..................................................................
LAPORAN
DEWAN PENGAWAS
TENTANG
KINERJA BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
RSD ..........................................
TAHUN 20XX
1
KATA PENGANTAR
Memuat mengenai alasan pokok dan tujuan penyusunan laporan kinerja BLUD oleh Dewan
Pengawas, serta hal-hal yang diharapkan dari berbagai pihak atas laporan dimaksud .
DEWAN PENGAWAS
Ketua
......................................................
2
RINGKASAN EKSEKUTIF
Memuat mengenai pokok-pokok substansi dari laporan yang di susun Dewan Pengawas
3
DAFTAR ISI
LAMPIRAN ..................................................................................................................................................
4
BAB I
PENDAHULUAN
A. DASAR HUKUM
1. Memuat penjelasan ringkas mengenai landasan hukum keberadaan dan operasional BLUD,
status RSD, kelas RSD, organisasi, tarif dan lain-lain.
2. Memuat keterangan ringkas mengenai landasan hukum pembentukan dan tugas pokok serta
fungsi Dewan Pengawas.
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
2. Kewajiban
a. Ketua
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
b. Anggota
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
c. Sekretaris
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
5
D. TEKNIS PENGAWASAN
Memuat uraian singkat tentang teknis/metode pengawasan yang yang dilakukan, yaitu : audit kinerja
dan audit tujuan tertentu, review, evaluasi, pemantauan, analisis dan kegiatan pengawasan lainnya.
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
BAB II
6
LAPORAN KEGIATAN DEWAN PENGAWAS TAHUN 20XX
2. Pelaksanaan anggaran
Memuat penjelasan tentang masukan yang pernah diberikan kepada pejabat pengelola BLUD
terkait dengan anggaran, mulai dari proses penyusunan, pelaksanaan sampai evaluasi
anggaran BLUD
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
7
..........................................................................................................................................
2. Keterkaitan dan kewajaran pos-pos anggaran, asumsi
yang realistis;
Memuat masukan/saran Dewan Pengawas tentang kesesuaian dan keterkaitan antara pos-pos
anggaran dengan asumsi-asumsi yang digunakan dalam rangka menyusun RBA
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
3. Kesesuaian indikator yang ditetapkan;
Memuat masukan/saran Dewan Pengawas tentang indikator yang seharusnya digunakan untuk
tolok ukur kinerja BLUD dalam rangka menyusun RBA
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
4. Kewajaran pendapatan dan biaya dengan ketersediaan
sumber daya;
Memuat masukan/saran Dewan Pengawas tentang kewajaran perkiraan pendapatan dan biaya
dengan ketersediaan sumder daya dan dana dalam rangka menyusun RBA
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
8
BAB III
EVALUASI DAN ANALISIS KINERJA
A. KEUANGAN
1. Pendapatan dan Biaya
Memuat tentang data kinerja keuangan berupa ikhtisar laporan keuangan berdasarkan laporan
keuangan yang disusun oleh BLUD, meliputi : laporan realisasi anggaran, neraca, laporan
operasional, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan. Selain itu dapat pula digunakan
RBA untuk mengukur kinerja, yang dengan membandingkan antara target-target keuangan yang
ditetapkan dalam RBA dengan realisasinya
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
2. Biaya Operasional dan Pendapatan Operasional
Memuat data biaya operasional dan pendapatan operasional BLUD dilihat dari perspektif cost
recovery ratio
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
3. Ikhtisar Keuangan
Memuat tentang data pertumbuhan aset, ekuitas, pendapatan, surplus, defisit dan lain-lain
Penjelasan
No Tahun PSO
1 2 3 4
1
2
3
4
Jumlah
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
9
5. Kebijakan Tarip
Memuat data tentang besaran tarif yang berlaku, masa berlakunya tarif, dasar penetapan dan lain-
lain
Besaran Tarif Masa Berlaku Dasar Penetapan Penjelasan
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
6. Kebijakan Akuntansi
Memuat tentang data kebijakan akuntansi yang berlaku di BLUD misalnya pengakuan dan
pengukuhan tarif, pengakuan pendapatan dan biaya, ketentuan tentang penyusutan, penyajian
laporan keuangan dan lain-lain.
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
7. Penatausahaan Keuangan
Memuat data tentang ketentuan penatausahaan keuangan BLUD baik yang ditetapkan oleh
Kepala Daerah maupun oleh Pemimpin BLUD sendiri.
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
8. Analisis Rasio Keuangan
Memuat analisis rasio keuangan berdasarkan laporan keuangan yang disusun oleh BLUD.
Analisis laporan keuangan adalah berupa rasio-rasio keuangan yang diperoleh dari perbandingan
antar berbagai komponen dalam laporan keuangan. Setiap rasio yang dilaporkan disertai dengan
penafsiran dan penilaian oleh Badan Pengawas. Rasio-rasio keuangan yang digunakan untuk
penilaian disesuaikan dengan kebutuhan yang relevan dan urgen dalam kerangka menilai kinerja
BLUD. Selain itu dianalisis pula pencapaian kinerja keuangan yang ditetapkan dalam RBA.
Rasio keuangan setidaknya dapat memberikan jawaban atas empat pertanyaan yaitu :
1. Bagaimana Likuiditas BLUD?
2. Apakah Manajemen efektif menghasilkan laba operasi atas Aset?
3. Bagaimana BLUD didanai?
4. Apakah investasi mendapatkan tingkat pengembalian yang cukup?
a. Likuiditas
Merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan BLUD dalam memenuhi
kewajiban finansial jangka pendek yang berupa Kewajiban–Kewajiban jangka pendek (short
time debt). Sistem Pembelanjaan yang baik Current ratio harus berada pada batas 200%
dan quick rasio berada pada 100%”.
Adapun yang tergabung dalam rasio ini adalah :
10
Current Ratio = Aset Lancar/Kewajiban Jangka Pendek
Contoh : Current Ratio Pada BLUD XXX adalah sebagai berikut (dalam Rupiah) :
Tahun 2009 : = 1,04
Tahun 2010 : = 1,05
Ini berarti bahwa kemampuan untuk membayar Kewajiban yang segera harus dipenuhi
dengan Aset lancar, untuk tahun 2009 adalah setiap Rp. 1 Kewajiban Jangka Pendek
dijamin oleh Aset lancar Rp. 1,04. untuk tahun 2010 adalah setiap Kewajiban Jangka
Pendek Rp. 1 dijamin oleh Rp.1,05 Aset lancar.
Merupakan Rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan BLUD dalam membayar
kewajiban jangka pendek dengan kas yang tersedia dan yang disimpan di Bank. Cash
Ratio dapat dihitung dengan Rumus yaitu :
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Solvabilitas
Rasio ini disebut juga Ratio leverage yaitu mengukur perbandingan dana yang disediakan
oleh pemiliknya dengan dana yang dipinjam dari kreditur perusahaan tersebut. Rasio ini
dimaksudkan untuk mengukur sampai seberapa jauh Aset BLUD dibiayai oleh Kewajiban
rasio ini menunjukkan indikasi tingkat keamanan dari para pemberi pinjaman (Bank). Adapun
Rasio yang tergabung dalam Rasio Leverage adalah :
(2) Total Debt to Total Asset Ratio ( Rasio Kewajiban terhadap Total Aset )
Rasio ini merupakan perbandingan antara Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban
jangka panjang dan jumlah seluruh Aset diketahui. Rasio ini menunjukkan berapa bagian
dari keseluruhan Aset yang dibelanjai oleh Kewajiban. Rasio ini dapat dihitung dengan
rumus yaitu :
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
11
c. Efisiensi
Rasio ini disebut juga sebagai Ratio Profitabilitas yaitu rasio yang digunakan untuk
mengukur kemampuan BLUD dalam melakukan efisiensi..
Yang termasuk dalam ratio ini adalah :
Merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan dari ekuitas untuk
menghasilkan keuntungan bagi penyerta modal, baik saham biasa maupun saham
preferen. Rasio ini dapat dihitung dengan rumus yaitu :
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
d. Aktivitas
Rasio ini merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur efektifitas BLUD dalam
menggunakan Aset yang dimilikinya, atau dapat pula dikatakan rasio ini digunakan untuk
mengukur tingkat efisiensi (efektifitas) pemanfaatan sumber daya perusahaan.
Jenis-jenis rasio aktivitas:
1. Perputaran piutang (receivable turn over)
2. Hari rata-rata penagihan piutang (days of receivable)
3. Perputaran persediaan (inventory turn over)
4. Hari rata-rata penagihan persediaan (days of inventory)
5. Perputaran modal kerja (working capital turn over)
6. Perputaran Aset tetap ( fixed assets turn over)
7. Perputaran total Aset (total assets turn over)
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
12
B. NON KEUANGAN
Memuat data tentang kinerja BLUD yang bersifat non keuangan. Apabila dalam sistem perencanaan
BLUD menggunakan metode ‘balanced scorecard’, maka data kinerja dapat diurutkan seperti berikut :
1. Data yang memuat tentang kepuasan pelanggan, apakah itu berdasarkan hasil survey maupun
berbagai metode lainnya untuk mengetahui tingkat kepuasan pelanggan.
2. Data yang memuat proses pelayanan yang diselenggarakan oleh BLUD, terkait dengan
kemudahan, kecepatan, ketepatan, kenyamanan, keamanan dan lain-lain dalam rangka
meningkatkan kepuasan pelanggan. Apa saja kebijakan, sistem atau prosedur yang dibuat dan
dijalankan BLUD dalam mendukung proses pelayanan yang bermutu dan memuaskan
pelanggan
3. Data yang memuat tentang pembelajaran dan pertumbuhan SDM, yakni bagaimana BLUD
melakukan pengembangan SDM-nya (misalnya melalui pendidikan dan pelatihan atau metode
pengembangan lainnya) sehingga mendukung proses pelayanan seperti dimaksud diatas.
13
Apabila dalam sistem perencanaan BLUD menggunakan metode yang lain, maka data tentang kinerja
non keungan ini mengikuti metode tersebut.
Untuk mengukur kinerja pelayanan, dapat pula digunakan standar pelayanan minimal (SPM) yang
diterapkan BLUD, yakni dengan membandingkan antara target pencapaian SPM tahun yang
bersangkutan dengan realisasinya)
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
14
BAB IV
CATATAN YANG PERLU MENDAPATKAN PERHATIAN
2) Kelembagaan
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
B. BAGI BLUD
Memuat tentang hal-hal yang perlu mendapatkan perhatian dari pejabat BLUD, meliputi aspek
administrasi dan pertanggungjawaban keuangan, pengelolaan SDM, manajemen layanan,
manajemen aset dan logistik dan lain-lain, bertitik tolak dari hasil penilaian tetang pencapaian
kinerja BLUD dan kendala-kendala yang dihadapinya dalam rangka meningkatkan mutu layanan
kepada masyarakat.
Dapat pula disusun berdasarkan kinerja keuangan dan kinerja non keuangan.
................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
15
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Memuat uraian ringkas dari hasil analisis dan penilaian di bagian terdahulu tentang kinerja BLUD,
baik dari aspek pelayanan, keuangan dan manfaat bagi masyarakat.
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
B. REKOMENDASI
Memuat uraian ringkas rekomendasi kepada Pemda yang perlu dilakukan untuk menjamin
terlaksananya upaya peningkatan pelayanan BLUD, dapat dilihat dari aspek aturan, dukungan
pembiayaan, SDM, sarana/ prsarana dan lain-lain yang dianggap relevan dan urgen.
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
16
LAMPIRAN
Dapat memuat laporan keuangan lengkap BLUD, data lengkap kinerja pelayanan dan data lainnya yang
dianggap relevan dan urgen
17