DAFTAR ISI Umum…………………………………………………………..

8
HALAMAN JUDUL 2. Pengertian
Khusus……………………………………………..…….….…9
PRAKATA...............................................…………………………
3. Pengertian
…………..…ii Operasional…………………………………………….…......9
KATA C. Legitimasi Kekuasaan
Sosiologi……………………………………………10
PENGANTAR……………………………………………………….…
.…....iii BAB. III Keterhubungan Legitimasi Sosial

A. Terkaitan Legitimasi Sosial dengan Hukum

BAB I : PENDAHULUAN Positif………………………11
B. Terkaitan Legitimasi Sosial dengan
A. Latar
Agama………………………………11
Belakang………………………………………………………
C. Terkaitan Legitimasi Sosial dengan
…….…1
Budaya……………………………...12
B. Wilayah
D. Terkaitan Legitimasi Sosial dengan Norma-
Cakup…………………………………………………….……
Norma……………………...12
……2
1. Norma
C. Tujuan
Agama……………………………………………………………
Pembahasan……………………………………………………
…5
……3
2. Norma
BAB. II : KEKUASAAN SOSIAL Kesusilaan………………………………………………….
3. Norma
A. Jenis Kekuasaan Hukum……………………………………………………...
………………………………………………………..........4 4. Hukum -Hukum
B. Pengertian Kekuasaan Etika………………………………………………
Sosial………………………………………………..8
1. Pengertian
BAB IV RELEVENSI DAN IMPLIKASI LEGITIMASI
SOSIAL…………..
A. Relevansi legitimasi sosial dengan
kebudayaan…………….........
B. Relevansi legitimasi Sosial dengan Hukum
Positif.……………….
C. Implikasi legitimasi
Sosial…...…………………………..…………...
1. Implikasi
Positi………………………………………………………
2. Implikasi
Negatif…………………………………………………….
3. Pilihan-Pilih
Implikasi………………………..……………………..
BAB V
RANGKUMAN………………….………………………………………
DAFTAR
PUSTAKA…………………………………………………………….
Daftar
Pustaka…………………………………………………………………..
.
PRAKATA
Dengan tak lupa mengucapkan puji syukur kehadirat allah
SWT/Tuhan YME. yang telah memberikan rahmat serta
karunianya, kami persembahkan sebuah buku dengan judul
”LEGITIMASI SOSIAL” kepada pembaca dalam mempelajari dan
mendalami Pendidikan dan Kewarganegaraan.
Buku Legitimasi Sosial ini kami persiapakan dengan sebaik
dan secermat mungkin hingga akan sangat membantu bagi
pembacanya. Kita ketahui bahwa buku Pendidikan dan
Kewarganegaraan dikalangan pelajar, mahasiswa dan
masyarakat pada umumnya masih mengalami kesulitan. maka
dalam penyusunan buku ini diikuti dengan cara baca agar dapat
memberikan kemudahan bagi setiap pembaca. Mudah-mudahan
keberadaan buku ini dapat menambah wawasan dan
pengetahuan para pembaca khususnya dalam mempelajari
pendidikan dan kewarganegaraan.
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa atas karunia dan nikmat-Nya kami dapat menyelesaikan buku
yang berjudul “LEGITIMASI SOSIAL”.
 Akhir kata, kami berharap agar buku ini dapat membawa
manfaat kepada pembaca dan memahami isi dari buku ini. Secara
khusus kami berharap semoga buku ini dapat menginspirasi
generasi bangsa ini agar menjadi generasi yang tanggap dan
tangguh, Jadilah generasi yang bermartabat, kreatif dan mandiri.

KATA PENGANTAR

Buku ini kami tulis untuk memenuhi tugas mata kuliah

Pendidikan dan Kewarganegaraan dengan tenggang waktu yang
diberikan untuk mengumpulkan bahan dan menentukan topik
sampai pada buku ini di selesaikan.
Penulisan buku ini tidak mungkin diselesaikan tanpa
BAB I
dukungan dan partisipasi dari semua pihak. Untuk itu
PENDAHULUAN
perkenankan kami menyampaikan terima kasih kepada Bapak
A. Latar Belakang
Daud Alfrosius Abukun, M.Th, M.Chs sebagai pembimbing yang
Legitimasi Sosial selalu menjadi bagian yang tak
telah memberikan petunjuk dan bimbinganya. Serta kepada
terpisahkan karena seseorang dapat memiliki kewenangan,
teman – teman Kelas S2C yang telah membantu sehingga buku
dengan terlebih dahulu memiliki legitimasi (keabsahan) dalam
ini dapat diselesaikan.
menentukan suatu kebijakan untuk kepentingan sebuah lembaga.
Kami menyadari bahwa dalam menyusun buku ini masih
Kewenangan tentu berbeda dengan kekuasaan, sebab dalam
banyak kekurangan dan kesalahan, Oleh karena itu kami sebagai
suatu kewenangan ada kaidah-kaidah yang mengikat setiap
penulis berharap agar pembaca berkenan menyampaikan kritikan
anggota lembaga untuk menciptakan keseimbangan padasetiap
dengan segala pengharapan dan keterbukaan, Kami
komponen lembaga. Dalam hal ini Undang-Undang Dasar tahun
menyampaikan rasa terimakasih dengan setulus-tulusnya, Kritik
1945 dan Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa menjadi
merupakan perhatian agar dapat menuju kesempurnaan.
aturan pokok bagi setiap warga dan para pelaku politik.
Kewenangan politik tidak selamanya dapat sejalan dengan
keinginan masyarakat. Sebab, menentukan sebuah kebijakan
publik, berarti harus adakesepakatan untuk menentukan prioritas
utama dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat, antara pembuat
kebijakan dan masyarakat. Namun, kebijakan publik harus tetap
dilakukan meskipun adanya perselisihan pendapat ataupun konflik
yang membuat kondisi politi menjadi kurang stabil. Sehingga,
dalam hal ini legitimasi politik berperan untuk memberi pengakuan
bahwa setiap kebijakan yang diputuskan adalah yang yang terbaik
untuk kepentingan masyarakat dimana kebijakan politik itu
disahkan. Sehingga, bagaimana cara seseorang mendapatkan
kewenangan politik juga dapat mempengaruhi pandangan
masyarakat terhadap pembuat kebijakan tersebut.
Kekuasaan itu sendiri menurut Max Weber adalah
kesempatan seseorang atau sekelompok orang untuk
menyadarkan masyarakat akan kemauan-kemauannya sendiri
dengan sekaligus menerapkannya terhadap tindakan-tindakan
perlawanan dari orang-orang atau golongan-golongan tertentu.
Dari teori kekuasaan kemudian munculah cara-cara memperoleh
kekuasaan yang mana menurut Inu Kencana dibagi menjadi 5
bagian yaitu melalui legitimate power, coersive power, expert
power, reward power dan revernt power.
B. Wilayah Cakupan
Tinjauan etis mengenai kekuasaan (power, authority)
pertama-tama berkenaan dengan masalah legitimasinya. Kata
legitimasi berasal dari bahasa Latin yaitu lex , yang berarti hukum.
Padanan kata yang paling tepat untuk istilah legitimasi adalah
kewenangan atau keabsahan.
Weber melihat adanya tiga corak legitimasi sosiologis
melalui konsepsinya tentang domination dalam masyarakat.
Pertama adalah kewenangan tradisional (traditional domination),
bahwa kekuasaan untuk mengambil keputusan umum diserahkan
kepada seseorang berdasarkan keyakinan-keyakinan tradisional.
Misalnya, seseorang diberi hak atau kekuasaan karena ia berasal
dari golongan bangsawan atau dinasti yang memang sudah
memerintah untuk kurun waktu yang lama. Jenis kewenangan ini
mirip dengan legitimasi religius. Kedua, kewenangan kharismatik,
yang mengambil landasan pada charisma pribadi sesesorang
sehingga ia dikagumi dan dihormati oleh
khalayak. Ketiga, kewenangan legal-rasional yag mengambil
landasan dari hukum-hukum formal dan rasional bagi
dipegangnya kekuasaan oleh seorang pemimpin. Kehidupan
kenegaraan yang modern lebih banyak menggunakan konsepsi
kewenangan legal-rasional.
Legitimasi sosiologis menyangkut proses interaksi di dalam
masyarakat yang memungkinkan sebagian besar kelompok sosial
setuju bahwa seseorang patut memimpin mereka dalam periode
pemerintahan tertentu. Ini ditentukan oleh keyakinan anggota-
anggota masyarakat bahwa wewenang yang melekat patut
dihormati. Apabila bagian terbesar dari masyarakat sudah
memiliki keyakinan tersebut, kekuasaan tersebut dianggap absah
secara sosiologis. Singkatnya, legitimasi sosiologis
mempertanyakan mekanisme motivatif mana yang nyata-nyata
membuat masyarakat mau menerima wewenang penguasa.
Beberapa ciri yang spesifik mengenai legitimasi etis.
Pertama, kerangka legitimasi etis mengandaikan bahwa
setiap persoalan yang menyangkut manusia hendaknya
diselesaikan secara etis termasuk persoalan kekuasaan. Hal yang
dipertanyakan dalam hal ini adalah apakah kedudukan seseorang
yang punya hak untuk mengatur perilaku sejumlah besar orang itu
memang telah benar-benar sesuai dengan nilai-nilai moral.
Kedua, legitimasi etis berada di belakang setiap tatanan
normative dalam perilaku manusia. Etika menjadi landasan dari
setiap kodifikasi peraturan hukum pada suatu negara. Oleh
karena itu, paham etis tidak dilecehkan oleh perubahan situasi
kemasyarakatan atau positivitas hukum. Dialang yang justru
menjadi kekuatan pokok yang menopang aturan-aturan hukum
yang terdapat dalam masyarakat.
Akhirnya, karena etika tidak mendasarkan diri pada
pandangan-pandangan moral de facto yang berlaku dalam
masyarakat saja, legitimasi etis tak akan pernah dibatasi oleh
ruang dan waktu.
C. Tujuan Pembahasan
Untuk mengetahui dan memahami pengertian Legitimasi
Sosial dan hal-hal terkait dengan Legitimasi Sosial serta
pandangan dari ahli mengenai Legitimasi Sosial. Menganalisa
beberapa teori-teori yang ada dan juga mengkategorikan Negara
Indonesia kedalam salah satu teori yang ada.
Memahami dan mengerti tentang jenis kekuasaan
Legitimasi Sosial secara umum, khusus dan operasional.
Memahami terkaitannya hubungan dengan Hukum positif, Agama,
Budaya dan Norma-Norma. Pengertian
BAB II
KEKUASAAN SOSIAL
A. Jenis Kekuasaan
Kekuasaan adalah kewenangan yang didapatkan oleh
seseorang atau kelompok guna menjalankan kewenangan
tersebut sesuai dengan kewenangan yang diberikan, kewenangan
tidak boleh dijalankan melebihi kewenangan yang diperoleh atau
kemampuan seseorang atau kelompok untuk memengaruhi
tingkah laku orang atau kelompok lain sesuai dengan keinginan
dari pelaku (Miriam Budiardjo,2002) atau Kekuasaan merupakan
kemampuan memengaruhi pihak lain untuk berpikir dan
berperilaku sesuai dengan kehendak yang memengaruhi (Ramlan
Surbakti,1992).
Dalam pembicaraan umum, kekuasaan dapat berarti
kekuasaan golongan, kekuasaan raja, kekuasaan pejabat negara.
Sehingga tidak salah bila dikatakan kekuasaan adalah
kemampuan untuk mempengaruhi pihak lain menurut kehendak
yang ada pada pemegang kekuasaan tersebut. Robert Mac Iver
mengatakan bahwa Kekuasaan adalah kemampuan untuk
mengendalikan tingkah laku orang lain baik secara langsung
dengan jalan memberi perintah / dengan tidak langsung dengan
jalan menggunakan semua alat dan cara yg tersedia. Kekuasaan
biasanya berbentuk hubungan, ada yg memerintah dan ada yg
diperintah. Manusia berlaku sebagai subjek sekaligus objek dari
kekuasaan. Contohnya Presiden, ia membuat UU (subyek dari
kekuasaan) tetapi juga harus tunduk pada Undang-Undang (objek
dari kekuasaan).
Kekuasaan memiliki Sifat positif dan sifat Negatif:
 Kekuasaan bersifat positif
Merupakan Kemampuan yang dianugerahkan oleh Allah
kepada individu sebagai pemegang kekuasaan tertinggi yang
dapat mempengaruhi dan mengubah pemikiran orang lain atau
kelompok untuk melakukan suatu -tindakan yang diinginkan oleh
pemegang kekuasaan dengan sungguh-sungguh dan atau bukan
karena paksaan baik secara fisik maupun mental. Namun di
dalam kekuasaan tidak semuah yang berkuasa memiliki
kewenangan, karena kewenangan bersifat khusus
 Kekuasaan bersifat Negatif
Merupakan sifat atau watak dari seseorang yang
bernuansa arogan, egois, serta apatis dalam memengaruhi orang
lain atau kelompok untuk melakukan tindakan yang diinginkan
oleh pemegang kuasa dengan cara paksaan atau tekanan baik
secara fisik maupun mental. Biasanya pemegang kekuasaan yang
bersifat negatif ini tidak memiliki kecerdasan intelektual dan
emosional yang baik,mereka hanya berfikir pendek dalam
mengambil keputusan tanpa melakukan pemikiran yang tajam
dalam mengambil suatu tindakan, bahkan mereka sendiri kadang-
kadang tidak dapat menjalankan segala perintah yang mereka
perintahkan kepada orang atau kelompok yang berada di bawah
kekuasannya karena keterbatasan daya pikir tadi. dan biasanya
kekuasaan dengan karakter negatif tersebut hanya mencari
keuntungan pribadi atau golongan di atas kekuasannya itu.
karena mereka tidak memiliki kemampuan atau modal apapun
selain kekuasaan untuk menghasilkan apapun, dan para
pemegang kekuasaan bersifat negatif tersbut biasanya tidak akan
berlangsung lama karena tidak akan mendapatkan dukungan
sepenuhnya oleh rakyatnya.
Di negara demokrasi, dimana kekuasaan adalah ditangan
rakyat, maka jalan menuju kekuasaan selain melalui
jalur birokrasi biasanya ditempuh melalui jalur partai politik. Partai
partai politik berusaha untuk merebut konstituen dalam
masa pemilu. Partai politik selanjutnya mengirimkan calon
anggota untuk mewakili partainya dalam lembaga legislatif. Dalam
pemilihan umum legislatif secara langsung seperti yang terjadi
di Indonesia dalam Pemilu 2004 maka calon anggota legislatif
dipilih langsung oleh rakyat.
 Jenis-Jenis Kekuasaan
1. Monarki dan Tirani
Secara etimologi, monarki berasal dari kata ‘monarch’ yang
berarti raja, yaitu jenis kekuasaan politik di mana saja atau ratu
sebagai pemegang kekuasaan dominan Negara
(kerajaan). Pendukung monarki biasanya mengajukan pendapat
bahwa jenis kekuasaan dipegang oleh satu tangna yang lebih
efektif dalam menciptakan stabiltias atau consensus, dalam
proses pembuatan kebijakan. Perbebatan yang bertele-tele,
pendapat yang beragam atau persaingan antarkelompok
dikurangi karena hanya terdapat satu kekuasaan
dominan. Negara yang dapat menerapkan jenis kekuassaan
monarki, yang sampai saat ini menerapkan jenis kekuasaan
monarki diantaranya Negara-Negara seperti Inggris, Belanda,
Swedia, Luxemburg, Norwegia, Denmark, Muangthai, Belgia,
Jepang dan Spanyol. Itulah contoh-contoh Negara yang
menerapkan jenis kekuasaan monarki yang menjadi instrumen
pemersatu yang cukup efektif. Maksud dari hal tersebut, misalnya
sebagai symbol persatuan antara berbagai kelompok yang ada di
masyarakat. Kita perhatikan Negara yang modern dan maju
misalnya Inggris dan Jepang juga maisng menerapkan system
demokrasi. Namun di Negara-Negara ini, penguasa monarki harus
berbagi kekuasaan dengan pihak lain, khususnya parlemen.
Proses berbagai kekuasaan itu di teguhkan melalui konstitusi
(undang-undang dasar).
Oleh karena itu, monarki di era Negara-Negara moden
pada dasarnya tidak hanya bersifat simbolik (sekadar kepala
Negara) dibandingkan dengan penentuan praktik pemerintahan
sehari-hari misalnya di Inggris. Di Negara monarki yang telah
disebutka ndi atas, pihak yang relative lebih berkuasa dalam
menentukan jalannya pemerintahan adalah parlemen (legistlatif)
dengan perdana menteri sebagai kepala pemerintahannya. Jenis
monarki lainnya yang kini masih ada adalah Arab Saudi. Negara
ini suatu kerajaan dan raja yang mana sekaligus kepala Negara
dan pemerintahannya bahkan memiliki peran besar dalam kuasa
yudikatif. Kekuasaan raja dalam hal ini tidak dibatasi secara
konstitusional, tidak ada partai politik dan juga oposisi di sana.
Pola kekuasaan yang ada di Arab Saudi juga dikenal dengan
sebutan sebagai Dinasi (Dinasti al-Arab), yang mana dalam hal
pewaris raja adalah keturunannya. Bentuk pemerintahan yang
buruk di dalam satu tangan adalah tirani. Tiran-tiran kejam yang
pernah muncul dalam sejarah politik dunia seperti Kaisar Nero,
Caligula, Hitler, Stalin, atuapun Pol Pot di Kamboja.
Walaupun Hitler atau Stalin memerintah di era modern,
akan tetapi jenis kekuasaan yang mereka jalankan pada
hakikatnnya terkonsentrasi pada satu tangan dan juga sama
sekali tidak mau membagi kekuasaan dengan pihak lainnya. Tidak
hanya itu, mereka juga biasanya memiliki sifat brutal baik
terhadap rakyat sendiri mapun juga sebagai lawan politik.
2. Aristokrasi dan Oligarki
Dalam jenis kekuassaan monarki, raja atau ratu pada
umumnya bergantung pada dukungan yang diberikan para
penasihat dan birokrat. Jika kekuasaan lebih banyak ditentunkan
oleh orang-orang ini (penasihat dan birokrat) maka jenis
kekuasaan tidak lagi berada pada satu orang (mono) melainkan
beberapa (few). Aristokrasi sendiri merupakan pemerintahan oleh
sekelompok elit (few) dalam masyarakat, di mana mereka memiliki
status social, kekayaan, dan juga kekuasaan politik yang besar.
Ketiga hal demikian dinikmati secara turun-temurun
(diwariskan), menurun dari orang tua kepada anak. Jenis
kekuasana aristokrasi demikian disebut juga sebagai jenis
kekuasaan kaum bangsawan (aristokrasi). Pada umumnya,
terdapat kelas aristocrat yang dominan secara politik, maka di
sana terdapat juga monarki. Di Indonesia pada masa awal
kemerdekaannya dikatkana sebagai suatu jalan secara
aristokrasi. Terdapat beberapa tokoh misalnya Sjahrir, Tan
malaka, Soekarno, Sultan Abdul Hamid, Sultan
Hamengkubowono, Iwa Kusuma Sumantri, dan Kasman
Singodimedjo yang mana adalah pimpinan nasional jawa yang
memiliki latar belakang sebagai aristokrat.
3. Demokrasi dan Mobokrasi
Jenis kekuasaan dipegang oleh seluruh rakyat, bukan oleh
suatu yang dikatakan mono atau few, melainkan jenis kekuasaan
yang disebut sebagai demokrasi. Dalam sejarah politik, jenis
kekuasaan demokrasi dikenal terdiri dari dua kategori. Yang mana
dalam kategori pertama adalah kategori demokrasi langsung
(Direct democracy) dan demokrasi perwakilan (Representative
democracy). Demokrasi langsung dapat diartikan sebagai rakyat
yang dapat memerintah dirinya secara langsung tanpa adanya
suatu perantara. Salah satu dari pendukung demokrasi langsung
adalah Jean Jacques Rousseau. Hal ini dimana Rousseau
mengemukan terdapat empat kondisi yang memungkinkan untuk
pelaksanaan demokrasi langsung.
Adapun menurut Rousseau tetang pelaksanaan demokrasi
tersebut adalah sebagai berikut:
 Jumlah warga Negara harus kecil
 Pemilihan dan kemakmuran harus dibagi secara merata
(hamper merata)
 Masyarakat harus homogen (sama) secara budaya.
 Terpenuhi di dalam masyarakat kecicl yang bermata
pencaharian pertanian.
4. Timokrasi
 Menurut Stanley Rosen, bahwa pengertian timokrasi korupsi otomatis. Kleptokrasi demikian juga disebut sebagai
adalah jenis kekuasaan yang pernah disebutkan oleh Socrates, korupsi yang dilakukan oleh aparat atau pejabat tingkat tinggi
seorang filsuf Yunani. Pengertian timokrasi dirujuk Socrates dalam bahkan dilakukan secara sistematis dengan diuntungkan dari
menggambarkan suatu resim pemerintahan Negara-kota posisinya dengan cara mengalirkan dana publik ke dalam
Sparta. Konsep demikian mengacup pada ‘tomcratic man,’ yakni kantong-kantong pribadinya.
maksud dalam hal demikian yang gandrung akan kemenangan
dan juga kehormatan. Timokrasi juga terletak pada posisi tengah B. Pengertian Kekuasaan Sosial
antara aristokrasi dan juga oligarki. Selain itu juga disebutkan
bahwa timokrasi adalah aristokrasi yang mengalami kemerosotan 1. Pengertian Umum
ke arah jenis kekuasaan oligarki.
5. Oldokrasi 2. Pengertian Khusus
Tidak jauh bedah dengan pengertian mobokrasi. Olokgrasi
adalah siatusi Negara dalam anarki massa. Pemerintahan 3. Pengertian Operasional
demikian tidak legal dan konstitusional. Akan tetapi, karena
terdapat kelompok-kelompok massa yang disebut mempunyai C. Legalitas Kekuasaan Sosial
senjata atau massa yang besar, maka mereka memerintah
memanfaatkan rasa takut.
6. Plutokrasi
Plutokrasi adalah jenis kekuasaan di mana Negara disetir
oleh orang-orang kaya. Plutokrasi demikian mirip dengan oligarki.
Akan tetpai, plutokrasi dapat terjadi jika kalau tercipta suatu
kondisi ekstrem ketimpangan antara yang kaya dan juga yang
miskin di dalam suatu Negara. Plutokrat (penguasa dalam
plutokrasi) tidak hanya menguasai sumber dari ekonomi dan juga
politik, akan tetapi juga sumber militer (pasukan, senjata,
teknologi). Sedangkan dalam kondisi misalnya, plutocrat pada
umumnya secara de facto lebih berkuasa dibandingkan dengan
pemerintah resmi.
7. Kleptokrasi
Pengertian Kleptokrasi adalah jenis kekuasaan di mana
pejabat publik menggunakan kekuasaannya di publik. Hal ini
dilakukan dengan tujuan mencuri kekayaan negara atau disebut

BAB III
KETERHUBUNGAN LEGITIMASI SOSIAL
A. Keterkaitan Legitimasi Sosial dengan Hukum
Positif
Hukum sebagai kerangka konseptuaal
menetapkan ketentuanu bahwa hukum harus
mencerminkan keseluruhan aturan atau putusan hukum
yang saling terkait dan berlaku di masyarakat. Unsur –
unsur hukum yang harus termuat di dalamnya adala
helemen ideal (het ideele element) yang terbentuk dari
asas-asas, norma-norma dan aturan yang berwenang
melaksanakan hukum, dan elemen actual ( hetactuele
element ) merupakan koleksi putusan atau tindakan
konkrit yang berhubungan dengan sistem makna dari
hukum, baik dari aparatur Negara yang berwenang
mauapun dari warga Negara. Sistem hokum ini dikenal
dengan sistem yuridis ideal, sehingga setiap peraturan
hukum yang berada di bawahnya tidak boleh
bertentangan dengan asas ataupun norma yang tertuang
dalam Pancasila maupun UUD-NRI 1945.
B. Keterkaitan Legitimasi Sosial dengan Agama
Agama dan Legitimasi Sosial merupakan sesuatu
hal yang tidak dapat dipisahkan. Di saat agama lahir
sebagai upaya untuk mengarahkan manusia kejalan
yang bener. Di saat itu pula, agam sedang memainkan
peranannya sebagai lembaga yang memiliki
pengetahuan tentang jalan kebenarannya. Agama lalu
berusaha memanfaatkan legitimasi social yang
dimilikinya untuk mengarahkan para pengikutnya.
Agama tidak terlahir dari ruang kosong. Ia hadir
sebagai respon dari kondisi tertentu dimasyarakat yang
memaksa untukhadir. Kehadiran agama membawa misi
tertentu yang dianggap penting bagi manusia dan
masyarakat. Agama tidak terlepas dari nilai-nilai yang
secara langsung terinternalisasi di dalamnya. Nilai – nilai
itu semacam Roh yang menghidupkan, agama
menggerakan penganut agama untuk mencapai tujuan
utamanya, yakni mendapatkan kebahagian di dunia dan
kehidupan setelah didunia.
C. Keterkaitan Legitimasi Sosial dengan Budaya
Kesesuaian dengan kepercayaan budaya secara
luas dipegang dan praktek yang taken-for-graned (Scoot.
2001).Elemen kognitif dapat digambarkan sebagai aturan
yang menentukan jenis actor yang memungkinkan ada,
apakah structural fitur yang digunakan, prosedur apa
mereka dapat mengikuti dan apa makna yang
berhubungan dengan tindakan budaya.
Davis danGreeve (1997) menjelaskan bahwa
pendekatan budaya berfokus pada berbagai kerangka
pemikiran (shared frameworks) atas penafsiran pelaku,
yang memungkinkan mereka untu memperoleh definisi
umum dari situasi tertentu.
D. Keterhubungan Legitimasi Sosial dengan
Norma – Norma
A. Norma Agama
.Dalam kontes sejarah Indonesia, terjadi
perkembangan dinamis menyangkut relasi
agama. Pada masa colonial, adama berperan
ganda : sebagai legitimasi kolonialisme
sekaligus kritik social. Banyak tokoh agama,
Muslimk khususnya, yang bekerja dengan
Pemerintah kolonial tetapi saat yang
bersamaan juga banyak di antara mereka yang
menjadi pengkritik dan pemberontak kolonial.
masa Orde Baru, Presiden Suharto tidak
melirik kelompok Islam meskipun pada
awalnya mereka digandeng untuk
mengantarkan jalan kekuasaan. Pak harto leih
tertarik menggandeng kelompok abangan-
kejawen dan kalangan militer. Baru pada awal
1990-an, ia tertarik “melirik” Islam dengan
menggaet kelompok kelas menengah teknorat
di bawah bendera ICMI (Ikatan Cendekiawan
Muslim Indonesia) setelah terjadi friksi dengan
sejumlah petinggi militer. Pak harto dulu juga
tidak memberi ruang secuil untuk
perkembangan “Islam Politik” meskipun
mendukung gerakan “Islam Kultural” yang
apatis.
Setelah Pak Harto tumbang pada 1998,
keran kebebasan berekspresi dan berserikat
yang dulu ditutup rapat, kini pun dibuka
kembali lebar-lebar. Akibatnya, Indonesia
sseperti kebanjiran kelompok-kelompok Islam
ekstrim-konservatif.
“Sumanto Al Qurtuby, Dosen Antropologi
Budaya dan Kepala General Studies Scitific
Research, King Fahd Universitu od Petroleum
and Minerals, Arab Saudi. “ Relasi Agama
Legalimitasi Sosial Orde baru pada zaman Pak
Harto” Jakarta, Tahun 1998. «
2. NKRI memiliki karakteristik tersendiri
dimana negara menganut bukan negara
agama, juga bukan negara sekuler, tetapi
secara filosofis adalah negara religius namun
secara bentuk kelembagaan adalah sekuler,
sehingga norma-norma hukum agama,
termasuk norma hukum Islam, dapat menjadi
salah satu sumber materiil dalam
pembentukan regulasi hukum atau peraturan
perundang-undangan. Sejak sebelum
Kemerdekaan RI, arus kepentingan warga
untuk memberlakukan penegakan
syariat/agama Islam.
Pada era reformasi, arus kepentingan
warga untuk menegakkan norma agama
menjadi regulasi formal atau peraturan
perundang-undangan begitu dominan.
Dinamika wacana pemberlakuan norma agama
tersebut pada dasarnya tidak lepas dari jalan
tengah formulasi sistem hokum Negara
Indonesia yang tidak berpihak pada sekuler
dan juga tidak pada religious dengan hanya
berpijak pada norma agama tertentu. Negara
berperan netral dalam mengurus dan mengatur
nilai-nilai budaya atau agama yang dianutnya.
Ruang netralitas Negara ini telah memberikan
ruang bagi warga masyarakat untuk
menyalurkan aspirasinya, sehingga norma-
norma agama atau budaya social atau agama
yang dianutnya. Ruang netralitas Negara ini
telah memberikan ruang bagi warga
masyarakat untuk menyalurkan aspirasinya,
sehingga norma-norma agama atau budaya
dapat menjadi regulasi hukum resmi negara
dengan tetap berada dalam koridor ideologi
Pancasila dan UUD-NRI 1945. Adapun dasar
normatif lahirnya peraturan perundangan atau
perda yang bernuansa agama tidak lepas dari
nilai-nilai sila Pertama Pancasila yang
berbunyi: “Ketuhanan Yang Maha Esa”.
Berdasarkan hal ini, Indonesia bukan menjadi
negara agama karena tidak berdasarkan
norma/hukum agama tertentu, dan juga bukan
negara sekuler karena tidak ada pemisahan
secara tegas antara urusan negara dan
agama. Prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa
sejak awalnya dirumuskan sebagai salah satu
dasar sistem kenegaraan dalam Pembukaan
UUD 1945, sehingga harus diakui adanya
Kemahakuasaan Tuhan Yang Maha Esa.
Kedaulatan Tuhan tersebut tidak mewujud ke
dalam kedaulatan raja, melainkan mewujud
dalam konsep kedaulatan rakyat dan
kedaulatan hukum.
Dengan asas keyakinan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa, setiap warga atau
masyarakat Indonesia harus memutlakkan
Tuhan Yang Maha Esa dengan
mengimplementasikan dalam kehidupan
berbangsa. Setiap warga negara harus
mengakui adanya Tuhan dan sekaligus
kewajiban mengamalkan norma agamanya
sesuai dengan keyakinanya secara
berkeadaban dan menghormati satu sama
lainnya. Dengan menyertakan moral
ketuhanan sebagai dasar negara, negara telah
memberikan dimensi transendental dalam
kehidupan politik dan mempertemukan konsep
‘daulat Tuhan’ dan ‘daulat rakyat’. Setiap
warga memiliki hak dan kedudukan yang sama
di hadapan Tuhan sebagaimana juga hak dan
kedudukannya dalam hukum dan
pemerintahan.
2. Halim, Abdul, Politik Hukum Islam di Indonesia,
Jakarta: Badan Litbang dan Diklat Depag RI, 2008.
Prinsip legalitarian harus berjalan dengan
baik dalam pembuatan atau pengambilan
keputusan yang dilakukan atas dasar
musyawarah mufakat serta prosedur pemilihan
atau baiat terhadap wakil rakyat sebagai ulil
amri. Setelah ditetapkan melalui musyawarah,
semua keputusan menjadi mengikat sebagai
hukum yang berada di atas segala kehendak
dan aspirasi warga atau alat pemerintahan,
sehingga regulasi hukum yang memiliki peran
dominan dan penting menurut prinsip
supremasi hukum. Prinsip tersebut sebagai
bagian penting dari pelaksanaan kedaulatan
Tuhan yang telah diwujudkan dalam prinsip
kedaulatan rakyat dan kedaulatan hukum.
3. “Dengan sila ketuhanan ini, sekaligus
dengan penjabarannya di konstitusi,
ditegaskan bahwa Indonesia sebagai
negara Pancasila adalah sebuah negara
religius (religious nation state). Di negara ini
tidak boleh ada sikap dan perbuatan yang
anti Ketuhanan dan anti keagamaan. Saat
yang sama, “Negara menjamin
kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan
untuk beribadat menurut agamanya dan
kepercayaannya itu”.
 4. Salah satu bagian esensial dari
pengamalan sila pertama tersebut adalah
upaya berbagai pihak untuk mewujudkan norma
agama dalam tata kehidupan kenegaraan
secara legal formal. Dalam proses
permusyawaratan, setiap warga memiliki hak
konstituasional untuk memberikan saran dan
aspirasi untuk memperkaya dan merumuskan
substansi hukum, sehingga rumusan regulasi
atau peraturan perundang-undangan
mencerminkan aspirasi warga masyarakat atau
norma sosial budaya, yang salah satunya
adalah norma agama. Penyerapan norma
agama menjadi hukum positif merupakan
proses konstitusional sebagai bagian dari
pelaksanaan nilai-nilai Pancasila Sila.
3. Pimpinan MPR-RI dan Tim Kerja Sosialisasi
MPR Periode 2009-2014, Empat Pilar..., Abdul
Halim, Politik Hukum Islam di Indonesia...,
4. Pimpinan MPR-RI dan Tim Kerja Sosialisasi
MPR Periode 2009-2014, Empat Pilar..., h. 48.
4. Pimpinan MPR-RI dan Tim Kerja Sosialisasi
MPR Periode
Pertama. Ketika keputusan telah dibuat,
norma hukum agama yang diadopsi menjadi
peraturan perundang-undangan atau perda
menjadi mengikat bagi warga masyarakat.
Walaupun regulasi tersebut bersifat universal
ketika sudah disahkan menjadi peraturan
perundangan, tetapi perlu ada regulasi khusus
untuk mengatur peraturan hukum formal yang
khas itu sebagaimana UndangUndang tentang
zakat, haji atau perda baca tulis Alquran.
Regulasi teknis ini penting karena landasan
filosofisnya dimuat dalam UUD-NRI 1945, yaitu
pengakuan atas eksistensi pluralitas regulasi
hukum atau perda yang lahir dari aspirasi warga
masyarakat.18 Oleh sebab itu, yang harus
menjadi perhatian adalah bahwa setiap regulasi
yang diundangkan haruslah memenuhi prasyarat
terjaminnya kemaslahatan warga masyarakat
dan terhindar dari segala kemudaratan.
Harmonisasi norma agama dalam tata
kehidupan politik hukum merupakan keniscayaan
sebagaimana diatur dalam teori ‘urf. Dalam
konepsi ‘urf ditegaskan bahwa nilai-nilai budaya
yang luhur dan bermanfaat bagi manusia.
Kontrasuksi norma-norma agama tersebut
tidak bisa dilepaskan dari peranan seseorang
tokoh. Keberadaan tokoh dalam sebuah
masyarakat adalah hal yang penting karena
keberadaan dubutuhkan sebagai basis legimitasi
untuk ditiru oleh para pengikutnya.
B. Norma Kesusilaan
Norma Kesusilaan berasar dari hati nurani
atau ahlak yang dipraktikan secara berulang
sehingga menjadi kebiasaan. Setiap manusia
punya hati nurani yang mengedepankan
perilaku manusiawi kepada sesama. Dalam
kehidupan norma ini menjadi pembela dalam
hubungan social antara kita sebagai manusai
dengan makluk hidup lainnya.
Leibniz seorang filsuf pada zaman modern
berpendapat bahwa kesusilaan adalah hasil
 suatu “menjadi” yang terjadi di dalam
jiwa. Yang dinamakan kesusilaan ialah
keseluruhan aturan, kaidah atau hukum yang
mengambil bentuk amar dan larangan. Baik
hukum sepuluh amar, maupun kitab hukum
Hammurabi, serangkaian ajaran kesusilaan
yang berasal dari Jaman Kuno, ajaran moral
yang diberikan kepada anak, senantiasa
mengatakanberbuatlah begini atau
seharsnyalah berbuat begini atau hendalkah
berbuat begini dan tidak berbuat
begitu atausingkirkanlah hal itu. Dengan kata
lain kesusilaan menanamkan wajib dan darma.
Secara demikian kesusilaan mengatur perilaku
manusia serta masyarakat, yang di dalamnya
manusia tersebut ada. Behubung dengan itu
manusia tidak boleh semaunya sendiri berbuat
atau tidak berbuat sesuatu. Perilakunya diatur
atau ditentukan oleh norma kesusilaan.
Dapat juga dikatakan bahwa manusia dibentuk oleh
kesusilaan. Ini berarti bahwa kehidupan alaminya, seperti
nafsunya, kecenderungan, cita-cita, dan sebagainya,
seolah-olah disalurkan atau tertuang ke dalam bentuk
tertentu. Demikianlah, umpananya, perwujudan
seksualitas, suatu keadaan alami, mendapatkan
pembatasan, disalurkan atau dibentuk oleh aturan-aturan
yang mengatakan bahwa bagaimana seharusnya
seorang laki-laki dan perempuan yang sudah masak
ditinjau dari segi seksual berperilaku terhadap seseorang
dari lawan jenisnya, syarat-syarat apakah yang harus
dipenuhi yang membolehkan wanita dan pria bergaul dan
sebagainya. Aturan-aturan ini secara keseluruhan
dinamakan moral seksual.
Kumpulan aturan semacam ini berlaku juga dalam
bidang-bidang kehidupan yang lain. Dengan demikian
aturan-aturan tersebur sudah mengandaikan suatu
kehidupan alami atau katakanlah kehidupan hewani,
namun menetapkan syarat-syarat tertentu bagi
perwujudannya. Manakala seseorang memenuhi syarat-
syarat kesusilaan itu, maka perilakunya dan dia sendiri
disebut baik (dari segi kesusilaan), dalam hal yang
sebaliknya dikatakan buruk (dari segi kesusilaan).
Norma-norma kesusilaan kadang- kadang bersifat
tertulis dan kadang- kadang tidak. Di atas telah diberikan
contoh mengenai ketentuan-ketentuan moral yang
dikodifikasikan dan yang tidak dikodifikasikan. Sistem-
sistem kesusilaan yang berasal dari para pendiri agama
yang besar atau para pembentuk hokum kesusilaan yang
besar, biasanya bersifat tertulis. Lazimnya yang demikian
itu bersangkutan dengan hal-hal pokok belaka, meskipun
dapat saja terjadi bahwa kitab-kitab hukum keagamaan
bersifat agak panjang lebar.
Norma-norma yang lebih terjabar misalnya tidak
ditetapkan secara tertulis kecuali kadang-kadang dalam
buku-buku pegangan mengenai moral. Bahkan karya
tulis yang paling panjang lebar sekalipun tidak akan
dapat memberikan segenap peraturan khusus. Dalam
bidang kesusilaan banyak yang tetap dihayati di dalam
keinsyafan kesusilaan manusai-manusia yang
bersangkutan. Jelaslah kiranya tidak ada moral tunggal
yang diterima oleh segenap manusia, melainkan terdapat
banyak moral yang berbeda-beda menurut waktu, tempat
dan keadaan.
Norma kesusilaan dalam kehidupan sosial saat ini,
ada banyak hal yang tidak dapat dituangkan secara
langsung melalui tindakan maupun perkataan jika
dihadapkan dengan hal – hal yang tidak sesuai dengan
apa yang diinginkan.
Penyampaian pesan yang baik agar tidak
menyinggung hal – hal yang tidak sesuai dengan yang
diinginkan ini misalnya disampaikan melalui cara
kesenian khususnya seni rupa. Cara ini digunakan
supaya manusia tidak menyinggung kelompok –
kelompok tertentu secara langsung karena disampaikan
secara santun melalui bahasa visual.
Manusia adalah makhluk sosial yang dianugerahi
akal untuk mengatasi tekanan kehidupan. Nilai – nilai
moral menjadi hal yang penting untuk manusia sebagai
pedoman untuk menjalani kehidupan yang baik.
Tekanan kehidupan bukanlah hal yang baru dikalangan
masyarakat yang modern. Misalnya :
1) Isu seorang ibu yang membuang anaknya,
2) Kasus korupsi oleh pejabat – pejabat negara,
3) Kurangnya pendidikan yang menyebabkan
tindakan – tindakan tidak terpuji.
Perbuatan – perbuatan ini seakan membuat nilai –
nilai moral seakan tidak dibenahi secara baik. Manusia
sebagai makhluk sosial seharusnya saling menghargai
dan menghormati sesama serta lingkungan disekitarnya,
ketidakpedulian akibat dari tekanan hidup, pengambilan
keputusan pendek, dan ketamakan menjadi dasar
kehancuran citra manusia.
Perkembangan teknologi serta pesatnya kemajuan
peradaban saat ini menyebabkan manusia lebih
memprioritaskan kebutuhan individual ketimbang
kebutuhan bersama, manusia lebih mementingkan materi
dan profesi ketimbang kehidupan sosial seperti keluarga,
teman, dan kerabat. Permukaan seorang manusia
seakan menjadi prioritas utama, seperti lebih pentingnya
jabatan dalam suatu organisasi dan hanya memberikan
janji palsu atau hanya mengincar keuntungan sehingga
mengakibatkan kurangnya pengertian tentang nilai moral
sebagai dasar untuk menjalani kehidupan yang baik.
Sanksi Norma Kesusilaan : Di dalam diri setiap
manusia pasti terdapat ‘bisikan hati’ yang
mengarahkannya pada tindakan yang baik sesuai norma
kesusilaan. Namun, tidak jarang manusia
mengabaikannya dan melakukan hal-hal yang melanggar
norma kesusilaan. Ketika seseorang melakukan
pelanggaran, maka orang tersebut akan mendapatkan
sanksi. Beberapa bentuk sanksi norma kesusilaan
tersebut diantaranya adalah: Perasaan malu, Perasaan
menyesal, Pengucilan di dalam masyarakat, bahkan
dipenjara
C. Norma Hukum
Norma adalah undang-undang, peraturan,
ketentuan,maupun lain sebagainya yang akan dibentuk
oleh negara. Norma hukum pada umumnya akan bersifat
tertulis yang bisa juga dijadikan pedoman atau rujukan
konkret untuk setiap warga masyarakat dalam
berperilaku maupun dalam yang akan menjatuhkan
sanksi untuk pelaku pelanggarnya.
Norma hukum akan disusun oleh badan yang berhak
untuk dapat mengatur hubungan sesama warga, antar
warga Negara, ataupun juga antara warga Negara
dengan pemerintahnya.
Norma hukum juga memiliki sifat mengatur atau
memaksa, jika ada yang akan melanggar maka
sanksinya ialah hukuman. Itulah sebabnya norma ini
akan bersifat tegas atau pasti,oleh karena itu, cditopang
atau juga dijamin oleh hukuman ataupun sanksi untuk
para pelanggarnya.
Jenis-Jenis Norma Hukum : Norma hukum akan
terdapat beberapa jenisnya. Ada bermacam-macam
hukum yang telah dikenal dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara seperti dibawah ini:
Hukum acara, Hukum pidana, Hukum perdata, Hukum
agama, Hukum internasional atau lain sebagainya.
Dari jenis tersebut, hukum pidana dan perdata adalah
yang paling paling sering kita dengar pada kehidupan
sehari-hari. Berikut ini adalah penjelasannya yakni:
1. Hukum Acara
Hukum Acara merupakan hukum yang akan
mengatur tentang penuntutan, pemeriksaan, atau
pemutusan suatu perkara. Hukum acara juga
dibagi menjadi 2, yakni hukum acara pidana
maupun hukum acara perdata.
2. Hukum Pidana
Hukum pidana merupakan hukum yang akan
mencakup kejahatan, pelanggaran, maupun
tindakan kriminal serta sanksi-sanksinya.
contohnya KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana) yang akan mengatur tentang hukum
pidana.
3. Hukum Perdata
Hukum perdata merupakan hukum yang akan
mengatur tentang hak harta benda atau hubungan
antar individu dalam masyarakat setempat.
Hukum ini biasa juga kita disebut hukum privat
atau juga hukum public. Hukum perdata telah
diatur dalam KUH Perdata.
Ada beberapa contoh norma hukum, antara lain yaitu:
1. Pasal 362 KUHP yang akan menyatakan bahwa
barang siapa yang akan mengambil sesuatu
barang yang seluruhnya maupun sebagian milik
orang lain,maka dengan maksud untuk akan
dimiliki secara melawan hukum, diancam karena
pencurian dengan pidana penjara paling lama 5
tahun maupun denda paling banyak enam puluh
rupiah.
2. Pasal 1234 BW yang menyatakan bahwa tiap-tiap
perikatan merupakan untuk memberikan sesuatu,
untuk berbuat sesuatu atau untuk tidak berbuat
sesuatu.
3. Pasal 40 ayat (1) Undang-Undang Nomor 15
Tahun 2002 (Undang-Undang menyatakan
tentang Tindak Pidana Pencucian Uang) yag
menyatakan bahwa setiap orang yang melaporkan
terjadinya dugaan tindak pidana pencucian
uang,akan wajib diberi perlindungan khusus oleh
negara dari kemungkinan ancaman yang akan
membahayakan diri, jiwa, maupun juga hartanya,
termasuk keluarganya.
4. Pasal 51 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999
(Undang-Undang tentang Pemerintahan
Daerah)yang akan menyatakan bahwa Kepala
Daerah akan diberhentikan oleh Presiden tanpa
adanya melalui Keputusan DPRD apabila dia
terbukti melakukan tindak pidana kejahatan yang
akan diancam dengan hukuman 5 tahun atau lebih
atau yang diancam dengan hukuman mati dimana
sebagaimana yang diatur dalam Kitab UU Hukum
Pidana.
D. Hukum – Hukum Etika
Etika merupakan cabang falsafah dan
sekaligus merupakan cabang dari ilmu
kemanusiaan (humaniora). Etika sebagai
cabang falsafah membahas system dan
pemikiran mendasar tentang ajaran dan
pandangan moral.Etika sebagai cabang ilmu
membahas bagaimana dan mengapa kita
mengikuti suatuajaran moral tertentu.Pancasila
sebagai sumber nilai adalah dengan
menjadikan nilai adalah dengan menjadikan
nilai dasar Pancasila sebagai sumber
pembentukan normaetik (norma moral) dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Nilai-nilai pancasila adalah nilai
moral. Oleh Karen aitu, nilai pancasila juga
dapat diwujudkan ke dalam norma-norma
moral (etik). Norma-norma etik tersebut
selanjutnya dapat digunakan sebagai pedoman
atau acuan dalam bersikapdan bertingkah laku
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Bangsa Indonesia saat ini sudah berhasil
merumuskan norma-norma etik sebagai
pedoman dalam bersikap dan bertingkahlaku.
Norma-norma etik tersebut bersumber pada
pancasila sebagai nilai budaya
bangsa.Rumusan norma etik tersebut
tercantum dalam ketetapan MPR No.
VI/MPR/2001 tentang Etika Kehidupan
Berbangsa,Bernegara, dan
Bermasyarakat.Ketetapan MPR No.
VI/MPR/2001 tentang etika Kehidupan
Berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat
merupakan penjabaran nilai-nilai pancasila
sebagai pedoman dalam berpikir, bersikap,
dan bertingkah laku yang merupakan cerminan
dari nilai-nilai keagamaan dan kebudayaan
yang sudah mengakar dalam kehidupan
bermasyarakat
Etika berada diluar hukum, namun
sekaligus menjadi inspirasi bagi
pembentukan hukum. Sehingga
menempatkan etika sebagai hukum
tergantung pada sudut pandang hukum
yang digunakan. Apabila hukum
didefinisikan sebagai perintah, larangan
dan sanksi yang dibuat oleh kekuasaan
yang memiliki legitimasi maka etika tidak
termasuk dalam (pengertian) hukum
tersebut. Berbeda halnya dengan definisi
hukum yaitu hukum tertulis dan hukum
tidak tertulis. Dari definisi terakhir maka
definisi hukum yang pertama termasuk
pada hukum tertulis yaitu peraturan
perundang-undangan, sedangkan etika
dapat dikategorikan pada hukum tidak
tertulis.
Pada hukum yang diartikan sebagai
peraturan perundang-undangan tidak
berarti etika tidak mendapatkan tempat
sama sekali. Etika dapat menjadi gagasan
atau ide yang menginspirasi pembentukan
aturan yang mewujud pada perintah dan
larangan. Inspirasi dimaksud terkait
mendasari pembentukan kaedah hukum.
Dalam hal ini etika yang merupakan nilai
mengenai baik dan buruk memedomani
perilaku individu/masyarakat
ditransformasikan atau mengalami proses
positivisasi.
Etika dan hukum dapat dikotomikan,
tetapi sulit untuk dipisahkan. Bahkan
secara tendensius dapat dikemukakan
bahwa hukum (baca: peraturan perundang-
undangan) dapat dibentuk tanpa etika,
tetapi etika agar mempunyai keberlakuan
yang lebih mengikat harus dipositivisasi.
Peraturan perundang-undangan tanpa etika
akan memicu perdebatan, yaitu dalam hal
pembentukannya mengabaikan nilai-nilai
universal yang dianut dalam masyarakat.
Yang dianut pada pembentukan hukum
tanpa etika adalah keinginan pemegang
kekuasaan yang mengutamakan nilai-nilai
individual yang diyakini. Artinya cukup
mustahil hukum dapat dibentuk tanpa etika,
karena terkait baik dan buruk yang menjadi
pedoman berperilaku sudah menjadi ranah
kajian etika.
Etika menjadi supporting sistem atau
sistem pendukung dari hukum, meski tidak
harus menjadi backbone dari hukum. Tetapi
keberadaan etika mampu memberikan
arahan dan 'cita rasa' hukum yang
dikehendaki. Arahan yang diberikan etika
terkait dengan substansi baik dan buruk
yang dianut dalam masyarakat.
Pemahaman mengenai etika akan memberi
pengaruh pada hukum yang akan dan
sudah dibentuk. Sehingga dari hukum
dapat diketahui jejak-jejak nilai yang
ditransformasikan. Hukum tanpa etika
adalah kemustahilan, etika tanpa hukum
memiliki keterbatasan daya jangkaunya.
Sehingga meskipun berbeda saling
melengkapi diantara keduanya dalam
menata dan memedomani interaksi sosial
kemasyarakatan. ETIKA DALAM MEDIA
SOSIAL. Seiring dengan berjalannya waktu
maka teknologi juga semakin berkembang
pesat. Saat ini hampir sebagian besar
orang bisa saling berbagi informasi serta
berkomunikasi secara langsung dengan
menggunakan media sosial sebab dengan
internet maka mereka lebih bisa
menghemat waktu dan biaya.
Menurut Lon Fuller cit. Guwandi,
J.(2002) etika adalah bidang yang
menyangkut moralitas aspirasi (the morality
of aspiration) dan hukum adalah yang
berkaitan dengan moralitas kewajiban( the
morality of duty).
Etika mengatur apa yg harus dilakukan
oleh manusia dan yang mencakup cita-cita
yang harus ditempuh. Terhadap perilaku
yang tidak etis hrs diberikan sangsi sudah
disepakati sebelumnya oleh dirinya sendiri
dan teman sejawatnya. Sebaliknya hukum
memberikan batasan-batasan untuk
bertindak yang ditentukan sendiri oleh
masyarakat, apabila dilanggar maka orang
tersebut beresiko mendapat sanksi
eksternal, seperti penghukuman atau
dicabut izin praktiknya.
Hal ini menerangkan mengapa kode-
kode etik pada umumnya menyangkut hal-
hal yang bersifat umum saja, sedangkan
hukum cenderung lebih terarah spesifik.
Etika dan Hukum adalah 2 disiplin yang
cakupan luas bidang yang saling menutupi
(overlapping).Hal ini menerangkan
mengapa kode-kode etik pada umumnya
menyangkut hal-hal yang bersifat umum
saja, sedangkan hukum cenderung lebih
terarah spesifik Etika dan Hukum adalah 2
disiplin yg cakupan luas bidang yg saling
menutupi (overlapping) Namun masing-
masing disispilin mempunyai parameter
yang berlainan disamping fokusnya juga
berbeda.
Hukum membuat peraturan-peraturan
tentang sikap-tindak yang disepakati
masyarakat dan suatu pelanggaran hukum
bisa mengakibatkan tanggung gugat
kriminal atau perdata .
Manajemen risiko adalah suatu cara
untuk mengecilkan risiko penuntutan itu
melalui ketentuan-ketentuan institusi
Sejajar dengan pendapat Lon Fuller, dpt
dikatakan bahwa hukum adalah semacam
“aplikasi moralitas”.
Hukum yang baik pada analisis terakhir
harus merefleksikan konsensus moral dan
nilai-nilai dari masyarakat yang harus
dirumuskan oleh hukum. Memang pada
hakekatnya hukum tidaklah sama dengan
etika, sehingga masing-masing mempunyai
sistem dan prinsip yang berlainan , nmaun
tidak dapat dipungkiri bahwa terdapat
kaitan erat dan saling pengaruh
mempengaruhi.(William J.Ellos, cit
Guwandi,J. 2002) Ilmu yang baik dan apa
yang buruk dan tentang hak dan kewajiban
moraln(akhlak) Kumpulan asas atau nilai
yang berkenaan dengan akhlak Nilai
mengenai dasar dan salah yang dianut
suatu golongan atau masyarakat.
Etika sosial dan budaya telah menjadi
nilai-nilai luhur budaya bangsa Indonesia
yang tercermin pada pancasila yang
menjadi pedoman hidup bangsa Indonesia.
Hal ini merupakan bukti bahwa nilai etika
sosial dan budaya telah menjadi nilai-nilai
luhur budaya bangsa Indonesia.
Penanaman nilai etika sosial dan
budaya juga dimaksudkan agar tercipta
masyarakat yang memiliki etika sosial yang
baik (menjunjung norma, hukum, dan nilai-
nilai kesopanan yang berlaku pada
masyarakat )dan menjunjung tinggi nilai-
nilai luhur budaya bangsanya serta
melestarikan budaya-budaya bangsa agar
tercipta masyarakat yang memiliki jati diri
sehingga identitasnya sebagai bangsa
Indonesia yang memiliki etika sosial dan
budaya tercermin pada setiap diri warga
Negara.
 Etika sosial meliputi cabang-cabang
etika yang lebih khusus lagi seperti etika
keluarga, etikaprofesi, etikabisnis, etika
lingkungan, etika pendidikan, etika
kodokteran, etika jurnalistik, dan etika
politik.
BAB IV
REVELENSI DAN IMPLIKASI LEGITIMASI SOSIAL
A. Revelensi Legitimasi Sosial dengan
Kebudayaan
1. Pelestarian Budaya Fisik Sebagai Warisan
Budaya
Beragam wujud warisan budaya memberi kita
kesempatan untuk mempelajari nilai kearifan budaya
dalam mengatasi masalah -masalah yang dihadapi di
masa lalu. Hanya saja nilai kearifan budaya tersebut
seringkali diabaikan, dianggap tidak ada relevansinya
dengan masa sekarang apalagi masa depan. Akibatnya
adalah banyak warisan budaya yang lapuk dimakan usia,
terlantar, terabaikan bahkan dilecehkan keberadaannya.
Padahal banyak bangsa yang kurang kuat sejarahnya
justru mencari-cari jatidirinya dari tinggalan sejarah dan
warisan budayanya yang sedikit jumlahnya. Kita sendiri,
bangsa Indonesia, yang kaya dengan warisan budaya
justru mengabaikan aset yang tidak ternilai tersebut.
Sungguh kondisi yang kontradiktif. Kita sebagai bangsa
dengan jejak perjalanan sejarah yang panjang sehingga
kaya dengan keanekaragaman budaya lokal seharusnya
mati-matian melestarikan warisan budaya yang sampai
kepada kita. Melestarikan tidak berarti membuat sesuatu
menjadi awet dan tidak mungkin punah. Melestarikan
berarti memelihara untuk waktu yang sangat lama. Jadi
upaya pelestarian warisan budaya berarti upaya
memelihara warisan budaya tersebut untuk waktu yang
sangat lama. Karena upaya pelestarian merupakan
upaya memelihara untuk waktu yang sangat lama maka
perlu dikembangkan pelestarian sebagai upaya yang
berkelanjutan (sustainable), bukan pelestarian yang
hanya mode atau kepentingan sesaat, berbasis proyek,
berbasis donor dan elitis (tanpa akar yang kuat di
masyarakat). Pelestarian tidak akan dapat bertahan dan
berkembang jika tidak didukung oleh masyarakat luas
dan tidak menjadi bagian nyata dari kehidupan kita. Para
pakar pelestarian harus turun dari menara gadingnya dan
merangkul masyarakat menjadi pecinta pelestarian yang
bergairah. Pelestarian jangan hanya tinggal dalam buku
tebal disertasi para doktor, jangan hanya
diperbincangkan dalam seminar para intelektual di hotel
mewah, apalagi hanya menjadi hobi para orang kaya.
Pelestarian harus hidup dan berkembang di masyarakat.
Pelestarian harus diperjuangkan oleh masyarakat luas
(Hadiwinoto, 2002: 30). Singkat kata pelestarian akan
dapat sustainable jika berbasis pada kekuatan dalam,
kekuatan lokal, kekuatan swadaya. Karenanya sangat
diperlukan penggerak, pemerhati, pecinta dan
pendukung dari berbagai lapisan masyarakat. Untuk itu
perlu ditumbuhkembangkan motivasi yang kuat untuk ikut
tergerak berpartisipasi melaksanakan pelestarian, yaitu
antara lain: motivasi untuk menjaga, mempertahankan
dan mewariskan warisan budaya yang diwarisinya dari
generasi sebelumnya; motivasi untuk meningkatkan
pengetahuan dan kecintaan generasi penerus bangsa
terhadap nilai-nilai sejarah kepribadian bangsa dari masa
ke masa melalui pewarisan khasanah budaya dan nilai-
nilai budaya secara nyata yang dapat dilihat,
dikenang dan dihayati; motivasi untuk menjamin
terwujudnya keragaman atau variasi lingkungan budaya;
motivasi ekonomi yang percaya bahwa nilai budaya lokal
akan meningkat bila terpelihara dengan baik sehingga
memiliki nilai komersial untuk meningkatkan
kesejahteraan pengampunya; dan motivasi simbolis yang
meyakini bahwa budaya lokal adalah manifestasi dari
jatidiri suatu kelompok atau masyarakat sehingga dapat
menumbuh- kembangkan rasa kebanggaan, harga diri
dan percaya diri yang kuat. Pelestarian budaya selain
mempunyai muatan ideologis yaitu sebagai gerakan
untuk mengukuhkan kebudayaan, sejarah dan identitas
(Lewis, 1983: 4), juga sebagai penumbuh kepedulian
masyarakat untuk mendorong munculnya rasa memiliki
masa lalu yang sama diantara anggota komunitas
(Smith, 1996: 68).
2. Pemanfaatan Warisan (Cagar) Budaya
Oleh karena faktor kepentingan yang beragam
dari berbagai pihak dalam hubungannya dengan
pemanfaatan sumberdaya budaya, maka hal ini
menimbulkan permasalahan tersendiri yang pada
akhirnya menyebabkan terjadinya benturan kepentingan
antara berbagai pihak. Hal ini disebabkan oleh karena
pada umumnya pihak - pihak yang berkepentingan
mempunyai persepsi dan pemberian makna yang
berbeda terhadap cagar budaya. Pemanfaatan
sumberdaya budaya sering memberi dua dampak yaitu
dampak positif dan negatif.
Dampak positif adalah munculnya keinginan
masyarakat untuk memberi perhatian kepada
sumberdaya budaya sehingga muncul kesadaran untuk
melestarikan dan memanfaatkannya. Dampak negatif
akan muncul seiring dengan pemanfaatan sumberdaya
yang sangat eksploitatif. Agar pemanfaatan sumber daya
budaya tidak hanya bertujuan untuk eksploitasi dan
ekonomis saja, maka diperlukan pemahaman terhadap
aspek yuridis, aspek arkeologis serta aspek manajerial.
Oleh karena itu, dalam pemanfaatan sumberdaya
budaya perlu ada asas keseimbangan sehingga tidak
terjadi konflik antara pihak-pihak yang berkepentingan
dengan sumberdaya tersebut.
Tujuan akhir dari pelestarian Cagar Budaya
(Warisan Budaya), adalah pemanfaatannya. Secara
teoritik dengan berdasarkan aturan perundangan, seperti
telah diatur dalam UU No.11, Tahun 2010, maka Cagar
Budaya dan Kawasan Cagar Budaya dapat dimanfaatkan
untuk kepentingan antara lain:
1. Ilumu pengetahuan: yaitu pemanfaatan seluas-
luasnya terhadap pengembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi, seperti ilmu arkeologi ataupun
lembaga arkeologi dan purbakala, antropologi,
sejarah, arsitektur, dan ilmu-ilmu lainnya yang ada
hubungannya dengan cagar budaya.
2. Agama: yaitu pemanfaatan Cagar Budaya untuk
kepentingan keagamaan, misalnya Cagar Budaya
yang masih digunakan oleh masyarakat
pendukungnya untuk kepentingan keagamaan, tidak
boleh dibatasi fungsi-fungsi tersebut, yang penting
tetap menjaga kelestarian, keselamatan dan
kebersihannya.
3. Kreativitas seni: yaitu Cagar Budaya dapat
dimanfaatkan sebagai sumber inspirasi bagi para
seniman, sastrawan, penulis dan fotografer untuk
dapat memanfaatkan obyek Cagar Budaya sebagai
 obyek yang dapat membangkitkan kreativitas dalam
berkarya.
4. Pendidikan: yaitu Cagar Budaya mempunyai
peranan penting dalam pendidikan bagi pelajar dan
generasi muda, terutama dalam upaya
menanamkan rasa bangga terhadap kebesaran
bangsa dan tanah air. Nilai-nilai yang terkandung
dalam Cagar Budaya perlu dipahami oleh generasi
muda kita, baik dalam sistem sosial yang diwariskan
dari generasi ke generasi, maupun dalam sistem
pendidikan formal. Bentuk dan niali-nilai yang
terkandung di dalam Cagar Budaya, perlu untuk
diajarkan kepada peserta didik (SD, SMP, SMA,
Pendidikan Tinggi), dengan menyusun kurikulum
dan buku ajar yang berhubungan dengan Cagar
Budaya. Muatan lokal masing- masing daerah
(tingkat Propinsi dan Kabupaten) seharusnya
mempunyai mata pelajaran dan buku ajar tentang
Cagar Budaya atau n ilai-nilai yang dikandungnya
yang ada di daerah masing- masing.
5. Rekreasi dan pariwisata: yaitu pemanfaatan Cagar
Budaya dan Kawasan Cagar Budaya untuk
kepentingan sebagai obyek wisata yang dikenal
dengan wisata budaya. Cagar Budaya atau
Kawasan Cagar Budaya yang dikelola dengan baik,
lingkungannya ditata sedemikian rupa agar dapat
menarik perhatian dan memberikan kenyamanan,
apalagi kalau Cagar Budaya atau Kawasan Cagar
Budaya memang berada pada lingkungan alam
yang menarik dan eksotik, maka sangat berpotensi
untuk dijadikan sebagai tujuan wisata dan dapat
mendukung berjalannya roda industri pariwisata di
suatu daerah.
6. Representasi simbolik: yaitu Cagar Budaya ataupun
Kawasan Cagar Buadaya kadang-kadang
dimanfaatkan sebagai gambaran secara simbolis
bagi kehidupan manusia. Beberapa contohnya,
antara lain: Benteng Ujung Pandang (Fort
Rotterdam) di Makassar sebagai lambang Pemkot
Makassar, Kompleks Makam Sultan Hasanuddin
sebagai simbol kebesaran Kerajaan Gowa, bahkan
banyak Cagar Budaya yang menjadi simbol
kebesaran manusia secara individu, kelompok atau
komunitas, etnik bahkan Negara.
7. Alat legitimasi sosial: banyak pejabat dan orang-
orang yang berduit, setelah mendapatkan
kedudukan atau kekayaan, mereka kadang-kadang
berusaha untuk dapat memiliki atau menguasai
Cagar Budaya tertentu agar dapat meyakinkan
kepada masyarakat umum tentang kesuksesan
dirinya dan untuk meraih kesuksesan yang lebih
tinggi. Tokoh-tokoh masyarakat banyak yang
menggunakan Cagar Budaya sebagai simbol
kebesara ataupun sebagai simbol legitimasi sosial.
8. Solidaritas sosial dan integrasi: yaitu Cagar Budaya
dapat dijadikan sebagai alat untuk membina
solidaritas sosial dan integrasi yang kuat dalam
suatu masyarakat. Banyak contoh Cagar Budaya,
seperti makam para pembesar, pada saat-saat
tertentu para ahli waris yang merasa keturunan
mengadakan acara ziarah secara bersama-sama,
maka pada sat itulah akan muncul kesadaran di
antara mereka. Rumah-rumah adat atau bekas
istana-istana kerajaan, sering berfungsi sebagai
media untuk membina solidaritas dan integrasi
sosial, dan masih banyak Cagar Budaya lainnya
 yang digunakan sebagai medium dalam kegiatan
sosial dan keagamaan yang dapat berfungsi
sebagai media solidaristas dan integrasi sosial.
9. Ekonomi: yaitu Cagar Budaya dan Kawasan Cagar
Budaya dapat dimanfaatkan sebagai obyek wisata
budaya yang akan mendatangkan keuntungan
terutama bagi masyarakat di sekitar obyek.
Pemerintah pun juga akan mendapatkan
pemasukan sebagai pendapatan asli daerah yang
berasal dari pungutan retribusi.

BAB V DAFTAR PUSTAKA

RANGKUMAN https://id.wikipedia.org/wiki/Kekuasaan
^ Stanley Milgram, Obedience to authority: an
experimental view, Taylor & Francis (1974)ISBN 0-422-
74580-4 ISBN 978-0-422-74580-2
^ R. Baine Harris, Authority: a philosophical analysis,
University of California (1976) ISBN 0-8173-6620-2 ISBN
978-0-8173-6620-9
https://www.artikelsiana.com/2018/04/pengertian-
kekuasaan-jenis-para-ahli-kekuasaan.html#
Zubair, Charris. 1995. KuliahEtika. Jakarta :PT Raja
GrafindoPersada)
www.jurnalsosiolosi.com
Davis, G. F.m and Greve.H.R., 1997.Cooperate Elite
Network And Governance Change In The 1980s.
American Journal OfSciology.
Soekanto, Soejono., SosiologiSuatuPengantar,
(Jakarta:PT Raja Grafindo, 2012.
Asshiddiqie, Jimmy, PerihalUndang-Undang,
Jakarta :RajawaliPers, 2010.
Asshiddiqie, Jimmy, Gagasan Negara Hukum Indonesia,
Jakarta :RajawaliPers, 2010.
Davison, G. dan C Mc Conville. 1991. A Heritage
Handbook. St. Leonard, NSW: Allen & Unwin.
Duli, Akin. 2013. “Pemanfaatan Cagar Budaya Sesusi UU
No. 11 Tahun 2010”. Dibawakan dalam Seminar
Nasional Pemanfaatan Sumber Daya Budaya, yang
dilaksanakan di Makassar pada tanggal 22-25 April 2013.
Frankel, D. 1984. “Who Owns the Past?” Australian
Society, 3 (9).
Galla, A. 2001. Guidebook for the Participation of Young
People in Heritage.
Conservation. Brisbane: Hall and jones Advertising.
Hadiwinoto, S. 2002. “Beberapa Aspek Pelestarian
Warisan Budaya”. Makalah disampaikan pada Seminar
Pelestarian dan Pengembangan Masjid Agung Demak, di
Demak, pada tanggal 17 Januari 2002.
Karmadi, A.D. 2007. “Budaya Lokal Sebagai Warisan
Budaya dan Upayah Pelestariannya”. Makalah
disampaikan pada Dialog Budaya Daerah Jawa Tengah
yang diselenggarakan oleh Balai Pelestarian Sejarah dan
Nilai Tradisional Yogyakarta bekerjasama dengan Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan Propinsi Jawa Tengah, di
Semarang pada tanggal 8 - 9 Mei 2007.
Lewis, M. 1983. “Conservation: A Regional Point of View”
dalam M. Bourke, M. Miles dan B. Saini (eds). Protecting
the Past for the Future. Canberra: Austraalian
Government Publishing Service.
Pearson, M., dan Sullivan, S. 1995. Looking After
Heritage Places: The Basic of Heritage Planning for
Managers, Landowners and Adiministrators. Melbourne:
Melbourne University Press.
Smith, L. 1996. “Significance Concepts in Australian
Management Archaeology” dalam
L. Smith dan A. Clarke (eds). Issue in Management
Archaeology, Tempus, vol 5. Undang-undang Nomor 5
tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya.
Umar, Arsyad dkk. 1999.Pengantar Sosiologi. Jakarta:
Erlangga
World Heritage Unit. 1985. Australia’s World Heritage.
Canberra: Department of Environment, Sports and
Territories.
Yan Mujianto, Zaim Elmubarok, Sunahrowi. 2010.
Pengantar Ilmu Budaya. Yogyakarta: Pelangi Publishing.
Goesniadhie, Kusnu, Harmonisasi Sistem Hukum: Mewujudkan
Tata Pemerintahan yang Baik, Malang: Nasa Media,
2010.
Asshiddiqie, Jimly, “Negara Hukum Indonesia”,
Ceramah Umum dalam Rangka Pelantikan
Dewan Pimpinan Pusat Ikatan Alumni
Universitas Jayabaya, di Jakarta, Sabtu, 23 Januari
2010.
Pimpinan MPR-RI dan Tim Kerja Sosialisasi MPR
Periode 2009-2014, Empat Pilar Kehidupan Berbangsa
dan Bernegara, Jakarta: Sekretariat MPR-RI, 2012.
Halim, Abdul, Politik Hukum Islam di Indonesia, Jakarta:
Badan Litbang dan Diklat Depag RI, 2008.
Maarif, Ahmad Syafii, Islam dan Masalah Kenegaraan,
Jakarta: LP3ES, 1996.
Ridwan, Nur Khalik, NU dan Bangsa 1914-2010:
Pergulatan Politik dan Kekuasaan, Yogyakarta: Ar-Ruzz
Media, 2010.
Siroj, Said Aqiel, “Islam Aswaja Melawan Terorisme”,
dalam Risalah NU, Edisi 35, Tahun IV, 2012.
Surajiyo. 2007. Filsafat Ilmu dan perkembangannya di
Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara
Asmaran As. 1992. Pengantar Studi Akhlak.Jakarta:
Rajawali Pers
https://www.maxmanroe.com/vid/sosial/pengertian-
norma-kesusilaan.html
https://pengajar.co.id/contoh-norma-hukum-pengertian-
jenis-ciri-tujuan-dan-contohnya/
Syamsuddin Pasamai. 2013. Sosiologi dan Sosiologi
Hukum. Makassar: Arus Timur.
https://www.kompasiana.com/yakubadi/5500d3f4a33311
5372512375/hukum-vs-etika-atau-hukum-etika