ADVOCACY PLANNING

Lahirnya Advocacy Planning

Perencanaan advokasi didefinisikan dan dipromosikan oleh perencana dan pengacara Paul Davidoff.
Konsep ini pertama kali disebarluaskan untuk perencana profesional lainnya di Davidoff ini 1965 artikel
di Journal of American Institute of Planners, “Advokasi dan Pluralisme dalam Perencanaan.” Davidoff
berusaha untuk memberikan jawaban untuk pertanyaan kritis yang muncul dalam perencanaan perkotaan
di akhir 1950-an dan awal 1960-an: “Siapa yang berbicara untuk orang miskin, kehilangan haknya, dan
minoritas?” Dia memperkenalkan pertanyaan “Siapa klien?” dalam penggunaan profesional serta
“Siapakah pemangku kepentingan atau konstituen?” Dia khawatir bahwa keputusan perencanaan secara
signifikan mempengaruhi lingkungan perkotaan dibuat dengan sedikit atau tanpa representasi dari warga.
Karena penduduk daerah sasaran dari proses perencanaan biasanya tidak terampil dalam maupun
pengetahuan tentang perencanaan, mereka tidak dapat berpartisipasi secara efektif dalam proses
pengambilan keputusan perencanaan. Mereka membutuhkan representasi profesional sama dengan
perencana-orang resmi kotamadya atau pengembang lahan. Davidoff' s pandangan adalah bahwa masing-
masing kepentingan dalam proses perencanaan yang diperlukan untuk dilayani dan diwakili oleh
perencana profesional dengan pengetahuan dan keterampilan yang sama. Nilai-nilai dasar perencanaan
advokasi dalam proses perencanaan adalah dari keadilan sosial dan ekuitas.

Perencanaan advokasi dan Paradigmanya Paradigma

Perencanaan advokasi didasarkan pada konsep pluralisme dalam perencanaan. Davidoff berpendapat
bahwa tujuan dari proses perencanaan adalah untuk menentukan yang mana dari beberapa skenario
alternatif atau visi-rencana akan diadopsi dan diimplementasikan. Setiap hasil masing-masing memiliki
manfaat yang berbeda dan biaya untuk masing-masing kelompok yang terlibat dalam keputusan
perencanaan. Dengan demikian tidak akan ada satu rencana tunggal yang akan merupakan “rencana yang
tepat” untuk semua. Aspek sentral adalah penggunaan nilai-nilai serta fakta-fakta dalam membuat
keputusan perencanaan. Proses ini secara eksplisit tidak nilai netral. Pilihan didorong oleh isu-isu politik
dan sosial daripada yang teknis. Titik lain yang signifikan adalah gagasan pluralisme dalam perencanaan.
Untuk setiap situasi perencanaan sejumlah kelompok dengan kepentingan yang berbeda yang terlibat.
Mengingat situasi itu, advokasi menyatakan bahwa perencana yang berbeda mewakili visi bersaing masa
depan dalam proses perencanaan. Perencana advokat akan mewakili satu kelompok kepentingan, dan
perencana lainnya akan mewakili konstituen yang berbeda, termasuk perspektif seluruh kota kota. Proses
ini, yang bergabung bersama-sama wilayah geografis, seperti lingkungan, adalah dasar dari pemahaman
rencana pluralistik. perencana adalah, di atas semua, Davidoff menjawab pertanyaannya dalam artikelnya
dengan menunjuk sebagai klien “Negro dan individu miskin.” Dalam situasi ini, salah satu perencana
mewakili satu kelompok minat khusus. Paradigma advokasi menegaskan bahwa seorang profesional yang
keterampilan dan status politik yang sama dengan orang-orang dari perwakilan dari pemerintah kota atau
pengembang tanah akan hadir dan diidentifikasi sebagai perencana untuk lingkungan warga. perencana
yang berbeda, oleh karena itu, akan mewakili kepentingan khusus yang berbeda dalam proses
perencanaan. Davidoff memimpin sekelompok kecil perencana dilatih untuk siapa perencanaan advokasi
adalah komitmen normatif; perencana ini bekerja di sejumlah komunitas, menyiapkan visi-rencana.
Davidoff adalah juru bicara terkemuka untuk warga lingkungan ini di kedua tulisannya dan prakteknya.
Sebuah dihormati dan disegani aktivis-akademik di bidang perencanaan kota modern, ia adalah kekuatan
pantang menyerah untuk keadilan dan kesetaraan dalam perencanaan. Davidoff dilihat kota melalui lensa
pluralistik, sementara ia menghadapi berbagai masalah sosial. Dia menantang akademisi dan para
profesional untuk menemukan cara untuk mempromosikan partisipatif, perencanaan pluralistik dan
perubahan sosial yang positif, untuk mengatasi kemiskinan dan rasisme, dan untuk mengurangi
kesenjangan banyak-faceted dalam masyarakat. Dia diimplementasikan kontribusi besar untuk bidang
perencanaan sebagai pendidik, praktisi, dan intelektual, dan pengaruh pada perencanaan kota meluas
sampai hari ini. Karyanya dalam perencanaan advokasi merupakan DAS dalam teori dan praktek
perencanaan masyarakat Amerika.

Pengertian Pendekatan Advocacy Planning

Menurut Davidoff (1965:332), perencana seharusnya mampu untuk terlibat dalam proses politik sebagai
advokat dari kepentingan pemerintah maupun berbagai kelompok atau individu yang memiliki
kepentingan terhadap kebijakan yang diajukan. Hal ini dimaksudkan untuk menumbuhkan demokrasi
dimana warga negara menggunakan haknya untuk berperan dalam proses pengambilan keputusan.

Kebijakan yang tepat dalam sebuah demokrasi, menurut pendekatan advokasi ditentukan melalui debat
politik.Perencanaan advokasi merupakan respon terhadap krisis perkotaan pada tahun 1960an (Heskin,).
Pada saat itu nampak ego prefesional. Di samping itu juga ada kecenderungan kearah perencanaan yang
ilmiah yang populernya peran serta masyarakat. Tujuan utama dari pendekatan advokasi adalah untuk
mengikut sertakan masyarakat dalam proses perencanaan dengan mengakomodasi gagasan, kebutuhan
dan kepentingan masyarakat. Proses dari advokasi juga berarti bahwa warga masyarakat akan selalu
mendapat informasi yang akurat berkenaan dengan perencanaan yang diajukan dan mampu merespon
umpan balik dari masyarakat dalam bahasa teknis. Dalam perannya sebagai advokat, perencana akan
bertindak sebagai penyaji informasi, analisis dari situasi sekarang, pendorong kearah masa depan dan juga
pemrakarsa akan solusi yang spesifik. Pendekatan advokasi hanya memiliki pengaruh yang kecil pada
struktur yang sedang berjalan. Pendekatan ini tidak dapat menawarkan strategi yang potensial yang
mungkin dapat menimbulkan perubahan.

Advocacy Planning adalah suatu kerangka pendekatan yang menitik beratkan pada proses sosial yang
tidak terlalu dengan penyusunan rencana, melainkan lebih memperhatikan perubahan terarah yang sedang
berlangsung dimana tujuan dan cara secara terus menerus disesuaikan dengan keinginan stake holder.
Asumsi Pendekatan Advocacy Planning

• Suatu perencanaan dimana sel-sel kecil yng terdesentralisasi menciptakan interaksi tatap muka
(face to face) yang bermakna antara perencana (mentor/ fasilitator) dengan klien (masyarakat)

• Konsensus yang sifatnya luas di antara sel-sel tersebut tidak diperlukan dalam pelaksanaan.

• Masyarakatnya mempunyai pemahaman yang relatif homogen pada masalah yang dihadapi.

Ciri Pendekatan Advocacy Planning

• Interaksi antara pemegang kekuasaan dengan masyarakat tinggi

• Peran perencana sebagai fasilitator atau penasehat masyarakat dan tidak membuat jarak dengan
masyarakat

• Pengambil keputusan adalah masyarakat atau stake holder/pihak yang berkepentingan

Kritik terhadap Pendekatan Advocacy Planning

• Karena masyarakat heterogen, maka sulit untuk memperoleh suatu kesepakatan

• Membutuhkan waktu yang lama dan biaya tinggi untuk masyarakat yang heterogen

• Karena tidak menyeluruh maka sering terjadi konflik antarperencanaan dan antarprogram serta
antar wilayah