Kristiani Budi Lestari – 21020117410001

2018

PENGERTIAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

1. Pengertian Perumahan
Berdasarkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Permukiman, Perumahan berarti kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana
lingkungan.
Perumahan merupakan salah satu bentuk sarana hunian yang memiliki kaitan yang
sangat erat dengan masyarakatnya. Hal ini berarti perumahan di suatu lokasi sedikit
banyak mencerminkan karakteristik masyarakat yang tinggal di perumahan tersebut,
(Abrams, 1664 : 7).
Perumahan dapat diartikan sebagai suatu cerminan dari diri pribadi manusia, baik
secara perorangan maupun dalam suatu kesatuan dan kebersamaan dengan lingkungan
alamnya dan dapat juga mencerminkan taraf hidup, kesejahteraan, kepribadian, dan
peradaban manusia penghuninya, masyarakat ataupun suatu bangsa. (Yudhohusodo, 1991 :
1).
2. Pengertian Permukiman
Permukiman adalah perumahan dengan segala isi dan kegiatan yang ada di dalamnya.
Berarti permukiman memiliki arti lebih luas daripada perumahan yang hanya merupakan
wadah fisiknya saja, sedangkan permukiman merupakan perpaduan antara wadah (alam,
lindungan, dan jaringan) dan isinya (manusia yang hidup bermasyarakat dan berbudaya di
dalamnya). (Kuswartojo, 1997 : 21)
Pengertian dasar permukiman dalam UU No.1 tahun 2011 adalah bagian dari
lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai
prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain
dikawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.
Sumaatmadja (1988) mengungkapkan bahwa Permukiman adalah bagian permukaan
bumi yang dihuni manusia meliputi segala sarana dan prasarana yang menunjang
kehidupannya yang menjadi satu kesatuan dengan tempat tinggal yang bersangkutan.
3. Pengertian Perumahan dan Permukiman
Sedangkan pengertian perumahan dan permukiman menurut Guritno Mangkusoebroto
(1993:5) adalah tempat atau daerah dimana penduduk bertempat tinggal atau hidup
bersama dimana mereka membangun sekelompok rumah atau tempat kediaman yang
layak huni dan dilengkapi dengan prasarana lingkungan.
4. Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman
Dalam Pasal 1 disebutkan rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat
tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga; Perumahan adalah kelompok rumah
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi
dengan prasarana dan sarana lingkungan; sedangkan Permukiman adalah bagian dari
lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun
perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan
tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Satuan lingkungan
permukiman adalah kawasan perumahan dalam berbagai bentuk dan ukuran dengan
penataan tanah dan ruang, prasarana dan sarana lingkungan yang terstruktur;
Perumahan dan permukiman berlandaskan pada asas manfaat, adil dan merata,
kebersamaan dan kekeluargaan, kepercayaan pada diri sendiri, keterjangkauan, dan
kelestarian lingkungan hidup (Bab II Pasal 3). Tujuan diadakannya perumahan dan
permukiman, atara lain :
 Memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, dalam rangka
peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat;
  Mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat,
aman, serasi, dan teratur;
 Memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional;
 Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial , budaya, dan bidang-bidang lain.
Pemenuhan kebutuhan permukiman diwujudkan melalui pembangunan kawasan
permukiman skala besar yang terencana secara menyeluruh dan terpadu dengan
pelaksanaan yang bertahap (Bab IV Pasal 18). Tujuan pembangunan kawasan permukiman
adalah menciptakan kawasan permukiman yang tersusun atas satuan-satuan lingkungan
permukiman dan mengintegrasikan secara terpadu dan meningkatkan kualitas lingkungan
perumahan yang telah ada di dalam atau di sekitarnya, yang dihubungkan oleh jaringan
transportasi sesuai dengan kebutuhan dengan kawasan lain yang memberikan berbagai
pelayanan dan kesempatan kerja.
5. Unsur-Unsur Perumahan
a. Lingkungan alami: lahan permukiman dan tanah.
b. Kegiatan sosial: manusia (individu), rumahtangga,komunitas (siskamling, dll).
c. Bangunan-bangunan rumah tinggal.
d. Sarana dasar fisik dan pelayanan sosial-ekonomi:
 Warung & toko kebutuhan sehari-hari.
 Taman bermain, masjid, dll.
e. Sistem jaringan prasarana dasar fisik;
 Jaringan jalan.
 Saluran Drainase.
 Sanitasi.
 Air bersih.
 Listrik, komunikasi.
6. Unsur-unsur Permukiman
Pada tataran teoritis, Doxiadis (1968) mengatakan bahwa permukiman adalah hasil
interaksi antara manusia dan lingkungannya yang bersifat dinamis. Permukiman selalu
berkembang dari waktu-waktu, baik secara natural maupun dengan intervensi dari luar.
Doxiadis (1968) lebih jauh menggambarkan permukiman dalam lima elemen
pembentuknya, yaitu nature, man, society, shells, dan network
Sumber :
Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Abrams, Charles. (1964). Man’s Struggle For Shelter In An Urbanizing World. London :
Cambridge.
Doxiadis, Constantinos, 1968, Ekistics an Introduction to The Science of Human Settlement,
London.
Kuswartojo, Tjuk dan Suparti A. Salim. (1997). Perumahan dan Permukiman yang
Berwawasan Lingkungan. Jakarta : Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
Departemen Dan Kebudayaan.
Mangkoesoebroto, Guritno, 1993, Ekonomi Publik, Edisi–III, BPFE, Yogyakarta
Nursid Sumaatmadja. 1988. Studi Geografi Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan.
Alumni. Bandung.
Yudhohusodo, Siswono. (1991). Rumah untuk Seluruh Rakyat. Jakarta : Yayasan Padamu
Negeri.