Laporan Pendahuluan Hub & Spoke

LAPORAN PENDAHULUAN
STUDI PEMILIHAN TIPE PESAWAT UDARA DAN

PEMBUATAN HUB AND SPOKE (PENGUMPUL DAN
PENGUMPAN) BANDAR UDARA UNTUK PENURUNAN
DISPARITAS HARGA LOGISTIK DI PAPUA
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat

balitbanghub.dephub.go.id
Kata Pengantar
Laporan pekerjaan Studi Pemilihan Tipe Pesawat Udara dan
Pembuatan Hub and Spoke (Pengempul dan Pengumpan) Bandar
Udara untuk Penurunan Disparitas Harga Logistik di Papua yang
ditunjuk berdasarkan Kontrak Nomer KU.003/III/6/PBJK-BLTU-2017
tanggal 16 Mei 2017 ini disusun untuk memenuhi tahapan pekerjaan
antara Badan Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara
dengan PT.Beutari Nusakreasi.
Laporan Pendahuluan ini merupakan kegiatan awal Konsultan berupa
:
 Pengumpulan data sekunder yang bersumber dari undang-undang,
peraturan, literatur,dan hasil – hasil studi sebelumnya yang terkait
dengan Pengelolaan Lalu Lintas Penerbangan dan Penataan Rute
Penerbangan di.
 Hasil kegiatan awal dalam Laporan Pendahuluan ini selanjutnya
dipaparkan kepada Panitia Pengarah dan Tim Pendamping untuk
mendapatkan persetujuan dan masukan yang diperlukan.
Adapun sistematika penyusunan Laporan Pendahuluan ini meliputi
pembahasan pokok sebagai berikut :
Bab I : Pendahuluan
Menguraikan tentang latar belakang, alasan kegiatan, maksud dan
tujuan, lingkup pekerjaan, indikator keluaran dan acuan perundang-
undangan ;
Bab II : Tinjauan Pustaka/Literatur
Merupakan uraian tentang tinjauan peraturan/dasar hukum serta studi
yang sudah pernah dilakukan sebelumnya, teori – teori dan aspek
terkait secara langsung maupun tidak langsung dengan judul studi.
Pada bab ini juga berisi gambaran umum wilayah studi.
Bab III : Metodologi
Dalam Bab ini diuraikan garis besar metoda teknis yang digunakan
dalam mencapai tujuan Studi Pemilihan Tipe Pesawat Udara dan
i
Pembuatan Hub and Spoke (Pengempul dan Pengumpan) Bandar
Udara untuk Penurunan Disparitas Harga Logistik di Papupa
Bab IV : Jadwal Pelaksanaan Kegiatan dan Rencana Kerja
Merupakan target waktu pelaksanaan pekerjaan disertai matrik jadwal
kegiatan pekerjaan.
Kami berharap Laporan Pendahuluan ini akan menjadi pegangan
Konsultan untuk pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Kritik serta saran
yang membangun kami harapkan untuk penyempurnaan Laporan ini.
Ucapan terima kasih atas perhatian, dukungan dan kerjasama dari
berbagai pihak terutama kepada Badan Penelitian dan Pengembangan
Transportasi Udara Kementerian Perhubungan.
Jakarta, 2017
PT Beutari Nusakreasi
ii
Daftar Isi
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................1-1

1.1 Latar Belakang .............................................................. 1-1
1.2 Rumusan Permasalahan ................................................ 1-2
1.3 Maksud, Tujuan dan Manfaat.......................................... 1-4
1.4 Ruang Lingkup .............................................................. 1-5
1.5 Hasil yang Diharapkan ................................................... 1-5
BAB 2 Tinjauan Pustaka/Literatur .........................................2-1
2.1 Tinjauan Peraturan dan Dasar Hukum ............................. 2-1
2.2 Tinjauan Literatur........................................................... 2-2
Nawa Cita .......................................................... 2-2
Konsep Penyusunan Bandar Udara Hub dan Spoke 2-
3
Fungsi Pelabuhan Laut dan Bandar Udara ............ 2-5
Jembatan Udara ................................................. 2-8
Angkutan Udara Perintis Kargo dan Subsidi Angkutan
Udara Kargo....................................................... 2-9
Komoditi Bahan Pokok ...................................... 2-11
RUTE DAN PENYELENGGARAAN SERTA SUBSIDI
ANGKUTAN UDARA KARGO DAN ANGKUTAN BBM
PESAWAT UDARA UNTUK ANGKUTAN UDARA
PERINTIS KARGO ........................................... 2-12
Disparitas Harga ............................................... 2-13
2.3 Profil Provinsi Papua.................................................... 2-15
2.4 Kondisi Geografi dan Iklim ............................................ 2-15
2.5 Kondisi Demografi ....................................................... 2-16
2.6 Kondisi Transportasi Angkutan Udara............................ 2-16
2.7 Penjelasan Moda Transportasi Laut – Udara Papua ....... 2-22
Tol Laut............................................................ 2-22
Tol Laut Biak .................................................... 2-22
Tol Laut Merauke .............................................. 2-31
Tol Laut Wamena.............................................. 2-39
Tol Laut Timika ................................................. 2-54
Tol Laut Nabire ................................................. 2-65
Tol Laut Dekai .................................................. 2-68
2.8 Kondisi Tanaman Pangan dan Konsumsi Penduduk ....... 2-72
Provinsi Papua ................................................. 2-72
2.9 Statistik Perhubungan .................................................. 2-79
Provinsi Papua ................................................. 2-79
Berbagai Pesawat yang Melayani Rute Papua ..... 2-80
iii
BAB 3 Metodologi................................................................3-1
3.1 Pola Pikir ...................................................................... 3-1
Latar Belakang ................................................... 3-2
Formulasi Masalah .............................................. 3-3
Peraturan Perundangan (Instrumental Input) ......... 3-4
Lingkungan Strategis ........................................... 3-4
Proses Analisis ................................................... 3-4
Keluaran Studi .................................................... 3-7
Manfaat Studi ..................................................... 3-7
3.2 Bagan Alir Studi............................................................. 3-7
Tahap Persiapan............................................... 3-10
Tahap Survey ................................................... 3-12
Tahap Analisis Data .......................................... 3-13
Tahap Perumusan Rekomendasi dan Pelaksanaan
FGD ................................................................ 3-14
Tahap Diskusi dan Pembahasan ........................ 3-15
BAB 4 Jadwal Pelaksanaan dan Rencana Kerja.....................4-1
4.1 Struktur Organisasi ........................................................ 4-1
4.2 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan Studi .............. 4-1
4.3 Tugas dan Tanggung Jawab Personil .............................. 4-3
Ketua Tim (Team Leader) .................................... 4-3
Ahli Manajemen Transportasi Udara ..................... 4-4
Ahli Keselamatan Operasi Penerbangan ............... 4-5
Ahli Angkutan Udara ........................................... 4-6
Ahli Bandar Udara ............................................... 4-6
Ahli Pesawat Udara ............................................. 4-7
Ahli Statistik ........................................................ 4-8
Asisten Tenaga Ahli ............................................ 4-9
4.4 Jadwal Kegiatan .......................................................... 4-10
4.5 Rencana Survey. ......................................................... 4-13
iv
Daftar Gambar
Gambar 1-1. Gambaran Kondisi Lingkungan dan Jalan Darat di wilayah
Pegunungan Kabupaten Jaya Wijaya......................................... 1-3
Gambar 1-2. Barang-Barang Kargo Udara ............................................ 1-4
Gambar 2-1 Lokasi Bandar Udara di Provinsi Papua............................ 2-20
Gambar 2-2. Lokasi Bandar Udara di Provinsi Papua dan papua Barat.. 2-21
Gambar 2-3. Bandar Udara Sentani Jayapura ..................................... 2-23
Gambar 2-4. Bandar Udara Senggeh dan Dabra di Tol laut Biak ........... 2-24
Gambar 2-5 Peta Administrasi Kab. Keerom ....................................... 2-28
Gambar 2-8. Bandar Udara Mopah Merauke ....................................... 2-33
Gambar 2-9. Bandar Udara Kimaam dan Tanah Merah di Tol Laut Merauke
............................................................................................ 2-33
Gambar 2-13. Bandar Udara Wamena Jayawijaya ............................... 2-40
Gambar 2-14. Bandar Udara Kiwirok dan Oksibil di Tol Laut Wamena ... 2-41
Gambar 2-23. Bandar Udara Mozes Kilangin ...................................... 2-55
Gambar 2-24. Bandar Udara Ewer di Tol laut Timika............................ 2-55
Gambar 2-30. Bandar Udara Nabire ................................................... 2-66
Gambar 2-32. Bandar Udara Nop Goliat Dekai .................................... 2-70
Gambar 2-51. Pesawat yang Melayani Rute Papua dan Papua Barat .... 2-82
Gambar 3-1. Pola Pikir ........................................................................ 3-1
Gambar 3-2. Bagan Alir Studi ............................................................... 3-9
Gambar 3-3. Peta Rencana Identifikasi dan Inventarisasi Bandara ........ 3-13
Gambar 4-1 Struktur Organisasi Proyek ................................................ 4-1
Gambar 4-2 Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan ........................... 4-2
Gambar 5-1 Jadwal Pelaksanaan ....................................................... 4-11
Gambar 5-2 Kurva S Pelaksanaan ..................................................... 4-12
Gambar 5-3 Rencana lokasi survey .................................................... 4-14
Gambar 5-4 Rute Area 1 : Sentani - Oksibil ......................................... 4-15
Gambar 5-5 Rute Area 2 Sentani – Wamena ...................................... 4-16
Gambar 5-6 Rute area 3 Timika ......................................................... 4-17
v
Daftar Tabel
Tabel 2-1. Bandara Pengumpul di Papua ............................................. 2-4
Tabel 2-1. Bandar Udara di Provinsi Papua ......................................... 2-17
Tabel 2-3. Perkembangan Produksi Padi menurut Kabupaten di Provinsi
Papua ................................................................................... 2-73
Tabel 2-4. Perkembangan Produksi Jagung Menurut Kabupaten di Provinsi
Papua, 2014 - 2015................................................................ 2-74
Tabel 2-5. Rata-rata Pengeluaran dan Persentase Rata-rata Pengeluaran
per Kapita Sebulan Menurut Kelompok Barang Tahun 2015 dan
2016 ..................................................................................... 2-76
Tabel 2-6 Rata-rata Konsumsi per Kapita Sebulan dan Persentase Rata-
rata Pengeluaran Konsumsi Terhadap Beberapa Macam Bahan
Makanan Penting, 2016 .......................................................... 2-77
Tabel 2-7. Persentase Rata-rata Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut
Daerah Tempat Tinggal dan Jenis Komoditi Strategis, 2016 ...... 2-78
Tabel 2-12. Total Kedatangan dan Keberangkatan Pesawat dan
Penumpang di 6 Bandara Utama Provinsi Papua Tahun 2013 - 2015
............................................................................................ 2-80
Tabel 3-1. Kebutuhan dan Sumber Data ............................................. 3-11
vi
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam rangka menunjang pertumbuhan ekonomi di Kawasan Timur
Indonesia, khususnya Wilayah Papua, kondisi utama yang dihadapi
adalah masalah aksesibilitas untuk pendistribusian barang dan
kebutuhan pokok lainnya. Kondisi geografis Papua yang bergunung-
gunung dan terbatasnya sarana prasarana transportasi menyebabkan
distribusi logistik tidak mudah disebarkan ke seluruh daerah. Di daerah
pedalaman atau distrik yang letaknya jauh dari pelabuhan-pelabuhan
laut, masyarakat kesulitan untuk mendapatkan kebutuhan barang dan
kebutuhan pokok yang mereka perlukan. Harga barang menjadi jauh
lebih tinggi jika dibandingkan dengan harga-harga di daerah lainnya di
Indonesia. Daya beli masyarakat rendah, pertumbuhan ekonomi
sangat lambat.
Terkait dengan hal tersebut, sudah tentu masyarakat mengharapkan
perhatian pemerintah untuk mencarikan solusi sehingga masalah
aksesibiltas yang telah menyebabkan mereka kesulitan untuk
memenuhi kebutuhan bahan pokok dan bahan produktif lainnya, dapat
diatasi.
Sehubungan kondisi tersebut, pemerintah memandang bahwa
peningkatan sarana transportasi udara merupakan solusi yang akan
ditempuh karena sarana ini mampu menjangkau daerah pedalaman
yang tidak mudah diakses dengan menggunakan moda transportasi
yang lain. Pada saat ini Kementerian Perhubungan tengah merancang
Program Tol Udara untuk pendistribusian logistik ke daerah-daerah
terpencil, terutama di Papua. Melalui program ini diharapkan disparitas
harga barang dan kebutuhan pokok lainnya yang demikian tinggi dapat
ditekan sehingga masyarakat dapat memperoleh semua kebutuhan
bahan pokok dengan harga-harga yang seimbang dengan wilayah lain
di Indonesia.
Dalam program tol udara di Papua, Pemerintah akan menetapkan
beberapa bandara utama di Papua sebagai Bandara Hub (bandara
pengumpul) untuk pendistribusian logistik. Untuk tahap pertama
1-1
bandara yang disiapkan adalah: Jaya Pura, Timika dan Wamena. Dari
bandara hub tersebut barang-barang logistik disebarkan ke bandara-
bandara Spoke (bandara pengumpan) untuk proses penyebaran lebih
lanjut.
Pemerintah akan melakukan perbaikan infrastruktur bandar udara yang
kondisinya tidak memadai, meliputi, landasan pacu (Runway), fasilitas
sisi darat seperti fasilitas pergudangan untuk menampung pergerakan
barang-barang logistik. Di samping itu juga akan dilakukan peningkatan
sistem pengaturan lalu lintas penerbangan (navigasi penerbangan)
untuk meningkatkan keselamatan penerbangan.
Sejalan dengan kebijakan tol udara tersebut pemilihan tipe dan jenis
pesawat yang sesuai untuk memfasilitasi program tersebut perlu
mendapat perhatian khusus. Hal ini penting dilakukan karena
pelaksanaan lalu lintas penerbangan atau navigasi penerbangan di
kawasan Papua memiliki faktor yang sulit akibat kondisi alam yang
bergunung-gunung dengan kondisi cuaca yang cepat berubah.
Penerbangan hanya dapat dilakukan secara visual.
Studi pemilihan tipe pesawat udara dan pembuatan Hub and Spoke
(pengumpul dan pengumpan) bandar udara untuk penurunan
disparitas harga logistik di Papua ini dimaksudkan untuk memberikan
masukan kepada pemerintah dalam kebijakan pemilihan jenis pesawat
udara yang efektif untuk pengangkutan kargo di kawasan Papua, dan
penetapan bandara hub untuk pendistribusian logistik yang diperlukan.
1.2 Rumusan Permasalahan
Transportasi adalah urat nadi perekonomian. Oleh karena itu untuk
mendukung tingkat perekonomian yang merata di suatu wilayah salah
satu kunci keberhasilannya terletak pada tersedianya sarana dan
prasarana transportasi yang dapat menjangkau setiap titik dalam
wilayah tersebut dengan mudah, efisien dan efektif serta memenuhi
unsur keselamatan dan keamanan bagi penggunanya.
Sebagaimana diuraikan di depan, dengan kondisi alam Papua yang
sebagian besar berupa wilayah yang bergunung-gunung dengan
tingkat kecuraman yang tajam disertai lembah-lembah yang dalam,
menghadapi masalah kesulitan dalam pengembangan jaringan
1-2
transportasi, terutama transpotasi darat. Faktor kesulitan tersebut
menjadi semakin besar karena sebaran penduduk pada umumnya
terdapat di wilayah pegunungan yang tempatnya terpisah-pisah dan
sulit dijangkau. Kondisi yang demikian menyebabkan rendahnya
mobilitas pergerakan orang maupun logistik yang dibutuhkan untuk
kebutuhan sehari-hari untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
Gambar 1-1. Gambaran Kondisi Lingkungan dan Jalan Darat di wilayah

Pegunungan Kabupaten Jaya Wijaya
Untuk mengatasi permasalahan tersebut, transportasi udara telah

menjadi pilihan untuk membuka isolasi yang terjadi. Hampir di setiap
distrik/daerah di pedalaman Papua memiliki bandar udara yang lebih
dikenal dengan sebutan Lapangan Terbang (Lapter). Melalui Lapter
inilah kebutuhan bahan pokok dan barang lainnya yang datang dari
beberapa kota seperti, Jaya Pura, Timika atau dari kota lainnya.
Walaupun transportasi udara telah beroperasi untuk menghubungkan
distrik-distrik di pedalaman Papua, ternyata pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat belum tampak meningkat. Pertumbuhan
ekonomi yang terjadi sangat lambat. Masyarakat tetap dalam kondisi
kesulitan untuk mendapatkan kebutuhan pokok dan barang lainnya
dengan mudah dan dengan harga yang terjangkau. Disparitas harga
sangat tinggi jika dibandingkan dengan harga-harga barang di daerah
lainnya di Indonesia.
Penerbangan yang merupakan andalan transportasi ke pedalaman
Papua hanya dapat dilaksanakan secara terbatas. Jenis pesawat yang
bisa digunakan hanya pesawat-pesawat udara berukuran kecil karena
umumnya bandara-bandara di pedalaman memiliki panjang landasan
yang terbatas dan terletak di area pegunungan yang sempit dan curam.
1-3
Di wilayan ini kondisi cuaca sering berubah-ubah dengan cepat disertai
kabut sehingga sangat mempengaruhi operasional penerbangan.
Masalah disparitas harga yang tinggi di pedalaman Papua
sesungguhnya dapat dikatakan berhubungan dengan masalah
pendistribusian logistik secara efektif, lancar dan kontinyu Dalam studi
ini akan dilakukan suatu pengkajian untuk melihat lebih jauh
peningkatan peranan transportasi udara dan infrastruktur
pendukungnya untuk mengatasi permasalahan yang terjadi dan
memberikan rekomendasi yang diperlukan.
Gambar 1-2. Barang-Barang Kargo Udara
1.3 Maksud, Tujuan dan Manfaat

Sebagaimana di tentukan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) dalam
pekerjaan ini, maksud, tujuan dan manfaat pelaksanaan penelitian ini
adalah:
a) Maksud dilaksanakannya studi ini adalah untuk melakukan
penelitian pemilihan tipe pesawat udara yang sesuai dengan
kondisi dan kebutuhan daya angkut kargo serta pembuatan Hub
and Spoke bandar udara yang dapat dijadikan akses penghubung
logistik mendukung pengurangan disparitas harga di wilayah
Papua melalui logistik kargo udara;
b) Tujuan yang hendak dicapai adalah untuk dapat memberikan
rekomendasi kepada Pemerintah Pusat maupun Daerah dalam
upaya meningkatkan perekonomian dan pengembangan wilayah
Papua;
c) Manfaat yang diperoleh dengan adanya penelitian ini adalah
tersedianya masukan yang komprehensif bagi Kementerian
Perhubungan dalam upaya peningkatan peranan transportasi
1-4
udara untuk kemudahan distribusi logistik di Papua, sehingga
dapat menekan disparitas harga yang tinggi saat ini.
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup pekerjaan ini adalah sebagai berikut :
a) Identifikasi Bandara Hub di Propinsi Papua;
b) Identifikasi Bandara Spoke di Propinsi Papua;
c) Identifikasi Lapangan Terbang di distrik-distrik Propinsi Papua;
d) Identifikasi tipe dan jenis pesawat kargo udara yang sesuai
dengan kondisi Papua;
e) Inventarisasi komoditi bahan pokok dan bahan lain yang
dibutuhkan masyarakat Papua;
f) Inventarisasi komponen biaya pengangkutan kargo udara
(standar perhitungan);
g) Identifikasi skema subsidi pengangkutan kargo udara;
h) Inventarisasi Depo Pengisian Pesawat Udara (DPPU)
Pertamina di Papua;
i) Melakukan analisis prasarana fasilitas bandar udara Hub and
Spoke (pengumpul dan pengumpan) serta lapangan terbang;
j) Melakukan analisis pengoperasian pesawat udara terhadap
Bandar Udara Hub and Spoke, serta Lapangan Terbang yang
didarati;
k) Melakukan analisis rute dan jaringan kargo udara sesuai dengan
hasil pemilihan tipe pesawat dan pemilihan bandara Hub and
Spoke;
l) Melakukan analisis jumlah frekuensi penerbangan yang
dibutuhkan terhadap pengoperasioan pesawat udara
(kemampuan mengangkut/payload) dan kebutuhan
barang/komoditas untuk masing-masing wilayah di Papua.
1.5 Hasil yang Diharapkan
Hasil yang diharapkan dari studi ini adalah:
1-5
a) Output
Sebagai output dari terlaksananya studi ini adalah dihasilkannya
sebuah Laporan Penelitian yang berisi tentang “Studi Pemilihan
Tipe Pesawat Udara Dan Pembuatan Hub and Spoke
(Pengumpul Dan Pengumpan) Bandar Udara Untuk Penurunan
Disparitas Harga Logistik Di Papua”.
b) Outcome
Sebagai outcome dari hasil studi ini adalah, dalam jangka
panjang diharapkan adanya peningkatan peran transportasi
udara dalam upaya penurunan disparitas harga di Papua,
melalui terbentuknya sistem Hub and Spoke Bandar Udara
untuk transportasi logistik yang efektif, disertai penggunaan
jenis-jenis pesawat udara yang tepat untuk melayani
penerbangan di Papua yang memiliki kondisi alam yang
dipenuhi pegunungan.
1-6
BAB 2
Tinjauan Pustaka/Literatur
2.1 Tinjauan Peraturan dan Dasar Hukum
Dasar/Acuan perundang-undangan dalam penyusunan Studi
Pemilihan Tipe Pesawat Udara Dan Pembuatan Hub and Spoke
Disparitas Harga Logistik Di Papua, sebagaimana disebut dalam
Kerangka Acuan Kerja (KAK), antara lain:
a) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
b) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2001
tentang Keamanan dan Keselamatan Penerbangan;
c) Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2015 Tentang Rencana
Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di Provinsi Papua
d) Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2017 Tentang
Penyelenggaraan Kewajiban Publik untuk Angkutan Barang dan
Dari daerah tertinggal, Terpencil, Terluar dan Daerah
Perbatasan
e) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 79 Tahun 2017 tentang
Kriteria dan Penyelenggaraan Angkutan Udara Perintis dan
Subsidi Angkutan Udara Kargo;
f) Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2015 tentang Penetapan
dan Penyimpanan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang
Penting
g) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 18 tahun 2017 tentang
Formulasi Biaya Operasi Penerbangan Angkutan Udara Perintis
dan Tarif Penumpang Angkutan Udara Perintis Tahun 2017;
h) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 155 tahun 2016 tentang
Batas Usia Pesawat Udara Yang Digunakan Untuk Kegiatan
Angkutan Udara Niaga;
i) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 9 tahun 2016 tentang
Kriteria Dan Penyelenggaraan Kegiatan Angkutan Udara
Perintis;
j) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 77 tahun 2015 tentang
Standarisasi Dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara;
2-1
k) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 55 Tahun 2015 Tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil
Aviation Safety Regulations Part 139) Tentang Bandar Udara
(Aerodrome) ;
l) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 21 tahun 2015 tentang
Standar Keselamatan Penerbangan;
m) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 69 Tahun 2013
tentang Tantanan Kebandarudaraan Nasional;
n) Peraturan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara nomor KP
233 Tahun 2017 tentang Rute Dan Penyelenggara Angkutan
Udara Perintis Kargo Dan Subsidi Angkutan Udara Kargo Serta
Penyelenggara Subsidi Angkutan Bahan Bakar Minyak (Bbm)
Pesawat Udara Untuk Angkutan Udara Perintis Kargo, Sebagai
Pelaksanaan Program Jembatan Udara Tahun Anggaran 2017
o) Ketentuan/persyaratan teknis yang dikeluarkan oleh ICAO
(International Civil Aviation Organization),
1. Annes 2 (Rules of the Air)
2. Annex 6 (Operation of Aircraft)
3. Annex 4 (Aerodrome)
4. Annex 15 (Aeronautical Information Services)
5. Doc-8168 (Aircraft Opperations)
2.2 Tinjauan Literatur

Nawa Cita
Nawa Cita adalah konsep besar yang dirumuskan oleh Presiden untuk
memajukan Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian.
Untuk mengubah dan mewujudkannya, diperlukan kerja nyata tahap
demi tahap, dimulai dengan pembangunan fondasi dan dilanjutkan
dengan upaya percepatan di berbagai bidang yang bercirikan Negara
Hadir, Membangun dari Pinggiran, dan Revolusi Mental.
Negara hadir, ditujukan bahwa pemerintah berkomitmen untuk selalu
hadir dalam setiap proses pembangunan. Sebagaimana terlihat
Presiden sering meninjau proses pembangunan jalan tol di Sumatera.
Membangun dari pinggiran, adalah konsep tak biasa namun
berdampak luar biasa. Pembangunan insfrastruktur yang
2-2
komprehensif, menciptakan konektivitas nasional dan pertumbuhan
ekonomi. Fokus pembangunan Papua ada dalam bingkai Nawacita
keenam, meningkatkan produktivitas rakyat Indonesia dan daya saing
di pasar internasional. Caranya dengan membangun infrastruktur mulai
dari jalan raya penghubung berbagai daerah di Papua, pelabuhan dan
bandara baru yang semua itu kini sedang dilakukan. Proyek Jalan
Trans Papua yang terhubung dengan tol laut bisa memperkuat
kawasan terdepan Indonesia. Terkait dengan pembangunan bandara
di Papua, Presiden telah meresmikan Bandara Dekai di Ibu Kota
Kabupaten Yakuhimo
Konsep Penyusunan Bandar Udara Hub dan Spoke

Hierarki bandar udara terdiri atas bandar udara pengumpul (hub) dan
bandar udara pengumpan (Spoke)1.. Bandar udara pengumpul terdiri
atas bandar udara pengumpan dengan skala pelayaan primer,
sekunder, dan tersier.
Bandara Pengumpul (Hub)
 Bandara Hub dengan skala pelayanan primer adalah bandar
udara sebagai salah satu prasarana penunjang pelayanan Pusat
Kegiatan Nasionl (PKN) yang melayani penumpang dengan
jumlah paling sedikit lima juta orang per tahun.
 Bandara Hub dengan skala pelayanan skunder adalah bandar
jumlah satu juta sampai lima juta orang per tahun.
 Bandara Hub dengan skala pelayanan tersier adalah bandar
jumlah enam ratus sampai satu juta orang per tahun.
Yang disebut kapasitas pelayanan adalah kemampuan bandar udara
untuk melayani jenis pesawat udara terbesar dan jumlah penumpang /
barang.
1 UU no. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, Pasal 197
2-3
Berdasarkan PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraa
Nasional yang termasuk dalam hierarki bandara pengumpul di provinsi
Papua, terdapat enam bandar udara, yaitu :
1.Wamena / Jayawijaya
2.Sentani / Jayapura
3.Frans Kaisiepo / Biak
4.Mopah / Merauke
5.Moses Kilangin / Timika
6.Doun Aturure / Nabire
Tabel 2-1. Bandara Pengumpul di Papua2
Hierarki bandara
No. Bandara
Thn 2020 Thn 2030
1 Wamena/Kab. Jayawijaya PT PT
2 Sentani/Jayapura PS PS
3 Frans Kasiepo/Biak PT PT
4 Mopah/Merauke PS PS
5 Moses Kilangin/Timika PT PS
6 Doun Aturure/Nabire PT PT
Catatan
PT = Pengumpul Tersier
PS = Pengumpul Sekunder
Bandara Pengumpan (Spoke)

Bandar udara pengumpan (Spoke) merupakan bandar udara tujuan
atau penunjang dari bandar udara pengumpul dan merupakan salah
satu prasarana penunjang pelayanan kegiatan lokal.
Bandar udara pengumpan (spoke) terdiri dari bandara selain dari 6
(enam) bandara diatas.
Dalam menetapkan jaringan dan rute penerbangan, ketentuan jaringan
dan rute penerbangan telah diatur dalam pasal 123 UU No.1 thn 2009
tentang Penerbangan, sebagai berikut :
a) Permintaan jasa angkutan udara;
2 PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional
2-4
b) Terpenuhinya persyaratan teknis operasi penerbangan dan
fasilitas bandar udara;
c) Fasilitas bandar udara yang sesuai dengan ketentuan
keselamatan dan keamanan penerbangan;
d) Terlayaninya semua daerah yang memiliki bandar udara;
e) Pusat kegiatan operasi penerbangan masing-masing badan
usaha angkutan udara niaga berjadwal;
f) Keterpaduan rute dalam negeri dan luar negeri.
Fungsi Pelabuhan Laut dan Bandar Udara

Fungsi pelabuhan laut dan bandara berdasarkan Tata Ruang Kawasan
Perbatasan di Papua, disebutkan sebagai berikut3. Fungsi pelabuhan
laut adalah sebagai tempat alih muat penumpang, tempat alih barang,
pelayanan angkutan untuk menunjang kegiatan perdagangan dan jasa,
pariwisata, perikanan, serta pertahanan dan keamanan negara.
Sedangkan fungsi Bandar udara adalah untuk menunjang kelancaran,
keamanan, dan ketertiban arus lalu lintas pesawat udara, penumpang,
kargo dan/atau pos, keselamatan penerbangan, tempat perpindahan
intra dan antar moda serta mendorong perekonomian di Kawasan
Perbatasan Negara
PELABUHAN LAUT TERDIRI ATAS:
a) Pelabuhan utama, yang meliputi :
1. Pelabuhan Biak di Distrik Biak Kota, Kabupaten Biak
Numfor;
2. Pelabuhan Depapre di Distrik Depapre, Kabupaten
Jayapura;
3. Pelabuhan Merauke di Distrik Merauke, Kabupaten
Merauke;
4. Pelabuhan Pomako I dan II di Distrik Mimika Timur Jauh,
Kabupaten Mimika.
b) Pelabuhan pengumpul, yang meliputi :
3 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata
Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di Provinsi Papua
2-5
1. Pelabuhan Jayapura di Distrik Jayapura Utara, Kota
Jayapura;
2. Pelabuhan Amamapare di Distrik Mimika Timur Jauh,
Kabupaten Mimika;
3. Pelabuhan Sarmi di Distrik Sarmi Kota, Kabupaten Sarmi;
4. Pelabuhan Demta di Distrik Demta, Kabupaten Jayapura
5. Pelabuhan Agats di Distrik Agats, Kabupaten Asmat.
c) Pelabuhan pengumpan, meliputi :

1. Pelabuhan Atsy, Distrik Atsy, Kabupaten Asmat;
2. Pelabuhan Pirimapun, Distrik Pantai Kasuari, Kabupaten
Asmat;
3. Pelabuhan Sawaerma, Distrik Sawaerma, Kabupaten Asmat;
4. Pelabuhan Yamas, Distrik Sawaerma, Kabupaten Asmat;
5. Pelabuhan Yaosakor Distrik Atsy, Kabupaten Asmat;
6. Pelabuhan P.Yamna, Distrik Pantai Timur, Kabupaten Sarmi;
7. Pelabuhan Bian, Distrik Ulilin, Kabupaten Merauke;
8. Pelabuhan Bupul, Distrik Elikobel, Kabupaten Merauke;
9. Pelabuhan Kumbe, Distrik Malind, Kabupaten Merauke;
10. Pelabuhan Okaba, Distrik Okaba, Kabupaten Merauke;
11. Pelabuhan Hiripau, Distrik Mimika Timur, Kabupaten Mimika;
12. Pelabuhan Kokonao, Distrik Mimika Timur Tengah,
Kabupaten Mimika;
13. Pelabuhan Uta, Distrik Mimika Barat, Kabupaten Mimika;
14. Pelabuhan Apauwer, Distrik Pantai Barat, Kabupaten Sarmi;
15. Pelabuhan Armopa, Distrik Bonggo, Kabupaten Sarmi;
16. Pelabuhan Pulau Liki, Distrik Sarmi Kota, Kabupaten Sarmi;
17. Pelabuhan Takar, Distrik Pantai Timur, Kabupaten Sarmi;
18. Pelabuhan Wakde, Distrik Tor Atas, Kabupaten Sarmi.
Selain pelabuhan dikembangkan pelabuhan-pelabuhan lain, meliputi:

a) Pelabuhan untuk kegiatan pertahanan dan keamanan negara
meliputi:
1. Pangkalan Utama Angkatan Laut (Lantamal) Jayapura di
Distrik Hamadi, Kota Jayapura;
2. Lantamal Merauke di Distrik Merauke, Kabupaten Merauke;
3. Pangkalan Angkatan Laut (Lanal) Biak di Distrik Biak Kota,
Kabupaten Biak Numfor;
4. Lanal Timika di Distrik Mimika Timur Jauh, Kabupaten
Mimika;
2-6
5. Pos Angkatan Laut (Posal) Pulau Mapia di Distrik Supiori
Barat, Kabupaten Supiori;
6. Posal Sarmi di Distrik Sarmi Kota, Kabupaten Sarmi;
7. Posal Skow Sae di Distrik Muara Tami, Kota Jayapura; dan
8. Posal Agats di Distrik Agats, Kabupaten Asmat.
b) Pelabuhan untuk kegiatan perikanan meliputi:

1. Pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI) yang meliputi
a. PPI Biak,
b. PPI Fandoi,
c. PPI Sauribru,
d. PPI Korem,
e. PPI Supiori,
f. PPI Waiya Depapre,
g. PPI Demta,
h. PPI Hamadi,
i. PPI Tanjung Ria,
j. PPI Warembori,
k. PPI Tamakuri,
l. PPI Sungai Bian,
m. PPI Paumako,
n. PPI Bayun,
o. PPI Atsy,
p. PPI Sumuraman,
q. PPI Wagin, dan
r. PPI Mur;
2. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) yang meliputi

a. PPP Agats; dan
3. Pelabuhan Perikanan Samudra (PPS) yang meliputi
a. PPS Wadibu dan
b. PPS Merauke.
BANDAR UDARA TERDIRI ATAS:

a) Bandar udara umum, yang terdiri dari :
1. Bandar udara pengumpul dengan Skala Pelayanan
Sekunder, meliputi :
2-7
a. Bandar Udara Sentani, Distrik Sentani, Kabupaten
Jayapura;
b. Bandar Udara Mopah, Distrik Merauke, Kabupaten
Merauke
2. Bandar udara pengumpul dengan Skala Pelayanan

Tersier, berada di
a. Bandar Udara Frans Kaisiepo, Distrik Biak Utara.
3. Bandar udara pengumpan meliputi:

a. Bandar Udara Ubrub, Distrik Murkim, Kabupaten
Pegunungan Bintang;
b. Bandar Udara Waris, Distrik Arso Timur, Kabupaten
Keerom;
c. Bandar Udara Batom, Distrik Batom, Kabupaten
Pegunungan Bintang;
d. Bandar Udara Tanah Merah, Distrik Mandobo,
Kabupaten Boven Digoel;
e. Bandar Udara Oksibil, Distrik Tarub, Kabupaten
Pegunungan Bintang; dan
f. Bandar Udara Kimam, Distrik Kimaam, Kabupaten
Merauke.
4. Bandar udara khusus, ditetapkan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.
Jembatan Udara
Jembatan Udara adalah pelaksanaan angkutan udara kargo dari
bandar udara ke bandar udara lainmya dan/atau dari bandar udara ke
bandar udara di daerah tertinggal, terpencil, terluar dan perbatasan4 .
Selanjutnya di sebutkan bahwa, penyelenggaraan kewajiban
pelayanan publik untuk angkutan udara barang/kargo dilaksanakan
melalui program Jembatan Udara dan wajib memenuhi prinsip-prinsip
sebagai berikut :
4 Perpres No 17 Tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Kewajiban Publik untuk Angkutan

Barang dan Dari daerah tertinggal, Terpencil, Terluar dan Daerah Perbatasan
2-8
a. Melaksanakan angkutan barang / kargo berdasarkan rute yang
ditetapkan oleh Menteri dengan diberikan subsidi operasi
angkutan udara;
b. Memberikan pelayanan bagi pengguna jasa sesuai dengan
standar pelayanan yang ditetapkan oleh Menteri;
c. Melaksanakan angkutan barang/kargo sesuai dengan ketentuan
keselamatan dan keamanan penerbangan; dan
d. Memenuhi standar fasilitas bandar udara yang ditetapkan oleh
Menteri
Program Jembatan Udara merupakan angkutan udara perintis kargo
dan subsidi angkutan udara kargodan penyelenggaraan program
Jembatan Udara di laksanakan oleh pemerintah, melalui :
a. Penugasan kepada Bada Usaha Milik Udara (BUMN) yang
bergerak di bidang angkutan udara untuk subsidi angkutan
kargo, dan/atau
b. Pemilihan penyedia jasa lainnya kepada Badan Usaha
Angkutan Udara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Jembatan Udara dapat merupakan kelanjutan penyelenggaraan
pengangkutan barang di laut di teruskan melalui angkutan jalan
dan/atau angkutan penyeberangan ke bandar udara terdekat menuju
bandar udara yang ditetapkan.
Angkutan Udara Perintis Kargo dan Subsidi Angkutan

Udara Kargo
Untuk mendukung penurunan disparitas harga barang di daerah
tertinggal, terpencil, terluar, dan perbatasan, perlu diselenggarakan
program jembatan udara yang terdiri dari angkutan udara perintis
kargo dan subsidi angkutan udara kargo 5
5 Permenhub No.79 Tahun 2017 tentang Kriteria dan Penyelenggaraan Angkutan Udara
Perintis dan Subsidi Angkutan Udara Kargo
2-9
Angkutan Udara Perintis Kargo
Angkutan Udara Perintis Kargo adalah kegiatan angkutan udara kargo
dalam negeri yang melayani jaringan dan rute penerbangan dari dan
ke daerah tertinggal, terpencil, terluar dan perbatasan dengan
diberikan subsidi operasi angkutan udara.
Angkutan udara perintis kargo berdasarkan rute perintis kargo yang
ditetapkan oleh Direktur Jenderal berdasarkan kriteria untuk :
a. mengangkut barang/kargo ke dan dari daerah terpencil dan
daerah tertinggal atau daerah yang belum terlayani oleh moda
transportasi lain; dan / atau
b. mendukung penurunan disparitas harga barang kebutuhan
masyarakat, yaitu mendukung upaya untuk memperkecil
perbedaan harga barang kebutuhan masyarakat antar daerah.
c. Daerah terpencil dan daerah tertinggal atau daerah yang belum
terlayani oleh moda transportasi lain
Jenis barang/kargo yang dapat diangkut melalui angkutan udara
perintis kargo meliputi:
a. barang kebutuhan pokok dan barang penting, sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. ternak; dan
c. jenis barang lain sesuai dengan kebutuhan masyarakat daerah
tertinggal, terpencil, terluar, dan perbatasan.
Penetapan Rute Perintis Angkutan Kargo

Koordinator Wilayah adalah Kepala Unit Penyelenggara Bandar Udara
(UPBU) yang ditunjuk untuk mengkoordinasikan penyelenggaraan
angkutan udara perintis dan/atau subsidi angkutan udara kargo pada
wilayah yang ditentukan
Rute perintis ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut:
2-10
a. usulan rute angkutan udara perintis diajukan oleh Koordinator
Wilayahkepada Direktur Jenderal secara tertulis;
b. usulan rute perintis terdiri dari rute lama (existing) dan rute baru
disampaikan setelah berkoordinasi dengan Kantor Otoritas
Bandar Udara, Unit Pelaksana Bandar Udara cakupan dan
Pemerintah Daerah Setempat;
Subsidi Angkutan Udara Kargo

Subsidi Angkutan Udara Kargo adalah kegiatan angkutan udara kargo
dalam negeri yang melayani rute penerbangan dari dan ke bandar
udara yang ditetapkan dengan diberikan subsidi operasi angkutan
udara.
Dalam rangka mendukung penurunan disparitas harga barang di
daerah tertinggal, terpencil, terluar, dan perbatasan, Pemerintah
memberikan Subsidi Angkutan Udara Kargo. Subsidi Angkutan Udara
Kargo dilaksanakan berdasarkan rute yang ditetapkan oleh Direktur
Jenderal.
Komoditi Bahan Pokok

Barang Kebutuhan Pokok adalah barang yang menyangkut hajat hidup
orang banyak dengan skala pemenuhan kebutuhan yang tinggi serta
menjadi faktor pendukung kesejahteraan masyarakat. Sedangkan
Barang Penting adalah barang strategis yang berperan penting dalam
menentukan kelancaran pembangunan nasional 6.
Kelompok barang pokok dan barang penting, sebagai berikut :
A. Jenis kebutuhan barang pokok, terdiri dari :
1. Barang Kebutuhan Pokok hasil pertanian:
a. beras;
b. kedelai bahan baku tahu dan tempe;
c. cabe;
d. bawang merah.
6 Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2015 tentang Penetapan dan Penyimpanan Barang
Kebutuhan Pokok dan Barang Penting
2-11
2. Barang Kebutuhan Pokok hasil industri:
a. gula;
b. minyak goreng;
c. tepung terigu.
3. Barang Kebutuhan Pokok hasil peternakan dan perikanan;
a. daging sapi;
b. daging ayam ras;
c. telur ayam ras;
d. ikan segar yaitu bandeng, kembung dan tongkol / tuna /
cakalang.
B. Jenis Barang Penting terdiri dari:

1. benih yaitu benih padi, jagung, dan kedelai;
2. pupuk;
3. gas elpiji 3 (tiga) kilogram;
4. triplek;
5. semen;
6. besi baja konstruksi;
7. baja ringan.
RUTE DAN PENYELENGGARAAN SERTA SUBSIDI

ANGKUTAN UDARA KARGO DAN ANGKUTAN BBM
PESAWAT UDARA UNTUK ANGKUTAN UDARA
PERINTIS KARGO
Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor
: Kp. 233 Tahun 2017 Tentang Rute Dan Penyelenggara Angkutan
Udara Perintis Kargo Dan Subsidi Angkutan Udara Kargo Serta
Penyelenggara Subsidi Angkutan Bahan Bakar Minyak (BBM) Pesawat
Udara Untuk Angkutan Udara Perintis Kargo, Sebagai Pelaksanaan
Program Jembatan Udara Tahun Anggaran 2017, untuk melaksanakan
Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Publik Untuk Angkutan
Barang Dari Dan Ke Daerah Tertinggal, Terpencil, Terluar, Dan
Perbatasan serta untuk mendukung penurunan disparitas harga
barang sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Tahun 2015-2019 yang bertujuan menjamin
ketersediaan barang dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat
serta menjamin kelangsungan pelayanan penyelenggaraan angkutan
barang dari dan ke daerah tertinggal, terpencil, terluar, dan perbatasan,
2-12
perlu dilakukan upaya-upaya untuk mendorong capaian target
dimaksud 7. . Telah ditetapkan, sebagai berikut :
a. rute dan penyelenggara angkutan udara perintis kargo;
b. rute dan penyelenggara subsidi angkutan udara kargo; dan
c. penyelenggara subsidi angkutan Bahan Bakar Minyak (BBM)
pesawat udara untuk angkutan udara perintis kargo.
Rute angkutan udara perintis kargo dan subsidi angkutan udara kargo,
merupakan rute yang ditetapkan dengan target minimal pergerakan
penerbangan dan target minimal kargo yang diangkut per minggu.
Penyelenggara angkutan udara perintis kargo, subsidi angkutan udara
kargo dan subsidi angkutan bahan bakar minyak (BBM) pesawat udara
tahun anggaran 2017 adalah Kepala Unit Penyelenggara Bandar
Udara sebagai Koordinator Wilayah, pada bandara udara yang di lokasi
tersebut tidak tersedia bahan bakar minyak (BBM) pesawat udara.
Dalam rangka peningkatan pemanfaatan angkutan udara perintis kargo
dan subsidi angkutan udara kargo, pada penerbangan dari bandar
udara di daerah terpencil dan daerah tertinggal atau daerah yang belum
terlayani oleh moda transportasi lain ke bandar udara asal
pengangkutan dapat digunakan untuk melakukan pengangkutan hasil-
hasil produksi lokal. Koordinator Wilayah wajib melakukan pengawasan
dan evaluasi angkutan udara perintis kargo dan/atau subsidi angkutan
udara kargo sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Ketetapan ini mulai berlaku tanggal 11 September 2017.
Disparitas Harga
Disparitas harga secara harafiah dapat diartikan perbedaan,
kepincangan harga suatu barang/jasa di suatu daerah/wilayah dengan
7 Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor : Kp. 233 Tahun 2017 Tentang
Rute Dan Penyelenggara Angkutan Udara Perintis Kargo Dan Subsidi Angkutan Udara
Kargo Serta Penyelenggara Subsidi Angkutan Bahan Bakar Minyak (Bbm) Pesawat Udara
Untuk Angkutan Udara Perintis Kargo, Sebagai Pelaksanaan Program Jembatan Udara
Tahun Anggaran 2017
2-13
daerah/wilayah yang lain. Masalah harga berhubungan dengan barang
ekonomis, sebab barang akan berguna dan untuk menperolehnya
diperlukan pengorbanan uang dengan bantuan harga. Harga adalah
perwujudan nilai tukar atas suatu banrang/jasa dan nilai tukar obyektif
itu sendiri adalah harga pasar. Harga pasar tidak terbentuk secara
otomatis akan tetapi melalui suatu proses mekanisme pasar yakni tarik
menarik antara kekuatan pembeli dan permintaannya dan kekuatan
penjual dengan penjualannya.
Adanya disparitas harga disebabkan banyak faktor, diantaranya akses
distribusi barang kurang lancar. Disparitas harga di Papua, terutama di
wilayah/distrik pedalaman dengan wilayah pelabuhan/pesisir, pada
dasarnya disebabkan terbatasnya prasarana dan prasarana
transportasi, baik transportasi darat, laut, sungai maupun transportasi
udara. Untuk wilayah yang hanya dapat dijangkau dengan transportasi
udara, disparitas harga semakin tinggi dikarenakan kapasitas daya
angkut pesawat udara terbatas dan sarana prasarana bandar udara
juga tidak memadai.
2-14
2.3 Profil Provinsi Papua
Provinsi Papua
terletak di ujung timur
Indonesia, dengan
ibukota Jayapura.
Secara astronomis,
Papua terletak pada
2025’- 90 Lintang Selatan
dan 1300-1410 Bujur
Timur. Papua di sebelah
utara dibatasi Samudra
Pasifik, sedangkan di
sebelah selatan dibatasi
Laut Arafuru. Di bagian
barat, Papua berbatasan
dengan Provinsi Papua
Barat, sedangkan di
bagian timur berbatasan
dengan Negara Papua
New Guinea. Dengan
luas 316 ribu km2, papua
merupakan provinsi
terluas di Indonesia yang terbagi menjadi 28 kabupaten dan 1 kota.
Kabupaten Merauke merupakan kabupaten terluas yang mencapai
hamper 15 persen dari total luas Papua, sebaliknya Kabupaten Supiori
merupakan kabupaten terkecil dengan luas hanya 634 km 2.
2.4 Kondisi Geografi dan Iklim
Wilayah Papua terletak pada ketinggian antara 0-3000 meter di

atas permukaan laut. Berdasarkan keadaan topografi, wilayah pesisir
Papua umumnya merupakan dataran rendah sedangkan wilayah
tengah merupakan daerah pegunungan. Papua merupakan daerah
beriklim tropis yang dipengaruhi oleh dua musim. Selama tahun 2015,
curah hujan terendah tercatat 1.316 mm di Stasiun Merauke dan yang
tertinggi tercatat 3.634 mm di Stasiun Nabire.
2-15
Kelembaban udara di Papua relative tinggi yaitu bekisar 74%
sampai dengan 87%. Suhu udara suatu tempat ditentukan oleh tinggi
rendahnya tempat tersebut dari permukaan laut dan jaraknya dari
pantai. Suhu udara rata – rata di Provinsi Papua pada tahun 2015
bekisar 21,30C – 27,80C. Selama tahun 2013, Papua mengalami
gempa bumi setiap bulan. Jumlah gempa lokal di Papua selama tahun
2013 sebanyak 753 kali, lebih sedikit dibanding tahun sebelumnya. Dari
753 kali gempa lokal, hanya sebanyak 40 kali gempa dirasakan.
2.5 Kondisi Demografi
Kepadatan penduduk Papua hanya 9,95 yang berarti bahwa tiap

satu km2 didiami oleh 10 penduduk. Wilayah dengan kepadatan
penduduk paling jarang adalah Mamberamo Raya dimana tiap satu km 2
hanya dihuni satu penduduk, sedangkan di Kota Jayapura jumlah
penduduk di tiap km2 mencapai 298 jiwa. Presentase penduduk miskin
di Papua tahun 2015 adalah sebesar 28,17 % atau turun 6,26%
dibandingkan dengan presentase tahun 2014. Meskipun terus menurun
setiap tahunnya, namun tingkat kemiskinan di Papua selalu menjadi
yang tertinggi di tingkat nasional. Menurut daerah tempat tinggalnya,
presentase penduduk miskin di perdesaan jauh lebih tinggi
dibandingkan di wilayah perkotaan. Di tahun 2015, presentase
penduduk miskin di perdesaan mencapai 37,34%, sedangkan di
perkotaan sebesar 3,61%. Padahal wilayah perkotaan didiami oleh
hanya 28,40% penduduk Papua dan sisanya berada di perdesaan.
2.6 Kondisi Transportasi Angkutan Udara
Kondisi geografis Papua yang relative sulit, mengakibatkan

sarana transportasi darat masih terbatas untuk digunakan maka moda
transportasi udara dan laut mnejadi solusi bagi masyarakat untuk
bepergian, baik antar provinsi, kabupaten, maupun kecamatan. Pada
tahun 2014, jumlah penumpang yang datang dari bandara – bandara
di seluruh Papua tercatat sebanyak 1,31 juta penumpang. Angka ini
sedikit menurun dibanding tahun sebelumnya. Berikut juga jumlah
penumpang yang berangkat dari bandara Papua.
2-16
Menurut Statistik Perhubungan Provinsi Papua Tahun 2015,
enam bandara utama Provinsi Papua adalah sebagai berikut :
a) Bandara Moppah (Merauke)
b) Bandara Wamena (Jayawijaya)
c) Bandara Sentani (Kabupaten Jayapura)
d) Bandara Nabire
e) Bandara Frans Kaisiepo (Biak Numfor)
f) Bandara Dekai (Yahukimo)
Perbedaan spasial yang ada antara kota – kota besar di Papua dan
daerah pedalaman memberikan hambatan yang cukup besar dalam
proses distribusi tersebut. Perbedaan spasial disamping menyajikan
keberagaman sumber daya antar daerah pedalaman memberikan
hambatan yang cukup besar dalam proses distribusi tersebut.
Perbedaan spasial disamping menyajikan keberagaman sumber daya
antar daerah juga memberikan hambatan spasial yang tidak ringan baik
itu dikarenakan oleh perbedaan topografi, perbedaan kultur, dan
sebagainya. Untuk wilayah dengan sarana bandara yang memadai,
distribusi barang dan jasa dapat dilakukan oleh pesawat sekelas
Boeing 737, namun untuk wilayah yang hambatan spasialnya tidak
dapat diatasi oleh sarana transportasi darat dan laut serta kondisi
bandaranya belum memadai, maka selama ini penerbangan perintis
diandalkan dalam distribusi barang dan jasanya. Berikut merupakan
Nama Bandar Udara serta lokasi di Provinsi Papua :
Tabel 2-2. Bandar Udara di Provinsi Papua
Bandar
No Kota/Lokasi No Bandar Udara Kota/Lokasi
Udara
1 Frans Biak 37 Batom Kab.
Kaisiepo Pegunungan
Bintang
2-17
Bandar
Udara
2 Sentani Jayapura 38 Bade Kab. Mappi
3 Mopah Merauke 39 Lereh Kab. Keerom
4 Ubrub Kab. Keerom 40 Karubaga Kab. Tolikara
5 Dabra Kab. 41 Obano Kab. Paniai
Mamberamo
Raya
6 Yuruf Kab. Keerom 42 Senggo Kab. Mappi
7 Molof Kab. Keerom 43 Mozes Kilangin Timika
8 Kamur Kab. Asmat 44 Taive II Kab. Tolikara
9 Kimam Kab. Mearuke 45 Yahukimo Kab. Yahukimo
10 Elelim Kab. Yalimo 46 Sudjarwo Tj/Ros Serui Kab.
Bori/ Kamanap Kep. Yapen
Baru
11 Bimakia Kab. Boven 47 Nabire (Douw Kab. Nabire
Digoel Aturure)
12 Senggeh Kab. Keerom 48 Waghete Kab. Deiyai
13 Manggelum Kab. Boven 49 Sinak Kab. Puncak
Digoel Jaya
14 Wamena Kab. 50 Aboyaga Kab. Nabire
Jayawijaya
15 Kelila Kab. 51 Aboy Kab.
Mamberamo Pegunungan
Raya Bintang
16 Kiwirok Kab. 52 Yaniruma Kab. Boven
Pegunungan Digoel
Bintang
17 Bilorai Kab. Intan Jaya 53 Nop Goliath Dekai Kab. Yahukimo
18 Bilai Kab. Intan Jaya 54 Sugapa Kab. Intan
Jaya
19 Kebo Kanb. Paniai 55 Kobakma Kab.
Membramo
Tengah
20 Akimuga Kab. Mimika 56 Apalapsili Kab. Yalimo
21 Enarotali Kab. Paniai 57 Kenyam Kab. Nduga
22 Mararena Kab. Sarmi 58 Mapnduma Kab. Nduga
2-18
Bandar
Udara
23 Tanah Merah Kab. Boven 59 Mugi Kab. Nduga
Digoel
24 Mulia Kab. Puncak 60 Paro Kab. Nduga
Jaya
25 Oksibil Kab. 61 Fawi Kab. Puncak
Pegunungan Jaya
Bintang
26 Moanamani Nabire 62 Borome Borome
27 Mindip Kab. Boven 63 Boega Kab. Intan jaya
Tanah Digoel
28 Kepi Kab. Mappi 64 Jila Kab. Mimika
29 Kokonau Kab. Mimika 65 Jita Kab. Mimika
30 Bokondini Kab. 66 Potowai Kab. Mimika
Jayawijaya
31 Okaba Kab. Merauke 67 Bilogai Kab. Intan
Jaya
32 Numfor Kab. Biak 68 Tsinga Kab. Mimika
Numfor
33 Illaga Kab. Puncak 69 Alama Kab.
Pegunungan
Bintang
34 Illu Kab. Puncak 70 Wangbe Kab. Puncak
Jaya
35 Tiom Kab. Lanni 71 Waris/Towehitam Kab. Keerom
Jaya
36 Ewer Kab. Asmat
Sumber : PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional
2-19
Gambar 2-1 Lokasi Bandar Udara di Provinsi Papua
2-20
Gambar 2-2. Lokasi Bandar Udara di Provinsi Papua dan papua Barat
2-21
2.7 Penjelasan Moda Transportasi Laut – Udara Papua
Tol Laut
Tol Laut merupakan konsep pengangkutan logistik kelautan

yang dicetuskan oleh Presiden Republik Indonesia, Joko Widodo.
Program ini bertujuan untuk menghubungkan pelabuhan-pelabuhan
besar yang ada di nusantara. Tol Laut berupa enam trayek jalur
pelayaran yang bebas hambatan di mana jalur tersebut nantinya akan
menghubungkan pelabuhan-pelabuhan di seluruh Indonesia. Dengan
pulau-pulau di seluruh Indonesia yang akan terhubungkan oleh tol laut
tersebut, diharapkan rakyat Indonesia di berbagai penjuru Nusantara
tak akan lagi mengalami kelangkaan komoditas.
Tol Laut Biak
Kabupaten Biak Numfor, Papua mendapatkan tambahan rute

pelayaran tol angkutan laut Sembilan bahan pokok jalur Biak –
Makassar. Penambahan rute tol angkutan laut ini diharapkan dapat
membantu para distributor untuk menjamin pasokan bahan pokok dari
Jakarta – Makassar ke wilayah Biak. Pemberlakuan jalur tol laut di Biak
Numfor memberikan dampak positif terhadap ketahanan bahan pokok
serta menjamin kestabilan harga bahan pokok di pasaran.
Tol laut Biak mencakup beberapa bandar udara dan kota
disekitar tol laut. Bandar Udara Hub yang berada di kawasan Tol Laut
Biak adalah Bandar udara Sentani Jayapura dengan 12 bandar udara
spoke dan mencakup 3 kota. Berikut merupakan penjelasan bandar
udara dan kota di kawasan Tol Laut Biak.
Bandar Udara Hub (Sentani Jayapura)
Bandara Kelas 1 Khusus ini adalah bandara yang terletak di

Kota Sentani Kabupaten Jayapura. Berjarak kurang lebih 40 km dari
pusat Kota Jayapura. Merupakan bandara terbesar di Papua dan hub
utama untuk menuju wilayah pedalaman Papua. Hingga saat ini
bandar udara ini adalah bandar udara tersibuk di Papua.
2-22
Gambar 2-3. Bandar Udara Sentani Jayapura
Bandar Udara Spoke
Bandar Udara Pengumpan (Spoke) mempunyai cakupan

pelayanan dan mempengaruhi perkembangan ekonomi lokal sebagai
salah satu prasarana penunjang pelayanan kegiatan lokal. Bandar
Udara Spoke yang berada di Tol Laut Biak adalah Bandara Ubruk,
Yuruf, Molof, Senggeh, Lereh, Towehitam, Apalapsili, Dabra, kelila,
Membramo Raya A, Membramo Raya B, dan Kobakma/Taris.
2-23
Gambar 2-4. Bandar Udara Senggeh dan Dabra di Tol laut Biak
Kabupaten Keerom
Kabupaten Keerom dibentuk berdasarkan Undang-Undang

Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi,
Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja
Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo,
Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana,
Kabupaten Bouven Digul, Kabupaten Asmat, Kabupaten Mappi,
Kabupaten Teluk Wondama, Kabupaten Teluk Bintuni, di Provinsi
Papua (Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 129, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4245). Kabupaten Keerom saat ini memiliki
luas wilayah sekitar 9.365 Km² dengan batas: Sebelah Utara
berbatasan dengan Kota Jayapura; Sebelah Timur berbatasan dengan
Negara Papua New Guinea; Sebelah Selatan berbatasan dengan
2-24
Kabupaten Pegunungan Bintang; Sebelah Barat berbatasan dengan
Kabupaten Jayapura.
Letak Kabupaten Keerom secara geografis berbatasan
langsung dan berada memanjang di daerah perbatasan Republik
Indonesia dengan Negara Papua New Guinea (PNG), sehingga secara
geostrategis posisi daerah ini sangat penting karena merupakan
daerah perbatasan serta pintu masuk dan keluar arus manusia dan
barang antar negara. Kemudian secara Astronomis terletak pada 2 0 37’
00” – 40 0’ 0” LS, dan 1400 15’ 0” – 1410 0’ 0” BT.
2.7.2.3.1 Kondisi Topografi dan Iklim
Topografi Kabupaten Keerom terdiri dari kontur-kontur yang

menggambarkan perbedaan setiap jengkal wilayah di Kabupaten
Keerom. Kontur-kontur tersebut menggambarkan pula ketinggian
wilayah Kabupaten Keerom, yakni berada pada ketinggian 0-2.000
meter di atas permukaan laut (dpl). Wilayah distrik yang berada pada
ketinggian 0-2.000 meter dpl adalah Distrik Waris, Distrik Senggi,
Distrik Web, Distrik Yaffi, Distrik Kaisenar, dan Distrik Towe. Kemudian
wilayah distrik yang berada pada ketinggian 0-1.000 meter dpl adalah
Distrik Arso, Distrik Arso Barat, Distrik Skanto, dan Distrik Arso Timur,
dan Distrik Mannem. Wilayah Kabupaten Keerom yang berada pada
ketinggian 400 – 1.500 meter dpl memiliki luas 5.722,99 ha, diikuti oleh
wilayah yang berada pada ketinggian 100 – 400 meter dpl seluas
2.007,06 ha dan wilayah yang berada pada ketinggian 0 – 100 meter
dpl seluas 1.402,75 ha serta wilayah yang berada pada ketinggian
1.500 – 3.000 meter dpl seluas 232,23 ha.
Keadaan topografi wilayah Kabupaten Keerom merupakan
lahan dengan kemiringan sekitar 52,2%. Kemudian sekitar 44,05%
merupakan wilayah lahan datar dan sekitar 2,75% merupakan wilayah
perbukitan dan rawa. Wilayah datar pada umumnya tersebar
dibeberapa kawasan pada Distrik Arso, Arso Barat, Skanto, Waris,
Senggi dan Web.Kabupaten Keerom didominasi oleh kawasan
perbukitan dan tersebar di seluruh wilayah kabupaten. Daerah
pegunungan terdapat bagian Timur Distrik Waris, bagian Selatan
Distrik Senggi, sebagian besar Distrik Web dan Distrik Towe serta
sebagian kecil Distrik Arso Timur. Wilayah yang merupakan dataran
2-25
terdapat di sebagian besar Distrik Senggi, Distrik Arso Timur, Distrik
Arso, dan Distrik Skanto.Luas wilayah perbukitan di Kabupaten
Keerom mencapai 522.433,93 ha dengan luas kawasan terbesar
terdapat di Distrik Senggi dengan luas168.652,49 ha dan yang terkecil
berada di Distrik Arso Timur dengan luas 19.741,12 ha. Wilayah
pegunungan terbesar terdapat di Distrik Web dan Distrik Senggi
dengan luas 33.453,99 ha dan 32.929,70 ha. Untuk kawasan dataran
yang paling luas terdapat di Distrik Senggi, yaitu 162,339.33 ha dan
yang terkecil terdapat di Distrik Waris seluas 92.45 ha.
Kabupaten Keerom memiliki curah hujan yang cukup tinggi,
yakni mencapai 1.750 – 3.000 mm/tahun. Wilayah yang memiliki curah
hujan mencapai 3.000 mm/tahun adalah bagian Selatan Kabupaten
Keerom yang meliputi Distrik Senggi, Towe, dan Web. Kemudian
wilayah dengan curah hujan mencapai 2.500 mm/tahun berada di
bagian Tengah yang meliputi sebagian Distrik Arso, sebagian Distrik
Senggi, sebagian kecil Distrik Web, sebagian besar Distrik Waris dan
sebagian besar Distrik Skanto, dan wilayah dengan curah hujan 1.750
mm/tahun terdapat di bagian Utara Kabupaten Keerom yang meliputi
Distrik Arso Timur, sebagian Distrik Arso, dan sebagian kecil Distrik
Skanto dan Distrik Waris. Suhu udara minimum di Kabupaten Keerom
berada pada 230C dan suhu maksimum berada pada 320C. Hal ini
membuat tingkat kelembaban di Wilayah Kabupaten Keerom termasuk
tinggi, yakni di atas 80%dengan intensitaspenyinaran udara mencapai
56,0 persen dan tekanan udarasebesar 1.035,0 mbs.
2.7.2.3.2 Kondisi Transportasi Bandar Udara
Keberadaan sarana transportasi darat sangat dibutuhkan pula

di Kabupaten Keerom selama ini, utamanya untuk memidahkan barang
dan manusia dari satu wilayah ke wilayah lainnya atau dari sentra
produksi ke pasar. Sampai saat ini, belum ada armada/kendaraan roda
4 (empat) milik masyarakat yang beroperasi secara regular ke masing-
masing distrik dan kampung-kampung. Oleh karena itu, untuk
menjangkau wilayah-wilayah sentra produksi, maka pemerintah
daerah ini telah menyiapkan kendaraan Truck guna membantu
masyarakat dalam membawa hasil produksi masyarakat ke pasar dan
membawa 9 bahan kebutuhan pokok ke daerah pedalaman,
2-26
perbatasan dan terpencil. Saat ini, masih adadistrik yang sama sekali
tidak bisa diakses lewat jalan darat, yakni Distrik Towe, Kaisenar dan
Yaffi. Distrik Towe selama inihanya dapat diakses melalui sarana
transportasi udara, yakni dengan menyewa Helikopter atau menyewa
pesawat kecil jenis Cesna karena tidak ada penerbangan reguler ke
daerah tersebut. Sebenarnya, telah ada 3 (tiga) buah lapangan terbang
di distrik ini, tetapi belum memenuhi syarat untuk dapat didarati
pesawat jenis Twin Otter, meskipun lokasinya memiliki luas areal yang
cukup untuk perpanjangan landasan. Akibatnya, jika tidak ada
penerbangan, maka masyarakat di wilayah ini terpaksa berjalan kaki
selama beberapa hari untuk mencapai jalan yang bisa diakses dengan
menggunakan kendaraan darat.
2-27
Gambar 2-5 Peta Administrasi Kab. Keerom
Kabupaten Mamberamo Raya
Kabupaten Mamberamo Raya adalah salah satu kabupaten di

provinsi Papua, Indonesia. Ibukota kabupaten ini terletak di Burmeso.
Kabupaten ini merupakan pemekaran dari Kabupaten Sarmi dan
Kabupaten Waropen, berdasarkan UU No. 19 Tahun 2007 yang
disahkan pada tanggal 15 Maret 2007. Kabupaten Mamberamo Raya
secara geografis terletak antara 137° 46 - 140° 19 Bujur Timur (BT)
dan 01° 28 - 3° 50 Lintang Selatan (LS). Kabupaten ini mempunyai luas
2-28
wilayah sebesar 31.136,85 Km2. Keberadaan wilayah administratif
Kabupaten Mamberamo Raya dikukuhkan berdasarkan UU No. 19
tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Mamberamo Raya di
Provinsi Papua pada tanggal 15 Maret 2007. Kabupaten Mamberamo
Raya mempunyai batas-batas wilayah sebagai berikut:
Utara : Samudera Pasifik
Selatan : Kabupaten Puncak Jaya dan Kabupaten Tolikara
Barat : Kabupaten Waropen dan Kabupaten Kepulauan Yapen
Timur : Kabupaten Sarmi
2.7.2.4.1 Kondisi Topografi
Kondisi topografi di kabupaten ini bervariasi mulai dari dataran,

perbukitan, hingga pegunungan dan memiliki elevasi antara 0 m
hingga lebih dari 2.000 m di atas permukaan laut (dpl). Topografi
dataran terletak di utara dan selatan kabupaten ini yang dipisahkan
oleh Pegunungan Foja dan Rouffaer. Dataran utara merupakan
dataran rendah yang terletak antara garis pantai dan pegunungan
tersebut yang membentang di bagian tengah kabupaten dengan pola
memanjang timur barat dan mempunyai puncak tertinggi 2.164 m dpl.
Dataran selatan terletak di suatu cekungan antar pegunungan, yaitu
antara Pegunungan Foya dan Pegunungan Nassau hingga
Pegunungan Jayawijaya.
Pegunungan yang terakhir ini merupakan pegunungan tengah
dari Pulau Papua yang mempunyai ketinggian sekitar 5.000 m dan
tertutup oleh es abadi. Dataran selatan seperti tersebut di atas sering
disebut sebagai Dataran Lakustrin (Lake Plain) yang terletak di jantung
DAS Mamberamo dan dialiri oleh sungai-sungai besar, seperti Sungai
Tariku (Sungai Rouffaer) yang mengalir dari barat ke timur dan Sungai
Taritatu (Sungai Idenburg) yang mengalir dari timur ke barat. Kedua
sungai tersebut kemudian bergabung menjadi satu dan menjadi
Sungai Memberamo yang mengalir ke arah utara membelah
Pegunungan Foja-Rouffaer.
2-29
Meskipun beribukota di Burmeso, aktifitas pemerintahan dan

perekonomian di Kabupaten ini masih terpusat di Kasonaweja. Namun,
tiga tahun terakhir, aktivitas pemerintahan mulai dialihkan ke Burmeso.
Wilayah ini sebagian besar berada dalam kawasan suaka marga satwa
mamberamo foja. Akses transportasi ke Kasonaweja ataupun
Burmeso dapat ditempuh melalui pesawat dan kapal laut. Dari Bandara
Internasional Soekarna Hatta, Jakarta, menggunakan pesawat boing
tujuan Bandara Internasional Sentani, Jayapura. Perjalanan ini
menghabiskan waktu kurang lebih 6 jam. Selanjutnya, terbang ke
Bandara Kasonaweja menggunakan pesawat jenis twinnoter.
Perjalanan ini membutuhkan waktu kurang lebih 1-2 jam.
Kabupaten Mamberamo Tengah
Kabupaten Mamberamo Tengah adalah sebuah kabupaten di

Provinsi Papua, Indonesia. Kabupaten ini dibentuk pada tanggal 4
Januari 2008 berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2008,
bersama-sama dengan pembentukan 5 kabupaten lainnya di Papua.
Kondisi pedalaman Papua yang sebagian besar merupakan
pegunungan dan akses yang sulit menyebabkan ketertinggalan yang
cukup jauh dari daerah lain. Untuk lebih mendekatkan pelayanan
pemerintahan kepada masyarakat, maka Kabupaten Jayawijaya
kemudian dimekarkan menjadi beberapa kabupaten, dan melalui
Undang-Undang No.3 Tahun 2008 lahirlah Kabupaten Memberamo
Tengah dengan Kobakma sebagai ibukotanya.
Dengan luas Wilayah 1.705 Km2, dan jumlah penduduknya
sebesar 70.000 jiwa maka ini merupakan modal utama dari
Memberamo Tengah untuk merangkak hingga akhirnya berdiri tegak
sejajar dengan kabupaten lainnya di Papua.
Kabupaten Mamberamo Tengah memiliki luas wilayah1.275 Km2
terdiri dari 5 (lima) Distrik dan 59 Kampung, yaitu:
a) Distrik Kobakma terdiri dari 15 Kampung dengan luas wilayah
328 Km2
2-30
b) Distrik Kelila terdiri dari 19 Kampung dengan luas wilayah 208
Km2
c) Distrik Megambilis terdiri dari 4 Kampung dengan luaswilayah
416 Km2
d) Distrik Eragayam terdiri dari 15 Kampung dengan luas wilayah
228 Km2
e) Distrik Ilugwa terdiri dari 6 Kampung dengan luas wilayah 95
Km2
Wilayah Kabupaten Mamberamo Tengah berbatasan dengan :

Utara Kabupaten Mamberamo Raya
Selatan Kabupaten Jayawijaya
Barat Kabupaten Tolikara
Timur Kabupaten Yalimo
Secara Topografis Kabupaten Mamberamo Tengah sangat

bervariasi mulai dari daerah dataran rendah sampai bergunung-
gunung. Peta Nasional menunjukkan bahwa 85% wilayahnya adalah
awasan Hutan Lindung, Suaka Alam dan Wisata serta 15% layak dan
cocok dikembangkan untuk Kawasan Pertanian, Peternakan,
Perkebunan dan Perikanan Darat.
Pemerintah Provinsi Papua melalui Dinas Perhubungan akan

menambah landasan pacu sepanjang 200 meter di lapangan terbang
(Lapter) Kobakma, Kabupaten Mamberamo Tengah, Papua.
Pertambahan dari eksisting 600 meter, pihaknya akan menambah
sekitar 200 meter, sehingga nantinya bisa mencapai 800-900 meter
dari arah landing pesawat.
Tol Laut Merauke
Pelabuhan Merauke merupakan salah satu sasaran

pengembangan program tol laut di wilayah Indonesia Timur.
Tujuannya, menekan disparitas harga barang di daerah tersebut.
2-31
Namun Program Tol Laut yang keluar masuk di pelabuhan laut
Merauke yang di programkan Pemerintah Pusat, di nilai belum
maksimal dan tidak Efisien. Kurang maksimalnya program Tol Laut
Merauke di karenakan jumlah muatan kontener dari dan ke Merauke
yang menggunakan jasa kapal Tol Laut masih sangat minim jika di
bandingkan dengan daerah lainya di Indonesia.
Tol laut Merauke mencakup beberapa bandar udara dan kota
Merauke adalah Bandar udara Mopah - Merauke dengan 13 bandar
udara spoke dan mencakup 3 kota. Berikut merupakan penjelasan
bandar udara dan kota di kawasan Tol Laut Merauke.
Bandar Udara Hub (Mopah – Merauke)
Bandar Udara Internasional Mopah adalah bandar udara yang

terletak di Kota Merauke, provinsi Papua, Indonesia. Bandara ini
menjadi kota fokus Merpati Nusantara Airlines dan TNI AU. Bandar
Udara Mopah di Merauke, dibangun pada 1943 khusus untuk
keperluan darurat perang. Saat ini bandara ini melayani penerbangan
ke Jayapura, Timika, Makassar, Surabaya serta Jakarta. Dengan
panjang landasan 2.250 m, bisa didarati oleh jenis pesawat Boeing 737
series. Ada kurang lebih tiga maskapai yang melayani penerbangan
terjadwal dari dan ke Bandara ini serta satu masakapai yang melayani
penerbangan perintis.
2-32
Gambar 2-6. Bandar Udara Mopah Merauke
Bandar Udara Spoke

Udara Spoke yang berada di Tol Laut Merauke adalah Bandara
Mopah, Kimam, Okaba, Bomakia, Manggelum, Tanah Merah, Mindip
Tanah, Yaniruma, Korowai Batu, Kepi, Bade, Senggo, dan Aboge.
Gambar 2-7. Bandar Udara Kimaam dan Tanah Merah di Tol Laut
Merauke
Kabupaten Merauke
Kabupaten Merauke adalah salah satu kabupaten di Provinsi

Papua, Indonesia. Ibu kota kabupaten ini terletak di Merauke.
Kabupaten ini adalah kabupaten terluas sekaligus paling timur di
2-33
Indonesia. Sebelum pemekaran Kabupaten Merauke memiliki luas
wilayah 119.749 Km2 (29% dari luas wilayah Provinsi Papua). Setelah
pemekaran Kabupaten Merauke saat ini memiliki luas wilayah
46.791,63 Km2 membawahi 20 Distrik, 8 Kelurahan dan 160 Kampung.
Kabupaten Merauke merupakan salah satu dari 29
Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Papua terletak dibagian selatan
yang memiliki wilayah terluas diantara kabupaten/kota di Provinsi
Papua. Secara geografis letak Kabupaten Merauke berada antara 137 0
- 1410 BT dan 50 00’9 00’ LS. Kabupaten Merauke terletak paling timur
wilayah nusantara dengan batas-batas sebagai berikut :
a) Sebelah Utara dengan Kabupaten Boven Digoel dan Kabupaten
Mappi
b) Sebelah Timur dengan Negara Papua New Guinea
c) Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Arafura
d) Barat berbatasan dengan Laut Arafura
Keadaan Topografi Kabupaten Merauke umumnya datar dan

berawa disepanjang pantai dengan kemiringan 0-3% dan kearah utara
yakni mulai dari Distrik Tanah Miring, Jagebob, Elikobel, Muting dan
Ulilin keadaan Topografinya bergelombang dengan kemiringan 0 –
8%. Kondisi Geografis Kabupaten Merauke yang relatif masih alami,
merupakan tantangan serta peluang pengembangan bagi Kabupaten
Merauke yang masih menyimpan banyak potensi ekonomi untuk
menunjang pembangunan.
Kemudian berdasarkan peta dasar Kabupaten Merauke terlihat
sebagian besar daerah merupakan areal dataran yang berada pada
ketinggian antara 0–60 mdpl diatas permukaan laut. Wilayah yang
benar-benar datar tersebut berada sebagian besar pada daerah
selatan dan tengah. Daerah tersebut merupakan sentra penduduk
yang memulai usaha pemanfaatan lahan untuk kegiatan budidaya dan
konsentrasi pemukiman penduduk.
Kabupaten Merauke memiliki iklim yang sangat tegas antara
musim penghujan dan musim kemarau. Dataran Merauke mempunyai
karakteristik iklim yang agak khusus yang mana curah hujan yang
2-34
terjadi dipengaruhi oleh Angin Muson, baik Muson Barat – Barat Laut
(Angin Muson Basah) dan Muson Timur – Timur Tenggara (Angin
Muson Kering) dan juga dipengaruhi oleh kondisi Topografi dan elevasi
daerah setempat. Suhu udara rata – rata di Kabupaten Merauke
bekisar antara 230 – 320C dengan jumlah curah hujan tertinggi terjadi
pada tahun 2013 yaitu 2.962,3 mm sedangkan jumlah hari hujan
tertinggi yaitu 210 dicapai pada tahun 2013.
Untuk menuju ke Kota Merauke (Kota Rusa) bisa ditempuh

dengan menggunakan kapal laut (Kapal Pelni) dan juga melalui
transportasi udara yang dilayani oleh Meskapai Garuda Indonesia,
Sriwijaya Air dan Lion Air. Perekonomian di kota Merauke termasuk
berkembang. Kapal-kapal yang memuat kebutuhan pokok penduduk
Kabupaten Merauke berdatangan dari Pulau Jawa, namun untuk
kembali ke Pulau jawa kapal-kapal ini tidak memuat barang muatan.
Terjadi juga transaksi dagang antara penduduk Merauke dengan
penduduk Negara tetangga PNG yang datang ke daerah kabupaten
Merauke (Pelintas Batas) khusus untuk berbelanja kebutuhan sehari-
hari. Masalah Flu Burung yang sering terdengar di media masa
Indonesia seperti tidak terlihat di Pulau Papua khususnya di kota
terujung sebelah timur Indonesia ini. Hal ini bisa jadi disebabkan oleh
kurangnya akses transportasi ke daerah terujung timur Indonesia ini.
Berikut merupakan Bandar udara yang terdapat di Kabupaten Merauke
:
1. Bandara Mopah Merauke
Lokasi Bandara: Jln. PGT No.1 Merauke
Panjang Landasan: 2.250 m
Jenis Pesawat yang Bisa Mendarat: B-737 seri 200, 300, 400,
MD-90
Maskapai Penerbangan: Merpati Nusantara Airlines, Batavia
Air, Lion Air, Express Air, MAF
2. Bandara Okaba
Lokasi Bandara: Distrik Okaba Kabupaten Merauke
Panjang Landasan: 600 m
Jenis Pesawat yang Bisa Mendarat: DHC-6
2-35
Maskapai Penerbangan: Merpati Nusantara Airlines
3. Bandara Kimaam
Lokasi Bandara: Distrik Kimaan Kabupaten Merauke
Deskripsi: Panjang Landasan: 600 m
Jenis Pesawat yang Bisa Mendarat: DHC-6
Maskapai Penerbangan : Merpati Nusantara Airlines
Kabupaten Boven Digoel
Secara astronomi, Kabupaten Boven Digoel terletak diantara

4098’-7010’Lintang Selatan dan 139090’- 1410 Bujur Timur. Menurut
UU No. 26 Tahun 2002, batas wilayah Kabupaten Boven Digoel
adalah:
Utara : Distrik Suator di Kabupaten Asmat dan Oksibil di
Kabupaten Pegunungan Bintang
Selatan : Distrik Muting dan Okaba di Kabupaten Merauke
Barat : Distrik Edera, Obaa dan Citak Mitak di Kabupaten
Mappi
Timur : Negara Papua Nugini
Kabupaten Boven Digoel sebagian besar wilayahnya berada

pada ketinggian 25–100 m di atas permukaan laut. Kemiringan tanah
di Kabupaten Boven Digoel beragam, mulai dari tanah datar hingga
bergunung, namun yang paling dominan yaitu kemiringan tanah yang
agak datar hingga berombak. Sebagian besar wilayah Boven Digoel
didominasai oleh dataran, selebihnya merupakan wilayah
bergelombang dan hanya sebagian kecil wilayah merupakan daerah
gambut/rawa, perbukitan dan pegunungan.
Kabupaten Boven Digoel termasuk wilayah beriklim panas.
Suhu udara rata-rata berkisar antara 260C – 270C. Kelembaban udara
relatif normal yaitu berkisar antara 86% hingga 94%. Rata-rata curah
hujan beberapa tahun terakhir cukup tinggi. Curah hujan tertinggi
terjadi pada Tahun 2007 yaitu mencapai 420,9 mm. Kecepatan angin
umumnya tidak terlalu banyak berubah pada delapan tahun terakhir
dari Tahun 2004. Kecepatan angin berkisar hanya rata-rata 3 – 4,5
2-36
Knot pertahun dan termasuk kategori angin teduh. Matahari bersinar
sepanjang tahun dengan intensitas penyinaran rata-rata 35% hingga
45% pertahun.
Bandar Udara Tanah Merah adalah bandar udara yang terletak

di Kabupaten Boven Digoel, Papua. Bandar udara ini memiliki ukuran
landasan pacu 1.130 m x 44 m meter menjadi 4,285 by 45 meter
(14,058 × 148 ft) maskapai Citilink bulan Agustus 2014. Akses untuk
mencapai kota ada Angkutan Kota Tanah Merah dan BUS Kopatarah
Jaya pilihan yang ada juga mobil travel atau ojek. Sejak 2015, Bandara
ini diserahkan pengelolaannya kepada sebuah BUMN yang
membidangi pengelolaan beberapa bandara di wilayah timur
Indonesia, yaitu PT. Angkasa Pura 2 (Persero) dan Pemerintah Kota
Tanah Merah (sesudah pemekaran).
Bandara akan mendorong investor untuk datang ke daerah
perbatasan karena lalu lintas barang dan jasa bisa langsung masuk ke
pedalaman langsung dari Jayapura atau Merauke dan tidak perlu ke
ibukota Boven Digoel, Tanah Merah. Selain Bandara Mindiptana,
Pemkab Kabupaten Boven Digoel juga sedang mengaspal Bandara
Bomakia, yang juga daerah perbatasan. Bandara Bomakia sangat
penting dikembangkan karena jumlah penduduk lebih banyak
dibandingkan dengan distrik lain. Selain itu, Bomakia masih terisolasi
karena banyak sungai dan belum ada jalan darat yang telah diaspal.
Kabupaten Mappi
Kabupaten Mappi memiliki luas wilayah mencapai 28.518 Km 2,

terletak di antara 06º.28′ - 56º4′ LS dan 139º.2′ - 11º0′ BT. Terbagi
menjadi 15 Distrik, 136 kampung, dan 1 kelurahan, dengan Kepi
sebagai ibukota kabupaten. Secara Geografis, wilayahnya berbatasan:
Sebelah Utara : Distrik Atsy dan Distrik Suator , Kabupaten
Asmat
Sebelah Timur : Distrik Okaba dan Distrik Kimam,
Kabupaten
2-37
Merauke
Sebelah Barat : Distrik Pantai Kasuari dan Distrik Fayit,
Kabupaten Asmat dan Laut Arafura
Sebelah Selatan : Distrik Kouh, Distrik Mandobo dan Distrik Jair
Kabupaten Boven Digoel
Sebagian besar wilayah Kabupaten Mappi merupakan dataran

rendah yang memiliki ketinggian antara 0 – 100 m dpl. Sekurang-
kurangnya ada 14 sungai yang biasa digunakan sebagai sarana
transportasi atau penghubung antar distrik. Kabupaten Mappi memiliki
kelas ketinggian antara 0 hingga 100 meter diataspermukaan laut.
Oleh karena sebagian besar merupakan daerah dataran rendah, maka
sekurangkurangnya ada sekitar 14 sungai yang biasa digunakan
sebagai sarana transportasi atau penghubung antar distrik.Bahkan ada
beberapa kampong yang hanya bisa dijangkau melalui sungai atau
rawa. Beberapa sungai tersebut antara lain Sungai Digoel, Sungai
Edera, Sungai Assuedan masih banyak lagi yang lainnya.
Perjalanan ke Kabupaten Mappi sementara hanya

mengandalkan transportasi udara dari Kabupaten Merauke dengan
menggunakan Pesawat jenis Twin Otter Musamus milik Pemda
Merauke dengan lama perjalanan kurang lebih 2 jam. Perjalanan udara
sangat tergantung dengan cuaca, sehingga jadwal pesawat tidak bisa
dipastikan.
Sedang perjalanan melalui darat hanya bisa ditempuh dengan
menggunakan sepeda motor dengan kondisi jalan tanah yang
berlumpur dan harus menyeberangi 2 sungai, dengan lama perjalanan
yang 12 jam. Sarana jalan aspal baru terdapat di ibu kota kabupaten
Kepi sampai dengan rencara ibukota baru di Waemiaman. Sedang
untuk menuju distrik-distrik baru berupa jalan tanah. Jarak antar distrik
yang cukup jauh sebagaimana halnya di wilayah lain di Papua juga
merupakan kendala tersendiri dalam proses pemeriksaan.
2-38
Tol Laut Wamena
Terkait upaya menekan disparitas harga yang tinggi akibat

biaya logistik angkutan udara, Timika dijadikan titik untuk tol laut
karena akan menghemat waktu 36 jam. Dari Timika diharapkan dapat
disuplai ke semua kota di Papua khususnya di Dekai dan Wamena. Tol
laut Wamena mencakup beberapa bandar udara dan kota disekitar tol
laut. Bandar Udara Hub yang berada di kawasan Tol Laut Wamena
adalah Bandar udara Wamena - Jayawijaya dengan 22 bandar udara
udara dan kota di kawasan Tol Laut Wamena.
Bandar Udara Hub (Wamena – Jayawijaya)
Bandar Udara Wamena adalah bandar udara yang terletak di

Wamena, Kabupaten Jayawijaya, Papua. Bandar udara ini memiliki
ukuran landasan pacu 1.825 m x 30 m. Tahun depan landasan pacu di
bandar udara ini akan di perpanjang menjadi 2.600 by 40 meter (8.530
× 131 ft). Tanggal 30 Desember 2015, Presiden Republik Indonesia
Meresmikan Terminal baru bandara Wamena. Pembangunan Bandara
Wamena ini merupakan prakarsa dari Kementerian Perhubungan
(Kemenhub) yang dinakhodai Menteri Ignasius Jonan. Pembangunan
bandara modern demi memenuhi kebutuhan masyarakat, terutama di
wilayah terpencil telah sesuai dengan konsep Nawacita Presiden Joko
Widodo (Jokowi).
2-39
Gambar 2-8. Bandar Udara Wamena Jayawijaya
Bandar Udara Spoke

Udara Spoke yang berada di Tol Laut Wamena adalah Bandara
Bokondini, Kiwirok, Batom, Oksibil, Aboy, Alama, Okteneng, Teraplu,
Bime, Ambisibil, Karubaga, Traive II, Mararena, Mulia, Illu, Sinak –
Sinak Baru, Fawi, Ilaga, Wangbe, Tiom, Elelim, dan Apalasili.
2-40
Gambar 2-9. Bandar Udara Kiwirok dan Oksibil di Tol Laut Wamena
Kabupaten Jayawijaya
Kabupaten Jayawijaya adalah salah satu kabupaten di provinsi

Papua, Indonesia. Ibu kota kabupaten ini terletak di Wamena yang
terletak di Lembah Baliem. Lembah Baliem lebih terkenal sehingga
banyak orang menyebut Lembah Baliem identik dengan Jayawijaya
atau Wamena. Batas wilayah :
Utara : Kabupaten Mamberamo Tengah dan Kabupaten Yalimo
Selatan : Kabupaten Yahukimo
Barat : Kabupaten Lanny Jaya dan Kabupaten Tolikara
Timur : Kabupaten Pegunungan Bintang
Kabupaten Jayawijaya berada di hamparan Lembah Baliem,

sebuah lembah aluvial yang terbentang pada areal ketinggian 1500–
2000 m di atas permukaan laut. Temperatur udara bervariasi antara
14,5 derajat Celcius sampai dengan 24,5 derajat Celcius. Dalam
setahun rata-rata curah hujan adalah 1.900 mm dan dalam sebulan
terdapat kurang lebih 16 hari hujan. Musim kemarau dan musim
penghujan sulit dibedakan. Berdasarkan data, bulan Maret adalah
bulan dengan curah hujan terbesar, sedangkan curah hujan terendah
ditemukan pada bulan Juli.
2-41
Lembah Baliem dikelilingi oleh Pegunungan Jayawijaya yang
terkenal karena puncak-puncak salju abadinya, antara lain: Puncak
Trikora (4.750 m), Puncak Mandala (4.700 m) dan Puncak Yamin
(4.595 m). Pegunungan ini amat menarik wisatawan dan peneliti Ilmu
Pengetahuan Alam karena puncaknya yang selalu ditutupi salju
walaupun berada di kawasan tropis. Lereng pegunungan yang terjal
dan lembah sungai yang sempit dan curam menjadi ciri khas
pegunungan ini. Cekungan lembah sungai yang cukup luas terdapat
hanya di Lembah Baliem Barat dan Lembah Baliem Timur (Wamena).
Vegetasi alam hutan tropis basah di dataran rendah memberi
peluang pada hutan iklim sedang berkembang cepat di lembah ini.
Ekosistem hutan pegunungan berkembang di daerah ketinggian antara
2.000–2.500 m di atas permukaan laut.
Transportasi Kabupaten Jayawijaya hingga saat ini masih

mengandalkan perhubungan udara, trayek komersil Wamena-
Jayapura yang (pada tahun 2011) dilayani oleh dua maskapai
penerbangan yaitu Trigana dan Nusantara Air Charter. Dahulu trayek
ini pernah dilayani oleh antara lain oleh Merpati Nusantara, Manunggal
Air, dan Aviastar. Trayek Wamena-Biak maupun Wamena-Merauke
biasanya dilayani oleh penerbangan TNI AURI dengan pesawat
Hercules C130 nya.
Semua jenis barang, baik barang kebutuhan pokok masyarakat,
bahan bangunan seperti semen, besi beton, kendaraan seperti mobil,
truk, bus hingga alat berat seperti buldozer maupun excavator serta
kebutuhan bahan bakar minyak (bensin dan solar) diangkut ke
Wamena menggunakan pesawat terbang.
Sedangkan transportasi darat yang menghubungkan Wamena
dengan empat puluh distrik (hasil pemekaran distrik tahun 2011) di
kabupaten Jayawijaya, sudah dapat dijangkau dengan kendaraan
beroda empat atau setidaknya dengan kendaraan roda dua. Jalan
darat menghubungkan Wamena dengan ibu kota kabupaten hasil
pemekaran yaitu ke Tiom (kabupaten Kabupaten Lanny Jaya),
Karubaga (Kabupaten Tolikara), Elelim (Kabupaten Yalimo). Jalan
2-42
darat hingga ke Distrik Kurima di Kabupaten Yahukimo juga sudah ada,
namun kendala longsor yang selalu terjadi di Sungai Yetni membuat
bagian jalan ini tidak selalu dapat dilalui dengan kendaraat beroda
empat.
Sebuah ruas jalan yang diharapkan dapat menghubungkan
Wamena dengan Kenyam (Kabupaten Nduga) sedang dibangun,
namun karena jalan ini melintas dalam kawasan Taman Nasional
Lorentz, untuk sementara pembangunan jalan ini sedang ditunda
menunggu kajian lebih lanjut.
Kabupaten Pegunungan Bintang
Kabupaten Pegunungan Bintang memiliki luas 1.568.300 Ha,

secara geografis terletak antara 140005’00”-141000’00” Bujur Timur
dan 3004’00” - 5020’00” Lintang Selatan. Distrik Borme merupakan
distrik terluas yaitu 343.500 Ha atau 22,05%, sedangkan Distrik Batom
merupakan distrik terkecil yaitu 44.000 Ha atau 2,81% dari total luas
Kabupaten Pegunungan Bintang. Batas wilayah Kabupaten
Pegunungan Bintang yaitu :
Sebelah Utara : dengan Kabupaten Keerom dan Jayapura
Sebelah Selatan : dengan Kabupaten Boven Digoel
Sebelah Barat : dengan Kabupaten Yahukimo
Sebelah Timur : dengan Negara PNG
Suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi

rendahnya tempat tersebut dari permukaan air laut dan jaraknya dari
pantai. Suhu udara rata-rata berkisar antara 14.7 – 26,80C. Kabupaten
Pegunungan Bintang mempunyai kelembapan udara relatif tinggi
dimana rata-rata berkisar antara 77 – 81%. Kabupaten Pegunungan
Bintang merupakan bagian dari zone tropis lembab. Umumnya iklim
cenderung panas, basah (lembab) dengan curah hujan yang bervariasi
antara tempat yang satu dengan tempat yang lainnya. Curah hujan
pada umumnya antara 2.000 – 3.000 mm/th.
2-43
Pada umumnya seluruh aktivitas pemerintahan, ekonomi dan

pelayanan kepada masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang
sangat bergantung pada transportasi udara, sementara kondisi
lapangan terbang yang ada belum memadai untuk melayani kebutuhan
masyarakat yang pada umumnya hanya dapat didarati pesawat kecil.
Karena faktor geografis, mengakibatkan hingga saat ini wilayah
Kabupaten Pegunungan Bintang hanya dapat dijangkau dengan
transportasi udara, yaitu dengan menggunakan pesawat kecil, sejenis
Cessna, Pilatus, Twin Otter dan Cassa, itupun sangat dipengaruhi dan
tergantung kondisi cuaca.
Selama tiga tahun terakhir telah dilaksanakan peningkatan
beberapa lapangan terbang, antara lain pada tahun 2004 panjang
landasan pacu lapangan terbang Oksibil menjadi 900 meter, diaspal
dengan aspal penetrasi (aspal siram) sepanjang 180m x 18m =
3.240m² dan pemotongan/penggusuran bukit di lapangan terbang
Kiwirok, serta pengaspalan lapangan terbang Batom sepanjang 850m
x 20m = 17.000m². Pada tahun 2006 pengaspalan apron I lapangan
terbang Oksibil seluas. 80m x 75m = 6000m² dan pemadatan landasan
pacu lapangan terbang Iwur. Pada tahun anggaran 2006 dilaksanakan
pekerjaan lapangan terbang Oksibil, antara lain : Rekonstruksi
landasan pacu sepanjang 500 x 30m dan 400 x 30m, konstruksi apron
II sampai dengan penetrasi 120m x 75m = 9000m², penggusuran bukit
(cutting hill) di ujung landasan sebelah barat sepanjang 200m,
penimbunan kolam alam di sebelah timur dan pembuatan masterplan
serta peningkatan lapangan terbang Kiwirok. Disamping itu terdapat 16
buah lapangan terbang perintis dengan konstruksi landasan
sirtu/rumput dan 1 buah lapangan terbang di Batom dengan konstruksi
aspal sepanjang 850 m.
Hampir semua lapangan terbang di seluruh Wilayah Kabupaten
Pegunungan Bintang hanya dapat berfungsi pada waktu-waktu
tertentu, yaitu antara jam 06.00 sampai dengan jam 11.00 WIT.
Keterbatasan transportasi berdampak terhadap tingkat kemahalan
harga barang, dan menjadikan kabupaten ini menempati urutan kedua
termahal setelah Kabupaten Puncak Jaya di Provinsi Papua. Jaringan
2-44
infrastruktur yang terdapat pada daerah Kabupaten Pegunungan
Bintang terbagi - bagi menjadi beberapa cakupan dimana cakupan
tersebut mempunyai unsurnya masing - masing, adapun
pembagiannya adalah sebagai berikut :
a) Seluruh wilayah Pegunungan Bintang sangat terisolir, dimana
hubungan antara distrik, dan antara kabupaten Pegunungan
Bintang dengan Kabupaten tetangga dan Provinsi hanya
mengandalkan transportasi udara/pesawat dengan biaya relatif
mahal/tinggi.
b) Atas usaha kerja keras Gereja Khatolik dan Gereja Protestan
(GIDI) sejak tahun 1958 telah dibuka lapangan terbang
sebanyak enam buah.
c) Lapangan terbang yang dapat didarati pesawat Cessna dan
Twin Otter. Lapangan terbang tersebut meliputi lapangan
terbang Oksibil, Batom, yang dapat didarati Twin Otter,
sementara lapangan terbang lainnya hanya bisa didarati
pesawat Cessna.
d) Kondisi jalan yang ada masih berupa jalan tanah, baik jalan
dalam kota kabupaten maupun jalan antardistrik. Khusus untuk
jalan antar distrik dalam keadaan rusak bahkan sebagian sudah
tertutup hutan dan semak belukar.
Sementara itu kondisi jalan di Kabupaten Pegunungan Bintang

seluruhnya masih berupa jalan tanah dan jalan yang menghubungkan
antar distrik berupa jalan setapak. Oleh karena itu Kabupaten
Pegunungan Bintang memprioritaskan peningkatan jalan keliling
ibukota kabupaten maupun jalan yang menghubungkan desa-desa di
masing-masing distrik. Tahun 2004 hingga 2005 kondisi jalan di
ibukota kabupaten telah mengalami peningkatan dari sebelumnya
dengan pengerasan jalan di sekitar kota. Sampai tahun 2010 telah
dibangun 500km jalan, 139,7km berupa jalan padat dan jalan aspal
sepanjang sekitar 8,4km. Angkutan sungai, danau dan penyeberangan
(ASDP) hingga saat ini belum menunjukkan peranan bagi masyarakat
dan cukup sulit untuk dikembangkan sebagai prasarana perhubungan
karena kondisi medan yang berbukit dan terjal.
2-45
Kabupaten Tolikara
Tolikara kaya akan potensi alam dan seni budaya yang patut
dikelola dan dikembangkan. Daerah inii menyimpan berjuta pesona
alam keinda¬han atraksi seni budaya nan khas. Pesona Gunung Biuk
dan Lembah Karubaga berpa¬du keindahan Danau Biuk mengisi
hamparan alam Tolikara. Secara Geografis, wilayah Tolikara berada
pada posisi 138o00”-139o15”BT dan 3o00”-4o00”LS, luas wilayahnya
14.564 Km2. dengan ketinggian rata-rata 1.567 m di atas permukaan
laut,topografi yang bergunung – gunung membuat iklim sub tropis
berada dengan curah hu¬jan rata-rata setiap bulannya sebesar 22-127
/hari, hal ini menunjukkan hujan hampir terjadi setiap hari. suhu rata-
rata yang ada cukup dingin yaitu sebesar antara 19.1 sampai
19.8oC./tahun, Kabupaten Tolikara memiliki potensi unggulan dari
sektor pertanian, perkebunan, pariwisata, perikanan kolam, peter-
nakan dan hasil hutan.
Letak Kabupaten Tolikara sangat strategis, sebelah Utara
berbatasan dengan Kabupaten Mamberamo Raya dan Kabupaten
Sarmi, Sebelah Selatan dengan Kabupaten Kabupaten Jayawijaya dan
Kabupaten Lanny Jaya, di sebelah barat Kabupaten Puncak Jaya,
Sebelah Timur Kabupaten Mamberamo tenga.
Berdasarkan data dari Kantor Station Meteorologi Wamena,

secara rata-rata hari hujan yang terjadi di Tolikara Setiap Bulannya
mengalami 24 hari hujan dengan curah hujan sebanyak 195.14 mm.
Hal ini menunjukkan bahwa selama tahun 2013, di Kabupaten Tolikara
hampir setiap hari selalu mengalami hujan. Suhu di Tolikara tidak terlau
rendah, secara rata-rata suhu di Tolikara berkisar antara 14-27 derajat
Celcius. Kelembaban udara rata-ratanya sebesar 82,83% dan
kecepatan angin rataratanya sebesar 3,75 knot/jam.
Selain memiliki letak yang strat¬egis dan cakupan wilayah yang

luas, Kabupaten Tolikara memiliki sarana infrastruktur dan transportasi
2-46
pendukung aksesbilitas masih terus ditingkatkan. Terutama jalan antar
Distrik saat inii sudah mencapai 70% sisanya masih dalam program
pengerjaan. Wilayah Tolikara yang memiliki topografi yang bergunung
– gunung membuat pembangunan jalan dan jembatan antar Distrik
masih membutuhkan perhatian besar semua pihak.
Transportasi di Kabupaten Tolikara masih harus terus
dikembangkan. Sampai saat ini akses jalan darat dari Tolikara menuju
kota-kota pelabuhan masih belum ada. Akses jalan yang ada baru
sebatas antar kabupaten di wilayah Pegunungan Tengah, seperti
Kabupaten Jayawijaya. Total panjang jalan di Kabupaten Tolikara
hingga tahun 2013 adalah sepanjang 215,31 km. Pada tahun 2015,
Kabupaten Tolikara memiliki 10 landasan pesawat terbang, yang
berada di Distrik Kanggime, Karubaga, Wunin, Bokondini, Kembu,
Wina, Umagi, Panaga, Egiam, dan Dundu
Kabupaten Sarmi
Kabupaten Sarmi memiliki luas wilayah 35.587 km2. Terbagi

menjadi 8 kecamatan dengan Sarmi sebagai ibu kota kabupaten.
Wilayahnya sendiri berbatasan dengan Samudera Pasifik di sebelah
utara, kabupaten Tolikara di sebelah Selatan, Kabupaten Puncak Jaya
dan Kabupaten Waropen di sebelah Barat, dan kabupaten Jayapura di
sebelah Timur. kota sarmi, kali bagre,sarmo, basecamp, mararena,
kuma, kelapa satu, sawar, bageserwar, bageserwar 2, sewan, ebram.
Kabupaten Sarmi merupakan salah satu kabupaten yang
terdapat di Provinsi papua. Secara geografis, Kabupaten Sarmi di
sebelah utara berbatasan langsung dengan Samudera Pasifik, di
sebelah selatan berbatasan langsung dengan dua kabupaten, yaitu
Kabupaten Mamberamo Raya dan Kabupaten Mamberamo Tengah, di
sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Mamberamo Raya, dan
di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten jayapura. Jika dilihat
secara astronomis, Kabupaten Sarmi teletak diantara 1 035”Lintang
Utara dan 3035”Lintang Selatan serta terletak diantara 138005”Bujur
Barat dan 140030”Bujur Timur.
2-47
Kabupaten Sarmi memiliki luas wilayah sekitar 17.740 km 2 atau

5,60 persen dari total wilayah Provinsi Papua. Berdasarkan keasaan
topografi, Kabupaten Sarmi termasuk dalam wilayah pesisir Papua
dengan ketinggian sekitar 11 mdpl. Selama tahun 2015 rata – rata
suhu udara maksimum di Kabupaten Sarmi adalah 31,1 0C dan suhu
udara minimum adalah 23,40C. Dengan penyinaran matahari sebesar
62,5% dan memiliki kecepatan angina rata – rata sebesar 2,9 knot.
Jumlah hari hujan selama tahun 2015 sebanyak 200 hari dengan rata
– rata setiap bulannya terjadi hujan sebanyak 17hari.
2.7.4.6.2 Kondisi Transportasi dan Bandar Udara
Bandar Udara Mararena adalah bandar udara yang terletak di

Desa Mararena, Kecamatan Sarmi, Kabupaten Sarmi, Papua. Bandar
udara ini memiliki ukuran landasan pacu 750 × 23 m. Jarak dari
sehingga menjadi sekitar 1.831 km.
Kabupaten Puncak Jaya
Kabupaten Puncak Jaya dibentuk berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor : 52 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kabupaten
Puncak Jaya, Paniai, Mimika dan Perubahan Nama dan Pemindahan
Ibu Kota Kabupaten Daerah Tingkat II Paniai di Wilayah Propinsi
Daerah TK I Irian Jaya. Selanjutnya diperkuat dengan ditetapkannya
Undang-Undang Nomor 45 Tahun 1999 tentang tentang Pembentukan
Propinsi Irian Jaya Tengah, Irian Jaya Barat, Kabupaten Paniai,
Kabupaten Mimika, Kabupaten Puncak Jaya dan Kota Sorong.
Secara geografis Kabupaten Puncak Jaya berada pada posisi
137o 15” – 138O15’’ bujur timur dan 2o0” – 3o 0” lintang selatan. Letak
geografis Kabupaten Puncak Jaya berada di kawasan Pegunungan
Tengah Provinsi Papua dengan keginggian antara 500 s/d 4.500 M di
atas permukaan laut. 95% Wilayah Kabupaten Puncak Jaya
merupakan wilayah yang berbukit-bukit dan bergunung-gunung
dengan struktur tanah yang berbatu-batu, dan hanya kurang lebih 5%
yang merupakan dataran rendah yaitu Distrik Fawi dan Torere. Secara
2-48
Administratif Kabupaten Puncak Jaya memiliki batas-batas sebagai
berikut :
Sebelah Utara : berbatasan dengan Kabupaten Mamberam
Raya;
Sebelah Timur : berbatasan dengan Distrik Karubaga Kabupaten
Tolikara;
Sebelah Selatan : berbatasan dengan Distrik Agadugume
Kabupaten Puncak, dan distrik Tiom Kabupaten
Lanny Jaya;
Sebelah Barat : berbatasan dengan Distrik Sinak, Distrik
Pogoma dan Distrik Doufo Kabupaten Puncak.
Meskipun secara umum kawasan Kabupaten Puncak Jaya

termasuk beriklim tropis seperti kebanyakan daerah lainnya di Provinsi
Papua, namun kawasan ini memiliki pula beberapa kondisi yang
spesifik lokal. Menurut Badan Metereologi dan Geofisika, curah hujan
di kawasan Kabupaten Puncak Jaya terjadi hampir sepanjang tahun
dengan jumlah curah hujan setahun mencapai 3.935 mm. Jumlah hari
hujan rata-rata pertahun 206 hari. Curah hujan tertinggi terjadi pada
bulan Januari yakni mencapai 456 mm, sedangkan curah hujan
terendah terjadi pada bulan Nopember yakni mencapai 203 mm.
Suhu udara tertinggi 32oC, suhu udara terendah 9oC pada
malam hari dan kelembaban udara rata-rata 83,7 %. Kabut sering
terjadi pada pagi dan sore hari, sehingga sering
menghambat/mengganggu lalu lintas penerbangan. Pada malam hari
suhu udara cukup dingin. Di daerah pegunungan suhu udara
mendekati titik beku. Kecepatan angin rata-rata antara 1,0 – 2,4
knot/jam, penyinaran matahari antara 14,3 – 26,6, sedangkan
kelembaban nisbi berkisar antara 75-85 %
2-49
Transportasi di wilayah Kabupaten Puncak Jaya, Provinsi

Papua sampai dengan sekarang ini masih sangat terbatas terutama di
daerah – daerah pedalaman. Hal tersebut dikarenakan letak geografis
di pegunungan yang medannya masih berbukit – bukit, sehingga sulit
dilalui oleh kendaraan. Bandar udara Kabupaten Puncak Jaya terdiri
atas Bandara Mulia, Bandara Ilu, Bandar Udara Sinak, Bandara
Boega, serta Bandar Udara Karubaga.
Kabupaten Puncak
Secara astronomis, Kabupaten Puncak terletak antara 3 000’-

4003’Lintang Selatan dan 136040’- 1380-05’Bujur Timur. Kabupaten
Puncak berbatasan dengan beberapa daerah sebagai berikut:
a) Sebelah Barat berbatasan dengan Distrik Sugapa, Distrik
Agisiga, dan Kabupaten Paniai
b) Sebelah Timur berbatasan dengan Distrik Kuyawage, Distrik
Fawi, Distrik Mewoluk, Distrik Mulia, Kabupaten Lanny Jaya,
dan Kabupaten Puncak Jaya
c) Sebelah Utara berbatasan dengan Distrik Waropen Atas dan
Kabupaten Mamberamo Raya
d) Sebelah Selatan berbatasan dengan Distrik Mimika Baru, Distrik
Agimuga, dan Kabupaten Mimika.
Berdasarkan letak geografisnya, Kabupaten Puncak terletak di

wilayah pegunungan tengah Papua. Pada tahun 2015 suhu udara
minimum di Kabupaten Puncak adalah 18,75 derajat celcius dan suhu
udara maksimum adalah 32,25 derajat celcius. Jumlah rata – rata hari
hujan di Kabupaten Puncak adalah 11 hari per tahunnya dengan hari
hujan terbanyak di Bulan januari. Curah hujan tertinggi pada bulan
Desember yakni sebesar 160 mm.
2-50
Sebagai penunjang kegiatan perekonomian, di wilayah ini

tersedia 1 bandar udara, yaitu Bandara Ilaga Kaminggaru. Ilaga, Ibu
Kota Kabupaten Puncak di Papua, bisa jadi satu- satunya kota pusat
pemerintahan kabupaten di Indonesia sampai saat ini tidak bisa
dimasuki kendaraan roda empat. Walhasil di sana hanya ada sekitar
tiga mobil berseliweran di jalanan kota. Untuk bisa ke sana, pesawat
ringan yang menjadi andalannya. Sulitnya memprediksi cuaca selalu
menjadi hambatan untuk bisa menjangkau Ilaga Puncak.
Kabupaten Lanni Jaya
Kabupaten Lanny Jaya yang beribukota di Tiom terbentuk tahun

2008 berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 5 Tahun 2008, memiliki
luas wilayah 6.448 km2 atau 2,03 % dari luas wilayah Provinsi Papua.
Kabupaten ini terbagi menjadi 10 Distrik/Distrik. Distrik-distrik tersebut
antara lain Tiom, Kuyawage, Tiomneri, Malagaineri, Balingga, Pirime,
Dimba, Gamelia, Poga dan Makki. Kabupaten ini merupakan
pemekaran dari Kabupaten Jayawijaya. Dari 10 distrik di Kabupaten
Lanny Jaya, Distrik Tiom memiliki wilayah terluas yaitu 23,20 persen
dan Distrik Poga sebagai distrik yang terkecil wilayahnya, yaitu hanya
1,20 persen dari keseluruhan wilayah Kabupaten Lanny Jaya.
Sebelah Utara Kabupaten Lanny Jaya berbatasan dengan
Kabupaten Tolikara, sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten
Nduga, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Jayawijaya dan
sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Puncak Jaya. Tiom
sebagai pusat pemerintahan Kabupaten Lanny Jaya dapat ditempuh
melalui jalur darat dan udara.
Wilayah Kabupaten Lanny Jaya memiliki topografi dataran

tinggi, seluruh wilayahnya berbukit-bukit dan bergununggunung
sehingga sangat sulit untuk mendapatkan daerah pemukiman yang
datar. Keadaan iklim wilayah Kabupaten Lanny Jaya pada umumnya
hampir sama dengan wilayah di daerah Pegunungan Tengah Papua.
2-51
Perbedaan yang mencolok terlihat pada keadaan suhu dan kecepatan
angin karena tergantung pada ketinggian wilayah. Berdasarkan hasil
pencatatan Balai Meteorologi Klimatologi dan Geofisika Wamena
Tahun 2013, dilaporkan bahwa suhu udara rata-rata di wilayah
Kabupaten Lanny Jaya selama tahun 2013 mencapai 19,8 C, di mana
suhu minimum tercatat 14,70C sementara suhu maksimum mencapai
26,10C. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, ratarata suhu udara
di Lanny Jaya sedikit lebih rendah.
Selama tahun 2013, kelembaban udara rata-rata mencapai 85%
sedangkan rata-rata tekanan udara mencapai 834,61 mb. Curah hujan
di Lanny Jaya cukup bervariasi setiap bulannya. Curah hujan terbesar
terjadi pada bulan Februari (343,4 mm) sedangkan terendah pada
bulan September (93,4 mm). Rata-rata jumlah hari hujan selama 1
bulan ada sekitar 24 hari. Pada bulan Juli dan Desember, hujan hampir
terjadi dalam satu bulan (27 hari). Diperkirakan bahwa di Lanny Jaya
kerap terjadi hujan. Hal ini bisa saja terjadi karena kondisi topografi
yang bergunung-gunung dan masih banyak perbukitan sehingga sulit
dibedakan musim secara jelas.
Kabupaten Lanny Jaya dapat ditempuh melalui jalur udara

maupun darat. Banyaknya landasan pesawat terbang yang masih
beroperasi berjumlah tiga buah. Landasan tersebut berada di Distrik
Tiom, Kuyawage dan Tiomneri. Bandara Tiom di kota Tiom, ibukota
Kabupaten Lany Jaya. Landas pacu bandara Tiom hanya 700 meter.
Pesawat Twin Otter (DHC-6) Merpati Nusantara terkadang mampir ke
sini.
Kabupaten Yalimo
Kabupaten Yalimo adalah sebuah kabupaten di Provinsi Papua,

Indonesia. Kabupaten ini dibentuk pada tanggal 4 Januari 2008
berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2008, bersama-sama
dengan pembentukan 5 kabupaten lainnya di Papua. Kabupaten
Yalimo dimekarkan dari Kabupaten Jayawijaya. Peresmiannya
dilakukan oleh Mendagri Mardiyanto pada tanggal 21 Juni 2008.
2-52
Batas Daerah Kabupaten Yalimo adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Airu, sebelah Selatan Berbatasan
dengan Walelagama dan Kurulu, sebelah Barat berbatasan dengan
Kobakma dan Magambilis dan, sebelah timur berbatasab dengan
Anggruk. Luas 1.253 km2 Populasi - Total 34.057 jiwa - Kepadatan
27,18 jiwa/km2
Kabupaten Yalimo berada di hamparan pegunungan,

Kabupaten Yalimo dikelilingi oleh puncak dan Pegunungan yang
terkenal karena puncak Sahiyu abadinya, Pegunungan ini amat
menarik wisatawan dan peneliti Ilmu Pengetahuan Alam karena
puncaknya yang selalu ditutupi AWAN walaupun berada di kawasan
tropis. Lereng pegunungan yang terjal dan sungai yang sempit dan
curam menjadi ciri khas pegunungan ini. Vegetasi alam hutan tropis
basah di ketinggian memberi peluang pada hutan iklim sedang
berkembang cepat di daerah ini. Ekosistem hutan pegunungan
berkembang di daerah ketinggian antara 2.000–2.500 m di atas
permukaan laut.
Transportasi Kabupaten Yalimo hingga saat ini masih

mengandalkan perhubungan udara, dan darat Wamena-Jayapura
yang (pada tahun 2011 sampai saat ini) dilayani oleh dua penerbangan
yaitu cesna dan oleh pesawat MAAF antara lain oleh Cesna dan
Yajasih. Dan darat Truk-Truk untuk barang, dan Strada tuk
penumpang. Semua jenis barang, baik barang kebutuhan pokok
masyarakat, bahan bangunan seperti semen, besi beton, serta
kebutuhan bahan bakar minyak (bensin dan solar) diangkut ke Yalimo
menggunakan pesawat terbang.
Sebuah ruas jalan yang diharapkan dapat menghubungkan
Wamena dengan Yalimo masih beroporasi sedangkan dari kab. Yalimo
ke jayapupura sedang dibangun, namun karena jalan ini melintas
dalam kawasan hutan Tropis untuk sementara pembangunan jalan ini
sedang ditunda menunggu kajian lebih lanjut.
2-53
Tol Laut Timika
Pemanfaatan program tol laut di Timika digunakan untuk

mengirim bahan kebutuhan pokok masyarakat dari Surabaya, jawa
Timur dengan rutin melakukan pelayaran dari pelabuhan Tanjung
Perak, Surabaya ke Wanci-Namlea-Fakfak-Kaimana hingga
Pelabuhan Paumako Timika dengan jadwal sebulan sekali. Kapal Tol
Laut Freedom tersebut, khusus melayani angkutan barang sembilan
bahan pokok untuk menekan disparitas harga yang selama ini sangat
tinggi antara Pulau Jawa dengan sejumlah wilayah di kawasan timur
Indonesia.
Tol laut Timika mencakup beberapa bandar udara dan kota
Timika adalah Bandar udara Mozes Kilingin dengan 21 bandar udara
udara dan kota di kawasan Tol Laut Timika.
Bandar Udara Hub (Mozes Kilangin)
Bandar Udara Internasional Mozes Kilangin adalah bandar

udara yang terletak di Timika, Kabupaten Mimika, provinsi Papua,
Indonesia. Maskapai yang digunakan di bandar udara adalah Airfast
Indonesia, Batik Air, Garuda Indonesia, Susi Air, dan Sriwijaya Air.
Jarak dengan bandar udara terdekat adalah bandar udara Nabire (209
km). Bandara ini tidak terlalu besar, namun punya landasan pacu
sepanjang 2.930 m dengan lebar 45 m. Inilah alasan Bandara Mozes
Kilangin memenuhi kualifikasi sebagai bandara internasional. Bandara
Mozes Kilangin Timika, Mimika, Papua bakal dikelola oleh Unit
Pelaksana Bandara Umum (UPBU) Ditjen Perhubungan Udara
Kementrian Perhubungan setelah disepakati akan menjadi bandara
umum setelah dilakukan pengembangan dari sebelumnya merupakan
bandara khusus yang dibangun PT Freeport Indonesia pada 1970
untuk penunjang operasional perusahaan tersebut. Sejak beberapa
tahun terakhir bandara khusus tersebut sudah mulai melayani
masyarakat luas dari dan ke Mimika. Hingga saat ini, bandara tersebut
sudah melayani hinggga 200 ribu penumpang/tahun.
2-54
Gambar 2-10. Bandar Udara Mozes Kilangin
Bandar Udara Spoke

Udara Spoke yang berada di Tol Laut Timika adalah Bandara Akimuga,
Kokonau, Jila, Jita, Potowal, tsinga, Sinalak, Kamur, Ewer, Bilorai,
Bilai, Sugapa, Beoga, Bilogai, Kebo, Enarotali, Obano, Kenyam,
Mapuduma, Paro, dan Mugi.
Gambar 2-11. Bandar Udara Ewer di Tol laut Timika
Kabupaten Mimika
Kabupaten Mimika merupakan salah satu Kabupaten dari

beberapa Kabupaten di Provinsi Papua yang terletak di wilayah pantai
selatan dimana Mimika dulunya merupakan salah satu Distrik dari
Kabupaten Fak-Fak dan wilayahnya disebut Distrik Mimika Timur.
2-55
melihat kondisi pemerintahan saat itu dengan jumlah pegawai
perwakilan Distrik yang sangat sedikit serta luasnya wilayah pelayanan
pemerintahan, maka Pemerintah Daerah Tingkat II Fak-Fak
memandang perlu untuk melakukan pemekaran wilayah pemerintahan
dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan pemerintahan kepada
masyarakat di wilayah Mimika yang tentunya membutuhkan perhatian
dan pelayanan dari Pemerintah. Hal ini di wujudkan dengan
pembentukan Kantor Pembantu Bupati di Timika yang ditetapkan
sebagai Pembantu Bupati Kepala Daerah Tingkat II Fak-Fak wilayah
Mimika oleh Bupati Kepala Daerah Tingkat II Fak-Fak. Kabupaten
Mimika adalah salah satu kabupaten di provinsi Papua, Indonesia. Ibu
kota kabupaten ini terletak di Timika. Di kabupaten ini terletak
Kecamatan Tembagapura di mana tambang emas terbesar di dunia
milik PT. Freeport Indonesia berada. Terdapat sebuah bandar udara
nasional di kabupaten ini, yaitu Bandara Moses Kilangin yang terletak
di Timika. Serta pelabuhan Nasional, di Poumako.
Kabupaten Mimika sebelah Utara berbatasan dengan
Kabupaten Paniai, Kabupaten Deiyai dan Kabupaten Puncak Jaya,
sebelah Selatan dengan Laut Arafuru, sebelah Timur dengan
Kabupaten Asmat dan Kabupaten Nduga, sedangkan sebelah Barat
dengan Kabupaten Kaimana.
Kabupaten Mimika memiliki luas sekitar 20.039 km² atau 4,75%

dari luas wilayah Provinsi Papua dengan topografi dataran tinggi dan
rendah. Wilayah Kabupaten Mimika memiliki topografi dataran tinggi
dan dataran rendah. Distrik yang bertopografi dataran tinggi adalah
Tembagapura, Agimuga, Jila dan Hoya. Distrik-distrik selain keempat
distrik tersebut merupakan distrik-distrik yang memiliki topografi
dataran rendah.
2.7.5.3.2 Kondisi Transpotasi Bandar Udara
Terdapat Bandar Udara Moses Kilangin di Timika Distrik Mimika

Baru yang merupakan milik PT. Freeport Indonesia dan dibawah kelola
PT. AVCO. Ada juga bandara perintis yang terletak di Agimuga,
2-56
Kokonao,Jila, Jita, dan Potowaiburu. Saat ini ada beberapa
perusahaan penerbangan yang melayani penerbangan ke Timika
diantaranya Garuda Indonesia, Sriwijaya Air, Airfast dan lain-lain.
Fasilitas transportasi udara yang ada di Kabupaten Mimika adalah
Bandara Udara Moses Kilangin yang merupakan bandar udara khusus
dipergunakan untuk umum di Kota Timika distrik Mimika Baru, serta
oleh pesawat kecil yaitu terdapat di Kokonao di Distrik Mimika Barat,
Jila, Alama, Kilmit Geselema, Hoya di Distrik Jila, Jita di Distrik Jita
Tsinga/Muli di Distrik Tembagapura, Arwanop di Distrik Tembagapura,
Aramsolky di Distrik Agimuga Potowaiburu di Distrik Mimika Barat Jauh
dan Kapiraya di Distrik Mimika Barat Tengah.
Tatanan kebandarudaraan di Kabupaten Mimika, terdiri atas
a. Bandar udara pengumpul skala tersier, adalah bandar udara
Moses Kilangin yang merupakan bandar udara khusus
dipergunakan untuk umum di Kota Timika Distrik Mimika Baru
b. Bandar udara pengumpan, terdiri atas Bandar udara Kokonao
di Distrik Mimika Barat Bandar udara Jila di Distrik Jila Bandar
udara Alama di Distrik Jila Bandar udara Kilmit Geselema di
Distrik Jila Bandar udara Hoya di Distrik Jila Bandar udara Jita
di Distrik Jita Bandar udara TsingaMulu di Distrik Tembagapura
Bandar udara Aramsolky di Distrik Agimuga Bandar udara
Potowaiburu di Distrik Mimika Barat Jauh, dan Bandar udara
Kapiraya di Distrik Mimika Barat Tengah
Sektor transportasi baik itu di darat, udara maupun laut secara

langsung dan tidak langsung penting dikembangkan untuk
mewujudkan pemerataan pembangunan terutama di di wilayah-
wilayah terbelakang. Oleh karena itu mohon dukungan dari
masyarakat baik itu dukungan moril dan doa agar kami bisa
menciptakan kenyamanan dan kelancaran transportasi di tanah Papua
ini.
Kabupaten Asmat
Kabupaten Asmat terletak antara 40 – 70 Lintang Selatan dan

1370 -1400 Bujur Timur. Kabupaten Asmat merupakan salah satu
kabupaten dari Provinsi Papua yang terletak di bagian selatan Papua,
2-57
Kabupaten Asmat memiliki luas 23.746 km2 atau 7,44 persen dari luas
Provinsi Papua. Pada bagian utara, Kabupaten Asmat berbatasan
dengan Kabupaten Nduga dan Kabupaten Yahukimo, sedangkan di
bagian selatan berbatasan dengan Laut Arafuru dan Kabupaten Mappi.
Sebelah barat berbatasan dengan Laut Arafuru dan Kabupaten
Mimika, dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Boven
Digoel dan Kabupaten Mappi.
Ditinjau dari topografinya, seluruh wilayah di Kabupaten Asmat

merupakan suatu hamparan yang terletak pada ketinggian antara 0 –
100 meter dari permukaan laut. Kondisi alam geografis dan geologis
tanah Papua yang beraneka ragam juga sangat mempengaruhi
kandungan air tanahnya. Kandungan air tanah pada derah yang
memiliki keadaan geografis pegunungan akan lain dengan daerah
yang berada di sekitar pantai atau dataran rendah.
Demikian juga dengan Kabupaten Intan Jaya, dengan
didominasi oleh geografi pegunungannya. Keadaan inilah yang
menyebabkan kondisi air tanah di sebagian besar Intan Jaya termasuk
dalam kawasan 'Tidak ada Air Tanah'. Sedangkan sebagian kecil
kawasan Intan Jaya bagian selatan termasuk dalam kawasan 'Air
tanah Dangkal'. Kondisi air tanah nantinya juga akan berpengaruh
dengan potensi-potensi kehidupan ekonomi masyarakat; seperti
potensi budidaya, pertanian, peternakan dan perdagangan. Dengan
pertimbangan ini maka potensi pertanian dan peternakan bagian
selatan Intan Jaya akan lebih mudah dikembangkan daripada daerah
Intan Jaya yang lain.
Kabupaten Asmat adalah kabupaten yang memiliki banyak
sungai. Terdapat dua sungai besar, diantaranya sungai Lorenz dengan
panjang 275 km dan lebar 350-1.500 m dan sungai Betz dengan
panjang 180 Km dan lebar 200-900 m. Sungai-sungai di Kabupaten
Asmat ini memiliki multi fungsi, yaitu selain digunakan sebagai alat
transportasi juga berguna sebagai sumber penyediaan air. Sungai-
sungai yang dimiliki Kabupaten Asmat adalah sungai Siretz, Betz,
Omanesep, Fayit, Fai dan Mamats. abupaten Asmat beriklim tropis
2-58
dengan musim kemarau dan hujan yang tegas. Curah hujan dalam
setahun rata-rata 3.000 - 5.000 milimeter dengan hari hujan sekitar 200
hari setahun. Suhu udara rata-rata pada siang hari 26 derajat celcisus
dan pada malam hari 17 derajat celcius. Curah hujan tertinggi terjadi di
pedalaman, sedangkan curah hujan terendah terjadi di pesisir pantai
selatan tepatnya di Pantai Kasuari. Tingkat kelembaban udara cukup
tinggi karena dipengaruhi oleh iklim tropis basah, kelembaban rata-rata
berkisar antara 78 - 81 persen. Suhu udara rata-rata di siang hari 26 –
29 derajat celcius dan pada malam hari 17 – 20 derajat celcius.
Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu fasilitas yang

sangat diperlukan dalam meningkatkan daya saing daerah. Sarana
dan prasarana wilayah pada dasarnya merupakan elemen pendukung
bagi berlangsungnya kehidupan suatu wilayah karena masyarakat
yang tinggal di suatu wilayah akan membutuhkan sarana prasarana
untuk melangsungkan kegiatan. Selama periode 2010-2014, panjang
jaringan jalan di Kabupaten Asmat mengalami peningkatan setiap
tahun. Pada tahun 2010, panjang jaringan jalan di Kabupaten Asmat
adalah sepanjang 148,41 km, meningkat menjadi sepanjang 167,42
km pada tahun 2012, dan pada tahun 2014 meningkat menjadi
sepanjang 204,77 km. Jadi dalam kurun 5 tahun terakhir terjadi
peningkatan jaringan jalan sepanjang 56,38 km.
Angkutan laut dan sungai adalah salah satu sarana transportasi
utama yang digunakan di Kabupaten Asmat. Selama periode 2010-
2014, jumlah pengguna jasa transportasi sungai di Kabupaten Asmat
dapat dikatakan fluktuatif. Pada tahun 2010, jumlah pengguna jasa
transportasi sungai adalah sebanyak 2.040 orang, kemudian
meningkat menjadi sebanyak 3.432 orang pada tahun 2012, dan pada
tahun 2014 mengalami penurunan menjadi sebanyak 2.345 orang.
Angkutan udara menjadi salah satu alternatif mobilitas barang dan
penduduk di Kabupaten Asmat mengingat kondisi geografis
Kabupaten Asmat yang berupa perairan dan masih memiliki hutan
yang luas. Untuk mobilisasi penduduk di tingkat Provinsi Papua,
penduduk di Kabupaten Asmat menggunakan transportasi udara
melalui Bandara Ewer. Rute pesawat dari Bandar Ewer adalah menuju
2-59
Bandara Mopah di Kabupaten Merauke dan Bandara Moses Kilangin
di Timika. Pada tahun 2014, jumlah kedatangan dan keberangkatan
dari Bandara Ewer ke Bandara Mopah masing-masing adalah
sebanyak 68 penerbangan dengan jumlah penumpang datang
sebanyak 347 orang dan penumpang berangkat sebanyak 420 orang.
Sementara itu, jumlah kedatangan dan keberangkatan dari Bandara
Ewer ke Bandara Moses Kilangin masing-masing adalah sebanyak 75
penerbangan dengan jumlah penumpang datang sebanyak 826 orang
dan penumpang berangkat sebanyak 837 orang.
Kabupaten Intan Jaya
Kabupaten Intan Jaya adalah salah satu kabupaten di Provinsi

Papua, Indonesia. Daerah ini dulunya menjadi bagian dari wilayah
Kabupaten Paniai. Kabupaten ini diresmikan oleh Menteri Dalam
Negeri Indonesia, Mardiyanto pada tanggal 29 Oktober 2008. Batas
Wilayah :
Utara : Masirei (Kabupaten Waropen)
Selatan : Dumadama, Bibida, Ekadide, Aradide
(Kabupaten
Paniai)
Barat : Bogoboida (Kabupaten Paniai), Napan (Kabupaten
Nabire)
Timur : Doufo, Beoga, Ilaga (Kabupaten Puncak)
Letak geografis Kabupaten Intan Jaya yang berada di dataran

tinggi menyebabkan suhu udara yang rendah di wilayah tersebut. suhu
udara maksimum adalah 25.02 derajat celcius dan suhu minimum
adalah 12.15 derajat celcius dimana suhu tertinggi terjadi pada bulan
April yaitu 28.8 derajat Celcius sedangakn suhu terendah pada bulan
september adalah 9.2 derajat celcius. Kabupaten Intan Jaya
mempunyai Batas Wilayah :
2-60
Iklim dan Curah hujan Kabupaten Intan Jaya Curah hujan di
kabupaten Intan Jaya Sangat dipengaharui oleh letak geografisnya
yangb berda di lereng pegunungan. Berdasarkan tabel curah hujan
berikut ini rata rata curah hujan terbesar di bulan September dan
terendah di bulan Desember.
Kabupaten Intan Jaya yang hanya dapat dijangkau dengan

pesawat udara dengan kapasitas lapangan terbang yang sangat
terbatas, maksimal hanya dapat didarati jenis pesawat dhc/twin otter.
Sebagai satu upaya mendorong pembangunan dan aktifitas pelayanan
kepada masyarakat, kini pemerintah Kabupaten Intan Jaya terus
melakukan pembangunan Bandara Supaga yang terletak di ibukota
kabupaten. Selain itu juga ada program pembangunan terhadap
bandara-bandara udara yang ada di distrik.
Hal ini lebih diutamakan, karena transportasi satu-satunya ke
Kabupaten Intan Jaya untuk saat ini dan distrik-distrik yang ada hanya
bisa dijangkau dengan pesawat udara. Sehingga untuk lapangan
terbang Sugapa terus dilakukan perbaikan dan juga penambahan
panjang serta lebar. Untuk saat ini Bandara Sugapa sudah ditambah
panjangnya menjadi 900 meter. Untuk langkah selanjutnya akan
ditambah hingga panjang 1.500 meter. Dengan demikian arus
transportasi untuk pesawat jenis kecil seperti Aviastar, Trigana,
Enggang dan Susi Air serta AMA dan MAF bisa melayani masyarakat.
Pada posisi Bandara yang ada saat ini yang telah diaspal itu, tidak
dibiarkan begitu saja. Tetapi langsung dilakukan pemagaran agar
manusia maupun ternak apapun tidak bisa masuk sembarang ke areal
Bandara. Dan yang paling dikuatirkan saat pesawat itu mau mendarat,
sehingga dipagar menggunakan kawat keliling.
Kabupaten Paniai
Kabupaten Paniai adalah salah satu kabupaten di provinsi Papua, Indonesia.

Letaknya berada di pedalaman pada ketinggian 1.700 meter di atas
permukaan laut. Secara geografis Kabupaten Paniai berada di jalur
Pegunungan Tengah Irian Jaya, dan terletak pada koordinat 136019' BT dan
2-61
03056' LS. Wilayah Kabupaten Paniai mempunyai luas 18.104,63 Km2.
Adapun batas wilayah Kabupaten Paniai adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Nabire,
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Fak-Fak,
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Puncak Jaya,
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Nabire.
Berdasarkan peta fisiografi seluas 14.582,97 Km2 atau sekitar 80,54 %
wilayah Kabupaten Paniai mempunyai ketinggian antara 1000 s/d 3000 meter
di atas permukaan laut.
Paniai merupakan kabupaten yang terletak di pegunungan sehingga memiliki

kecenderungan suhu udara yang rendah dan kelembaban udara yang relatif
tinggi. Di Kabupaten Paniai suhu udara maksimum 24,6 derajat celcius dan
rata-rata kelembaban udara 82,3%. Iklim di wilayah Kabupaten Paniai
berdasarkan klasifikasi (Schmid dan Ferguson) termasuk iklim type A yang
sangat basah dengan curah hujan antara 2500 s/d 4000 MM per tahun. Suhu
udara antara 270C sampai dengan 340C pada daerah-daerah dataran
rendah dan lembah. Sedangkan pada daerah pegunungan suhu udara
dipengaruhi oleh ketinggian, dimana setiap kenaikan 100 meter dari
permukaan laut suhu udara mengalami penurunan rata-rata 0,600C. Untuk
daerah sekitar Danau Paniai, Danau Tigi dan Danau Tage, suhu udaranya
bervariasi antara 100C – 30C.
Wilayah Kabupaten Paniai dilalui oleh banyak sungai, baik yang besar
maupun yang kecil. Beberapa sungai yang besar yang melalui Kabupaten
Paniai adalah sebagai berikut :
a. Sungai Weya yang mempunyai panjang 12 Km.
b. Sungai Aga yang mempunyai panjang 15 Km.
c. Sungai Eka cabang dari Sungai Aga.
d. Sungai Yawei yang mempunyai panjang 10 Km.
2-62
Selain sungai-sungai tersebut, terdapat tiga danau yaitu Danau Paniai,
Danau Tage di Paniai Timur serta Danau Tigi di Distrik Tigi.
Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Paniai adalah jenis tanah Histosol,
Inceptisol dan Ultisol yang dapat dirinci menurut tinggi rendahnya dataran
seperti :
a. Daerah rawa jenis tanah Histosol yang berwarna kelabu coklat
terdapat di sekitar sekitar aliran sungai dengan kemiringan wilayah 0-
3%.
b. Dataran rendah kering jenis tanahnya Histosol, jenis tanah ini
terbentuk dari bahan organik dan selalu berair, serta jenis tanah
inceptisol.
c. Daerah lereng dan bukit terdapat tanah alfisol dan ultisol, yang
didominasi oleh ultisol, terdapat di lereng bukit sampai ke daerah
pegunungan di pedalaman.
d. Daerah pegunungan secara umum jenis tanahnya ultisol, terdapat di
sebagian besar pegunungan daerah pedalaman.
Kabupaten Paniai adalah salah satu kabupaten di Provinsi Papua. Kabupaten

yang memiliki luas 18.104,63 km² ini beribukota di Enarotali. Jenis angkutan
udara menjadi sarana yang sangat penting di kabupaten ini. Terdapat lima
belas lapangan terbang yang tersebar di wilayah kabupaten ini (sebelas di
antaranya merupakan milik swasta) dengan bandar udara utama di Enarotali.
Bandar Udara Enarotali adalah bandar udara yang terletak di Kecamatan
Paniai Timur, Kabupaten Paniai, Papua. Bandar udara ini memiliki ukuran
landasan pacu 1.000 × 18 m. Jarak dari kota Enarotali sekitar 1 km.
Kabupaten Nduga
Kabupaten Nduga adalah sebuah kabupaten di Provinsi Papua, Indonesia.

Dulunya pernah menjadi bagian dari wilayah Kabupaten Jayawijaya.
Kabupaten ini dibentuk pada tanggal 4 Januari 2008 berdasarkan Undang-
2-63
Undang Nomor 6 Tahun 2008, bersama-sama dengan pembentukan 5
kabupaten lainnya di Papua. Batas Wilayah Kabupaten Nduga adalah :
Utara Kuyawage, Balingga, Pirime dan Makki
Selatan Sawaerma, Asmat
Barat Jila
Timur Pelebaga dan Wamena
Bentang alam Kabupaten Nduga berada di hamparan Lembah Baliem,

sebuah lembah aluvial yang terbentang pada areal ketinggian 1500–2000 m
di atas permukaan laut. Temperatur udara bervariasi antara 14,5 derajat
Celcius sampai dengan 24,5 derajat Celcius. Dalam setahun rata-rata curah
hujan adalah 1.900 mm dan dalam sebulan terdapat kurang lebih 16 hari
hujan. Musim kemarau dan musim penghujan sulit dibedakan. Berdasarkan
data, bulan Maret adalah bulan dengan curah hujan terbesar, sedangkan
curah hujan terendah ditemukan pada bulan Juli.. Kabupaten Nduga
mempunyai luas wilayah 2.168 Kmpersegi.
Pemerintah Kabupaten Nduga, Papua meminta dukungan Pemerintah Pusat

melalui Kementerian Perhubungan untuk membangun tiga bandar udara
perintis di wilayah ini. Direktur Bandar Udara Direktorat Perhubungan Udara
Kemenhub, Bambang Tjahjono di Timika, Senin mengatakan tiga lokasi yang
akan dibangun bandara di Kabupaten Nduga yakni terletak di Kenyam,
Mapenduma dan Paru. Saat ini di tiga lokasi tersebut sudah ada bandara
perintis, namun dibutuhkan pengembangan agar bisa didarati oleh pesawat
dengan kapasitas lebih besar. Kondisi eksisting sekarang kondisi jalan
bandara yang tidak beraspal, berbatu dan berlubang yang mengakibatkan
ban pesawat pecah.
2-64
Tol Laut Nabire
Jaringan pelayaran tol laut trayek T-4 yang semula melayani pelayaran
dari Pelabuhan Tanjung Priok-Makassar-Manokwari-Wasior-Nabire-
Serui-Biak (PP), diubah menjadi Makassar-Manokwari-Wasior-Nabire-
Serui-Biak (PP). Sedangkan pada trayek T-6 yang semula melayani
trayek pelayaran dari Pelabuhan Tanjung Priok-Tarempa-Natuna (PP)
diubah menjadi Pontianak-Natuna-Tarempa (PP). Evaluasi terhadap 6
(enam) trayek pelayaran tol laut yang sudah berjalan selama 2 (dua)
tahun, selain untuk efisiensi dan efektivitas kelancaran pelaksanaan
program tol laut juga dalam rangka menunjang pendistribusian barang
dan pengembangan ekonomi di daerah-daerah terpencil, belum
berkembang serta dalam upaya menurunkan disparitas harga antara
wilayah Indonesia Bagian Barat dengan Indonesia Bagian Timur.
Tol laut Nabire mencakup beberapa bandar udara dan kota disekitar
tol laut. Bandar Udara Hub yang berada di kawasan Tol Laut Nabire
adalah Bandar udara Nabire Baru dengan 3 bandar udara spoke dan
mencakup 1 kota. Berikut merupakan penjelasan bandar udara dan
kota di kawasan Tol Laut Nabire.
Bandar Udara Hub (Nabire Baru)
Bandara Nabire adalah bandar udara yang terletak di Kota Nabire,

provinsi Papua, Indonesia. Sebelumnya panjang landasan pacu
Bandara Nabire 1.400 meter diperluas (run way) sehingga menjadi
16/34 berukuran 3.571 by 44 meter (11.716 × 144 ft), lebar 44 meter
awal 24 Juli 2014. Target baru untuk tahun 2020 pemerintah akah
melakukan pembangunan dan pengembangan Bandar Udara Douw
Aturure, Kabupaten Nabire untuk kemudahan menjangkau sector
ekonomi dan pariwisata Nabire. Bandar Udara Douw Aturure nantinya
akan berdiri di atas lahan kosong seluas 237,780 ha dengan lahan
pengembangan seluas 27,454 ha dan diklasifikasikan sebagai bandar
udara tipe 3C. Harapannya bandara Nabire bisa menjadi bandara
penghubung (hub) bagi beberapa kabupaten di daerah pegunungan
tengah Papua, karena selama ini semuanya mengandalkan armada
dari Jayapura saja.
2-65
Gambar 2-12. Bandar Udara Nabire
Bandar Udara Spoke
Bandar Udara Pengumpan (Spoke) mempunyai cakupan pelayanan

dan mempengaruhi perkembangan ekonomi lokal sebagai salah satu
prasarana penunjang pelayanan kegiatan lokal. Bandar Udara Spoke
yang berada di Tol Laut Nabire adalah Bandara Moanamani, Fawi, dan
Aboyoga.
Kabupaten Nabire
Kabupaten Nabire terletak dikawasan Teluk Cendrawasih Provinsi Papua

dan Samudra Pasifik, yang berada diatas 3 (tiga) lempengan bumi sehingga
mengakibatkan rawan akan terjadinya bencana gempa bumi. Secara
Geografis Kabupaten Nabire berada diantara:
– Bujur Barat :134° 33’’-136° 15’’ BT
– Lintang Utara :2° 28’’- 3° 56’’ LS
Batas Kabupaten Nabire adalah sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Kepulauan Yapen
 Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Waropen & Kabupaten
Paniai
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Dogiyai
 Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Teluk Wondama &
Kabupaten Kaimana (Papua Barat)
2-66
Berdasarkan perbedaan geomorfologis Wilayah Kabupaten Nabire dapat

dikelompokan menjadi 3 (tiga) Zona Argrolosistem , yaitu
a. Zone Dataran rendah dengan ketinggian ± 600 dpl.
b. Zone Ketinggian sedang ±600-1500 dpl.
c. Zone Datarn tinggi ± yaitu diatas 1500 dpl.
Wilayah Kabupten Nabire beriklim tropis basah dengan curah hujan hampir
merata sepanjang tahun. Hal ini di pengaruh oleh suhu udara dengn
ketinggian Wilayah Kabupaten Nabire yang terletak pada setiap kenaikan 100
m dari permukaan air laut mengalami penurunan rata-rata 0.60 °C. Akibat
topografi yang bervariasi di dataran tinggi,maka suhu udara di Kabupaten
Nabire berkisar antara 20 °C-32 °C dengan suhu maksimum 34 °C.
Curah hujan di Kabupten Nabire hampir terjadi sepanjang tahun. Dengan
demikian cuaca di Kabupaten Nabire di bagian utara pada umumnya
dipengaruhi oleh daerah pantai yang menghadap pegunungan, sehinga
angin lokal sangat dominan, akibatnya Nabire bagian utara atau di kota
Nabire tidak ada musim atau hampir setiap bulan terjadi hujan yang rata-rata
18 hari hujan. Sedangkan dibagian selatan sesekali terjadi siklon lokal yang
berbahaya bagi helikopter atau pesawat terbang rendah. Kabupaten Nabire
memiliki topografi yang bervarisi yaitu wilayah datar ± 47% dari luas wilayah
tersebar disepanjang Wilayah pantai dan Wilayah perbukitan ± 53% tersebar
di daerah pedalaman (pegunungan).
Di Kabupaten Nabire untuk menghubungkan daerah-daerah di kecamatan

atau distrik yang pada umumnya berada di daerah pedalaman hanya
mengandalkan jasa angkutan udara. Saat ini dengan adanya rencana
pemekaran Propinsi Papua menjadi tiga Propinsi maka semakin bertambah
permintaan perjalanan dan aktivitas pembangunan di berbagai sektor di
Kabupaten Nabire maka akan mengalami peningkatan. Bandar udara Nabire
2-67
tergolong sebagai bandara perintis dengan jenis pesawat yang beroperasi
ATR 72-500 sehingga dianggap perlu untuk ditingkatkan kemampuan
pelayanannya agar dapat memenuhi permintaan masyarakat serta ikut
menunjang pertumbuhan dan perkembangan daerah.Berada tak jauh dari
kantor bupati Nabire, bandara ini masih jadi bandara utama Nabire. Kelak
keutamaannya bakal diganti Bandara Kaladiri, Distrik Wanggara, yang
ditargetkan tampung 2015 ini. Jika Bandara Nabire hanya berlandas pacu
1.400 meter, Bandara Kaladiri bakal punya landasan sepanjang 2.500 meter.
Masih berstatus bandara perintis atau bandara kelas II, Bandara Douw
Aututure terbilang bandara penting karena menjadi titik penghubung ke
berbagai bandara yang ada di berbagai kabupaten di wilayah Pegunungan
Tengah, di bagian tengah Papua. Maskapai yang setia melayani Bandara
Nabire ini adalah Susi Air. Pada 2011, pesawat Cessna Grand Caravan milik
Susi Air yang terbang dari Nabire ke Kabupaten Intan Jaya, jatuh karena
menabrak tebing dekat Bandara Bilogai (Bandara Sugapa). Kopilotnya yang
warganegara Spanyol tewas dan dievakuasi RSUD Nabaire. Sementara sang
pilot, warganegara Selandia Baru, terluka parah dan harus dirawat intensif di
RS Tembaga Pura di Kabuten Mimika. Kabupaten Intan Jaya dan Kabupaten
Mimika merupakan dua kabupaten di Pegunungan Tengah, kawasan gunung
tinggi tempat Puncak Cartenz dan tambang Freeport berada.
Tol Laut Dekai
Pemerintah Kabupaten Yahukimo dan pemerintah pusat mengatakan

bahwa Yahukimo merupakan daerah yang potensial. Pemerintah akan
mendorong solusi angkutan kebutuhan logistic melalui kargo dan laut
sehingga ekonomi akan meningkat seiring lapangan pekerjaan yang
semakin terbuka. Penerbangan akan dibagi dari Wamena dan Timika
sehingga frekuensi penerbangan di Bandara Dekai akan meningkat.
Untuk pelabuhan, Kemenhub juga akan akan mengembangkan
Pelabuhan Agats pada 2018 untuk menjadi solusi pelayanan logistik
melalui kargo laut. Pelabuhan akan menopang jalur logistik selain
udara. Jalur kapal tol yang akan melayani jalur Asmat ke Dekai tengah
2-68
melakukan pengujian di Natuna dan direncanakan bisa beroperasional
bulan depan.
Tol laut Dekai mencakup beberapa bandar udara dan kota disekitar tol
laut. Bandar Udara Hub yang berada di kawasan Tol Laut Dekai adalah
Bandar udara Nop Goliat dengan 4 bandar udara spoke dan mencakup
1 kota. Berikut merupakan penjelasan bandar udara dan kota di
kawasan Tol Laut Dekai.
Bandar Udara Hub (Nop Goliat)
pembangunan bandar udara ini ditujukan sebagai pusat distribusi

logistik untuk wilayah pengunungan tengah Provinsi Papua, yang
sebelumnya dipusatkan melalui Bandar Udara Wamena selanjutnya
didistribusikan melalui transportasi sungai dan darat ke masing-masing
daerah tujuan.
Pembangunan Bandar Udara Nop Goliat yang dibangun di atas lahan
seluas 230 Ha tersebut, Bambang menyatakan telah dimulai tahun
2004 hingga tahun 2010 dengan menggunakan anggaran sebesar 321
milyar. Bandar udara tersebut memiliki panjang landas pacu/runway
1.950 m x 30 m, yang dilengkapi dengan 2 exit taxiway dengan ukuran
75 m x 23 m dan luas apron 320 m x 60 m. Bandar Udara Nop Goliat
juga dilengkapi gedung terminal seluas 1.906 m² berkapasitas 300
penumpang, sejumlah peralatan dan fasilitas penunjang lainnya.
Bandar Udara Nop Goliat sudah didarati oleh pesawat jenis ATR 72
dan akan terus dikembangkan sehingga mampu didarati pesawat
berbadan lebar jenis Boeing 737. Sampai saat ini, jumlah penerbangan
dari dan ke Bandar Udara Nop Goliat setiap harinya mencapai 15
pergerakan, yang terdiri dari penerbangan komersial, perintis dan
missionaris serta kargo.
2-69
Gambar 2-13. Bandar Udara Nop Goliat Dekai
Bandar Udara Spoke
Bandar Udara Pengumpan (Spoke) mempunyai cakupan pelayanan

dan mempengaruhi perkembangan ekonomi lokal sebagai salah satu
prasarana penunjang pelayanan kegiatan lokal. Bandar Udara Spoke
yang berada di Tol Laut Dekai adalah Bandara Yahukimo, Benawa,
dan Seradala.
Kabupaten Yahukimo
Wilayah Kabupaten Yahukimo terletak pada 138045’ – 140014’ Bujur Timur

dan 3039’ – 5002’ Lintang Selatan. Kabupaten Yahukimo memiliki luas
wilayah 17.152 Km2. Apabila dirinci menurut Distrik, maka Distrik Kurima
merupakan daeran terluas, yaitu 605 Km2 atau 3,53 % dari luas wilayah
Kabupaten Yahukimo. Sedangkan Distrik Duram merupakan Distrik dengan
wilayah terkecil, yakni 100 Km2 atau 0,58 %. Batas Wilayah Kabupaten
Yahukimo adalah :
Sebelah Utara :Kabupaten Jayawijaya, kabupaten Yalimo, Kabupaten
Keerom, Kabupaten Tolikara
Sebelah Timur :Kabupaten Pegunungan Bintang
2-70
Sebelah Selatan :Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Asmat,
Kabupaten Mappi
Sebelah Barat :Kabupaten Nduga, kabupaten Mimika.
Keadaan topografi Kabupaten Yahukimo sangat bervariasi mulai dari dataran

rendah dengan lereng yang landai sampai dengan daerah berbukit dengan
kemiringan yang terjal. Sedangkan ketinggiannya berada di antara 100 -
3.000 meter di atas permukaan laut. Secara morfologi Kabupaten Yahukimo
merupakan dataran rendah, dataran tinggi, daerah bergunung dan
perbukitan. Luas daerah dengan kemiringan 0-1 persen adalah 1.621.900
meter persegi; tingkat kemiringan 15-40 persen adalah 96.875 meter persegi,
sedangkan tingkat kemiringan di atas 40 persen adalah yang terbesar yaitu
3.572.825 meter persegi dari total luas Kabupaten Yahukimo.
Kabupaten Yahukimo mempunyai suhu udara rata-rata maksimum selama 3
tahun terakhir (2001-2004) 20,50 derajat celcius, suhu minimum rta-rata
19,20 derajat celcius dan suhu harian rata-rata 15,60 derajat celcius.
Sedangkan suhu harian rata-rata sebesar 27,40 derajat celcius dan suhu
minimum sebesar 14,60 derajat celcius. Kabupaten ini tergolong beriklim
basah dengan curah hujan rata-rata pertahun selama 21 hari, namun
intensitas hujan berlangsung sepanjang tahun dan tidah menampakkan
perbedaan musim yang jelas antara musim hujan dan kemarau.
Bandara Udara Nop Goliat Dekai adalah salah satu dari tujuh bandara
perintis yang menghubungkan 517 desa di Kabupaten Yahukimo. Tujuan
pembentukan bandara ini yaitu untuk semakin menunjang perekonomian
masyarakat Yahukimo sehingga bisa bersaing dengan daerah maupun
negara lain.
2-71
2.8 Kondisi Tanaman Pangan dan Konsumsi Penduduk
Tanaman Pangan adalah yang menghasilkan produksi mengandung

karbohidrat dan protein utama sebagai sumber makanan pokok
sumber energi manusia sehari-hari. Karena hampir semua manusia di
seluruh dunia dasar makanan pokoknya adalah karbohidrat. Contoh
tanaman pangan adalah padi, gandum, jagung, ubi – ubi an, serta biji
– bijian. Rumah tangga merupakan konsumen atau pemakai barang
dan jasa sekaligus juga pemilik faktor-faktor produksi tenaga kerja,
lahan, modal dan kewirausahaan. Rumah tangga menjual atau
mengelola faktor-faktor produksi tersebut untuk memperoleh balas
jasa. Balas jasa atau imbalan tersebut adalah upah, sewa, bunga
dividen, dan laba yang merupakan komponen penerimaan atau
pendapatan rumah tangga.
Makanan pokok biasanya tidak menyediakan keseluruhan nutrisi yang
dibutuhkan tubuh, oleh karenanya biasanya makanan pokok dilengkapi
dengan lauk pauk untuk mencukupkan kebutuhan nutrisi seseorang
dan mencegah kekurangan gizi. Makanan pokok berbeda-beda sesuai
dengan keadaan tempat dan budaya, tetapi biasanya berasal dari
tanaman, baik dari serealia seperti beras, gandum, jagung, maupun
umbi-umbian seperti kentang, ubi jalar, talas dan singkong. Roti, mi
(atau pasta), nasi, bubur, dan sagu dibuat dari sumber-sumber
tersebut.
Provinsi Papua
Statistik Tanaman Pangan Provinsi Papua
Produksi padi tahun 2015 di Provinsi Papua mengalami penurunan

sebesar 7.27% dibandingkan dengan produksi tahun 2014. Seperti
halnya komoditas tanaman padi, pada tahun 2015 tanaman jagung dan
kedelai juga mengalami penurunan masing – masing sebesar 4,02%
dan 11,56%. Sementara itu produksi kacang tanah, kacang hijau, ubi
kayu dan ubi jalar mengalami peningkatan masing – masing sebesar
27.42%, 40.15%, 1.92% dan 8.51%. Berikut merupakan
perkembangan produksi tanaman pangan berdasarkan data BPS
tahun 2015 :
2-72
Tabel 2-3. Perkembangan Produksi Padi menurut Kabupaten di
Provinsi Papua
Perkembangan
No Kabupaten/Kota 2013 2014 2015 2014 - 2015
Absolut %
1 Merauke 144.073 174.617 161.627 -12.990 -7.44
2 Jayawijaya 124 - 252 252 -
3 Jayapura 5.707 3.349 5.837 2.488 74,30
4 Nabire 7.343 8.968 6.184 -2.784 -31,04
5 Kepulauan Yapen 70 - 55 55 -
6 Biak Numfor - - - - -
7 Paniai - - - - -
8 Puncak Jaya - - - - -
9 Mimika 1.595 2.537 1.552 -985 -38,82
10 Boven Digoel 13 119 63 -56 -47,12
11 Mappi - - 1.076 1.076 -
12 Asmat 66 - - - -
13 Yahukimo - - - - -
14 Pegunungan
160 - 696 696 -
Bintang
15 Tolikara - - - - -
16 Sarmi 156 88 - - -
17 Keerom 5.099 3.085 1.458 -1.627 -52,74
18 Waropen 727 0 729 729 -
19 Supiori - - - - -
20 Mamberamo Raya - - - - -
21 Nduga - - - - -
22 Lanny Jaya - - - - -
23 Mamberamo
- - - - -
Tengah
24 Yalimo - - - - -
25 Puncak - - - - -
26 Dogiyai - - - -
27 Intan Jaya - - - - -
28 Deiyai - - - - -
29 Kota Jayapura 4.658 3.253 2.242 -1.011 -31,08
PAPUA 169.791 196.015 181.770 -14.244 -7,27
Sumber :Data BPS Provinsi Papua Tahun 2015
Dari 29 kabupaten/kota hanya 12 kabupaten yang menghasilkan padi

di tahun 2015. Penghasil padi terbesar produksi 2015 Kabupaten
Merauke.
2-73
Tabel 2-4. Perkembangan Produksi Jagung Menurut Kabupaten di
Provinsi Papua, 2014 - 2015
Perkembangan
No Kabupaten/Kota 2013 2014 2015 2014 - 2015
Absolut %
1 Merauke 496 416 751 334 80,3134
2 Jayawijaya 450 817 62.657 -755 -
3 Jayapura 692 1.328 591 -738 -55,5195
4 Nabire 1.308 1.103 991 -112 -10,1164
5 Kepulauan Yapen 252 475 167.242 -308 -64,8026
6 Biak Numfor 521 338 763.839 426 125,8662
7 Paniai 346 629 345.531 -283 -45,0413
8 Puncak Jaya 138 - - - -
9 Mimika 124 144 128 -15 -10,6665
10 Boven Digoel - 27 4.793 -22 -82,0983
11 Mappi 25 - 371 371 -
12 Asmat - - 113.175 113 -
13 Yahukimo 304 266 230.002 -36 -13,6214
14 Pegunungan
34 0 303.383 303 -
Bintang
15 Tolikara 280 0 537.393 537 -
16 Sarmi 220 95 209.442 115 121,2665
17 Keerom 1.102 751 517 -234 -31,1401
18 Waropen 423 15 64.366 50 340,7423
19 Supiori - 9 11.61 2 25
20 Mamberamo Raya - - - - -
21 Nduga - - - - -
22 Lanny Jaya - - - - -
23 Mamberamo
- - - - -
Tengah
24 Yalimo - - - - -
25 Puncak - - 181.997 182 -
26 Dogiyai - - - - -
27 Intan Jaya - - - - -
28 Deiyai - - - - -
29 Kota Jayapura --
319 869 321 -548
63,0873
PAPUA 7.034 7.282 6.666 -616 -8,4
Terdapat 16 kabupaten yang menghasilkan jagung dari 29

kabupaten/kota di papua. Kabupaten Nabire merupakan daerah
penghasil jagung terbesar.
Produksi Kedelai di Provinsi Papua tahun 2015 mencapai 3.522 ton biji
kering, turun sebesar 461 ton dibandingkan tahun 2015. Kenaikan
2-74
produksi kedelai tahun 2015 relatif besar terdapat di Kabupaten
Waropen, Sarmi dan Mimika sedangkan penurunan terbesar terdapat
do Kabupaten Boven Digoel, Yahukimo dan Kota Jayapura. Namun
Kabupaten Jayapura masih menjadi daerah penghasil kedelai terbesar
dengan produksi mencapai 1,044 ton.
Terdapat pula produksi kacang – kacangan khususnya kacang tanah
yang mengalami peningkatan 538 ton terdapat di Kabupaten Tolikora
dan Waropen serta penurunan di Kabupaten Supoiri, produksi kacang
hijau mengalami peningkatan 134 ton relative besar di Kabupaten Biak
Numfor dan Merauke, serta penurunan di Jayapura. Selain kacang –
kacangan terdapat pula produksi ubi yang terdiri atas ubi kayu dan ubi
jalar.
Penjualan Eceran Beras di Kota Jayapura
Bagi masyarakat yang berpenghasilan menengah dan rendah di Kota

Jayapura, pengeluaran untuk beras masih merupakan bagian yang
terbesar dari pengeluaran biaya hidup mereka. Hal ini terlihat dalam
penghitungan Indeks Harga Konsumen (IHK), dimana beras memiliki
diagram timbangan tertinggi dibandingkan dengan kebutuhan
pengeluaran lainnya. Naik turunnya harga beras sangat berpengaruh
terhadap pergerakan IHK.
Upaya stabilisasi harga kebutuhan pokok khususnya beras,
merupakan faktor penting dalam menjaga kestabilan ekonomi
khususnya dan laju pembangunan pada umumnya. Usaha tersebut
diarahkan untuk melindungi kepentingan produsen (petani) dan
kepentingan konsumen, yang dilaksanakan sedemikian rupa agar
berjalan sesuai dengan mekanisme pasar. Bagi produsen peningkatan
pendapatan atau produksi ditentukan oleh membaiknya harga dasar
gabah. Sedangkan kepentingan perlindungan konsumen dilakukan
dengan menjaga tersedianya beras yang berkualitas baik di pasar
secara cukup dan dengan harga yang terjangkau oleh daya beli
masyarakat.
Rata-rata volume penjualan per hari diseluruh pasar 705.462 kilogram,
dengan proporsi volume penjualan sebagai berikut: Pedagang Eceran
(83,34 persen) dan Pedagang Besar merangkap Eceran (16,66
2-75
persen). Ditinjau dari asal beras yang diperdagangkan, sebagian besar
berasal dari Surabaya Provinsi Jawa Timur yang didatangkan oleh
pedagang besar yaitu 147 pedagang besar (73,50 persen), dari petani
satu pedagang (0,10 persen) dan dari sumber lain 52 pedagang (26,00
persen).
Pengeluaran untuk Konsumsi Penduduk Provinsi

Papua
Pengeluaran penduduk untuk konsumsi makanan lebih besar daripada

konsumsi bukan makanan yaitu masing - masing sebesar 524.592
rupiah dan 411.795 rupiah.
Tabel 2-5. Rata-rata Pengeluaran dan Persentase Rata-rata
Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut Kelompok Barang Tahun
2015 dan 2016
Pengeluaran Presentase
No Kelompok Barang
2015 2016 2015 2016
1 Padi – padian 50 267 50 035 10.62 9.54
2 Umbi – umbian 81 837 96 019 17.29 18.30
Ikan/udang/cumi/
3 44 078 46 105 9.31 8.79
kerang
4 Daging 27 453 29 736 5.80 5.67
5 Telur dan susu 21 930 22 084 4.63 4.21
6 Sayur – sayuran 49 007 60 611 10.35 11.55
7 Kacang – kacangan 6 312 7 903 1.33 1.51
8 Buah - buahan 16 838 16 192 3.56 3.09
9 Minyak dan kelapa 22 792 18 364 4.81 3.50
10 Bahan minuman 18 385 20 960 3.88 4.00
11 Bumbu – bumbuan 12 759 13 014 2.70 2.48
12 Konsumsi lainnya 9 552 10 364 2.02 1.98
Makanan dan
13 62 324 74 174 13.17 14.14
minuman jadi
14 Rokok 49 849 59 030 10.53 11.25
Jumlah Makanan 473 382 542 592 100.0 100.0
Perumahan dan
15 231 721 280 112 56.81 68.02
faislitas rumah tangga
Aneka barang dan
16 71 339 84 465 30.74 20.51
jasa
Pakaian, alas kaki,
17 13 417 15 930 5.11 3.87
dan tutup kepala
18 Barang tahan lama 22 801 15 220 3.61 3.70
Pajak, pungutan, dan
19 9 059 9 919 1.89 2.41
asuransi
2-76
Pengeluaran Presentase
No Kelompok Barang
2015 2016 2015 2016
Keperluan pesta dan
20 8 034 6 150 1.83 1.49
upacara/ kenduri
Jumlah Bukan Makanan 356 371 411 795 100.0 100.0
Jumlah 829 753 986 387 100.0 100.0
Menurut kelompok barang makanan, pengeluaran konsumsi terbesar

masyarakat di Papua pada tahun 2016 adalah untuk konsumsi umbi-
umbian yaitu sebesar 18,30 persen; kelompok makanan dan minuman
jadi sebesar 14,14 persen); dan kelompok sayur-sayuran yaitu sebesar
11,55 persen. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, terjadi
pergeseran pola pengeluaran konsumsi penduduk menurut kelompok
barang makanan, di mana pada tahun 2015 pengeluaran konsumsi
masyarakat yang paling besar adalah untuk konsumsi umbi-umbian,
makanan dan minuman jadi, serta padi-padian.
Jenis komoditi yang dikonsumsi masyarakat bervariasi menurut
wilayah. Komoditi yang dikonsumsi oleh masyarakat di Papua dapat
berbeda dengan masyarakat yang tinggal di wilayah Jawa, Sumatera,
atau wilayah lainnya di Indonesia yang disebabkan oleh perbedaan
wilayah geografis, budaya, maupun tingkat kesejahteraan. Di wilayah
barat, sebagian besar masyarakat mengkonsumsi beras sebagai
bahan makanan pokoknya karena produksi yang melimpah atau
mudah diperoleh di pasar. Sementara di wilayah timur seperti Papua,
umbi-umbian menjadi bahan makanan yang paling banyak dikonsumsi
oleh masyarakat karena jenis komoditi inilah yang paling mudah
diperoleh masyarakat.
Tabel 2-6 Rata-rata Konsumsi per Kapita Sebulan dan Persentase
Rata-rata Pengeluaran Konsumsi Terhadap Beberapa Macam Bahan
Makanan Penting, 2016
Jenis Bahan Makanan Satuan Banyaknya % Pengeluaran

Ketela Rambat/Ubi Jalar Kg 10.23 14.50
Beras Kg 4.33 9.17
Rokok Kretek Filter Batang 21.71 6.21
Rokok Kretek Tanpa Filter Batang 13.07 3.46
Minyak Goreng Liter 0.88 3.30
Daging ayam ras Kg 0.28 2.61
Gula pasir Ons 4.88 2.09
Nasi campur/rames Porsi 0.72 2.08
2-77
Jenis Bahan Makanan Satuan Banyaknya % Pengeluaran
Daging babi Kg 0.13 1.99
Talas/keladi Kg 1.01 1.91
Mie instan 80 gr 2.99 1.85
Mie bakso/mie rebus/ mie
Porsi 0.68 1.78
goreng
Tongkol/tuna/cakalang Kg 0.28 1.76
Telur ayam ras Butir 3.47 1.74
Bawang merah Ons 1.64 1.72
Bayam Kg 0.82 1.69
Mujair Kg 0.19 1.61
Rokok Putih Batang 7.09 1.58
Kembung Kg 0.24 1.43
Ikan air laut segar lainnya Kg 0.28 1.35
Pisang Kg 0.59 1.26
Sawi hijau Kg 0.47 1.26
Kangkong Kg 0.56 1.21
Cabe rawit Kg 0.17 1.20
Makanan gorengan Potong 4.57 1.08
Perbedaan pola konsumsi yang terlihat antara masyarakat perkotaan

dan perdesaan tersebut dipengaruhi oleh tingkat kesejahteraan
masyarakat perkotaan yang relative lebih tinggi daripada masyarakat
yang tinggal di daerah perdesaan. Sebagaimana Hukum Engel yang
menyatakan bahwa pada masyarakat yang lebih sejahtera,
pengeluaran konsumsi untuk makanan akan menurun, sebaliknya
pengeluaran untuk konsumsi bukan makanan akan mengalami
peningkatan.
Tabel 2-7. Persentase Rata-rata Pengeluaran per Kapita Sebulan
Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Jenis Komoditi Strategis, 2016
Tipe Daerah
Perkotaan Perdesaan
No % %
Jenis Komoditi Strategis Jenis Komoditi Strategis
Beras (beras local, kualitas 9.28 Ketela rambat/ ubi jalar 21.37
1
unggul, impor)
2 Rokok kretek filter 5.48 Beras 8.84
3 Nasi campur/rames 4.54 Rokok kretek filter 6.58
4 Rokok kretek tanpa filter 3.89 Minyak goreng 3.62
5 Tongkol/tuna/cakalang 3.82 Rokok kretek tanpa filter 3.24
Konsumsi kalori dan protein penduduk Papua pada tahun 2016

masing-masing sebesar 1.764,80 kkal dan 38,40 gram per kapita per
2-78
hari, masih di bawah standar kecukupan gizi yang dianjurkan. Sesuai
Peraturan Menteri Kesehatan No. 75 Tahun 2013 tentang angka
kecukupan gizi yang dianjurkan bagi bangsa Indonesia, rata-rata
kecukupan energi dan protein bagi penduduk Indonesia masing-
masing sebesar 2.150 kilo kalori (kkal) dan 57 gram per orang per hari
pada tingkat konsumsi.
2.9 Statistik Perhubungan
Provinsi Papua
Kegiatan pelabuhan secara umum terdiri atas bongkar – muat barang

dalam negeri dan luar negeri, kunjungan kapal, dan kunjungan
penumpang. Jumlah kapal yang berkunjung ke enam pelabuhan di
Papua tahun 2015 sebanyak 3.583 unit dengan total gross ton (GT)
sebesar 11.27 juta GT. Sementara volume bongkar dan muat barang
di enam pelabuhan tersebut masing – masing sebesar 3.757,82 ribu
ton dan 898,27 ribu ton.
Bongkar Muat Barang Dalam Negeri di Enam

Pelabuhan
Pada tahun 2015, total volume barang yang dibongkar di enam

pelabuhan di Papua mencapai 3.757,82 ribu ton. Sementara itu, total
volume barang yang dimuat sebesar 898,27 ribu ton, atau hanya
23,90% dari total volume barang yang dibongkar. Pelabuhan Jayapura
merupakan pelabuhan dengan volume barang yang dibongkar paling
banyak yaitu sebesar 2.717,44 ribu ton (72,31%), sementara Nabire
merupakan pelabuhan dengan volume barang yang dimuat paling
banyak. Tingginya jumlah barang yang dibongkar menunjukkan bahwa
masih sangat bergantungnya Papua terhadap pasokan berbagai jenis
barang dari luar Papua.
Transportasi Udara
Semenjak pemberlakuan otonomi daerah, papua dituntut untuk lebih

mandiri dalam pembangunan daerahnya dimana pembangunan
Papua akan berjalan lancer jika distribusi barang, jasa, maupun
2-79
manusia berjalan sebagaimana mestinya. Namun demikian,
perbedaan spasial yang ada diantara kota – kota besar di Papua dan
daerah pedalaman memberikan hambatan yang cukup besar dalam
proses distribusi tersebut. Perbedaan spasial disamping menyajikan
keberagaman sumber daya antar daerah juga memberikan hambatan
spasial yang tidak ringan baik itu dikarenakan oleh perbedaan
topografi, perbedaan kultur, dan sebagainya. Untuk wilayah dengan
saran bandara yang memadai, distribusi barang dan jasa dapat
dilakukan oleh pesawat sekelas Boeing 737.
Tabel 2-8. Total Kedatangan dan Keberangkatan Pesawat dan
Penumpang di 6 Bandara Utama Provinsi Papua Tahun 2013 - 2015
Keberangkatan
Kedatangan Penerbangan
Penerbangan
Tahun
Pesawat Penumpang Pesawat Penumpang
(unit) (orang) (unit) (orang)
2013 65 832 1 305 240 67 023 1 379 260
2014 70 432 1 294 136 69 873 1 366 714
2015 68 311 1 276 135 69 236 1 327 193
Berbagai Pesawat yang Melayani Rute Papua
Berikut merupakan pesawat yang melayani rute Papua dan Papua

Barat :
PILATUS PORTER PC-60
2-80
CASSA
HERCULES C-130
A320
2-81
ATR-72
Cessna Grand Caravan

Gambar 2-14. Pesawat yang Melayani Rute Papua dan Papua Barat
2-82
2-83
BAB 3
Metodologi
Keberhasilan suatu studi mencapai tujuannya sangat ditentukan oleh
metodologi yang disusun. Dalam bab ini disampaikan metodologi studi
meliputi pola pikir, metodologi, dan rencana kegiatan untuk pekerjaan
Studi Pemilihan Tipe Pesawat Udara dan Pembuatan Hub and Spoke
(pengumpul dan pengumpan) Bandar Udara Untuk Penurunan
Disparitas Harga Logistik di Papua.
Berkaitan dengan hal tersebut dalam bab ini juga disampaikan
kebutuhan data, sumber data, dan metoda pengumpulan data untuk
mendukung kegiatan ini.
3.1 Pola Pikir
Pola pikir berguna sebagai acuan dalam melakukan penelitian
sehingga penelitian dapat berjalan secara sistematis, tujuan tercapai
dan sesuai dengan waktu yang ditentukan sebelumnya. Pola pikir yang
digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
Gambar 3-1. Pola Pikir
Dimulai dengan latar belakang permasalahan yang mendukung

terjadinya penelitian ini, kemudian muncul formulasi masalah
penelitian yang digunakan sebagai referensi dan acuan dalam
penelitian. Dilanjutkan dengan mengumpulkan peraturan perundang –
undangan dan teori yang mendukung, kemudian survei kondisi
3-1
eksisting lokasi perencanaan. Data sekunder dan primer yang
diperoleh diproses dengan metode analisis yang telah disiapkan baik
dari segi kualitatif maupun segi kuantitatif. Data yang mendukung
untuk proses analisa yang tepat, akan menghasilkan output dan
outcome yang sesuai dan dapat menjawab formulasi masalah yang
terjadi di lokasi perencanaan.
Berikut merupakan penjelasan dari masing – masing tahapan pola pikir
penelitian :
Latar Belakang
Masyarakat Papua memerlukan dukungan subsidi angkutan udara
untuk pendistribusian bahan pokok dan bahan penting lainnya. Bahan
pokok dan bahan penting ini merupakan kebutuhan dasar/minimum
yang harus dipenuhi untuk kehidupan sehari-hari sehingga,
Pemerintah harus menjamin bahwa bahan dan barang tersebut
tersedia dan harganya terjangkau bagi masyarakat. Disparitas harga
kebutuhan pokok dan barang penting yang terjadi di Papua menjadi isu
penting yang harus diselesaikan oleh Pemerintah. Salah satu upaya
yang dapat dilakukan untuk mengurangi dampak dari hal tersebut
adalah dengan memilih tipe pesawat yang sesuai untuk memfasilitasi
pengangkutan barang kebutuhan pokok dan barang penting dalam
rangka memenuhi kebutuhan masyarakat ke wilayah-wilayah terpencil,
pedalaman dan perbatasan. Angkutan udara perintis diperlukan tidak
hanya terbatas pada angkutan orang/ manusia namun juga termasuk
angkutan barang khususnya barang kebutuhan barang pokok dan
barang penting. Angkutan udara perintis kargo sangat diperlukan untuk
mewujudkan stabilitas sosial terkait upaya memperkecil disparitas
harga barang di daerah terpencil dan pedalaman dan perbatasan.
Jenis barang yang dapat diangkut pada kegiatan angkutan udara
perintis kargo disesuaikan dengan barang kebutuhan pokok dan
barang penting yang diatur dalam Perpres nomor 71 tahun 2015.
Rute perintis merupakan bagian tak terpisahkan dari struktur rute
penerbangan bersama rute utama dan pengumpan. Rute tersebut
berfungsi untuk menghubungkan daerah terpencil dan tertinggal atau
daerah yang belum terlayani oleh moda transportasi lain dan secara
3-2
komersial belum menguntungkan. Rute perintis ditetapkan dengan
mempertimbangkan hal-hal berikut;
a) untuk menghubungkan daerah terpencil atau pedalaman,
b) untuk mendorong pertumbuhan dan pengembangan wialyah dan
untuk mewujudkan stabilitas pertahanan dan keamanan negara.
Dalam mendukung program angkutan udara perintis kargo, diperlukan
sarana dan prasarana yang sesuai dengan kondisi wilayah Papua.
Sarana yang dibutuhkan berupa pesawat yang dapat terbang dengan
kondisi wilayah yang bergunung gunung, kapasitas daya angkut yang
besar serta dapat mendarat di bandar udara dengan lingkungan dan
kondisi yang ekstrim. Dalam hal ini peran Pemerintah adalah
melakukan pemilihan tipe pesawat yang sesuai dengan kondisi
tersebut. Angkutan kargo perintis juga perlu didukung oleh prasarana
berupa Bandar udara yang memadai sehingga perlu dipastikan atau
dipetakan Bandar udara yang dapat dijadikan sebagai Bandar udara
Hub and Spoke (pengumpul dan pengumpan) di Papua.
Formulasi Masalah
Kondisi geografis Papua yang bergunung-gunung, iklim yang cepat
berubah dan keterbatasan sarana prasarana pendukung transportasi
lainnya menyebabkan masyarakat di Papua kesulitan dalam
memenuhi kebutuhan barang dan kebutuhan pokok lainnya sehingga
harga kebutuhan barang di wilayah Timur Indonesia khususnya Pulau
Papua, lebih tinggi dibandingkan dengan daerah Indonesia lainnya.
Hal ini berdampak sangat significan terhadap daya beli masyarakat.
Angkutan kargo udara merupakan angkutan yang mampu menjangkau
daerah pedalaman yang tidak dapat diakses dengan moda transportasi
darat maupun laut sehingga dapat menjadi alternative untuk
memecahkan masalah tingginya disparitas harga dengan wilayah lain.
Studi ini dilaksanakan dengan untuk melakukan pemilihan tipe
pesawat udara yang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan angkut
kargo serta pembuatan jaringan distribusi kargo dengan menentukan
bandar udara pusat penyebaran (hub) serta rute (Spoke) sebagai
akses penghubung logistik kargo udara dalam mendukung
pengurangan disparitas harga di wilayah Papua. Hasil Studi berupa
3-3
rekomendasi bagi Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provindi
Papua untuk dapat meningkatkan perekonomian dan pengembangan
wilayah Papua .
Peraturan Perundangan (Instrumental Input)
Instrumental input merupakan kumpulan peraturan/perundang-
undangan sebagai acuan legalitas yang digunakan dalam penetapan
kebijakan-kebijakan yang berlaku terkait dengan Studi pemilihan tipe
pesawat udara dan pembuatan Hub and Spoke (pengumpul dan
pengumpan) bandar udara untuk penurunan disparitas harga logistik
di Papua.
Lingkungan Strategis
Keberhasilan menurunkan disparitas harga di Papua dipengaruhi oleh
ketersediaan pesawat udara (beserta crew dan dukungan perawatan),
kondisi ketersediaan bandar udara, maupun kondisi rute penerbagan.
Bila sarana maupun prasarana ini tersedia sesuai kebutuhan maka
akan tercipta distribusi logisitik yang efisien.
Kondisi lingkungan strategis yang perlu diperhatikan meliputi kondisi
teknis, operasional, dan bisnis. Kondisi teknis meliputi kondisi
ketersediaan pesawat udara kargo maupun non kargo dan
perkembangannya, serta kondisi bandar udara serta rencana
pengembangannya. Kondisi Operasional meliputi kondisi lingkungan
operasional, ketersediaan layanan bandara dan layanan navigasi.
Kondisi lingkungan bisnis secara umum berupa tingkat persaingan
maupun kondisi pentarifan untuk angkutan kargo.
Proses Analisis
Disparitas harga tidak dapat dihindari mengingat adanya perbedaan
jarak dan pola distribusi dengan sumber asal produk. Didalam proses
analisis meminimalkan Biaya Logistik (Minimize logistic cost) dilakukan
melalui desain ulang jaringan logistik meliputi pola jaringan transportasi
laut dan udara, pengembangan fasilitas bandara, dan pemilihan
pesawat udara yang paling sesuai dengan kebutuhan
Subyek pengamatan meliputi tingkat regulator, Peraturan Perundang-
undangan, AIP, Pemerintah Daerah, dengan obyek pola jaringan
3-4
logistic , tol laut, jembatan udara, bandara hub & spoke, dan lapangan
terbang diwilayah Papua serta jenis pesawat udara .
Metodologi penelitian menggunakan metoda diskriptif dan kualitatif
diawali dengan pengumpulan Data Primer dan Sekunder, selanjutnya
dilakukan pengolahan data dan evaluasi mendapatkan Identifikasi
masalah untuk dicarikan solusinya. Keluaran yang diharapkan meliputi
antara lain :
a) Pembuatan Hub and Spoke Bandar Udara
b) Pemilihan Tipe Pesawat Udara
c) Rekomendasi.
Disparitas harga tidak dapat dihindari mengingat adanya perbedaan
jarak dan metoda distribusi dengan sumber asal produk. Namun
demikian dalam studi ini diupayakan agar disparitas harga akibat unit
biaya logistik udara minimal. Pendekatan yang diambil dalam
menyelesaikan permasalahan ini adalah dengan mengoptimalkan
Bandar udara/lapter sebagai pusat penyebaran logistic untuk
kabupaten/kota di Papua.melalui jalur penerbangan/angkutan udara.
3-5
Mulai
Pemetaan Distribusi
Pola Jaringan Logistik
logistik eksisting
Analisis Bandara
Lapter Bandara Hub & Spoke
Penentuan rute
distribusi logistik Karakteristik Pesawat Udara
1. Rekomendasi jaringan logistic

Rekomendasi
2. Rekomendasi bandara hub &
spoke
3. Rekomendasi pesawat yang
Selesai
digunakan
Meminimalkan Biaya Logistik (Minimize logistic cost) dilakukan melalui

desain ulang jaringan logistik meliputi pola jaringan transportasi,
pengembangan fasilitas bandara, dan pemilihan pesawat udara yang
paling sesuai dengan kebutuhan.
Secara umum diketahui bahwa karakteristik logistic papua adalah :
a. Berlangsung satu arah, berangkat dengan mengangkut sejumlah
kargo, ketika kembali kargo kosong.
b. Angkutan kargo sebagian besar menumpang pesawat
penumpang – kapasitas rendah.
c. Lalu lintas kargo rendah.
Karakteristik kargo tersebut mengakibatkan biaya kargo yang tinggi
dan kapasitas kargo yang rendah. Hal ini diperburuh dengan
3-6
lingkungan operasi berupa gunung-gunung yang membatasi jumlah
kargo yang bias diangkut.
Keluaran Studi
Dari analisis yang dilakukan pada pekerjaan ini, secara detail akan
menghasilkan :
1. Rekomendasi tentang kebijakan untuk meminimalkan biaya
logistik di propinsi papua sehingga mempercepat pertumbuhan
ekonomi .
2. Desain sistem logistik paling efektif dan efisien untuk Papua.
a) Kebijakan tentang jaringan logistic udara.
b) Kebijakan tentang review tata bandar udara.
c) Kebijakan tentang pengembangan fasilitas bandar udara
d) Rekomendasi pesawat udara yang digunakan
Manfaat Studi
Studi Pemilihan Tipe Pesawat Udara Dan Pembuatan Hub and Spoke
Disparitas Harga Logistik Di Papua ini diharapkan akan memberikan
manfaat pada :
a) Peningkatan pertumbuhan ekonomi Papua
b) Peningkatan pengembangan wilayah Papua
3.2 Bagan Alir Studi
Dalam melakukan proses analisa dan perencanaan ke depan, perlu
mengkaji peraturan yang berlaku dan melakukan studi literatur
sebelumnya. Hal pertama yang dilakukan adalah studi literatur yang
terkait dengan pemilihan tipe pesawat yang sesuai dengan kondisi
tersebut. Angkutan kargo perintis juga perlu didukung oleh prasarana
berupa Bandar udara yang memadai sehingga perlu dipastikan atau
dipetakan Bandar udara yang dapat dijadikan sebagai Bandar udara
Hub and Spoke (pengumpul dan pengumpan) di Papua. Hal ini
diperlukan untuk mengkaji kendala atau aturan-aturan yang harus
dilakukan dalam pelayanan angkutan barang khususnya di Papua
3-7
yang menggunakan jasa transportasi udara. Baik berupa peraturan
mengenai jenis komoditi dan tonase yang diperbolehkan, juga
menyangkut regulasi kawasan terminal/gudang kargo. Bagan alir studi
dapat dilihat pada bagan diagram alir sebagai berikut.
3-8
LAPORAN PENDAHULUAN
MULAI
TAHAP PERSIAPAN
 Evaluasi dan Review Pekerjaan

 Pembuatan Jadwal Kerja
 Pengumpul Data Sekunder
 Rencana Survey dan Pengumpulan Data
Asistensi
Diskusi Laporan Pendahuluan
TAHAP SURVEY
 Pelaksanaan ke lapangan
 Identifikasi Bandara di Papua
 Inventarisasi Bandara
LAPORAN ANTARA TAHAP ANALISIS DATA
 Analisis Prasarana failitas Bandar Udara

 AnalisisPengoperasian Pesawat Udara
 Analisis Rute dan Jaringan Kargo Udara
 Analisis Jumlah Frekuensi Penerbangan
Asistensi
Diskusi Laporan Antara
KONSEP
LAPORAN AKHIR Penyusunan Rekomendasi
FGD
Asistensi
Diskusi Konsep Laporan Akhir
LAPORAN AKHIR
Penyempurnaan Laporan Akhir
SELESAI
Gambar 3-2. Bagan Alir Studi

3-9
Tahap Persiapan
Pekerjaan Persiapan
Pada tahapan ini, Pelaksana Pekerjaan mempersiapkan data-data
yang menyangkut persiapan teknis dan non teknis serta melakukan
evaluasi dan review pekerjaan yang akan dilakukan. Data data teknis
dan non teknis yang terdiri dari persiapan personil atau tim pelaksana
pekerjaan, antara lain mencakup:
a) Penjabaran maksud dan tujuan pekerjaan secara lebih detail;
b) Penyusunan keterangan secara rinci mengenai metode
pelaksanaan pekerjaan;
c) Pembuatan program kerja, meliputi : urutan kegiatan, jadwal
pelaksanaan pekerjaan, organisasi pelaksana pekerjaan,
penyediaan tenaga ahli, penyediaan perlengkapan/peralatan
kerja;
d) Studi literatur/kepustakaan;
e) Penyusunan daftar kebutuhan data, rencana peninjauan
lapangan, dan formulir-formulir yang diperlukan.
Inventarisasi dan Pengumpulan Data Awal
Pelaksanaan inventarisasi dan pengumpulan data studi ini dapat
dilakukan sebelum dan bersamaan dengan saat dilakukan peninjauan
lapangan. Inventarisasi data sekunder yang diperlukan antara lain
meliputi:
a) Peraturan-peraturan tentang Angkutan udara, Keselamatan dan
keamanan penerbangan, formulasi biaya operasi penerbangan
angkutan udara perintis, keselamatan pengangkutan barang
berbahaya dengan pesawat udara, pengoperasian pesawat
udara, standarisasi dan sertifikasi fasilitas bandar udara, bandar
udara hub & spoke existing serta data komoditi bahan pokok
dan bahan lain yang dibutuhkan masyarakat Papua dan
sebagainya.
Inventarisasi data primer dilakukan melalui survey lapangan dan
didahului Rapat Koordinasi dengan Tim Pendamping, meliputi :
3-10
a) Aktifitas pengiriman logistic di Papua;
b) Infrastruktur Prasarana dan sarana transportasi darat,laut dan
udara;
c) Proses logistik di Papua ;
d) Sosio ekonomi wilayah;
e) Rencana pengembangan daerah, hinterland;
f) Pengembangan Bandar udara perintis dan lain-lain.
Beberapa Bandar udara yang akan di survey, adalah sejumlah bandar

udara yang terdiri dari Bandar udara utama dan Bandar udara perintis
di Papua: Sedangkan bandara-bandara lainnya dilakukan melalui
dokumen pendataan. Data yang diperlukan untuk paket pekerjaan ini
adalah sebagai berikut :
Tabel 3-1. Kebutuhan dan Sumber Data
No Jenis Kebutuhan Data Sumber Data /Literatur
1. Data Sekunder, antara lain : Undang-Undang Nomor 1 Tahun

2009 tentang Penerbangan;
Peraturan dan ketentuan yang
terkait dengan pemilihan tipe Peraturan-Peraturan Menteri
pesawat udara dan pembuatan hub Perhubungan;
and spoke (pengumpul dan
Peraturan Dirjen Perhubungan udara;
pengumpan) bandar udara untuk
penurunan disparitas harga logistik Aeronautical Chart Papua;
di Papua Dokumen-Dokumen ICAO;
Data yang terhimpun pada BPS;
Rencana Pengembangan wilayah;
2. Data Primer antara lain :

Pergerakan pesawat udara dan Bandar udara dan Bappeda
penumpang
Pergerakan logistik bandara perintis
3-11
No Jenis Kebutuhan Data Sumber Data /Literatur
Data pesawat udara yang dilayani
bandara utama & perintis
Proses pengiriman barang/kargo di
Papua
Prasarana dan Sarana bandara
perintis;
Sosio ekonomi wilayah
Rencana pengembangan daerah,
hinterland dan industri
Tahap Survey
Tahap Survey, konsultan akan melakukan kegiatan sebagai berikut :
a) Pelaksanaan ke lapangan;
b) Identifikasi dan Inventarisasi Bandara di Papua.
Tahap survey lapangan adalah kegiatan untuk mendapatkan data
primer dan merupakan kunci keberhasilan studi ini. Persiapan sebelum
survey adalah perijinan, pengumpulan data penerbangan berjadwal
yang ada, pengumpulan data pencapaian lokasi, pengumpulan data
transportasi baik sewa pesawat maupun kemungkinan survey melalui
darat.
3-12
Gambar 3-3. Peta Rencana Identifikasi dan Inventarisasi Bandara
Tujuan survey ini adalah untuk mendapatkan data eksisting sarana dan
prasarana bandara Hub/Spoke dan Lapter khususnya distribusi kargo
di lokasi survey. Konsultan akan melaporkan rencana kerja ini ke
Pemberi kerja untuk dibantu dalam perijinan ke lapangan/lokasi
survey.
Tahap Analisis Data
Pada tahap ini, setelah survey lapangan dijalankan, konsultan akan
mulai melakukan identifikasi, inventarisasi serta analisis data sebagai
berikut.
1. Identifikasi bandara hub di Propinsi Papua
2. Identifikasi bandara spoke di Propinsi Papua
3. Identifikasi lapangan terbang di distrik-distrik Propinsi Papua
4. Identifikasi tipe dan jenis pesawat kargo udara yang sesuai
dengan kondisi Papua
3-13
5. Inventarisasi komoditi bahan pokok dan bahan lain yang
dibutuhkan masyarakat Papua
6. Inventarisasi komponen biaya pengangkutan kargo udara
(standar perhitungan)
7. Inventarisasi skema subsidi angkutan udara penumpang
perintis (saat ini)
8. Inventarisasi pola pengawasan pelaksanaan pemberian subsidi
saat ini.
9. Inventarisasi Depo Pengisian Pesawat Udara (DPPU)
Pertamina di Papua.
10. Melakukan analisis prasarana fasilitas bandar udara hub dan
spoke (pengumpul dan pengumpan) serta lapangan terbang
11. Melakukan analisis pengoperasian pesawat udara terhadap
bandar udara hub and spoke (pengumpul dan pengumpan)
serta lapangan terbang yang didarati
12. Melakukan analisis rute dan jaringan kargo udara sesuai
dengan hasil pemilihan tipe pesawat dan pemilihan bandara hub
and spoke
13. Melakukan analisis jumlah frekuensi penerbangan yang
dibutuhkan terhadap pengoperasioan pesawat udara
(kemampuan mengangkut / payload) dan kebutuhan
barang/komoditas untuk masing-masing wilayah di Papua.
Tahap Perumusan Rekomendasi dan Pelaksanaan

FGD
Penyusunan Rekomendasi
Pada tahap ini konsultan akan memberikan rekomendasi terkait
pemilihan tipe pesawat udara untuk angkutan kargo udara di wilayah
Papua dan rekomendasi penentuan bandar udara yang dipilih menjadi
Bandar udara hub and spoke sehingga Bandara tersebut dapat
ditingkatkan status bandar udaranya.
Tahap FGD
3-14
Studi Pemilihan Tipe Pesawat Udara dan Pembuatan Hub and Spoke
(Pengumpul dan Pengumpan) Bandar Udara untuk Penurunan
Disparitas Harga Logistik di Papua akan melakukan Focus Grup
Discussion dengan mengundang pihak pihak yang berkompeten untuk
menurunkan disparitas harga di papua.
Tahap Diskusi dan Pembahasan
Diskusi dan pembahasan draft laporan pekerjaan pada setiap tahapan
dilakukan bersama tim pengarah untuk mendapatkan masukan dan
perbaikan. Selanjutnya hasil perbaikan laporan tersebut akan di bahas
kembali bersama tim pendamping untuk di finalkan.
3-15
BAB 4
Jadwal Pelaksanaan dan Rencana Kerja
Berdasarkan lingkup pekerjaan yang tertuang dalam Kerangka Acuan
Kerja (KAK), maka disusun struktur organisasi proyek dan struktur
organisasi pelaksana pekerjaan sebagai berikut:
4.1 Struktur Organisasi
Struktur hubungan kerja antara konsultan dengan unit-unit dan pejabat

disampaikan dalam gambar berikut ini:
Badan Penelitian dan

Pengembangan
Garis Komando
Perhubungan Udara
Garis Konsultasi
Pusat Penelitian dan

Pengembangan Panitia Pengarah
Transportasi Udara
Kelompok Pendamping
KONSULTAN (Tim Teknis)
Gambar 4-1 Struktur Organisasi Proyek

Struktur organisasi meliputi struktur hubungan kerja dan struktur
organisasi pelaksana kegiatan. Dalam struktur hubungan kerja
digambarkan keterkaitan semua unsur-unsur atau unit-unit dalam
kegiatan studi ini. Keterkaitan dan hubungan antara unsur unsur ini
menjadi acuan dalam pelaksanaan kegiatan sehingga arahan,
informasi maupun koordinasi dapat berlangsung dengan lebih baik
untuk menjamin kelancaran pelaksanaan studi ini.
4.2 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan Studi
Susunan Organisasi Pelaksana Proyek diisi oleh tenaga profesional

yang terdiri dari berbagai bidang keahlian serta tenaga pendukung
4-1
yang merupakan suatu kesatuan tim kerja sebagaimana gambar
berikut ini;
TEAM LEADER
(Ahli Teknik
Transportasi/Penerbangan)
AHLI MANAJEMEN / AHLI KESELAMATAN AHLI BANDAR UDARA

TRANSPORTASI UDARA OPS PENERBANGAN
AHLI PESAWAT
AHLI STATISTIK
UDARA
AHLI ANGKUTAN AHLI NAVIGASI

UDARA ASISTEN AHLI PENERBANGAN
Bandar udara
Angkutan udara
Pesawat udara
OPERATOR KOMPUTER SEKRETARIS
Gambar 4-2 Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan
4-2
4.3 Tugas dan Tanggung Jawab Personil
Ketua Tim (Team Leader)

Berpendidikan minimal S-1 / S-2 Teknik Penerbangan atau Aeronautika
yang berpengalaman di bidang penerbangan atau transportasi udara
sekurang-kurangnya 7 tahun.
Ketua Tim (Team Leader) melakukan hal-hal sebagai berikut:
1) Melakuan koordinasi dan bertanggung jawab atas pelaksanaan
kegiatan studi sehingga tercapai hasil kualitas sesuai dengan
sasaran dan jadwal kegiatan;
2) Melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap

pelaksanaan kegiatan studi;
3) Melakukan komunikasi tingkat pimpinan dengan pemberi kerja

dan tim pendamping (counterpart team);
4) Menyusun organisasi dan tata kerja pelaksanaan kegiatan;
5) Bersama anggota tim melakukan pengumpulan dan pengolahan

data serta informasi;
6) Bersama anggota tim melakukan hal-hal sebagai berikut.:
a) melakukan penelitian pemilihan tipe pesawat udara yang

sesuai dengan kondisi dan kebutuhan daya angkut kargo;
b) pembuatan hub and spoke bandar udara yang dapat

dijadikan akses penghubung logistik mendukung
pengurangan disparitas harga di wilayah Papua melalui
logistik kargo udara;
c) Perumusan dan analisis naskah akademis terkait dengan

studi
4-3
7) Presentasi pada setiap tahap laporan didepan Tim Pendamping
dan Panitia Pengarah, dan hasil pembahasan tersebut
digunakan sebagai penyempurnaan laporan berikutnya.
8) Bersama anggota Tim menyusun hasil kegiatan studi dan

menyerahkan setiap tahap laporan kepada pemberi kerja paling
lambat 1(satu minggu) sebelum jadwal yang sudah ditentukan
dalam kontrak;
Ahli Manajemen Transportasi Udara

Tugas Ahli Manajemen Transportasi Udara melakukan hal-hal sebagai
berikut :
1) Bersama Tim menetapkan metode dalam menganalisis
permasalahan sesuai dengan spesifikasi keahliannya;
2) Melakukan pengumpulan data sesuai dengan bidang

penugasannya;
3) Bersama tim melakukan pengolahan data, perumusan dan

analisis serta evaluasi;
4) Bersama tim melakukan hal-hal sebagai berikut :



studi
4-4
5) Presentasi pada setiap tahap laporan didepan Tim Pendamping
dan Panitia Pengarah, dan hasil pembahasan tersebut
digunakan sebagai penyempurnaan laporan berikut
Ahli Keselamatan Operasi Penerbangan

Tugas Ahli Keselamatan Operasi Penerbangan melakukan hal-hal
sebagai berikut :

penugasannya;




studi
d) Presentasi pada setiap tahap laporan didepan Tim

Pendamping dan Panitia Pengarah, dan hasil pembahasan
tersebut digunakan sebagai penyempurnaan laporan berikut
4-5
Ahli Angkutan Udara
Tugas Ahli Angkutan Udara melakukan hal-hal sebagai berikut :

penugasannya;




studi

Ahli Bandar Udara

Tugas Ahli Bandar Udara melakukan hal-hal sebagai berikut:
4-6
penugasannya;




studi

Ahli Pesawat Udara

Tugas Ahli Pesawat Udara melakukan hal-hal sebagai berikut:

penugasannya;

4-7


studi

Ahli Statistik
Tugas Ahli Statisitik melakukan hal-hal sebagai berikut :
penugasannya;
a. melakukan penelitian pemilihan tipe pesawat udara yang
b. pembuatan hub and spoke bandar udara yang dapat

4-8
c. Perumusan dan analisis naskah akademis terkait dengan
studi
d. Presentasi pada setiap tahap laporan didepan Tim

tersebut digunakan sebagai penyempurnaan laporan berikut.
Asisten Tenaga Ahli

Tugas Asisten Tenaga Ahli Membantu Tenaga Ahli melakukan hal-hal
sebagai berikut
penugasannya
2) Melakukan pengolahan data, perumusan dan analisis serta

evaluasi
3) Bersama Tenaga Ahli membantu melakukan/menyiapkan hal-

hal sebagai berikut :
a) Membantu melakukan perumusan naskah akademis studi
b) Membantu melakukan penelitian pemilihan tipe pesawat

udara yang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan daya
angkut kargo;
c) Membantu pembuatan hub and spoke bandar udara yang

dapat dijadikan akses penghubung logistik mendukung
d) Menyiapkan bahan Presentasi pada setiap tahap laporan

didepan Tim Pendamping dan Panitia Pengarah, dan hasil
pembahasan tersebut digunakan sebagai penyempurnaan
laporan berikutnya.
4-9
4.4 Jadwal Kegiatan
Dalam bab ini disampaikan Jadwal kegiatan dan form kuesioner untuk
pekerjaan studi pemilihan tipe pesawat udara dan pembuatan hub and
spoke (pengumpul dan pengumpan) bandar udara untuk penurunan
disparitas harga logistik di Papua
4-10
Gambar 4-3 Jadwal Pelaksanaan
4-11
Gambar 4-4 Kurva S Pelaksanaan
4-12
4.5 Rencana Survey.
Rencana Survey paket pekerjaan Studi Pemilihan Tipe Pesawat

Udara dan Pembuatan Hub and Spoke (Pengempul dan
Pengumpan) Bandar Udara untuk Penurunan Disparitas Harga
Logistik di Papua, konsultan mengusulkan 3 wilayah survey yang
akan dikunjungi sepert gambar berikut :
4-13
Gambar 4-5 Rencana lokasi survey
4-14
Gambar 4-6 Rute Area 1 : Sentani - Oksibil
4-15
Gambar 4-7 Rute Area 2 Sentani – Wamena
4-16
Gambar 4-8 Rute area 3 Timika
4-17

Laporan Pendahuluan Hub &amp; Spoke

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan Hub &amp; Spoke

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN PENDAHULUAN

STUDI PEMILIHAN TIPE PESAWAT UDARA DAN

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat

BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................1-1

Gambar 1-1. Gambaran Kondisi Lingkungan dan Jalan Darat di wilayah

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, transportasi udara telah

Gambar 1-2. Barang-Barang Kargo Udara

1.3 Maksud, Tujuan dan Manfaat

2.2 Tinjauan Literatur

Konsep Penyusunan Bandar Udara Hub dan Spoke

1 UU no. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, Pasal 197

Tabel 2-1. Bandara Pengumpul di Papua2

Bandara Pengumpan (Spoke)

2 PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional

Fungsi Pelabuhan Laut dan Bandar Udara

b) Pelabuhan pengumpul, yang meliputi :

c) Pelabuhan pengumpan, meliputi :

Selain pelabuhan dikembangkan pelabuhan-pelabuhan lain, meliputi:

b) Pelabuhan untuk kegiatan perikanan meliputi:

2. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) yang meliputi

BANDAR UDARA TERDIRI ATAS:

2. Bandar udara pengumpul dengan Skala Pelayanan

3. Bandar udara pengumpan meliputi:

4. Bandar udara khusus, ditetapkan sesuai dengan

4 Perpres No 17 Tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Kewajiban Publik untuk Angkutan

Angkutan Udara Perintis Kargo dan Subsidi Angkutan

Penetapan Rute Perintis Angkutan Kargo

Subsidi Angkutan Udara Kargo

Komoditi Bahan Pokok

B. Jenis Barang Penting terdiri dari:

RUTE DAN PENYELENGGARAAN SERTA SUBSIDI

2.4 Kondisi Geografi dan Iklim

Wilayah Papua terletak pada ketinggian antara 0-3000 meter di

2.5 Kondisi Demografi

Kepadatan penduduk Papua hanya 9,95 yang berarti bahwa tiap

2.6 Kondisi Transportasi Angkutan Udara

Kondisi geografis Papua yang relative sulit, mengakibatkan

Tol Laut merupakan konsep pengangkutan logistik kelautan

Tol Laut Biak

Kabupaten Biak Numfor, Papua mendapatkan tambahan rute

Bandar Udara Hub (Sentani Jayapura)

Bandara Kelas 1 Khusus ini adalah bandara yang terletak di

Bandar Udara Spoke

Bandar Udara Pengumpan (Spoke) mempunyai cakupan

Kabupaten Keerom dibentuk berdasarkan Undang-Undang

2.7.2.3.1 Kondisi Topografi dan Iklim

Topografi Kabupaten Keerom terdiri dari kontur-kontur yang

2.7.2.3.2 Kondisi Transportasi Bandar Udara

Keberadaan sarana transportasi darat sangat dibutuhkan pula

Kabupaten Mamberamo Raya

Kabupaten Mamberamo Raya adalah salah satu kabupaten di

2.7.2.4.1 Kondisi Topografi

Kondisi topografi di kabupaten ini bervariasi mulai dari dataran,

Meskipun beribukota di Burmeso, aktifitas pemerintahan dan

Kabupaten Mamberamo Tengah

Kabupaten Mamberamo Tengah adalah sebuah kabupaten di

Wilayah Kabupaten Mamberamo Tengah berbatasan dengan :

2.7.2.5.1 Kondisi Topografi dan Iklim

Secara Topografis Kabupaten Mamberamo Tengah sangat

2.7.2.5.2 Kondisi Transportasi Bandar Udara

Pemerintah Provinsi Papua melalui Dinas Perhubungan akan

Tol Laut Merauke

Pelabuhan Merauke merupakan salah satu sasaran

Laporan Pendahuluan Hub & Spoke

Laporan Pendahuluan Hub & Spoke