2015-Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi Nasional-Balitbanghub PDF

RINGKASAN EKSEKUTIF
Strategi Perwujudan Regulasi

Sistem Transportasi Nasional
(2) '.
~N .
IUBONGAN
KEMENTERIAN PERHVBVNGAN
n Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
j)usat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
E t :•h 'I PF NE LlTI AN DAN PENGEMBANGAN
KE " ' '

- - :-> :J USTAK AAN
P l <> •·
TGL . l ERI MA :
Laporan Akhir Kegiatan Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

Nasional, ini disusun berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan hasil
kajian dari beberapa ahli dan narasumber, dan hasil FGD di daerah.
Laporan Akhir ini terdiri dari 4 (empat) bab, yaitu ; Bab 1 : Pendahuluan,
Bab 2 : Metodologi, Bab 3 : Pembahasan (analisis) dan Bab 4 :
Kesimpulan dan Saran.
Atas kerjasamanya dan masukan dari berbagai pihak yang telah

dibangun selama ini sehingga laporan ini dapat diselesaikan tepat pada
waktunya, kami mengucapkan terima kasih .
Jakarta, .......................2015
RINGKASAN EKSEKUTIF I i
ABSTRAK
Tujuan kegiatan "Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

Nasiona/' adalah untuk mewujudkan regulasi sistem transportasi
nasional yang terpadu dan Tersusunnya strategi perwujudan regu/asi
sistem transportasi nasional.
Da/am kegiatan ini berpedoman pada ; Undang-undang Nomor 34 tahun

2004 tentang Jalan, 2004, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007
tentang Perkeretaapian, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan,
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2008 Tentang
Wilayah Negara, Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang, Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang
Kepariwisataan, Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
LaluLintas dan Angkutan Jalan, Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perfindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup, Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005 - 20, Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 26 Tahun 2012 Tentang Cetak Biru Pengembangan
Sistem Logistik Nasional dan Master plan Percepatandan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011 - 2025.
Untuk kegiatan ini melakukan FGD di beberapa kota yang telah ditetapkan
yaitu; Medan dan Makasar.
Dari hasil FGD kebeberapa Kota Besar di Indonesia didapatkan hasil

sebagai berikut ; agar dibuat masterplan 20 tahun kedepan, agar
secepatnya UU SISTRANAS ter realisasi (eksekusij, Semangat Toll Laut,
agar berke/anjutan da/am penerapan transportasi, agar ada koordinasi
antara Kementrian PU dan Kemen-Hub, UU SISTRANAS sangat
dibutuhkan, UU SISTRANAS Sangat tepat terutama menyangkut a/iran
barang, dan belum adanya payung hukum tentang S/STRANAS.
Bertitik tolak dari hasil ana/isis dan permasalahan yang telah diuraikan
pada, berikut disampaikan rekomendasai sebagai berikut :
RINGKASAN EKSEKUTIF I ii
Undang-undang tentang Sistem Transportasi Nasional , sangat
dibutuhkan sebagai dasar hukum dalam rangka memperbaiki sistem
transportasi yang semakin hari semakin tidak efisien dan tidak efektif
Sehubungan dengan hal tersebut disampaikan saran dalam proses
pematangan konsep dan pembahasan /ebih lanjut, yaitu sebagai
berikut :
1. Meyakinkan masyarakat perguruan tinggi mengenai perlunya RUU
SISTRANAS dengan melakukan sosialisasi tiap Universitas;
2. Mengajak masyarakat perguruan tinggi dan pakar transportasi untuk
bersama-sama menyempurnakan materi RUU SISTRANAS;
3. Melakukan seminar yang cukup luas mengenai RUU SISTRANAS
dengan berbagai kalangan khususnya perguruan tinggi dan pakar
transportasi;
4. Meyakinkan pimpinan Kementerian Perhubungan mengenai
perlunya RUU Sistranas;
5. Membentuk Tim yang secara khusus untuk memperjuangkan RUU
tentang SISTRANAS.
6. Melakukan kajian kelembagaan mengenai perlu adanya Direktorat
Jenderal Transportasi Multimoda (sete/ah disepakati RUU tentang
SISTRANAS dibutuhkan) .
Kata Kunci "Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

Nasional".
RINGKASAN EKSEKUTIF I iii

DAFTAR lSI
KAT A PENGANT AR .....................................................................................

ABSTRAK .................................................................................................... ii
DAFTAR 151. ........... ..... ...... ..... ................ ....... ... ........ ..................................... iv
DAFT AR GAM BAR .. .. .. .. ..... .. ....... .. ... .. .. ... .. .. .. . .. ..... . .. .. .. . .. . .. . .. . .. ... ... . .. .... .. ... . vii
BABI PENDAHULUAN
A. La tar Belakang .. .. .. .......... ..... .. .. ...... .... ........ ...... .. .. ..... .. .. .. .... 1-1
B. Dasar Hukum Tugas Fungsi Kebijakan .............................. 1-1
C. Maksud dan Tujuan .. ....... ......... ...... ....... ..... ...... ............... .... 1-2
D. Ruang Lingku p .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1-2
E. Penerima Manfaat ... ....... ..... .. .. ...... ......... ...... .... .. ........ .... .... 1-2
F. Strategi Pencapaian Keluaran .. .. .. .. .... .. ........ .... .. .... .. .......... 1-3
BAB II METODOLOGI
A. Pendekatan Studi ................................................................ 2-1
1. Pendekatan Deduksi ................................................. . 2-2
2. Pendekatan lnduksi .................................................. .. 2-2
B. Pendekatan Kesisteman Dalam Penyusunan Naskah
Akademik Rancangan Undang-Undang Tentang Sistem
Transportasi Nasional.. ... .. ..... .. ..... ..... .. ... ... .. ... ... .. .... ... .. ...... . 2-3
1. Input Perundang-undangan Trasportasi sa at ini .... ... 2-3
2. Input Instrumental............. .. .. ....................... .......... ..... 2-3
3. Environmental Input................................................... 2-4
4. Output......................................................................... 2-5
5. Outcome ............................................................ ........ 2-5
C. Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi............................ 2-7
1. Perkembangan Lingkungan Strategis...... .. ................ 2-8
2. Perundang-undangan Transportasi Yang Berlaku .... 2-8
RINGKASAN EKSEKUTIF I iv
3. Konsepsi /Perundang-undangan yang
Fundamental ...... .. ..... .. ..... .. .. .. ..... .... .. .... .. ....... .. .. .. ... ... 2-8
4. Perumusan Kebutuhan Sistem Transportasi dan
Pennasalahan ............................................................ 2-9
5. ldentifikasi Substansi untuk bahan
Penyempurnaan
Naskah RUU tentang SISTRANAS ........................... 2-9
6. Ana lis is .. .. ... .. ..... .. .. ..... .. ....... .. .. .. .. ..... .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .... 2-9
7. Revisi Naskah Akademik .......................................... 2-10
8. Revis Rancangan Undang-undang tentang
Sistem
Transportasi Nasional ............................................... . 2-10
D. METODA PENGUMPULAN DATA. .................................... . 2-10
1. Pengumpulan Data Primer..... ............ .. ...................... 2-10
2. Pengumpulan Data Sekunder.................................... 2-10
E. METODA ANALISIS ...... .. .................................................... 2-11
1. Analisis Kebijakan ........................... .... ....................... 2-11
2. Yuridis Normatif................... .. ..................................... 2-11
3. Yuridis Empiris ........................................................... 2-11
BAB Ill PEMBAHASAN (ANALISIS)

A. Dasar Pertimbangan Perlunya Undang-undang tentang
Sistem Transportasi Nasional ............................................. 3-1
B. Materi Pokok Rancangan Undang-undang tentang
Sistem Transportasi Nasion aI .......... ....... .. .. .. ..... .... ...... .. .. ... 3-4
C. Materi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor Km. 49
Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi Nasional
(SISTRANAS) dalam Materi RUU tentang Sistem
Transportasi Nasional. .. ....... .. ..... .. .. ..... .. .. .. .. .. .. .. ......... .. .. ..... 3-24
D. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem
RINGKASAN EKSEKUTIF J v
Transportasi Nasional dengan perundang-undangan
transportasi yg sudah ada yg sudah ada ... ........ ....... ...... .... 3-25
E. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem
Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 26 Tahun
2007
tentang Penataan Ruang ...... ... ... ....... .... .. ... ....... .. ............... 3-28
F. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem
Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun
2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasion aI .. ... 3-28
G. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem
Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 32 tahun
2004
tentang Pemerintahan Daerah ... ...... ..... ........ ............ ........ 3-29
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .... ... ........ .. .. .. .. ...... ...... ...... ... .. ....... .. ....... ... ... .. .. .. 4-1
B. Saran .......................................... ... ...... ... .. .... .... ..... ... .. .. ....... . 4-3
DAFT AR PUST AKA ...... ....... ..... ........ .... .......... ... ... ..... .. .... .... .. ......... ... .. ....... . viii
RINGKASAN EKSEKUTIF I vi
DAFT AR GAM BAR
Gambar 2.1 Pola Pikir Penelitian ..... ................................... ........ 2-6

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi ........... ...... 2-7
RINGKASAN EKSEKUTIF I vii

BABIPENDAHULUAN
A. LAT AR BELAKANG
Transportasi mempunyai peranan sebagai urat nadi kehidupan
politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan, keamanan.
Pembangunan sektor transportasi diarahkan pada terwujudnya
sistem transportasi nasional yang handal, berkemampuan tinggi
dan diselenggarakan secara efektifdan efisien dalam menunjang
dan sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan,
mendukung mobilitas manusia, barang serta jasa, mendukung
pola distribusi nasional serta mendukung pengembangan wilayah
dan peningkatan hubungan internasional yang lebih
memantapkan perkembangan kehidupan berbangsa dan
bernegara dalam rangka perwujudan wawasan nusantara.
Perwujudan sistem transportasi nasional yang efektif dan efisien,
menghadapi berbagai tantangan, peluang dan kendala
sehubungan dengan adanya perubahan lingkungan yang dinamis
seperti daerah globalisasi ekonomi,perubahan perilaku
permintaan jasa transportasi, kondisi politik, perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi, kepedulian pada kelestarian
lingkungan hidup serta adanya keterbatasan sumber daya. Untuk
mengantisipasi kondisi tersebut, sistem transportasi nasional
perlu terus ditata dan disempurnakan dengan dukungan sumber
daya manusia yang berkualitas, sehingga terwujud keandalan
pelayanan dan keterpaduan antar dan intra moda transportasi,
dalam rangka memenuhi kebutuhan pembangunan, tuntutan
masyarakat serta perdagangan nasional dan internasional
dengan memperhatikan kehandalan serta kelaikan sarana dan
prasarana transportasi.
B. DASAR HUKUM TUGAS FUNGSI KEBIJAKAN

1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 20 Tahun
2008
tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden
Nomor 9
Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan
Organisasi
dan Tata Ke~a Kementerian Negara Republik Indonesia;
RINGKASAN EKSEKUTIF 11-1

2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 50 Tahun
2008
tentang Perubahan Kesembilan Atas Peraturan Presiden
Nom or 10
Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I
Kementerian
Republik Indonesia;
3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan.
C. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud
Maksud kegiatan "Strategi Perwujudan Regu/asi Sistem
Transportasi Nasionaf adalah untuk mewujudkan regulasi
sistem transportasi nasional yang terpadu.
2. Tujuan
Tujuan kegiatan "Strategi Perwujudan Regu/asi Sistem
Transportasi Nasionaf adalah Tersusunnya strategi
perwujudan regulasi sistem transportasi nasional.
D. RUANG LINGKUP
1. Melakukan lnventarisasi studi dan peraturan perundangan
yang terkait;
2. Melakukan lnventarisasi dan identifikasi kondisi sistem
transportasl nasional saat ini dan masa mendatang;
3. Melakukan lnventarisasi dan identifikasi kebijakan sistem
transportasl nasional;
4. Melakukan Evaluasi kebijakan sistem rransportasi nasional;
5. Menyusun strategi perwujudan regu1asi sistem transportasi
nasion aI.
E. PENERIMA MANFAAT
Penerima manfaat antara lain regulator, operator, dan pengguna
jasa transportasi.

F. STRATEGI PENCAPAIAN KELUARAN
lndikator keluaran kegiatan ini adalah diperolehnya laporan
"Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi
Nasional". Keluaran adalah buku laporan hasil studi yang terdiri
dari Laporan Pendahuluan (Inception Report), Laporan Antara
(Interim Report), Rancangan Laporan Akhir (Draft Final Report)
dan Laporan Akhir (Final Report).

BAB II METODOLOGI
A. PENDEKATAN STUDI
Dalam literatur mengenai penelitian, dikenal dua jenis penelitian
yakni penelitian kualitatif dan penelitian kuantitatif. Penelitian
kuantitatif merupakan jenis penelitian yang memusatkan
perhatian pada gejala...gejala yang mempunyai karakteristik
tertentu dalam kehidupan manusia yang dinamakannya sebagai
variabel. Prosedur yang digunakan biasanya menggunakan
statistik dan metode lain dari kuantifikasi. Dalam pendekatan
kuantitatif hakikat hubungan diantara variabel-variabel dianalisis
dengan menggunakan teori yang objektif.
Sedangkan penelitian kualitatif merupakan kebalikan dari

penelitian kuantitatif. Menurut Strauss dan Cobinn (1997 : 11-13)
yang dimaksud dengan penelitian kualitatif adalah penelitian yang
menghasilkan penemuan yang tidak dapat dicapai dengan
menggunakan prosedur-prosedur atau cara lain dari kuantifikasi.
Penelitian kualitatif secara umum dapat digunakan untuk
penelitian tentang kehidupan masyarakat, sejarah, tingkah laku,
fungsional organisasi, aktivitas sosial, termasuk juga untuk
keperluan penelitian terhdap penyusunan peraturan perundang-
undangan.
Pendekatan kualitatlf diharapkan mampu menghasilkan uraian

yang mendalam tentang ucapan, tulisan, dan atau perilaku yang
dapat diamati dari suatu individu, kelompok, masyarakat, dan
atau organisasi tertentu dalam suatu setting konteks tertentu
yang dikaji dari sudut pandang yang utuh, komprehensif, dan
holistik. Penelitian kualitatif bertujuan untuk mendapatkan
pemahaman yang sifatnya umum terhadap kenyataan sosial dari
perspektif partisipan. Pemahaman tersebut tidak ditentukan
terlebih dahulu, tetapi didapat setelah melakukan analisis
terhadap kenyataan sosial yang menjadi fokus penelitian .
Berdasarkan analisis tersebut kemudian ditarik kesimpulan
berupa pemahaman umum yang sifatnya abstrak tentang
kenyataan-kenyataan (Hadjar, 1996 dalam Basrowi dan Sukidin,
2002: 2).

Penelitian kualitatif (termasuk penelitian historis dan deskriptif)
adalah penelitian yang tidak menggunakan model-model
matematik, statistik atau komputer. Proses penelitian dimulai
dengan menyusun asumsi dasar dan aturan berpikir yang akan
digunakan dalam penelitian. Asumsi dan aturan berpikir tersebut
selanjutnya diterapkan secara sistematis dalam pengumpulan
dan pengolahan data untuk memberikan penjelasan dan
argumentasi. Dalam penelitian kualitatif informasi yang
dikumpulkan dan diolah harus tetap obyektif dan tidak
dipengaruhi oleh pendapat peneliti sendiri. Penelitian kualitatif
banyak diterapkan dalam penelitian historis atau deskriptif.
Sedangkan di dalam pendekatan kualitatif yang dianalisa
bukannya variabel-variabel, yang sebetulnya adalah gejala sosial,
tetapi prinsip-prinsip umum yang paling mendasar yang rnenjadi
landasan dari perwujudan satuan-satuan gejala tersebut, yang
dianalisis dalam kaitan hubungan dengan prinsip-prinsip umum
dari satuan-satuan gejala lainnya dengan menggunakan
kebudayaan masyarakat yang bersangkutan, dan dari hasil
analisis tersebut dianalisis dengan menggunakan seperangkat
teori yang berlaku.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian dalam penyusunan

Naskah Akademik Rancangan Undang-undang tentang Sistem
Transportasi Nasional ini didasarkan pada dua pendekatan yaitu
induksi dan deduksi, dengan melihat persoalan kebutuhan
norma untuk dijadikan dasar hukum untuk membina dan
menyelenggarakan transportasi sebagai satu kesatuan sistem.
Selanjutnya jabaran dari dua pendekatan tersebut, diuraikan
sebagai berikut :
1. Pendekatan Deduksi
Pendekatan Deduksi yaitu: berdasarkan teori dan dasar
hukum yang relevan digunakan untuk menjawab
permasalahan-permasalahan yang akan diteliti dilapangan.
2. Pendekatan lnduksi
Pendekatan lnduksi dilakukan dengan menemukan fakta-
fakta dilapangan khususnya berkaitan dengan
pelaksanaan tugas dalam pembinaan dan penyelenggaraan
transportasi yang kemudian dilakukan analisis untuk
RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-2

menghasilkan kesimpulan yang bersifat umum. Pendekatan
ini akan digunakan untuk melakukan analisis fakta-fakta
yang diperoleh dari lapangan hubungannnya dengan norma
yang dibutuhkan untuk menghasilkan naskah akademik
rancangan undang-undang Sistem Transportasi Nasional.
B. PENDEKATAN KESISTEMAN DALAM PENYUSUNAN

NASKAH AKADEMIK - RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENT ANG SISTEM TRANSPORT ASI NASIONAL
Untuk lebih mempertajam penelitian hasil penelitian berikut
disampaikan pola pikir dengan pendekatan kesisteman sebagai
suatu proses, seperti ditunjukkan dalam Gambar 4.1. dengan
uraian dan penjelasan sebagai berikut :
1. Input Perundang-undangan Trasportasi saat ini

Keadaan pengaturan dalam perundangan-undangan
transportasi yang ada saat ini, yaitu :
a. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;
b. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan;
c. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang
Perkeretaapian;
d. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran;
e. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan.
2. Input Instrumental meliputi :

a. Konsepsi Wawasan Nusantara;
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun
2008 Tentang Wilayah Negara;
c. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang;
d. Undang-UndangNomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah;
e. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional;
f. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

g. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
3. Environmental Input
a. Perkembangan Ekonomi Global dan Nasional
b. Perkembangan Otonomi Daerah
c. Perkembangan Kawasan Perkotaan
a. Proses
1) Subyek
Yang menjadi subyek adalah :
• Sekretariat Jenderal Kementerian Perhubungan;
• Direktur Jenderal Perhubungan Darat;
• Direktur Jenderal Perkeretaapian ;
• Direktur Jenderal Perhubungan Laut;
• Direktur Jenderal Perhubungan Udara;
• Direktur Jenderal Penataan Ruang;
• Direktur Jenderal Bina Marga;
• Dinas Perhubungan Provinsi;
• Ketua BAPPEDA Provinsi;
• Dinas Perhubungan Kabupaten/Kota;
• Ketua BAPPEDA kabupaten Kota.
2) Obyek
• Perundang-undangan transportasi
3) Metode
• Analisis Deskriptif;
• Ana lis is Kebijakan ;
• Yuridis Normatif;
• Yuridis empiris .

4. Output
Tersusunnya Naskah Akademik Rancangan Undang-undang
tentang Sistem Transportasi Nasional.
5. Outcome
Dengan tersusunnya naskah akademik Rancangan Undang-
undang tentang Sistem transportasi Nasional, akan
memperlancar pengambil keputusan untuk memproses
Rancangan Undang-undang tentang Sistem Transportasi
Nasional menjadi Undang-undang yang pada gilirannya akan
terwujud sistem transportasi nasional seperti yang diharapkan.

Inst rument al In p ut
.a. V.,(awas..an Nusant5rc

b. lJU rn> . 43th 2008 t entang Wilayah Negaro
c. Uno . 26 t h 2007 tentang Penataan Ruang
d. UU n<J . 23 t h 20014 tentang Pemerint ah an D;;erah
~. UU no . 25 th 2004 tentang .Sistem Per em:anaan Pembangunan Na;.1onal
f. uv no 3~ Th2009 ~e~~l:l.ld!~dolQI! !..~~
g. Uunol2 Th ~ Oll ~EPJUbeMA~Ewl~ll.-J U)d;.t.J:i~ll
In put SUBYEK OBYEK METODE Outp ut Outcome
Eww!b11~ • s=kretarian • Perundang- • An.alisis Tersusunn•ta Kar~udah:

J e nd ~r:J undangan KE'bijokan rumu:.an P="mbahasan RUU
~ a 3nspartcs1
• Oi rJBi • Y idis Naskah
~
~
~~ 51STRANAS.,
dilingkungan normatil
Akademik RUU E€lanj "'>';;
Kment:ria • Yurisdis
P?rhubunghan S I ST~ apabila tem ud
?mpu is
'
I
I
• Cirjen
Ruan,g
Penta3
RUU SISTRA NAS
transportasi t:f;a
I • Cirjen ~.r.a
M3rgc; te rint-=gr~l
I • 0 15HUB Daerah; .:.ehin;gga efisien

I • OAPPEDA Da&roh d an afektif
I
I
I
Envir omental lnput/Lingkungan Strategi s
• E•d:ewf:>.;wUJJ ~ Global d.m Na:iona.l

e~;w~ D•erah
~---- - ---- - -- -- -------- -----
Umpan Balik
Gam bar 2.1 Pola Pikir Penelitian

C. KERANGKA PEMIKIRAN PELAKSANAAN STUDI
Berpedoman pada pendekatan kesisteman sebagaimana telah

disampaikan pada butir B, kemudian penelitian dilaksanakan dengan
menggunakan kerangka pikir seperti ditunjukkan dalam Gambar 4.2.
Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi.
3. KONSEPSI/PERUNDANG-
1. LINGSTRA 2. PERUNDANG-UNDANGAN
UNDANGAN YG
TRASPORTASI YG BERLAKU
FUNDAMENTAL:
SEKARANG:
Pola Dasar Sistranas
Geopolitik- Wawasan
Nusantara-Wilayah UU NO. 38 TH 2004;
Negara UU NO. 22 TH 2009 ;
Otonomi Daerah; UU NO. 23 TH 2007;
Penataan Ruang; UU NO. 17 TH 2008;
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang UU NO. 1 TH 2009
Perlindungan dan
pengelolaan Lingkungan
Hid up
Pembentukan Peraturan 5. EVALUASI NASKAH
Perundang-undangan
AKADEMIK DAN RUU
6. ANALISIS:
0 Materi RUU SISTRANAS hubungannya dg perundang-
undangan transportasi yg sudah ada yg sudah ada ;
0 Materi RUU SISTRANAS) hubungannya dg perundang-
undangan lain yg terkait ;
0 Konsekuensi terhadap pemberlakuan norma terhadap
perundang-undangan transportasi yang sudah ada;
0 Materi RUU SISTRANAS) hubungannya dengan institusi
yang diperlukan untuk menjalankan norma.
0 Tinjau ulang naskah Akademik dan RUU SISTRANAS
7. REVISI NASKAH
AKADEMIK
8. REVISI NASKAH RUU

TRANSPORTASI tentang
SISTRANAS
Gam bar 2.2. Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi

1. Perkembangan Lingkungan Strategis
Perkembangan lingkungan strategis yang akan dibahas
terutama yang mempunyai kaitan erat dengan tuntutan
kebutuhan transportasi pada masa mendatang, antara lain :
a) Perkembangan Global
b) Strategi pembangunan ekonomi jangka panjang khususnya
hubungannya dengan pembangunan ekonomi, akan
mempengaruhi pengaturan arah pengembangan sistem
transportasi dalam skala nasional;
c) perkembangan otonomi daerah, akan mempengaruhi
pengaturan pembagian wewenang kepada Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota.
d) Perkembangan kawasan perkotaan, akan mempengaruhi
pengaturan dan perumusan kebijaksanaan dalam
pengembangan transportasi perkotaan.
e) Perkembangan perdesaan
f) Perkembangan kawasan tertinggal dan terpencil
2. Perundang-undangan Transportasi Yang Berlaku

Berdasarkan peraturan perundang-undangan transportasi yang
ada saat ini akan dilakukan evaluasi apakah ketentuan-
ketentuan yang berlaku pada masing-masing Undang-undang
dapat dijadikan dasar hukum untuk menjawab tantangan dari
perkembangan lingkungan strategis .
3. Konsepsi /Perundang-undangan yang Fundamental

Konsepsi dan perundang-undangan yang fundamental yang
menjadi acuan dalam penyusunan Naskah Akademik
Rancangan Undang-undang tentang Sistem Transportasi
nasional ini seperti ditunjukkan dalam Gambar 3.2.
Dengan mengacu pada konsepsi dan peraturan perundang-
undangan tersebut kemudian dirumuskan tujuan yaitu
merupakan pernyataan mengenai keadaan sistem transportasi
yang diinginkan dimasa mendatang serta struktur sistem
transportasi nasional dengan mempertimbangankan
karakteristik masing-masing moda transportasi, otonomi
daerah, dan karakteristik wilayah .
4. Perumusan Kebutuhan Sistem Transportasi dan

Permasalahan

Dengan mempertimbangkan perkembangan lingkungan
strategis maka akan dapat dirumuskan sistem transportasi yang
dibutuhkan untuk menjawab tantangan masa depan.
Selanjutnya dari indikasi sistem transportasi yang dibutuhkan
tersebut kemudian dianalisis apakah undang-undang
transportasi yang berlaku saat ini dapat menjawab tantangan
sebagai dasar hukum dalam mewujudkan sistem transportasi
yang dibutuhkan . Apa~ila dari hasil analisis tersebut ternyata
undang-undang tidak dapat menjawab tantangan masa depan
maka langkah selanjutnya dirumuskan dasar pertimbangan
penyusunan rancangan undang-undang tentang Sistem
Transportasi Nasional dari aspek filosofis, sosiologis , dan
yuridis.
5. ldentifikasi Substansi untuk bahan Penyempurnaan

Naskah RUU tentang SISTRANAS
Selanjutnya setelah atas dasar perumusan kebutuhan sistem
transportasi yang akan datang dan permasahannya, kemudian
dilakukan identfikasi substansi-substansi yang strategis sebagai
dasar untuk penyempurnaan naskah akademik dan naskah RUU
Tentang Sistranas.
6. Analisis
Setelah norma pengaturan transportasi tersebut dapat
dirumuskan kemudian dilakukan analisis sebagai berikut :
a) Naskah Awal Materi RUU SISTRANAS hubungannya dengan
perundang-undangan transportasi yg sudah ada yang sudah
ada;
b) Naskah Awal Materi RUU SISTRANAS hubungannya dg
perundang-undangan lain yg terkait ;
c) Konsekuensi terhadap pemberlakuan norma terhadap
perundang-undangan transportasi yang sudah ada
d) Naskah Awal Materi RUU SISTRANAS) hubungannya
dengan institusi yang diperlukan untuk menjalankan norma.
7. Revisi Naskah Akademik

Setelah dilakukan pembahasan dan analisis seperti yang telah
diuraikan pada butir 1 s.d. 6 kemudian dilakukan tinjau ulang
dan revisi terhadap naskah akadem ik Rancangan Undang-

undang tentang Sistem Transportasi Nasional berdasarkan
pedoman dalam penyusunan naskah akademik yang telah
diuraikan dalam bab II Tinjauan Pustaka.
8. Revis Rancangan Undang-undang tentang Sistem

Transportasi Nasional
Dari hasil revisi terhadap naskah akademik, kemudian
dilakukan penyempurnaan materi untuk setiap norma, kemudian
terakhir disusun ulang Rancangan Undang-undang tentang
Sistem Transportasi Nasional dalam format Undang-undang.
Naskah Akademik yang dihasilkan beserta lampiran Rancangan
Undang-undang tentang Sistem Transportasi Nasional akan
menjadi lampiran dari pekerjaan studi ini.
D. METODA PENGUMPULAN DATA

Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini menurut cara perolehannya
dapat dibedakan menjadi data primer dan data sekunder.
1. Pengumpulan Data Primer
Pengumpulan data primer dilakukan melalui pejabat
dilingkungan Pemerintah maupun Pemerintah Daerah.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara untuk
menggali berbagai informasi yang dibutuhkan dengan Daftar
Pertanyaan terlampir.
2. Pengumpulan Data Sekunder

Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui berbagai sumber
baik dari instansi tersebut di~tas maupun dari sumber-sumber
lain yang kompeten.
E. METODE ANALISIS
Berdasarkan hasil pengumpulan data melalui kajian lapangan,
kemudian data diolah melalui metoda analisis :
1. Analisis Kebijakan
Analisis kebijakan, dalam pengertiannya yang luas, melibatkan
hasil pengetahuan dalam proses perumusan kebijakan . Analisis
kebijakan transportasi diharapkan untuk menghasilkan dan

mentransformasikan informasi tentang nilai-nilai, fakta-fakta, dan
tindakan-tindakan Negara dalam mengurus atau istilah
peraturan perundang-undangannya adalah melakukan
pembinaan transportasi. Ketiga macam tipe informasi
dihubungkan dengan tiga pendekatan analisis kebijakan, yaitu
empiris, valuatif, dan normatif. Lima tipe informasi yang
dihasilkan oleh analisis kebijakan di bidang transportasi adalah
masalah kebijakan, ~asa depan, kebijakan, aksi kebijakan,
hasil kebijakan, dan kinerja kebijakan transportasi. Perumusan
masalah merupakan aspek paling krusial dan kompleks tetapi
paling tidak dipahami dari analisis kebijakan. Fokus analisis
kebijakan adalah terkait dengan peran negara dalam membina
transportasi sejak penetapan sasaran sebagai penajabaran dari
tujuan, perumusan kebijakan yang diperlukan dalam upaya
pencapaian tujuan, pengaturan , perencanaan, pelaksanaan
kebijakan, dan pengendalian dan pengawasan kebijakan.
2. Yuridis Normatif
Analisis yuridis normatif dilakukan melalui studi pustaka dengan
melakukan penelaahan terhadap peraturan perundang-
undangan transportasi yang berlaku saat ini dan peraturan
perundang-undangan lain yang terkait untuk mengetahui
keterhubungan antar peraturan perundangan-undangan
terse but.
3. Yuridis Empiris
Ana/isis Yuridis empiris yang dilakukan dengan menelaah data
primer yang dikumpulkan langsung dari para responden berupa
hasil wawancara yang mencermin implementasi dari ketentuan
yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan yang
bersangkutan sesuai dengan daftar pertanyaan.

BAB 3 PEMBAHASAN (ANALISIS)
Bab ini akan membahas perlunya rancangan undang-undang (RUU)

tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS), materi RUU
tentang SISTRANAS dalam format naskah umum, serta analisis
hubungan RUU tentang SISTRANAS dengan perundang-undangan lain
terkait.
Berkenaan dengan hal tersebut, bab ini akan memuat dan menjelaskan
a. Dasar Pertimbangan Perlunya Undang-undang tentang Sistem

b. Materi Pokok Rancangan Undang-undang tentang Sistem
Transportasi Nasional;
c. Materi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor Km. 49 Tahun 2005
tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) dalam Materi
RUU tentang Sistem Transportasi Nasional.
d. Analis Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi Nasional
dengan hubungannya dengan perundang-undangan transportasi yg
sudah ada yg sudah ada ;
e. Analisis Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
f. Analis Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi Nasional
dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah
g. Analis Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi Nasional
dengan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang.
-
A. Dasar Pertimbangan Perlunya Undang-undang tentang
Sistem Transportasi Nasional
Dari uraian yang telah dijelaskan dimuka maka pertimbangan
penyusunan naskah akademik rancangan undang-undang Sistem
Transportasi Nasional dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Filosofis
Dasar pertimbangan filosofis yang akan diuraikan berikut ini
merupakan pertimbangan konseptual dan filosofis perlu

adanya undang-undang tentang transportasi. Selama ini
pendekatan dalam perumusan kebijakan dan perencanaan
transportasi antar kota , perkotaan maupun perdesaan ,
adalah berdasarkan moda transportasi khususnya bagi
moda transportasi kereta api, transportasi sungai dan
danau , transportasi laut, dan transportasi udara, sedangkan
untuk transportasi jalan atau lalu lintas dan angkutan jalan
berdasarkan ko!llponen atau aspek misalnya
pengembangan jalan , kendaraan, angkutan umum ,
manajemen lalu lintas dan sebagainya. Sebagai
konsekuensi dari pendekatan tersebut antisipasi kebutuhan
transportasi berorientasi adalah pada sisi penyediaan
sarana dan prasarana masing-masing moda (supply)
bukan bagaimana melayani perpindahan orang/dan atau
barang dari tempat asal menuju tujuan perjalanan tertentu
dengan mengoptimalkan karakteristik sistem. Dengan
demikian kebijakan pembagian skenario peran moda serta
integrasi antar moda tidak pernah dilakukan dan sasaran
kinerja perpindahan orang dan/atau barang juga tidak
pernah ditetapkan, karena masing-masing moda sudah
dikembangkan oleh masing-masing penanggung
jawab/pembinannya. Sebagai akibat dari kondisi tersebut
diatas maka transportasi secara keseluruhan tidak
mempunyai arah yang jelas dan tidak efisein.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas, sudah sewajarnya
salah satu pilar dalam MP3EI adalah Penguatan
konektivitas nasional dengan visi : "locally integrated
, globally connected" yang harus menjadi acuan dalam
perumusan kebijakan dan perencanaan transportasi.
2. Sosiologis
Dasar pertimbangan sosiologis merupakan pertimbangan
atau alasan yang menggambarkan bahwa peraturan yang
dibentuk untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam
berbagai aspek. Konsepsi dan filosofis dalam perumusan
kebijakan dan perencanaan seperti yang telah diuraikan
pada butir 1. Mengakibatkan dampak yang ckup serius.
Ketidak efisienan transportasi antar kota antar pulau, jangka
panjang akan berpengaruh terhadap perekonomian
masyarakat yang dengan biaya tinggi dengan segala efek
multipliernya yang ujungnya kesejahteraan masyarakat

akan menurun. Disamping itu keutuhan negara dalam
jangka panjang akan terancam karena terbelakangnya
daerah-daerah yang aksesbilitasnya rendah khususnya
kawasan timur Indonesia. Ketidak efisienan transportasi di
kawasan perkotaan yang dialami oleh semua kota besar,
kota metropolitan, dan megapolitan akan mendorong
sebagian besar masyarakat memilih kebutuhannya sendiri,
bagi masyarakat yang mampu akan memilih menggunakan
mobil pribadi, bagi masyarakat yang menengah akan
menggunakan sepeda motor, dan masyarakat miskin (tidak
mampu membeli sepeda motor) terpaksa menggunakan
angkutan umum. Fenomena ini dijumpai disemua kota
tersebut diatas, yang akan memperparah keadaan
transportasi yang selanjutnya akan memperparah kondisi
masyarakat. Fenomena tersebut juga dialami di kawasan
perdesaan sebagian besar masyarakatnya memilih
menggunakan sepeda motor untuk memenuhi kebutuhan
mobilitasnya dan angkutan umum menjadi mahal dan tidak
berkembang.
3. Yuridis
Pada butir 1 telah diuraikan bahwa selama ini pendekatan
dalam perumusan kebijakan dan perencanaan transportasi
antar kota, perkotaan maupun perdesaan, adalah
berdasarkan moda transportasi khususnya bagi moda
transportasi kereta api, transportasi sungai dan danau,
transportasi laut, dan transportasi udara, sedangkan untuk
transportasi jalan atau lalu lintas dan angkutan jalan
berdasarkan komponen atau aspek misalnya
pengembangan jalan, kendaraan, angkutan umum,
manajemen lalu lintas dan sebagainya dengan segala
konsekuensinya.
Kondisi tersebut sudah sewajarnya terjadi karena kalau
hanya berpedoman pada perundang-undangan yang ada
akan mendorong transport tidak efisien, karena tidak ada
undang-undang yang mengintegrasikan sistem transportasi.
Sehubungan dengan hal tersebut sudah selayahknya
disusun Rancangan Undang-undang yang akan
mengintegrasikan berbagai moda transportasi yang menjadi
sistem transportasi nasional.

B. Materi Pokok Rancangan Undang-undang tentang Sistem
Sebagaimana telah dijelaskan dimuka bahwa permasalahan yang
dihadapi berkaitan dengan perundang-undangan transportasi
yang berlaku saat ini bersifat invidual sehingga untuk memenuhi
kebutuhan mengintegrasikan seluruh tatanan transportasi,
perundang-undangan teFSebut memberikan dasar hukum yang
memadai.
Sehubungan dengan hal tersebut maka diharapkan dengan
materi undang-undang Sistem Transportasi Nasional dapat
menjadi dasar hukum untuk :
1. Menyamakan persepsi mengenai hal-hal yang berkaitan
sistem transportasi nasional antara lain mengenai :
a. Pengertian dan tatanannya;
b. Sistem transportasi nasional yang dituju;
c. tatanan
2. Mengatur tugas dan wewenang masing-masing tingkat
Pemerintahan dalam mengurus sistem transportasi sebagai
kesatuan.
3. Mengatur hubungan antara perencanaan Sistem
transportasi yang diinginkan atau dibutuhkan dalam kurun
waktu jangka panjang dengan rencana pembangunan atau
program untuk mewujudkan sistem transportasi yang
diinginkan.
4. melakukan integrasi pelayanan transportasi;
5. mewujudkan sumber daya manusia yang kompeten di
bidang transportasi yang kompeten dinyatakan dengan
sertifikat kompetensi.
6. pemenuhan hak masyarakat berperan dalam memecahkan
masalah transportasi
Berikut akan disampaikan dasar pemikiran mengenai materi muatan

Rancangan Undang-undang tentang Sistem Transportasi Nasional,
sedangkan materi undang-undang dalam format Rancangan Undang-
undang sebagaimana terlampir.

BAB I. KETENTUAN UMUM
Pada bab ini akan menjelaskan beberapa pengertian berkaitan
dengan istilah-istilah baru yang dimuat dalam undang.
BAB II ASAS DAN TUJUAN

Pada bab ini akan diuraikan asas yang dalam undang-undang
ini dan tujuan dari penyelenggaran sistem transportasi.
1. Asas
Asas yang ditetapkan sebagai hukum dasar undang-undang
ini merupakan asas-asas yang telah dinyatakan dalam
undang-undang transportasi lainnya, namun lebih dititik
beratkan pada asas keterpaduan.
2. Tujuan
Tujuan yang dinyatakan dalam rancangan undang-undang
ini pada dasarnya berkenaan dengan :
a. Keadaan kinerja sistem transportasi transportasi dilihat
secara totalitas dalam melayani perpindahan orang
dan/atau barang dari satu tempat ketempat lain dengan
atribut efektif dan efisien .
Efektif dalam arti selamat, aksesibilitas tinggi, terpadu,
kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat, mudah
dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib,
aman, serta polusi rendah.
1) Selamat, dalam arti terhindarnya pengoperasian
transportasi dari kecelakaan akibat faktor internal
transportasi. Keadaan tersebut dapat diukur antara
lain berdasarkan perbandingan antara jumlah
kejadian kecelakaan terhadap jumlah pergerakan
kendaraan dan jumlah penumpang dan atau
barang.
2) Aksesibilitas tinggi, dalam arti bahwa jaringan
pelayanan transportasi dapat menjangkau seluas
mungkin wilayah nasional dalam rangka
perwujudan wawasan nusantara dan ketahanan
nasional. Keadaan tersebut dapat diukur antara
lain dengan perbandingan antara panjang dan

kapasitas Janngan transportasi dengan luas
wilayah yang dilayani.
3) Terpadu, dalam arti terwujudnya keterpaduan
intramoda dan antarmoda antar wilayah antar
I I
kegiatan pembangunanl pembinaan dan

penyelenggaraan.
4) Kapasitas mencukupi, dalam arti bahwa
kapasitas sarana dan prasarana transportasi cukup
tersedia untuk memenuhi permintaan pengguna
jasa .
Kinerja kapasitas tersebut dapat diukur
berdasarkan indikator sesuai dengan karakteristik
masing-masing moda l antara lain perbandingan
jumlah sarana transportasi dengan jumlah
penduduk pengguna transportasil antara sarana
dan prasaranal antara penumpang-kilometer atau
ton-kilometer dengan kapasitas yang tersedia.
5) Teratur, dalam arti pelayanan transportasi yang
mempunyai jadwal waktu keberangkatan dan
waktu kedatangan . Keadaan ini dapat diukur
antara lain dengan jumlah sarana transportasi
berjadwal terhadap seluruh sarana transportasi
yang beroperasi.
6) Lancar dan cepat, dalam arti terwujudnya waktu
tempuh yang singkat dengan tingkat keselamatan
yang tinggi. Keadaan tersebut dapat diukur
berdasarkan indikator antara lain kecepatan
kendaraan per satuan waktu.
7) Mudah dicapai, dalam arti bahwa pelayanan
menuju kendaraan dan dari kendaraan ke tempat
tujuan mudah dicapai oleh pengguna jasa melalui
informasi yang jelasl kemudahan mendapatkan
tiketl dan kemudahan alih kendaraan. Keadaan
tersebut dapat diukur antara lain melalui indikator
waktu dan biaya yang dipergunakan dari tempat
asal perjalanan ke sarana transportasi atau
sebaliknya.
8) Tepat waktu, dalam arti bahwa pelayanan
transportasi dilakukan dengan jadwal yang tepatl
baik saat keberangkatan maupun kedatanganl

sehingga masyarakat dapat merencanakan
perjalanan dengan pasti. Keadaan tersebut dapat
diukur antara lain dengan jumlah pemberangkatan
dan kedatangan yang tepat waktu terhadap jumlah
sarana transportasi berangkat dan datang.
9) Nyaman, dalam arti terwujudnya ketenangan dan
kenikmatan bagi penumpang selama berada dalam
sarana transportasi. Keadaan tersebut dapat diukur
dari ketersediaan dan kualitas fasilitas terhadap
standarnya .
10) Tarif terjangkau, dalam arti terwujudnya
penyediaan jasa transportasi yang sesuai dengan
daya beli masyarakat menurut kelasnya , dengan
tetap memperhatikan berkembangnya kemampuan
penyedia jasa transportasi. Keadaan tersebut
dapat diukur berdasarkan indikator perbandingan
antara pengeluaran rata-rata masyarakat untuk
pemenuhan kebutuhan transportasi terhadap
pendapatan .
11) Tertib, dalam arti pengoperasian sarana
transportasi sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku dan norma atau nilai-nilai
yang berlaku di masyarakat. Keadaan tersebut
dapat diukur berdasarkan indikator antara lain
perbandingan jumlah pelanggaran dengan jumlah
perjalanan.
12) Aman, dalam arti terhindarnya pengoperasian
transportasi dari akibat faktor eksternal transportasi
baik berupa gangguan alam , gangguan manusia,
maupun gangguan lainnya . Keadaan tersebut
dapat diukur antara lain berdasarkan perbandingan
antara jumlah terjadinya gangguan dengan jumlah
perjalanan .
13) Polusi rendah, dalam arti polusi yang ditimbulkan
sarana transportasi baik polusi gas buang, air,
suara, maupun polusi getaran serendah mungkin .
Keadaan ini dapat diukur antara lain dengan
perbandingan antara tingkat polusi yang te~adi
terhadap ambang batas polusi yang telah
ditetapkan.

Efisien dalam arti beban publik rendah dan utilitas
tinggi dalam satu kesatuan jaringan transportasi
nasional.
Beban publik rendah , dalam arti mampu memberikan
manfaat yang maksimal dengan pengorbanan tertentu
yang harus ditanggung oleh pemerintah, operator,
masyarakat dan lingkungan, atau memberikan manfaat
tertentu dengan pengorbanan minimum. Keadaan ini
dapat diukur antara lain berdasarkan perbandingan
manfaat dengan besarnya biaya yang dikeluarkan.
utilisasi tinggi, merupakan tingkat penggunaan
kapasitas sistem transportasi yang dapat dinyatakan
dengan indikator seperti faktor muat penumpang, faktor
muat barang dan tingkat penggunaan sarana dan
prasarana.
b. Kemampuan sistem transportasi berperan dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara, yaitu :
1) mampu menunjang dan sekaligus menggerakkan
dinamika pembangunan;
2) meningkatkan mobilitas manusia, barang dan jasa,
3) membantu terciptanya sistem logistik nasional yang
efek dan efisien;
4) mendukung pengembangan wilayah;
5) memperkukuh kesatuan dan persatuan bangsa
dalam rangka perwujudan Wawasan Nusantara;
6) meningkatkan ketahanan nasional
7) mempererat hubungan antarbangsa
BAB Ill RUANG LINGKUP BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG

Ketentuan dimaksudkan untuk memberikan batasan lingkup
berlakunya rancangan undang-undang ini, meliputi :
1. semua kegiatan penyelenggaraan transportasi di jalan, di
sungai dan danau , di jalan rei, laut, dan di udara serta
penyelenggaraan angkutan multi moda;

2. semua kegiatan pembinaan transportasi oleh Pemerintah,
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, dan
Pemerintah Kota sesuai dengan peraturan perundang-
undangan;
3. semua kegiatan penyediaan dan pengembangan sumber
daya manusia transportasi
4. semua kegiatan partisipasi masyarakat dalam permusan
kebijakan transportasi.
BAB IV TATANAN SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL

Sistem Transportasi Nasional pada hakekatnya merupakan
suatu sistem yang berfungsi melayani perpindahan orang
dan/atau barang di seluruh wilayah R.I.. dengan menggunakan
berbagai moda transportasi yang ada . Dengan demikian maka
maka pembinaan, pembangunan, dan penyelenggaran sistem
perlu dilakukan dalam tatanan tertentu secara terstruktur dan
sistemik. Terstruktur dalam pengertian terdapat hirarkhi
tertentu yang disesuaikan dengan jenjang pemerintahan yaitu
Pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten, dan
pemerintah kota. Sistemik dalam pengertian terdapat saling
keterkaitan secara fungsional .
Bertitik tolak dari hal tersebut diatas maka tatanan Sistem
Transportasi Nasional dikelompokkan berdasarkan :
1. moda transportasi
Setiap moda transportasi mempunyai karakteristik tertentu
dengan kelebihan dan kekurangannya serta diatur
berdasarkan peundang-undang tersendiri sesuai dengan
modanya masing. Dengan pengelompokkan moda ini maka
pengaturan teknis masing-masing moda dilakukan
berdasarkan karakteristik masing-masing moda dan
undang-undang yang merigatur moda yang bersangkutan.
2. karakteristik pelayanan;
Pengelompokkan karakteristik pelayan transportasi
didasarkan cakupan pelayan transportasi yang diberikan
sistem menurut tempat asal dan tempat tujuan dari
perpindahan, kawasan yang dilayani, dan batasan wilayah
administratif.
Wujud tempat asal dan tempat tujuan dapat berupa kota
dan/atau simpul transportasi. Jenis kawasan yang dilayani
dapat berupa kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.

Batasan wilayah administratif, meliputi melebihi wilayah
provinsi, dalam wilayah provinsi, dalam wilayah kabupaten ,
dan dalam wilayah kota .
Disamping hal tersebut juga terdapat katagori
pengelompokkan berdasarkan karakteristik wilayah R.I. ,
sebagai negara kepulauan , maka batasan cakupan
pelayanan berdasarkan pelayanan dalam pulau dan
pelayan antar pulau. Disamping itu juga terdapat batasan
menurut batas wilayah Negara sehingga menjadi pelayanan
antar Negara (internasional) dan pelayanan dalamm negeri
(domestik).
Pengelompokkan hal tersebut diatas maka tatanan
berdasarkan karaketeristik pelayanan, adalah sebagai
berikut :
a. sistem transportasi antar kota dan/atau antar
simpul, yaitu sistem transportasi yang melayani
perpindahan orang dan/atau barang dari kota dan/atau
simpul transportasi transportasi menuju kota atau
simpul transportasi lainnya yang dilayani oleh satu
moda atau multi moda secara terintegrasi.
Kemudian dikelompokkan lagi menjadi :
1) Antar kota dan/atau simpul antar negara, adalah
sistem transportasi yang melayani perpindahan
orang dan/atau barang antar ibu kota
kabupatenlkota dania tau an tar simpul an tar negara;
2) Antar kota dan /atau antar simpul antar provinsi ,
adalah sistem transportasi yang me/ayani
perpindahan orang danlatau barang antar ibu kota
kabupaten/kota dan/atau antar simpu/ antar pu/au
melebihi 1 (satu) provinsi;
3) Antar kota dan /atau antar simpul dalam
provinsi, adalah sistem transportasi yang melayani
perpindahan orang dan/atau barang antar ibu kota
kabupatenlkota danlatau antar simpul da/am 1 (satu)
provinsi;
4) Antar kota kecamatan, adalah sistem transportasi
yang me/ayani perpindahan orang danlatau barang
antar kota kecamatan da/am 1 (satu) kabupaten;
b. sistem transportasi perkotaan yaitu sistem
transportasi yang fungsi utamanya melayani

perpindahan orang dan/atau barang dalam kawasan
perkotaan.
Pengelompokkan transportasi perkotaan dilakukan
berdasarkan wilayah administratif dan jumlah
penduduk. Berdasarkan wilayah administratif
digunakan untuk menentukan wewenang pemerintah
sebagai Pembina. Sedangkan berdasarkan jumlah
penduduk untuk keperluan standarisasi sistem
transportasi perkotaan yang dibutuhkan.
Berdasarkan wilayah administrasif, sistem transportasi
perkotaan dikelompokkan lagi menjadi sistem
transportasi perkotaan yang melayani :
1) Kawasan perkotaan yang berada di dalam wilayah
kabupaten ;
2) Kawasan perkotaan yang berupa wilayah kota;
3) Kawasan perkotaan aglomerasi yang melebihi
wilayah kota dan di dalam wilayah 1 (satu) provinsi;
4) Kawasan perkotaan aglomerasi yang melebihi
wilayah provinsi;
Berdasarkan jumlah penduduk sistem transportasi
perkotaan , dikelompokkan menjadi sistem transportasi
perkotaan yang melyani :
1) kawasan perkotaan kecil;
2) kawasan perkotaan sedang;
3) kawasan perkotaan besar;
4) kawasan metropolitan; dan
5) kawasan megapolitan.
c. transportasi perdesaan yaitu sistem transportasi yang

melayani perpindahan orang dan/atau barang dalam
kawasan perdesaan.
Untuk kepentingan menentukan tangung jawab
pembinaan transportasi perdesaan dikelompokkan
menjadi transportasi perdesaan :
1) yang berada dalam wilayah kabupaten;
2) melebihi wilayah kabupaten.

3. tataran transportasi
Penataan sistem transportasi nasional berdasarkan
tataran, disusun berdasarkan wewenang pembinaan sistem
transportasi dimaksud.
Penataan Sistem Transportasi Nasional berdasarkan
tataran transportasi terdiri dari :
a. Transportasi . Tataran Nasional, yaitu sistem
transportasi yang pembinaannya dilakukan oleh
Pemerintah, terdiri dari :
1) Transportasi antar kota dan /atau antar simpul
antar negara,
2) Transportasi antar kota dan/atau simpul antar
pulau yang melebihi wilayah provinsi;
3) Transportasi antar kota dan/atau simpul dalam
pulau yang melebihi wilayah provinsi;
4) Transportasi perkotaan yang kawasan
perkotaannya melebihi wilayah provinsi;
b. Transportasi Tataran Provinsi, yaitu sistem transportasi
yang pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah
Provinsi, terdiri dari :
1) Transportasi antar kota dan/atau antar simpul
dalam provinsi
perkotaannya melebihi wilayah kota dalam
provinsi;
3) Transportasi perdesaan yang kawasan
perdesaannya melebihi wilayah 1 (satu) provinsi.
c. Transportasi Tataran kabupaten, yaitu sistem
transportasi yang pembinaannya dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten.
1) Transportasi antar kota kecamatan dalam1 (satu)
satu kabupaten
perkotaannya dalam wilayah kabupaten.
3) Transportasi perdesaan yang kawasan
perdesaannya dalam wilayah kabupaten.
d. Transportasi Tataran Kota, yaitu sistem transportasi
yang pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah Kota.

4. Jaringan transportasi
Wujud sistem transportasi dalam wujud phisik terdiri dari
jaringan transportasi yang terdiri dari jaringan prasarana
transportasi berupa simpul transportasi dan ruang lalu lintas
serta jaringan pelayanan.
Pengelompokkan jaringan transportasi untuk keperluan
menentukan wewenang pembinaan dan pembangunannya,
terdiri dari :
a. jaringan transportasi tataran nasional, meliputi :
1) Janngan prasrana transportasi pad a tataran
nasional yang terdiri dari simpul nasional dan
ruasng lalu litas nasional;
2) jaringan pelayanan tataran nasional.
b. jaringan transportasi tataran provinsi, meliputi :
c. jaringan transportasi tataran kabupaten;
d. jaringan transportasi tataran kota.
1) Janngan prasrana transportasi pada tataran
BAB V PEMBINAAN
Ketentuan mengenai pembinaan juga ada dalam Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian,
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran,
dan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan dengan ruang lingkup kegiatannya sama yaitu
pengaturan, pengendalian, dan pengawasan, kecuali dalam
Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan terdapat tambahan kegiatan perencanaan.
Dalam rancangan undang-undang tentang SISTRANAS ini
juga terdapat pengaturan pembinaan dengan ruang lingkup

sama dengan undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu lintas dan Angkutan Jalan, namun urutannya berbeda
yaitu: pengaturan, perencanaan , pengendalian, dan
pengawasan. Disamping itu juga terdapat perbedaan dalam
cakupan undang-undang, RUU tentang SISTRANAS ini
mencakup semua moda transportasi yang dibina dalam satu
kesatuan sistem. Pengaturan pembinaan dalam rancangan
undang-undang ini ter~iri dari :
1. Pengaturan yang bersifat Umum .
Pengaturan pembinaan yang bersifat umum ini merupakan
pedoman pada setiap tingkat pemerintahan dalam
melakukan pembinaan sesuai dengan wewenangnya
masing-masing.
2. Pengaturan wewenang masing-masing tingkat
pemerintahan dalam melakukan pembinaan.
Sebagaimana telah diuraikan dimuka bahwa pengaturan
dalam rancangan undang-undang ini dapat dijadikan dasar
hukum antara lain untuk mengatur kejelasan hubungan
antara perencanaan Sistem transportasi yang diinginkan
atau dibutuhkan dalam kurun waktu jangka panjang
dengan rencana pembangunan atau program untuk
mewujudkan sistem transportasi yang diinginkan dan
melakukan integrasi pelayanan transportasi.
Untuk memenuhi harapan tersebut diatas, maka
pengaturan pembinaan pada rancangan undang-undang
ini lebih ditekankan pada aspek kegiatan perencanaan
sebagai langkah awal dalam mengintegrasikan moda
transportasi dan mengintegrasikan antara perencanaan
sistem dengan perencanaan pembangunan.
Pengaturan perencanaan pada setiap tingkat
pemerintahan , terutama mengatur rencana yang dihasil
pada setiap tataran pemerintahan. Rencana yang
dihasilkan meliputi :
2.1 Rencana Umum Transportasi pada sesuai dengan
tatarannya
Rencana umum transportasi tersebut pada dasarnya
merupakan rencana mengenai sistem transportasi
pada setiap tataran yang ingin diwujudkan dalam
kurun waktu 20 tahun , yang terdiri dari :

a. Rencana Umum Transportasi antar kota dan/atau
simpul sesuai dengan wewenangnya.
Dokumen rencana tersebut sekurang-kurangnya
memuat:
1) Sasaran
Adalah gambaran kinerja transportasi antar
kota danlatau antar simpu/ yang dinyatakan
secara kuantitatif atau kualitatitatif sebagai
penjabaran dari tujuan.
2) Arah Kebijakan
Adalah langkah-langkah fundamental yang
akan dijalankan untuk mencapai sasaran.
3) Prakiraan perpindahan orang dan/atau
barang antar kota dan/atau simpul, meliputi
a) Antar kota dan/atau antar simpul antar

negara;
b) Dari pelabuhan ke Hinterland dan
sebaliknya;
c) Dari bandara ke hinterland dan
sebaliknya.
4) Skenario kebijakan pembagian peran antar
moda dan pemaduan antar moda
Skenario kebijakan pembagian peran antar
moda dan pemaduan moda pada setiap
koridor yang ditetapkan untuk antar pulau
dalam satu pulau yang menghubungkan
ibukota provinsi secara menerus.
5) Rencana kebutuhan jaringan transportasi ,
meliputi:
a) Rencana Lokasi dan Kapasitas
Pelabuhan serta jalan atau jalan rei akses
ke hinterland;
Berdasarkan skenario pembagian peran
antar moda dan pemaduan moda pada
setiap koridor kemudian ditentukan lokasi,
kapasitas pelabuhan, dan hierarkhi
pe/abuhan serta jalan /ja/an ref akses ke
hinterland dalam satu kesatuan sesuai
dengan standar pe/ayanan yang
dibutuhkan masing-masing pelabuhan.

b) Rencana Lokasi dan Kapasitas Bandara
Udara serta jalan atau jalan rei akses ke
hinterland .
setiap koridor kemudian ditentukan lokasi,
kapasitas pelabuhan, dan hierarkhi
Pf!labuhan serta }alan /}alan rei akses ke
hinterland dalam satu kesatuan sesuai
dengan standar pelayanan yang
dibutuhkan masing-masing pelabuhan.
c) Rencana kebutuhan ruang lalu lintas
masing-masing moda sesuai skenario
pembagian peran antar moda dan
pemaduan moda ;
setiap koridor kemudian ditentukan
kapasitas dan standar pelayanan jaringan
}alan nasiona/ dan atau jaringan }alan rei
pada setiap koridor.
d) Rencana kebutuhan jaringan pelayanan
yang menghubungkan antar kota atau
antar simpul.
setiap koridor kemudian disusun rencana
jaringan pelayanan angkutan masing-
masing moda sesuai dengan perannya
yang ditentukan dalam skenario yang
menghubungan antar kota dan atau antar
simpul yang memuat kapasitas sarana
transportasi yang melayani, frekuensi
perhari, dan standar pelayanan minimal
yang dipersyaratkan.
e) Tahapan Rencana Pembangunan
Jaringan Transportasi Tataran
Nasionai/Provinsi/kabupaten/Kota.
Dalam rangka pencapaian sasaran dan
mewujudkan transportasi tataran
tersebut , kemudian disusun rencana

pembangunan transporasi selama 20
tahun yang dibagi dalam 4 tahap rencana
pembangunan lima tahunan yang disusun
berdasarkan skala prioritas.
2.2 Rencana Umum Transportasi Perkotaan sesuai

dengan kewenangnya, yang sekurang-kurangnya
memuat:
1) Penentuan batas wilayah pelayanan transportasi
perkotaan dan penentuan zona (zonasi).
Langkah awal dalam menyusun Rencana Umum
Transportasi Perkotaan yang kawasan
perkotaannya me/ebihi 1 (satu) wilayah provinsi
adalah menetapkan batas jangkauan wilayah
perkotaan berdasarkan perpindahan orang yang
bersifat u/ang a/ik dengan intensitas tertentu
menuju pusat kawasan perkotaan. Selanjutnya
da/am batas wilayah perkotaan tersebut
kemudian ditentukan zona yang digunakan
sebagai referensi titik asalltujuan perjalanan
da/am kawasan perkotaan dimkasud.
2) Sasaran
Adalah gambaran kinerja transportasi perkotaan
yang kawasan perkotaannya melebihi 1 (satu)
provinsi yang dinyatakan secara kuantitatif atau
kualitatitatif sebagai penjabaran dari tujuan.
3) Arah dan Kebijakan
Ada/ah /angkah-langkah fundamental yang akan
dijalankan untuk mencapai sasaran dengan
dengan mengutamakan angkutan umum masa/.
4) Prakiraan perpindahan orang dalam kawasan
perkotaan meliputi :
a) antar zona ;
b) dari dan ke simpul transportasi yang berada
dalam kawasan perkotaan tersebut.
5) Skenario kebijakan pembagian peran antar moda
dan pemaduan antar moda

Skenario kebijakan pembagian peran antar moda
dan pemaduan moda pada setiap koridor yang
ditentukan da/am kawasan perkotaan.
6) Rencana kebutuhan Janngan transportasi
perkotaan meliputi :
I
a) Rencana kebutuhan jaringan prasarana dan

sarana angkutan umum masal;
b) Rencana kebutuhan jaringan jalan termasuk
untuk pemaduan antar moda.
c) Rencana kebutuhan jaringan trayek sesuai
dengan hierarkhinya.
d) Pembagian tugas
Dalam rangka mewujudkan rencana kebutuhan
jaringan transportasi perkotaan yang kawasan
perkotaannya melebihi 1 (satu) provinsi dilakukan
pembagian tugas kepada para pemangku
kepentingan yang terdiri dari Kementerian terkait,
dan Pemerintah Provinsi, Pemerintah,
Kabuapen!Kota terkait.
7) Tahapan Rencana Pembangunan Transportasi
Perkotaan yang melebihi wilayah satu (1)
provinsi.
Dalam rangka pencapaian sasaran dan
mewujudkan sistem transportasi perkotaan yang
me/ebihi 1 (satu) provinsi kemudian disusun
rencana pembangunan transporasi perkotaan
dimaksud selama 20 tahun yang dibagi dalam 4
tahap rencana pembangunan lima tahunan yang
disusun berdasarkan ska/a prioritas.
1. Rencana Pembangunan Transportasi sesuai tatarannya

untuk Jangka Menengah dan Rencana Strategis
Kementerian/Lem bag a.
a. Rencana Pembangunan Transportasi sesuai dengan
tatarannya untuk Jangka Menengah merupakan
I
dokumen perencanaan yang berisi program lintas

kementerian /SKPD dan lintas wilayah untuk
mewujudkan sistem tranportasi yang dimuat dalam
Rencana Umum Transportasi sesuai dengan
tatarannya.

b. Rencana Pembangunan Transportasi sesuai dengan
tatarannya untuk Jangka Menengah merupakan
penjabaran dan rincian program transportasi yang
dimuat dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional.
c. Rencana Pembangunan Transportasi sesuai dengan
tatarannya untuk Jangka Menengah, sekurang-
kurangnya memuat :
1) Sasaran
Ada/ah gambaran kinerja sistem transportasi antar
kota dan latau antar simpul dan sistem
transportasi perkotaan yang kawasan
perkotaannya me/ebihi 1 (satu) provinsi yang
dinyatakan secara kuantitatif atau kualitatitatif
sebagai penjabaran dari tujuan.
2) Arah Kebijakan meliputi
a) Kebijakan umum
b) Arah Kebijakan Pembangunan Transportasi
Antar Kota dan atau antar simpul antar pulau
dan dalam pulau yang melebihi 1 (satu) provinsi.
c) Arah Kebijakan Pembangunan Transportasi
Perkotaan yang melebihi 1 (satu) provinsi.
3) Program , meliputi :
a) Program perwujudan sistem transportasi antar
kota dan/atau antar simpul antar negara, antar
pulau, dan dalam pulau yang melebihi wilayah 1
(satu) provinsi.
b) Program pelWujudan sistem transportasi
perkotaan yang melebihi 1 (satu) provinsi.
d. Rencana Pembangunan Transportasi sesuai dengan
tatarannya untuk Jangka Menengah, disusun dengan
memperhatikan:
1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional;
2) Rencana Umum Transportasi Tataran Nasional;
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional;

e. Tatacara penyusunan dan penetapan Rencana
Pembangunan Transportasi sesuai dengan tatarannya
untuk Jangka Menengah, diatur sesuai dengan
tingkatan kewenangannya.
Dengan pengaturan perencanaan tersebut maka integrasi

antar moda an!ar wilayah serta integrasi antara
perencanaan sistem transportasi dengan perencanaan
pembangunan transportasi dapat diwujudkan melalui peran
pemerintah dalam pembinaan transportasi.
BAB VI INTEGRASI PELAYANAN TRANSPORT ASI

lntegrasi pelayanan transportasi dalam rancangan undang-
undang ini dimaksud untuk memberikan dasar hukum kepada
Menteri Perhubungan untuk melakukan intervensi dalam
mengintegrasikan pelayanan transportasi.
Untuk melakukan intervensi dalam pelayanan transportasi
dapat dilakukan dengan :
1. Pengadaan fasilitas pemadu moda pada Simpul
transportasi
2. Melakukan integrasi pelayanan angkutan melalui :
a. integrasi jaringan pelayanan dan jadual pelayanan.
b. Pelayanan angkutan multimoda baik untuk angkutan
penumpang maupun barang.
Penyelenggaraan angkutan multimoda untuk angkutan
penumpang saat ini maupun dalam waktu yang akan datang
masih belum memungkinan diselenggarakan oleh operator
yang secara khusus menyelenggarakan angkutan multimoda
untuk angkutan penumpang. Sehubungan dengan hal tersebut
maka yang diatur dalam undang-undang tidak termasuk
pengusahaannya,
BAB VII PENYELENGGARAAN ANGKUTAN MUL TIMODA BARANG

Pada setiap undang-undang transportasi yang ada saat diatur
mengenai penyelenggaraan multimoda untuk angkutan
barang. Pengaturan multimoda ditempatkan pada masing-
masing undang yang mengatur moda terpaksa dilakukan
karena tidak ada undang-undang yang mengatur transportasi

sebagai satu kesatuan. Kemudian dalam peraturan
pelaksanaannya dari berbagai undang-undang tersebut
kemudian dijabarkan dalam 1 peraturan pemerintah yaitu
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2011 Tentang Angkutan
Multimoda.
Untuk memberikan kekuatan hukum yang memadai karena
dalam peraturan pemerintah dimaksud terdapat kewajiban
masyarakat, maka materi peraturan pemerintah tersebut
diangkat dalam undang-undang yaitu sebagai berikut :
1. Kegiatan Angkutan Multimoda, meliputi :
a. Angkutan multimoda barang hanya dapat dilakukan
oleh badan usaha angkutan multimoda barang.
b. Angkutan multimoda barang diselenggarakan oleh
badan usaha angkutan multimoda nasional dan badan
usaha angkutan multimoda asing.
c. Kegiatan angkutan multimoda barang meliputi
kegiatan yang dimulai sejak diterimanya barang oleh
badan usaha angkutan multimoda barang dari
pengguna jasa angkutan multimoda barang sampai
dengan diserahkannya barang kepada penerima
barang dari badan usaha angkutan multimoda barang
sesuai dengan yang diperjanjikan dalam dokumen
angkutan multimoda (dari pintu ke pintu)
d. Dalam menyelenggarakan kegiatan angkutan
multimoda badan usaha angkutan multimoda
bertanggung jawab terhadap kegiatan penunjang
angkutan multimoda yang meliputi pengurusan:
1) transportasi;
2) pergudangan;
3) konsolidasi muatan;
4) penyediaan ruang muatan; dan/atau
5) kepabeanan untuk angkutan multimoda ke luar
negeri dan ke dalam negeri.
e. Kegiatan angkutan multimoda dapat dilakukan
dengan menggunakan alat angkut moda :
1) transportasi jalan;
2) perkeretaapian,
3) transportasi sungai dan danau ;
4) penyeberangan;
5) transportasi laut, dan/atau
6) transportasi udara.

f. Pengusahaan masing-masing alat angkut moda
transportasi dapat dilakukan oleh badan usaha
angkutan moda transportasi.
2. Dokumen Angkutan Multimoda Barang
Hal-hal yang diatur mengenai dokumen multimoda yaitu
sebagai berikut :
a. Data dan informasi yang harus dimuat dalam
dokumen multi moda;
b. Wewenang dalam menyusun dokumen multi moda
dan acuan dalam penyusunannya.
c. Bentuk doumen multimoda.
3. Badan Usaha Angkutan Multimoda Barang
Hal-hal yang diatur pada materi ini meliputi :
a. Kewajiban dan persyaratan badan usaha untuk
memperoleh ijin;
b. Mengatur nengenai persyaratan kantor perwakilan;
c. Mengatur mengenai kerjasama .
4. Pengguna Jasa Angkutan Multimoda
Mengatur mengenai hal dan kewajiban penggunajasa
angkutan multi moda;
5. Penerima Barang Angkutan Multimoda
6. Hak , Kewajiban dan Tangung Jawab
Mengatur mengenai hak-hak kewajiban dan batas batas
tanggung jawab penyelenggara angkutan multimoda;
7. Asuransi
8. Tarif Angkutan Multimoda
BAB VIII SUMBER DAYA MAN USIA

Seperti halnya dengan penyelenggaraan multimoda , pada
masing-masing undang mengatur secara khusus mengenai
sumber daya manusia dalam bab tersendiri . yang masing-
masing mempunyai spesifikasi komtensi. Namun dalam
peraturan pelaksanaannya pengaturan lebih lanjut mengenai
sumber daya manusia tersebut diatur dalam satu peraturan
pemerintah yaitu Peraturan Pemerintah Nomor Nomor 51
Tahun 2012 Tentang Sumber Daya Manusia Di Bidang
Transportasi.
Untuk memberikan dasar hukum lebih kuat maka terdapat
materi-materi Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2012

tersebut yang diangkat dalam undang-undang hal-hal yang
bersifat umum, sedangkan ketentuan teknis sumber daya
manusia untuk masing sesuai dengan profesi pada moda yang
bersangkutan tetap diatur dalam undang-undang moda.
Hal-hal yang diatur dalam undang-undang ini yaitu sebagai
berikut:
1. Penyediaan dan Pengembangan
2. Pendidikan dan Pelatihan di Bidang Transportasi
3. Persyaratan dan Sertifikat Kompetensi
BAB IX SUMBER DANA

Pada bab ini diatur mengenai sumber-sumber dana yang
dapat digunakan untuk membiayai pembangunan transportasi ,
yaitu dperoleh dari :
1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
2. Bantuan dan pinjaman dari luar negeri
3. Alokasi tertentu dari pajak bahan bakar minyak;
4. Pungutan dari masyarakat.
BAB X PERAN SERT A MASYARAKAT

Pada tiap-tiap undang-undang transportasi juga telah diatur
peran serta masyarakat, namun karena peran serta
masyarakat tersebut bersifat umum maka pengaturan materi
diseragamkan pada undang-undang ini, yaitu sebagai berikut :
A. Hak masyarakat
B. Kewajiban pemerintah;
BABXI PENUTUP
Berisi mengatur pemberlakukan undang-undang

C. Materi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor Km. 49 Tahun
2005 tentang Sistem Transportasi Nasional {SISTRANAS)
dalam Materi RUU tentang Sistem Transportasi Nasional.
Dokumen SISTRANAS yang ditetapkan dengan Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor 49 Tahun 2005 pada dasarnya
adalah dapat dikelompokkan menjadi tiga katagori substansi
pokok, yaitu :
1. Substansi yang bersifat mengatur atau berisi norma, dimuat
dalam Bab II Pola Dasar SISTRANAS
Substansi yang dimuat dalam ini bersifat fundamental yang
berisi norma-norma yang bersifat fundamental dan
lazimnya merupakan materi dari undang-undang.
Sehubungan dengan hal tersebut materi-materi yang
dimuat dalam pola dasar ini diangkat dalam RUU dengan
beberapa penyempurnaan antara lain asas, tujuan, tataran
sistranas, dan jaringan transportasi.
2. Substansi yang mengungkap fakta dan keadaan
transportasi saat ini dan saat mendatang yang dimuat
dalam Bab Ill Kondisi Transportasi Saat lni Dan Masa
Mendatang;
Substansi kondisi transportasi saat ini maupun harapan
yang akan datang merupakan fakta yang digunakan
sebagai dasar pertimbangan perlunya dilakukan integrasi
pengaturan transportasi dalam RUU tentang SISTRANAS
3. Substansi yang memuat arahan yang bersifat umum yang
dimuat dalam Bab IV Kebijakan Umum Sistranas
Substansi yang dimuat dalam bab ini merupakan arahan
umum dalam penyelenggaraan dan pembangun
transportasi yang akan datang, yang dikenal 7 pilar
kebijakan transportasi yaitu pelayanan transportasi
nasional, keselamatan dan keamanan transportasi,
pembinaan pengusahaan transportasi, kualitas sumber
daya manusia serta ilmu pengetahuan dan teknologi,
pemeliharaan dan kualitas lingkungan hidup serta
penghematan penggunaan energy, penyediaan dana
pembangunan transportasi; serta kualitas administrasi
Negara di sektor transportasi.
Ditinjau dari substansinya 7 pilar kebijakan tersebut
merupakan muatan dari suatu rencana transportas jangka
panjang dan jangka menengah, dalam scenario RUU
tentang SISTRANAS 7 pilar kebijakan tersebut merupakan

muatan dari rumusan kebikan dan rencan umum
transportasi. Sebagai ilustrasi padanannya adalah seperti
hubungan antara Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dengan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 -
2025.
4. Substansi yang memuat arahan dalam mewuwujudan
SISTRANAS dimuat dalam Bab V
Substansi yang dimuat pada bab V adalah berisi arahan
dalam mewujudkan SISTRANAS. Sebagai ilustrasi
fenomena ini adalah seperti hubungan antara Undang-
undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang
Penataan Ruang dengan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.
D. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi

Nasional dengan perundang-undangan transportasi yg
sudahadaygsudahada
Evaluasi hubungan antara materi RUU tentang SISTRANAS ini
dengan undang-undang transportasi lainnya adalah untuk
mengetahui apa konsekuensi terhadap pelaksanaan undang-
undang transportasi lain apabila RUU tentang SISTRANAS
disetujui untuk ditetapkan dan dilaksanakan. Secara lebih rinci
hubungan antara RUU tentang SISTRANAS dengan perundang-
undangan lain terlampir.
Selajutnya secara garis besar hubungannya dapat diuraikan
sebagai berikut :
1. Dengan Undang-undang No 17 tahun Tahun 2008
tentang Pelayaran.
Hubungan langsung antara RUU tentang SISTRANAS
dengan Undang-undang No 17 tahun Tahun 2008
tentang Pelayaran, terutama terkait penyusunan rencana
kepelabuhanan. Dalam RUU tentang SISTRANAS
pelabuhan adalah salah satu unsur dari jaringan
transportasi , sehingga dengan ditetapkannya Rencana
Umum Transportasi Tataran Nasional, maka pelabuhan dan

jalan akses yang dibutuhkan ditetapkan secara bersamaan
sehingga integrasi antar moda dapat diwujudkan.

tentang Penerbangan
Sebagaimana dengan undang-undang terdahulu, materi
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan yang secara langsung terpengaruh adalah
ketentuan mengenai Tatanan Kebandarudaraan .
Sarna halnya rencana induk kepelabuhan , kelemahan
ketentuan yang mengatur tatanan kebandarudaraan
tersebut adalah tidak terintegrasi dengan perencanaan
jaringan jalan yang menghubungkan Bandar udara dengan
hinterland-nya sehingga aksesbilitas Bandar udara tidak
terjamin. Untuk mengatasi kelemahan tersebut dalam RUU
tentang SISTRANAS, Bandar udara dan jaringan jalan
direncanakan dalam satu paket dalam rencana umum
transportasi sesuai dengan hirarkhinya .
tentang Perkeretaapian
Hubungannya dengan moda transportasi lain
perkeretaapian dapat berperan sebagai pemadu moda
seperti transportasi jalan, yaitu menghubungkan bandara
dan/atau pelabuhan dengan hinterland bandara/pelabuhan
yang bersifat pada lokasi-lokasi tertentu. Sedangkan
dengan moda transportasi jalan dapat bersifat
komplementer atau subtitusi. Untuk hubungan yang bersifat
komplementer diwujudkan dengan menghubungkan
setasiun tertentu dengan wilayah pengaruhnya melalui
jaringan jalan dan jaringan pelayanan, sedangkan
hubungan subtitusi dapat dengan memberikan peran dan
dukungan untuk angkutan masal. lntegrasi antara
perkeretaapian dengan moda transportasi lain saat belum
bisa terwujud karena undang-undanya bersifat parsial dan
tidak ada yang mengintegrasikan. Untuk itu dengan adanya
undang-undang tentang SISTRANAS masalah tersebut
dapat dipecahkan .

tentang Jalan
Oalam hubungannya integrasi antarmoda jaringan jalan
merupakan faktor kunci, karena pelayanan dari pintu ke
pintu apapun modanya pasti akan menggunakan jaringan
jalan. Oalam pengaturan jakan umum diatas dapat
disimpulkan bahwa pengaturan jalan khususnya dalam
perencanaannya disusun secara terpisah dari moda
transportasi lain, sehingga dalam analisis kebutuhan
jaringan jalan langsung dari analisis beban jaringan yang
berupa beban lalu lintas . Konsekuensi dari hal tersebut
maka perencanaan transportasi pada dasarnya tidak
pernah disusun suatu rencana transportasi secara
terintegrasi menyeluruh dan mengikat semua pemangku
kepentingan.

tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
lsu antisipasi integrasi antar moda pada dasarnya sudah
mengemuka sejak penyusunan paket rancangan undang-
undang pada tahun 1992, sehingga diusulkan adanya
undang-undang mengenai SISTRANAS, namun keputusan
politik pada saat itu tidak diperlukan, sehingga dalam
Undang-undang Nomor 14 tahun 1992 tentang Lalu lintas
dan Angkutan Jalan, kebutuhan integrasi antarmoda
tersebut ditampung dalam pengaturan Rencana Umum
Jaringan Transportasi Jalan. Demikian pula pada
penyusunan paket undang-undang transportasi yang
dimulai tahun 2007 sampai tahun 2009 , karena tidak
undang-undang yang mengatur mengenai SISTRANAS
maka pada Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
LLAJ konsepsi rencana Umum Jaringan Transportasi Jalan
ditransformasikan menjadi pengaturan Jaringan LLAJ.
Dengan pengaturan tersebut diharapkan keterhubungan
antar moda dapat diwujudkan meskipun belum terintegrasi
karena perencanaan transportasi masing dilakukan secara
invidual. Apabila RUU tentang SISTRANAS diberlakukan
maka integrasi antar moda dapat diwujudkan dan ketentuan
tersebut tetap berlaku dan berperan integrasi intra moda
LLAJ, yaitu integrasi antar sistem LLAJ nasional, provinsi,
dan kabupaten/kota.

E. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang.
Dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, hubungannya dengan muatan Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional, Provinsi, Kabupaten dan Kota yang diatur
pasal 20 ayat (1) huruf b, pasal 23 ayat (1) huruf b, pasal 26 ayat
(1) huruf b, terdapat .!<etentuan-ketentuan yang terkait dengan
rencana struktur wilayah termasuk didalamnya adalah rencana
jaringan prasarana wilayah. Dalam pengertian rencana
jaringan prasarana wilayah termasuk rencana jaringan
transportasi.
Sebagai konsekuensi dari rencana transportasi yang tidak
terintegrasi, maka jaringan transportasi yang dimuat dalam
Rencana Tata Ruang wilayah Nasionai(RTRWN) yang ditetapkan
dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26
Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional,
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) yang ditetapkan
masing-masing PERDA Provinsi, Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kota (RTRWKAB/KOT) yang ditetapkan masing-
masing PERDA KAB/KOTA, juga tidak terintegrasi karena proses
perencanaannya juga bersifat invidual. Apabila Undang-undang
tentang SISTRANAS ini berlaku maka, yang mnjadi masukan
dalam penyusunan rencana tataruang adalah rencana
transportasi yang diamanatkan dalam RUU tentang transportasi
F. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi

Nasional dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
RUU tentang SISTRANAS hubungannya dengan aspek
perencanaan adalah mengatur mengenai keadaan sistem
transportasi yang dibutuhkan dimasa dengan sedangkan
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional pada hakekatnya
mengatur mengenai bagaimana menyusun rencana
pembangunan untuk mewujudkan sistem transportasi yang
dibutuhkan tersebut dan proses yang harus dilaluinya.

G. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem Transportasi
Nasional dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah
Dalam RUU tentang Sistem Transportasi Nasional telah diatur
pembagian wewenang antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi,
Pemerintah Kabupaten, dan Pemerintah Kota. Adapun dasar
pertimbangan pembagian wewenang tersebut mengacu pada
undang-undang Nonor 34 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, yaitu sebagai berikut:
1. Wewenang Pemerintah adalah urusan pemerintahan di
bidang transportasi, meliputi :
a) Penyusunan dan penetapan norma, standar (termasuk
persyaratan teknis transportasi, prosedur yang baku,
dan 29riteria'
b) Pembinaan sistem transportasi yang cakupannya
melebihi wilayah provinsi;
2. Wewenang Pemerintah Provinsi adalah urusan pemerintahan
di bidang transportasi , yaitu pembinaan sistem transportasi
yang cakupannya dalam satu provinsi;
3. Wewenang Pemerintah Kabupaten adalah urusan
pemerintahan di bidang transportasi , yaitu pembinaan sistem
transportasi yang cakupannya dalam wilayah kabupaten;
4. Wewenang Pemerintah kota adalah urusan pemerintahan di
bidang transportasi , yaitu pembinaan sistem transportasi
perkotaan yang cakupannya dalam wilayah kota;
Berdasarkan dasar pemikiran tersebut maka pembagian antara
Pemerintah dan pemerinatah daerah dapat diuraikan sebagai
berikut:
a. Pemerintah, meliputi:
Pasal31
1) penetapan norma, standar, prosedur, dan kriteria yang
diperlukan untuk melaksaanakan undang-undang ini
yang bersifat nasional;
2) Menetapkan kebijakan transportasi yang berlaku secara
nasional.
Pasal34
Menyusun dan menetapkan :
1) rencana umum transportasi tataran nasional;

2) Rencana Pembangunan Transportasi Tataran Nasional
Jangka Menengah dan Rencana Strategis
Kementerian/Lem bag a
Pasal39
Pengendalian , meliputi pemantauan, evaluasi, dan tindakan
koreksi terhadap :
1) Pelaksanaan n_orma, standar , prosedur, dan kriteria
yang ditetapkan secara nasional ;
2) Pelaksanaan kebijakan ;
3) Penyusunan rencana umum transportasi nasional dan
penyusunan Rencana Pembangunan transportasi
nasional;
4) Pelaksanaan pembangunan transportasi nasional.
Pasal40
Pengawasan internal
b. Pemerintah Provinsi , meliputi :
Pasal41
menetapkan kebijakan transportasi daerah prov1ns1 yang
berlaku di wilayah provinsinya masing-masing berdasarkan
kebijakan nasional, norma, standar, prosedur, dan kriteria
yang ditetapkan Pemerintah.\
Pasal44
Penyusunan dan penetapan :
1) rencana umum transportasi tataran provinsi (RUTTP);
2) Rencana Pembangunan Transportasi Tataran Provinsi
Jangka Menengah dan Rencana Strategis Satuan Kerja
Pemerintah Daerah (SKPD).
Pasal49
Pengendalian , meliputi pemantaua, evaluasi, dan tindakan
koreksi terhadap :
1) Pelaksanaan norma, standar , prosedur, dan kriteria
yang ditetapkan secara nasional ;
2) Pelaksanaan kebijakan daerah provinsi
3) Penyusunan rencana umum transportasi tataran provinsi
dan penyusunan Rencana Pembangunan transportasi
tataran provinsi.
4) Pelaksanaan pembangunan transportasi tataran provinsi

Pasal50
Pengawasan internal.

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Dari uraian yang telah disampaikan dari Bab I sampai dengan

Bab V dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Perkembangan ~ingkungan strategis seperti dijelaskan
dalam kebijakan MP3EI, Cetak biru SISLOGNAS, MP3KI,
perkembangan kawasan perkotaan, dan perkembangan
kawasan perdesaan membutuhkan transportasi yang
terintegrasi baik integrasi antarmoda maupun antar wilayah.
2. Penyelenggaraan transportasi saat ini masih bersifat
invidual untuk masing-masing moda berjalan sendiri-sendiri
sesuai dengan kepentingan sektomya masing-masing.
3. Sebagai konsekuensi dari hal tersebut biaya transportasi
yang harus ditanggung oleh pengguna jasa transportasi
penumpang menjadi semakin mahal dan akan menjadi
beban masyarakat yang harus ditanggung setiap hari.
4. Untuk angkutan barang juga terjadi tidak efisien sehingga
kinerja logistik Indonesia dibawah Thailand, Vietnam,
Philipina, Singapura dan Malaysia .
5. Kondisi tersebut akan semakin buruk apabila tdak dilakukan
pembenahan yang signifikan. Salah satu yang harus
dibenahi adalah peraturan perundang-undangan dibidang
transportasi.
6. Perundang-undangan bidang transportasi yang berlaku saat
ini masih bersifat invidual sehingga masing-masing moda
transportasi dikembangkan secara parsial, dan yang paling
memperhatinkan tidak ada institusi yang bertangung jawab
terhadap kinerja transportasi dalam satu kesatuan sistem,
karena pertanggungan jawab yang berdasarkan perundang-
undangan saat ini adalah tanggung jawab parsial menurut
sector atau modanya masing-masing .
7. Sehubungan dengan hal tersebut dalam rangka
mewujudkan integrasi antar moda dan integrasi antar
wilayah diperlukan adanya undang-undang meintegrasikan
sistem transportasi yang ada yaitu Rancangan Undang-
undang tentang Sistem Transportasi Nasional.
8. Materi pokok Rancangan Undang-undang tentang Sistem
Transportasi Nasional akan memuat :
a. Definisi

Memuat pengertian atau definisi istilah yang digunakan.
b. Asas dan Tujuan
Materi asas dan tujuan diangkat dari asas dan tujuan
yang ada dalam dokumen Permenhub Nomor 49 Tahun
2005 tentang Sistranas
c. Tatanan Sistranas
Tatanan Sistranas dalam materi RUU ini mengatur
pengelompokan sistem transportasi , berdasarkan :
1) Moda;
2) Karakteritik pelayanan;
3) Tataran transportasi;
4) Jaringan
d. Pembinaan
Pada dasarnya mengatur ruang lingkup pembinaan dan
wewenang pembinaan
e. lntegrasi Pelayanan Transportasi
Mengatur pelaksanaan integrasi transportasi pada
simpul dan pelayanan angkutan.
f. Penyelenggaran Angkutan Multimoda
Mengatur mengenai :
1) Kegiatan angkutan multimoda;
2) Dokumen multimoda;
3) Badan usaha multimoda
4) Hak dan kewajiban pengguna jasa;
5) Hak dan kewajiban penerima barang;
6) Batas tanggung jawab badan usaha;
7) Asuransi;
8) Tariff angkutan multimoda;
g. Sumber Manusia Transportasi
Mengatur mengenai :
1) Penyediaan dan pengembangan
2) Pendidikan dan pelatihan;
3) Persyaratan dan sertifikasi kompetensi;
4) Kontribusi penyedia jasa transportasi.
h. Sumber Dana
Mengatur sumber-sumber dana yang dapat
didayagunakan untuk memperoleh dana yang digunakan

dalam membangun sistem transportasi yang telah
direncanakan.
1. Peran Serta Masyarakat
Mengatur mengenai hak masyarkat dan kewajiban
Pemerintah dan Pemerintah daerah.
B. SARAN
Undang-undang tentang Sistem Transportasi Nasional , sangat
dibutuhkan sebagai dasar hukum dalam rangka memperbaiki
sistem transportasi yang semakin hari semakin tidak efisien dan
tidak efektif.
Sehubungan dengan hal tersebut disampaikan saran dalam
proses pematangan konsep dan pembahasan lebih lanjut, yaitu
sebagai berikut :
1. Meyakinkan masyarakat perguruan tinggi mengenai
perlunya RUU SISTRANAS dengan melakukan sosialisasi
tiap Universitas;
2. Mengajak masyarakat perguruan tinggi dan pakar
transportasi untuk bersama-sama menyempurnakan materi
RUU SISTRANAS;
3. Melakukan seminar yang cukup luas mengenai RUU
SISTRANAS dengan berbagai kalangan khususnya
perguruan tinggi dan pakar transportasi;
4. Meyakinkan pimpinan Kementerian Perhubungan mengenai
perlunya RUU Sistranas;
5. Membentuk Tim yang secara khusus untuk
memperjuangkan RUU tentang SISTRANAS.
6. Melakukan kajian kelembagaan mengenai perlu adanya
Direktorat Jenderal Transportasi Multimoda (setelah
disepakati RUU tentang SISTRANAS dibutuhkan)

DAFT AR PUST AKA
A. LITERATUR
Litman, Tod, 2012, Introduction to Multi-Modal Transportation
Planning Principles and Practices , Victoria Transport
Policy Institute.
Norwegian Ministry of Transport and Communication, 2009,
National Transport Plan 2010-2019.
Scotland Ministry of Transport, 2006, Scotland National transport
Strategy.
United State of America Departement of Transportation, 2006,
Strategic Plan.
Publication of the Transportation Planning Capacity Building
Program, Federal Highway Administration Federal Transit
Administration, 2004, The Transportation Planning Process
Key Issues
B. DOKUMEN
Undang-undang Nomor 34 tahun 2004 tentang Jalan, 2004,
Kementerian Hukum dan HAM;
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian,
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran,
Undang-undang Nomor 1 ~ahun 2009 tentang Penerbangan,
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2008
Tentang Wilayah Negara, Kementerian Hukum dan HAM;
Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan,
RINGKASAN EKSEKUTIF I viii

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalulintas dan
Angkutan Jalan, Kementerian Hukum dan HAM;
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah; Kementerian Hukum dan HAM
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional; Kementerian
Hukum dan HAM
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup, Kementerian Hukum dan
HAM
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan, Kementerian Hukum dan
HAM.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 -
2025 , Kementerian Hukum dan HAM.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2012
Tentang Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik
Nasional, 2012.
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, 2011 , Master
plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia 2011 - 2025;
RINGKASAN EKSEKUTIF I ix
BADAr

2015-Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi Nasional-Balitbanghub PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

2015-Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi Nasional-Balitbanghub PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RINGKASAN EKSEKUTIF

Strategi Perwujudan Regulasi

KE " ' '

Laporan Akhir Kegiatan Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

Atas kerjasamanya dan masukan dari berbagai pihak yang telah

Tujuan kegiatan "Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

Da/am kegiatan ini berpedoman pada ; Undang-undang Nomor 34 tahun

Dari hasil FGD kebeberapa Kota Besar di Indonesia didapatkan hasil

Kata Kunci "Strategi Perwujudan Regulasi Sistem Transportasi

RINGKASAN EKSEKUTIF I iii

KAT A PENGANT AR .....................................................................................

BAB Ill PEMBAHASAN (ANALISIS)

D. Evaluasi Hubungan Materi RUU tentang Sistem

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

Gambar 2.1 Pola Pikir Penelitian ..... ................................... ........ 2-6

RINGKASAN EKSEKUTIF I vii

B. DASAR HUKUM TUGAS FUNGSI KEBIJAKAN

RINGKASAN EKSEKUTIF 11-1

C. MAKSUD DAN TUJUAN

RINGKASAN EKSEKUTIF 11-2

RINGKASAN EKSEKUTIF 11-3

Sedangkan penelitian kualitatif merupakan kebalikan dari

Pendekatan kualitatlf diharapkan mampu menghasilkan uraian

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-1

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian dalam penyusunan

RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-2

B. PENDEKATAN KESISTEMAN DALAM PENYUSUNAN

1. Input Perundang-undangan Trasportasi saat ini

2. Input Instrumental meliputi :

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-3

• Ana lis is Kebijakan ;

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-4

RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-5

.a. V.,(awas..an Nusant5rc

In put SUBYEK OBYEK METODE Outp ut Outcome

Eww!b11~ • s=kretarian • Perundang- • An.alisis Tersusunn•ta Kar~udah:

I • 0 15HUB Daerah; .:.ehin;gga efisien

Envir omental lnput/Lingkungan Strategi s

• E•d:ewf:>.;wUJJ ~ Global d.m Na:iona.l

~---- - ---- - -- -- -------- -----

Gam bar 2.1 Pola Pikir Penelitian

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-1

Berpedoman pada pendekatan kesisteman sebagaimana telah

8. REVISI NASKAH RUU

Gam bar 2.2. Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi

RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-2

2. Perundang-undangan Transportasi Yang Berlaku

3. Konsepsi /Perundang-undangan yang Fundamental

4. Perumusan Kebutuhan Sistem Transportasi dan

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-3

5. ldentifikasi Substansi untuk bahan Penyempurnaan

7. Revisi Naskah Akademik

RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-4

8. Revis Rancangan Undang-undang tentang Sistem

D. METODA PENGUMPULAN DATA

2. Pengumpulan Data Sekunder

RINGKASAN EKSEKUTIF I 2-5

RINGKASAN EKSEKUTIF 12-6

Bab ini akan membahas perlunya rancangan undang-undang (RUU)

a. Dasar Pertimbangan Perlunya Undang-undang tentang Sistem

RINGKASAN EKSEKUTIF 13-1

RINGKASAN EKSEKUTIF 13-2