TENTARA NASIONAL INDONESIA

MARKAS BESAR
_____________________________

ATURAN PELIBATAN/ RULE OF

ENGAGEMENT (RoE)
DALAM PENGAMANAN PEMILU 2019

Jakarta, Januari 2019

 1

TENTARA NASIONAL INDONESIA

MARKAS BESAR
_____________________________

PEDOMAN ATURAN PELIBATAN/

RULE OF ENGAGEMENT (RoE)
DALAM PENGAMANAN PEMILU 2019

“Ketentuan-ketentuan di dalam
pedoman penggunaan kekerasan ini
tidak menghalangi anggota Satgas
untuk melakukan pembelaan diri”

PENEKANAN

1. Prajurit berhak menggunakan

kekerasan, termasuk menggunakan
senjata, apabila diperlukan dalam rangka
pembelaan diri.

2. Penggunaan tindakan kekerasan

dilakukan secara proporsional sesuai
eskalasi ancaman.
 2

KETENTUAN UMUM

1. Pemilihan Umum yang selanjutnya

disebut Pemilu adalah sarana
pelaksanaan kedaulatan rakyat untuk
memilih Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat, Anggota Dewan Perwakilan
Daerah, Presiden dan Wakil Presiden dan
untuk memilih Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, yang dilaksanakan secara
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur,
dan adil dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia berdasarkan Pancasila dan
Undang- Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.

2. TNI mengamankan penyelenggaraan

Pemilu tahun 2019 sesuai dengan tugas
dan fungsi perbantuan TNI kepada Polri
bidang pemeliharaan Keamanan dan
Ketertiban Masyarakat (Harkamtibmas).

KETENTUAN NETRALITAS

1. Senantiasa bersikap netral dengan tidak

memihak dan memberikan dukungan
kepada salah satu kontestan Pemilu tahun
2019.
 3

2. Satuan/perorangan tidak berkampanye

atau memberikan bantuan dalam bentuk
apapun kepada calon anggota DPR, DPD,
pasangan calon presiden dan wakil
presiden serta DPRD.

3. Satuan/perorangan/fasilitas tidak
dilibatkan dalam rangkaian kegiatan
Pemilu tahun 2019 dalam bentuk apapun
di luar tugas dan fungsi TNI.

4. Prajurit TNI tidak menggunakan hak

memilih dalam Pemilu tahun 2019.

5. Satuan/perorangan tidak
diperkenankan campur tangan dalam
menentukan dan menetapkan peserta
Pemilu tahun 2019.

6. Prajurit TNI dilarang memberikan

komentar, penilaian, mendiskusikan,
pengarahan berkaitan dengan kontestan
Pemilu tahun 2019 dan membuat
pernyataan apapun bersifat
mempengaruhi KPU dan Panwaslu.
 4

PETUNJUK KERJA
1. Umum.
a. Menjunjung tinggi nilai dan prinsip
kemanusiaan.
b. Menghormati dan melindungi rakyat
tanpa memandang suku, agama, ras,
perbedaan politik, menghormati dan
melindungi budaya serta adat istiadat
yang dimiliki.
c. Mengutamakan tindakan persuasif
dan memelihara situasi kondusif.
d. Memegang teguh Sapta Marga dan
Sumpah Prajurit.
2. Pedoman Tindakan pada masa
sebelum, pelaksanaan dan setelah
pemungutan suara.
 5

SEBELUM PEMUNGUTAN SUARA

1. Lokasi Rawan:

a. Penentuan lokasi rawan ditentukan

oleh Polri sebagai pemegang komando
pengamanan pemilu

b. Prajurit TNI melakukan tindakan

pengamanan di lokasi rawan
berdasarkan permintaan bantuan Polri

2. Masa Kampanye. Prajurit TNI ikut

memantau situasi kondisi pada saat masa
kampanye jika ada pelanggaran pada saat
masa kampanye maka segera
koordinasikan dengan kepolisian terdekat.

3. Masa Tenang. Prajurit TNI ikut

memantau situasi kondisi saat masa
tenang kampanye, maka segera
koordinasikan dengan kepolisian terdekat.
 6

PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN SUARA

Tindakan yang dilakukan di Tempat

Pemungutan Suara (TPS):
a. Prajurit dilarang berada di arena TPS
saat pemungutan dan penghitungan
suara (memantau dari jarak kurang
lebih Lima Puluh Meter);
b. Jauhkan dan amankan penduduk/
masyarakat dari setiap perbuatan yang
berniat untuk menghalang-halangi,
mengintimidasi, dan mencegah/
melarang penduduk/masyarakat untuk
memberikan suaranya; dan

c. Jauhkan dan amankan penduduk/

masyarakat dari setiap kegiatan
provokasi yang berniat memecah belah,
menimbulkan kerusuhan hingga
pertikaian terbuka.
 7

SETELAH
PEMUNGUTAN SUARA

1. Perhitungan dan rekap suara. Jika

terjadi bentrokan massa pada saat
pemungutan hasil penyelesaian sengketa
pemilu, TNI ikut mengamankan atas
permintaan bantuan dari Polri.

2. Penetapan calon terpilih. Pada saat

penetapan calon terpilih di KPU, TNI ikut
memantau situasi dan kondisi jika terjadi
kerusuhan massa, TNI ikut mengamankan
atas permintaan bantuan dari Polri.

TINDAKAN TERHADAP PELAKU

KRIMINAL SELAMA PEMILU

1. Berikan peringatan lisan jika oknum/

kelompok masyarakat melakukan hal-hal
yang dapat memicu terjadinya kerusuhan,
berkoordinasi dengan kepala TPS dan
aparat Kepolisian.
 8

2. Tangkap, amankan dan serahkan

kepada aparat kepolisian, jika
oknum/kelompok masyarakat tetap
melakukan perbuatan tersebut setelah
diberikan peringatan lisan.

3. Kumpulkan, identifikasi, catat, setiap

alat/barang bukti yang berkaitan dengan
pelanggaran hukum yang dilakukan oleh
oknum/kelompok masyarakat.

PRINSIP PENGGUNAAN KEKERASAN

1. Penggunaan Kekerasan untuk

Pembelaan Diri. Digunakan dalam
keadaan terpaksa yang mengancam
secara nyata dan langsung, dilakukan
untuk membela diri sendiri, orang lain atau
satuan/objek vital dari ancaman yang
mengakibatkan luka parah, kematian dan
kerusakan.
 9

2. Prinsip Kepentingan Militer (military

necessity). Prajurit/satuan yang terlibat
dalam operasi pengamanan pemilu dapat
menggunakan kekerasan termasuk
kekerasan bersenjata untuk menundukkan
dan melumpuhkan lawan demi tercapainya
tujuan dan keberhasilan tugas pokok yang
dibenarkan secara militer. Keuntungan
militer tidak boleh dicapai dengan cara
melaksanakan tindakan represif terhadap
masyarakat yang tidak terlibat dalam
kegiatan yang membahayakan objek
pengamanan.

3. Prinsip Proporsionalitas. Penggunaan

kekerasan bersenjata yang digunakan
satuan/perorangan harus sebanding
dengan tingkat ancaman dalam rangka
menghentikan atau mencegah meluasnya
konflik sosial/kerusuhan akibat Pemilu.
 10

KETENTUAN PENGGUNAAN
MUNISI TAJAM

1. Penggunaan peluru tajam atas perintah

Pimpinan Polri yang meminta bantuan,
disampaikan kepada Komandan TNI,
serendah–rendahnya perwira atau pejabat
yang ditunjuk.

2. Sasaran diarahkan kepada orang atau

kelompok pelaku kriminal yang membawa
senjata api secara terang-terangan
mengancam jiwa masyarakat maupun
aparat.

3. Utamakan tindakan preventif dari pada

represif.

4. Dilakukan secara proporsional dan

menghindari kerugian atau kerusakan
ikutan secara berlebihan yang dapat
meningkatkan eskalasi massa.
 11

5. Tidak menimbulkan penderitaan

berlebihan dan memberikan jaminan
perlindungan kepada mereka yang sudah
menyerah luka dan sakit.

6. Tidak menyakiti mereka yang tidak

berdaya dan tidak menjurus perbuatan
yang biadab atau brutal.

TATA CARA MEMBELA DIRI

Pasal 49 ayat (1) KUHP:

“Tidak dipidana, barang siapa

melakukan perbuatan pembelaan
terpaksa untuk diri sendiri maupun
orang lain, kehormatan kesusilaan atau
harta benda sendiri maupun orang lain,
karena ada serangan atau ancaman
serangan yang sangat dekat pada saat
itu yang melawan hukum”
 12

1. Tindakan melumpuhkan. Tindakan

melumpuhkan dilakukan dalam keadaan:

a. Apabila terdapat ancaman nyata dan

langsung yang membahayakan jiwa;

b. Ancaman tersebut ditujukan kepada

jiwa dan badan; dan

c. Prajurit yang terancam memiliki

kesempatan untuk melakukan tindakan
melumpuhkan dengan tata cara sebagai
berikut:

1) Berikan peringatan verbal dengan

kata-kata isyarat yang dimengerti
oleh pelaku atau berupa tembakan ke
atas/ke tempat yang aman agar
pelaku menghentikan tindakannya;
 13

2) Apabila pelaku masih melakukan

tindakannya, lumpuhkan dengan
tembakan yang diarahkan ke bagian
tubuh yang tidak mematikan atau
dengan menggunakan bentuk
kekerasan lain yang tujuannya
melumpuhkan;

3) Tindakan melumpuhkan dilakukan

dengan proporsional; dan

4) Pelaku dan alat bukti segera

diserahkan kepada Kepolisian
setempat untuk diselesaikan menurut
hukum yang berlaku.

2. Tindakan mematikan. Menggunakan

kekerasan yang mematikan apabila:

a. Ada ancaman nyata dan langsung.

Contoh: lawan menodongkan senjata
api/sajam yang membahayakan
prajurit/masyarakat;
 14

b. Ancaman tersebut ditujukan terhadap

jiwa raga Prajurit/masyarakat;

c. Prajurit yang terancam tidak memiliki

kesempatan untuk berbuat lain/
tindakan peringatan/menghindarkan diri
dari ancaman tersebut;
d. Tindakan penembakan dan
penggunaan kekerasan secara
proporsional; dan

e. Tindakan dilakukan hanya terhadap

sasaran terpilih yang mengancam jiwa
raga Prajurit/masyarakat.
 15

PENANGKAPAN, PENAHANAN DAN

PENYITAAN

1. Penangkapan. Pasal 111 ayat 1

KUHAP:
“Dalam hal tertangkap tangan setiap
orang berhak, sedangkan setiap orang
yang mempunyai wewenang dalam
tugas ketertiban, ketentraman dan
keamanan umum wajib menangkap
tersangka guna diserahkan beserta atau
tanpa barang bukti kepada penyelidik
atau penyidik”.

Penangkapan adalah hal yang

dilarang, kecuali cukup bukti atau
tertangkap tangan saat melakukan
tindakan kriminal.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam

penangkapan:
a. Dilarang melanggar HAM;
b. Dilarang melakukan interogasi
dengan kekerasan, penyiksaan dan
penghilangan paksa;
 16

c. Pemborgolan pelaku dilakukan

apabila tindakan kejahatannya
berkaitan dengan ancaman terhadap
jiwa, tubuh dan barang;

d. Tempatkan pelaku kejahatan pada

tempat yang layak tanpa mengabaikan
faktor keamanan;

e. Kumpulkan alat/barang bukti yang

diperlukan untuk diserahkan kepada
Kepolisian;

f. Apabila pelaku secara sukarela

menyerahkan diri maka dilakukan
tindakan membawa pelaku ke kantor
kepolisian terdekat untuk dilakukan
proses lebih lanjut; dan

g. Membuat berita acara penyerahan

pelaku kriminal kepada Polri.
 17

2. Penahanan. Penahanan dapat

dilakukan sementara jika tidak terdapat
kantor polisi terdekat dan segera
diserahkan pada kesempatan pertama dan
dibuatkan berita acara penyerahan
tahanan kepada Polri; dan

3. Penyitaan. Penyitaan dilarang

dilakukan oleh prajurit. Barang/alat bukti
yang digunakan untuk melakukan
kejahatan diserahkan kepada pihak
Kepolisian disertai dengan berita acara
penyerahan (BAP).

PENANGGUNG JAWAB

1. Komando dan Pengendalian Operasi

Pengamanan Pemilu berada dibawah
komando dan pengendalian Polri.

2. Setiap unsur komandan bertanggung

jawab atas sosialisasi aturan pelibatan ini
agar sampai kepada prajurit bawahannya.
 18

3. Setiap tindakan dan perintah yang telah

dilaksanakan dilaporkan secara berjenjang
kepada pimpinan.

PENUTUP

Aturan Pelibatan/RoE ini disusun sebagai

pedoman bagi prajurit dalam rangka
melaksanakan tugas pengamanan Pemilu
tahun 2019 untuk menghindari keragu-
raguan prajurit dalam melaksanakan
tugas.