Gerakan hak asasi manusia internasional diperkuat ketika General Assembly PBB mengadopsi

Universal Declaration of Human Rights (UDHR) pada 10 Desember 1948. Diciptakan sebagai
'standar pencapaian bersama untuk semua bangsa dan bangsa', Deklarasi untuk pertama kalinya
dalam sejarah manusia menguraikan hak-hak sipil, politik, ekonomi, sosial dan budaya dasar
yang harus dinikmati semua manusia. Sudah lama diterima secara luas sebagai norma dasar
hak asasi manusia yang harus dihormati dan dilindungi oleh semua orang. UDHR, bersama
dengan Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan dua Protokol Opsionalnya,
dan Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, membentuk apa yang
disebut sebagai Bill Internasional Hak Asasi Manusia.1

Serangkaian perjanjian internasional hak asasi manusia dan instrumen lain yang diadopsi sejak
1945 telah memberikan bentuk hukum tentang hak asasi manusia yang melekat dan
mengembangkan tubuh hak asasi manusia internasional. Instrumen lain telah diadopsi di
tingkat regional yang mencerminkan keprihatinan hak asasi manusia tertentu di wilayah
tersebut dan menyediakan mekanisme perlindungan khusus. Sebagian besar Negara juga telah
mengadopsi konstitusi dan hukum lain yang secara formal melindungi hak asasi manusia.
Sementara perjanjian internasional dan hukum adat membentuk tulang punggung hukum hak
asasi manusia internasional, instrumen lainnya, seperti deklarasi, pedoman dan prinsip yang
diadopsi di tingkat internasional berkontribusi pada pemahaman, implementasi dan
pengembangannya. Penghormatan terhadap hak asasi manusia membutuhkan penegakan
supremasi hukum di tingkat nasional dan internasional.

Hukum hak asasi manusia internasional menetapkan kewajiban yang harus dihormati oleh
Negara. Dengan menjadi pihak dalam perjanjian internasional, Negara memikul kewajiban dan
kewajiban berdasarkan hukum internasional untuk menghormati, melindungi dan memenuhi
hak asasi manusia. Kewajiban untuk menghormati, berarti bahwa Negara harus menahan diri
dari campur tangan atau membatasi kenikmatan hak asasi manusia. Kewajiban untuk
melindungi, mengharuskan Negara untuk melindungi individu dan kelompok dari pelanggaran
hak asasi manusia. Kewajiban untuk memenuhi, berarti bahwa Negara harus mengambil
tindakan positif untuk memfasilitasi penikmatan hak asasi manusia.

Melalui ratifikasi perjanjian internasional hak asasi manusia, Pemerintah berjanji untuk
menerapkan langkah-langkah domestik dan undang-undang yang sesuai dengan kewajiban dan
tugas perjanjian mereka. Apabila proses hukum domestik gagal untuk mengatasi pelanggaran
hak asasi manusia, mekanisme dan prosedur untuk pengaduan atau komunikasi individu
tersedia di tingkat regional dan internasional untuk membantu memastikan bahwa standar hak
asasi manusia internasional benar-benar dihormati, diterapkan, dan ditegakkan di tingkat lokal.

1
https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/InternationalLaw.aspx
Namun, pada implementasinya pelanggaran terhadap hak asasi manusia masih seringkali
terjadi di berbagai penjuru dunia. PBB merupakan satu-satunya lembaga dunia yang paling
aktif dalam berbagai kegiatan, pertemuan, mengadakan lobi dengan pemimpin dunia terkait
permasalahan pelanggaran hak asasi manusia. Untuk itu PBB membentuk badan-badan yang
diharapkan dapat menangani, mengurus dan melakukan langkah-langkah kongkret penegakkan
hak asasi manusia di dunia. Berikut ini adalah beberapa lembaga-lembaga HAM di dunia2 :

1) United Nations High Commissioner for Human Rights.

Komisi ini dibentuk berdasarkan konferensi HAM di Wina pada tanggal 14 - 25 Juni
1993. Tugas – tugas yang dijalankan komisi ini adalah:

a) Mewujudkan kerja sama internasional dalam memecahkan persoalan-persoalan

internasional di lapangan ekonomi, sosial, kebudayaan atau yang bersifat
kemanusiaan, dan berusaha serta menganjurkan adanya penghargaan terhadap hak-
hak asasi manusia dan kebebasan dasar bagi semua manusia tanpa membedakan
bangsa, jenis kelamin, bahasa atau agama.
b) Memajukan penghargaan dan penghormatan atas hak-hak asasi manusia serta
kebebasan-kebebasan dasar bagi segala bangsa tanpa pembedaan suku, bangsa,
jenis kelamin, bahasa dan agama.

2) Centre for Human Rights di OHCHR (Office of the United Nations High
Commissioners for Human Rights)

Kedua lembaga di atas bertanggung jawab kepada sekretaris jenderal PBB.

Lembaga ini berfungsi, antara lain:

a) Mempromosikan kebebasan yang menyeluruh bagi HAM dengan memberikan

pengaruh yang praktis terhadap kebijaksanaan dan mengembangkan komunitas
dunia yang telah ditekankan oleh PBB.
b) Memainkan peranan penting dalam menanggapi isu-isu tentang HAM dan
menekankan kepentingan HAM di tingkat nasional dan internasional.
c) Menstimulasi dan mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan HAM melalui sistem yang
ada dalam tubuh PBB.
d) Mempromosikan pengesahan peraturan perundangan internasional dan penerapan
standar HAM internasional.
e) Membantu dalam pengembangan norma-norma baru.
f) Mendukung organisasi-organisasi HAM dan badan pengawasan perjanjian HAM.
g) Merespon terhadap pelanggaran HAM.
h) Mengambil alih secara preventif kegiatan-kegiatan tentang HAM.
i) Mempromosikan pengembangan infrastruktur HAM.

2
http://dosen-ppkn.blogspot.com/2017/06/lembaga-lembaga-ham-dunia.html
 j) Mengambil alih aktifitas dalam bidang HAM dan menyediakan pelayanan
informasi dan bantuan teknis dalam bidang HAM.

3) Pengadilan Hak Asasi Manusia Internasional/Internasional Criminal Court of

Human Rights (ICC)/Pengadilan Kriminal Internasional

Pengadilan ini menangani permasalahan pandangan HAM yang bersifat universal

dengan yuridiksi pelanggaran HAM berat (kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan
genocide, kejahatan agresi, dan kejahatan perang.

4) Mahkamah Internasional

Mahkamah ini diharapkan dapat menyelesaikan secara hukum permasalahan sengketa

internasional yang adil dan tidak memihak. Yuridiksi Mahkamah Internasional dalam
memutuskan sengketa melalui:

a) Interpretasi terhadap Treaty atau perjanjian.

b) Pertanyaan apapun mengenai Hukum Internasional.
c) Adanya fakta -fakta yang melanggar kewajiban internasional.
d) Sifat atau batas reparasi yang perlu dijatuhkan dari pelanggaran kewajiban
internasional tersebut.

5) Pengadilan Pidana Internasional (International Criminal Court)

Pengadilan ini dicetuskan pada tanggal 17 Juli 1998 dalam konferensi Diplomatik PBB
di Roma. Keberadaan Pengadilan ini diharapkan mampu memutus rantai impunity bagi
kejahatan HAM serta meningkatkan daya cegah kejahatan tersebut di masa yang akan
datang. Adapun kedudukan Pengadilan Pidana Internasional, adalah sebagai berikut:

a) Pengadilan Pidana Internasional ditetapkan berkedudukan di Den Haag.

b) Pengadilan akan mengadakan perjanjian mengenai kantor pusat dengan negara tuan
rumah untuk disahkan oleh negara peserta kemudian dilaksanakan oleh ketua
pengadilan atas nama negara peserta.
c) Pengadilan dapat bersidang di suatu tempat lain, apabila dianggap perlu. Pengadilan
Pidana Internasional dapat menjalankan fungsi dan wewenangnya sesuai ketetapan
statuta atas suatu wilayah negara peserta atau dengan suatu perjanjian khusus atas
wilayah suatu negara. Yuridiksi Pengadilan Pidana Internasional adalah mengadili
kejahatan HAM berat yang meliputi kejahatan genosida, kejahatan terhadap
kemanusiaan, kejahatan perang, dan kejahatan agresi
 6) Dewan HAM PBB

Pada tanggal 9 Mei 2006 di gedung markas besar PBB, New York Amerika Serikat
dibentuk Dewan HAM PBB. Dewan HAM PBB ini adalah lembaga baru yang
menggantikan komisi HAM PBB yang dinilai telah banyak mengabaikan aspek HAM.
Adapun tugas Dewan HAM ini adalah mewujudkan kerja sama dalam memecahkan
persoalan internasional, memajukan penghargaan dan penghormatan atas hak-hak asasi
manusia serta kebebasan dasar manusia.

Dewan ini beranggotakan 47 negara dan salah satunya adalah Indonesia. Hal ini tentu
saja merupakan kebanggaan bagi bangsa Indonesia yang terpilih menjadi anggota
Dewan HAM PBB. Terpilihnya Indonesia menunjukkan pengakuan dunia atas
demokratisasi dan reformasi yang berjalan di Indonesia, sekaligus pengakuan mereka
atas kesungguhan kita dalam menghormati dan menegakkan HAM.

Dengan adanya lembaga-lembaga HAM dunia, sekiranya dapat menjawab

semua hambatan dan tantangan HAM yang ada, agar nantinya pelanggaran-
pelanggaran HAM dapat ditekan ataupun ditiadakan.

Produk hukum mengenai Hak Asasi Manusia dan Lembaga yang lahir dari produk-produk
hukum tersebut adalah tugas dari The Office of the High Commissioner for Human Rights
(OHCHR) bekerja untuk memberikan keahlian dan dukungan terbaik kepada berbagai
mekanisme pemantauan hak asasi manusia dalam sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa: badan-
badan berbasis Piagam PBB, termasuk Dewan HAM PBB, dan badan-badan yang dibentuk di
bawah perjanjian hak asasi manusia internasional dan terdiri dari para ahli independen yang
diberi mandat untuk memantau kepatuhan Negara Pihak dengan kewajiban perjanjian mereka.
Sebagian besar badan-badan ini menerima dukungan sekretariat dari Human Rights Council
dan Treaties Division dari The Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR).3
Umumnya Lembaga-lembaga ini terbagi ke dua kategori, yaitu Lembaga yang lahir dari
piagam, dan Lembaga yang lahir dari treaty.

3
https://www.ohchr.org/en/hrbodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx
 Lembaga yang lahir dari Piagam
 Human Rights Council
 Universal Periodic Review
 Human Rights Council
 Special Procedures of the Human Rights
Council
 Human Rights Council Complaint  Committee on the Elimination of
Procedure
Lembaga yang lahir dari treaties
 Committee on the Elimination of Racial
Discrimination (CERD)
 Committee on Economic, Social and
Cultural Rights (CESCR)
 Human Rights Committee (CCPR)
Discrimination against Women
(CEDAW)
 Committee against Torture (CAT)
 Committee on the Rights of the Child
(CRC)
 Committee on Migrant Workers (CMW)
 Subcommittee on Prevention of Torture
(SPT)
 Committee on the Rights of Persons with
Disabilities (CRPD)
 Committee on Enforced Disappearances
(CED)

Ada dua jenis utama instrumen hak asasi manusia dan terbagi menjadi dua, yaitu deklarasi dan
konvensi. Deklarasi tidak mengikat secara hukum tetapi memiliki dampak politik. Konvensi
mengikat secara hukum di bawah hukum internasional4. Baik deklarasi dan konvensi dapat
menjadi hukum kebiasaan internasional dari waktu ke waktu, yang menjadikannya mengikat
secara universal. Perbedaan lebih lanjut harus dibuat antara mekanisme untuk perlindungan
hak asasi manusia; global dan regional. Ada juga undang-undang nasional di tiap-tiap negara.
Sementara dua prinsip dasar masyarakat internasional modern - non-intervensi dan kedaulatan
negara - akan selalu menjadi penghalang bagi penegakan hukum hak asasi manusia
internasional ketika contoh-contoh intervensi kemanusiaan mungkin dipertimbangkan,
instrumen hukum untuk perlindungan hak asasi manusia internasional adalah vital. Mereka
akan terus menjadi, relatif sukses dalam hal penegakan hukum hak asasi manusia. Namun ada
beberapa mekanisme untuk menghindari efek hukum terhadap deklarasi dan konvensi.

4
http://guides.ll.georgetown.edu/c.php?g=273364&p=6066284
I. DEROGASI5

Apa itu derogasi dan bagaimana cara kerjanya?

Derogasi adalah “pengecualian”, yaitu suatu mekanisme di mana suatu negara menyimpangi
tanggung jawabnya secara hukum karena adanya situasi yang darurat. Umumnya suatu negara
harus mendaftarkan derogasinya kepada badan pusat persyaratan-persyaratan yang
membolehkan derogasi telah ditentukan di dalam perjanjian internasional.
Efek derogasi adalah untuk menangguhkan beberapa kewajiban Konvensi Negara, asalkan
setiap tindakan yang diambil dalam penghilangan dari Konvensi memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dalam Pasal 15 Konvensi Hak Asasi Manusia6 yang berbunyi
“ARTICLE 15 : Derogation in time of emergency
1. In time of war or other public emergency threatening the life of the nation any High
Contracting Party may take measures derogating from its obligations under this
Convention to the extent strictly required by the exigencies of the situation, provided
that such measures are not inconsistent with its other obligations under international
law.
2. No derogation from Article 2, except in respect of deaths resulting from lawful acts
of war, or from Articles 3, 4 (paragraph 1) and 7 shall be made under this provision.
3. Any High Contracting Party availing itself of this right of derogation shall keep the
Secretary General of the Council of Europe fully informed of the measures which it has
taken and the reasons therefor. It shall also inform the Secretary General of the Council
of Europe when such measures have ceased to operate and the provisions of the
Convention are again being fully executed. “

Negara dapat melaksanakan derogasi dari Konvensi Hak Asasi Manusia “pada saat perang atau
keadaan darurat publik lainnya yang mengancam kehidupan bangsa” (menurut Pasal 15 (1)).

Tidak ada Negara yang telah dikeluarkan dari Konvensi karena perang dengan Negara lain.
Kebanyakan derogasi merupakan tindakan terhadap konflik internal dan terorisme. Dalam
kasus-kasus ini, Negara-negara yang menyatakan kekuatan mereka untuk merendahkan diri
mengklaim bahwa ada "darurat publik yang mengancam kehidupan bangsa" yang
membenarkan penangguhan sementara kewajiban-kewajiban Konvensi mereka. Ketika suatu
Negara mengklaim untuk menggunakan hak derogasi dari Konvensi Hak Asasi Manusia, yang
akan ditinjau oleh pengadilan, negara tersebut dapat mengambil langkah-langkah yang jika
tidak akan melanggar Konvensi. Sebagai contoh, Negara yang menggunakan hak derogasi
dapat mengeluarkan undang-undang yang memungkinkannya untuk menahan orang tanpa

https://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=https://www.google.co.id/&httpsredir=1&a
rticle=1193&context=yjil (p.114-118)
6
https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf%23page=9 (p.13-14)
batas waktu tanpa menuntut mereka dengan tindak pidana, yang biasanya (tidak ada
pengurangan) melanggar kewajibannya berdasarkan Pasal 5 Konvensi Hak Asasi Manusia (hak
untuk kebebasan).

Alasan boleh digunakannya derogasi adalah suatu keadaan darurat yang esensial dan
mengancam kelanjutan hidup suatu negara, ancaman esensial terhadap keamanan nasional dan
disintegrasi bangsa dan bencana alam dapat membenarkan adanya derogasi. Walaupun begitu,
derogasi hanya dapat digunakan untuk hak-hak dan kebebasan-kebebasan yang telah
ditentukan. Suatu negara dapat menggunakan derogasi untuk satu hal tertentu, misalnya
penahanan tersangka, tetapi tidak membuat derogasi untuk klausul hak asasi manusia secara
keseluruhan. Hal ini disebabkan oleh asumsi bahwa hak asasi manusia harus tetap diterapkan
sejauh mungkin.

Bentuk paling kontroversial penggunaan derogasi adalah derogasi atas Undang-Undang Anti-
Terorisme. Banyak kasus yang dibawa ke Pengadilan HAM Eropa menyangkut hak Inggris
dan Turki untuk membatasi hak penahanan tersangka kasus terorisme. Badan-badan
international memberikan ruang penilaian (margin of appresiasion atau diskresi) untuk
menentukan ‘bentuk ancaman’ terhadap keamanan nasional. Akhir-akhir ini penggunaan
derogasi meningkat dengan pesat sehingga memaksa badan-badan pemantau internasional
untuk mereview derogasi tersebut. Inggris telah dikritik selama puluhan tahun atas derogasinya
yang berkenaan dengan penahanan terhadap orang-orang yang dicurigai sebagai anggota IRA
di Irlandia utara. Kekhawatiran lain adalah tentang derogasi umum yang dilakukan berbagai
negara dalam proses legislasi anti-terorisme setelah serangan World Trade Centre (WTC) di
New York dan Pentagon Washington pada 11 September 2001 di Amerika Serikat.7

A. Batasan terhadap derogasi

Ada tiga batasan penting berdasarkan Pasal 15 tentang apa yang dapat dilakukan oleh
Negara, bahkan setelah mereka mengklaim telah diasingkan dari Konvensi Hak Asasi
Manusia.

7
http://pengertiandanartikel.blogspot.com/2017/03/prinsip-prinsip-hak-asasi-manusia-dalam.html
1. Negara hanya dapat mengambil langkah-langkah yang menderogasi dari
Konvensi Hak Asasi Manusia sejauh “sangat diperlukan oleh urgensi situasi”
(Pasal 15 (1)) Ini berarti bahwa, bahkan ketika mereka sudah menderogasi,
Negara mungkin tidak mengambil langkah-langkah yang melampaui apa yang
benar-benar diperlukan untuk menghadapi ancaman tersebut. Ini membatasi
langkah-langkah pengurangan pada apa yang perlu. Ini juga berarti bahwa
pengadilan dapat meninjau langkah-langkah pengurangan untuk memastikan
bahwa tindakan tersebut sangat diperlukan. Jika pengadilan menyimpulkan
bahwa itu tidak benar maka derogasi tidak valid, sehingga upaya Negara untuk
menangguhkan kewajiban Konvensi tidak akan efektif dan pengadilan akan
cenderung menyimpulkan bahwa Negara telah melanggar kewajibannya. Dalam
menilai apakah tindakan pengurangan perlu, pengadilan dapat
mempertimbangkan, misalnya, apakah terbatas dalam ruang lingkup atau
waktu, dan apakah ada perlindungan yang dibangun (seperti prosedur untuk
peninjauan).

2. Negara tidak pernah dapat menderogasi "non-derogable rights”

Ada hak-hak tertentu dari mana Negara tidak pernah dapat menderogasi, yaitu
hak untuk hidup (kecuali untuk kematian akibat tindakan perang yang sah),
kebebasan dari penyiksaan dan perlakuan dan hukuman yang tidak manusiawi
dan merendahkan martabat, kebebasan dari perbudakan, dan hak untuk tidak
dihukum pelanggaran pidana untuk tindakan yang tidak dikriminalisasi pada
saat mereka dilakukan.

Kewajiban negara untuk melindungi hak-hak ini tidak pernah dapat

ditangguhkan. Mereka dijamin setiap saat, bahkan dalam situasi darurat.
Mereka mencerminkan komitmen paling mendasar dari masyarakat yang
beradab dan demokratis.

3. Tindakan menderogasi ini harus konsisten dengan kewajiban negara lain

di bawah hukum internasional yang artinya semisal, jika suatu Negara
dikeluarkan dari Konvensi Hak Asasi Manusia dalam konflik bersenjata di
mana hukum humaniter internasional berlaku, Negara tidak dapat melakukan
apa pun dalam merendahkan Konvensi yang akan melanggar hukum
berdasarkan hukum humaniter internasional.
II. RESERVASI8

Reservasi dalam hukum internasional merupakan peringatan terhadap penerimaan negara atas
perjanjian. Reservasi didefinisikan oleh Konvensi Wina 1969 tentang Hukum Perjanjian
(VCLT) sebagai:

“suatu pernyataan sepihak, bagaimanapun diutarakan atau dinamai, dibuat oleh suatu
Negara, ketika menandatangani, meratifikasi, menerima, menyetujui atau mengaksesi
suatu perjanjian, di mana ia bermaksud untuk mengecualikan atau mengubah efek
hukum dari ketentuan-ketentuan perjanjian dalam aplikasi mereka untuk negara
tersebut” (Pasal 2 (1) (d)) 9

Akibatnya, reservasi memungkinkan negara untuk menjadi pihak dalam perjanjian, namun
tidak termasuk efek hukum dari ketentuan khusus dalam perjanjian yang ditentangnya. Negara
tidak dapat mengambil reservasi setelah mereka menerima perjanjian; reservasi harus
dilakukan pada saat perjanjian itu mempengaruhi Negara. Konvensi Wina tidak menciptakan
konsep reservasi tetapi mengkodifikasi hukum adat yang ada. Dengan demikian bahkan
Negara-negara yang belum secara resmi mengaksesi Konvensi Wina bertindak seolah-olah
mereka memilikinya. Karena reservasi didefinisikan berdasarkan Konvensi Wina dan deklarasi
interpretatif tidak, keduanya kadang-kadang sulit untuk membedakan satu sama lain. Tidak
seperti reservasi, deklarasi tidak dimaksudkan untuk mempengaruhi kewajiban hukum Negara
tetapi melekat pada persetujuan Negara untuk perjanjian untuk menjelaskan atau menafsirkan
apa yang dianggap Negara tidak jelas.

Setiap negara pada waktu menandatangani, meratifikasi, menerima, menyetujui, atau

mengaksesi perjanjian internasional dapat membuat reservasi, kecuali dalam hal-hal berikut:
(a) reservasi secara eksplisit dinyatakan dilarang oleh perjanjian internasional yang
bersangkutan untuk keseluruhan atau ketentuan tertentu dari perjanjian internasional yang
bersangkutan; (b) perjanjian internasional yang bersangkutan menetapkan bahwa hanya
reservasi khusus yang dapat dibuat; dan (c) reservasi tidak sesuai dengan sasaran dan maksud
perjanjian internasional yang bersangkutan.
Akibat Reservasi adalah membatasi tanggung jawab suatu negara--reservasi yang sah berarti
bahwa suatu negara tidak terikat dengan pasal ataupun ayat tertentu dari suatu perjanjian
internasional. Tidak seorang pun dapat menggugat negara terhadap ketentuan ini, walaupun
badan-badan pemantau perjanjian internasional biasanya meminta negara untuk
mempertimbangkan penarikan kembali reservasi perjanjian internasional.
Contoh “reservasi” yang kontroversial adalah yang diambil oleh Amerika Serikat ketika
menandatangani Konvensi tentang Pencegahan dan Hukuman Kejahatan Genosida pada tahun
1986. Reservasi yang diambil adalah:

8
https://en.wikipedia.org/wiki/Reservation_(law)
9
https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXIII-
1&chapter=23&Temp=mtdsg3&clang=_en
 (1) Bahwa dengan mengacu pada pasal IX Konvensi, sebelum perselisihan yang
menjadi bagian dari Amerika Serikat dapat diajukan ke yurisdiksi Mahkamah
Internasional berdasarkan pasal ini, persetujuan khusus Amerika Serikat diperlukan
dalam masing-masing kasus.
(2) Bahwa tidak ada sesuatu pun dalam Konvensi yang mensyaratkan atau
mengesahkan undang-undang atau tindakan lain oleh Amerika Serikat yang dilarang
oleh Konstitusi Amerika Serikat sebagaimana ditafsirkan oleh Amerika Serikat.

III. DEKLARASI

Berbeda dengan deklarasi yang dilakukan dengan banyak negara, deklarasi yang dimaksud
dalam konteks ini adalah pernyataan yang diungkapkan dalam tujuan yang sama dengan
reservasi.
Konvensi Wina tentang Perjanjian Internasional, 1969, tidak memuat ketentuan tentang
‘deklarasi’ terhadap suatu perjanjian internasional multilateral, dan karenanya, tidak pula
memuat secara khusus pengertian istilah tersebut. Oleh karena itu, suatu pernyataan, yang
meskipun menggunakan nama ‘deklarasi’, apabila pernyataan itu menunjukkan kehendak suatu
negara untuk meniadakan atau memodifikasi akibat hukum ketentuan tertentu, perjanjian
internasional tersebut pada waktu negara yang bersangkutan menandatangani, meratifikasi,
menerima, menyetujui, atau mengaksesi perjanjian internasional yang bersangkutan, maka
pernyataan demikian, walaupun dinamakan ‘deklarasi’, pada hakikatnya, adalah suatu
‘reservasi’ sebagaimana dimaksud dalam Konvensi Wina tentang Perjanjian Internasional,
1969. Sepanjang suatu pernyataan dengan nama ‘deklarasi’ tidak menunjukkan kehendak suatu
negara sebagaimana tersebut di depan maka pernyataan demikian, yang diberi judul ‘deklarasi’,
merupakan deklarasi dalam arti umum, bukan deklarasi sebagai istilah hukum perjanjian
internasional menurut Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian Internasional, 1969.10

Dalam Undang-undang 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional, Pasal 1 ayat 6

menyatakan bahwa
“Pernyataan (Declaration) adalah pernyataan sepihak suatu negara tentang
pemahamam atau penafsiran mengenai suatu ketentuan dalam perjanjian
internasional, yang dibuat ketika menandatangani, menerima, menyetujui, atau
mengesahkan perjanjian internasional yang bersifat multilateral, guna memperjelas
makna ketentuan tersebut dan tidak dimaksudkan untuk mempengaruhi hak dan
kewajiban negara dalam perjanjian internasional.” 11

Salah satu contoh penggunaan hak deklarasi dalam hukum hak asasi manusia yang dilakukan
oleh Indonesia adalah ketika Indonesia mengesahkan Kovenan Internasional tentang Hak Sipil

10
http://pengertiandanartikel.blogspot.com/2017/03/prinsip-prinsip-hak-asasi-manusia-dalam.html
11
https://pih.kemlu.go.id/files/uu0242000.pdf
dan Politik, lalu mengeluarkan deklarasi yang berbunyi istilah ‘hak untuk menentukan nasib
sendiri’ sebagaimana yang tercantum dalam pasal ini tidak berlaku untuk bagian rakyat dalam
suatu negara merdeka yang berdaulat dan tidak dapat diartikan sebagai mensahkan atau
mendorong tindakan-tindakan yang akan memecah belah atau merusak, seluruh atau sebagian,
dari integritas atau kesatuan wilayah politik dari negara yang berdaulat dan merdeka.

IV. NON-DEROGABLE RIGHTS

Tidak semua prinsip HAM menikmati tingkat perlindungan yang sama. Sebaliknya, mereka
dapat memiliki karakteristik hukum yang berbeda, bersifat absolut atau tidak absolut atau
memiliki keterbatasan yang melekat.
Beberapa hak asasi manusia yang paling mendasar adalah "absolut". Hak-hak tersebut
termasuk larangan penyiksaan, perbudakan dan hukum pidana yang berlaku surut. Karakter
absolut dari hak-hak ini berarti bahwa hal itu tidak diizinkan untuk membatasi hak-hak ini
dengan menyeimbangkan kesenangan mereka dengan mengejar tujuan yang sah. Sebagai
contoh, pasal 2 Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yang
Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan menyatakan bahwa "[n] o keadaan luar biasa apa
pun, apakah keadaan perang atau ancaman perang, ketidakstabilan politik internal atau keadaan
darurat publik lainnya , dapat dipanggil sebagai pembenaran penyiksaan ".
Demikian pula, dalam menanggapi praktik beberapa Negara, Komite Hak Asasi Manusia telah
menyatakan bahwa "[dia] melarang pengambilan sandera, penculikan atau penahanan yang
tidak diakui tidak tunduk pada penghinaan. Sifat absolut dari larangan ini, bahkan di saat-saat
tertentu darurat, dibenarkan oleh statusnya sebagai norma hukum internasional umum ".12
Namun, sebagian besar hak tidak bersifat mutlak. Negara dapat membatasi pelaksanaan hak-
hak ini untuk alasan yang sah, termasuk kebutuhan untuk melawan terorisme, selama mereka
menghormati sejumlah syarat. Dalam prakteknya, hak-hak yang tidak dapat di derogasi ini juga
disebut pembatasan atau limitasi.

Untuk menyimpulkan, terdapat dua klasifikasi terhadap hak-hak dalam ICCPR, yakni Non-
Derogable Rights dan Derogable Rights.13
Hak Non-Derogable Rights adalah hak-hak yang bersifat absolut yang tidak boleh dikurangi
pemenuhannya oleh negara pihak, walau dalam keadaan darurat sekalipun. Hak-hak yang
termasuk ke dalam jenis ini adalah;

1. Hak atas hidup (right to life) Pasal 3,

2. Hak bebas dari penyiksaan (right to be free from torture) Pasal 5,

12
https://www.unodc.org/e4j/en/terrorism/module-7/key-issues/limitations-permitted-by-human-rights-
law.html
13
http://sbmi.or.id/2016/12/belajar-tentang-hak-asasi-manusia-dari-hrwg/
 3. Hak bebas dari perbudakan (right to be free from slavery) Pasal 4,
4. Hak bebas dari penahanan karena gagal memenuhi perjanjian utang (Pasal 9),
5. Hak bebas dari pemidanaan yang berlaku surut,
6. Hak sebagai subjek hukum, dan
7. Hak atas kebebasan berpikir, keyakinan dan agama (Pasal 200).

Klasifikasi kedua adalah Derogable Rights, yakni hak-hak yang boleh dikurangi atau dibatasi
pemenuhannya oleh negara-negara pihak. Termasuk jenis hak ini adalah:

1. Hak atas kebebasan berkumpul secara damai,

2. Hak atas kebebasan berserikat, termasuk membentuk dan menjadi anggota serikat
buruh, dan
3. Hak atas kebebasan menyatakan pendapat atau berekspresi; termasuk kebebasan
mencari, menerima dan memberikan informasi dan segala macam gagasan tanpa
memperhatikan batas (baik melalui tulisan maupun tulisan).

V. HIERARKI HAK-HAK

Beberapa pakar14 berpendapat bahwa terdapat hirarki dalam hak asasi manusia. Hak yang tidak
dapat diderogasi berada di tingkatan paling atas, karena juga melanggar non-derogable rights
tersebut adalah melakukan tindak pidana yang keji. Sedangkan hak-hak terbatas pada tingkatan
paling bawah.

Walaupun begitu, semua hak asasi manusia bertujuan untuk menciptakan budaya saling
menghormati di dalam negara-negara. Hak asasi manusia tidak dapat dibagi-bagi, saling
bergantung, dan universal. Karena itulah, tidak mungkin ada hirarki hak-hak. Hak mana yang
paling penting adalah suatu keputusan yang subjektif dan secara radikal berbeda di satu negara
dengan negara lainnya, serta bagi satu invidu dan individu lainnya, dan satu waktu dan waktu
lainnya. Serta posisi sebuah negara dalam perkembangannya juga sangat berpengaruh dalam
penegakan hukum hak asasi manusia. Dalam negara berkembang contohnya, hak sipil dan
politik biasanya belum diakui dalam hukum positif negara tersebut, namun secara masyarakat
sudah diakui. Atau bisa juga sebaliknya, sebuah hak tidak diakui secara masyarakat, tapi telah
diakui secara positif.

14

https://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=https://www.google.co.id/&httpsredir
=1&article=1506&context=auilr (p115-117;119)