluang, tantangan, hambatan, kecendrungan.
c. Perumusan Konsep RTRW Kabupaten
Perumusan Konsep RTRW Kabupaten terbagi menjadi 2 bagian yaitu :
1. Konsep Pengembangan
Rumusan tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah
kabupaten
Konsep pengembangan Wilayah Kabupaten
Dalam penentuan Konsep pengembangan dilakukan beberapa proses seperti
membuat beberapa aternatif konsep kemudian dilakukan penilaian terhadap beberapa
alternatif konsep untuk menentukan konsep apa yang akan dipilih. Dalam penilain
alternatif konsep bisa melibatkan partisipasi masyarakat dalam konteks penyampaian
opini, aspirasi masyarakat terkait kebijakan dan strategi penataan ruang serta
rumusan RTRW.
2. Rencana
Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah kabupaten
Rencana Struktur Ruang

LAPORAN PENDAHULUAN
Rencana Pola Ruang

Penetapan Kawasan Strategi kabupaten
Arahan Pemanfaatan Ruang Wilayah kabupaten
Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah kabupaten
(Peraturan Zonasi, Insentif Disinsentif, Perizinan, dan Sanksi)
Dalam Penyusunan Rencana masyarakat berperan serta dalam menyampaikan
sanggahan ataupun tanggapan terhadap konsep RTRW Kabupaten dan Raperda
RTRW Kabupaten.
5.2 Ketentuan Teknis Muatan RTRW

Dalam penyususnan RTRW perlu memperhatikan ketentuan-ketentuan teknis agar
dapat mewujudkan RTRW kabupaten yang sesuai dengan ketentuan dalam UU No. 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Berikut adalah Ketentuan Teknis muatan RTRW
dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRW Kabupaten) :
1. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten meliputi visi dan
misi pembangunan wilayah kabupaten, karakteristik wilayah kabupaten, isu strategis,
Kondisi objektif yang diinginkan, kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam
mewujudkan tujuan penataan ruang, kebijakan penataan ruang, dan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
2. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupeten
Rencana struktur ruang wilayah kabupeten meliputi rencana sistem pusat-pusat
pelayanan kabupaten dan rencana sistem prasarana kabupaten meliputi rencana
sistem prasarana utama serta rencana sistem prasarana lainnya.
3. Rencana Pola Ruang Kabupaten
Rencana pola ruang wilayah kabupaten merupakan rencana distribusi peruntukan
ruang dalam wilayah kabupaten yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk
fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Klasifikasi pola
ruang wilayah kabupaten yang terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budidaya
sebagai berikut :
A. Kawasan Lindung
a) Kawasan hutan lindung.
b) Kawasan perlindungan pada kawasan bawahnya.

LAPORAN PENDAHULUAN
c) Kawasan perlindungan setempat.

d) Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya.
e) Kawasan rawan bencana alam.
f) Kawasan lindung geologi.
g) Kawasan lindung lainnya.
B. Kawasan Budidaya
a) Kawasan peruntukan hutan produksi.
b) Kawasan hutan rakyat.
c) Kawasan peruntukan pertanian.
d) Kawasan peruntukan perkebunan.
e) Kawasan peruntukan perikanan.
f) Kawasan peruntukan pertambangan.
g) Kawasan peruntukan industry.
h) Kawasan peruntukan pariwisata.
i) Kawasan peruntukan pemukiman.
j) Kawasan peruntukan lainnya.
4. Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten
Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan bagian wilayah kabupaten yang
penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting
dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan.
Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih bersifat indikatif. Kawasan strategis
wilayah dapat merupakan :
a) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang
berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten.
b) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial budaya.
c) Kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya alam
dan/atau teknologi tinggi di wilayah kabupaten.
d) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup.
e) Kawasan yang memiliki nilai strategis lainnya yang sesuai dengan
kepentingan pembangunan wilayah kabupaten.

LAPORAN PENDAHULUAN
5. Arahan Pemanfaatan Ruang Wilayah Kabupaten

Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan perwujudan rencana
struktur ruang, pola ruang, dan kawasan-kawasan strategis kota. Indikasi program
utama dalam arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten meliputi :
a) Usulan Program Utama
Usulan program utama adalah program-program utama pengembangan
wilayah kabupaten yang diindikasikan memiliki bobot kepentingan utama
atau diprioritaskan untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang wilayah
kabupaten sesuai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten.
b) Lokasi
Lokasi adalah tempat dimana usulan program utama akan dilaksanakan.
c) Besaran
Besaran adalah perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan program
utama pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan.
d) Sumber Pendanaan
Sumber pendanaan dapat berasal dari APBD kabupaten, APBD provinsi,
APBN, swasta, dan/atau masyarakat.
e) Instansi Pelaksana
Instansi pelaksana adalah pelaksana program utama yang meliputi
pemerintah (sesuai dengan kewenangan masing-masing pemerintahan),
swasta serta masyarakat.
f) Waktu dan Tahapan Pelaksanaan
Usulan program utama direncanakan dalam kurun waktu perencanaan 20
(dua puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan masing-
masing program mempunyai durasi pelaksanaan yang bervariasi sesuai
kebutuhan.
5.3 Rencana Kerja

Kegiatan Penyusunan RTRW Kabupaten Cirebon akan dilaksanakan dalam waktu 4
bulan yang meliputi tahapan-tahapan proses penyusunan RTRW sebagai berikut:
1. persiapan penyusunan RTRW kabupaten;
2. pengumpulan data;
3. pengolahan dan analisis data;dan
4. perumusan konsep RTRW kabupaten;

LAPORAN PENDAHULUAN
5.3.1 Persiapan
Kegiatan yang dilakukan pada tahap persiapan, meliputi:
1) persiapan teknis pelaksanaan yang meliputi:
a. penyimpulan data awal;
b. penyiapan metodologi pendekatan pelaksanaan pekerjaan;dan
c. penyiapan rencana kerja rinci;
Hasil dari kegiatan persiapan ini, meliputi:
a. gambaran umum wilayah perencanaan;
b. kesesuaian produk RTRW sebelumnya dengan kondisi dan kebijakan saat ini;
c. hasil kajian awal berupa kebijakan terkait wilayah perencanaan, isu strategis, potensi
dan permasalahan awal wilayah perencanaan, serta gagasan awal pengembangan
wilayah perencanaan;
d. metodologi pendekatan pelaksanaan pekerjaan yang akan digunakan; dan
e. rencana kerja pelaksanaan penyusunan RTRW kabupaten.
5.3.2 Pengumpulan Data
Keperluan pengenalan karakteristik tata ruang wilayah dan penyusunan rencana tata
ruang, dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder. Tahap pengumpulan data
dengan survey primer dan sekunder telah dilakukan pada studi sebelumnya. Tahap ini
dimaksudkan untuk pengumpulan data yang sudah diperoleh pada studi sebelumnya.
5.3.3 Pengolahan Data dan Analisis
Setelah dilakukan pengumpulan data kemudian dilanjutkan dengan analisis data
karakteristik wilayah kabupaten, yang terdiri atas:
a. karakteristik fisik wilayah, meliputi:
karakteristik umum fisik wilayah (letak geografis, morfologi wilayah, dan
sebagainya);
potensi rawan bencana alam (longsor, banjir, tsunami, dan bencana alam geologi);
potensi sumber daya alam (mineral, batubara, migas, panas bumi, dan air tanah); dan
kesesuaian lahan pertanian (tanaman pangan, tanaman perkebunan, dan sebagainya).
b. karakteristik sosial-kependudukan, meliputi:
sebaran kepadatan penduduk di masa sekarang dan di masa yang akan datang (20
tahun);
proporsi penduduk perkotaan dan perdesaan di masa sekarang dan di masa yang akan
datang (20 tahun); dan

LAPORAN PENDAHULUAN
c. karakteristik ekonomi wilayah, meliputi:

basis ekonomi wilayah;
prospek pertumbuhan ekonomi wilayah di masa yang akan datang (20 tahun); dan
prasarana dan sarana penunjang pertumbuhan ekonomi.
d. kemampuan keuangan pembangunan daerah, sekurang-kurangnya meliputi:
sumber penerimaan daerah dan alokasi pembiayaan pembangunan; dan
prediksi peningkatan kemampuan keuangan pembangunan daerah.
e. kedudukan kabupaten di dalam wilayah lebih luas, meliputi:
kedudukan kabupaten di dalam jakstra struktur ruang nasional; dan
kedudukan kabupaten di dalam sistem perekonomian regional.
5.3.4 Penyusunan Konsep RTRW
Kegiatan perumusan konsepsi RTRW kabupaten terdiri atas perumusan konsep
pengembangan wilayah dan perumusan RTRW kabupaten itu sendiri. Konsep
pengembangan wilayah dilakukan berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan
sebelumnya dengan menghasilkan beberapa alternatif konsep pengembangan wilayah, yang
berisi:
1. rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah kabupaten;
dan
2. konsep pengembangan wilayah kabupaten.
Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar perumusan
RTRW kabupaten. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RTRW yang berupa RTRW
kabupaten terdiri atas:
1. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan kabupaten Dirumuskan berdasarkan
karakteristik tata ruang wilayah kabupaten yang dipertajam dengan aspirasi
pemangku kepentingan.
2. rencana struktur ruang kabupaten Disusun berdasarkan hasil analisis sistem pusat-
pusat permukiman yang berangkat dari strategi penataan ruang kabupaten dengan
memperhatikan kebijakan dan strategi struktur ruang wilayah provinsi dan nasional.
3. rencana pola ruang kabupaten Disusun berdasarkan analisis optimasi pemanfaatan
ruang yang berangkat dari strategi penataan ruang kabupaten dengan memperhatikan
kebijakan dan strategi pola ruang provinsi dan nasional.
4. penetapan kawasan-kawasan strategis kabupaten Berangkat dari karakteristik tata
ruang wilayah kabupaten yang menunjukan adanya bagian wilayah kabupaten yang

LAPORAN PENDAHULUAN
memerlukan perencanaan, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

khusus yang tidak dapat diakomodasi sepenuhnya di dalam rencana struktur ruang
dan rencana pola ruang kabupaten.
5. arahan pemanfaatan ruang Disusun berdasarkan rencana struktur ruang, rencana
pola ruang, dan penetapan kawasan strategis kabupaten yang dikaitkan dengan
kemampuan keuangan pembangunan daerah.
6. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang Disusun berdasarkan rencana struktur
ruang, rencana pola ruang dan penetapan kawasan strategis kabupaten yang dikaitkan
dengan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional dan provinsi serta
peraturan perundang-undangan terkait, termasuk di dalamnya berbagai standar teknis
perencanaan tata ruang.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 5.1 Rencana Kerja Detail

Minggu Ke -
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Penanggung
Kegiatan
SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DESEMBER Jawab
11 14 18 21 25 28 2 5 9 12 16 19 23 26 30 2 6 9 13 16 20 23 27 30 4 7 11 14 18 21 25 28
I Persiapan
a. Penyimpulan data awal Marisa
b.Penyiapan metodologi
pendekatan pelaksanaan Asri
pekerjaan
c. Penyiapan rencana kerja rinci Aldirgo
Penyusunan Laporan Pendahuluan Annisa A.
Aldirgo,
Presentasi Laporan Pendahuluan Kamelia &
Nadiane
II Pengumpulan Data
III Pengolahan dan Analisis Data
a. Analisis karakteristik fisik wilayah
Analisis Fisik dan
Kemampuan Lahan (SKL) Marisa L.
Analisis Kesesuaian Lahan
b.Analisis prasarana dan sarana
wilayah
Sarana
- Perumahan
- Kesehatan
Ayu M. &
- Pendidikan
Asri
- Peribadatan
- Perdagangan
Prasarana
- Sistem Jaringan Transportasi Nadiane
- Sistem Air Bersih Asri
- Limbah Ayu
- Drainase Ayu
- Persampahan Asri
- Telekomunikasi Aenun
- Listrik Aenun
- RTH Litra
c. Analisis sosial-kependudukan
Metode Proyeksi Cohort Annisa A. &
Christin
d.Analisis ekonomi wilayah
Analisis Aspek Lokasi Litra
Analisis Ekonomi Aldirgo
Basis
Sektor Potensial & Ekspor
Sektor Potensial & Annisa Dwi
Produktivitasnya
Ketimpangan
e. Kemampuan keuangan Aenun &
pembangunan daerah Nadiane
f. Kedudukan kabupaten dalam Luthfi &
wilayah yang lebih luas Kamelia
g. Analisis Potensi dan Hambatan Nadiane
h.Rumusan tentang tujuan,
Kamelia
kebijakan, dan strategi

LAPORAN PENDAHULUAN
Minggu Ke -
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Penanggung
Kegiatan
SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DESEMBER Jawab
11 14 18 21 25 28 2 5 9 12 16 19 23 26 30 2 6 9 13 16 20 23 27 30 4 7 11 14 18 21 25 28
I Persiapan
pengembangan wilayah
kabupaten
i. Konsep pengembangan wilayah
Marisa
kabupaten
Penyusunan Laporan Antara Aldirgo
Marisa, Ayu,
Christin,
Presentasi Laporan Antara
Annisa Dwi
& Litra
IV Penyususunan Konsep RTRW
a. Tujuan, kebijakan, dan strategi Kamelia &
penataan kabupaten Asri
b.Rencana struktur ruang Nadiane &
kabupaten Christin
Marisa &
c. Rencana pola ruang kabupaten
Annisa Dwi
d.Penetapan kawasan-kawasan Annisa A. &
strategis kabupaten Ayu
Aenun &
e. Arahan pemanfaatan ruang
Litra
f. Ketentuan pemanfaatan Aldirgo &
pengendalian ruang Luthfi
Penyusunan Laporan Akhir Aldirgo
Asri, Aenun,
Presentasi Laporan Akhir Annisa A. &
Luthfi
Tes Lisan

LAPORAN PENDAHULUAN
5.4 Keluaran
Keluaran dari hasil dari penyusunan RTRW Kabupaten terbagi menjadi 6 bab, yaitu
sebagai berikut :
Bab 1 Pendahuluan
Bab pendahuluan dalam RTRW meliputi :
1. Dasar Hukum Penyusunan RTRW
2. Profil Wilayah yang mencakup (Gambaran umum wilayah yang
dilengkapi peta orientasi dan pembagaian wilayah kota,
kependudukan dan sumber daya manusia, ptensi bencana alam,
potensi sumber daya alam, potensi wilayah dan kota
3. Isu-isu strategis
4. Peta yang meliputi (Peta orientasi, peta guna lahan eksisting, peta
rawan bencana, peta kepadatan penduduk eksisting)
Bab 2 Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Bab Tujuan, Kebijakan dan Strategi meliputi :
1. Tujuan penataan ruang dan wilayah
2. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
Bab 3 Rencana struktur Ruang
Bab Rencana struktur Ruang meliputi :
1. Rencana Sistem Pusat Kegiatan
2. Rencana Sistem jaringan Prasarana
a. Sistem prasarana utama
Rencana pengembangan sistem transportasi (darat, laut,
udara)
b. Sistem prasarana lainya
Rencana pengembangan sistem prasarana energi/kelistrikan,
Telekomunikasi, Sumber daya air dan prasarana lainya.
Bab 4 Rencana Pola Ruang
Bab Rencana Pola Ruang meliputi :
1. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung
Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung terdiri dari : Kawasan Hutan
Lindung, kawasan yang memebrikan perlindungan terhadap kawasan
bawahanya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam,

LAPORAN PENDAHULUAN
kawasan rawan bencana alam, kawasan lindung geologi, kawasan

lindung lainya.
2. Rencana Pola Ruang kawasan budidaya
Rencana Pola Ruang kawasan budidaya terdiri dari : kawasan
peruntukan hutan produksi, kawasan hutan rakyat, kawasan
peruntukan pertanian, kawasan peruntukan perkebunan, kawasan
peruntukan perikanan, kawasan peruntukan pertambangan, kawasan
peruntukan industri, kawasan peruntukan pariwisata, kawasan
peruntukan pemukiman ( permukiman perkotaan dan permukiman
pedesaan), kawasan peruntukan lainya.
Bab 5 Penetapan Kawasan Strategis
Bab 5 Penetapan Kawasan Strategis meliputi :
1. Lokasi dan Jenis Kawasan Strategis
2. Peta Kawasan Strategis yang menunjukan deliniasi kawasan-kawasan
strategis yang ada di wilayah
Bab 6 Arahan Pemanfaatan Ruang
Tabel indikasi program utama jangka panjang yang dirinci pada program
jangka menengah 5 (lima) tahunan kabupaten, yang mencakup indikasi
program utama, lokasi, besaran, waktu pelaksanaan, perkiraan pembiayaan,
sumber dana, kelembagaan, & instansi pelaksana yang distrukturkan dalam:
1. Indikasi program perwujudan rencana struktur wilayah;
2. Indikasi program perwujudan rencana pola ruang wilayah; dan
3. Indikasi program perwujudan kawasan strategis kota.
Bab 7 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Bab Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang meliputi :
1. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk struktur & pola ruang
wilayah.
2. Ketentuan umum perizinan, meliputi : ( Daftar semua perizinan, baik
saat ini maupun rencana, Mekanisme perizinan yang terkait dengan
pemanfaatan ruang dan Arahan pengambilan keputusan terkait
perizinan yang akan diterbitkan.
3. Ketentuan umum insentif disinsentif, meliputi : (Insentif
disinsentif kepada pemerintah lainnya; dan Insentif disinsentif
kepada masyarakat.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. Arahan sanksi administratif yang diberikan kepada: (Pelanggar

pemanfaatan ruang yang tidak pernah mengajukan perizinan,
Pemohon izin pemanfaatan ruang yang tidak memenuhi ketentuan,
Pemberi izin yang melanggar kaidah & ketentuan pemanfaatan ruang)

LAPORAN PENDAHULUAN
6 DAFTAR PUSTAKA
1. Dipetik September 2017 :
http://www.opi.lipi.go.id/data/1228964432/data/13086710321319780919.makalah.pdf
2. Dipetik September 2017 : http://dpmptsp.cirebonkota.go.id/images/booklet_investasi/3-
arsip.pdf
3. Buku Sanitasi Putih
4. BPS Kabupaten Cirebon
5. Perda Nomor 22 Tahun 2010 Tentang RTRWP Jawa Barat 2029
6. PP Nomor 13 Tahun 2017 Tentang RTRWN
7. SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di
Perkotaan
8. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor: 11/ PERMEN/ M/ 2008 Tentang
Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan Dan Permukiman
9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010
10. Kriteria Perencanaan Ditjen Cipta Karya Dinas PU, 1996
11. Diktat Sampah (2010) Enri Damanhuri-Tri Padmi: Program Studi Teknik Lingkungan
FTSL ITB
12. SNI 19-3983-1995 Tentang Spesifikasi Timbulan Sampah Kota Sedang Dan Kota
Kecil
13. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: Km 14 Tahun 2006 Tentang
14. Manajemen Dan Rekayasa Lalu Lintas Di Jalan
15. Sni 3242 2008 Tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah Di Permukiman
16. Permen Pu No 5 Tahun 2008
17. Priyarsono,Et Al.,2007
18. UU No. 26/2007
19. Permen Pu No. 16 Tahun 2009

LAPDUL RTRW Kabupaten Cirebon

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPDUL RTRW Kabupaten Cirebon

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PL-401

STUDIO PERENCANAAN DAN PENGELOLAAN II

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Bandung, September 2017

i | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

ii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

3.1.5 Kondisi Hidrologi ................................................................................................ 46

iii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

5.3.4 Penyusunan Konsep RTRW ........................................................................ 148

iv | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................................................ 13

v | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Tabel 3.22 Terminal Simpul Transportasi ........................................................................... 75

vi | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Gambar 1.1 Peta Adiministrasi Kota Cirebon ....................................................................... 9

vii | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1.2 Rumusan Masalah

2 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1.3 Tujuan dan Sasaran

1.4. Ruang Lingkup

3 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah

Sebelah barat : Kabupaten Majalengka

Sebelah selatan : Kabupaten Kuningan

Sebelah timur : Kota Cirebon, Kabupaten Brebes, Provinsi Jawa Tengah

Peta administrasi Kabupaten Cirebon dapat dilihat pada Gambar 1.1.

1.4.2. Ruang Lingkup Substansi

4 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Data dan informasi sektoral

5 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

- kedudukan kabupaten di dalam jakstra struktur ruang nasional; dan

6 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

g) Kawasan peruntukan industry.

7 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Lokasi adalah tempat dimana usulan program utama akan

8 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Gambar 1.1 Peta Adiministrasi Kota Cirebon

9 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1.5. Kerangka Pikir

10 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Analisis Pusat Analisis Kawasan Analisis Potensi dan

Tujuan, kebijakan dan Ketentuan-ketentuan

Rencana Tata Ruang Wilayah

Gambar 1.2 Kerangka Pikir

11 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

1.6. Sistematika Penyusunan Laporan

12 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

13 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Misi Tujuan Sasaran

Misi Keempat, 1. Meningkatkan kelestarian 1. Meningkatnya daya dukung dan

14 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Misi Tujuan Sasaran

15 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

c. Pengelolaan Sumberdaya Air, dengan fokus pembangunan bendung/waduk dan

16 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

a. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan

2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014-2019

17 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

kreatif, inovatif, dan berdaya saing nasional dan global berdasarkan

18 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon

Misi Tujuan Sasaran

19 | Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Cirebon