SILABUS MATA KULIAH

KEBIJAKAN PUBLIK DAN KINERJA BIROKRASI

PENDIDIKAN DALAM KOMPLEKSITAS
PERKEMBANGAN
PROGRAM DOKTOR- S3 – KELAS CIJANTUNG-
JAKARTA, UNINUS – AGUSTUS, 2014 - 2015

1. IDENTITAS MATA KULIAH:

Nama Mata Kuliah : Kebijakan Publik dan Kinerja Birokrasi
Pendidikan dlm kompleksitas Perkembangan
J u m l a h SKS : 3 SKS
Semester : Ganjil ( 1 )
Program S t u d i : Manajemen Pendidikan (S3).
Angkatan : XVII, Tahun Akademik: 2014-2015
D o s e n Pengampu : Prof. DR. H.M. Iim Wasliman, M.Pd., M.Si.
Waktu Kuliah : Sabtu, Pukul 14.00 – 16.00.

2. TUJUAN MATA KULIAH:

Setelah mengikuti mata kuliah ini mahasiswa diharapkan mampu memahami
macam-macam hubungan antar faktor-faktor lingkungan, dan sekaligus
menguasai model pendekatan serta prinsip-prinsip Kebijakan Publik. Memahami
kinerja birokrasi saat ini, kinerja yang diharapkan, dan layanan publik yang prima.
Menguasai makna Position, Future Vision, Repositioning, Objektives, Ways and
Means. Memahami tantangan pengorganisasian, proses, sumber daya, operasi,
dan evaluasi, baik kinerja birokrasi pusat maupun daerah. Memahami tentang
akuntabiitas Kebijakan Publik oleh Birokrasi Pemerintah dan Kompleksitas
faktor-faktor strategis eksternal dan internal.

3. RASIONALE MATA KULIAH:

Pendidikan adalah satu Public goods, makanya merupakan urusan dan
kepentingan seluruh warga masyarakat yang hari ini dikehendaki lebih baik dari
kemarin dan hari esok lebih baik dari hari ini. Perundang-undangan dan kebijakan
pemerintah mengatur tentang apa serta sampai di mana yang menjadi hak,
kewajiban, dan tanggung jawab pemerintah dan juga apa dan sampai dimana
yang merupakan hak , kewajiban, dan tanggung jawab masyarakat sendiri. Kinerja
birokrasi pendidikan daerah, mungkin menghadapi berbagai kendala wilayah
yang juga ditentukan oleh mekanisme ”pasar”. Ada berbagai hubungan
fungsional dan struktural dan interaksional yang makin ekstensif dan intensif,
makin kompleks dan tidak mudah dikendalikan. Masyarakat pun belajar bersama
dalam menentukan posisinya untuk membangun kinerja pendidikan.

4. DESKRIPSI MATA KULIAH:

Mata kuliah ini dilaksanakan pada semester genap program Pasca Sarjana
(S3), Program Studi Ilmu Pendidikan/Manajemen Pendidikan dan termasuk
Kelompok Mata Kuliah Konsentrasi.

1
 Setelah selesai mengikuti perkuliahan ini, mahasiswa diharapkan memiliki
wawasan yang luas tentang Kebijakan Publik dan Kinerja Birokrasi Pendidikan
dalam kompleksitas perkembangan pembangunan di Indonesia.
Pada awal perkuliahan dibahas tentang: Pengertian Kebijakan Publik, dan
Birokrasi Pemerintahan, kinerja birokrasi badan - badan eksekutif dan legeslatif,
serta Sistem pemerintahan yang sentralisasi dan desentralisasi.
Selanjutnya dibahas tentang: Berbagai kebijakan pemerintah di bidang
Pendidikan, permasalahan, dan upaya penanggulangannya, terutama di era
globalisasi yang semakin kompleks mempengaruhi kebijakan pendidikan yang
sedang dibangun di Indonesia.
Pada bagian akhir perkuliahan dibahas tentang bagaimana upaya
mewujudkan kebijakan publik di bidang pendidikan yang pro masyarakat, mulai
dari penentuan isyu kebijakan (Policy Isues), Perumusan Kebijakan (Policy
Formulation), Implementasi Kebijakan (Policy Implementation), dan Evaluasi
Kebijakan (Policy Evaluation).
Pelaksanaan perkuliahan menggunakan pendekatan ekspositori dalam
bentuk ceramah dan tanya jawab yang dilengkapi dengan penggunaan LCD/ OHP/
VIDIO, dan pendekatan inkuiri yaitu mahasiswa dituntut untuk aktif menyelesaikan
tugas-tugas, presentasi dan aktivitas diskusi. Perkuliahan juga diikuti dengan
tugas-tugas penyusunan makalah, presentasi, Laporan buku/Jurnal, UTS dan
UAS.

5. PENDEKATAN PEMBELAJARAN:
Menggunakan ekspositori dan Inkuiri yang digunakan melalui media
teleconference.
Metode: Ceramah, Tanya Jawab, Diskusi, Pemecahan Masalah, dan Presentasi.
Tugas : Penyusunan dan penyajian makalah, diskusi-diskusi dan Reviu buku
/Jurnal.
Media : OHP, LCD, Power Point, Vidio, White board.

6. EVALUASI MATA KULIAH:

a. Kehadiran,
b. Makalah individual (Tugas Mandiri).
c. Makalah kelompok untuk dipresentasikan.
d. Penyajian dan diskusi
e. UTS
f. UAS.

7.Prensentasi Kelompok:
Setiap kelompok membuat makalah dan dipresentasikan dengan
menggunakan media belajar seperti OHP atau Infocus.
Setiap hari ada satu kelompok panel diskusi. Dipimpin moderator dalam
penyajian materi kelompoknya, mencatat peserta yang bertanya, atau yang
mengemukakan pendapat.
Setelah penyajian kelompok tersebut, di serahkan kepada floor, dan
ditanggapi peserta seminar, sehingga terjadi diskusi yang aktif.
Di bagian akhir komentar dari dosen pengampu.
Berdasarkan masukan dalam diskusi kelompok penyaji menyempurnakan
makalahnya dan menyerahkan minggu berikutnya kepada Dosen Pengmpu
dengan lampiran power point-nya.

2
 Contoh Sistematika Makalah Kelompok sbb:
KATA PENGANTAR................................
DAFTAR I S I ........................................
1. Bab I PENDAHULUAN :
a. Latar Belakang masalah,
b. Pembatasan masalah,
c. Tujuan penulisan makalah

2. Bab II ............................................... (judul dr materi rincian kuliah)

( Tinjauan Pustaka )
a. .................................................................................................
b. .................................................................................................
c. .................................................................................................
d. .................................................................................................
e. ......................................................................................, dll.

3. Bab III ANALISIS / KAJIAN

a. ............................................................................................
b. ............................................................................................
c. ...................................................................................
d. ..............................................................................................
e. ..............................................................................................

4. BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

a. Kesimpulan
b. Rekomendasi

5. DAFTAR KEPUSTAKAAN
6. Lampiran – lampiran

8. RINCIAN MATERI PERKULIAHAN:

1. Pengantar Kebijakan Publik.

2. Makna Masalah dlm Konteks Kebijakan Publik.
3. Proses Kebijakan Publik di Indonesia.
4. Teori Perumusan Kebijakan Publik.
5. Public Policy Study (Studi Kebijakan Publik).
6. Teori Politik & Kebijakan Publik.
7. Ujian Tengah Semester (UTS).
8. Kebijakan Layanan Publik Yang Prima.
9. Kebijakan Pendidikan Sebagai Kebijakan Publik.
10. Kinerja Birokrasi Pendidikan Era Otonomi Daerah dlm Kompleksitas
Perkembangan.
11. Proses Formulasi Kebijakan Publik.
12. Proses Implementasi Kebijakan Publik.

3
13. Proses Evaluasi dan Dampak Kebijakan Publik.
14. Ujian Akhir Semester (UAS).

9. PROSES PERKULIAHAN TIAP PERTEMUAN:

1. Pertemuan Minggu Pertama: Diskusi membahas Rencana Perkuliahan,

silabi Mata Kuliah, Referensi, berbagai informasi yang berkaitan dengan
proses perkuliahan, Pembagian kelompok diskusi, dan tugas-tugas
bagi tiap kelompok. Ada 8 kelompok yang hrs presentasi, masing-
masing kelompok beranggota 4 orang, ada yang 5 0rang.
Lalu membahas Topik Pertama Tentang: Pengantar Kebijakan Publik
(Public Policy): a. Makna Kebijakan; b. Birokrat dan Birokrasi; c.
Birokrasi Pemerintahan (Government Bureaucracy); d. Kinerja
Birokrasi; e. Kebijakan Publik (Public Policy); f. Proses Kebijakan
(Policy Process.); g. Kompleksitas Perkembangan.

2. Pertemuan Minggu Kedua: Diskusi membahas tentang:

Makna Masalah dalam Konteks Kebijakan Publik, meliputi: a. Makna
Problema/Masalah; b. Identifikasi Masalah; c. Kriteria masalah d.
Rumusan Masalah Kebijakan Publik; e. Tujuan, f. Masalah dan
Tantangan Pendidikan; g. Konsepsi Kebijakan, dan Policy
comprehensiveness.

3. Pertemuan Minggu Ketiga: Diskusi membahas tentang Proses

Kebijakan Publik di Indonesia, meliputi: a. KP sebagai Proses; b.
Masalah Perumusan KP; c. Masalah Implementasi KP; d. Masalah
Evaluasi KP; e. Masalah Perubahan KP; f. Masalah Pengakhiran KP.

4. Pertemuan Minggu Keempat: Diskusi membahas Tentang Teori

Perumusan Kebijakan Publik ( Public Policy Formulation Theory ),
meliputi: a. Teori Kelembagaan; b. Teori Proses; c. Teori Kelompok; d.
Teori Elit; e. Teori Rasionalisme; f. Teori Inkrementalis; g. Teori
Pengamatan Terpadu; h. Teori Demokrasi; i. Teori Strategis; j. Teori
Permainan; k. Teori Pilihan Publik; l. Teori Sistem; m. Teori Deleberatif.

5. Pertemuan Minggu Kelima: Presentasi Kelompok I Tentang: Proses

Formulasi Kebijakan Publik Era Kompleksitas Perkembangan.
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Proses Formulasi Kebijakan Publik;
b.Tahap Formulasi Kebijakan Publik;
c.Tahap Pengesahan Kebijakan Publik;
d.Tahap Implementasi Kebijakan Publik;
e.Tahap Evaluasi Kebijakan Publik;
f.Dll.

6. Pertemuan Minggu Keenam: Presentasi Kelompok II Tentang : Proses

Implementasi Kebijakan Publik Era Kompleksitas Perkembangan.
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Komponen Implementasi Kebijakan Publik;
b.Mengapa Implementasi KP Penting;

4
 c.Faktor Penentu Keberhasilan KP;
d.Masalah-masalah dalamn Implementasi KP;
e.Studi Implementasi KP era Kompleksitas Perkembangan;
f.Dll.
7. Pertemuan Minggu Ketujuh: Presentasi Kelompok III Tentang: Proses
Evaluasi dan Dampak KP era Kompleksitas Perkembangan.
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Pengertian Evaluasi KP;
b.Manfaat Evaluasi KP;
c.Fungsi Evaluasi Kebijakan Publik;
d.Persoalan Evaluasi Kebijakan Publik;
e.Jenis / Pengelompokan Evaluasi Kebijakan Publik;
f.Dll.

8. Pertemuan Minggu Kedelapan: Ujian Tengah Semester (UTS)

9. Pertemuan Minggu Kesembilan: Presentasi Kelompok IV Teori Politik

dan Kebijakan Publik. Rincian Pembahasan antara lain mencakup:
a.Sejarah pemikiran politik;
b.Konsep politik;
c.Kebijakan Politik;
d.Partai Politik;
e.Teori Partai Politik;
f.Kelompok Kepentingan (Interest Group);
g.Tipe Kelompok Kepentingan.
h.Dll.

10. Pertemuan Minggu Kesepuluh: Presentasi Kelompok V Tentang :

Kbijakan Mewujudkan Layanan Publik Yang Prima dalam Era
Kompleksitas Perkembangan:
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Masalah Pelayanan Publik;
b.Prinsip dan Standar Pelayanan;
c.Upaya Meningkatrkan Mutu Layanan;
d.Standar Mutu Layanan;
e.Indeks Kepuasan Layanan;
f.Dll.

11. Pertemuan Minggu Kesebelas: Presentasi Kelompok VI Tentang :

Kebijakan Pendidikan Sebagai Kebijakan Publik,
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Aspek Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publik;
b.Kebijakan Pendidikan Berbasis Prinsi EFA;
c.Konvensi Pendidikan di Dakkar di Sinegal;
d.Konvensi Pendidikan di Bukitinggi Indonesia;
e.Pendidikan Usia Dini;
f.Pendidikan Untuk Semua (PUS);
g.Permasalahan Pendidikan di Indonesia;
h.Dll.

5
 12. Pertemuan Minggu Kedua belas: Presentasi Kelompok VII Tentang :
Kinerja Birokrasi Pendidikan Era Otda Dalam Kompleksitas
Perkembangan.
Rincian Pembahasan antara lain:
a.Pengertian Otonomi, Otda, dan Daerah Otonom;
b.Birokrasi Harapan dan Kenyataan;
c.Kinerja Birokrasi;
d.Faktor – faktor yang mempengaruhi Kinerja;
e.Masalah- masalah otonomi Daerah;
f. Dll.
13. Pertemuan Minggu Ketiga belas: Resume Tentang: Studi Kebijakan
Publik (Public Policy Study), Di bahas bersama.
Rincian Pembahasan antara lain mencakup:
a.Studi Kebijakan Publik;
b.Demokrasi dan Kebijakan Publik;
c.Beberapa Teori Kebijakan Publik;
d.Jenis-jenis Kebijakan Publik;
e.Dll.

14. Pertemuan Minggu Keempat belas: Ujian Akhir Semester (UAS).

10. DAFTAR KEPUSTAKAAN:

Lihat Referensi Kebijakan Publik Buku Pokok dan Buku Pembantu. ( Dapat
dilengkapi sendiri )

Bandung, September 2014

Dosen Pengampu Mata Kuliah Kebijakan Publik
Dan Kinerja Birokrasi Pendidikan dalam Kompleksitas
Perkembangan
Prof. DR. HM. Iim Wasliman , M.Pd.,M.Si.