DOMINASI PEMERINTAHAN KOLONIAL BELANDA

September 10, 2014 · Filed under Uncategorized

BAB II

PEMBAHASAN

1. Latar Belakang Timbulnya Sistem Tanam Paksa

Sejak awal abad ke-19, pemerintah Belanda mengeluarkan biaya yang sangat besar untuk
membiayai peperangan, baik di Negeri Belanda sendiri (pemberontakan Belgia) maupun di
Indonesia (terutama perlawanan Diponegoro) sehingga Negeri Belanda harus menanggung
hutang yang sangat besar.

atar belakang sistem tanam paksa adalah :

1. Di Eropa, Belanda terlibat dalam peperangan-peperangan pada masa kejayaan Napoleon

sehingga menghabiskan dana yang besar.
2. Terjadinya Perang Kemerdekaan Belgia yang diakhiri dengan pemisahan Belgia dari
belanda pada tahun 1830.
3. Terjadinya perang Diponegoro (1825-1830) yang merupakan perlawanan rakyat jajahan
termahal bagi Belanda. Perang Diponegoro menghabiskan biaya sekitar 20.000.000
gulden.
4. Kas negara Belanda kosong dan utang yang ditanggung Belanda cukup berat.
5. Pemasukan uang dari penanaman kopi tidak banyak.
6. Gagal mempraktikan gagasan liberal (1816-1830) berarti gagal juga mengeksploitasi
tanah jajahan untuk memberikan keuntungan yang besar pada Belanda

Untuk menyelamatkan Negeri Belanda dari bahaya kebrangkrutan maka Johanes van den Bosch
diangkat sebagai gubernur jenderal di Indonesia dengan tugas pokok menggali dana semaksimal
mungkin untuk mengisi kekosongan kas negara, membayar hutang, dan membiayai perang.
Untuk melaksanakan tugas yang sangat berat itu, Van den Bosch memusatkan kebijaksanaannya
pada peningkatan produksi tanaman ekspor. Oleh karena itu, yang perlu dilakukan ialah
mengerahkan tenaga rakyat jajahan untuk melakukan penanaman tanaman yang hasil-hasilnya
dapat laku di pasaran dunia secara paksa. Setelah tiba di Indonesia (1830) Van den Bosch
menyusun program sebagai berikut.

 Sistem sewa tanah dengan uang harus dihapus karena pemasukannya tidak banyak dan
pelaksanaannya sulit.
 Sistem tanam bebas harus diganti dengan tanam wajib dengan jenisjenis tanaman yang
sudah ditentukan oleh pemerintah.
 Pajak atas tanah harus dibayar dengan penyerahan sebagian dari hasil tanamannya kepada
pemerintah Belanda.
Maka untuk menutup hutang dilaksanakanlah Cultuur Stelsel atau politik tanam paksa dengan
aturan sebagai berikut :

1. Penduduk menyediakan sebagian tanah mereka untuk ditanami tanaman perdagangan

2. Tanah untuk tanaman perdagangan tidak boleh melebihi dari 1/5 tanah penduduk
3. Waktu untuk menanam perdagangan tidak boleh melebihi waktu tanam padi
4. Tanah untuk tanaman perdagangan dibebaskan dari pajak
5. Hasil tanaman perdagangan diserahkan pemerintah bila melebihi ketentuan
dikembalikan.
6. Kegagalan panen yang bukan disebabkan petani ditanggung pemerintah
7. Penduduk yang tidak punya tanah wajib bekerja di tanah pemerintah selama 66 hari
8. Penanaman tanaman perdagangan diawasi oleh penguasa lokal

Sistem tanam paksa telah menyebabkan penderitaan bagi bangsa Indonesia. Hal ini disebabkan
oleh adanya Cultuur Procenten yaitu imbalan atau hadiah bagi yang dapat menyerahkan hasil
melebihi dari ketentuan yang ditetapkan.

Cultuur procenten telah mendorong para pengawas lokal saling berlomba untuk meningkatkan
hasil tanaman perdagangan.Akibatnya terjadi banyak penyimpangan dari ketentuan pokok aturan
tanam paksa seperti :

1. Tanah untuk tanaman perdagangan melebihi dari 1/5 tanah penduduk

2. Waktu untuk menanam perdagangan melebihi waktu tanam padi
3. Tanah untuk tanaman perdagangan dikenakan pajak
4. Hasil tanam perdagangan diserahkan pemerintah bila lebih dari ketentuan tidak
dikembalikan
5. Kegagalan panen yang bukan menjadi tanggungan petani

Akibat tanam paksa adalah: Belanda menjadi makmur, Belanda dapat melunasi hutang-
hutangnya bahkan dapat membangun kota Amsterdam, sedangkan dampak positifnya
adalah Indonesia mengenal berbagai macam tanaman perdagangan selain
penderitaan,kesengsaraan dan kelaparan yang dialami oleh bangsa Indonesia .

Reaksi terhadap pelaksanaan tanam paksa: kemenangan kaum liberal dalam parlemen
menyebabkan STP (sistem tanam paksa) dihapus diganti sistem ekonomi liberal

Kekejaman STP diketahui dari : Edward Douwes Dekker lewat bukunya Max Havelaar dengan
nama samaran Multatuli, Frans van der Putte lewat buku berjudul Zuicker Contracten (Kontrak-
kontrak gula) yang berisi penyelewengan aturan tanam paksadan Baron van Hoevel yang
memprotes sistem tanam paksa melalui parlemen di negeri Belanda.

2. Aturan-Aturan Tanam Paksa

Sistem tanam paksa yang diajukan oleh Van den Bosch pada dasarnya merupakan gabungan dari
sistem tanam wajib (VOC) dan sistem pajak tanah (Raffles) dengan ketentuan-ketentuan sebagai
berikut.

1. Penduduk desa yang punya tanah diminta menyediakan seperlima dari tanahnya untuk
ditanami tanaman yang laku di pasaran dunia.
2. Tanah yang disediakan bebas dari pajak.
3. Hasil tanaman itu harus diserahkan kepada pemerintah Belanda. Apabila harganya
melebihi pembayaran pajak maka kelebihannya akan dikembalikan kepada petani.
4. Waktu untuk menanam tidak boleh melebihi waktu untuk menanam padi.
5. Kegagalan panenan menjadi tanggung jawab pemerintah.
6. Wajib tanam dapat diganti dengan penyerahan tenaga untuk dipekerjakan di
pengangkutan, perkebunan, atau di pabrik-pabrik selama 66 hari.
7. Penggarapan tanaman di bawah pengawasan langsung oleh kepalakepala pribumi,
sedangkan pihak Belanda bertindak sebagai pengawas secara umum.

3. Praktik dan Penyelewengan Sistem Tanam Paksa

Dalam perjanjian, tanah yang digunakan untuk ‘cultur stelsel’ adalah seperlima sawah, namun
dalam prakteknya dijumpai lebih dari seperlima tanah, yaitu sepertiga dan bahkan setengah dari
sawah milik pribumi.

Tanah petani yang dipilih hanya tanah yang subur, sedangkan rakyat hanya mendapat tanah yang
tidak subur.

Tanah yang digunakan untuk penanaman tetap saja dikenakan pajak sehngga tidak sesuai dengan
perjanjian.

Kelebihan hasil tidak dikembalikan kepada rakyat atau pemilik tanah, tetapi dipaksa untuk dijual
kepada pihak Belanda dengan harga yang sangat murah.
Waktu untuk bekerja untuk tanaman yang dikehendaki pemerintah Belanda, jauh melebihi waktu
yang telah ditentukan. Waktu yang ditentukan adalah 65 hari dalam setahun, namun dalam
pelaksanaannya adalah 200 sampai 225 hari dalam setahun.
Penduduk yang tidak memiliki tanah dipekerjakan di perkebunan Belanda, dengan waktu 3-6
bulan bahkan lebih.

Tanaman pemerintah harus didahulukan baru kemudian menanam tanaman mereka sendiri.
Kadang-kadang waktu untuk menanam, tanamannya sendiri itu tinggal sedikit sehingga hasilnya
kurang maksimal.

Melihat aturan-aturannya, sistem tanam paksa tidak terlalu memberatkan, namun pelaksanaannya
sangat menekan dan memberatkan rakyat. Adanya cultuur procent menyangkut upah yang
diberikan kepada penguasa pribumi berdasarkan besar kecilnya setoran, ternyata cukup
memberatkan beban rakyat. Untuk mempertinggi upah yang diterima, para penguasa pribumi
berusaha memperbesar setoran, akibatnya timbulah penyelewengan-penyelewengan, antara lain
sebagai berikut.

 Tanah yang disediakan melebihi 1/5, yakni 1/3 bahkan 1/2, malah ada seluruhnya, karena
seluruh desa dianggap subur untuk tanaman wajib.
 Kegagalan panen menjadi tanggung jawab petani.
 Tenaga kerja yang semestinya dibayar oleh pemerinah tidak dibayar.
 Waktu yang dibutuhkan tenyata melebihi waktu penanaman padi.
 Perkerjaan di perkebunan atau di pabrik, ternyata lebih berat daripada di sawah
 Kelebihan hasil yang seharusnya dikembalikan kepada petani, ternyata
tidak dikembalikan.

4. Sebab – Sebab Dilaksanakannya Usaha Swasta dan Diakhirinya Tanah Paksa

Sistem tanam paksa yang mengakibatkan kemelaratan bagi bangsa Indonesia, khususnya Jawa,
akhirnya menimbulkan reaksi dari berbagai pihak, seperti berikut ini.
1) Golongan Pengusaha

Golongan ini menghendaki kebebasan berusaha. Mereka menganggap bahwa tanam paksa tidak
sesuai dengan ekonomi liberal.

2) Baron Van Hoevel

Ia adalah seorang missionaris yang pernah tinggal di Indonesia (1847). Dalam perjalanannya di
Jawa, Madura dan Bali, ia melihat penderitaan rakyat Indonesia akibat tanam paksa. Ia sering
melancarkan kecaman terhadap pelaksanaan tanam paksa. Setelah pulang ke Negeri Belanda dan
terpilih sebagai anggota parlemen, ia semakin gigih berjuang dan menuntut agar tanam paksa
dihapuskan.

 Eduard Douwes Dekker

Ia adalah seorang pejabat Belanda yang pernah menjadi Asisten Residen Lebak (Banten). Ia cinta
kepada penduduk pribumi, khususnya yang menderita akibat tanam paksa. Dengan nama
samaran Multatuli yang berarti “aku telah banyak menderita”, ditulisnya buku Max Havelaar
atau Lelang Kopi Persekutuan Dagang Belanda (1859) yang menggambarkan penderitaan rakyat
akibat tanam paksa dalam kisah Saijah dan Adinda.

Akibat adanya reaksi tersebut, pemerintah Belanda secara berangsurangsur menghapuskan

sistem tanam paksa. Nila, teh, kayu manis dihapuskan pada tahun 1865, tembakau tahun 1866,
kemudian menyusul tebu tahun 1884. Tanaman terakhir yang dihapus adalah kopi pada tahun
1917 karena paling banyak memberikan keuntungan.
 5. Isi dan Makna Undang- Undang Agraria tahun 1870

Undang-undang Agraria (Agrarische Wet) tahun 1870 dikeluarkan oleh parlemen

Belanda (Staten Generaal). Tokoh yang berperan melahirkan Undang-undang ini adalah de
Waal, menteri jajahan dan perniagaan ketika itu.

Tujuan Undang-undang:

 melindungi hak milik petani atas tanahnya dari penguasa pemodal asing
 memberi peluang kepada pemodal asing untuk menyewa tanah dari penduduk Indonesia.
 membuka kesempatan kerja kepada penduduk Indonesia, terutama menjadi buruh
perkebunan.

Isi Undang-undang Agraria tahun 1870

 Gubernur jenderal tidak diperbolehkan menjual tanah milik pemerintah. tanah itu dapat
disewakan paling lama 75 tahun.
 Tanah milik pemerintah antara lain hutan yang belum dibuka, tanah yang berada di luar
wilayah milik desa dan penghuninya, dan tanah milik adat
 Tanah milik penduduk antara lain semua sawah, ladang, dan sejenisnya yang dimiliki
langsung oleh penduduk desa. Tanah semacam ini boleh disewa oleh pengusaha swasta
selama 5 tahun.
 Sisi Positif: meningkatkan kehidupan ekonomi
 Rakyat Indonesia diperkenalkan pada betapa pentingnya peran lalu lintas uang (modal)
dalam kehidupan ekonomi.
 Tumbuhnya perkebunan-perkebunan besar meningkat jumlah produksi tanaman ekspor
jauh melebihi jumlah produksi semasa berlakunya sistem tanam paksa. ketika itu,
Indonesia menjadi penghasil kina nomor satu di dunia.
 Rakyat Indonesia ikut merasakan manfaat sarana irigasi dan transportasi yg dibangun
pemerintah kolonial untuk perkebunan.

Sisi Negatif: eksploitasi sumber daya dan tenaga rakyat

 Pemberlakuan Undang-undang agraria tahun 1870 merupakan bentuk eksploitasi sumber

daya alam Indonesia dengan cara baru. Sama saja dengan sistem tanam paksa, yg
memeras keuntungan dari manfaat SDA Indonesia adalah pihak asing
 Kehidupan rakyat Indonesia dipersulit oleh membanjirnya barang-barang impor,
sehingga mematikan usah kecil penduduk pribumi karena kalah besaing.

6. Lahirnya Kapitalisme dan Imperialisme Modern

Kapitalisme modern muncul sejak revolusi industri, kapitalis merupakan produsen dan sekaligus
pedagang dan distributor. Sebagai produsen mereka membutuhkan bahan mentah maupun bahan
baku untuk industri serta pasar. Mereka mendesak pemerintah untuk mencari tanah jajahan guna
memenuhi kebutuhan bahan mentah dan pasar tersebut sehingga lahirlah Imperialisme Modern.

Imperialisme adalah paham yang bertujuan menguasai daerah lain untuk dijadikan wilayah
kekuasaannya. Semakin luas daerah yang dikuasai semakin kuat dan masyurlah negara dan
rajanya. Imperialisme dibedakan menjadi imperialisme kuno dan modern. Imperialisme kuno
berlangsung sejak penjelajahan samudra oleh Spanyol dan Purtugis akhir abad15 dan 16
semboyan imperialisme kuno adalah “3G” gold (mencari kekayaan yang berupa emas), gospel
(menyebarkan agama Nasrani), glory (kejayaan negara dan raja)

Imperialisme modern berkembang sejak revolusi industri abad 18. Motivasi imperialisme
modern bertumpu pada industrialisasi, dan kemajuan dibidang ekonomi. Lahirnya sesudah
revolusi industry.

7. Dampak Tanam Paksa dan Usaha Swasta

a. Dampak Tanam Paksa

Pelaksanaan sistem tanam paksa banyak menyimpang dari aturan pokoknya dan cenderung untuk
mengadakan eskploitasi agraris semaksimal mungkin. Oleh karena itu, sistem tanam paksa
menimbulkan akibat sebagai berikut.

1) Bagi Indonesia (Khususnya Jawa)

1. Sawah ladang menjadi terbengkelai karena diwajibkan kerja rodi yang berkepanjangan
sehingga penghasilan menurun drastis.
2. Beban rakyat semakin berat karena harus menyerahkan sebagian tanah dan hasil
panennya, membayar pajak, mengikuti kerja rodi, dan menanggung risiko apabila gagal
panen.
c) Akibat bermacam-macam beban menimbulkan tekanan fisik dan mental yang
berkepanjangan.
3. Timbulnya bahaya kemiskinan yang makin berat.
4. Timbulnya bahaya kelaparan dan wabah penyakit di mana-mana sehingga angka
kematian meningkat drastis. Bahaya kelaparan menimbulkan korban jiwa yang sangat
mengerikan di daerah Cirebon (1843), Demak (1849), dan Grobogan (1850). Kejadian ini
mengakibatkan jumlah penduduk menurun drastis. Di samping itu, juga terjadi penyakit
busung lapar (hongorudim) di mana-mana.

2) Bagi Belanda.

Apabila sistem tanam paksa telah menimbulkan malapetaka bagi bangsa Indonesia, sebaliknya
bagi bangsa Belanda ialah sebagai berikut:
 1. a) Keuntungan dan kemakmuran rakyat Belanda.
2. b) Hutang-hutang Belanda terlunasi.
3. c) Penerimaan pendapatan melebihi anggaran belanja.
4. d) Kas Negeri Belanda yang semula kosong dapat terpenuhi.
5. e) Amsterdam berhasil dibangun menjadi kota pusat perdagangan dunia.
6. f) Perdagangan berkembang pesat.

b. Dampak Usaha Swasta

Awal mula dibentuknya usaha swasta itu untuk mengurangi penderitaan bagi para rakyat
pribumi. Namun dalam praktiknya tetap saja terjadi penyelewengan dan ketidaksesuaian dengan
tujuan awalnya. Sehingga bagi rakyat Bumiputera pelaksanaan usha swasta ini tetap membawa
penderitaan.

Pertanian mereka semakin merosot. Pelaksanaan kerja paksa masih terus berlangsung seperti
pembangunan jalan raya, jembatan, jalan kereta api, saluran irigasi, benteng, dan sebagainya

Di samping adanya kerja paksa, rakyat harus membayar pajak, sementara hasil panen mereka
menurun. Hasil kerajinan mereka juga mengalami kemunduran karena munculnya alat – alat
yang modern.

8. Nilai – Nilai yang dapat diambil

Dari adanya berbagai kebijakan yang pernah diterapkan di negeri ini, kita dapt mengambil
hikmah. Seperti bekerja keras. Rakyat pribumi dahulu adalah pekerja keras, karena mereka selalu
bekerja untuk menjalani kabijakan yang berlaku tersebut. Selain itu mereka juga sabar atas
perlakuan para penjajah yang telah membuat mereka menderita.

Selain itu ada juga tokoh – tokoh yang berjuang untuk mendapat hak – hak mereka yang telah
diinjak – injak, atau dengan kata lain tidak menyerah dalam mendapat keadilan.

BAB III

PENUTUP

Kesimpulan
 Periode kemaharajaan kolonialisme dan imperialism dapat dipahami melalui dua fase :
fase keserakahan kongsi dagang dan fase dominasi pemerintahan colonial.
 Pemerintahan Komisaris Jenderal yang mengawali dominasi pemerintahan colonial
Belanda mengambil kebijakan kebijakan jalan tengah.
 Pelaksanaan tanam paksa di bawah VVan den Bosch telah membawa penderitaan rakyat
Indonesia yang berkepanjangan.
 System usaha swasta Belanda telah berhasil mengeruk keuntungan dari bumi Indonesia,
sementara rakyatnya masih menderita