PL 3111 Perencanaan Kota

Modul 3
PERKEMBANGAN PENDEKATAN
DALAM PERENCANAAN KOTA

Dr. Ir. Iwan Kustiwan, MT

Program Studi PWK SAPPK ITB
Modul 3
PERKEMBANGAN PENDEKATAN
DALAM PERENCANAAN KOTA
1. Perencanaan Kota sebagai Intervensi
terhadap Perkembangan Kota
2. Evolusi Pendekatan Perencanaan Kota
3. Pendekatan Perencanaan Kota
Berdasarkan Karakteristik/Sifat
4. Pendekatan Perencanaan Kota
Berdasarkan Metoda
5. Perencanaan Komprehensif Vs.
Perencanaan Strategis
Perencanaan Kota
sebagai Intervensi thd Perkembangan Kota

Pesatnya pertumbuhan penduduk Perencanaan Kota

perkotaan menjadi implikasi
pembangunan dan industrialisasi
Terbatasnya ruang perkotaan serta
masih belum terpenuhinya secara
memadai pelayanan prasarana dan
sarana perkotaan
Aktivitas merencanakan suatu ruang
tertentu, dalam hal ini kawasan perkotaan,
dengan mempertimbangkan semua faktor
fisik-tata ruang, ekonomi, sosial-
kependudukan, sosial-budaya, yang
memengaruhi perkembangan kota

Perencanaan kota
Intervensi di dalam proses alokasi sumberdaya, khususnya
terhadap lahan dan kegiatan-kegiatan di atasnya, dalam sistem
aktivitas kota dan regional oleh otoritas publik yang sah untuk
mencapai hasil yang diinginkan, dengan menggunakan sarana yang
sesuai. (Minnery, 1986)
Tantangan Pertumbuhan Kota
dan Kebutuhan Perencanaan Kota (1)

Tantangan pertumbuhan penduduk Ketersediaan Kebutuhan

perkotaan: sumber daya Prasarana, sarana
perkotaan dan utilitas
1. Kebutuhan sarana-prasarana perkotaan
2. Keterbatasan sumber daya perkotaan:
• sumber daya alam (ruang/lahan, air)
• sumber daya fisik (bangunan, permukiman,
jalan, sarana-prasarana)
• sumber daya sosial ekonomi
• sumber daya sosial budaya
3. Masalah perkotaan:
• Pemanfaatan ruang perkotaan
• Kebutuhan sarana-prasarana yang meningkat
• Kesemrawutan, kemacetan lalu lintas, kawasan
kumuh, polusi,
Tantangan Pertumbuhan Kota
dan Kebutuhan Perencanaan Kota (2)

Penurunan
kualitas Masalah Kebutuhan Perencanaan Kota
lingkungan Perkotaan
perkotaan • Dengan adanya keterbatasan
sumber daya perkotaan, diperlukan
suatu upaya yang terencana untuk
Penurunan
kualitas
mengintervensi perkembangan
peleyanan
kota yang terjadi secara alamiah
sarana
prasarana • Peningkatan livabilitas, baik untuk
masa sekarang maupun masa yang
Penggunaan akan datang
ruang yang
• Pencegahan dampak negatif
tidak tertib peningkatan kepadatan penduduk
perkotaan terhadap kondisi
lingkungan perkotaan
Sepuluh Alasan Kota yang berkembang Mensenergikan

Perlunya harus mempunyai perencanaan pembangunan

kerangka pertumbuhan secara kolektif
Perencanaan
Kota Mengantisipasi manfaat Perspektif wilayah yang
dari perkembangan lebih luas membantu kota
yang telah ada mencapai penghematan
skala ekonomi
Perencanaan membantu
pengelola kota membuat Keberlanjutan
perubahan, secara meningkatkan kredibilitas
bertahap
Antisipatif terhadap
Bentuk perkotaan persoalan lebih efektif
dikembangkan berbeda dari pada reaktif
UN Habitat, 2012.
Urban Planning Mengarahkan dampak Kerangka perencanaan
for City Leaders positif terhadap yang jelas menunjukkan
ekonomi perkotaan konsistensi kebijakan
Lingkup Intervensi Pemerintah
dalam Pembangunan Perkotaan
Peraturan perundangan,
Perlindungan perlindungan thd hak azasi,
publik hak milik
Mekanisme pajak progresif,
kebijaksanaan subsidi
Redistribusi pendapatan Pengaturan thd
dan kesejahteraan aktivitas swasta

Terkait kepentingan umum

(insentif, disinsentif, perpajakan
dan sistem harga)
Koordinasi pemerintah dan
swasta; penggunaan regulatory Fungsi Pelayanan
powers, penggunaan secara pembangunan publik
selektif pengeluaran publi Prasarana, sarana
dan utilitas perkotaan

Sumber: Devas & Rakodi, 1992

Kepentingan Umum (Public Interest)

Dalam perencanaan kota, kepentingan umum menjadi

perhatian utama di atas kepentingan perorangan: Kesehatan,
keselamatan,
• Kesehatan, keselamatan, dan kenyamanan kenyamanan

• Kualitas lingkungan
• Pemerataan Kepentingan Kualitas
• Keindahan lain
Kepentingan
lingkungan

• Kepentingan lainnya: Umum

• perlindungan moral masyarakat;
• peningkatan pendapatan pemerintah kota;
• dampak perubahan struktur ekonomi kota
• pelestarian warisan budaya dan lingkungan;
• penyediaan angkutan umum; Keindahan Pemerataan
• penyediaan, pemeliharaan, perbaikan prasarana fisik;
• penyediaan perumahan murah.
Instrumen Intervensi
dalam Perencanaan dan Manajemen Perkotaan

Mekanisme/ Land use Public Infrastruktur

Instrumen services

Regulasi

Fiskal
Penyediaan
langsung oleh
pemerintah
 Modul 3.2
EVOLUSI PENDEKATAN
PERENCANAAN KOTA
PL 3111 Perencanaan Kota
Evolusi Pendekatan
dalam Perencanaan Kota
Pada mulanya perencanaan kota
berasal dari architecture dan public
health engineering
Secara historis perencanaan kota
menyangkut peletakan dan estetika
dari bangunan dan penggunaan
lahan

Town planning:
“the art and science of ordering the
use of land and the character and
siting of buildings and
communication routes so as to
secure and maximise the practicable
degree of economy, convenience and
beauty”
(Keeble, 1964)
Evolusi Pendekatan
dalam Perencanaan Kota (2)
Dekade 1960 -1970
Perencanaan kota mulai mengadopsi
pendekatan yang lebih rasional,
sistematik dan komprehensif.

Planning:
• a process for determining
appropriate future actions
thought a sequence of choices
(Davidoff, 1962)
• the application of scientific
method to policy-making
(Faludi, 1973)
Evolusi Pendekatan
dalam Perencanaan Kota (3)
Dekade 1970-1980
• Perencanaan kota menjadi lebih luas dari sekedar
perncanaan fisik, sehingga menyangkut juga faktor-
faktor ekonomi, sosial dan politik yang
memengaruhi pembangunan kota.
• Physical planning is concerned with the design,
growth and management of the physical
environment, in accordance with predetermined
and agreed policies, whereby balanced social and
economic objectives may be achieved (Franklin,
1979)
• Planning: Mechanism to provide an environment
for living which all may desire but which would not
be attained throught the fragmented decisions of
individual. It is a means to organise the public
goods of society
(Taylor & William, 1982)
Dekade 1990-an:
Perubahan karakteristik perkembangan perkotaan
Pengaruhnya terhadap Pendekatan Perencanaan Kota Dekade 1990-an
Perkembangan kota

7.Keterbatasan kapasitas

Kapasitas Kelembagaan
1.Perkembangan kota sukar 4.3. Kendala keterbatasan

Proses Perencanaan
dikendalikan sehingga harus sumberdaya yang dihadapi kelembagaan dalam
direncanakan dan pemerintah, baik secara nasional perencanaan dan
diakomodasikan. maupun lokal
5.Kenyataan bahwa standar
pelaksanaan program
2.Pengambilan keputusan dalam
pembangunan kota lebih pelayanan sulit diterapkan pada rencana
banyak dilakukan oleh masyarakat: isu affordability, 8.Keterbatasan
perorangan atau organisasi, cost recovery, equity dan kemampuan
bukan semata-mata oleh replicability.
pemerintah.
kelembagaan law
6.Proses perencanaan bukan
3.Keterbatasan pemerintah merupakan proses linier enforcement
dalam memengaruhi sistem melainkan suatu proses yang 9.Kesadaran bahwa
kota secara efektif sehingga menerus dan berulang (iteratif). pendekatan
aspek tersebut diserahkan inkremental seringkali
kepada mekanisme pasar.
lebih penting.
Evolusi Pendekatan
dalam Perencanaan Kota (4)
Dekade 1990-an
Isu dalam perencanaan kota:
1. Kritik terhadap perencanaan
perencanaan kota ‘tradisional’
2. Pentingnya perencanaan kota dalam
pembangunan berkelanjutan;
3. Peningkatan penyusunan rencana
secara ‘tradisional’ & implementasinya;
4. Perlunya membuat perencanaan kota
lebih efektif.
Tantangan Perencanaan kota:
• Perluasan peran/tugas perencanaan kota
dalam konteks pembangunan kota secara
berkelanjutan
• Pembagian tugas antara sistem
perencanaan kota dengan sistem
perencanaan yang lain (SD air, energi,
transportasi, pertanian)

International Conference on Re-Apppraising the

Urban Planning Process as an Instrument of
Sustainable Urban Development and management,
Nairobe (1994).
Evolusi Pendekatan
dalam Perencanaan Kota (5)
Paradigma Baru Perencanaan
Kota (UNCHS, 1994):
1. Partisipasi masyarakat
2. Keterlibatan seluruh kelompok yang
berkepentingan
3. Koordinasi horisontal dan vertikal
4. Keberlanjutan
5. Kelayakan finansial
6. Subsidiaritas: pengambilan keputusan
pada tingkat terendah akan
memaksimalkan partisipasi dan
efektivitas proses perencanaan
7. Interaksi perencanaan fisik dan
perencanaan ekonomi.
 Modul 3.3
PENDEKATAN PERENCANAAN KOTA
BERDASARKAN KARAKTERISTIK/SIFAT
PL 3111 Perencanaan Kota
Perencanaan Komprehensif
Pendekatan perencanaan secara menyeluruh, baik lingkup wilayahnya maupun subtansinya.
Biasanya dilakukan dalam jangka waktu yang lama. Bersifat lebih general dan sistemik.

Keunggulan
• Menyeluruh dan sistemik,
menyentuh seluruh aspek
perencanaan.
• Menjadi metode dasar keprofesian
perencana dan ideologi perencanaan;
diajarkan pada banyak pendidikan
dan pelatihan.
• Dapat mengakomodasi kepentingan-
kepentingan stakeholder seperti
investor dan politisi.
Contoh: Comprehensive Planning
RTRW, RTRR, RPJPD → Area Terbagi Habis oleh Kawasan/Zona
Perencanaan Komprehensif

Kelemahan
• Terlalu statis, rumit, dan rinci.
• Lebih berorientasi pada penyiapan
rencana, karena proses yang panjang dan
sistemik.
• Kurang akomodatif terhadap
ketidakpastian perkembangan kota.
• Proyeksi-proyeksi terkadang tidak realistis
dengan sumber daya yang ada.
• Mekanisme pengendalian tidak efektif.
• Isu spasial lenih dominan dari non-spasial.
Perencanaan Komprehensif → Master Planning
Kelemahan (Devas, 1993)
1. Lebih berorientasi pada penyiapan
rencana
2. Berusaha untuk menjadi sangat
komprehensif, padahal perencanaan
mengandung ketidakpastian
3. Terlalu dominannya isu spasial dan land
use dibandingkan dengan isu sosial,
ekonomi atau lingkungan
4. Memandang negatif terhadap
pertumbuhan kota sehingga harus dibatasi
5. Hasilnya memberikan proyeksi yang
seringkali tidak realistis, terutama dalam
pertumbuhan penduduk
6. Proyeksi investasi publik yang dibutuhkan
cenderung tidak realistis apabila dikaitkan
dengan terbatasnya sumberdaya yang
tersedia.
7. Terdapat batas yang tegas antara
penyusunan rencana (plan making)
dengan proses decision making, padahal
sesungguhnya keduanya saling terkait
8. Tidak ada mekanisme yang efektif
sehingga sulit dilakukan pengendalian;
terlalu detail, kegagalan birokrasi
perizinan
9. Pada hakekatnya produk rencana adalah
rencana zoning yang kaku, rinci dan tidak
terkait dengan kekuatan real, yaitu para
pemangku kepentingan dengan
pembangunan (ekonomi, sosial, dan
politik) dan sangat tidak fleksibel untuk
disesuaikan dengan situasi nyata.
Perencanaan Struktur
Merupakan respon atas terlalu kakunya perencanaan komprehensif. Perencanaan struktural
memberi ruang pengembangan kota yang lebih fleksibel dengan berorientasi pada
pembentukan struktur kota melalui penentuan capaian utama pada skala tertentu.

Keunggulan
• Melihat masalah pembangunan
ekonomi, sosial, dan fisik lebih luas.
• Fleksibilitas dalam penyusunan
rencana.
• Mengutamakan ketentuan prinsipil
dalam pembentukan struktur kota.

Kelemahan
• Perlu perincian lebih lanjut melalui
zonasi
• Besaran dalam perencanaan tidak
terlihat jelas
Perencanaan Tindak (Action Planning)
• Pendekatan perencanaan yang
berorientasi pada pemecahan
masalah tingkat lokal dengan
memenfaatkan partisipasi publik.
• Bersifat sektoral.
• Memanfaatkan adaptasi
pengalaman dari konteks lainnya.
• Lebih fokus pada proses daripada
produk.

Contoh: Rencana Aksi Daerah SDGs

Perencanaan Strategis
Proses perencanaan secara sistemik dan memungkinkan partisipasi publik dan
stakeholder, dengan fokus pada prioritas-prioritas perencanaan sesuai kebutuhan.

Keunggulan
• Memungkinkan mengakomodasi kepentingan
dan stakeholder
• Mekanisme pilihan, pemantauan, dan evaluasi
realistis.
• Koordinasi antar sektor dan kelayakan
pembiayaan dipertimbangkan dengan baik.
• Berbasis strategi-strategi tertentu dalam
menangani persoalan perencanaan.

Kelemahan
• Hanya fokus pada prioritas perencanaan yang
disepakati
 Modul 3.4
PENDEKATAN PERENCANAAN
KOTA BERDASARKAN METODA
PL 3111 Perencanaan Kota
 Pendekatan Perencanaan
(menurut Metoda/Comprehensiveness-nya)

1. Rasional menyeluruh Rational

(Rational Comprehensive) Comprehensive
2. Terpilah (Disjointed
incremental Planning)
Disjoined Incremental
3. Mixscanning: Perencanaan
terpilah berdasarkan
pertimbangan menyeluruh.
Mix Scanning
Pendekatan
Rational Comprehensive Pengumpulan dan
pengolahan data
Pengertian
• Kerangka pendekatan yang logis dan teratur, mulai dari
diagnosis sampai kepada tindakan yang didasarkan pada

PERENCANAAN
analisis fakta yang relevan. Analisis
• Diagnosis masalah yang dikaji melalui kerangka teori dan nilai-
nilai
• Perumusan tujuan/sasaran dalam rangka pemecahan masalah
diarahkan untuk merancang alternatif cara untuk mencapai
tujuan, dan pengkajian atas efektivitas cara-cara tersebut. Penyusunan
Ciri utama Rencana
• Dilandasi oleh keinginan mencapai tujuan yang utuh
• Didasari oleh seperangkat spesifikasi tujuan yang lengkap,
menyeluruh dan terpadu
• Peramalan yang tepat serta ditunjang oleh sistem informasi
yang lengkap, handal dan rinci IMPLEMENTASI RENCANA
• Peramalan yang diarahkan pada tujuan jangka panjang
Pendekatan
Rational Comprehensive
Asumsi
• Suatu konsensus umum terhadap cara dan
tujuan yang mempunyai makna kepentingan/
kesejahteraan umum (publik interest/ common
good) dapat dicapai.
• Pemilihan rencana yang terbaik pada dasarnya
merupakan suatu proses teknikal yang dapat
diselesaikan melalui analisis yang cermat atas
data yang relevan dan akurat.
• Dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien
oleh suatu mekanisme perencanaan yang
sentralistik.
Contoh produk perencanaan:
• Rencana Induk (masterplan)
• Rencana Umum (general plan)
Kritik
• Kurang memberikan informasi dan arahan yang
relevan bagi pembuat keputusan mengenai prioritas
dari hasil rumusan jangka panjang
• Penyelesaian masalah yang kompleks dinilai sulit
dilaksanakan (keterbatasan dana dan dinamika
mayarakat)
• Ambisius
• Asas totalitas membutuhkan sistem informasi yang
lengkap, handal dan rinci; waktu dan biaya yang
tinggi; dan tidak realistis
• Asas totalitas membutuhkan koordinasi yang baik,
padahal kenyataannya koordinasi merupakan
masalah besar
Pendekatan
Disjointed Incremental
Pengertian (Charles E. Lindblom dkk)
• Suatu kerangka pendekatan yang hanya
mengutamakan subsistem tertentu yang
diprioritaskan tanpa melihat dalam wawasan yang
lebih luas
• Hanya memilih di antara rentang substansi yang
terbatas dan hanya berbeda/berubah sedikit dari
kebijakan yang ada.
Ciri utama
• Rencana terpilah-pilah (tidak komprehensif dan
integratif) tidak perlu ditunjang oleh telaah dan
evaluasi alternatif rencana yang menyeluruh
• Hanya mempertimbangkan bagian dari kebijakan Contoh produk perencanaan:
umum (kalau ada) yang berkaitan langsung dengan
unsur atau subsistem yang diprioritaskan • Rencana pengembangan kawasan khusus
• Rencana infrastrukru (sektoral)
• Dengan terbatasnya lingkup perencanaan maka
dianggap lebih mudah, murah dan realistis • Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Pendekatan
Disjointed Incremental
Asumsi
• Kemungkinan terjadinya konsensus
dalam isu perencanaan yang luas
(berorientasi pada rentang alternatif
yang terbatas) tidak ada
• Konsensus secara menyuluruh sangat
sulit dicapai
• Kemungkinan yang terjadi hanya pada
usulan-usulan yang menghendaki
perubahan yang inkremental/gradual
dan parsial
• Membutuhkan suatu perencanaan yang
terdesentralisasi
Kritik
Karena tidak menyeluruh maka sering terjadi konflik
antar perencanaan dan antar program serta antar
wilayah
Kurang/tidak memikirkan tujuan jangka panjang
sehingga sering terjadi persoalan di masa mendatang
Karena dianggap ‘tambal sulam’ maka dianggap tidak
efisien
Contoh:
Kemacetan lalulintas di kawasan pusat kota yang
dipecahkan masalahnya secara parsial hanya di
kawasan tsb, dampaknya terhadap jalan dan kawasan
lain tidak diperhitungkan.
Pendekatan Mixed Scaning
Pengertian (Amitai Etzioni)
• Kerangka pendekatan yang tepilah yang
berdasarkan pertimbangan menyeluruh.
Rasionalism
• Berupa kombinasi dari pendekatan komprehensif
rasionalistik dan disjointed incremental
menekankan pada penyederhanaan tinjauan yang Miixed
menyeluruh dengan cara sekilas dan Scanning
memperdalam susbsistem yang strategis dalam
kedudukan sistem yang menyeluruh
Ciri utama
• Perencanaan mengacu pada kebijakan umum yang
ditetapkan pada tingkat yang lebih tinggi/luas
• Dilatarbelakangi oleh wawasan menyeluruh dan
menekankan pada pendalaman penelaahan pada
unsur atau subsistem yang diutamakan
• Kajian mendalam pada subsistem didasari oleh
kajian sekilas tentang lingkup menyeluruh serta
wawasan sistem
Pendekatan Mixed Scaning
Rasionalism

Asumsi
Membolehkan terjadinya konsensus dalam
setiap isu yang dihadapi Miixed
Scanning
• Untuk mengarahkan kebijakan umum
sebaiknya ditangani secara terpusat
• Rancangan program lebih efisien dan
efektif untuk dilaksanakan oleh
mekanisme perencanaan yang
desentralistik

Contoh produk perencanaan: Kritik

• Rencana struktur
• Rencana strategis
• Rencana tindak
• Merupakan upaya penghematan waktu dan dana
(penyederhanaan kajian makro)
• Adanya kemungkinan tidak tercapainya hasil kajian,
khususnya menyangkut perumusan tujuan jangka
panjang karena didasarkan pada kajian sekilas (scan)
 Modul 3.5
PERENCANAAN KOMPREHENSIF
VS. PERENCANAAN STRATEGIS
PL 3111 Perencanaan Kota
Perbedaan Karakteristik (1)
Perencanaan Strategis
1. Perencanaan strategis dapat
diterapkan pada organisasi,
komunitas, dan wilayah
2. Proses perencanaan strategis
didominasi oleh kesepakatan para
pemangku kepentingan lewat
partisipasi yang luas
3. Perencanaan strategis bersifat
jangka pendek dan menengah;
perencanaan lebih dinamis,
fleksibel
4. Dengan mempertimbangkan
ketersediaan dan alokasi sumber
daya yang ada, perencanaan
strategis memilih prioritas tertentu
(isu-isu strategis)
Perencanaan Komprehensif
1. Perencanaan komprehensif lebih
banyak diterapkan pada wilayah
atau kota (entitas spasial)
2. Proses perencanaan didominasi
oleh keahlian para pakar/
teknokratik
3. Perencanan lebih bersifat jangka
panjang, deterministik, tidak perlu
sering diubah
4. Perencanaan komprehensif ingin
menangani isu-isu secara
komprehensif, semua isu dianalisis
dan ingin diatasi
Perbedaan Karakteristik (2)
Perencanaan Strategis
1. Kajian lingkungan eksternal lebih
luas mencapai hal-hal yang
membawa peluang dan ancaman
bagi lingkungan internal
2. Mempunyai unsur-unsur khas: visi,
misi, isu strategis dan strategi
3. Lebih berorientasi pada tindakan,
hasil dan implementasi; terkait
dengan pengambilan keputusan
publik
4. Rencana strategis harus fleksibel,
dapat diubah setiap saat apabila
diperlukan
Perencanaan Komprehensif
1. Kajian eksternal dalam perencanaan
komprehensif yang terbatas pada
wilayah belakang
2. Unsur-unsur ini tidak ditentukan
dalam perencanaan kompresensif
pada umumnya
3. Lebih menyangkut kebijakan yang
akan menjadi acuan acuan normatif
4. Rencana lebih bersifat kaku, hanya
dapat diubah secara periodik tidak
setiap saat.
Proses Pengumpulan dan
pengolahan data
Perencanaan
Komprehensif

PERENCANAAN
Analisis

1. Pengumpulan dan Penyusunan

pengolahan data Rencana
2. Analisis
3. Penyusunan rencana

IMPLEMENTASI RENCANA
Proses
Perencanaan
Penetapan Visi, Misi dan Nilai

Strategis Analisis Lingkungan

Internal
Analisis Lingkungan
Eksternal

Unsur-unsur: Penetapan Isu Strategis

1. Visi, Misi, Nilai PERENCANAAN
2. Analisis lingkungan Perumusan Strategi STRATEGIS
internal: kekuatan,
kelemahan
3. Analisis lingkungan Penyusunan Program,
IMPLEMENTASI
eksternal: peluang, Kegiatan dan Anggaran
RENCANA
ancaman/tantangan
4. Isu Strategis Implementasi Program
5. Strategi: langkah-langkah dan Kegiatan
untuk mencapai visi & misi
Praktik Perencanaan Strategis di Indonesia

• Pendekatan perencanaan
strategis diterapkan dalam
penyusunan Rencana
Pembangunan (Development
Plan) Pendekatan dalam perencanaan
• Dalam skala Kota, produknya pembangunan:
adalah RPJPD Kota dan RPJMD • Teknokratis
Kota
• Partisipatif
• Acuan: Undang-undang No. 25 Tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan • Politis
Pembangunan Nasional (SPPN) • Topdown dan bottom up
Praktik Perencanaan Komprehensif di Indonesia
• Pendekatan perencanaan
komprehensif diterapkan di
Indonesia dalam penyusunan
Rencana Tata Ruang
(Spatial Plan)
• Dalam skala Kota, secara historis
produk rencananya adala RIK,
RUTRK, dan RTRW Kota
• Acuan: Undang-undang No. 26
Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang
Pendekatan perencanaan
tata ruang:
• Berdasarkan pendekatan
sistem
• Wilayah perencanaan
mengacu pada wilayah
administrasi
• Memperhatikan nilai
strategis kawasan
Keterkaitan antara Perencanaan Kompresensif
dan Perencanaan Strategis
• Dari segi teori, pendekatan
perencanaan komprhensif dan
perencanaan strategis berbeda
satu sama lain; masing-masing
berdiri sendiri
• Hubungan di antara keduanya:
• Perencanaan komprehensif berbasis
rasionalitas, perencanaan strategis
berbasis kesepakatan (rasionalitas
kelompok pemangku kepentingan)
• Dalam praktik, kedua pendekatan
dipakai bersama-sama; dan
diamanatkan oleh peraturan
perundang-undangan.
Pola hubungan antar-pendekatan:
1. Masing-masing pendekatan
terpisah, tapi dilakukan
sinkronisasi
2. Tetap terpisah tetapi masing-
masing dimodifikasi untuk
menerima unsur-unsur dari
pendekatan perencanaan yang
lain
3. Menjadi satu dengan
mengkombinasikan dua
pendekatan yang berbeda tsb.
Keterkaitan
Implementasi RTRW Kota Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kota
(Rencana Komprehensif) (20 tahunan) (20 tahunan)

dengan
Rencana Detaik Tata
Implementasi RPJPD/ Ruang Kota

RPJMD Kota Rencana Pembangunan

Arahan Indikasi Program Jangka Menengah Daerah
(Rencana Strategis) Pemanfaatan Ruang Pemanfaatan Ruang Kota (5 tahunan)

RKPD & APBD

tahunan

Pembangunan Pembangunan
fisik spasial sektoral/non- fisik
Bacaan Lanjut
1. Branch, Melville C., 1985. Comprehensive City Planning:
Introduction and Explanation. APA Planners Press,
Indianapolis
2. Bryson, John M., 2001. Strategic Planning for Public and
Nonprofit Organization: A Guide to Strengthening and
Sustaining Organizational Achievement. Jossey-Bass,
San Fransisco.
3. Devas, Nick dan Rakodi, Carole (eds.), 1993. Managing
Fast Growing Cities: New Approach to Urban Planning
and Management in Developing World. Longman
Scientific & Technical, New York
4. Hall, Peter, 1992. Urban and Regional Planning. Third
Edition. Routlegde, London.
5. Hall, Peter, 1992. Urban and Regional Planning. Third
Edition. Routlegde, London.
6. Levy, John M., 2003. Contemporary Urban Planning.
Prentice Hall, New Jersey.
7. Pontoh, Nia K., I. Kustiwan. 2009. Pengantar
Perencanaan Perkotaan. Penerbit ITB, Bandung.
8. Rustiadi, E. et.al. 2021. Teori Perencanaan:Mahzab dan
Praktik Perencanaan Pengembangan Wilayah. Yayasan
Obor Indonesia, Jakarta