Adbi 4235 Kepabeanan Dan Cukai

Hak Cipta  pada Penulis dan dilindungi Undang-undang
Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka

Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi
Jalan Cabe Raya, Pondok Cabe, Pamulang, Tangerang Selatan - 15418
Banten - Indonesia
Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

dalam bentuk apa pun tanpa izin dari penerbit
Edisi Kedua
Cetakan pertama, Mei 2009
Cetakan kedua, Mei 2010
Cetakan ketiga, Agustus 2010
Cetakan keempat, November 2011
Penulis : 1. Drs. Arif Surojo, M.Hum.

2. Sugianto, S.H., M.M.
Penelaah Materi : Purwaningdyah Murti Wahyuni, S.H., M.Hum.
Pengembang Desain Instruksional : Purwaningdyah Murti Wahyuni, S.H., M.Hum.
Dersain Cover & Ilustrator : Anggiat Mangapul

Lay-Outer : Sofyanusuri
Copy Editor : Nining. S.
336.2
SUR SUROJO, Arif
m Materi pokok kepabeanan dan cukai; 1–6/ ADBI4235/
2 sks/ Arif Surojo, Sugianto. -- Cet.4; Ed 2 – Tangerang Selatan:
Universitas Terbuka, 2011.
389 hal; ill; 21 cm
ISBN 978-979-011-286-5
1. bea dan cukai

I. Judul II. Sugianto
Daftar Isi
TINJAUAN MATA KULIAH ........................................................... i
MODUL 1: PERATURAN KEPABEANAN DAN CUKAI 1.1

Kegiatan Belajar 1:
Sejarah Singkat Undang-undang Tarif Indonesia dan Peraturan
Pelaksanaan, yaitu Ordonansi Bea ..................................................... 1.3
Latihan …………………………………………............................... 1.17
Rangkuman ………………………………….................................... 1.18
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 1.19
Kegiatan Belajar 2:
Peraturan Perundang-undangan tentang Kepabeanan dan Cukai
Dewasa Ini .......................................................................................... 1.21
Latihan …………………………………………............................... 1.38
Rangkuman ………………………………….................................... 1.39
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 1.39
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 1.42
MODUL 2: TARIF BEA MASUK DAN CUKAI SERTA

TRANSAKSI PERDAGANGAN INTERNASIONAL 2.1
Kegiatan Belajar 1:
Sistem dan Ketentuan Tarif Bea Masuk ............................................. 2.4
Latihan …………………………………………............................... 2.29
Rangkuman ………………………………….................................... 2.30
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 2.32
Kegiatan Belajar 2:
Tarif dan Nilai Pabean ........................................................................ 2.34
Latihan …………………………………………............................... 2.48
Rangkuman ………………………………….................................... 2.48
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 2.49
Kegiatan Belajar 3:
Tarif dan Pelunasan Cukai ................................................................. 2.51
Latihan …………………………………………............................... 2.69
Rangkuman ………………………………….................................... 2.70
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 2.71
Kegiatan Belajar 4:
Transaksi Perdagangan Internasional ................................................. 2.73
Latihan …………………………………………............................... 2.88
Rangkuman ………………………………….................................... 2.90
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 2.90
MODUL 3: KEWAJIBAN PABEAN DAN KEMUDAHAN-

KEMUDAHAN DI BIDANG BEA MASUK 3.1
Kegiatan Belajar 1:
Custom Facility terhadap Customs Formality .................................... 3.3
Latihan …………………………………………............................... 3.37
Rangkuman ………………………………….................................... 3.37
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 3.38
Kegiatan Belajar 2:
Larangan dan Pembatasan Impor dan Ekspor .................................... 3.40
Latihan …………………………………………............................... 3.48
Rangkuman ………………………………….................................... 3.49
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 3.49

MODUL 4: PENYELESAIAN KEPABEANAN DI BIDANG
IMPOR DAN EKSPOR 4.1
Kegiatan Belajar 1:
Penyelesaian Kepabeanan di Bidang Impor ....................................... 4.3
Latihan …………………………………………............................... 4.23
Rangkuman ………………………………….................................... 4.24
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 4.24
Kegiatan Belajar 2:
Penyelesaian Kepabeanan di Bidang Ekspor ..................................... 4.27
Latihan …………………………………………............................... 4.39
Rangkuman ………………………………….................................... 4.40
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 4.40
MODUL 5: SARANA-SARANA TEMPAT PENIMBUNAN

BARANG DAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS 5.1
Kegiatan Belajar 1:
Tempat Penimbunan Sementara ......................................................... 5.4
Latihan …………………………………………............................... 5.14
Rangkuman ………………………………….................................... 5.14
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 5.15
Kegiatan Belajar 2:
Tempat Penimbunan Berikat .............................................................. 5.17
Latihan …………………………………………............................... 5.34
Rangkuman ………………………………….................................... 5.35
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 5.35
Kegiatan Belajar 3:
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ..................................................... 5.38
Latihan …………………………………………............................... 5.49
Rangkuman ………………………………….................................... 5.50
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 5.51
Kegiatan Belajar 4:
Pelabuhan Tanjung Priok ................................................................... 5.53
Latihan …………………………………………............................... 5.59
Rangkuman ………………………………….................................... 5.60
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 5.61
MODUL 6: KEWENANGAN PABEAN DAN CUKAI, SISTEM

APLIKASI PELAYANAN, PDE, SERTA SISTEM
SATU JALUR KEPABEANAN DAN
PENGAWASAN 6.1
Kegiatan Belajar 1:
Wewenang Kepabeanan ..................................................................... 6.5
Latihan …………………………………………............................... 6.16
Rangkuman ………………………………….................................... 6.17
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 6.17
Kegiatan Belajar 2:
Kewenangan di Bidang Cukai ............................................................ 6.19
Latihan …………………………………………............................... 6.32
Rangkuman ………………………………….................................... 6.32
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 6.33
Kegiatan Belajar 3:
Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP), Pertukaran Data Elektronik
(PDE), dan Sistem Satu Jalur Kepabeanan ........................................ 6.35
Latihan …………………………………………............................... 6.49
Rangkuman ………………………………….................................... 6.50
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 6.51
Kegiatan Belajar 4:
Pengawasan Kepabeanan ................................................................... 6.53
Latihan …………………………………………............................... 6.68
Rangkuman ………………………………….................................... 6.69
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 6.69

DAFTAR PUSTAKA......................................................................... 6.75
i
Tinjauan Mata Kuliah
P erkembangan transaksi perdagangan internasional menjadi penting

dalam arus globalisasi, dapat memberikan kontribusi bagi kepentingan
negara sehingga saling mengisi kebutuhan berbagai aspek kehidupan yang
dapat diterima oleh masyarakat internasional dalam sistem kepabeanan.
Keterkaitan pengaruh ekonomi dunia memberikan dampak yang harus
ditangani dalam pengelolaan negara untuk dapat memberikan kesejahteraan,
dan dapat memberikan kepastian hukum bagi pelaku bisnis jasa kepabeanan,
di samping pengawasan terhadap arus barang masuk dan keluar.
Organisasi bisnis jasa kepabeanan mengharapkan adanya percepatan arus
lalu lintas barang internasional diberikan kemudahan bagi importir dan
eksportir mendapat fasilitas yang sama dari negara lain dengan melakukan
perjanjian bilateral, regional maupun multilateral.
Persoalan yang mendasar adalah bagaimana otoritas kepabeanan dapat
memberikan perlakuan sama, kemudahan berbagai fasilitas untuk
memperlancar arus lalu lintas barang, dan dampaknya memberikan kontribusi
terhadap pertumbuhan ekonomi dan secara langsung dapat meningkatkan
taraf kehidupan masyarakat yang lebih signifikan.
Dalam rangka menunjang pembangunan Nasional di segala bidang
terutama di bidang ekonomi, Kepabeanan dan Cukai merupakan salah satu
bidang ilmu yang perlu dipelajari oleh mahasiswa. Pelabuhan laut dan
pelabuhan udara banyak tersebar di seluruh pelosok tanah air Indonesia, yang
memiliki kegiatan yang berkaitan erat dengan pemasukan barang ke
Indonesia dan ekspor barang. Dalam melakukan ekspor maupun impor
barang tidak terlepas pula dengan pengenaan tarif bea masuk dan cukai,
kewajiban kepabeanan dan kemudahan-kemudahan di bidang bea masuk,
serta tempat penimbunan barang impor dan ekspor. Apabila pemakai jasa
atau pengusaha mengalami masalah dan hambatan dalam penyelesaian
kepabeanan maka akan berhadapan dengan pejabat yang bertugas
berdasarkan kewenangannya di bidang pabean dan cukai.
Dengan mempelajari mata kuliah Kepabeanan dan Cukai, Anda akan
memiliki pengetahuan, wawasan dan keahlian minimal dalam bidang
kepabeanan. Untuk mencapai maksud dan tujuan tersebut maka pembahasan
mata kuliah Kepabeanan dan Cukai akan dibagi dalam enam modul yang
saling menunjang dan berkesinambungan secara sistematis.
ii
Modul Pertama, akan membahas mengenai masalah Kepabeanan dan

peraturan yang mendasari terutama UU Tarif Indonesia, Undang-undang
Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, dan Undang-undang
Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007.
Modul Kedua, membahas mengenai jenis-jenis tarif bea masuk dan
pelunasan cukai yang berlaku di Indonesia. Selain itu, modul ini juga
membahas Transaksi Perdagangan Internasional, dengan perdagangan
bilateral, regional dan multilateral, dan peranan negara, seperti Amerika
Serikat, Uni Eropa, Cina, India, dan tentunya Indonesia sendiri yang masih
membutuhkan ketergantungan kepada negara tersebut di atas.
Modul Ketiga, memberikan penjelasan kepada Anda mengenai
kemudahan-kemudahan dan kewajiban-kewajiban yang ada dalam
pengurusan dokumen kepabeanan oleh pengguna jasa (eksportir atau
importir).
Modul Keempat, membahas mengenai prosedur kepabeanan di bidang
ekspor dan impor baik berdasarkan Undang-undang No. 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2006 dan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang
Cukai sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 39 Tahun
2007.
Modul Kelima, membahas tentang perbedaan tiga jenis tempat
penimbunan barang ekspor dan impor dan tata laksana kepabeanan dan cukai
yang berhubungan dengan ke luar masuknya barang. Selain itu membahas
Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan lainnya yang sangat dibutuhkan oleh
pengguna jasa kepabeanan dengan fasilitas pembebasan pajaknya dan
membahas pelabuhan Tanjung Priok sebagai prasarana dan sarana untuk
memperlancar arus barang masuk dan keluar.
Modul Keenam, membahas mengenai peranan pejabat Bea dan Cukai
dalam mengawasi dan memeriksa Barang Kena Cukai dan tempat
penyelesaian masalah apabila pengusaha (eksportir atau importir atau
pengguna jasa lainnya) mengalami jalan buntu dalam pengurusan dokumen
ekspor dan impor. Modul ini juga merupakan pelengkap dari kelima modul di
atas dengan membahas Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) Pertukaran Data
Elektronik (PDE) manifest secara penuh (mandatory) di seluruh bandara
internasional di Indonesia dan menerapkan sistem satu jalur kepabeanan.
iii
National Single Window (NSW) atau portal nasional sistem satu jalur
kepabeanan dan Pengawasan Kepabeanan.
Agar Anda berhasil menguasai materi-materi tersebut di atas, ikutilah
petunjuk belajar sebagai berikut.
1. Baca pendahuluan setiap modul dengan cermat sebelum membaca materi
kegiatan belajar!
2. Baca materi kegiatan belajar dengan cermat!
3. Kerjakan latihan sesuai petunjuk/rambu-rambu yang diberikan. Jika
tersedia kunci latihan, janganlah melihat sebelum mengerjakan latihan.
4. Baca rangkuman kemudian kerjakan tes formatif secara jujur tanpa
terlebih dahulu melihat kunci.
5. Laksanakan tindak lanjut sesuai dengan prestasi yang Anda peroleh
dalam mempelajari setiap kegiatan belajar.
Jika petunjuk di atas Anda ikuti dengan disiplin, Anda akan berhasil.
Selamat belajar!
iv
Peta Kompetensi
Kepabeanan dan Cukai/ADBI4235/2 sks
Peranan Pejabat Bea dan Cukai dalam

mengawasi dan memeriksa barang kena cukai
dan tempat penyelesaian masalah
Perbedaan tiga jenis Kemudahan dan Prosedur

tempat penimbunan kewajiban dalam kepabeanan di
barang ekspor dan pengurusan dokumen bidang ekspor dan
impor dan tata laksana kepabeanan impor
kepabeanan dan cukai
Jenis tarif bea masuk dan

pelunasan cukai yang
berlaku di Indonesia
Kepabeanan dan
peratutan yang
mendasari
Modul 1
Peraturan Kepabeanan dan Cukai

Drs. Arif Surojo, M.Hum.
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
T erbukanya perkembangan perdagangan internasional, baik melalui

perjanjian regional, bilateral, dan multilateral sangat berpengaruh
terhadap perekonomian setiap negara untuk dapat menyesuaikan dengan
perjanjian internasionalnya yang telah disepakati, mengaplikasikan dalam
pelaksanaan sistem kepabeanan sehingga dalam transaksi perdagangannya
memberikan kepercayaan kepada masyarakat internasional dan memberikan
kepastian hukum yang dituntut oleh pelaku jasa kepabeanan.
Perlunya perubahan sistem hukum kepabeanan dalam memberikan
kepastian hukum untuk memberikan pelayanan kepada publik, penyesuaian
yang harus dilakukan dengan penyelenggaraan kepabeanan yang berlaku
secara internasional.
Kepabeanan dan Cukai adalah suatu pengetahuan praktis yang perlu
dipahami guna menunjang Pembangunan Nasional di segala bidang terutama
di bidang ekonomi. Hal ini dikarenakan Kepabeanan dan Cukai selalu ada di
semua pelabuhan baik laut maupun udara dan tempat-tempat yang terdapat
kegiatan pemungutan bea masuk dan bea keluar yang tersebar di seluruh
tanah air Indonesia. Kepabeanan dan Cukai adalah dua jenis pajak tidak
langsung yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Bea
di dalam Bea Cukai semula ada dua, yaitu sebagai berikut.
1. Bea Keluar yang dikenakan terhadap barang-barang keluar dari
Indonesia ke luar negeri (barang-barang ekspor).
2. Bea Masuk yang dikenakan terhadap barang-barang masuk dari luar
negeri ke Indonesia (barang impor).
Pada tahun 1957 bea keluar dihapus dengan Surat Dewan Moneter bulan
Juli 1957 yang bertujuan untuk mendorong ekspor karena pada saat itu
negara mengalami defisit neraca perdagangan (volume ekspor jauh lebih
1.2 Kepabeanan dan Cukai 
rendah dari pada volume impornya) yang berakibat inflasi menjadi tinggi.
Jadi, Kepabeanan dan Cukai saat ini adalah Bea Masuk dan Cukai yang
terdapat perbedaan karakteristiknya.
Bea Masuk diatur berdasarkan Undang-undang No. 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2006, Bea Masuk ini terdapat di dalam kepabeanan yang
meliputi kewajiban pabean (customs formality) yang harus dilaksanakan
dalam penyelesaian ekspor-impor, di mana kewajiban ini penyelesaiannya
harus diawasi di dalam Kawasan Pabean yang berlaku di seluruh daerah
Pabean Indonesia tentang Kepabeanan, Kawasan Pabean, dan Daerah
Pabean, sedangkan Cukai objeknya sangat terbatas, yaitu barang-barang
tertentu saja yang meliputi hasil tembakau, alkohol, dan minuman beralkohol.
Untuk Cukai peraturannya adalah Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995
tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 39
Tahun 2007.
Pembahasan di dalam modul ini akan diawali mengenai sejarah singkat
UU Tarif. Dalam hal ini kita harus melihat jauh ke belakang, yaitu dari masa
VOC karena VOC-lah yang pertama kali menerapkan pemungutan Bea
Masuk dan Bea Keluar. Berbagai peraturan kemudian muncul dan sampai
Indonesia merdeka pada 17 Agustus 1945.
Secara umum, setelah mempelajari modul pertama ini Anda diharapkan
dapat memahami masalah kebeacukaian dan peraturan-peraturan yang
mendasarinya, terutama UU Tarif Indonesia, UU No 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan, Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006,
dan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007.
Secara khusus, setelah mempelajari modul pertama ini Anda diharapkan
mampu menjelaskan seperti berikut.
1. Sejarah Undang-undang Tarif di Indonesia.
2. Undang-undang Kepabeanan.
3. Undang-undang Cukai.
 ADBI4235/MODUL 1 1.3
Kegiatan Belajar 1
Sejarah Singkat Undang-Undang Tarif

Indonesia dan Peraturan Pelaksanaan ,
yaitu Ordonansi Bea
P erkembangan ekonomi global memberikan dampak terhadap kebijakan

ekonomi masing-masing negara, termasuk Indonesia, untuk dapat
memberikan kontribusi dalam transaksi-transaksi perdagangan dengan
menyesuaikan perjanjian-perjanjian internasional dalam pengaturan hukum
sistem ekonominya yang tercermin dalam pembuatan aturan-aturan untuk
mendukung bergeraknya kegiatan ekonomi dan dapat memperlancar arus
barang masuk dan keluar yang telah disepakati bersama oleh masyarakat
internasional.
Sejak Republik Indonesia merdeka dan sebagai negara hukum
menghendaki terwujudnya sistem hukum nasional yang mantap dan
mengabdi kepada kepentingan nasional, bersumber pada Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945, namun perubahan ini tidak dapat terwujud
dengan cepat. Untuk mengatasinya maka peraturan lama masih tetap dipakai,
misalnya Undang-undang Tarif Indonesia (Indische Tarief Wet).
Pemberlakuan ini berdasarkan Pasal II Aturan Peralihan Undang-Undang
Dasar 1945.
A. SEJARAH UNDANG-UNDANG TARIF INDONESIA
Hal yang pertama kali mengenakan pemungutan bea masuk dan bea
keluar di Indonesia pada masa kekuasaan Belanda (pada waktu itu adalah
VOC) yang berbentuk Serikat Dagang Hindia adalah Gubernur Jenderal JPZ.
Coen, pada tanggal 1 Oktober 1620. Peraturan pabean pada waktu itu
dikeluarkan dalam bentuk pengumuman dan plakat-plakat.
Pada tahun 1800, VOC menyerahkan kekuasaannya kepada Pemerintah
Belanda karena mengalami kebangkrutan. Pemerintah Belanda pada tahun
1818 menerapkan Tarif kolonial pertama yang tersebut di dalam Regerings
Reglemen tentang pemungutan bea masuk dan bea keluar di Jawa dan
Madura (Stbl 1818 Nomor 58). Dalam Pasal 6 ditetapkan bahwa bea masuk
dan bea keluar harus dibayar atas semua barang-barang dagangan yang
dimasukkan atau dikeluarkan ke/dari Jawa dan Madura dengan pengecualian

yang dibebaskan menurut Reglemen ini dan dengan peraturan/petunjuk yang
akan ditetapkan lebih lanjut.
1. Bea masuk
a. 6% jika diangkut dengan kapal Belanda.
b. 9% jika diangkut dengan kapal asing dengan tujuan negeri Belanda.
c. 12% jika diangkut dengan kapal asing dan barang-barang berasal
dari negeri asing.
2. Bea keluar
a. 6% jika diangkut dengan kapal Belanda.
b. 9% jika diangkut dengan kapal asing dengan tujuan negeri Belanda.
c. 12% jika diangkut dengan kapal asing tujuan negeri asing.
3. Dibebaskan dari seluruh bea masuk (Pasal 13 Stbl 1818 No. 58)
a. Uang emas dan perak.
b. Emas dan perak yang belum dikerjakan.
c. Kuda, sapi, domba, kambing.
d. Permata dan batu mulia.
e. Barang-barang militer.
f. Barang-barang awak kapal dan penumpang asalkan tidak dapat
dianggap sebagai barang dagangan.
4. Dibebaskan dari bea keluar
a. Uang emas dan perak.
b. Garam.
c. Perhiasan dan batu mulia.
d. Barang-barang militer, awak kapal, dan penumpang.
e. Perbekalan kapal biasa dan kapal perang Nederland Indie.
Tarif kolonial tersebut mengalami perubahan dan penambahan kemudian

diganti dengan Undang-undang Tarif tahun 1865 tanggal 1 Januari 1866
(Stbl 1866 No. 129). Undang-undang Tarif ini didasarkan atas Pasal 129
Regerings Reglemen tahun 1854 yang menyatakan: “Tarif-Tarif bea masuk,
bea keluar, dan bea pengangkutan harus ditetapkan dengan undang-undang.”
Undang-undang Tarif tahun 1865 semula hanya berlaku hingga 1 Januari
1872, tetapi karena perlu untuk memasukkan uang ke Kas Negara, di
samping tidak ada keluhan atau keberatan dari pedagang maupun pengusaha
industri sehingga Undang-undang Tarif ini diperpanjang dua kali untuk
masing-masing satu tahun.
Tahun 1971, PP Van Bosse menjadi Menteri Urusan Jajahan yang baru,
mengajukan suatu rancangan Undang-undang Tarif baru dengan menghapus
semua tarif pada bea masuk maupun bea keluar. Undang-undang Tarif baru
ini titik beratnya pada tujuan fiskal yaitu memasukkan uang sebanyak-
banyaknya ke dalam Kas Negara.
Rancangan Undang-undang Tarif Tahun 1871 itu baru disahkan pada
tanggal 17 November 1972 (Stbl 1973 No. 35) tetapi karena masa berlakunya
ditunda dua kali maka baru pada tanggal 1 Januari 1974 diperlakukan sebagai
pengganti Undang-undang Tarif 1865. Undang-undang Tarif yang baru ini
terdiri dari 1 Pasal saja, dan Tarif bea masuk yang terlampir pada Pasal 1
terdiri dari 95 pos Tarif yang pemungutan bea masuknya didasarkan atas bea
harga, bea spesifik, dan bebas. Tarif bea masuk ini kemudian diubah/diganti
dengan Undang-undang tanggal 25 Mei 1897 (Ind No. 263). Dengan
ketetapan kerajaan Belanda pada tahun 1909, yang dimuat dalam Stbl 1910.
Undang-undang Tarif 1972 ini sudah diubah dan ditambah kembali
diumumkan dan diberi nama Indische Tarief Wet dan Undang-undang ini
masih mengalami perubahan dan tambahan. Indische Tarief Wet ini dibuat
berdasarkan Pasal 183 Indische Statsregering (IS) di mana ditetapkan:
Tarif bea masuk, bea keluar, dan bea pengangkutan urus (doorvoer)
ditetapkan dengan undang-undang, kalau perlu Gubernur Jenderal
dapat mengubah Tarif-Tarif itu, perubahan di mana harus diperkuat
dengan Undang-undang.
Indische Tarief Wet 1872 ini terdiri dari 16 pasal yang mulai berlaku
sejak 1981 dan 1985 yang mempunyai lampiran A pada Pasal 1nya.
Lampiran A ini merupakan daftar Tarif bea masuk yang pertama berlaku di
Indonesia. Kedua adalah klasifikasi Nomenclatur Jenewa yang berlaku sejak
1 Januari 1934. ketiga adalah BTN (Brussels Tarief Nomenclatur), yang
berlaku sejak 1 Januari 1973. Keempat dan kelima adalah CCCN (Customs
Cooperation Council Nomenclature) 1980 dan 1985. Tujuan utamanya
adalah memasukkan uang ke Kas Negara atau lazim disebut Fiskal. Tarif
Dalam Undang-undang ini juga terdapat usul melindungi (Tarif proteksi).
Aturan Pelaksanaan
Undang-undang Tarif Indonesia (Indische Tarief Wet 1872) ini
dilengkapi dengan aturan pelaksanaan, yaitu sebagai berikut.
a. Ordonansi Bea (OB).

b. Reglemen A.
c. Peraturan Pemerintah No. 1 Tahun 1982 dan petunjuk-petunjuk
pelaksanaan yang berupa Surat-surat Keputusan.
d. Instruksi Presiden No. 4 Tahun 1985 dan petunjuk-petunjuk pelaksanaan
yang berupa Surat-surat Keputusan.
a. Ordonansi bea (OB)

Ordonansi Bea (OB) merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-
undang Tarif Ordonansi Bea ini mulai berlaku tanggal 1 Oktober 1928
(Stbl 1928 Nomor 240) dan diumumkan sekali lagi dalam tahun 1931
berdasarkan Lembaran Negara 1931 No. 471 dan mulai berlaku lagi tanggal 1
Juni 1932 berdasarkan Lembaran Negara 1932 Nomor 213. Pada tahun 1932
diadakan perubahan/tambahan pada Pasal 2 (Stbl 1932 No. 214), yaitu
Ordonansi Bea dan Reglemen yang dilampirkan padanya berlaku juga bagi
pesawat udara. Menteri Keuangan menunjuk lapangan-lapangan terbang di
mana syarat-syarat pabean dapat diambil.
Pada Tahun 1935 Pasal 3 dan 26b ditambah (Stbl 149) karena kesulitan
dalam menanggulangi penyelundupan barang-barang yang dimasukkan
dalam daerah pabean. Pasal 26b ditambah dengan dicantumkan hukuman
badan dan ditetapkan pelanggaran pada Pasal 3 ayat (2) dan Pasal 26b
sebagai kejahatan. Sebelumnya semua kesalahan dalam memasukkan
pemberitahuan yang palsu atau dipalsukan yang berhubungan dengan harga,
jenis barang terhadap pemasukan maupun pengeluaran barang, dihukum
dengan hukuman penjara paling tinggi 1 (satu) tahun. Hal ini berdasarkan
staat bepaling 1913 Nomor 18 (koningklijk besluit tanggal 13 Februari 1913
Nomor 35 Stbl 1913 No. 325).
Tahun 1948, Pasal 3 diubah sebelumnya hanya mengenai pemasukan
barang-barang, kemudian ditambah: memuat, membongkar, mengangkut, dan
menimbun barang.
Tahun 1951, Pasal 9 diubah mengenai besarnya upah jaga, upah vakasi.
Tahun 1971 dengan Kep. No. 839/MK/III/10/1971 tanggal 25 Agustus 1971
diubah lagi, dan terakhir pada tahun 1977 dengan Surat Keputusan Menteri
Keuangan No. 326/MK.05/1977 tanggal 18 Agustus 1977.
Pada Ordonansi Bea ini ditambah dua buah Reglemen yang merupakan
lampirannya, yaitu Reglemen A dan Reglemen B. Berdasarkan Pasal 6
Ordonansi Bea ditetapkan tempat-tempat mana berlaku Reglemen A dan B,
sedangkan Pasal 9 Ordonansi Bea adalah peraturan pelaksanaan dari Pasal 11

Undang-undang Tarif di mana disebutkan:
“Presiden mengatur tarif-tarif pembayaran karena sewa gudang

entrepot, biaya-biaya pengawasan dan karena pekerjaan-pekerjaan lain
yang benar-benar dijalankan”.
Dengan perubahan/kenaikan Tarif bea masuk terhadap beberapa jenis

barang impor maka para penyelundup dikhawatirkan mempergunakan
kondisi ini untuk memperoleh kewenangan yang besar. Walaupun pihak Bea
Cukai dan alat-alat negara telah berusaha membasmi penyelundupan ini,
tetapi hasilnya jauh dari yang diharapkan, terbukti dari terus meningkatnya
penyelundupan. Hal ini di samping dipengaruhi oleh keadaan (letak
geografi), Ordonansi Bea tidak cukup memberi wewenang dalam
menghukum serta mengambil tindakan administratif terhadap para
penyelundup dengan hukuman yang sangat ringan yaitu denda saja.
Hukuman demikian tidak dapat dianggap telah mempunyai sifat mencegah.
Oleh karena itu, diusulkan agar Pasal 3 ayat (2) Ordonansi Bea dapat diubah
sebagai berikut”:
“Agar keharusan melindungi barang yang ditunjuk di daerah-daerah

yang ditunjuk dengan dokumen-dokumen, juga berlaku pada jalan-jalan
sungai, begitu pula pada perbatasan darat (Kalimantan), demikian pula
pada pengangkutan barang dari dan ke laut”.
Teks pada Pasal 3 ayat (2) ini diubah lagi dengan UU Darurat No. 2
Tahun 1951 dan ditetapkan sebagai Undang-undang tanggal 5 Februari 1952
No. 1 (IN Nomor 10). Meski telah ada perubahan pada Pasal 3 ayat (2)
Ordonansi Bea ini, masih terdapat kelemahan-kelemahan, misalnya dalam hal
menimbun barang-barang bersangkutan lebih dulu di pinggir sungai, lalu
menunggu kesempatan baik untuk mengangkutnya ke pedalaman.
Seandainya petugas-petugas tersebut dipergoki oleh petugas-petugas Bea
Cukai maka petugas-petugas ini tidak dapat menyitanya, sebab aturannya
berbunyi demikian.
Perubahan Pasal 13 adalah bahwa ada kemungkinan dilakukan
perampasan terhadap barang-barang dalam beberapa masalah tertentu. Untuk
membasmi penyelundup secara fisik adalah dengan merampas barang-barang
selundupan untuk negara. Kesulitan berikut adalah bahwa barang-barang
sitaan itu apabila dijual sedikit sekali yang ditawar dengan harga wajar
sehingga menimbulkan persaingan yang tidak wajar di peredaran bebas.
Seandainya para penyelundup itu membeli barang-barang bersangkutan,
tetapi karena harganya yang murah, kerugian mereka tidaklah seberapa. Oleh
karena itu, terhadap barang-barang yang berasal dari delict penyelundupan ini
sebaiknya apabila dijual harus ditetapkan suatu batas harga tertentu, atau bisa
juga dimusnahkan atau untuk tujuan lain yang lebih berharga.
Perubahan pada Pasal 26a adalah sehubungan dengan ketentuan dalam
Ordonansi Bea, terhadap para penyelundup hanya dijatuhi denda maksimum
Rp1.000.000,00 (Pasal 26 ayat (1) sub 3). Dalam Pasal 26a yang baru,
penyelundup diancam dengan hukuman penjara maksimum dua tahun atau
denda setinggi-tingginya Rp10.000.000,00 di samping barang-barang dari
selundupan disita untuk negara.
Perubahan pada Pasal 26b ialah bahwa pelanggaran Pasal 3 ayat (2)
Ordonansi Bea yang ditetapkan sebagai suatu peraturan larangan disejajarkan
dengan menyelundup dan percobaan dari padanya. Apabila suatu delict sudah
terjadi, bilamana barang-barang dimasukkan ke dalam daerah pabean secara
gelap (sub delict) dan kegiatan ini digolongkan sebagai sesuatu yang
direncanakan oleh para penyelundup. Dalam Pasal 26c, diberikan
kemungkinan bahwa terhadap alat pengangkut yang dipakai dapat dirampas
dan perampasan ini tidak bersifat mutlak. Hal ini dimaksudkan terhadap
perahu-perahu penyelundup di pantai Sumatra Timur. Ketentuan pada
Ordonansi Bea (Pasal 13) adalah dapat ditagih denda bea-bea dan biaya-biaya
terhadap alat-alat yang telah dilakukan suatu pelanggaran. Apabila denda
tidak dipenuhi dalam jangka waktu yang telah ditentukan diganti dengan
hukuman badan (KUHP Stbl 1917 Nomor 497, Pasal 4 ayat (3) sub c dan
ayat (5)).
Peraturan Pelaksana lainnya adalah Reglemen A, PPI Tahun 82
(Peraturan Pemerintah No. 1 Tahun 1982), dan Inpres 4 tahun 1985, yang
membahas tentang penyehatan perdagangan. Ketiga peraturan pelaksanaan
tersebut dalam garis besarnya adalah mengatur tentang Formalitas Pabean.
Formalitas Pabean adalah syarat-syarat dan kewajiban-kewajiban yang
harus dipenuhi oleh pihak-pihak yang akan melakukan kegiatan impor,
ekspor, antarpulau, membongkar, menimbun, dan mengangkut barang
sepanjang masih dalam pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Perbedaan dari ketiga peraturan pelaksana tersebut hanya terletak pada
kebijakan saja yang sudah tentu sangat tergantung pada keadaan ekonomi
negara dan masyarakat dalam suatu periode. Namun demikian, peraturan

pelaksana Undang-undang Tarif ini saling kait mengait, artinya hak yang
sudah diatur di dalam peraturan terbaru (Inpres No. 4 Tahun 1985) telah
diatur dalam peraturan sebelumnya (OB/R.A PP No. 1 Tahun 1982).
Demikian pula sebaliknya hal-hal yang belum diatur di dalam Inpres No. 4
tahun 1985 tetap ada pada peraturan-peraturan sebelumnya.
b. Pembagian ordonansi bea

Bab I : Mengatur penempatan/penunjukan kantor-kantor dan kantor-
kantor pembantu dan tempat lain di mana syarat-syarat pabean
dapat dipenuhi.
Bab II : Mengatur mengenai kekuasaan/wewenang pegawai-pegawai Bea
Cukai.
Bab III : Mengenai barang-barang tangkapan dan barang-barang yang tidak
dikuasai (barang-barang onbeheted).
Bab IV : Mengatur mengenai dokumen-dokumen yang harus dibuat
berdasarkan Reglemen A dan B.
Bab V : Mengatur mengenai perhitungan penagihan, pengembalian dan
pembebasan bea-bea dan izin-izin.
Bab VI : Mengatur mengenai hukuman (ketentuan pidana).
B. REGLEMEN A DAN REGLEMEN B
Ordonansi Bea memiliki lampiran yang dikenal dengan Reglemen A dan

Reglemen B. Isi dari Reglemen ini adalah jenis pekerjaan yang dilakukan di
kantor-kantor Bea Cukai. Tidak semua kantor Bea Cukai berlaku Reglemen
ini. Ketentuan di mana berlaku Reglemen adalah berdasarkan Pasal 6
Ordonansi Bea.
Perbedaan dalam Reglemen A dan B adalah pada sistem kerja dan ramai
tidaknya kegiatan di kantor pabean. Itulah sebabnya sistem dalam
Reglemen B disebut sistem pencocokan (penetapan pegawai) karena semua
pengurusan dokumen-dokumen dan kegiatan-kegiatan dikerjakan sendiri oleh
pegawai Bea dan Cukai. Sementara pada kantor dengan Reglemen A disebut
sistem pemberitahuan (penetapan sendiri) karena yang bersangkutan
(biasanya dari ekspedisi yang dikenal dengan EMKL/EMKU) memasukkan
dokumen pemberitahuan terlebih dahulu kemudian dicocokkan dengan
keadaan fisiknya.
Pada tahun 1967 dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor

Kep 257/Men. Keu/1967, tanggal 21 Agustus 1967, ditetapkan Kantor-kantor
mana diperlukan ketentuan-ketentuan Reglemen A dan B dalam Pasal 1 dari
Surat Keputusan Menteri Keuangan yang disebut di atas ditetapkan,
memperlakukan ketentuan-ketentuan Reglemen A pada kantor-kantor
wilayah, kantor Inspeksi, kantor cabang tingkat I dan tingkat II. Reglemen B
berlaku pada kantor-kantor lainnya, yaitu kantor cabang tingkat III, dan
kantor Pembantu..
Adapun maksud dari pembagian kantor-kantor Bea dan Cukai ke dalam
kantor A dan kantor B adalah karena tidak semua kantor Bea dan Cukai sama
ramainya, terlebih pada tempat yang sepi lalu lintas perdagangannya. Oleh
sebab itu peraturan-peraturan yang berlaku di suatu kantor pelabuhan besar
belum tentu dilakukan di suatu pelabuhan kecil. Pedagang-pedagang di suatu
pelabuhan kecil tidak dapat menyanggupi untuk memberikan semua
keterangan-keterangan kepada Bea dan Cukai yang sangat diperlukan untuk
memungut bea masuk lainnya. Biasanya pedagang yang datang di pelabuhan
kecil dalam pemberitahuan dapat dinyatakan secara umum saja (garis besar).
Bea dan Cukai dalam hal ini mendapat keterangan-keterangan yang
diperlukan untuk memungut bea-bea dengan memeriksa sendiri barang-
barang itu.
Kewajiban menyatakan semua keterangan yang diperlukan oleh bea dan
cukai dalam pemberitahuan-pemberitahuan di kantor A, membatasi
kewajiban-kewajiban pegawai hanya memeriksa barang-barang saja. Dengan
kata lain, hanya membandingkan barang-barang saja, dengan kata lain hanya
membandingkan barang-barang yang diberitahukan untuk dimasukkan atau
dikeluarkan itu dengan pemberitahuan.
Kecuali ada suatu sebab untuk melakukan pemeriksaan seluruh partai
barang yang diberitahukan maka di kantor A, pemeriksaan dapat dilakukan
hanya terhadap sebagian dari barang-barang yang diberitahukan. Cara
bekerja demikian melancarkan jalannya pemeriksaan barang-barang di
gudang penimbunan. Hal ini sangat berfaedah karena dapat dilakukan oleh
sejumlah kecil pegawai. Akan tetapi, tidak demikian halnya jika dalam
pemberitahuan tidak dinyatakan semua keterangan yang diperlukan. Berbeda
di kantor B, di mana pemberitahuan dilakukan secara umum (global) maka
pegawai-pegawai yang wajib mendapatkan keterangan yang diperlukan agar
dapat memungut bea-bea dengan tepat. Pemeriksaan barang-barang secara
lengkap ini berarti menetapkan jenis serta jumlah, harga dari berbagai jenis
 ADBI4235/MODUL 1 1.11
barang di pelabuhan. Akan tetapi, berkenaan dengan pemungutan bea-bea,

melimpahkan kewajiban kepada pegawai-pegawai bea dan cukai di kantor B,
kewajiban mana memerlukan penelitian yang seksama dan oleh sebab itu,
memerlukan waktu yang lebih banyak.
Di kantor A di mana pedagang sendiri yang harus memberikan semua
keterangan yang dibutuhkan untuk pemungutan bea-bea maka menghitung
bea-bea pada dasarnya dilakukan atas pemberitahuan itu. Akan tetapi, apabila
bea dan cukai tidak setuju dengan jenis, harga barang-barang yang
diberitahukan dan tidak ada persesuaian pendapat dengan yang
berkepentingan maka putusan diminta dari Panitia Pertimbangan yang
dimaksud dalam Pasal 38 Reglemen A.
Dengan diberlakukannya Reglemen A, dengan sendirinya diadakan pula
berbagai sanksi terhadap pelanggaran peraturan mengenai pemberitahuan.
Agar suatu pelabuhan dapat berlaku Reglemen A maka tingkat
perniagaan di tempat itu cukup mempunyai kecerdasan sedemikian rupa
sehingga dapat dituntut pemberitahuan lengkap tentang barang-barang yang
akan dimasukkan dan dikeluarkan dan selanjutnya di tempat itu terdapat
cukup orang, kepada siapa sepenuhnya dapat dipercayakan dan diserahi
penyelesaian perselisihan antara Bea dan Cukai dengan pedagang.
Dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor 688/MK/5/6/1975,
tanggal 27 Juni 1975, kantor-kantor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terdiri
atas dan berlaku Reglemen A: Kantor Wilayah, Inspeksi, Kantor Cabang
Tingkat I, Tingkat II. Dengan demikian, Reglemen B hanya di kantor Bantu
saja, sebab Kantor Cabang Tingkat III dihapus.
Di bawah ini diberikan perbedaan antara Kantor-kantor di mana berlaku
Reglemen A dan Reglemen B sebagai berikut:
Perbedaan
Reglemen A Reglemen B
1. Pemberitahuan masuk/keluar harus diisi 1. Pemberitahuan masuk/keluar tidak usah
dengan lengkap oleh yang berkepentingan diisi lengkap, cukup diberitahukan secara
sendiri (Stelsel van eigen aangiefte) umum saja (global) stelsel van ambtelijke
opname atau disebut cara penetapan
pegawai.
2. Pengangkutan di atas air di perairan pela- 2. Barang yang dibongkar tidak perlu dilin-
buhan dan di perairan pelabuhan dan dungi dokumen. Barang untuk dimuat
dalam reede harus dilindungi dokumen harus dilindungi dokumen.
(loslijst, PMB, verzendingspas,

doovoerpas, OLL).
3. Perselisihan mengenai harga jenis barang 3. Perselisihan mengenai harga tidak

dapat diselesaikan dengan Panitia Pasal mungkin terjadi, sebab di kantor B
39 Reglemen. harganya tidak usah diberitahukan dan
biasanya pedagang mengikuti saja
penetapan pegawai Bea dan Cukai, begitu
pula dalam hal jenis barang.
4. Di kantor A, barang-barang luar negeri 4. Di suatu kantor B yang tidak ditunjuk oleh
yang dibongkar yang bea masuknya belum Menteri Keuangan tidak boleh memakai
dibayar jika harus dikirim lurus ataupun model H atau OLL.
untuk tujuan dalam daerah pabean di
mana ada Kantor boleh memakai model H
dan OLL.
Penunjukan/penetapan status kantor itu sendiri suatu saat akan

diperbaharui karena disesuaikan dengan kebutuhan kegiatan kebeacukaian
dengan struktur organisasi Bea dan Cukai yang ada pada suatu masa tertentu.
Misalnya, pada tahun 1975 struktur organisasi adalah terdiri dari 11 Kantor
Wilayah berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor 405/MK/6
/4/1975 tanggal 16 April 1975, tahun 1983 terdiri dari 14 Kantor Wilayah
berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor 216 a/KMK.01/1983
tanggal 8 Maret 1983; dan kemudian hari pun akan selalu diperbaharui
tergantung situasi dan kondisi.
Kantor-kantor tersebut tidak hanya di pelabuhan laut saja tetapi juga
pelabuhan udara karena kegiatan kepabeanan tidak hanya lewat di lautan
tetapi juga lewat udara. Dasar penunjukan kantor-kantor pabean di pelabuhan
udara berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor
30/KMK/III/1/1971 tanggal 26 Januari 1971, di mana berlaku Reglemen A.
Pasal 2
Pasal ini menetapkan bahwa kewajiban-kewajiban pabean tentang impor
dan ekspor harus dipenuhi di suatu tempat di mana ada kantor Bea dan Cukai.
Memenuhi kewajiban pabean tentang impor dan ekspor pada suatu kantor
bantu, hanya boleh jika diizinkan oleh Kepala Kantor dari Kantor induknya.
Kantor Bantu ini berada di bawah pengawasan Kantor Induk.
 ADBI4235/MODUL 1 1.13
Pada Kantor Bantu, juga dilarang mengembalikan cukai dari gula yang
cukainya telah dibayar dan kemudian dikirim (di ekspor) keluar negeri daerah
pabean.
Ayat 3 menetapkan bahwa memenuhi syarat-syarat Pabean dapat juga
dilakukan di suatu tempat di mana tidak ada Kantor ataupun Kantor Bantu,
tetapi hal ini hanya dapat dilakukan dengan syarat-syarat yang ditetapkan
oleh Menteri Keuangan, dan dalam hal-hal yang mendesak izin tersebut dapat
diberikan oleh Kepala Kantor yang terdekat letaknya dari tempat itu.
Kalau seorang pedagang akan melakukan hal seperti tersebut, harus
mengajukan permohonan kepada Menteri Keuangan melalui Kepala Kantor
yang bersangkutan. Dalam hal ini, Kepala Kantor tersebut memuat
pandangan dan pendapat mengenai kemungkinan dipenuhi permohonan yang
bersangkutan. Dalam hal-hal yang mendesak izin penyimpangan itu dapat
diberikan oleh Kepala Kantor dengan syarat-syarat yang ditetapkan sebagai
berikut.
a. Kalau Kepala Kantor yang bersangkutan mempunyai cukup waktu dan
tenaga pegawai untuk melakukan pekerjaan ataupun pengawasan di
tempat itu.
b. Yang berkepentingan harus menyediakan pengangkutan bagi petugas-
petugas Bea dan Cukai pulang dan pergi.
c. Di tempat itu harus disediakan fasilitas serta alat-alat yang akan dipakai
oleh pegawai-pegawai yang akan bertugas di tempat tersebut.
d. Selama pekerjaan dilakukan, yang berkepentingan harus membayar upah
jaga tiap jam sebesar Rp500,00 dengan maksimum Rp5.000,00 per
etmaal dan juga apabila pekerjaan dilakukan pada hari Minggu atau
lewat dari jam 18.00–jam 06.00 pagi harus membayar upah pakasi
Rp500,00/jam dan bagian dari jam dengan maksimal Rp5.000,00 per
etmaal. Di samping itu, diberikan uang pengganti Rp5.000,00 sehari
untuk tiap-tiap hari atau bagiannya bagi tiap orang pegawai yang harus
meninggalkan tempat kedudukannya lebih dari 8 Km. Jika makan
minum telah diperoleh, uang pengganti tidak dipungut lagi. (SK Menteri
Keuangan Nomor Kep 839/MK/III/10/1971, tanggal 29 Oktober 1971 jo
Nomor Kep 34/KMK.05/1978 tanggal 1 April 1978).
Jika Menteri Keuangan menyetujui maka dikeluarkan Surat Keputusan

yang ditujukan kepada yang berkepentingan dan tembusan kepada Kepala
kantor yang bersangkutan. Kalau menurut pertimbangan Kepala Kantor atau
Kantor Baru maka pada surat pengantar harus dibuat alasan perkembangan
dari tempat tersebut, dengan sekaligus memberikan data-data mengenai
kegiatan perdagangan di tempat itu. Misalnya, di tempat itu pada akhir-akhir
ini hasil ekspor meningkat dari 100 ton menjadi 500 ton per bulan sehingga
untuk mencegah tiap-tiap kali membuat permohonan penyimpangan kepada
Menteri Keuangan, sebaiknya Kepala Kantor yang bersangkutan mengajukan
usul agar di tempat tersebut didirikan kantor. Kepala Kantor juga harus
mengusulkan agar di tempat tersebut juga dibuka untuk perdagangan luar
negeri (buiten landsche handel), dan yang berwenang menetapkannya adalah
Direktur Jenderal Perhubungan Laut.
Pasal 2a
Di tempat-tempat di mana kewajiban-kewajiban tentang impor tidak
dapat dipenuhi, barang-barang yang bersangkutan tidak boleh dibongkar dari
kapal-kapal yang membawa barang-barang tersebut melalui lautan,
melainkan setelah kewajiban-kewajiban itu dipenuhi berdasarkan Pasal 2.
Memuat barang-barang untuk diangkut melalui lautan di tempat mana
tidak memenuhi syarat-syarat memuat, hanya diperbolehkan dengan
perjanjian bahwa kapal-kapal yang mengangkutnya segera melakukan
kewajiban di tempat terdekat di mana ada kemungkinan untuk memenuhi
syarat-syarat tersebut. Menteri Keuangan dapat mengizinkan atau menyuruh
mengizinkan dengan perjanjian yang ditetapkan untuk memenuhi syarat-
syarat tersebut, tetapi di tempat lain yang akan ditunjuk, di mana syarat-
syarat itu dapat dipenuhi. Dalam Pasal 2a ini sekali lagi ditekankan bahwa
membongkar barang-barang yang didatangkan dari laut di tempat-tempat di
mana tidak terdapat kantor Bea dan Cukai tidak diperkenankan, kecuali bagi
barang-barang yang telah dipenuhi kewajiban-kewajiban pabeannya, yakni
telah membayar bea-bea masuknya. Dalam hal ini, tidak akan dipersoalkan
apakah kapal tersebut datang langsung atau tidak dari daerah Pabean.
Barang-barang impor yang belum membayar bea tersebut hanya boleh di
antarpulaukan kalau dilindungi dengan model H. Dalam hal mengerjakan
suatu Verzendingspas (model H) yang tujuannya suatu tempat di mana tidak
ada kantor Bea dan Cukai maka berdasarkan Pasal 2 ini model H tersebut
tidak boleh diterima. Walaupun demikian kalau yang berkepentingan tidak
keberatan, tempat tujuannya diubah ke suatu tempat yang berdekatan dengan
tempat itu di mana terdapat/ada Kantor Bea dan Cukai.
 ADBI4235/MODUL 1 1.15
Secara umum, dijelaskan di sini bahwa alat pengangkut yang

diperkenankan untuk melakukan pembongkaran atau pemuatan di suatu
tempat dalam daerah pabean yang bukan merupakan pelabuhan laut
(zeehaven) hanya boleh dilakukan dengan kapal berbendera Indonesia
ataupun kapal berbendera asing tetapi dengan izin Menteri Perhubungan, dan
izin diberikan dalam jangka waktu tertentu saja dan dalam hal-hal tertentu
pula yang disebut dispensasi.
Telah dijelaskan bahwa suatu kapal yang memuat barang di suatu tempat
dalam daerah Pabean walau tujuannya ke luar negeri atau tempat dalam
daerah Pabean, menurut Pasal 2a Ordonansi Bea diperkenankan dengan
syarat segera membawanya ke suatu tempat yang terdekat untuk dipenuhi
syarat-syarat pabeannya di tempat itu.
Nakhoda dalam hal ini diwajibkan untuk memasukkan barang-barang
tersebut dalam Pemberitahuan Umum kalau tujuannya suatu kantor di mana
berlaku Reglemen B, dan model D kalau tujuannya suatu kantor di mana
berlaku Reglemen A, yakni suatu kantor di mana syarat-syarat pabean dapat
dipenuhi. Karena dalam hal ini kapal bersangkutan melakukan pelayaran
pantai, menurut ketentuan hal itu boleh dilakukan oleh kapal berbendera
Indonesia atau kapal berbendera asing yang telah mendapat dispensasi untuk
itu.
Oleh karena di tempat muat tidak terdapat kantor Bea dan Cukai maka
barang-barang tidak disertai dengan dokumen pabean. Untuk menyelesaikan
syarat-syarat pabean atas barang tersebut digunakan model D atau PU
(Pemberitahuan Umum), yang berkepentingan harus membuat PPUD
(Pemberitahuan Pemasukan Untuk Dipakai), di mana dicatat bahwa barang-
barang tersebut berasal dari dalam daerah pabean dan meminta supaya bea
masuk tidak dipungut.
Perubahan mendasar terjadi pada tahun 1995, dengan diundangkannya
UU No. 10 Tahun 1995 dan UU N0. 11 Tahun 1995 tentang Cukai.
Dengan adanya perkembangan ekonomi global, menuntut pemerintah
Indonesia menyesuaikan undang-undang Kepabeanan dan Cukai, untuk dapat
menunjukkan bahwa perkembangan sistem kepabeanan dunia mempengaruhi
sistem perdagangan internasional dan mau tidak mau Indonesia
menyesuaikan dengan perjanjian-perjanjian internasional.
Dalam praktik penyelenggaraan kegiatan perdagangan internasional
yang terus berkembang serta dalam rangka antisipasi globalisasi ekonomi
diperlukan langkah-langkah pembaruan, dalam sistem kepabeanan sehingga
dapat memenuhi perkembangan keadaan dan kebutuhan pelayanan

kepabeanan dan cukai.
Dalam Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 mengatur tentang:
Ketentuan Umum; Impor dan Ekspor; Tarif dan Nilai Pabean; Bea Masuk
Antidumping dan Bea Masuk Imbalan; Tidak Dipungut, Pembebasan,
Keringanan, dan Pengembalian Bea Masuk; Pemberitahuan Pabean dan
Tanggung Jawab atas Bea Masuk; Pembayaran Bea Masuk, Penagihan
Utang dan Jaminan; Pembukuan; Larangan dan Pembatasan Impor atau
Ekspor serta Pengendalian Impor atau Ekspor Barang Hasil Pelanggaran
Hak Atas Kekayaan Intelektual; Barang yang dinyatakan tidak dikuasai,
Barang yang dikuasai negara, dan Barang yang menjadi milik negara;
Wewenang Kepabeanan; Keberatan, Banding, dan Lembaga Banding;
dan Ketentuan Pidana; Serta Penyidikan; terakhir Ketentuan lain-lain.
Undang-undang Kepabeanan ini juga mengatur hal-hal baru yang

sebelumnya tidak diatur dalam ketiga peraturan perundang-undangan yang
digantikan, antara lain ketentuan tentang berikut ini.
a. Bea Masuk Antidumping dan Bea Masuk Imbalan.
b. Pengendalian impor atau ekspor barang hasil pelanggaran hak atas
kekayaan intelektual.
c. Pembukuan.
d. Sanksi administrasi.
e. Penyidikan.
f. Lembaga Banding.
Untuk menjawab persoalan-persoalan tersebut dan untuk

menindaklanjuti undang-undang yang dikeluarkan maka dikeluarkan
peraturan yang mendukung Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan dan Undang-Undang No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai yang
dikeluarkan pada tahun 1995.
Undang-Undang tentang Kepabeanan telah memperhatikan aspek-aspek,
antara lain Keadilan, Pemberian insentif, Netralitas, Kelayakan administrasi,
Kepentingan penerimaan negara, Penerapan pengawasan dan sanksi,
wawasan nusantara, Praktik kepabeanan internasional
Undang-Undang Nomor 10 tentang Kepabeanan , tanggal 30 Desember
1995 disahkan oleh Presiden, dan diundangkan dalam Lembaran Negara
Nomor 75, tanggal 1 April 1996 mulai berlaku, tetapi semua urusan
kepabeanan yang belum dapat diselesaikan, penyelesaiannya tetap berlaku
 ADBI4235/MODUL 1 1.17
ketentuan peraturan perundang-undangan yang lama sampai dengan tanggal 1

April 1997 dan berlaku secara penuh.
Prinsip-prinsip yang dianut dalam undang-undang kepabeanan
menitikberatkan kepada kelancaran arus barang, orang dan dokumen dengan
tidak melupakan keamanan penerimaan negara. Dalam kegiatan impor dan
ekspor, dikenal beberapa prinsip yang berlaku, antara lain self assessment,
pemberian alternatif kepada market forces, prinsip penolakan, pemeriksaan
melalui jalur prioritas, hijau dan merah, pemeriksaan secara selektif,
pemeriksaan kemudian, penanganan nilai pabean dengan cepat, kecepatan
pemeriksaan.
Selama tahun 1995 sampai dengan adanya Undang-undang No. 17
Tahun 2006 sistem kepabeanan Indonesia memberikan dan lebih menjamin
kepastian hukum, keadilan, transparansi dan akuntabilitas pelayanan publik,
untuk mendukung upaya peningkatan dan pengembangan perekonomian
nasional yang berkaitan dengan perdagangan global, untuk mendukung
kelancaran arus barang dan meningkatkan efektivitas pengawasan atas lalu
lintas barang yang masuk dan keluar daerah pabean Indonesia dan lalu lintas
barang tertentu dalam daerah pabean Indonesia serta mengoptimalkan
pencegahan dan penindakan penyelundupan dalam pelaksanaan
kepabeanannya.
LAT IH A N
Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

kerjakanlah latihan berikut!
1) Instruksi Presiden No 4 Tahun 1985 tanggal 4 April 1985 merupakan
salah satu penyehatan pola perdagangan Indonesia. Bagaimana menurut
pendapat Anda terhadap instruksi tersebut?
2) Pasal 9 Ordonansi Bea merupakan peraturan pelaksanaan Pasal 11
Undang-undang Tarif Indonesia Tahun 1872, yaitu tentang wewenang
pegawai. Jelaskan!
3) Dasar hukum pembuatan Ordonansi Bea adalah Pasal 13 Undang-
undang Tarif 1972, yang menyatakan bahwa tujuan pembuatan
Ordonansi Bea pada umumnya adalah untuk mempermudah Undang-
undang Tarif yang telah ada. Bagaimana pendapat Anda terhadap
pernyataan ini.
4) Berdasarkan Ordonansi Bea, syarat-syarat dan kewajiban pabean

(formalitas pabean) dapat dipenuhi di semua tempat. Apakah pernyataan
ini benar, tentukan pendapat Anda.
5) Berdasarkan ketentuan yang berlaku maka barang-barang hasil dalam
daerah pabean tidak boleh dimuat di suatu tempat yang tidak ada
kantornya walaupun setelah itu kapal pemuat segera ke tempat terdekat
yang ada Kantor Bea Cukai dengan memasukkan dokumen model D.
Jelaskan!
Petunjuk Jawaban Latihan
1) Di dalam konsiderans Inpres 4 Tahun 1985 disebutkan dengan jelas

bagaimana keadaan pola perdagangan di Indonesia pada saat itu. Baca
dan teliti kembali bunyi konsideran tersebut dan ungkapkanlah pendapat
Anda seperti yang diminta dalam pertanyaan ini.
2) Apabila Anda teliti kembali Pasal 11 Undang-undang Tarif maka Anda
akan menjumpai “biaya pengawasan”. Siapa yang mengawasi, tentu saja
pegawai. Hal ini diatur juga dalam Pasal 9 Ordonansi Bea. Baca kembali
sehingga Anda dapat mengemukakan pendapat dengan benar.
3) Untuk menjawab pertanyaan tersebut Anda harus membaca dengan teliti
materi Pasal 13 Undang-undang Tarif 1872, apakah benar demikian
bunyinya seperti yang dicantumkan dalam pernyataan tersebut.
4) Berdasarkan Pasal 1 dan 2 Ordonansi Bea maka hanya tempat-tempat
yang ada kantor Bea Cukainya formalitas pabean dapat dipenuhi di sana.
Lalu bagaimana pendapat Anda terhadap pernyataan tersebut, tentunya
sangat mudah mengemukakannya.
5) Apabila Anda membaca dengan teliti Pasal 2a ayat (2) Ordonansi Bea
maka Anda dengan tepat dapat menentukan pendapat Anda terhadap
pernyataan tersebut dikategorikan salah atau benar.
R A NG KU M AN
Undang-undang kebeacukaian adalah Undang-undang Tarif

Indonesia tahun 1871 tanggal 17 November 1872 dengan Stbl 1873
No. 35, tetapi baru berlaku pada tanggal 1 Januari 1874. Terdiri dari 16
pasal; yang mempunyai Lampiran A pada Pasal 1nya. Lampiran A ini
merupakan buku atau daftar Tarif bea masuk yang pertama berlaku di
 ADBI4235/MODUL 1 1.19
Indonesia. Kedua adalah Klasifikasi Nomenclatur Jenewa yang berlaku

sejak 1 Januari 1934. Ketiga adalah BTN (Brussels Tarief
Nomenclature), yang berlaku sejak 31 Januari 1973. Keempat dan
kelima (terakhir) adalah CCCN (Customs Cooperation Council
Nomenclature) 1980 dan 1985. Mulai berlaku sejak 1 Januari 1981 untuk
CCCN 1985 berlaku sejak 1 April.
Di dalam Undang-undang Tarif Indonesia hanya diatur masalah
kebeacukaian secara umum saja. Maka perlu dikeluarkan peraturan
pelaksananya, yang terkenal dan yang sekarang masih berlaku adalah
Ordonansi Bea dengan Lampirannya (Reglemen A) dan hal yang
berkaitan dengan perdagangan dengan PP1 Tahun 1982 dan Inpres 4
Tahun 1984 (Peraturan Pemerintah No 1 Tahun 1982 dan Instruksi
Presiden No 4 Tahun 1985 dengan beberapa ketentuan-ketentuan
petunjuk pelaksanaannya tidak kurang 37 surat-surat Keputusan Menteri.
Antara peraturan-peraturan pelaksanaan Undang-undang Tarif
Indonesia tersebut adalah kait-mengait dan isi-mengisi, artinya hal yang
sudah diatur di dalam peraturan terbaru (Inpres No 4 Tahun 1985) telah
diatur dalam peraturan sebelumnya (OB/R.A, PP No 1 Tahun 1982).
TES F OR M AT IF 1
Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!
1) Daftar tarif bea masuk yang pertama berlaku di Indonesia adalah ….

A. BTN
B. Lampiran A
C. CCCN 1980
D. CCCN 1985
2) Ordonansi Bea merupakan ….

A. Peraturan pelaksanaan Undang-undang Tarif Ordonansi
B. Ordonansi yang mengatur tentang bea
C. Ordonansi pengganti Undang-undang Tarif
D. Ordonansi yang dibuat di negeri Belanda yang mengatur ekonomi di
Indonesia
3) Reglemen A dan B merupakan ….

A. Peraturan yang menggantikan Ordonansi Bea
B. Lampiran Ordonansi Bea
C. Lampiran Ordonansi Bea khususnya Lampiran A
D. Lampiran Undang-undang Tarif Indonesia
4) Reglemen A merupakan ….
A. Ketentuan pelaksanaan Ordonansi Bea di bidang Pabean
B. Ketentuan pelaksanaan Tarif bea masuk
C. Peraturan tentang Pungutan bea masuk
D. Dasar hukum pemungutan bea masuk
5) Berdasarkan ketentuan di dalam Ordonansi Bea maka formalitas pabean

dapat dipenuhi di semua tempat ….
A. di dalam daerah pabean Indonesia
B. yang ada pelabuhannya di Indonesia.
C. yang ada pelabuhan-pelabuhan besar saja di Indonesia
D. semua tempat yang ada kantor Bea dan Cukainya.
Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 1 yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar.
Kemudian, gunakan rumus berikut untuk mengetahui tingkat penguasaan
Anda terhadap materi Kegiatan Belajar 1.
Jumlah Jawaban yang Benar

Tingkat penguasaan = 100%
Jumlah Soal
Arti tingkat penguasaan: 90 - 100% = baik sekali

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
Apabila mencapai tingkat penguasaan 80% atau lebih, Anda dapat

meneruskan dengan Kegiatan Belajar 2. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi materi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang
belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 1 1.21
Kegiatan Belajar 2
Peraturan Perundang-undangan tentang

Kepabeanan dan Cukai Dewasa Ini
S ebagai negara hukum pemerintah Republik Indonesia menghendaki

terwujudnya sistem hukum nasional yang mantap dan mengabdi kepada
kepentingan nasional, serta bersumber pada Pancasila dan Undang-undang
Dasar 1945. Akan tetapi, sejak kemerdekaan, Undang-undang yang dipakai
oleh Bea dan Cukai masih menggunakan peraturan lama yang berasal dari
pemerintahan Hindia Belanda yang mendapat perubahan dan tambahan.
Undang-undang itu, seperti Indische Tarief Wet (Undang-undang Tarif
Indonesia) Staatsblad Tahun 1873 Nomor 35, Rechten Ordonantie
(Ordonansi Bea) Staatsblad Tahun 1882 Nomor 240, dan Tarief Ordonantie
(Ordonansi Tarif) Staatsblad 1910 Nomor 628 , serta beberapa Ordonansi
Cukai. Baru pada tahun 1995, negara Indonesia memiliki Undang-undang
Kepabeanan dan Undang-undang Cukai.
Meskipun terhadap ketiga peraturan perundang-undangan tersebut telah
dilakukan perubahan dan penambahan untuk menjawab tuntutan
perkembangan ekonomi dewasa ini karena perubahan tersebut bersifat partial
dan tidak mendasarkan serta berbeda falsafah yang melatarbelakanginya,
perubahan dan penambahan tersebut belum dapat memenuhi tuntutan
dimaksud sehingga perlu dilakukan pembaruan.
Dalam mewujudkan peraturan perundang-undangan yang berlandaskan
Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 yang di dalamnya terkandung asas
keadilan, menjunjung tinggi hak setiap anggota masyarakat, dan
menempatkan kewajiban Pabean sebagai kewajiban kenegaraan yang
mencerminkan peran serta anggota masyarakat dalam menghimpun dana
melalui pembayaran Bea Masuk maka peraturan kepabeanan ini sebagai
bagian dari hukum fiskal harus menjamin perlindungan kepentingan
masyarakat, kelancaran arus barang, orang dan dokumen, penerimaan Bea
Masuk yang optimal dan dapat menciptakan iklim usaha yang dapat lebih
mendorong laju pembangunan nasional.
Peraturan perundang-undangan Kepabeanan dan Cukai yang selama ini
berlaku sudah tidak dapat mengikuti perkembangan perekonomian nasional
dalam hubungannya dengan perdagangan internasional. Untuk mewujudkan
hal-hal tersebut, dipandang perlu untuk membentuk undang-undang tentang

Kepabeanan yang dapat memenuhi perkembangan keadaan dan kebutuhan
pelayanan Kepabeanan yang berlandaskan Pancasila dan Undang-undang
Dasar 1945. Dalam rangka mencapai tujuan dimaksud, aparatur Kepabeanan
dituntut untuk memberikan pelayanan yang semakin baik, efektif dan efisien,
sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
A. UNDANG-UNDANG RI NOMOR 10 TAHUN 1995 TENTANG

KEPABEANAN SEBAGAIMANA TELAH DIUBAH DENGAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2006
Undang-undang Nomor 10 tentang Kepabeanan sebagaimana telah

diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 ini adalah produk
kedua dan yang pertama adalah Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan yang dihasilkan setelah kemerdekaan Republik
Indonesia. Sebelumnya peraturan perundang-undangan yang berlaku adalah
sebagai berikut.
1. Indische Tarief Wet (Undang-undang Tarif Indonesia) Tahun 1873
Nomor 35 sebagaimana telah diubah dan ditambah.
2. Rechten Ordonnantie Staatsblaad (Ordonansi Bea) Tahun 1882
3. Tarief Ordonnantie Staatsblaad (Ordonansi Tarif) Tahun 1910
Dengan berlakunya Undang-undang No. 17 Tahun 2006 tentang

Kepabeanan pada tanggal 15 November 2006, peraturan pelaksana yang telah
ada di bidang kepabeanan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan
dan/atau belum diatur dengan peraturan pelaksanaan yang baru berdasarkan
undang-undang yang baru. Urusan kepabeanan yang pada saat berlakunya
undang-undang ini belum dapat diselesaikan, penyelesaiannya dilakukan
berdasarkan ketentuan perundang-undangan di bidang kepabeanan yang
meringankan setiap orang.
Dengan demikian, ketiga peraturan perundang-undangan yang lama
dinyatakan tidak berlaku lagi.
Dalam mewujudkan peraturan perundang-undangan yang berlandaskan
Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 yang di dalamnya terkandung asas
keadilan, menjunjung tinggi hak setiap anggota masyarakat, dan
 ADBI4235/MODUL 1 1.23
menempatkan kewajiban Pabean sebagai kewajiban kenegaraan yang

mencerminkan peran serta anggota masyarakat dalam menghimpun dana
melalui pembayaran Bea Masuk maka peraturan kepabeanan ini sebagai
bagian dari hukum fiskal harus menjamin perlindungan kepentingan
masyarakat, kelancaran arus barang, orang dan dokumen, penerimaan Bea
Masuk yang optimal dan dapat menciptakan iklim usaha yang dapat lebih
mendorong laju pembangunan nasional.
Dalam rangka mencapai tujuan dimaksud, aparatur kepabeanan dituntut
untuk memberikan pelayanan yang semakin baik, efektif, dan efisien, sesuai
dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Perubahan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006,
telah memperhatikan beberapa aspek sebagai berikut.
1. Keadilan sehingga kewajiban pabean hanya dibebankan kepada anggota
masyarakat yang melakukan kegiatan Kepabeanan dan terhadap mereka
diperlakukan sama dalam hal dan kondisi yang sama.
2. Pemberian insentif yang akan memberikan manfaat bagi pertumbuhan
pembangunan nasional, yang antara lain berupa fasilitas Tempat
Penimbunan Berikat, pembebasan Bea Masuk dan impor mesin dan
bahan baku dalam rangka ekspor dan pemberian persetujuan impor
barang sebelum pelunasan Bea Masuk dilakukan.
3. Netralitas dalam pemungutan Bea Masuk sehingga distorsi yang
mengganggu perekonomian nasional dapat dihindari.
4. Kelayakan administrasi, yaitu pelaksanaan administrasi kepabeanan
dapat dilaksanakan lebih tertib, terkendali, sederhana dan mudah
dipahami oleh anggaran masyarakat sehingga tidak terjadi duplikasi.
Oleh karena itu, administrasi dapat ditekankan serendah mungkin.
5. Kepentingan penerimaan negara, dalam arti ketentuan dalam undang-
undang ini telah memperhatikan segi-segi stabilitas, potensial dan
fleksibilitas dari penerimaan negara dan dapat menjamin peningkatan
penerimaan negara serta dapat mengantisipasi kebutuhan peningkatan
pembiayaan pembangunan nasional.
6. Penerapan pengawasan dan sanksi dalam upaya agar ketentuan yang
diatur dalam undang-undang ini ditaati.
7. Wawasan Nusantara sehingga ketentuan dalam undang-undang ini
diberlakukan di Daerah Pabean yang meliputi wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia, di mana Indonesia mempunyai kedaulatan dan hak
berdaulat yaitu, di perairan pedalaman, perairan nusantara, laut wilayah,

zona tambahan, zona ekonomi eksklusif, landas kontinen dan selat yang
digunakan untuk pelayaran internasional.
8. Praktik Kepabeanan internasional sebagaimana diatur dalam persetujuan
perdagangan internasional.
Perubahan Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (UU

No. 17 Tahun 2006) juga mengatur penambahan hal-hal, antara lain
ketentuan tentang berikut ini.
1. Pengangkutan Barang, Impor dan Ekspor.
2. Bea Masuk Antidumping, Bea Masuk Imbalan, Bea Masuk Tindakan
Pengamanan, Bea Masuk Pembalasan.
3. Larangan dan Pembatasan Impor atau Ekspor, Penangguhan Impor atau
Ekspor barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan intelektual dan
penindakan atas barang yang terkait dengan terorisme dan/atau kejahatan
lintas negara.
4. Kewenangan Khusus Direktur Jenderal.
5. Keberatan dan Banding.
6. Pembinaan Pegawai.
Selain daripada itu, untuk meningkatkan pelayanan kelancaran arus

barang, orang, dan dokumen agar menjadi semakin baik, efektif, dan efisien
maka diatur pula, antara lain berikut ini.
1. Pelaksanaan pemeriksaan secara selektif.
2. Penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik (hubungan
antarkomputer).
3. Pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang pelaksanaannya
dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap pembukuan
perusahaan.
4. Peran serta anggota masyarakat untuk bertanggung jawab atas Bea
Masuk melalui sistem menghitung dan membayar sendiri Bea Masuk
yang terutang (self assessment), dengan tetap memperhatikan
pelaksanaan ketentuan larangan atau pembatasan yang berkaitan dengan
impor atau ekspor barang, seperti barang pornografi, narkotika, uang
palsu dan senjata api.
 ADBI4235/MODUL 1 1.25
Berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan dan mengingat Pasal 23 ayat

(2) Undang-undang Dasar 1945, serta memperhatikan amanat yang tersirat
dan tersurat dalam garis-garis besar daripada haluan negara, undang-undang
kepabeanan ini merupakan produk nasional yang mampu menjawab tuntutan
pembangunan.
B. KETENTUAN UMUM
Dalam ketentuan umum dari undang-undang kepabeanan ini diberikan

pengertian tentang istilah-istilah yang dipergunakan dalam undang-undang
kepabeanan. Dengan pengertian tentang istilah tersebut maka dapat dicegah
adanya salah pengertian atau salah penafsiran dalam melaksanakan pasal-
pasal bersangkutan sehingga masyarakat akan lebih mudah memahaminya.
1. Kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan
pengawasan dan arus lalu lintas barang yang masuk atau keluar Daerah
Pabean dan Pemungutan Bea Masuk.
2. Daerah Pabean adalah wilayah Republik Indonesia yang meliputi
wilayah darat, perairan dan ruang udara di atasnya, serta tempat-tempat
tertentu di zona Ekonomi Eksekutif dan Landas Kontinen yang di
dalamnya berlaku undang-undang ini.
3. Kawasan Pabean adalah kawasan dengan batas-batas tertentu di
pelabuhan laut, Bandar udara atau tempat lain yang ditetapkan untuk lalu
lintas barang yang sepenuhnya berada di bawah pengawasan Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai.
4. Kantor Pabean adalah kantor dalam lingkungan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai tempat dipenuhinya kewajiban Pabean sesuai dengan
ketentuan undang-undang ini.
5. Pos Pengawasan Pabean adalah tempat yang digunakan oleh Pejabat Bea
dan Cukai untuk melakukan pengawasan terhadap lalu lintas barang
impor dan ekspor.
6. Kewajiban Pabean adalah semua kegiatan di bidang Kepabeanan yang
wajib dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam undang-undang ini.
7. Pemberitahuan Pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh orang dalam
rangka melaksanakan kewajiban Pabean dalam bentuk dan syarat yang
ditetapkan dalam undang-undang ini.
8. Menteri adalah Menteri Keuangan Republik Indonesia.
9. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
10. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah unsur pelaksana tugas pokok
dan fungsi Departemen Keuangan di bidang kepabeanan dan cukai.
11. Pejabat bea dan cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu
berdasarkan undang-undang ini.
12. Orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.
13. Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam Daerah Pabean.
14. Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari Daerah Pabean.
15. Bea Masuk adalah pungutan negara berdasarkan undang-undang ini yang
dikenakan terhadap barang yang diimpor.
16. Bea keluar adalah pungutan Negara berdasarkan undang-undang ini yang
dikenakan terhadap barang ekspor.
17. Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan/atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan itu di kawasan Pabean untuk
menimbun barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
18. Tempat Penimbunan Berikat adalah bangunan, tempat atau kawasan
yang memenuhi persyaratan tertentu yang digunakan untuk menimbun,
mengolah, memamerkan, dan/atau menyediakan barang untuk dijual
dengan mendapatkan penangguhan Bea Masuk.
19. Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan dan/atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan itu yang disediakan oleh Pemerintah
di Kantor Pabean yang berada di bawah pengelolaan Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai untuk menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai,
barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara
20. Barang tertentu adalah barang yang ditetapkan oleh instansi teknis terkait
sebagai barang yang pengangkutannya di dalam daerah pabean diawasi.
21. Audit kepabeanan adalah kegiatan pemeriksaan laporan keuangan, buku,
catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang
berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data elektronik, surat yang
berkaitan dengan kegiatan di bidang kepabeanan, dan/atau ketersediaan
barang dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang kepabeanan.
22. Tarif adalah klasifikasi barang dan pembebanan bea masuk atau bea
keluar.
 ADBI4235/MODUL 1 1.27
C. UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 11

TAHUN 1995 TENTANG CUKAI SEBAGAIMANA TELAH
DIUBAH DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 39
TAHUN 2007
Sebagaimana halnya dengan peraturan perundang-undangan tentang

Kepabeanan, peraturan perundang-undangan tentang Cukai juga baru ada
pada tahun 1995 dengan dikeluarkannya Undang-undang RI Nomor 11
Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang
Nomor 39 Tahun 2007. Sebelum itu, peraturan yang berlaku adalah
SEBAGAI BERIKUT.
1. Ordonansi Cukai Minyak Tanah (Ordonantie van 27 Desember 1886
Stbl 1886 No. 249 dan Ordonantie van 11 Mei 1908 Stbl 1908 No. 361),
sebagaimana telah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir dengan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 PRp
Tahun 1965 tentang Kebijaksanaan Penerimaan Negara Tahun 1966
(Lembaran Negara RI Tahun 1965 No. 121).
2. Ordonansi Cukai Alkohol Sulingan (Ordonantie van 27 Februari 1898
Stbl 1998 No. 90 en 92 dan Ordonantie van 19 Juli 1923 Stbl 1923 No.
344), sebagaimana telah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir
dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 PRp
Tahun 1965 tentang Kebijaksanaan Pemerintah Negara tahun 1966
(Lembaran Negara RI Tahun 1965 No. 121).
3. Ordonansi Cukai Bir (Bieraccijns Ordonantie Stbl 1931 No. 488 en
4989), sebagaimana telah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir
dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No. 2 PRp
(Lembaran Negara RI Tahun 1965 Nomor 121).
4. Ordonansi Cukai Tambahan (Tabacsaccijns Ordonantie Stbl 1932
No. 517) sebagaimana telah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir
dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 PRp
(Lembaran Negara RI Tahun 1965 Nomor 121).
5. Ordonansi Cukai Gula (Suikeraccijns Ordonantie Stbl 1933 No. 351)
sebagaimana telah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir dengan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 PRp Tahun
1965 tentang Kebijaksanaan Penerimaan Negara Tahun 1966 (Lembaran

Negara RI Tahun 1965 No. 121).
Produk-produk ini dapat tetap berlaku sampai tahun 1995 berdasarkan

Pasal II Aturan Peralihan Undang-Undang Dasar 1945.
Dalam rangka mewujudkan peraturan perundang-undangan yang
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 serta dalam rangka
mendukung kesinambungan pembangunan nasional maka diperlukan suatu
undang-undang tentang cukai yang mampu menjawab tuntutan pembangunan
dengan menempatkan kewajiban membayar cukai sebagai perwujudan
kenegaraan dan merupakan peran serta masyarakat dalam pembiayaan
pembangunan.
Oleh karena itu, peraturan perundang-undangan tentang cukai,
sebagaimana diatur dalam beberapa Ordonansi yang berlaku selama ini masih
bersikap diskriminatif dalam pengenaan cukainya. Hal ini tercermin pada
pembebanan cukai atas impor barang Kena Cukai, yaitu gula, hasil tembakau,
dan minyak tanah dikenai cukai atas pengimporannya, sedangkan bir dan
alkohol sulingan tidak dikenai cukai. Di samping itu, peraturan perundang-
undangan cukai tersebut objeknya terbatas, padahal pembangunan nasional
memerlukan sumber pembiayaan, terutama yang berasal dari penerimaan
dalam negeri. Oleh karena itu, potensi yang ada masih dapat digali dengan
memperluas objek cukai sehingga sumbangan dari sektor cukai terhadap
penerimaan negara dapat ditingkatkan.
Dengan demikian, segala upaya perlu dikerahkan untuk menggali,
meningkatkan dan mengembangkan semua sumber daya penerimaan negara
tetap memperhatikan aspirasi dan kemampuan masyarakat.
Kalau kita perhatikan dengan seksama, cukai merupakan pajak negara
yang dibebankan kepada pemakai dan bersifat selektif serta perluasan
pengenaannya berdasarkan sifat dan karakteristik objek cukai. Oleh karena
itu, sebagaimana halnya dengan peraturan perundang-undangan tentang
Kepabeanan, materi undang-undang tentang cukai ini, selain bertujuan
membina dan mengatur, juga memperhatikan prinsip berikut ini.
1. Keadilan dalam keseimbangan, yaitu kewajiban cukai hanya dibebankan
kepada orang-orang yang memang seharusnya diwajibkan untuk itu dan
semua pelaksanaan yang terkait diperlakukan dengan cara yang sama
dalam hal dan kondisi yang sama.
 ADBI4235/MODUL 1 1.29
2. Pemberian insentif yang bermanfaat bagi pertumbuhan perekonomian

nasional, yaitu berupa fasilitas pembebasan cukai.
3. Pembatasan dalam rangka perlindungan masyarakat di bidang kesehatan,
ketertiban, dan keamanan.
4. Netral dalam pemungutan cukai yang tidak menimbulkan distorsi pada
perekonomian nasional.
5. Kelayakan administrasi yang dimaksud agar pelaksanaan administrasi
cukai dapat dilaksanakan secara tertib, terkendali, sederhana, dan mudah
dipahami oleh anggota masyarakat.
6. Kepentingan penerimaan negara, dalam arti fleksibilitas ketentuan dalam
undang-undang ini dapat menjamin peningkatan penerimaan negara
sehingga dapat mengantisipasi kebutuhan peningkatan pembiayaan
pembangunan nasional.
7. Pengawasan dan penerapan sanksi untuk menjamin ditaatinya ketentuan
yang diatur dalam undang-undang ini.
Selanjutnya, agar undang-undang ini lebih banyak dapat menampung

semua perubahan dan perkembangan maka dalam undang-undang ini juga
diatur hal-hal baru yang tidak terdapat dalam kelima Ordonansi Cukai. Hal-
hal tersebut, antara lain:
1. ketentuan tentang sanksi administrasi,
2. lembaga banding,
3. audit di bidang cukai, dan
4. penyidikan.
Kesemuanya itu dalam pelaksanaannya diharapkan akan lebih menjamin

perlindungan kepentingan masyarakat dan menciptakan iklim usaha yang
dapat lebih mendukung laju pembangunan nasional.
Undang-undang tentang cukai ini juga mengatur, antara lain berikut ini.
1. Kemungkinan untuk memperluas objek cukai berdasarkan
perkembangan keadaan.
2. Pengawasan fisik dan administrasi terhadap Barang Kena Cukai tertentu
yang mempunyai sifat atau karakteristik yang berdampak negatif bagi
kesehatan dan ketertiban umum.
3. Saat pengenaan cukai dan pelunasan cukai atas Barang Kena Cukai yang
dibuat di Indonesia dan yang diimpor.
4. Pelunasan cukai dengan cara pembayaran atau pelekatan pita cukai.
Dengan mengacu pada politik hukum nasional, pengaturan materi yang

diatur dalam undang-undang ini merupakan upaya penyederhanaan hukum di
bidang cukai yang diterapkan dalam pelaksanaannya dapat diterapkan secara
praktis, efektif, dan efisien.
Berlakunya Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang cukai ini
sudah menunggu lama tentang perubahannya semenjak 1 April 1996
ditetapkan menjadi Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995, hampir sebelas
tahun menunggu, dengan demikian Ordonansi cukai sudah kita tinggalkan
dan dimulai babak yang baru.
Ketentuan umum Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007
adalah sebagai berikut.
1. Cukai adalah pungutan negara yang dikenakan terhadap barang-barang
tertentu yang mempunyai sifat atau karakteristik yang ditetapkan
undang-undang ini.
2. Pabrik adalah tempat tertentu termasuk bangunan, halaman dan lapangan
yang merupakan bagian daripadanya, yang dipergunakan untuk
menghasilkan barang kena cukai dan/atau untuk mengemas barang kena
cukai dalam kemasan untuk penjualan eceran.
3. Orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.
4. Pengusaha pabrik adalah orang yang mengusahakan pabrik.
5. Tempat penyimpanan adalah tempat, bangunan, dan/atau lapangan yang
bukan merupakan bagian dari pabrik, yang dipergunakan untuk
menyimpan barang kena cukai berupa etil alkohol yang masih terutang
cukai dengan tujuan untuk disalurkan, dijual atau di ekspor.
6. Pengusaha tempat penyimpanan adalah orang yang mengusahakan
tempat penyimpanan.
7. Tempat penjualan eceran adalah tempat untuk menjual secara eceran
barang kena cukai kepada konsumen akhir.
8. Pengusaha tempat penjualan eceran adalah orang yang mengusahakan
tempat penjualan eceran.
9. Penyalur adalah orang yang menyalurkan atau menjual barang kena
cukai yang sudah dilunasi cukainya yang semata-mata ditujukan bukan
kepada konsumen akhir.
10. Dokumen cukai adalah dokumen yang digunakan dalam rangka
pelaksanaan undang-undang ini dalam bentuk formulir atau melalui
media elektronik.
 ADBI4235/MODUL 1 1.31
11. Kantor adalah Kantor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

12. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah unsur pelaksana tugas pokok
dan fungsi Departemen Keuangan di bidang kepabeanan dan cukai.
13. Menteri adalah Menteri Keuangan Republik Indonesia.
14. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
15. Pejabat Bea dan Cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas
tertentu berdasarkan undang-undang ini.
16. Tempat penimbunan sementara adalah bangunan dan/atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan di kawasan pabean untuk menimbun
barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
17. Tempat penimbunan berikat adalah bangunan, tempat atau kawasan yang
memenuhi persyaratan tertentu yang digunakan untuk menimbun barang
dengan tujuan tertentu dengan mendapatkan penangguhan bea masuk.
18. Daerah pabean adalah wilayah Republik Indonesia, yang meliputi
wilayah daerah, perairan, dan ruang udara di atasnya serta tempat-tempat
tertentu di zona ekonomi eksklusif dan landas kontinen yang di
dalamnya berlaku undang-undang di bidang kepabeanan.
19. Audit cukai adalah serangkaian kegiatan pemeriksaan laporan keuangan,
buku, catatan, dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, dan
dokumen lain yang berkaitan dengan kegiatan usaha, termasuk data
elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang cukai
dan/atau ketersediaan barang dalam rangka pelaksanaan ketentuan
perundang-undangan di bidang cukai.
20. Surat tagihan adalah surat berupa ketetapan yang digunakan untuk
melakukan tagihan utang cukai, kekurangan cukai, sanksi administrasi
berupa denda, dan/atau bunga.
D. PEMERIKSAAN BARANG EKSPOR DAN IMPOR
Tujuan mengetahui ketentuan ini adalah agar dapat mempersiapkan hal-

hal yang diperlukan agar penyelesaian prosedur ekspor/impor dapat
terlaksana dengan lancar.
Pemeriksaan fisik/barang ini merupakan rangkaian dari pemeriksaan
Pabean seperti yang diatur berdasarkan Undang-undang Nomor 10 tentang
Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006.
Pasal 3
Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean yang meliputi
penelitian dokumen, pemeriksaan fisik barang, di mana pemeriksaan
fisik/barangnya dilakukan secara selektif.
Pasal ini menegaskan perihal penilaian secara tepat mengenai barang,
perlu adanya penelitian dokumen pemeriksaan fisik dari barang tersebut.
Terutama untuk barang-barang berbahaya, barang-barang berisiko tinggi dan
barang yang bea masuknya bertarif tinggi.
Pasal 4
Terhadap barang ekspor dilakukan penelitian dokumen. Dalam hal
tertentu, dapat dilakukan pemeriksaan fisik atas barang ekspor.
Pasal 4A
Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya
dalam daerah pabean, instansi terkait, melalui menteri yang membidangi
perdagangan, memberitahukan jenis barang yang ditetapkan sebagai barang
tertentu kepada Menteri.
Untuk memperlancar ekspor maka pemeriksaan fisik barang
dilaksanakan seminimal mungkin dan pada dasarnya hanya dilakukan
pemeriksaan terhadap dokumennya saja.
Untuk memperoleh data yang tepat mengenai kesesuaian antara
dokumen dan barangnya maka dapat menetapkan aturan cara pemeriksaan
barang sebagai berikut.
1. SK Men.Keu No. 487/KMK.05/1996 jo Kep. DJBC. No. 75/BC/1996, jo
SK Men.Keu No. 501/KMK.05/1998, untuk Pemeriksaan Fisik Barang
Ekspor.
2. SE. DJBC. No. SE-10/BC/1997 jo SE-DJBC No SE-15/BC/1999 sebagai
pelaksana dari SK MenKeu No 25/KMK.05/1997 adalah untuk
Pemeriksaan fisik barang impor.
Kedua pemeriksaan tersebut, yaitu Penelitian dokumen, Pemeriksaan

fisik barang merupakan Pemeriksaan Pabean yang merupakan upaya
pengawasan terhadap asas Self Assessment dari pelaksanaan Kewajiban
Pabean.
Kewajiban Pabean, meliputi berikut ini.
1. Pelunasan Pajak-pajak
 ADBI4235/MODUL 1 1.33
a. Impor : Bea Masuk, PPN +PIBT, PPh Psl 22 + Cukai

b. Ekspor : PE
2. Penyelesaian dokumen
a. Impor : PIB + PIBT + lampiran-lampirannya
b. Ekspor : PEB
Dengan dilakukannya Pemeriksaan Pabean atas kewajiban Pabean

tersebut adalah agar terjadi kesesuaian antara data yang tersebut dalam
dokumen-dokumen Pemberitahuan (ekspor dan impor) dengan keadaan
(realisasi) yang sebenarnya sehingga negara (keuangan negara) tidak
dirugikan.
Jadi, apabila kita perhatikan dari dua perundang-undangan tentang
Kepabeanan dan Cukai ada beberapa perbedaan karakteristik seperti berikut.
1. Bea Masuk diatur berdasarkan Perubahan Undang-undang Nomor 10
Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 karena Bea Masuk ini terdapat di
dalam Kepabeanan yang meliputi kewajiban pabean (customs formality)
yang harus dilaksanakan dalam penyelesaian ekspor dan impor, di mana
kewajiban pabean ini penyelesaiannya harus diawasi di dalam Kawasan
Pabean yang berlaku di seluruh daerah pabean Indonesia.
2. Objek bea masuk adalah semua barang yang di impor dari luar negeri ke
dalam Daerah Pabean Indonesia. Semua barang berarti barang apa saja
tanpa kecuali termasuk juga barang-barang yang kena cukai, kecuali
barang yang dilarang di dalam ketentuan peraturan larangan dan
pembatasan. Jadi, barang kena cukai itu merupakan bagian dari objek
bea masuk.
3. Saat terutangnya bea masuk adalah pada saat barang impor masuk
melewati batas daerah pabean pada saat ini, meliputi seluruh wilayah
Republik Indonesia di tambah tempat-tempat tertentu di dalam Zone
Ekonomi Eksklusif (ZEE) di tambah tempat tertentu di dalam Landas
Kontinen. Contoh tempat-tempat tertentu di dalam ZEE ini adalah
tempat berhentinya kapal-kapal nelayan asing dengan izin resmi untuk
mengambil hasil laut di ZEE jika dalam kapal tersebut terjadi proses
produksi yang menghasilkan ikan-ikan dalam kaleng maka sudah
merupakan BKP dan terjaring UU No. 18 Tahun 2000 tentang PPN.
Contoh tempat tertentu di dalam Landas Kontinen adalah Christmast
Island, di mana di sana ada wajib pajak Indonesia yang punya industri
Kasino terbesar di selatan sehingga terjaring UU Nomor 17 Tahun 2000

tentang PPh Pasal 24. Jadi, lingkup bea masuk ini adalah perdagangan
internasional (ekspor-impor) sehingga banyak masalah-masalah yang
terkait di dalamnya maka UUnya disebut Kepabeanan bukan UU Bea,
berbeda dengan Cukai yang terbatas tentang barang-barang kena cukai
(BKC) saja sehingga UUnya pun disebut UU Cukai.
4. Sedangkan Cukai objeknya sangat terbatas, yaitu barang-barang tertentu
saja, yang meliputi hasil tembakau, alkohol, dan minuman beralkohol.
Saat terutangnya ada dua, yaitu untuk BKC impor pada saat BKC masuk
melewati batas daerah pabean Indonesia dan yang produk dalam negeri saat
terutangnya segera setelah BKC selesai dibuat yang siap untuk dikonsumsi di
dalam daerah pabean Indonesia.
Di atas telah disebutkan bahwa BKC impor merupakan bagian dari objek
bea masuk maka jika ada importir yang mengimpor minuman keras atau hasil
tembakau juga harus dikenakan Bea Masuk dan pajak-pajak impor lainnya
dan ditambah cukai.
E. KEWAJIBAN PABEAN (CUSTOMS FORMALITY)
Sebenarnya inti di dalam Undang-undang Nomor 10 tentang

Tahun 2006 adalah Kewajiban Pabean dan Pengawasan Kewajiban Pabean,
yaitu kewajiban yang harus dipenuhi oleh eksportir atau importir atau
perantaranya Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK) dalam
penyelesaian ekspor dan impor. Ada dua kewajiban yang harus diselesaikan,
yaitu sebagai berikut.
1. Pelunasan pajak-pajak
Pelunasan pajak ada dua, yaitu sebagai berikut.
a. Pungutan impor yang terdiri dari Bea Masuk, PPN, PPnBM, PPh
Pasal 22, dan Cukai yang semuanya merupakan pajak negara.
b. Pungutan-pungutan ekspor yang pada prinsipnya adalah barang-
barang ekspor yang tidak dikenakan pajak apa pun, tetapi untuk
menjaga kestabilan sosial ekonomi yang pada gilirannya bisa
berdampak pada bidang lain terpaksa ada barang-barang tertentu
jika diekspor harus dikenakan PE. PE ini pada saat lahirnya sekitar
1972 adalah kepanjangan dari Pungutan Negara dalam rangka
 ADBI4235/MODUL 1 1.35
ekspor. Akan tetapi, masyarakat lebih terbiasa menyebutnya Pajak

Ekspor hingga saat ini, padahal fungsi PE tersebut hanya sebagai
alat untuk membatasi barang-barang tertentu agar tidak berlarut-
larut pemerintah menetapkan UU No. 20 Tahun 1997, yang antara
lain menegaskan bahwa PE adalah penerimaan negara bukan pajak
yang pengelolaannya dilakukan oleh Menteri Keuangan
(sebelumnya oleh Menteri Perdagangan karena memang bukan
pajak).
2. Penyelesaian dokumen
a. dokumen impor yang harus diselesaikan adalah PIB (Pemberitahuan
Impor Barang) atau PIBK (Pemberitahuan Impor Barang Khusus).
Keduanya merupakan dokumen utama pabean yang harus dilampiri
dengan dokumen pelengkap pabean.
b. dokumen ekspor yang harus diselesaikan adalah PEB
(Pemberitahuan Ekspor Barang) yang merupakan dokumen utama
pabean yang harus dilampiri dengan dokumen pelengkap pabean.
Dokumen pelengkap pabean tersebut baik impor maupun ekspor pada

umumnya terdiri dari berikut ini.
1. Dokumen-dokumen yang mewakili barang dagangan (Commercial
Documents), yaitu Invoice dan Packing list (P/L).
2. Dokumen-dokumen yang mewakili alat pengangkutan (transportasinya)
atau Transportation Documents (Shipping Documents), yaitu
konosemen. Jika melalui laut disebut Bill of Lading (B/L). Melalui udara
disebut Air Way Bill (AWB).
3. Dokumen-dokumen yang mewakili alat pembayarannya (Financial
Documents), yaitu Documentary Letter of Credit (L/C) yang biasanya
hanya copynya saja, sebab L/C dianggap sebagai uang.
4. Dokumen-dokumen yang mewakili asuransi (Insurance Documents),
yaitu polis asuransi atau kuitansi preminya.
F. TUGAS POKOK DAN WEWENANG DIREKTORAT JENDERAL

BEA CUKAI
Untuk mempercepat proses reformasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

(DJBC) sebagai salah satu instansi pemerintah, tentunya mau tidak mau harus
terus melakukan pembenahan, instansi yang dewasa ini fungsinya semakin
universal mengalami reorganisasi, sebelumnya sesuai dengan Keputusan

Menteri Keuangan RI Nomor 32/KMK.01/1998 tanggal 4 Februari 1998
tentang Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
dan setelah yang terakhir pada tahun 2004 melalui Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 302/KMK.01/2004, dan sesuai dengan Surat Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 466/KMK.01/2006 mengenai reorganisasi instansi
pusat. maka tugas pokoknya adalah:
Melaksanakan sebagian tugas pokok Departemen Keuangan di bidang

pemungutan pajak negara, dalam bea, cukai dan pungutan lainnya serta
mengamankan kebijaksanaan pemerintah yang berkaitan dengan
pemasukan dan pengeluaran barang ke atau dari wilayah Indonesia
sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan
dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Untuk melaksanakan tugas tersebut diperlukan adanya beberapa fungsi

yang dimiliki oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, yaitu sebagai berikut.
1. Perumusan kebijaksanaan teknis, pemberian bimbingan dan pembinaan
serta pemberian, kemudahan perpajakan di bidang bea dan cukai, sesuai
dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri dan berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi dan pengamanan
teknis operasional kebijaksanaan Pemerintah yang berkaitan dengan
pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah
pabean, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri dan
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3. Pelaksanaan pemungutan bea dan cukai serta pungutan lainnya yang
dibebankan DJBC, berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
4. Pengamanan teknis atas pelaksanaan pungutan bea dan cukai serta
kelancaran arus barang yang dimasukkan dan dikeluarkan ke atau dari
wilayah Indonesia sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh
Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
5. Pencegahan dan penyidikan pelanggaran terhadap peraturan perundang-
undangan Pabean dan Cukai serta peraturan perundang-undangan
lainnya yang pelaksanaannya dibebankan DJBC.
 ADBI4235/MODUL 1 1.37
Sesuai uraian tugas tersebut maka jenis-jenis pungutan pajak negara

yang dikumpulkan oleh aparat Bea dan Cukai adalah sebagai berikut.
1. Bea Masuk.
2. Cukai hasil tembakau yang berupa sigaret, cerutu, rokok daun, tembakau
iris, dan hasil pengolahan tembakau lainnya.
3. Minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol.
4. Etil alkohol atau etanol.
Sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan

Nomor 466/KMK.01/2006 mengenai reorganisasi instansi pusat tersebut juga
mengatur tentang susunan organisasi. Susunan organisasi Direktorat Bea dan
Cukai (DJBC) saat ini adalah sebagai berikut.
1. Sekretariat Direktur Jenderal.
2. Direktorat Teknis Kepabeanan.
3. Direktorat Fasilitas Kepabeanan.
4. Direktorat Cukai.
5. Direktorat Penindakan dan Penyidikan.
6. Direktorat Audit.
7. Direktorat Kepabeanan Internasional.
8. Direktorat Penerimaan dan Peraturan Kepabeanan dan Cukai.
9. Pusat Informasi Kepabeanan dan Cukai.
Peningkatan kualitas pelayanan publik perlu dilakukan untuk

memberikan pelayanan kepada pengguna jasa kepabeanan sehingga dapat
meningkatkan dan mengefektifkan peningkatan pelayanan publik yang
diberikan oleh aparatur bea dan cukai.
Memberikan jaminan dan kepastian penyelenggaraan pelayanan sebagai
standar pelayanan (sebagai tolok ukur yang dipergunakan sebagai pedoman
penyelenggaraan pelayanan dan acuan penilaian kualitas pelayanan sebagai
komitmen atau janji dari aparatur bea cukai untuk memberikan pelayanan).
Meningkatkan waktu, biaya, sarana dan prasarana, pengawasan dan
penanganan pengaduan yang lebih baik dalam penyelesaian pelayanan
terhadap arus barang masuk dan keluar. Pengendalian kualitas pelayanan
seyogianya terus-menerus dipantau implementasinya, sebab adanya
perubahan masyarakat pengguna jasa kepabeanan selalu menghendaki
perbaikan kualitas pelayanan, bisa juga oleh perubahan lingkungan internal,
maupun eksternal dan tentunya perubahan perkembangan teknologi yang

dapat memberikan pelayanan yang terbaik bagi pengguna jasa kepabeanan.
Perlunya penyusunan, sosialisasi dan penerapan standar pelayanan
publik di lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, dengan sosialisasi
kepada aparatur bea dan cukai secara insentif dan komprehensif melalui
briefing yang dilakukan secara terus menerus, dan memberikan sosialisasi
kepada masyarakat pengguna jasa kepabeanan.
Belum berjalannya standar pelayanan yang dilakukan oleh aparatur bea
dan cukai terlihat masih ada keluhan dan pengaduan masyarakat secara
umum, maupun secara langsung oleh pengguna jasa kepabeanan yang
memang menuntut transparansi peningkatan pelayanan yang dapat
mempengaruhi kinerja sehingga ada kecenderungan untuk lebih baik.
LAT IH A N

1) Sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor
466/KMK.01/2006 mengenai reorganisasi instansi pusat tersebut juga
mengatur tentang susunan organisasi. Susunan organisasi Direktorat Bea
dan Cukai (DJBC) Jelaskan!
2) Apa saja yang diatur dalam UU No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagaimana telah diubah dengan UU No. 17 Tahun 2006 yang belum
pernah ada pada peraturan sebelumnya?.
3) Apa saja yang diatur dalam UU No 11 Tahun 1995 tentang Cukai
sebagaimana telah diubah dengan UU No. 39 Tahun 2007 yang baru dan
belum pernah disinggung pada peraturan perundang-undangan tentang
Cukai sebelumnya.
1) Susunan organisasi Direktorat Bea dan Cukai (DJBC) saat ini adalah
Sekretariat Direktur Jenderal; Direktorat Teknis Kepabeanan; Direktorat
Fasilitas Kepabeanan; Direktorat Cukai; Direktorat Penindakan dan
Penyidikan; Direktorat Audit; Direktorat Kepabeanan Internasional;
 ADBI4235/MODUL 1 1.39
Direktorat Penerimaan dan Peraturan Kepabeanan dan Cukai Pusat

Informasi Kepabeanan dan Cukai.
2) Hal-hal baru yang diatur dalam UU No. 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan UU No. 17 Tahun 2006
dan yang sebelumnya belum pernah disinggung pada tiga peraturan
perundang-undangan sebelumnya adalah mengenai Bea Masuk
Antidumping dan Bea Masuk Imbalan, Pengendalian impor atau ekspor
barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan intelektual, Pembukuan,
Sanksi Administrasi, Penyidikan, Lembaga banding.
3) Hal-hal yang diatur dalam UU No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai
sebagaimana telah diubah dengan UU No. 39 Tahun 2007 yang belum
pernah diatur pada perundang-undangan sebelumnya adalah masalah
Ketentuan tentang sanksi Administrasi, Lembaga banding, Audit di
bidang cukai, Penyidikan.
R A NG KU M AN
Peraturan perundang-undangan tentang Bea Masuk ini memang baru
mulai berlaku tahun 1995 menggantikan peraturan perundang-undangan
produk Pemerintah Belanda. Demikian pula yang terjadi pada peraturan
Perundang-undangan tentang Cukai. Namun demikian, kita telah
memiliki Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun
2006 dan Undang-undang No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai
2007. Kedua undang-undang ini sudah menampung semua aspirasi
masyarakat pengguna jasa Kepabeanan dan Cukai dan aparat Bea Cukai
sendiri.
TES F OR M AT IF 2
1) Undang-undang Tarif atau lebih dikenal dengan Indische Tarief Wet

berasal dari tahun ….
A. 1873
B. 1872
C. 1892
D. 1883
2) Ordonansi Tarif sendiri mulai berlaku pada tahun ….

A. 1873
B. 1910
C. 1882
D. 1928
3) Kewajiban Pabean hanya dibebankan kepada anggota masyarakat yang

melakukan kegiatan Kepabeanan dan terhadap mereka diperlakukan
sama dalam hal dan kondisi yang sama merupakan asas ….
A. kebersamaan
B. administratif
C. keadilan
D. nasional
4) Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan dan arus lalu

lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean disebut dengan ….
A. Kawasan Pabean
B. Daerah Pabean
C. Kantor Pabean
D. Kepabeanan
5) Ordonansi Minyak Tanah mulai berlaku tahun ….

A. 1886
B. 1898
C. 1931
D. 1933


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ADBI4235/MODUL 1 1.41

meneruskan dengan modul selanjutnya. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
Kunci Jawaban Tes Formatif

Tes Formatif 1
1) B. Daftar tarif bea masuk yang pertama berlaku di Indonesia adalah
Lampiran A.
2) A. Ordonansi Bea (OB) merupakan peraturan pelaksanaan dari
Undang-undang Tarif Ordonansi.
3) D. Ordonansi Bea memiliki lampiran yang dikenal dengan Reglemen A
dan Reglemen B.
4) A. Berdasarkan Pasal 9 Ordonansi Bea, Reglemen A adalah peraturan
pelaksanaan dari Pasal 11 Undang-undang Tarif.
5) D. Formalitas pabean dapat dipenuhi di semua tempat yang ada kantor
Bea Cukainya.
Tes Formatif 2
1) A. 1873.
2) B. 1910.
3) C. Keadilan sehingga kewajiban pabean hanya dibebankan kepada
anggota masyarakat yang melakukan kegiatan Kepabeanan dan
terhadap mereka diperlakukan sama dalam hal dan kondisi yang
sama.
4) D. Kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan
pengawasan dan arus lalu lintas barang yang masuk atau keluar
Daerah Pabean dan Pemungutan Bea Masuk.
5) A. 1886.
Modul 2
Tarif Bea Masuk dan Cukai serta

Transaksi Perdagangan Internasional
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
B ea masuk dan cukai dikenakan tarif berdasarkan kesepakatan perjanjian

bilateral, regional maupun multilateral dengan kesepakatan internasional
sehingga ada keterikatan untuk dapat saling mematuhi perjanjian yang sudah
ditandatangani, di samping itu dalam praktik setiap negara menentukan
sendiri tarif pajak yang akan diterapkan di negaranya masing-masing. Di
Indonesia, untuk Pajak Penghasilan menggunakan tarif progresif, Pajak
Pertambahan Nilai menggunakan tarif proporsional.
Dalam Kepabeanan dan Cukai diterapkan tarif tetap atau tarif
proporsional. Ada tarif yang disebut tarif advalorem dan tarif spesifik. Di
samping itu tarif Bea Masuk juga terikat pada perjanjian GATT (General
Agreement on Trade and Tariffs), suatu konvensi internasional. Di atas tarif
yang ditentukan dalam GATT itu masih ada tambahan-tambahan yang
ditentukan oleh pemerintah misalnya Bea Masuk Tambahan.
Tarif advalorem adalah suatu tarif dengan persentase tertentu yang
diterapkan pada harga atau nilai barang.
Contoh:
PT Adi Nugraha mengimpor barang berupa mesin sebanyak 100 unit
dengan harga per unit Rp1.000.000,00 jika tarif Bea Masuk atas Impor
Barang tersebut 20% maka besarnya Bea Masuk yang harus dibayar adalah:
Nilai barang impor = 100 Rp1.000.000,00 = Rp100.000.000,00

Tarif = 20 %
Bea masuk yang harus dibayar Rp 20.000.000,00
Tarif spesifik adalah tarif dengan suatu jumlah tertentu atas suatu jenis
barang tertentu, atau suatu satuan jenis barang tertentu atau suatu jenis
barang tertentu.
Contoh:
PT Adiguna mengimpor barang berupa mobil sebanyak 100 unit dengan
harga per unit Rp1.000,-, jika tarif Bea Masuk atas Impor Barang tersebut
Rp1.000,- maka besarnya Bea Masuk yang harus dibayar adalah:
Jumlah barang impor = 100 unit

Tarif = Rp 1.000,00
Bea masuk yang harus dibayar = Rp100.000,00
Dalam Modul 2 ini terdiri atas 4 kegiatan belajar, yaitu sebagai berikut.
Kegiatan Belajar 1 : membahas mengenai Sistem dan Ketentuan Tarif
Bea Masuk.
Kegiatan Belajar 2 : membahas mengenai Tarif dan Nilai Pabean.
Kegiatan Belajar 3 : mengenai Tarif dan pelunasan Cukai.
Kegiatan Belajar 4 : membahas mengenai Transaksi Perdagangan
Internasional.
Secara umum, setelah mempelajari modul yang berjudul Tarif Bea

Masuk dan Cukai ini, Anda diharapkan dapat memahami dan menghitung
bea masuk dan pelunasan cukai dengan berbagai ketentuan secara tepat.
Secara khusus, setelah mempelajari Modul 2 ini Anda diharapkan dapat
menjelaskan:
1. bagaimana sistem tarif bea masuk yang berlaku di Indonesia sebelum
tahun 1995;
2. tarif yang diberlakukan di pabean;
3. barang-barang yang dikenai cukai di Indonesia;
4. bagaimana cukai itu dipungut terhadap barang-barang tertentu yang
terkena cukai di Indonesia.
Dalam kaitannya dengan perdagangan internasional, Undang-undang

Kepabeanan idealnya dapat mengikuti konvensi internasional dan praktik
kepabeanan internasional sehingga perlu melakukan penyesuaian Undang-
undang Kepabeanan Indonesia. Perdagangan internasional memiliki peran
yang sangat penting bagi perekonomian dalam mendorong pertumbuhan

ekonomi dan bisnis untuk mempertahankan kelangsungan proses
pembangunan ekonomi nasional.
Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan
dambaan berbagai negara, salah satu komponen penting pertumbuhan
ekonomi adalah pertumbuhan transaksi ekonomi internasional khususnya
volume perdagangan internasional. Potensi pengembangan produksi nasional
melalui perdagangan internasional telah disadari benar oleh pengambil
kebijakan di berbagai negara sehingga terjadilah kompetisi untuk mencari
pangsa pasar bagi produk-produk unggulan masing-masing.
Dengan tujuan untuk dapat memaksimalisasi potensi keuntungan bagi
kepentingan nasional Indonesia harus menjalankan strategi tiga jalur dalam
perundingan perdagangan internasional, termasuk di jalur multilateral,
regional, dan bilateral. Strategi triple-track ini tetap diperlukan meskipun
bagi ekonomi terbuka seperti Indonesia dan sebagai negara yang relatif lemah
dalam posisi tawar, sistem perdagangan multilateral tetap yang terbaik.
Proses liberalisasi melalui forum-forum multilateral, regional, bilateral
atau liberalisasi sepihak telah memudahkan arus perdagangan internasional
dan investasi. Peningkatan volume perdagangan yang didorong oleh proses
liberalisasi telah memberikan keuntungan yang luar biasa kepada sebagian
negara termasuk negara berkembang. Proses kemajuan teknologi uang tepat,
perbaikan dalam infrastruktur, transportasi dan telekomunikasi, serta
perluasan perusahaan-perusahaan multinasional, telah memberikan kontribusi
yang signifikan terhadap kenaikan perdagangan internasional untuk sektor
barang dan jasa.
Kegiatan Belajar 1
Sistem dan Ketentuan Tarif Bea Masuk
U ntuk menetapkan tarif bea masuk terhadap suatu barang tertentu

tidaklah mudah, sebab harus memerlukan suatu sistem tertentu agar
barang yang bersangkutan dapat tepat dan benar diklasifikasikan dalam suatu
golongan baik jenis maupun bahan pembuat barang yang bersangkutan yang
tercermin di dalam suatu pos tarif (Tarif Pos).
Sistem dan ketentuan-ketentuan tarif bea masuk yang pada saat ini
dipergunakan di Indonesia dalam menghitung berapa besarnya bea masuk
suatu barang, terdapat dalam Buku Tarif Bea Masuk yang disebut CCCN
tahun 1985. Maksud dari CCCN (Customs Cooperation Council
Nomenclature) adalah Buku Tarif Bea Masuk yang diterbitkan oleh Lembaga
C. C. C yang berlaku bagi semua negara di dunia yang telah menjadi anggota
CCC, termasuk Indonesia pada saat ini.
Adapun CCC (Customs Cooperation Council) adalah suatu Dewan Kerja
Sama Pabean secara internasional yang berkedudukan di Brussels (Belgia).
Kerja sama yang dimaksud adalah kerja sama di bidang perdagangan
internasional pada umumnya dan secara khusus adalah di bidang pabean.
Masalah yang dikerjakan bersama di bidang pabean ini, meliputi berikut ini.
1. Tarif bea masuk (nomenclature).
2. masalah harga.
3. prosedur teknis pabean.
Oleh karena itu, Lembaga CCC tersebut juga terdiri dari:

1. Sekretariat.
2. Komite-komite (Panitia) yang terdiri dari:
a. Komite nomenclature.
b. Komite harga.
c. Komite Prosedur Teknis Pabean.
Jadi, buku Tarif Bea Masuk (CCCN 1985) yang dipergunakan di

Indonesia pada saat ini adalah produk dari komite nomenclature tersebut atas
nama Dewan CCC di Brussels, sedangkan pelaksanaan di Indonesia
disesuaikan dengan kondisi dan situasi ekonomi nasional negara Indonesia.
Oleh karena itu, buku CCCN produk CCC tersebut tidak diterima secara
utuh, melainkan disertai beberapa penambahan dan pengurangan sebagai

penyempurnaan baik teknik penyajian (bahasa) maupun lainnya. Jadi, selalu
mengalami perubahan-perubahan sesuai perkembangan ekonomi baik
nasional maupun internasional.
A. SEJARAH PERKEMBANGAN BUKU TARIF BEA MASUK DI

INDONESIA
Buku Tarif Bea Masuk yang dipergunakan sejak berlakunya Undang-

undang Tarif 1872 adalah dengan menggunakan Lampiran A, berdasarkan
Pasal 1 Undang-undang Tarif tersebut. Perubahan terjadi tahun 1934, yaitu
Lampiran A dari Pasal 1 diganti dengan Lampiran A yang berlaku hingga
tanggal 31 Januari 1973. (Sejak 1 Februari 1973 berlaku BTN).
Lampiran A dibuat berdasarkan konferensi bangsa-bangsa di Geneva.
Perbedaan antara Lampiran A sebelum tahun 1934 dengan setelah 1934
1. Yang lama disusun menurut abjad, sedangkan susunan pos tarif tahun
1934 (berlaku sampai dengan 31 Januari 1973) disusun dengan sistem
kelompok barangnya (bahannya).
2. Jumlah pos Tarif Lampiran A yang lama adalah 113 pos, sedangkan
Lampiran A 1934 terdiri dari 86 bab , 21 bagian dan 943 pos tarif.
Pos Tarif berdasarkan sistem ialah jika kita hendak mencari pos tarif
sesuatu barang yang terbuat dari kayu misalnya maka harus dicari dulu di bab
kayu atau dengan kata lain harus diketahui dari bahan apa barang tersebut
dibuat.
Setelah Perang Dunia II berakhir, beberapa negara Eropa berkeinginan
untuk menyusun suatu tarif Bea Masuk yang seragam yang akan dipakai olah
negara-negara tersebut, yang disesuaikan dengan perkembangan perdagangan
internasional dan kemajuan teknologi. Buku Tarif tersebut adalah BTN,
ditandatangani di Brussels pada tanggal 5 Desember 1950, sebagai pengganti
dari Tarif Geneva. Perbedaannya dengan Lampiran A Geneva tidak banyak,
hanya uraiannya lebih terinci BTN. BTN adalah singkatan dari Brussels
Tariff Nommenclature.
Pada tahun 1975 nama BTN diubah menjadi CCCN, dengan tujuan
untuk mempertegas kedudukan dari Lembaga penanggungjawabnya, yaitu
CCC yang berkedudukan di Brussels. Kemudian CCCN yang digunakan
tahun 1975 disempurnakan pada tahun 1978 untuk mewujudkan asas-asas

pokok, yaitu sebagai berikut.
1. Kesederhanaan, untuk memastikan bahwa melalui penggunaan dari
terminologi yang berlaku secara internasional, CCCN dapat
dimengerti/dipahami oleh pihak-pihak yang berkepentingan dalam
2. Ketepatan untuk memastikan bahwa tarif pos yang paling sesuai
terhadap suatu barang dapat ditetapkan.
3. Objektivitas di dalam pelaksanaan, untuk menjamin keseragaman
klasifikasi secara internasional dalam tarif dari negara-negara yang
menggunakan.
Penyeragaman CCCN tahun 1978 adalah untuk mewujudkan asas-asas

tersebut yang telah menampung perkembangan teknologi mutakhir dan
tindak lanjut pengalaman dari negara-negara yang menggunakan
Nomenclature tersebut.
Dengan berkembangnya teknologi mutakhir maka CCCN diperbarui lagi
pada tahun 1980 yang telah memuat semua keputusan tentang perubahan dan
penyesuaian tarif yang dikeluarkan sampai dengan tanggal 1 Juli 1980,
dengan menyatukan tarif akhir pada kolom bea masuk dan PPn. Dengan
demikian pengenaan tarif bea masuk dapat dilaksanakan dengan lebih cermat
dan mantap. Adapun tujuannya untuk mempermudah penyusunan data
statistik yang sangat diperlukan untuk menunjang kebijakan pembangunan.
CCCN edisi 1980 mulai berlaku pada 1 Januari 1981, sedangkan buku-
buku tarif sebelum edisi tersebut dinyatakan tidak berlaku lagi. Dasar hukum
berlakunya CCCN 1980 tersebut adalah Surat Edaran Direktur Jenderal Bea
dan Cukai No. SE-25/BC.2/1980 tanggal 11 Desember 1980.
Untuk mencari berapa persen besarnya (tarif Pos) bea masuk dan PPn
Impor, dapat dicari di dalam buku CCCN. Di dalam CCCN memuat secara
lengkap persentase dan pos tarif dari semua produk barang yang telah
disusun bab demi bab. Dengan memperhatikan semua dalil-dalil dan
ketentuan-ketentuan serta catatan yang ada pada buku CCCN maka dengan
mudah kita dapat mencari bab yang diinginkan. Berdasarkan CCCN 1985,
bea-bea yang dipungut atas barang-barang impor adalah bea harga (ad
valorum) dan bea spesifik (ad naturam).
Bea Harga (ad valorum) adalah bea yang dipungut berdasarkan suatu
persentase atas harga barang-barang yang diimpor, sedangkan bea spesifik
(ad naturam) adalah suatu bea yang dipungut sebagai suatu beban spesifik
dan dikenakan menurut satuan barang, berat barang, dan panjang barang
misalnya bea masuk sepasang sepatu adalah Rp2.500,00. Ini tercantum di
dalam buku tarif bea masuk CCCN tahun 1985.
Sistem Buku Tarif Bea Masuk

Buku tarif bea masuk edisi 1985 yang mulai berlaku 1 April 1985
merupakan penyempurnaan sistem klasifikasi barang-barang dan tarif pabean
yang disusun berdasarkan CCCN tahun 1978 dan 1980.
Penyempurnaan ini sangat penting artinya karena alasan-alasan berikut:
a. Apabila buku tarif bea masuk berbagai negara berdasarkan atas versi
atau bentuk yang berbeda daripada CCCN maka tidak akan tercapai
persamaan di dalam aplikasi dari nomenclature sehingga akan
menghambat arus lalu lintas perdagangan internasional dan
menimbulkan rintangan-rintangan yang sukar diatasi di dalam
perundingan-perundingan perdagangan antar negara.
b. Perbandingan data statistik tingkat internasional tidak dapat
dikumpulkan apabila didasarkan tarif yang menggunakan bentuk buku
tarif lama karena perbedaan bentuk yang terlalu menyolok.
c. Teks-teks di dalam buku tarif yang lama tidak relevan lagi. Setelah
mengalami penyempurnaan maka sistem yang dipergunakan adalah
Buku Tarif Bea Masuk 1985.
B. SUSUNAN TARIF BEA MASUK DENGAN SISTEM

KLASIFIKASI
Buku Tarif Bea Masuk 1985 dengan sistem klasifikasi CCCN terdiri dari
berikut ini.
1. Kata Pengantar Menteri Keuangan tanggal 1 Oktober 1980.
2. Ketentuan untuk Menginterpretasi Nomenclature.
3. Daftar judul Bagian-bagian dan Bab-bab.
4. Bagian I sampai dengan Bagian XXI yang seluruhnya mencakup 99 Bab
dan 1015 pos.
Sebagian terbesar Bagian-bagian dan Bab-bab ini diawali dengan

Catatan-catatan (Notes). Pada umumnya Bab-bab ini memuat Pos-pos
(headings) yang tersusun sedemikian rupa sehingga Pos-pos yang permulaan
memuat bahan-bahan yang tidak dikerjakan, sedang Pos-pos yang paling
akhir mencakup hasil-hasil yang sudah jadi dari bahan-bahan tadi. Contoh-
contoh mengenai hal ini dapat dilihat misalnya pada Bab 70, Bab 73, dan
Bab 74. Akan tetapi, prinsip ini kurang menguntungkan apabila diterapkan
secara kaku, dan karena itulah terdapat bab-bab yang menggolongkan
berdasarkan bahan-bahan penyusunannya misalnya Bab 84, Bab 85. CCCN
menyebutkan banyak barang secara spesifik atau khusus di dalam istilah pada
pos-pos, tetapi di mana perlu nomenclature ini mengelompokkan banyak
barang lainnya secara umum. Pengelompokan barang-barang secara umum
mengakibatkan timbulnya masalah apabila barang-barang tersebut dapat
tercakup dalam dua pos atau lebih, demikian pula halnya apabila pada pos
dipergunakan istilah mempunyai arti yang luas. Catatan-catatan resmi dapat
membantu mengatasi kesulitan ini. Akan tetapi, pos-pos dan catatan-catatan
resmi yang disusun dengan seksama bagaimanapun tidak akan dapat
mengatasi semua masalah yang timbul di dalam pengklasifikasian.
Berdasarkan hal inilah maka dibuat peraturan-peraturan/ ketentuan-ketentuan
untuk menginterpretasi nomenclature, dan pada Buku Tarif Bea Masuk
peraturan ini disebut Ketentuan-Ketentuan untuk Menginterpretasi
Nomenclature.
Selanjutnya, buku Tarif terdiri dari Bagian-bagian yang dibagi lagi
dalam Bab-bab dan subbab tersebut dibagi lagi dalam pos-pos yang
selanjutnya dibagi lagi dalam subpos-pos. Penambahan pembagian pos-pos
ke dalam subpos dilakukan berdasarkan kepentingan nasional sehingga
sewaktu-waktu dapat diubah tanpa persetujuan C.C.C. di Brussel, selama
pengertian-pengertian pada subpos tidak menyimpang dari pengertian dari
pos induknya (Surat DJBC No. KBC/DJBC/KHL/222/ 1973 Tanggal 31
Januari 1973).
Maksud dari kepentingan Nasional, antara lain berikut ini.
1. Untuk keperluan penyusunan data-data statistik.
2. Untuk keperluan mewujudkan tarif-tarif perlindungan terhadap hasil
industri dalam negeri dengan mengenakan tarif bea masuk yang tinggal
atas barang yang sama, yang diimpor seperti berikut ini.
a. Gelas minum dengan Tarif sebesar Rp9.370,00/lusin. PPn.
Rp1.350,00/lusin*).
b. Ubin dinding dari keramik dengan Tarif sebesar 225%.

3. Untuk keperluan memberikan keringanan bea masuk terhadap barang-
barang yang merupakan kebutuhan pokok, bagi rakyat Indonesia seperti:
a. Beras dengan Tarif 0%.
b. Padi, Gabah dengan Tarif 0%.
c. Gandum dengan Tarif 0%.
Buku Tarif Bea Masuk dicetak dalam bahasa Indonesia dan bahasa
Inggris. Jika timbul perbedaan pendapat mengenai uraian suatu jenis barang
maka yang dilihat adalah teks dalam bahasa Inggris karena bahasa inilah
yang merupakan penafsiran yang resmi dari CCCN di samping bahasa
Perancis. CCCN ini dilengkapi dengan penerbitan-penerbitan pelengkap
untuk memudahkan menerapkan nomenclature tersebut, serta agar terdapat
keseragaman dalam melakukan interpretasi. Penerbitan-penerbitan pelengkap
tersebut adalah sebagai berikut.
1. Catatan Penjelasan (Explanatory Notes the Nomenclature).
2. Index abjad (Alphabetical Index to the Nomenclature to the Explanatory
Notes).
3. A Compendium of Classification Opinions.
4. Classification of Chemicals in the Nomenclature.
1. Catatan Penjelasan
Catatan penjelasan ini adalah interpretasi resmi mengenai nomenclature
yang telah disetujui oleh C.C.C. dan merupakan hasil-hasil studi yang
dilakukan di Brussel semenjak tahun 1951. Catatan penjelasan ini
mengikuti urutan nomenclature dan membahas sampai di mana kah yang
dimaksudkan oleh tiap-tiap pos. Di dalam catatan penjelasan tersebut,
tercantum pula daftar barang-barang yang tercakup dalam pos
bersangkutan dan terdapat pula daftar barang-barang yang tidak tercakup
dalam pos tersebut. Catatan penjelasan ini memuat pula penjelasan
teknis dari barang-barang, seperti rupa, sifat barang tersebut dan cara
memproduksi, penggunaannya serta petunjuk-petunjuk praktis guna
mengenali barang-barang itu. Di dalam menyusun Catatan penjelasan ini
C.C.C telah menggunakan semua kepustakaan teknis yang tersedia, dan
untuk barang-barang yang khusus sekali sifatnya telah dimintakan
pertimbangan-pertimbangan kepada para ahli. Misalnya, dalam bab-bab
mengenai barang-barang kimia, hasil produksi besi dan baja serta tekstil,
banyak sekali terdapat data-data praktis yang jarang bisa didapat dalam
keadaan terkumpul di dalam satu dokumen, dalam bentuk yang amat
ringkas dan padat serta mudah pula bisa diperoleh. Di dalam melakukan
pengklasifikasian sering sekali perlu mengutip penjelasan dari catatan
penjelasan guna memastikan kebenaran interpretasi dari nomenclature
tersebut. Akan tetapi, catatan-catatan pada catatan penjelasan ini
hendaknya dibaca sesuai dengan catatan-catatan pada Bagian dan Bab
serta sesuai pula dengan ketentuan untuk menginterpretasi
Nomenclature. Catatan penjelasan ini secara teratur ditinjau kembali
untuk menjaga agar isinya sesuai dengan perkembangan teknologi.
2. Indeks Abjad
Untuk memudahkan pekerjaan menentukan tempat (lokasi) barang-
barang dalam nomenclature dan dalam catatan penjelasan maka CCC
menerbitkan “Indeks abjad” mengenai semua barang-barang yang
disebut dalam publikasi itu.
3. A Compendium of classification Opinions
A compendium of classification opinions yang disusun menurut urutan
Pos-pos dalam nomenclature (menurut abjad di dalam setiap pos itu) dan
sebuah indeks abjad mengenai “kata-kata kunci”, yang menguraikan
hasil pembahasan dari pendapat-pendapat tersebut. Pendapat-pendapat
tentang klasifikasi ini hanya tersedia bagi instansi-instansi pabean untuk
keperluan tugas mereka.
4. Classification of Chemicals
Ini memuat daftar barang-barang kimia yang disusun menurut abjad serta
penggolongannya dalam suatu pos.
1. Cara Penomoran Pos

Bagian-bagian diberi nomor urut, yaitu mulai dari Bagian I sampai
dengan bagian dan Bab-bab diberi nomor urut, yakni dari Bab I sampai
dengan Bab 99 serta Pos-pos dan subPos juga diberi nomor urut.
Untuk jelasnya diambil contoh seperti berikut.
a. Bagian XVI dibagi dalam Bab 84 dan Bab 85.
b. Bab 84 dibagi dalam Pos-pos (heading) 84.01. sampai dengan Pos 84.65;
Angka Romawi XVI menunjukkan nomor Bagian dan angka 84
menunjukkan nomor Bab, sedangkan angka 01 dan 65 menunjukkan
nomor pos, akan tetapi nomor pos (heading) lazimnya ditulis dengan
empat angka, seperti 84.01; 84.02. Pos-pos kemudian dibagi lagi dalam
 ADBI4235/MODUL 2 2.11
subpos dalam bentuk sebuah kelompok yang terdiri dari tiga angka,
misalnya 84.03.100 adalah subpos pertama dari pos ke tiga dari Bab 84.
Jadi, apabila diimpor “baling-baling kapal” maka barang tersebut akan
tergolong seperti berikut.
1) Bagian XVI.
2) Pos (heading) 84.65.
3) Subpos 100.
4) Pos 84.65.100.
Nomor Tarif pos CCCN asli terdiri dari empat angka karena pada CCCN
asli tidak terdapat subpos. Nomor Tarif pos pada Buku Tarif Indonesia terdiri
dari tujuh angka karena ada subpos. Contoh penomoran lain, misalnya pos
84.14. Pos ini tidak dibagi lagi dalam subpos sehingga Tarif pos dari “dapur
api untuk industri bukan listrik” menjadi 84.14.000, jadi ditambah dengan
tiga angka nol, supaya jumlah angka Tarif pos tetap tujuh angka.
2. Pencantuman Persentase Tarif

Apabila diperhatikan buku Tarif Bea Masuk kita maka akan tampak
bahwa pada kolom persentase bea masuk dan PPN Impor ditulis persentase
kembar, misalnya:
a. Pos 69.08.10 …. BM …. 225 PPn Impor 10%
Sesuai penjelasan pada Kata Pengantar Menteri Keuangan tanggal
1 Oktober 1980 yang tercantum pada buku Tarif Bea Masuk pada
halaman terdepan, bahwa penulisan persentase kembar tersebut berarti
sebagai berikut.
1) Persentase 90% dalam kurung adalah persentase bea masuk dasar
termaksud pada lampiran PP No. 2 Tahun 1973.
2) persentase 225% tidak dalam kurung adalah persentase bea masuk
90% ditambah opsen 150%, yang harus diterapkan.
b. 07.01.110........ BM …. 60 Atas rekomendasi Menteri Pertanian
diberikan pembebasan seluruhnya sehingga bea masuk menjadi 0%, PPn
Impor .... 10 PPn Impor 0%.
Maksudnya adalah sebagai berikut.
1) Persentase bea masuk PPn Impor adalah 0% apabila ada
rekomendasi atau surat keterangan dari Menteri Pertanian.
2) Bea Masuk adalah sebesar 60% dan PPN Impor adalah 10% apabila
tidak ada rekomendasi dari Menteri Pertanian.
c. Menurut Pasal 11 dari Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1973,

bahwa Buku Tarif Bea Masuk dengan sistem klasifikasi CCCN ini
mengandung:
1) Tarif ad. Valorum, yaitu suatu jumlah persentase dari harga barang
atas dasar CIF;
2) Tarif ad. naturam atau Tarif spesifik, yaitu suatu jumlah dalam
rupiah untuk setiap ukuran tertentu dari barang seperti:
a) Tarif Pos 40.11.100 - Bea Masuk (Rp300,00/kg) dan PPn
Impor Rp600,00/kg Rp84,00/kg
b) Tarif Pos 25.23.210 - Bea Masuk Rp3.000,00 per metrik ton
PPn Impor Rp1.103,00 per metrik ton.
Dengan keluarnya surat keputusan Menteri Keuangan

No. 185/KMK05/1979 tanggal 20 April 1979 yang mulai berlaku tanggal 23
April 1979 jumlah pos dengan Tarif spesifik bertambah banyak.
3. Catatan-Catatan pada Bagian dan Bab

Pada umumnya Bagian-bagian dan Bab-bab diperlengkapi dengan
Catatan-catatan (Notes) yang mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan
pos-pos (headings). Catatan-catatan demikian disebut catatan-catatan resmi.
Tujuan dari Catatan-catatan pada Bagian dan Bab ialah untuk
menetapkan secara tepat maksud dan tujuan serta batas-batas dari tiap-tiap
Bagian atau Bab dan agar dapat ditafsirkan secara tepat.
Catatan-catatan dapat digolongkan sebagai berikut.
a. Catatan ilustratif, yaitu suatu catatan yang memuat daftar barang-barang
yang tidak lengkap yang termasuk dalam satu pos atau pada sekelompok
pos tertentu, misalnya Catatan No. 2 Bab 42 yang berbunyi sebagai
berikut: Untuk keperluan pos 42.03, istilah “Barang pakaian dan
perlengkapan pakaian” dianggap berlalu antara lain untuk sarung tangan
termasuk sarung tangan olah raga apron dan pakaian pelindung lainnya
tali penahan celana, ikat pinggang tali sandang, dan semua jenis gelang
termasuk ban arloji tangan.
b. Catatan definitif, yaitu catatan yang memuat daftar barang-barang yang
terperinci yang termasuk dalam suatu pos atau sekelompok pos tertentu,
misalnya Catatan dari Bab 81 yang berbunyi sebagai berikut: Pos 81.04.
harus dianggap berlaku hanya untuk logam tidak mulia berikut ini:
bismuth, cadmium, cobalt, chromium, gallium, germanium, hafnium,
 ADBI4235/MODUL 2 2.13
indium, mangan, niccoium (kolombium), rhenium, antimonium,

titanium, thorium, thalium, uranium yang U-235nya telah diambil,
vanadium, zirconium;
c. Catatan eksklusif, yaitu catatan yang memperinci barang-barang tertentu
yang tidak termasuk dalam pos atau sekumpulan pos, tetapi termasuk
suatu pos khusus atau sekumpulan pos khusus lain, misalnya Catatan
Bab 16 yang berbunyi sebagai berikut: Bab ini tidak meliputi daging,
sisa daging, ikan, udang, karang dan binatang lunak yang diolah atau
diawetkan dengan cara pengolahan yang diterangkan dalam Bab 2 dan
Bab 3.
d. Catatan pengertian, yaitu catatan yang menguraikan pengertian-
pengertian yang dipakai dalam suatu pos atau sejumlah pos misalnya
Catatan No: 5 dari Bab 73 yang berbunyi sebagai berikut: “Perkataan
pipa saluran tekanan tinggi hidro-elektris dari baja” (pos no. 73.19)
berarti pipa baja dan sikunya dengan penampang bundar, kelingan, las-
lasan atau tanpa kampuh garis tengahnya sebelah dalam lebih dari 400
mm dan tebal dindingnya lebih dari 10,5 mm.
e. Catatan lainnya
1) Catatan kombinasi antara catatan ilustrasi dan catatan eksklusif,
misalnya Catatan No. 6 dari Bab 48 yang berbunyi sebagai berikut:
Pos No. 48.15 harus dianggap berlaku antara lain terhadap serabut
kertas, lajur kertas (dilipat atau dilapisi atau tidak) dari jenis yang
lazim dipakai untuk menganyam dan juga terhadap kertas rias dalam
gulungan atau bungkusan tetapi tidak meliputi barang yang disebut
dalam catatan nomor 7.
2) Catatan yang memuat petunjuk-petunjuk untuk mengidentifikasikan
barang-barang campuran dan barang-barang kombinasi tertentu.
Catatan-catatan ini adalah penerapan dari maksud dan tujuan catatan
nomor 2(b) dan nomor 3 dari Ketentuan untuk menginterpretasi
Nomenclature, misalnya Catatan No. 1 dari Bab 9 yang berbunyi
seperti berikut: Campuran dari produk yang dimaksud dalam pos
No. 09.10. harus digolongkan sebagai berikut.
a) Campuran dua produk atau lebih yang termasuk dalam pos yang
sama harus digolongkan dalam pos itu juga.
b) Campuran dua produk atau lebih yang termasuk dalam pos yang
berlainan, harus digolongkan dalam pos No. 09.10.
Tambahan zat lain pada produk dimaksud dalam pos, No. 09.04.
sampai dengan, pos No. 09.10 (atau campuran seperti yang
dimaksud dalam (a) atau (b) di atas) tidak mempengaruhi
penggolongannya, asalkan campuran hasilnya tetap mempunyai sifat
hakiki dari barang dimaksud dalam pos tersebut.
Jika tidak demikian halnya maka campuran semacam itu tidak
digolongkan dalam Bab ini; campuran yang terdiri dari berbagai
rempah-rempah atau campuran yang terdiri dari berbagai bumbu,
digolongkan dalam pos Nomor 21.04.
3) Catatan yang memuat petunjuk-petunjuk klasifikasi khusus untuk
bagian-bagian tertentu dari barang-barang, misalnya Catatan Nomor
2 dari Bab 92 yang berbunyi sebagai berikut: Bagian dari logam
tidak mulia yang merupakan bagian dari barang yang termasuk
dalam semua pos dari Bab ini harus digolongkan bersama-sama
dengan barang yang mempunyai bagian itu, kecuali bagian yang
disebutkan secara terpisah, dan gagang untuk perkakas tangan (pos
No. 84.48). Akan tetapi, bagian untuk pemakaian umum seperti
yang diuraikan dalam Catatan Nomor 2 pada Bagian XV tetap tidak
termasuk dalam bab ini. Pelat pemotong untuk alat pemangkas
rambut pakai listrik harus digolongkan dalam pos Nomor 82.13. dan
mata pisau serta kepala alat, cukur listrik harus digolongkan dalam
pos No. 82.11.
4) Ada beberapa catatan lagi yang dibuat untuk mencapai atau tata cara
klasifikasi tertentu, misalnya Catatan Nomor: 3 dari Bab 27 adalah
suatu contoh catatan yang memperluas ruang lingkup pengertian
suatu barang.
Catatan-catatan yang diberi tanda* adalah catatan-catatan tambahan pada

Buku Tarif Bea Masuk. Jadi, catatan-catatan demikian bukan merupakan
catatan dari CCCN asli.
Bagaimana telitinya disusun pos-pos dari catatan pada Bagian serta
catatan pada Bab-bab, namun ada kalanya pos-pos dan catatan resmi tersebut
tidak dapat menampung masalah-masalah yang timbul dalam
pengklasifikasian. Oleh karena itu dibuat peraturan untuk menginterpretasi
Nomenclature, yang dalam buku Tarif Bea Masuk Indonesia edisi 1985
disebut CCCN.
 ADBI4235/MODUL 2 2.15
C. KETENTUAN UNTUK MENGINTERPRETASI TARIF
Ketentuan ini baru kita pergunakan apabila catatan resmi tidak mengatur
tentang klasifikasi barang tersebut sehingga sulit untuk menentukan masuk
ke dalam pos Tarif yang mana terhadap barang yang dimaksud.
Peraturan dan ketentuan untuk menginterpretasi Tarif bahwa judul dari
semua bagian-bagian Bab-bab dan anak-anak bab dimaksudkan hanya
untuk memudahkan penyebutan saja, dan tidak berkekuatan hukum dan
pengklasifikasian. Supaya pengklasifikasian itu mempunyai kekuatan
hukum maka harus ditetapkan menurut pengertian-pengertian yang ada
pada pos dan subpos dan catatan-catatan dari bagian-bagian atau bab-bab
yang berhubungan dengan pos-pos itu. Sepanjang pengertian pada pos dan
subpos serta catatan resmi tidak menentukan lain maka diterapkan
ketentuan-ketentuan untuk menginterpretasi tarif lainnya yang ada
hubungannya dan tepat untuk tujuan pengklasifikasian barang tersebut
dalam suatu pos dan atau subpos. Contoh ketentuan Nomor 1: Tarif Pos:
85.12.400 dan 85.25.10., yaitu Setrika Listrik dan Mesin potong Rumput.
Untuk kedua barang tersebut istilah-istilahnya jelas dan dengan tegas
disebutkan nama barangnya, oleh karena itu barang-barang tersebut atau
pos yang bersangkutan tidak perlu ditafsirkan lebih lanjut. Jadi pada waktu
kita mengklasifikasikan sesuatu barang, terlebih dahulu kita harus
memeriksa istilah-istilah pada pos-pos/subpos dan penjelasan pada Catatan
Bagian atau Catatan Bab yang ada hubungannya dengan pos/subpos itu.
1. Ketentuan Nomor 2a dan 2b

(2a) setiap penyebutan dalam pos dan subpos mengenai jenis sesuatu
barang harus dianggap sekaligus juga mencakup barang itu dalam keadaan
tidak lengkap atau tidak rampung, asalkan dengan ketentuan bahwa pada
waktu itu di impor barang tersebut memiliki sifat utama dari barang
bersangkutan yang masih dalam keadaan lengkap atau rampung. Selanjutnya,
penyebutan ini harus dianggap pula sekaligus terhadap barang, yang sudah
lengkap atau rampung, tetapi diimpor dalam keadaan tidak terpasang atau
dalam keadaan terbongkar (unassembled dan disassembled). Contohnya,
diimpor penyambung pipa dari besi berbentuk siku, belum diberikan ulir
pada ujung-ujungnya (blank), tetapi ujudnya telah memiliki sifat utama dari
penyambung pipa yang sudah jadi (=Blanks adalah barang-barang yang
sudah jadi, tetapi belum siap untuk dipakai). Berdasarkan Ketentuan No. 2.
(a) tersebut maka penyambung pipa yang belum diberikan ulir itu
digolongkan ke dalam pos penyambung pipa yang sudah jadi yaitu pos
73.20.110.
Contoh:
a. Diimpor Bagian-bagian Generator arus bolak-balik dengan berat 5 kg
atau kurang dalam keadaan terbongkar sama sekali.
b. Jika Bagian-bagian Generator tersebut dipasang maka akan merupakan
barang yang sudah lengkap atau rampung, tetapi diimpor dalam keadaan
tidak terpasang (terbongkar sama sekali).
c. Jadi, seluruh bagian Generator dalam keadaan lengkap/rampung, hanya
belum di pasang dan masih dalam keadaan terbongkar maka bagian-
bagian tersebut meskipun belum di pasang dan masih dalam keadaan
terbongkar, digolongkan sebagai Generator arus bolak-balik yang
beratnya 5 kg atau kurang Tarif Pos 85.02.131. Masalah ini akan
diuraikan lebih lanjut pada ketentuan No. 9(a) dan ketentuan No. 9(b).
(2b) penyebutan suatu bahan zat pada suatu pos, tidak berarti bahwa
bahan atau zat itu hanya dalam keadaan murni saja, melainkan berarti pula
bahan atau zat tersebut dalam keadaan bercampur dengan bahan atau dalam
keadaan kombinasi dengan bahan atau zat lainnya. Contohnya, Pos 09.03
yang tidak hanya mencakup bulu kuda dalam keadaan murni saja, tetapi juga
mencakup bulu kuda dalam bentuk sebuah lapis yang dipautkan atau dijahit
di tengah-tengah lapisan kain tekstil, kertas dan sebagainya. (Buku Kluwer
halaman XXIV b dan halaman 20 jilid I). Selanjutnya, Ketentuan No. 2(b)
menyebutkan “Demikian pula dengan penyebutan suatu barang, dari suatu
bahan atau zat tertentu pada suatu pos, harus pula dianggap sekaligus jika
barang itu terdiri seluruhnya atau sebagian dari bahan zat seperti itu”.
Contohnya, Pos 45.03 yang tidak hanya mencakup tutup botol yang dibuat
dari gabus alam saja, (seluruhnya terdiri dari gabus alam), tetapi juga
dimaksudkan jika tutup botol yang dibuat dari gabus alam (sebagian) itu
bercampur dengan bahan-bahan lain, misalnya dilengkapi dengan gelang, plat
atau kelengkapan lain yang sederhana dari besi, plastik dan sebagainya (Buku
Kluwer halaman XXIV b dan halaman 442 jilid 1). Campuran bahan-bahan
lain (besi, plastik) untuk melengkapi tutup botol dari gabus alam itu hanya
sekedar variasi saja, jadi tidak mengakibatkan pengaruh terhadap sifat hakiki
dari gabus alam sebagai tutup botol itu sehingga tutup, botol tersebut tidak
 ADBI4235/MODUL 2 2.17
mungkin digolongkan lebih dari satu pos (berdasarkan bahan pembuatannya,

gabus alam dan atau plastik/besi). Di samping itu, anggapan seluruhnya atau
sebagian terbuat dari bahan atau zat seperti tersebut di atas, baru bisa
diterapkan jika uraian pada pos atau catatan resmi yang bersangkutan tidak
menentukan lain, misalnya uraian pada pos 15.03 yang berbunyi sebagai
berikut:
Gemuk babi, gemuk berminyak dan gemuk talk, minyak lemak babi,
minyak oles dan minyak talk, bukan emulsi atau campuran atau secara
apapun juga. Dengan demikian pos 15.03 tidak mencakup gemuk yang
bercampur sehingga ketentuan No. 2 (b) tidak dapat diterapkan di sini.
Lebih jauh Ketentuan 2 (b) menyebutkan sebagai berikut: Barang yang
terdiri dari lebih satu bahan atau zat sehingga dapat digolongkan dalam
dua pos atau lebih, harus diklasifikasikan menurut ketentuan no. 3 dari
ketentuan untuk menginterpretasikan Tarif.
2. Ketentuan Nomor 3a, 3b, 3c, 3d, dan 3e

Jika karena sesuatu sebab, pada pandangan pertama tampaknya sesuatu
barang itu dapat digolongkan dalam dua Tarif pos atau lebih maka
pengklasifikasiannya harus dilakukan sebagai berikut.
(3a) Pos yang memuat uraian barang yang lebih terperinci (Spesifik) harus
lebih diutamakan daripada pos yang memuat uraian barangnya yang
lebih umum sifatnya.
Dalam buku Kluwer hal XXIV c jilid I terdapat petunjuk untuk
membedakan antara pos sesuatu barang yang memuat uraian yang lebih
umum sifatnya. Petunjuk tersebut menyatakan bahwa, pos yang
menyebutkan nama dari sesuatu barang merupakan pos yang lebih
terperinci (Spesifik), dibandingkan dengan pos yang memuat sekelompok
barang-barang ataupun tidak menyebutkan nama sesuatu barang.
Contoh: Korset-digolongkan pada pos 61.09 (disebut namanya) dan tidak
digolongkan pada pos 61.0/4 mengenai pakaian dalam wanita.
Contoh lain: Gesper dari alumunium digolongkan pada pos 83.09
(disebut namanya), bukan pada pos 76.16, yang dapat digolongkan
sebagai barang-barang dibuat dari alumunium.
(3b) Barang campuran dan barang kombinasi yang terdiri dari bahan yang
berbeda-beda atau dibuat dari pelbagai komponen dan tidak dapat
diklasifikasikan menurut ketentuan No. 3(a), harus digolongkan seolah-
olah barang tersebut terdiri dari bahan atau komponen yang memberikan
sifat hakiki kepada barang tersebut, sepanjang penentuan sifat hakiki ini
dapat dilaksanakan.
Contoh: Pelampung berenang atau penyelamat yang terdiri dari tenunan
serat synthetis sedang di dalamnya diisi dengan balok spons plastik,
diklasifikasikan ke dalam pos 39.07 karena yang memberikan sifat
hakiki pada pelampung penyelamat ini adalah spons plastik karena
berfungsi utama yaitu dapat mengapungkan (Buku Kluwer halaman
XXV jilid I).
(3c) Apabila suatu barang tidak diklasifikasikan menurut ketentuan (3a) dan
(3b) maka barang itu digolongkan pos yang disebutkan terakhir dalam
Nomenclature di antara pos- pos yang dapat digolongkan barang
tersebut.
Contoh: Alat gosok dari spons plastik, (polyurethane) lembaran, tebalnya
2,50 cm. Permukaan spons plastik tersebut yang satu dengan memakai
perekat, dilekati dengan butir-butir gosok berupa pasir kwarts setebal 1
mm. Alat gosok dari spons plastik ini digunakan untuk membersihkan
panci atau alat-alat dapur yang lainnya. Kedua permukaan dari alat
gosok itu mempunyai fungsi yang sama pentingnya, baik permukaan
dengan butir pasir kwarts maupun permukaan yang tidak memakai butir-
butir gosok itu, keduanya dipakai untuk menggosok. Dalam hal ini, sulit
ditentukan permukaan yang mana yang memberikan sifat hakiki (yang
lebih penting) kepada penggosok itu. Butir-butir gosok yang dilekati di
atas spons plastik tergolong Tarif Pos 68.06.290 Bea Masuk 10%.
Kesimpulannya, sesuai Ketentuan (3c) maka alat gosok dari spons
plastik tersebut digolongkan pada pos 68.06.290 Bea Masuk 10%.
Penggolongan tersebut tanpa mengindahkan besar kecilnya tarif bea
masuk.
(3d) Ketentuan No. 3 (d) tergolong ketentuan tambahan karena terdapat tanda
bintang * dan berbunyi sebagai berikut:
Ketentuan 3(b) berlaku juga terhadap barang dalam perangkat/barang
stelan.
Istilah barang dalam perangkat/barang, stelan berarti barang yang terdiri
dari beberapa barang yang mempunyai kegunaan tersendiri atau
kegunaan pelengkap, digabungkan bersama-sama untuk memenuhi suatu
keperluan atau untuk melaksanakan suatu kegiatan tertentu dengan
syarat dibungkus untuk penjualan eceran (dalam kotak, peti atau krat).
 ADBI4235/MODUL 2 2.19
Contoh: Barang perangkat/stelan adalah seperti yang dimaksud Tarif Pos

92.02.100, yaitu instrumen gesek (biola). Dalam satu perangkat/stelan
terdiri dari biola beserta penggeseknya).
Contoh lain: Tarif Pos 92.06.200, yaitu genderang beserta tongkat
pemukulnya (dalam perangkat/stelan). Oleh karena biola atau genderang
memberikan sifat hakiki kepada barang perangkat/stelan tersebut maka
alat penggesek biola dan atau tongkat pemukul genderang digolongkan
masing-masing pada pos tarif biola dan pos tarif genderang (Teliti
catatan No 2 Bab 29).
(3e) Apabila barang dalam perangkat/barang tidak dapat digolongkan
menurut ketentuan 3(d) di atas, barang tersebut digolongkan ke dalam
pos tarif yang disebutkan terakhir di antara sejumlah pos tarif yang sama
dapat dipertimbangkan untuk menetapkan sifat hakiki perangkat
dimaksud.
Contoh: Misalnya barang-barang perangkat/stelan yang terdiri dari dua
macam barang, meskipun fungsinya berbeda tetapi kedua barang itu
merupakan satu stel. Barang-barang itu adalah kacamata rabun
dilengkapi dengan pesawat pendengar yang tujuannya untuk memenuhi
keperluan bagi orang yang rabun dan sekaligus kurang pendengarannya.
Sudah barang tentu barang stelan ini diimpor dalam suatu kotak tertentu
untuk tujuan penjualan eceran. Bagi seseorang yang rabun matanya dan
sekaligus kurang pendengarannya, kaca mata rabun dan pesawat
pendengar adalah sama-sama pentingnya (sifat hakiki kedua barang
tersebut sama pentingnya). Dalam hal ini, kaca mata rabun tergolong
pada Tarif Pos 90.04.900, sedangkan pesawat pendengar Tarif Pos
90.19.100. Penerapan Ketentuan 3(e) dalam masalah ini ialah dengan
menggolongkan kaca mata yang diperlengkapi pesawat pendengar itu ke
dalam Tarif Pos 90.19.100 (pesawat pendengar) sebagai pos yang
disebut terakhir dan yang dapat dipertimbangkan untuk menetapkan sifat
hakiki barang stelan dimaksud.
3. Ketentuan Nomor 4
Ketentuan ini berbunyi sebagai berikut: Barang yang tidak termasuk
dalam pos untuk barang yang sifatnya paling serupa (atau tersebut
menunjukkan persamaan yang paling cocok/sesuai dengan barang yang
terdapat dalam pos tadi).
Contoh: Produk-produk buatan baru yang ternyata tidak ada posnya

dalam Nomenclature (Buku Tarif ini) atau tidak dapat dimasukkan dalam pos
manapun dalam Nomenclature ini, harus digolongkan dalam pos untuk
produk, yang sifatnya paling serupa. Misalnya, lapis atau plat (web or lap),
dari bulu babi, bulu kuda, rambut, tumbuh-tumbuhan atau serat tekstil, dalam
keadaan dicampur atau tidak. Bulu atau serat-serat tersebut dalam keadaan
tercampur atau tidak diikat satu sama lain dengan latex karet atau dilekatkan
pada bahan lain yang merupakan alasannya. Lapisan atau plat dari bulu/serat-
serat itu kemudian digunakan sebagai bahan pengisi pakaian dan lain-lain
kegunaan. Jika bahan pengisi ini terbuat seluruhnya atau terutama dari serat
tekstil maka barang ini tergolong pada pos 59.03. Akan tetapi, apabila web or
lap tersebut dibuat dari bulu babi, bulu kuda atau serat-serat lainnya (dibuat
seluruhnya atau terutama dari barang tersebut) maka karena dalam
nomenclature ini tidak terdapat posnya untuk barang tersebut, dengan
bantuan Catatan No. 4, bahan pengisi ini juga digolongkan pada pos Nomor
59.03 (Buku Kluwer halaman XXI Jilid I).
Dalam hal ketentuan penggolongan barang ke dalam subpos maka
hendaknya mengikuti Ketentuan Nomor 1 sampai dengan Nomor 4 seperti
sudah dibicarakan.
Setiap istilah yang dipakai dalam subpos harus diartikan sama dengan
istilah yang dipakai dalam pos yang memuat subpos itu.
Dalam seluruh Nomenclature ini sebutan “di pak untuk penjualan
eceran” berarti bahwa barangnya sudah dimasukkan untuk dijual dalam
tempat simpan seberat 1200 gram atau kurang. Selanjutnya sebutan “bentuk
tablet” berarti barang itu dibuat dalam bentuk tablet, pil, cakram, batang, bola
atau bentuk lainnya. Bahwa berat barang tersebut dalam bentuk tablet (atau
jika barang itu terdiri dari beberapa bagian yang lebih kecil berat masing-
masing bagiannya) tidak boleh lebih dari 200 gram, sepanjang hal, ini tidak
diatur tersendiri. Untuk jelasnya perhatikan contoh berikut ini: TP 38.11.100
adalah: Kertas lalat dan kertas ngengat, bentuk tablet atau dalam bungkusan
untuk penjualan eceran. Untuk penerapan Tp 38.11.100, kita harus
 ADBI4235/MODUL 2 2.21
berpedoman kepada Ketentuan Nomor 7. Obat anti ngengat ini baru boleh
kita golongkan pada Tarif Pos 38.11.100, apabila berat netto yang ada dalam
bungkusnya seluruhnya seberat 1200 gram atau kurang. Sedangkan jika obat
anti ngengat ini berbentuk tablet maka berat neto setiap tablet adalah 200
gram atau kurang, sepanjang hal ini tidak diatur tersendiri. Diatur tersendiri
di sini maksudnya pengertian “Siap untuk penjualan eceran” diatur atau
ditentukan sendiri oleh catatan bagian atau catatan bab yang memuat barang
tersebut misalnya untuk barang berupa benang dari serat buatan (tidak putus-
putus) belum disiapkan untuk penjualan eceran. Benang dari serat buatan
tersebut termasuk pada pos 51.01. Dalam catatan Bab 51 No 4, pengertian
“Siap untuk penjualan eceran” untuk barang tersebut telah diatur/ditentukan
sendiri dalam catatan No 4 Bab 51. Dengan demikian, untuk benang dari
serat buatan tersebut tidak dapat diterapkan ketentuan No. 7 untuk
menginterpretasi Tarif.
7. Ketentuan Nomor 8 (8a, 8b, dan 8c)

8(a) dalam seluruh Nomenclature ini istilah tempat simpan harus
diartikan segala tempat simpan yang langsung bersentuhan dengan barang-
barang tersebut, dan barang seperti itu dapat dibuat dari kayu, logam, kaca,
kertas karton, plastik atau bahan-bahan lain. 8(b) Bahan bungkus yang
diimpor dengan isinya dan dimasukkan ke dalam lalu-lintas dagang bebas
bersama-sama dengan barang yang terbungkus di dalamnya.
a. Dikenakan bea impor yang sama seperti barang yang dalamnya:
1) Kalau barang itu terkena bea impor menurut harga.
2) Kalau bahan bungkus itu harus termasuk dalam berat kena bea dari
barang yang terbungkus di dalamnya.
b. Tidak dikenakan bea impor:
1) Kalau barang yang terbungkus di dalamnya tidak terkena bea impor.
2) Kalau barang yang terbungkus di dalamnya dikenakan bea menurut
ukuran yang lain daripada menurut berat atau harga.
3) Kalau berat bahan bungkus itu tidak harus termasuk dalam berat
kena bea dari barang yang terbungkus di dalamnya.
c. Dikenakan bea impor yang ditetapkan khusus untuk bahan bungkus:
kalau bahan bungkus itu bukan merupakan bahan bungkus biasa barang
tersebut, dan mempunyai nilai pakai tersendiri yang tetap selain sebagai
bahan bungkus atau kalau bahan bungkus itu dipakai, dengan maksud
untuk mengelakkan bea impor yang telah ditetapkan dalam

Nomenclature untuk bahan bungkus.
d. Kalau bahan bungkus yang dimaksud dalam ketentuan dalam ayat (6)
huruf (i) dan (ii) berisi sejumlah barang dari pelbagai jenis maka, untuk
menetapkan berat kena bea atau harga kena bea dari semua barang itu,
berat dan harga bahan bungkus di dalamnya, sebanding dengan berat
atau harga setiap barang.
8. Ketentuan Nomor 9 (9a dan 9b)

(9a) yang dimaksud dengan keadaan C.K.D. (Completely Knocked
Down) adalah keadaan terbongkar sama sekali sesuai ketentuan Menteri
Keuangan setelah mendengar Menteri Perindustrian.
(9b) “Semi Knocked Down” (SKD) adalah keadaan jika jumlah
komponen yang terpasang adalah 75% dari besarnya Tarif untuk barang
dalam keadaan terpasang (built up)”.
Penjelasan yang lebih lengkap tentang pengertian istilah-istilah C.K.D,
S.K.D. dan B.U, terdapat pada Pasal 7 dari Surat Keputusan Menteri
Keuangan Nomor Kep-38/MK/ III/1/1973, tanggal 31 Januari 1973 yang
berbunyi sebagai berikut.
a. Pasal 7 ayat (1)
Untuk impor barang yang diberitahukan dalam keadaan C.K.D, yang
pada pemeriksaan ternyata tidak memenuhi ketentuan-ketentuan yang
berlaku sebagai barang CKD, dan juga tidak dapat sebagai built-up
(B.U) maka barang-barang tersebut ditetapkan sebagai S.K.D dan Tarif
“Tarif antara” (tussen tarief), yaitu antara Tarif C.K.D dan Tarif built-up,
kecuali yang sudah diatur dalam Lampiran Surat Keputusan ini.
b. Pasal 7 ayat (2)
Maksud dari Completely Knocked Down (CKD) ialah barang-barang
impor yang dimasukkan dalam keadaan lepas sama sekali menurut
ketentuan-ketentuan yang berlaku.
c. Pasal 7 ayat (3)
Maksud dari Semi Knocked Down (SKD) ialah barang-barang yang
dimasukkan dalam keadaan sebagian lepas, sedangkan komponen yang
sudah terpasang setinggi-tingginya 75% dengan catatan jika komponen
yang telah terpasang melebihi 75% maka barang tersebut dianggap,
sebagai built-up.
 ADBI4235/MODUL 2 2.23
d. Pasal 7 ayat (4)

Besarnya Tarif antara sebagai dimaksud Pasal 7 ayat (1) adalah 75% dari
Tarif bea masuk barang-barang dalam keadaan built-up. Contoh dari
pengertian istilah-istilah tadi adalah sebagai berikut: Daftar komponen
kompor gas (gas cooker) terlampir pada Surat Keputusan Direktur
Jenderal Perindustrian Dasar Nomor 51/Kpts-DD/Perdas/73 Tanggal 24
Nopember 1973, perinciannya adalah sebagai berikut.
1) Ketentuan tingkat C.K.D untuk kompor gas (Gas Cooker)
a) Terdiri dari komponen seperti tersebut di bawah yang
merupakan unit-unit tersendiri belum di sambung atau di
pasang pada komponen lain.
b) Pengelasan revetting dilakukan di dalam negeri.
c) Pengecatan, pelapisan dengan email (Enameling Vercroom) dan
pengerjaan sejenis dilakukan di dalam negeri.
2) Komponen terdiri dari berikut ini.
a) Body Cace/cabinet, dapat sudah berbentuk berupa asli press,
punching, tetapi masih terlepas satu sama lain.
b) Try/top plet.
c) Trivet.
d) Burner.
e) Burner head.
f) Nozzle.
g) Dumper.
h) Plug.
i) Pilot nozzle.
k) Cook.
l) Cook pipe.
m) Air Control lever.
n) Hose band.
o) Hose and set.
p) Main Pipe.
q) Fock.
r) Name plate.
s) Decoration.
t) Knobs.
u) Fixing plate, supperter, niple, screw, spring, washer,
nutsetc.Komponen gas tersebut tidak memakai grill/oven.
C.K.D = Jika semua komponen-komponen tersebut di atas dalam

keadaan lepas serta ketiga syarat tersebut dipenuhi maka
kompor gas ini tergolong dalam keadaan CKD.
S.K.D = Jika komponen yang telah terpasang maksimum 75% dan
ketiga syarat tersebut dipenuhi maka kompor gas tersebut
tergolong dalam keadaan S.K.D. Meskipun komponennya
semua lepas, namun tidak memenuhi semua atau salah
satu dari ketiga syarat tersebut, misalnya sudah dicat dan
atau salah satu dari ketiga syarat tersebut, misalnya sudah
dicat dan atau diverchroom maka kompor gas ini
tergolong S.D.D juga.
B.U (Built-up) = Jika komponen-komponen tersebut lebih dari 75% sudah
terpasang atau sampai dengan 100% maka kompor gas ini
tergolong dalam keadaan B.U = Built-up.
C. K. D - Minus
Di samping istilah-istilah C.K.D, S.K.D, dan B.U, masih terdapat lagi
istilah C.K.D. MINUS; Istilah C.K.D. MINUS ini diatur dalam Surat
Keputusan Menteri Keuangan Nomor Kep-627/MK/III/5/1976, tanggal
31 Mei 1976 bahwa terhadap bagian (parts) suatu barang, yang diimpor
untuk tujuan perakitan bersama-sama dengan bagian, (parts) yang telah
dibuat di dalam negeri sehingga diberikan pembebasan sebagian bea
masuk barang tersebut yang diimpor dalam keadaan CKD atas dasar
rekomendasi. Departemen Perindustrian yang menyebutkan jumlah dan
jenis barang (parts) yang diperlukan untuk perakitan. Peraturan
pelaksanaan dari Surat Keputusan Menteri Keuangan tersebut adalah
Surat DJ.B.C. No. KBC/PB/IMP/l/1976 tanggal 19 Juli 1976 dan
Nomor: KBC/PB/IMP/l/5820 tanggal 23 Juni 1976. Dalam surat-surat
tersebut dinyatakan bahwa meskipun komponennya ada yang kurang
maka diberikan keringanan sehingga bea masuknya sama dengan bea
masuk barang tersebut dalam keadaan CKD, sedang rekomendasi
Departemen Perindustrian tersebut harus melalui D.J.B.C. Pada P.P.U.D.
jenis barang harus tetap diberitahukan sebagai bagian (parts). Misalnya,
yang diimpor komponen-komponen parts dari sepeda yang belum dicat,
sedangkan yang tidak diimpor tempat kaki, sadel karena parts ini sudah
dapat dibuat di dalam negeri, sedang bagian-bagian lain diimpor.
Selanjutnya, rekomendasi dari Departemen Perindustrian sudah ada
 ADBI4235/MODUL 2 2.25
dengan surat konfirmasi dari D.J.B.C maka P.P.U.D. harus diberitahukan

sebagai berikut.
POS I : Rem, pedal, tutup rantai, Tarif Pos 87.12.200- BM = 15% PPn
impor = 15% diberikan keringanan bea masuk karena
persentase bea masuk sepeda tadi dalam C.K.D, yaitu Tarif Pos:
….. 87.10.911 - BM = 15% - PPn impor = 5%.
POS II : Mudguards frames, kecuali rems, sadel, Tarif Pos 87.12.390 -
BM = 607 PPn impor = 10%. Bagian dari sepeda ini diberikan
keringanan bea masuknya lebih besar daripada presentasi bea
masuk sepeda dalam keadaan CKD, yaitu Tarif Pos 87.10.911 -
BM = 15% - PPn 15%. Jadi, keringanan bea masuk dalam hal
ini diberikan untuk impor mudguards, frames sepeda dengan
mempersamakan dengan Tarif C.K.D, yaitu BM - 15% PPn
Impor tetap 5%.
POS III : Rantai Sepeda: Tarif Pos 73.29.120. - BM = 20% PPn Impor
5% Bea Masuk untuk rantai sepeda tersebut juga diberikan
keringanan Bea Masuk, yaitu BM = 15%, sedangkan PPn Impor
tetap 5%. Jadi, sama dengan Tarif yang dikenakan pada sepeda
dalam keadaan terbongkar sama sekali (CKD). Menurut catatan
No 2(a) Bagian XV maka rantai sepeda digolongkan pada pos
73.29.120. Meskipun demikian rantai sepeda tetap dapat
diperlakukan Tarif CKD sepeda.
Demikianlah penyelesaian masalah tersebut sehingga parts/bagian-

bagian tersebut perlu digolongkan pada pos-pos yang bersangkutan harus
dibuat/diuraikan dalam beberapa lembar P.P.11.D. (tiga lembar P.P.U.D). Di
samping itu sesuai Surat Keputusan Direktur Jenderal Industri Logam dan
Mesin No. 10/DS-Kpts/IM/1979, tanggal 20 Maret 1975 bahwa para agen
tunggal kendaraan bermotor diwajibkan membuat album CKD dari setiap
tipe kendaraan bermotor. Album tersebut harus berisi foto-foto dari bagian-
bagian komponen yang menunjukkan tingkat CKD. Album ini disahkan oleh
Departemen Perindustrian dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Pemeriksaan Bea dan Cukai yang memeriksa barang-barang CKD untuk
menggolongkan atau tidak ke dalam pos-pos CKD harus berpedoman pada:
a. Ketentuan CKD, SKD Built-up yang telah ditetapkan.
b. Daftar-daftar komponen CKD sesuai dengan ketentuan Menteri
Keuangan setelah mendengar Menteri Perindustrian. Jika importir belum
memiliki daftar komponen CKD dimaksud, supaya diusahakan sesuai

prosedur yang berlaku.
c. Album-album CTD kendaraan bermotor yang telah disahkan oleh
Departemen Perindustrian dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
d. Perlu selanjutnya kita meneliti surat DJBC No. SE-07/BC/1977,
tanggal 1 Juni 1977.
9. Ketentuan Nomor 10 (10a dan 10b)

(10a): Untuk menentukan berat kena bea dari barang yang dikenakan bea
advalorum dan untuk menetapkan berat yang ditentukan klasifikasi barang
menurut beberapa pos atau sub-unit dari nomenclature maka yang diartikan
dengan:
a. “berat kotor” adalah berat barang itu sendiri ditambah dengan

berat dari semua bungkusannya;
b. “berat bersih” “berat”, tanpa keterangan lebih lanjut adalah berat
barang itu sendiri sesudah segala bungkusannya dikeluarkan.
(10b): Berhubung dengan ketentuan dalam ayat (10a) sub (1) dan (2)
maka semua tempat simpan, pemegang, pembalut atau penunjang lain
daripada alat angkut (misalnya peti kemas), di luar dan dalam, terpal tutup
alat angkut bantuan lainnya dianggap sebagai bahan bungkus.
Perlu diberitahukan bahwa ketentuan untuk menginterpretasi Tarif dalam
buku Tarif Bea Masuk edisi 1980, terdiri dari berikut ini.
a. Ketentuan asli dari CCC. dan ketentuan tambahan Pemerintah Indonesia
cq Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Ketentuan untuk menginterpretasi
Tarif yang asli (dari CCC) adalah Ketentuan nomor: 1, 2, 3a, 3b, 3c, dan
4 (tanpa diberitahukan tanda bintang *). Ketentuan tambahan diberikan
tanda bintang * dan terdiri dari: Ketentuan nomor: 5, 6, 7, 8, 9, dan 10.
b. Ketentuan tambahan ini tidak ada penjelasannya pada Eksplanatorv
Notes to the CCCN (catatan penjelasan, jika terdapat perbedaan pendapat
dalam penafsirannya, yang berwenang memberikan putusannya adalah
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Contoh:
Hal yang perlu diperhatikan di dalam mengklasifikasikan suatu barang
ke dalam pos Tarif bea masuk pada buku CCCN tahun 1985 adalah sebagai
berikut.
 ADBI4235/MODUL 2 2.27
a. Pengertian pada subpos dan pos, misalnya:

1) Jenis barang: Telur ikan yang diasinkan caranya adalah:
ad.1. Dilihat daftar isi buku Tarif, dicari pada bidang jenis (bab 84
bab 99)
ad.2. Oleh karena pada bidang jenis tidak terdapat telur ikan ini
maka dicari pada bidang bahan, yaitu Bab 3 Bagian I
mencakup ikan, udang.
ad.3. Setelah diteliti Bab 3 kedapatan: “Telur ikan” disebut pada
sub pos 330 dari pos 03.02. “asin”, disebut pada subpos 300
(jadi mendahulu telur ikan pada subpos 330).
ad.4. Dengan demikian, “telur ikan diasinkan” tergolong pos Tarif
nomor: 03.02.330.
2) Jenis barang: Kendaraan bermotor berupa ambulans, CKD. Caranya
a) Dicari jenis: Bab 87 mencakup kendaraan bermotor yang tidak
bergerak di atas rel.
b) Setelah diteliti Bab 87 kedapatan: Kendaraan bermotor untuk
mengangkut orang dan barang disebut pada pos 87.02.
Kendaraan bermotor untuk pengangkutan orang tujuan khusus
dalam keadaan terbongkar, ambulans disebut pada pos
87.02.111.
c) Dengan demikian, Ambulans dalam keadaan CAKD
(terbongkar) tergolong pos 87.02.111.
b. Pengklasifikasian barang menurut pengertian dari catatan bagian atau

Bab pada buku CCCN. Jenis barang: “Besi lembaran, tebalnya 3,5 mm,
permukaannya dicat”.
1) Dilihat daftar isi buku Tarif, dicari bidang jenis.
2) Oleh karena di bidang jenis tidak ada, lalu dicari di bidang bahan
(bab 1 - bab 83). Ternyata bab 73 mencakup besi dan baja dan
barang terbuat dari padanya.
3) Setelah diteliti bab 73 kedapatan:
a) Besi lembaran disebut pada pos 73,13.
b) Dengan tebal, 3,5 mm tercakup pada pos 73.13.930.
Selanjutnya, harus dipahami pengertian dan istilah “permukaannya
tidak dikerjakan” tersebut pada pos 73.13.931., agar dapat diketahui
apakah “dicat” ini termasuk pengertian permukaannya dikerjakan,

langkah selanjutnya adalah:
4) Pada catatan nomor 9(c) dari bagian XIV menyebutkan sebagai
berikut:
Uraian “dikerjakan permukaannya” adalah mengenai semua barang
yang tidak dikerjakan dengan mesin, dikerjakan pada
permukaannya, yaitu yang mengalami proses pembiruan: dipoles;
dioksidasi; dibrons; dicat; dipernis; dilapisi email; disepuh emas,
perak, platina; diukir; dikerjakan menjadi tahan karat dengan
sesuatu cara; dilapisi atau ditutupi.
5) Jadi, “dicat” tergolong pengertian dikerjakan permukaannya, yaitu
subpos 939. Dengan demikian, Besi lembaran dicat permukaannya
tergolong pos 73.13.939.
c. Pengklasifikasian barang menurut bagian partsnya

1) Pos-pos pada, bab 73 mencakup parts, yaitu 73.21; 73.29; 73.36;
73.37; dan 73.38. Apabila suatu pos tidak mencakup parts, misalnya
pos 73.23 (tentang kaleng) maka pengklasifikasian bagian-bagian
dari kaleng, dilakukan sesuai ketentuan umum menginterpretasi tarif
yaitu masuk kaleng itu sendiri.
2) Bab 82: Catatan nomor 2 pada bab 82 mengatur masalah
penggolongan parts sebagai berikut:
Bagian (parts) dari logam tidak mulia yang merupakan bagian
barang-barang yang termasuk dalam pos-pos dari bab 82 ini harus
digolongkan bersama-sama dengan barang bersangkutan yang
mempunyai bagian itu, kecuali yang disebutkan secara terpisah dan
gagang untuk perkakas pertukangan tangan (pos: 84.48).
3) Apabila bagian suatu barang dibuat dari jenis dan bernilai yang
sama dengan barangnya maka dianggap jadi satu dengan barang
tersebut, misalnya: bingkai lukisan.
Caranya:
a) Saus Tomat dalam botol: yang dicari pos Tarifnya adalah saus
tomat saja.
b) Cat anti lumut untuk badan kapal: cari saja cat anti lumut.
c) Biskuit dalam kaleng: kalengnya tidak usah dihiraukan.
 ADBI4235/MODUL 2 2.29
Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) yang diterbitkan Departemen

Keuangan adalah BTBMI 2007 yang telah menghimpun amandemen
keempat penomoran HS. Buku ini telah mengadopsi sistem klasifikasi barang
berdasarkan Penomoran Harmonisasi Tarif Asean (AHTN) yang telah
direvisi pada tahun 2002. BTBMI 2007 ditetapkan melalui Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 110/PMK.010/2006 tanggal 15 Nopember 2006 dan
berlaku per 1 Januari Tahun 2007.
Terdapat tiga perubahan mendasar dalam BTBMI 2007, yaitu sebagai
berikut.
1. Terkait struktur tarif enam digit terhadap penambahan pos tarif baru,
penghapusan atau penggabungan pos tertentu, perubahan cakupan pos
tertentu, dan perubahan editorial
2. Perubahan struktur klasifikasi delapan digit berdasarkan AHTN (Asean
Harmonized Tarif Nomenclature) atau tarif ASEAN.
3. Perubahan struktur klasifikasi sepuluh digit untuk mengakomodasi
kepentingan nasional.
Dalam BTBMI 2007 disebutkan jumlah tarif nol persen menurun, dari
2.451 menjadi 2.088. Pos atau 23,88%. Pos tarif sebesar 5% yakni 3.584 pos
tarif atau 40,99 persen total pos tarif 2007. Tarif tertinggi sebesar 150 persen,
yang turun dari 48 menjadi 45 pos tarif.
Departemen Keuangan telah memangkas 2.429 pos tarif bea masuk dari
11.173 pos tarif menjadi 8.744 pos, selain penggabungan, ada pula pos tarif
yang dihapuskan sehingga lebih sederhana.
LAT IH A N

1) Buku Tarif Bea Masuk yang dipergunakan sampai tahun 1995 bukan lagi
Lampiran A, tetapi masih berdasarkan Pasal 1 Undang-undang Tarif
1872. Bagaimana pendapat Anda dengan pernyataan ini?
2) Ketentuan Umum untuk menginterpretasikan tarif hanya merupakan
dalil-dalil umum yang tidak menentukan dalam menetapkan nomor tarif
pos sesuatu barang. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?
3) Barang pakaian dan perlengkapan pakaian harus dianggap berlaku untuk

arloji tangan. Bagaimana pendapat Anda?
4) Suatu pos tarif yang menyebutkan uraian barang yang paling terperinci
harus lebih diutamakan daripada pos yang memuat uraian barang secara
umum. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?
1) Pendapat tersebut adalah benar, oleh karena buku tarif, bea masuk yang
dipergunakan sampai tahun 1995 merupakan perkembangan dari
Lampiran A juga. Jadi, dasar hukumnya adalah masih Pasal 1 Undang-
undang Tarif 1872.
2) Pendapat tersebut adalah salah. Justru ketentuan-ketentuan umum
tersebut mempunyai kekuatan hukum yang mengikat dalam mencari
nomor tarif pos.
3) Pendapat tersebut adalah benar karena catatan yang terdapat di dalam
Bab pakaian memang menyatakan demikian, sedangkan catatan tersebut
juga mempunyai kekuatan hukum seperti halnya Ketentuan Umum
Menginterpretasi Tarif.
4) Pendapat tersebut adalah benar, yaitu berdasarkan aturan-aturan yang
tercantum di dalam Ketentuan Umum dalam Menginterpretasi Pos tarif.
R A NG KU M AN
Buku Tarif Bea masuk yang dipergunakan pada saat ini adalah buku
CCCN edisi tahun 1985. Bedanya dengan CCCN yang lalu (1980)
adalah buku yang sekarang ini telah disempurnakan, dan ada beberapa
tambahan subposnya. Selain itu, kolom-kolom penempatan bea-beanya
juga berubah. Kolom-kolom beanya yang baru adalah: Bea Masuk, Pajak
Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah. Cara
pemungutan beanya di dalam buku CCCN 1985 adalah cara ad valorum
(bea harga) dan cara spesifik atau ad naturam (bea satuan/berat/ukuran
barang).Urutan-urutan dalam mencari pos tarif sesuatu barang adalah
sebagai berikut.
Langkah I Kenalilah jenis barangnya.
Langkah II Telitilah pada bidang jenis, yaitu buka daftar isi pada bab
84 sampai dengan 99.
 ADBI4235/MODUL 2 2.31
Langkah III Apabila barang yang dicari tidak tercakup secara

terperinci (spesifik) atau secara umum pada bidang jenis
ini maka periksalah pada bidang bahan yaitu Bab 1
sampai dengan Bab 83.
Langkah IV Periksa bidang bahan untuk mendapatkan:
a. Bab yang tepat mengenai bahan baku dan
komposisinya.
b. Pos yang sangat berhubungan dengan bab itu.
c. Periksa/teliti catatan-catatannya dan perhatikan
dengan saksama.
Langkah V Pakailah ketentuan nomor 2 (b) dan ketentuan nomor 3
untuk mengklasifikasikan barang kombinasi atau barang
campuran, sepanjang tepat/cocok, dan pergunakan
ketentuan nomor 2 (a) untuk mengklasifikasikan barang
yang tidak terpasang atau tidak lengkap.
Langkah VI Pergunakanlah ketentuan nomor 4 untuk
mengklasifikasikan barang-barang yang tidak terdapat
posnya.
Itulah langkah-langkah yang perlu diperhatikan untuk mencari pos

tarif.
Buku Tarif Bea Masuk CCCN 1985 dicetak dalam bahasa Indonesia
dengan terjemahan dalam bahasa Inggris. Apabila terdapat perbedaan
pendapat mengenai uraian suatu jenis barang maka yang mengikat
adalah bahasa Inggrisnya karena bahasa Inggris yang tercantum dalam
CCCN tersebut merupakan bahasa resmi dalam penggunaan buku tarif
bea masuk CCCN serta merupakan asli dari penggunaan bahasa CCCN
internasional terbitan CCCN di samping bahasa Perancis. Selama tidak
menyimpang dari pengertian induknya (yaitu posnya) maka demi
kepentingan nasional negara kita sewaktu-waktu subpos dapat diubah
(ditambah/ dikurangi) tanpa persetujuan CCC di Brussels).
Terhadap barang S K D dikenakan tarif antara (tussen tarif), yaitu
antara tarif CKD dan tarif Built up pada buku CCCN. Sedangkan apabila
di dalam kolom bea terdapat dua macam persentase tarif, yaitu
berupa/ada di dalam atau di luar kurung maka tarif yang di luar
kurunglah yang dipergunakan. Tarif yang demikian disebut tarif kembar.
Buku CCCN ini lebih menjamin adanya asas seperti berikut.
1. Asas Kesederhanaan karena mudah dimengerti oleh para pelaksana
2. Asas Ketepatan, yaitu menjamin dapat memberi penentuan terhadap
klasifikasi barang ke dalam suatu pos yang layak (tepat).
3. Asas objektivitas, yaitu yang dalam penerapannya menjamin

keseragaman klasifikasi secara internasional untuk penetapan tarif
yang digunakan oleh negara-negara yang bersangkutan.
Adapun fungsi daripada CCC (Customs Cooperation Council)

adalah bertanggung jawab atas keseragaman interpretasi dan penerapan
konvensi pada CCCN dan bertindak sebagai pengawas umum dalam
pelaksanaannya.
TES F OR M AT IF 1
1) Selain ketentuan umum dalam buku CCC, yang perlu juga di dalam
menetapkan pos tarif adalah ….
A. jenis barang
B. bahan dari barang
C. catatan resmi pada bagian dan bab pada buku CCCN
D. cara membuat barang.
2) Salah satu asas yang terdapat di dalam buku CCCN adalah

“Objektivitas” karena ….
A mudah cara penerapannya
B. menjamin keseragaman klasifikasi barang secara internasional
C. menjamin ketepatan dalam menentukan nomor pos tarif
D. benar dan objektif
3) Catatan-catatan tambahan buku CCCN yang tidak ada pada buku

aslinya ….
A. dinyatakan dengan tanda bintang
B. tidak diperkenankan/dilarang sama sekali
C. tidak diperkenankan kecuali dengan syarat-syarat tertentu
D. diperbolehkan dengan suatu pertimbangan tertentu
Pilihlah:
A. Jika (1) dan (2) benar.
B. Jika (1) dan (3) benar.
C. Jika (2) dan (3) benar.
D. Jika (1), (2), dan (3) benar.
 ADBI4235/MODUL 2 2.33
4) Sistem penerapan tarif bea masuk berdasarkan buku tarif CCCN 1985
adalah ….
(1) sistem klasifikasi
(2) sistem Bea Harga (ad valorum)
(3) sistem Bea spesifik (ad naturam)
5) Bahasa resmi yang dipergunakan dalam teks asli buku CCCN di Brussels
adalah ….
(1) Bahasa Inggris
(2) Bahasa Perancis
(3) Bahasa Indonesia


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Tarif dan Nilai Pabean
A. TARIF BEA MASUK
Dalam transaksi perdagangan barang impor dipungut Bea Masuk

berdasarkan tarif setinggi-tingginya 40% (termasuk bea masuk tambahan)
dari nilai pabean untuk perhitungan bea masuk. Hal ini didasarkan pada
Undang-undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement
Establishing the World Trade Organization (WTO).
Dikecualikan dari pengenaan tarif bea masuk maksimal 40% adalah
sebagai berikut.
1. Barang impor hasil pertanian tertentu.
2. Barang impor yang termasuk daftar skedul XXI Indonesia pada
Persetujuan Umum Mengenai Tarif dan Perdagangan (GATT).
Barang impor tertentu dikenakan Bea Masuk yang besarnya berbeda,

1. Barang impor yang dikenakan tarif Bea Masuk berdasarkan perjanjian
atau kesepakatan internasional, misalnya Bea Masuk berdasarkan
Common Effective Preferential Tariff untuk Asean Free Trade Area
(CEPT for AFTA).
2. Barang impor bawaan penumpang, awak sarana pengangkutan, pelintas
batas atau barang kiriman melalui pos dan jasa titipan, untuk
mempermudah dan mempercepat penyelesaian impor barang bawaan
penumpang, awak sarana pengangkutan, pelintas batas dan kiriman
melalui pos atau jasa titipan dapat dikenakan Bea Masuk berdasarkan
tarif rata-rata. Hal ini mengingat barang yang dibawa pada umumnya
terdiri dari beberapa jenis.
3. Barang impor yang berasal dari negara yang memperlakukan barang
ekspor Indonesia secara diskriminatif, misalnya dengan pembatasan,
larangan, dan pengenaan tambahan Bea Masuk maka barang-barang dari
negara yang bersangkutan dapat dikenakan tarif yang berbeda. Untuk
menetapkan besarnya tarif Bea Masuk suatu barang maka barang
dikelompokkan berdasarkan sistem klasifikasi barang. Adapun yang
dimaksud dengan “sistem klasifikasi barang” adalah suatu daftar
 ADBI4235/MODUL 2 2.35
penggolongan barang yang dibuat secara sistematis dengan tujuan untuk

mempermudah penerapan tarif transaksi perdagangan, pengangkutan,
statistik, sistem klasifikasi barang dikenal dengan sistem HS (The
Harmonized commodity description and coding system).
1. Sistem Self Assessment

Sistem yang dianut dalam pembayaran Bea Masuk adalah asas
perhitungan sendiri (self assessment). Namun, pejabat Bea dan Cukai tetap
diberi wewenang untuk meneliti dan menetapkan tarif dan nilai pabean untuk
perhitungan Bea Masuk yang tercantum dalam Pemberitahuan pabean yang
diserahkan importir atau kuasanya. Penetapan tarif dapat diberikan sebelum
atau sesudah Pemberitahuan atas impor diserahkan, sedangkan penetapan
nilai pabean untuk perhitungan Bea Masuk hanya dapat diberikan setelah
Pemberitahuan Pabean diserahkan. Pengertian dapat di sini dimaksudkan
bahwa Pejabat Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean yang
diberitahukan berbeda dengan tarif dan nilai pabean yang sebenarnya
sehingga
a. Bea Masuk kurang dibayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih tinggi.
b. Bea Masuk lebih dibayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih rendah.
Dalam hal pemberitahuan ternyata sesuai atau benar, pemberitahuan

diterima dan dianggap telah dilakukan penetapan oleh Pejabat Bea dan
Cukai. Dalam hal tertentu atas barang impor dilakukan penetapan tarif dan
nilai pabean untuk pemberitahuan Bea Masuk setelah pemeriksaan fisik,
tetapi sebelum diserahkan Pemberitahuan Pabean, misalnya untuk barang
penumpang (personal effects). Dalam rangka memberikan kepastian
pelayanan kepada masyarakat, jika Pemberitahuan Pabean sudah didaftarkan,
penetapan harus sudah diberikan dalam waktu tiga puluh hari sesudah tanggal
pendaftaran.
2. Bea Masuk Antidumping

Berdasarkan Perubahan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan (UU No. 17 Tahun 2006 dikenal adanya Bea Masuk Anti
Dumping terdapat di Pasal 18–19 (Pasal 20 UU No. 10 Tahun 1995 dihapus).
Bea masuk ini merupakan hal baru karena belum pernah disinggung pada
Ordonansi Bea (OB), Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 1992 maupun

Inpres Nomor 4 Tahun 1985.
Pada dasarnya bukan merupakan bea masuk dalam arti pajak, melainkan
semata-mata merupakan sanksi yang dikenakan terhadap politik dumping.
Jadi statusnya menambah bea masuk yang sudah ada maka merupakan
Tambahan Bea Masuk.
Bea Masuk Anti Dumping ini dikenakan terhadap barang impor dalam
hal harga ekspor dari barang tersebut lebih rendah dari nilai normalnya; dan
impor barang tersebut:
a. menyebabkan terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang
memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut;
b. mengancam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang
c. menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.
3. Harga Ekspor
Maksud dari harga ekspor adalah harga yang sebenarnya dibayar atau
akan dibayar untuk barang yang diekspor ke Daerah Pabean Indonesia.
Dalam hal diketahui adanya hubungan antara importir dan eksportir atau
pihak ketiga atau karena alasan tertentu harga ekspor diragukan
kebenarannya, harga ekspor ditetapkan berdasarkan harga dari barang impor
dimaksud yang dijual kembali untuk pertama kali kepada pembeli yang bebas
atau harga yang wajar, dalam hal tidak terdapat penjualan kembali kepada
pembeli yang bebas atau tidak dijual kembali dalam kondisi seperti pada
waktu diimpor.
4. Nilai Normal
Maksud dari nilai normal adalah harga yang sebenarnya dibayar atau
akan dibayar untuk barang sejenis dalam perdagangan pada umumnya di
pasar domestik negara pengekspor untuk tujuan konsumsi. Dalam hal tidak
terdapat barang sejenis yang dijual di pasar domestik negara pengekspor atau
volume penjualan di pasar domestik negara pengekspor relatif kecil sehingga
tidak dapat digunakan sebagai pembanding, nilai normal ditetapkan
berdasarkan harga tertinggi barang sejenis yang diekspor ke negara ketiga,
atau harga yang dibentuk dari penjualan biaya produksi, biaya administrasi,
biaya penjualan, dan laba yang wajar (construction value).
 ADBI4235/MODUL 2 2.37
5. Industri Dalam Negeri

Maksud dari industri dalam negeri adalah produsen dalam negeri barang
sejenis secara keseluruhan atau para produsen dalam negeri barang sejenis
yang produksinya mewakili sebagian besar dari keseluruhan produksi yang
bersangkutan.
Inti dari politik dumping adalah harga ekspor yang jauh lebih rendah
daripada Nilai Normalnya ( = harga banting) maka besarnya bea masuk anti
dumping (yang merupakan sanksi tersebut) adalah setinggi-tingginya sebesar
selisih antara nilai normal dikurangi harga ekspor dari barang tersebut, yang
dikenal dengan istilah Marjin Dumping.
6. Barang Sejenis
Maksud dari barang sejenis adalah barang yang identik atau sama dalam
segala hal dengan barang impor dimaksud atau barang yang memiliki
karakteristik fisik, teknik atau kimiawi menyerupai barang impor dimaksud.
Bea Masuk Antidumping dikenakan terhadap barang impor setinggi-
tingginya sebesar selisih antara nilai normal dengan harga ekspor dari barang
tersebut. Selain itu, Bea Masuk Anti Dumping merupakan tambahan dari Bea
Masuk yang dipungut berdasarkan Pasal 12 ayat (1).
7. Bea Masuk Imbalan

Di samping bea masuk anti dumping, dikenal juga bea masuk imbalan
yang juga merupakan sanksi atas pelanggaran jika negara eksportir
memberikan subsidi ekspor yang menyebabkan sangat kecilnya harga ekspor.
Bea Masuk Imbalan dikenakan terhadap impor dalam hal: ditemukan adanya
subsidi yang diberikan di negara pengekspor terhadap barang tersebut; dan
impor barang tersebut:
a. menyebabkan kerugian terhadap industri dalam negeri yang
b. mengancam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang
memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut; atau
c. menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.
Maksud dari “subsidi” adalah sebagai berikut.

a. Setiap bantuan keuangan yang diberikan oleh pemerintah atau badan-
badan Pemerintah baik langsung maupun tidak langsung kepada
perusahaan, industri, kelompok industri atau eksportir.
b. Setiap bentuk dukungan terhadap pendapatan atau harga yang diberikan

secara langsung dan tidak langsung untuk meningkatkan ekspor atau
menurunkan impor dari/atau ke negara yang bersangkutan. Besarnya Bea
Masuk Imbalan paling tinggi sebesar subsidi yang diberikan oleh negara
pengekspor.
8. Penyelidikan
Sebelum pengenaan bea masuk anti dumping atau bea masuk imbalan
selalu harus didahului oleh proses, yaitu adanya impor dan biasanya dalam
jumlah besar, ditawarkan di pasar domestik dengan harga yang lebih rendah
dari harga normal, adanya ancaman yang serius atau prakiraan akan terjadi
hal-hal yang merugikan industri dalam negeri yang memproduksi barang
sejenis jika impor tersebut tidak dihentikan atau dikurangi. Sebelum
diputuskan apakah akan dikenakan bea masuk anti dumping atau bea masuk
imbalan, diadakan penyelidikan sebelumnya. Industri dalam negeri atau
asosiasi dapat mengajukan permohonan kepada Komite yang khusus
dibentuk untuk menangani hal ini. Permohonan harus memenuhi persyaratan
yang telah ditentukan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan, dan
dalam waktu paling lama 30 hari setelah diterima permohonan, komite harus
memberi keputusan menolak atau menerima permohonan. Penolakan
penyelidikan oleh komite pada umumnya dikarenakan permohonan tidak
memenuhi persyaratan. Apabila komite mempertimbangkan sendiri perlu
mengadakan penyelidikan maka hal dilakukan tanpa perlu adanya
permohonan dari industri dalam negeri (Pasal 9). Keputusan komite untuk
memulai penyelidikan terlebih dahulu diumumkan dan diberitahukan kepada
pihak yang berkepentingan.
Lamanya penyelidikan paling lama 12 bulan sejak keputusan dimulainya
penyelidikan, dan dalam keadaan tertentu dapat diperpanjang sampai dengan
paling lama 18 bulan. (Pasal 18). Sebelum batas waktu tersebut berakhir
komite menyampaikan hasil akhir penyelidikan kepada Menteri Perindustrian
dan Perdagangan, mengumumkan dan memberitahukan kepada pihak yang
berkepentingan bahwa terbukti atau tidak terbukti adanya anti dumping atau
subsidi yang menyebabkan kerugian. Dalam hal terbukti, komite
menyampaikan besarnya marjin dumping dan atau subsidi neto kepada
Menteri dan mengusulkan pengenaan bea masuk anti dumping dan atau bea
masuk imbalan. Jika tidak terbukti, segera menghentikan penyelidikan dan
melaporkan Kepada Menteri.
 ADBI4235/MODUL 2 2.39
9. Tindakan Sementara
Berhubung lamanya suatu penyelidikan berjalan (maksimal 12 bulan
yang dapat diperpanjang sampai dengan 18 bulan) jika cukup alasan untuk
menghindari kerugian yang lebih besar, atas dasar usulan dari komite,
Menteri Perdagangan dan Perindustrian dapat memutuskan nilai tertentu
untuk pengenaan. Tindakan Sementara atau Subsidi Neto Sementara.
Tindakan Sementara dapat berupa pembayaran bea masuk anti dumping
sementara atau bea masuk imbalan sementara atau berupa jaminan dalam
bentuk uang tunai, jaminan bank atau jaminan dari perusahaan asuransi
sebesar nilai tindakan sementara yang ditetapkan.
Pengenaan tindakan sementara ini dibatasi paling cepat setelah empat
bulan (Pasal 18 ayat (2)), dalam keadaan tertentu dapat menjadi enam bulan.
10. Tindakan Penyesuaian

Lain halnya dengan tindakan sementara, selama berjalan penyelidikan
dan belum terbukti adanya dumping atau subsidi, atas pemberitahuan yang
diterima dari komite, para eksportir atau negara pengekspor dapat
mengajukan tawaran untuk melakukan tindakan penyesuaian kepada komite.
Tindakan penyesuaian dapat berupa penyesuaian harga atau penghentian
ekspor barang dumping atau yang mengandung subsidi atau penghapusan
subsidi dalam hal subsidi atau tindakan lain yang dapat mengakibatkan
kerugian karena subsidi. Komite menilai usulan tindakan penyesuaian dan
melaporkan hasil penilaiannya kepada Menteri yang selanjutnya Menteri
menetapkan apakah diterima atau ditolak. Dalam hal diterima maka
penyelidikan tetap diteruskan (Pasal 22 ayat (3)). Akan tetapi, apabila dalam
penyelidikan terbukti ada dumping atau subsidi yang menyebabkan kerugian
maka tindakan penyesuaian dilanjutkan sampai pada keputusan akhir. Selama
berlangsung tindakan penyesuaian maka eksportir dan atau pemerintah
negara pengekspor menyampaikan kepada komite laporan pelaksanaan
penyesuaian sementara secara berkala, dan menyetujui dilakukan verifikasi
data. Jika selama masa tindakan penyesuaian terjadi pelanggaran oleh
eksportir atau negara pengekspor sehubungan dengan barang impor yang
diselidiki maka terhadap barang impor setelah tindakan penyesuaian tersebut
dapat dikenakan bea masuk anti dumping sementara dan atau bea masuk
imbalan sementara.
11. Penetapan Bea Masuk Antidumping dan Bea Masuk Imbalan

Pengenaan Bea Masuk Anti dumping atau Bea Masuk Imbalan ini
diberlakukan terhadap impor dari masing-masing eksportir atau produsen,
atau terhadap beberapa eksportir atau produsen barang dumping atau barang
mengandung subsidi atau terhadap semua impor barang sejenis dari negara
pengekspor. Pengenaan bea masuk anti dumping dan atau bea masuk imbalan
hendaknya dipandang sebagai pengenaan bea masuk karena kekhususannya,
yaitu hanya karena harga yang ditawarkan di pasar domestik negara
pengimpor sangat rendah dan dikhawatirkan akan mengakibatkan kerugian
yang serius terhadap industri dalam negeri yang memproduksi barang sejenis,
tanpa alasan yang kuat untuk melindungi kepentingan industri dalam negeri,
pergaulan internasional tidak menghendaki pengenaan bea masuk anti
dumping dan atau bea masuk imbalan.
12. Penghentian Bea Masuk Antidumping atau Bea Masuk Imbalan

Sesuai dengan prinsip pokok pengenaan bea masuk anti dumping atau
bea masuk imbalan adalah sebagai perlawanan terhadap praktik dagang yang
tidak jujur (unfair trade) maka jika telah ditempuh dan diperbaiki ketiak-
jujuran (unfair trade practice) tersebut, dan hubungan sudah berjalan normal
sepantasnya pengenaan bea masuk anti dumping atau bea masuk imbalan itu
diakhiri. Atas prakarsa pihak komite atau prakarsa dari pihak yang
berkepentingan, pengenaan bea masuk anti dumping atau bea masuk imbalan
tersebut dapat ditinjau kembali paling cepat setelah dua belas bulan sejak
dikeluarkannya Keputusan Menteri Keuangan (Pasal 32).
Selama berjalan penyelidikan dalam hubungannya dengan pengenaan
bea masuk anti dumping atau bea masuk imbalan, semua kewajiban pabean
dari pihak terkait tetap harus dilaksanakan sesuai peraturan yang berlaku.
13. Nilai Pabean

Untuk menghitung Bea Masuk, di samping harus diketahui berapa
besarnya tarif Bea Masuk barang tersebut maka perlu diketahui juga Nilai
Pabeannya (customs value). Nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk
barang impor ditentukan berdasarkan:
a. nilai transaksi barang yang bersangkutan; atau
b. nilai transaksi dari barang identik; atau
c. nilai transaksi dari barang serupa; atau
d. dihitung berdasarkan metode deduksi; atau
 ADBI4235/MODUL 2 2.41
e. dihitung berdasarkan metode komputasi; atau berdasarkan data yang

tersedia di Daerah Pabean ditambah dengan: Biaya yang dibayar oleh
pembeli yang belum tercantum dalam harga yang sebenarnya dibayar
atau seharusnya dibayar berupa:
1) komisi dan jasa, kecuali komisi pembelian;
2) biaya pengemas, yang untuk kepentingan pabean, pengemas tersebut
menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan barang bersangkutan;
3) biaya pengepakan meliputi biaya material dan upah tenaga kerja
pengepakan.
14. Nilai dari Barang dan Jasa

a. Material, komponen, bagian dan barang-barang sejenis yang terkandung
dalam barang impor.
b. Peralatan, cetakan dan barang-barang sejenis yang digunakan untuk
pembuatan barang impor.
c. Material yang digunakan dalam pembuatan barang impor.
d. Teknik pengembangan, karya seni, desain, perencanaan dan sketsa yang
dilakukan di mana saja di luar daerah pabean dan diperlukan untuk
pembuatan barang impor, yang dipasok secara langsung oleh pembeli,
dengan syarat barang dan jasa tersebut dipasok dengan cuma-cuma atau
dengan harga diturunkan untuk kepentingan produksi dan penjualan
untuk ekspor barang impor yang dibelinya. Harganya belum termasuk
dalam harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar dari barang
impor yang bersangkutan. Royalti dan biaya lisensi yang harus dibayar
oleh pembeli secara langsung atau tidak langsung sebagai persyaratan
jual beli barang impor yang sedang dinilai, sepanjang royalti dan biaya
lisensi tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar
atau seharusnya dibayar dari barang impor yang bersangkutan. Nilai
setiap bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh pembeli untuk
disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada penjual, atas
penjualan, pemanfaatan atau pemakaian barang impor yang
bersangkutan. Biaya transportasi barang impor yang dijual untuk
diekspor ke pelabuhan atau tempat impor di daerah pabean. Biaya
pemuatan, pembongkaran dan penanganan yang berkaitan dengan
pengangkutan barang impor ke pelabuhan atau tempat impor di daerah
pabean.
15. Biaya Asuransi

Dalam hal nilai pabean untuk penghitungan bea masuk tidak dapat
ditentukan berdasarkan nilai transaksi maka nilai pabean dihitung
berdasarkan nilai transaksi dari barang identik, yaitu apabila kedua barang
dalam segala hal, setidak-tidaknya karakter fisik, kualitas dan reputasinya
sama, serta diproduksi oleh produsen yang sama di negara yang sama atau
diproduksi oleh produsen lain di negara yang sama.
Dalam hal nilai untuk penghitungan bea masuk tidak dapat ditentukan
berdasarkan nilai transaksi dari barang identik maka nilai pabean dihitung
berdasarkan nilai transaksi dari barang serupa, yaitu apabila kedua barang
memiliki karakter dan komponen material yang sama sehingga dapat
menjalankan fungsi yang sama dan secara komersil dapat dipertukarkan serta
diproduksi oleh produsen yang sama di negara yang sama atau diproduksi
lain di negara yang sama.
ditentukan berdasarkan nilai transaksi barang serupa maka nilai pabean
dihitung berdasarkan metode deduksi, yaitu metode untuk menghitung nilai
pabean barang impor berdasarkan data harga dari pasar dalam daerah pabean
dikurangi biaya/pengeluaran antara lain komisi/keuntungan, transportasi,
asuransi, bea masuk dan pajak, harga dari katalog dan daftar harga atau data
harga lainnya.
ditempatkan berdasarkan metode deduksi maka nilai pabean untuk
penghitungan bea masuk dihitung berdasarkan metode komputasi, yaitu
metode untuk menghitung nilai pabean barang impor berdasarkan
penjumlahan harga bahan baku, biaya proses pembuatan dan
biaya/pengeluaran lainnya sampai barang tiba di pelabuhan atau tempat
impor di dalam daerah pabean.
16. Penetapan Tarif dan Nilai Pabean

Untuk pembayaran bea masuk dianut suatu sistem yaitu self assessment,
yaitu sistem penghitungan dan pembayaran bea masuk dilakukan sendiri oleh
importir atau kuasanya. Dalam hal ini, pejabat Bea dan Cukai diberi
wewenang untuk meneliti dan menetapkan tarif dan nilai pabean untuk
perhitungan Bea Masuk yang tercantum dalam pemberitahuan Pabean yang
diserahkan importir atau kuasanya.
 ADBI4235/MODUL 2 2.43
Penetapan tarif dapat diberikan sebelum atau sesudah Pemberitahuan

Pabean atas impor diserahkan, sedangkan penetapan nilai pabean untuk
penghitungan Bea Masuk hanya dapat diberikan setelah Pemberitahuan
Pabean disertakan.
Pengertian “dapat” di sini dimaksudkan bahwa Pejabat Bea dan Cukai
menetapkan tarif dan nilai pabean hanya dalam hal tarif dan nilai pabean
yang diberitahukan berbeda dengan tarif dan nilai pabean yang sebenarnya
sehingga dapat mengakibatkan:
a. Bea Masuk kurang dibayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih tinggi.
b. Bea Masuk lebih bayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
Dalam hal tertentu, atas barang impor dilakukan penetapan tarif dan nilai
pabean untuk pemberitahuan Bea Masuk setelah pemeriksaan fisik, tetapi
sebelum diserahkan Pemberitahuan Pabean, misalnya untuk barang
penumpang, pelintas batas, dan awal sarana pengangkutan.
Dalam rangka memberikan kepastian pelayanan kepada masyarakat, jika
Pemberitahuan Pabean sudah didaftarkan, penetapan besarnya bea masuk
oleh Pejabat Bea Cukai. Penetapan tersebut setelah dilakukan pemeriksaan
ulang terhadap Pemberitahuan Pabean tersebut. Hasil pemeriksaan ulang
tersebut dijadikan acuan dalam penetapan bea masuk.
Pada dasarnya penetapan Pejabat Bea dan Cukai sudah mengikat dan
dapat dilaksanakan. Akan tetapi, apabila hasil pemeriksaan ulang atas
Pemberitahuan Pabean atau dokumen Pelengkap Pabean menunjukkan
kekurangan atau kelebihan Bea Masuk, untuk mengamankan penerimaan
negara atau menjamin hak pengguna jasa, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
dapat membuat penetapan baru.
17. Cara Penghitungan Bea Masuk dan Pajak-pajak Impor Lainnya

Berdasarkan Pasal 13 Perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang
Tahun 2006 bea masuk dihitung berdasarkan …….% Rp Nilai Pabean.
(suatu persentase kali nilai pabean).Tarif perhitungan seperti itu dinamakan
tarif ad valorum. Hampir semua jenis pajak menggunakan tarif ad valorum,
kecuali Bea Meterai, yaitu Rp6.000,00 per lembar dokumen atau Rp3.000,00
per lembar dokumen. Tarif seperti ini dinamakan tarif ad naturam, yaitu telah
ditetapkan sekian rupiah tiap-tiap satuan dan dikenal juga sebagai tarif
Spesifik. Di dalam Bea Masuk juga ada tetapi beberapa jenis barang impor
tertentu misalnya tarif bea masuk gula. Tarif bea masuk pada umumnya
tersebut (….% NP) persentasenya dapat dilihat pada Harmonized System,
yaitu Buku Tarif Bea Masuk Internasional yang berlaku di beberapa negara
yang melakukan perdagangan internasional kecuali antar negara-negara
ASEAN yang berdasarkan Pasal 13 UU No. 17 Tahun 2006 menggunakan
tarif berdasarkan perjanjian. Tarif seperti ini disebut Tarif Preferensi
sehingga buku tarif bea masuk antarnegara-negara ASEAN tersebut
dinamakan Common Effective Preferential Tariff (CEPT). Selanjutnya, kita
mengenal juga tarif Betham, yaitu tarif yang dikenakan terhadap suatu nilai
Bea Masuk yang melebihi batas bebas. Penerapan tarif Bea Masuk seperti ini
terdapat pada impor barang penumpang, anak buah kapal atau barang kiriman
(pos paket). Misalnya, barang penumpang pada prinsipnya bebas Bea Masuk
jika nilainya tidak melebihi batas FOB US $ 1.000 per keluarga atau FOB US
$ 250 per orang atau FOB US $ 50 untuk anak buah kapal per orang dan
untuk barang kiriman (pos paket) per alamat.
Jika nilainya melebihi barulah dikenakan Bea Masuk secara ad valorum.
Selanjutnya dalam Pasal 23C UU No. 17 Tahun 2006 kita juga mengenal
tarif pembalasan (secara teoritis) walaupun pelaksanaannya belum pernah
karena hanya diperlakukan bagi barang-barang impor dari negara-negara
yang memberlakukan Indonesia seolah-olah sebagai musuhnya dengan tarif
yang sangat tinggi.
Contoh:
Seorang importir yang mempunyai API (Angka Pengenal Impor),
mengimpor barang dari Jepang dengan Nilai Pabean Rp100.000.000,00
dengan bea masuk 30%. Hitunglah berapa bea masuknya, PPN dan PPh
Pasal 22nya?
Cara penghitungan
Nilai Pabean…………………………………. Rp100.000.000,00
Bea Masuk 30% = 30% Rp100.000.000,00 Rp 30.000.000,00
Nilai Impor…………………………………… Rp130.000.000,00

PPN = 10% Rp 130.000.000,00………….. Rp 13.000.000,00
PPh pasal 22 = 2.5% Rp130.000.000,00.... Rp 3.250.000,00
 ADBI4235/MODUL 2 2.45
Penjelasan:
1. Berdasarkan UU No. 18 Tahun 2000 tentang Pajak Pertambahan Nilai
(PPN) atas impor barang adalah 10% kali nilai impor, sedangkan nilai
impor = Nilai Pabean + Bea Masuk = Pungutan lainnya, yaitu cukai jika
ada.
2. Berdasarkan UU No. 17 Tahun 2000 tentang Pajak Penghasilan (PPh)
maka PPh atas impor, yaitu PPh Pasal 22 impor ada dua alternatif
a. Jika importir mempunyai API tarifnya adalah 2.5% Nilai Impor.
b. Jika importir tidak mempunyai API maka tarifnya adalah 7.5%
Nilai Impor.
3. Seandainya barang impor yang bersangkutan tergolong mewah maka
dikenakan Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM) berdasarkan UU
No. 18 Tahun 2000 dengan tarif yang beragam tergantung jenis
(golongan) barangnya.
4. Seandainya yang diimpor adalah Barang Kena Cukai (BKC) ada dua
alternatif, yaitu sebagai berikut.
a. Impor hasil tembakau (misalnya rokok) maka terkena BM + PPN +
PPh Pasal 22 + Cukai Tembakau.
b. Impor minuman keras maka dikenakan BM + PPN + PPnBM +PPh
Pasal 22 + Cukai alkohol.
Contoh di atas kebetulan diketahui besarnya nilai Pabean. Jika nilai

pabean tidak diketahui melainkan yang diketahui adalah harga barang yang
dibayar oleh importir maka ada tiga alternatif, yaitu sebagai berikut.
1. CIF (Cost Insurance and Freight)
2. CFR (Cost and Freight) atau
3. FOB (Free On Board).
Hal yang dipergunakan sebagai rumus Nilai Pabean yang ditetapkan oleh
Pemerintah adalah CIF dikalikan dengan Rp. Kurs
sedangkan CIF = FOB + Freight + Insurance atau
CFR + Insurance
FOB + Freight
Contoh:
Seorang importir tidak mempunyai API mengimpor minuman keras dari
Jepang senilai CIF US $ 10.000,- kurs US $ 1,-+ Rp9.000,00. Selain
dikenakan bea masuk 20%, cukai Rp1.000.000,00 juga PPnBM 75%.

Hitunglah berapa pungutan-pungutan impor yang dikenakan!
Cara penghitungan:
Nilai Pabean = CIF Rp kurs = 10.000 Rp9.000,00 = Rp90.000.000,00
Bea Masuk 20%=20% RpNP = 20% Rp90.000.000,00 = Rp18.000.000,00
Cukai………………………………………………… = Rp1.000.000,00
Nilai Impor =Rp109.000.000,00
PPN = 10% Rp 109.000.000,- = Rp 10.900.000,00
PPnBM = 75% Rp109.000.000,- = Rp 81.750.000,00
PPh pasal 22 = 7.5% Rp109.000.000,- =Rp 8.175.000,00
Contoh:
Seorang importir tidak punya API mengimpor hasil tembakau (rokok)
dari Jepang senilai CIF US £ 10.000,- kurs US $ I,- = Rp9.000,00. Selain
dikenakan BM 15% juga dikenakan cukai Rp 500.000,00. Hitung berapa
pungutan-pungutan impor yang dikenakan!
Cara penghitungan:
Nilai Pabean = CIF Rpkurs = 10.000 Rp9.000,00 = Rp 90.000.000,00
Bea Masuk 15% RpNP = 15% Rp90.000.000,00 = Rp 13.500.000,00
Cukai………………………………………………… = Rp 500.000,00
PPN 10% Rp104.000.000,00 =Rp 10.400.000,00
PPh pasal 22 = 7.5% Rp104.000.000,00 =Rp 7.800.000,00
Contoh:
1. Seperti soal No. 2a, tetapi harganya bukan CIF melainkan CFR US $
10.000,00 dan insurance US $ 50 maka dengan mudah kita tahu bahwa
harga CIF = USD 10.000 + US $ 50 = US $ 10.050,00 seterusnya sama,
yaitu dihitung Nilai Pabeannya, Bea Masuk, dan seterusnya.
2. Tetapi jika diketahui hanya FOBnya saja tanpa Insurance maka kita
harus menjabarkan ke dalam CIF dengan menggunakan rumus sebagai
berikut.
a. jika barang berasal dari:
1) Amerika, Afrika dan Eropa maka Freightnya dihitung 15%
FOB.
 ADBI4235/MODUL 2 2.47
2) Australia dan Asia bukan ASEAN maka Freightnya dihitung

10% FOB.
3) ASEAN maka Freightnya dihitung 5% FOB.
b. Untuk transportasi udara besarnya biaya transportasi ditetapkan
berdasarkan tarif IATA (International Air Transport Association).
Insurance dihitung 0,5% CFR dan berlaku sama semua negara, kecuali
jika asuransi ditutup di Indonesia maka Insurance = 0,5% CFR sehingga
contohnya menjadi sebagai berikut:
Seorang importir dengan API mengimpor barang dari Jepang senilai
FOB US $ 10.000,- kurs US $ 1,- = Rp9.000,00 Bea Masuk 30% Berapakah
PPN dan PPh Pasal 22?
Cara menghitung:
Harga FOB ……………………………………….. = USD 10.000,-
Freight Jepang = 10% FOB = USD 1.000,-
CFR = USD 11.000,-

Insurance = 0,5% CFR = USD 55,-
CIF = USD 11.055,-

Nilai Pabean = 11.055 Rp9.000,0 = Rp99.495.000,00
Bea Masuk 30% = 30% Rp99.495.000,00 = Rp29.848.500,00
Nilai Impor ………………………………… = Rp129.343.500,00

PPN = 10% Rp129.343.500,00 .…………………. = Rp 12.934.350,00
PPh pasal 22 = 2.5% Rp129.343.500,00 .……….. = Rp 3.233.587,50
Ketentuan pembulatan:
Untuk semua jumlah dalam rupiah selalu dibulatkan ke bawah jika ada
angka di belakang koma, dibulatkan, menjadi rupiah penuh berapa pun
besarnya. Dalam contoh tersebut maka Rp3.233.587,50 dibulatkan menjadi
Rp3.233.587,00. Akan tetapi, untuk mata uang asing (valuta asing = valas),
angka di belakang koma tidak dibulatkan sampai digit ke 4, dan digit ke 5
dihilangkan.
LAT IH A N

1) Untuk barang impor hasil pertanian tertentu dikecualikan dari pengenaan
tarif setinggi-tingginya 40% dari Nilai Pabean. Coba Anda jelaskan,
mengapa demikian!
2) Untuk penetapan tarif Bea Masuk, barang dikelompokkan berdasarkan
sistem klasifikasi barang. Coba Anda jelaskan apa yang dimaksud
dengan sistem klasifikasi barang!
1) Untuk produk pertanian tertentu sebagaimana tercantum dalam skedul

XXI-Indonesia, tarif Bea Masuknya diikat pada tingkat 79 lebih tinggi
dari 40%, dengan tujuan untuk menghapus penggunaan hambatan
nontarif sehingga menjadi tarifikasi.
2) Maksud dari sistem klasifikasi barang dalam hal ini adalah suatu daftar
penggolongan barang yang dibuat sistematis dengan tujuan untuk
mempermudah penarifan, transaksi perdagangan, pengangkutan dan
statistik.
R A NG KU M AN
Untuk pembayaran Bea Masuk dianut suatu sistem Self Assessment,

yaitu sistem perhitungan dan pembayaran Bea Masuk yang dilakukan
sendiri oleh importir atau kuasanya. Namun, pejabat Bea dan Cukai tetap
diberikan wewenang untuk meneliti dan menetapkan tarif dan nilai
pabean untuk perhitungan Bea Masuk dan Pemberitahuan Pabean.
Penetapan tarif dapat diberikan sebelum atau sesudah
Pemberitahuan Pabean diserahkan; sedangkan penetapan nilai pabean
hanya dapat diberikan setelah Pemberitahuan Pabean diserahkan.
Pengertian dapat dimaksudkan bahwa Pejabat Bea dan Cukai
menetapkan tarif dan nilai pabean, hanya dalam hal tarif dan nilai pabean
yang diberitahukan dalam Pemberitahuan Pabean berbeda dengan tarif
 ADBI4235/MODUL 2 2.49
dan nilai pabean yang ada atau yang sebenarnya sehingga dapat
mengakibatkan:
1. bea masuk kurang dibayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih tinggi;
2. bea masuk lebih bayar dalam hal tarif dan atau nilai pabean yang
Dalam hal Pemberitahuan Pabean kedapatan sesuai atau benar maka

pemberitahuan diterima dan dianggap telah dilakukan penetapan oleh
Pejabat Bea dan Cukai. Di samping itu, dalam hal-hal tertentu atas arang
impor dilakukan penetapan tarif dan nilai pabean untuk pemberitahuan
Bea Masuk setelah dilakukan pemeriksaan fisik barang sebelum
diserahkan pemberitahuan, misalnya untuk barang yang dibawa
penumpang, pelintas batas, dan awak sarana pengangkut.
TES F OR M AT IF 2
1) Suatu daftar barang yang dibuat secara sistematis dengan tujuan untuk
mempermudah penerapan tarif disebut ….
A. sistem penggolongan
B. sistem klasifikasi
C. daftar barang
D. data klasifikasi
2) Bea Masuk kurang bayar dalam hal tarif dan nilai pabean ditetapkan ….
A. lebih rendah
B. sama
C. sebanding
D. lebih tinggi
3) Harga sebenarnya yang dibayar atau akan dibayar untuk barang yang
akan di ekspor ke Daerah Pabean Indonesia disebut ….
A. harga ekspor
B. nilai normal
C. harga impor
D. nilai sejenis
4) Inti dari politik dumping adalah harga ekspor yang jauh lebih rendah dari
pada Nilai Normalnya atau disebut dengan ….
A. harga banting
B. harga ekspor
C. harga nominal
D. harga impor
5) Seorang importir yang mempunyai API mengimpor barang dari Jepang

dengan Nilai Pabean Rp100.000.000,00 dengan Bea Masuk 35%.
Importir tersebut harus membayar PPh Pasal 22 sebesar….
A. Rp3.250.000,00
B. Rp3.375.000,00
C. Rp3.350.000,00
D. Rp3.275.000,00


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 2 2.51
Kegiatan Belajar 3
Tarif dan Pelunasan Cukai
M eningkatkan penerimaan negara dari sektor cukai perlu dilakukan

penyesuaian harga dasar hasil tembakau sebagai dasar perhitungan
cukai dan menambahkan pengenaan cukai untuk setiap satuan batang hasil
tembakau. Dengan demikian, potensi yang ada masih dapat digali dengan
memperluas objek cukai berdasarkan perkembangan keadaan sehingga
sumbangan dari sektor cukai terhadap penerimaan negara dapat ditingkatkan.
Perlunya pengawasan fisik dan administratif terhadap barang kena cukai
tertentu yang mempunyai karakteristik yang berdampak negatif bagi
kesehatan dan ketertiban umum.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007,
yang dimaksud dengan Cukai adalah pajak tidak langsung yang dipungut
untuk penerimaan Negara terhadap pemakai beberapa jenis barang tertentu di
dalam daerah Pabean Indonesia berdasarkan perundang-undangan yang
berlaku. Barang tertentu yang mempunyai sifat atau karakteristik sebagai
berikut.
1. Konsumsinya perlu dikendalikan.
2. Peredarannya perlu diawasi.
3. Pemakaiannya dapat menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat atau
lingkungan hidup.
4. Pemakaiannya perlu pembebanan pungutan negara demi keadilan dan
keseimbangan, dikenai cukai berdasarkan undang-undang ini.
A. BARANG KENA CUKAI/OBJEK DARI CUKAI
Cukai dikenakan terhadap Barang Kena Cukai yang terdiri dari berikut
ini.
1. Etil alkohol atau etanol, dengan tidak mengindahkan bahan yang
digunakan dan proses pembuatannya.
2. Minuman yang mengandung etil alkohol dalam kadar berapa pun,
dengan tidak mengindahkan bahkan yang digunakan dan proses
pembuatannya, termasuk konsentrat yang mengandung etil alkohol.
3. Hasil tembakau, yang meliputi sigaret, cerutu, rokok daun, tembakau

iris, dan hasil pengolahan tembakau lainnya, dengan tidak mengindahkan
bahan yang digunakan dan proses pembuatannya tidak mengindahkan
digunakan atau tidak bahan pengganti atau bahan pembantu dalam
pembuatannya.
Penambahan atau pengurangan jenis Barang Kena Cukai, diatur lebih

lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
1. Etil Alkohol
Maksud dari etil alkohol atau etanol adalah barang cair, jernih, dan tidak
berwarna, merupakan senyawa organik dengan rumus kimia, yang
diperoleh baik secara peragian dan/atau penyulingan maupun secara
sintesis kimiawi.
2. Minuman yang Mengandung Alkohol
Maksud dari minuman yang mengandung alkohol adalah semua barang
cair yang lazim disebut minuman yang mengandung etil alkohol yang
dihasilkan dengan cara peragian, penyulingan atau cara lainnya, antara
lain bir, shandy, anggur, gin, wisky, dan yang sejenisnya.
Maksud dari konsentrat yang mengandung etil alkohol adalah bahan
yang mengandung etil alkohol yang digunakan sebagai bahan baku atau
bahan penolong dalam pembuatan minuman yang mengandung etil
alkohol.
3. Hasil Tembakau
Berupa sigaret, cerutu, rokok daun, tembakau iris, dan hasil pengolahan.
a. Sigaret
Maksud dari sigaret adalah hasil tembakau yang dibuat dari
tembakau rajangan yang dibalut dengan kertas dengan cara dilinting,
untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan
pembantu yang digunakan dalam pembuatannya.
Sigaret terdiri dari berikut ini.
1) Sigaret kretek
Adalah sigaret yang dalam pembuatannya dicampur dengan
cengkeh atau bagiannya, baik asli maupun tiruan tanpa
memperhatikan jumlahnya.
2) Sigaret putih
Adalah sigaret yang dalam pembuatannya tanpa dicampuri
dengan cengkeh, kelembak atau kemenyan.
 ADBI4235/MODUL 2 2.53
Sigaret putih dan sigaret kretek yang dibuat dengan mesin

adalah sigaret kretek dan sigaret putih yang dalam
pembuatannya mulai dari pelintingan, pemasangan filter,
pengemasan dalam kemasan untuk penjual eceran, sampai
pelekat pita cukai, seluruhnya atau sebagian menggunakan
mesin.
Maksud dari sigaret putih dan sigaret kretek yang dibuat dengan
cara lain dari pada mesin adalah sigaret putih dan sigaret kretek
yang dalam proses pembuatannya mulai dari pelintingan,
pemasangan filter, pengemasan dalam kemasan untuk penjualan
eceran, sampai dengan pelekatan pita cukai, tanpa
menggunakan mesin.
3) Sigaret kelembak kemenyan (rokok siong)
Adalah sigaret yang dalam pembuatannya dicampur dengan
kelembak dan /atau kemenyan asli maupun tiruannya dengan
b. Cerutu
Maksud dari cerutu adalah hasil tembakau yang dibuat dari
lembaran-lembaran daun tembakau iris atau tidak, dengan cara
digulung sedemikian rupa dengan daun tembakau, untuk dipakai,
tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang
digunakan alam pembuatannya.
c. Rokok daun
Maksud dari rokok daun adalah hasil tembakau yang dibuat dengan
daun nipah, daun jagung (klobot) atau sejenisnya dengan cara
dilinting, untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau
bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya.
d. Tembakau iris
Maksud dari tembakau iris adalah hasil tembakau yang dibuat dari
daun tembakau yang dirajang, untuk dipakai, tarif mengindahkan
bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam
pembuatannya.
e. Hasil pengolahan tembakau
Maksud dari hasil pengolahan tembakau lainnya adalah hasil
tembakau yang dibuat dari daun tembakau selain yang dibuat dari
daun tembakau selain yang dibuat secara lain sesuai dengan
perkembangan teknologi dan selera konsumen, tanpa mengindahkan
bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam

pembuatannya.
1. Pembebasan Cukai
Pembebasan Cukai dapat diberikan atas Barang Kena Cukai (BKC),
a. Hal yang digunakan sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam
pembuatan barang hasil akhir yang bukan merupakan BKC.
b. Fasilitas Pembebasan Cukai berdasarkan ketentuan ini dimaksud untuk
mendukung pertumbuhan atau berkembang industri yang menggunakan
BKC sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam pembuatan barang
hasil akhir yang bukan merupakan BKC baik untuk tujuan ekspor
maupun untuk pemasaran dalam negeri, seperti etil alkohol yang
digunakan sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam pembuatan
etil alkohol, asam asetat, obat-obatan.
c. Untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan.
d. Untuk keperluan perwakilan negara asing beserta para pejabatnya yang
bertugas di Indonesia berdasarkan asas timbal balik.
e. Untuk keperluan tenaga ahli bangsa asing yang bertugas pada badan atau
organisasi badan internasional di Indonesia.
f. Hal yang dibawa oleh penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas
batas atau kiriman dari luar negeri dalam jumlah yang ditentukan.
g. Hal yang digunakan untuk tujuan sosial.
h. Hal yang dimasukkan ke dalam Tempat Penimbunan Berikat.
Pembebasan cukai dapat juga diberikan atas BKC tertentu, yaitu sebagai
berikut.
1. Etil alkohol yang dirusak sehingga tidak baik untuk diminum
2. Minuman yang mengandung etil alkohol dan hasil tembakau, yang
dikonsumsi oleh penumpang dan awak sarana pengangkut yang
berangkat langsung keluar Daerah Pabean.
Pengusaha Pabrik, Pengusaha Tempat Penyimpanan, Importir atau setiap

orang yang melanggar ketentuan tentang pembebasan Cukai, dikenai sanksi
administrasi berupa denda paling banyak sepuluh kali nilai cukai dan paling
sedikit dua kali nilai cukai yang seharusnya dibayar.
 ADBI4235/MODUL 2 2.55
2. Saat Terutangnya Cukai

Saat terutangnya ada dua, yaitu sebagai berikut.
a. BKC impor pada saat BKC masuk melewati batas daerah pabean
Indonesia.
b. Produk dalam negeri yang saat terutangnya segera setelah BKC selesai
dibuat yang siap untuk dikonsumsi di dalam daerah pabean Indonesia.
Telah disebutkan bahwa BKC impor merupakan bagian dari objek bea
masuk maka jika ada importir yang mengimpor minuman keras atau hasil
tembakau juga harus dikenakan Bea Masuk dan pajak-pajak impor lainnya
ditambah cukai.
3. Tarif Cukai
BKC hasil tembakau yang dibuat di Indonesia dikenai Cukai berdasarkan
tarif setinggi-tingginya, yaitu sebagai berikut.
a. 275% dari Harga Dasar apabila Harga Dasar yang digunakan adalah
Harga Jual Pabrik.
b. 57% dari Harga Dasar apabila Harga dasar yang digunakan adalah Harga
Jual Eceran.
Penetapan Tarif setinggi-tingginya dua ratus tujuh puluh lima puluh

persen dari Harga Jual atau lima puluh tujuh persen dari Harga Jual Eceran
didasarkan atas pertimbangan bahwa apabila BKC tertentu yang karena sifat
atau karakteristiknya berdampak negatif bagi kesehatan, lingkungan hidup,
dan tertib sosial, seperti minuman yang mengandung etil alkohol dalam kadar
tinggi (minuman keras) ingin dibatasi secara ketat produksi, peredaran, dan
pemakaiannya, cara membatasinya adalah melalui instrumen tarif sehingga
BKC dimaksud dapat dikenai tarif cukai maksimal. Peranan instrumen tarif
di sini tidak berorientasi pada aspek penerimaan, tetapi pada aspek
pembatasan produksi dan konsumsi.
BKC yang diimpor dikenai cukai berdasarkan tarif setinggi-tingginya,
a. 275% dari Harga Dasar apabila Harga Dasar yang digunakan adalah
Nilai Pabean ditambah Bea masuk.
b. 57% dari Harga Dasar apabila Harga Dasar yang digunakan adalah
Harga Jual Eceran.
Penetapan tarif setinggi-tingginya dua ratus lima puluh tujuh persen

(257%) dari Nilai Pabean ditambah Bea Masuk atau lima puluh tujuh persen
(57%) dari Harga Jual Eceran didasarkan atas pertimbangan bahwa apabila
BKC tertentu yang karena sifat atau karakteristiknya berdampak negatif bagi
kesehatan, lingkungan hidup, dan tertib sosial, seperti minuman yang
mengandung etil alkohol dalam kadar tinggi (minuman keras) ingin dibatasi
secara ketat maka impor, peredaran, dan pemakaiannya, cara membatasinya
adalah melalui instrumen tarif sehingga BKC dimaksud dapat dikenai tarif
cukai maksimum. Peranan instrumen tarif di sini tidak berorientasi pada
aspek penerimaan, tetapi pada aspek pembatasan impor dan konsumsi.
BKC lainnya dikenai cukai berdasarkan paling tinggi, yaitu sebagai
berikut.
1. Untuk yang dibuat di Indonesia 1.150% dari harga dasar apabila harga
dasar yang digunakan adalah harga pabrik dan 80% dari harga dasar
apabila harga dasar yang digunakan adalah harga jual eceran.
2. Untuk yang diimpor Indonesia 1.150% dari harga dasar apabila harga
dasar yang digunakan adalah nilai pabean ditambah bea masuk dan 80%
dari harga dasar apabila harga dasar yang digunakan adalah harga jual
eceran.
Tarif cukai di atas dapat diubah dari persentase harga dasar menjadi
jumlah dalam rupiah untuk setiap satuan BKC atau sebaliknya atau
penggabungan dari keduanya. Ketentuan-ketentuan tentang besarnya tarif
cukai untuk setiap jenis BKC serta perubahan tarif cukai diatur lebih lanjut
oleh Menteri Keuangan.
4. Harga Dasar
Harga Dasar yang dipergunakan untuk perhitungan cukai atas BKC yang
dibuat di Indonesia adalah Harga Jual Pabrik atau Harga Jual Eceran
H.D BKC yang dibuat di Indonesia = HJP/HJE
Harga Dasar yang digunakan untuk perhitungan cukai atas BKC yang
diimpor adalah Nilai Pabean ditambah Bea Masuk atau Harga Jual Eceran
H.D BKC Impor = Nilai Pabean + BM atau = HJE

 ADBI4235/MODUL 2 2.57
5. Harga Jual Pabrik

Adalah harga penyerahan pabrik kepada penyalur atau konsumen yang di
dalamnya belum termasuk cukai.
6. Harga Jual Eceran

Adalah harga penyerahan pedagang eceran kepada konsumen terakhir
yang di dalamnya sudah termasuk cukai.
7. Nilai Pabean dan Bea Masuk

Adalah Nilai Pabean dan Bea Masuk sebagaimana dimaksud dalam
Undang-undang Kepabeanan.
Ketentuan tentang penetapan harga dasar diatur lebih lanjut oleh Menteri
Keuangan.
B. PERHITUNGAN TARIF CUKAI MAKSIMUM
Perhitungan ini didasarkan kepada kalkulasi harga eceran yang diajukan

oleh Pengusaha Pabrik Rokok;
a. Bila Cukai dikenakan dari Harga Jual Pabrik:

Harga Jual Pabrik per bungkus…………………… Rp 1.720,00
Cukai 275% Rp1.720,00………………………. Rp 4.730,00
Rp 6.450,00
PPN 10% Rp6.450,00…………………………….. Rp 645,00
Rp 7.095,00
Laba Penyalur…… 15% dari HE………………… Rp 1.252,00
Harga Eceran (HE)……………………………….. Rp 8.347,00
Dibulatkan menjadi………………………………. Rp 8.300,00
b. Bila Cukai dikenakan dari Harga Jual Eceran:
Harga Jual Pabrik per bungkus……………………. Rp 1.720,00
Cukai 57% Rp8.300,00……………………………. Rp 4.731,00
Rp 6.451,00
PPN 7,7% Rp8.300,00…………………………. Rp 639,00
Rp 7.090,00
* Laba penyalur 15% HE……………………….. Rp 1.245,00
Harga Eceran Rp 8.335,00
Kesimpulan:
Dengan demikian, tarif maksimum 275% dari Harga Jual Pabrik
Equivalent dengan 57% dari Harga Jual Eceran.
Keterangan:
* Laba Penyalur tersebut Relatif: Kalau 15% dari HE maka PPN nya 7,7%
karena PPN tersebut sudah termasuk di dalam HE maka jika: Laba
Penyalur sebesar 10% dari HE berarti PPN nya 8,2%
Included, artinya HE = Cost Price + Laba Penyalur + Cukai + PPN 10%
** Cukai Alkohol berdasarkan Tarif Spesifik yaitu Rp2.500,00 per liter
- Konsentrat yang mengandung etil alkohol ( DN atau LN) cukainya
Rp25.000,00 per liter
- Minuman yang mengandung etil alkohol (DN atau LN) sebagai
berikut:
HJE Kadar Tarif Cukai per liter
s/dRp 4.000,00 s/d 2% Rp 500,00
> Rp 4.000,00 - Rp10.000,00 > 2 – 7% Rp 750,00
> Rp 10.000,00 - Rp60.000,00 > 7–20% Rp 1.500,00
> Rp 60.000,00 - Rp200.000,00 > 20–45% Rp10.000,00
> Rp200.000,00 > 45% Rp50.000,00
Alkohol tarif cukainya bersifat Ad naturam (spesifik)

1. Etil alkohol = Rp2500,00 per liter
2. Konsentrat beralkohol = Rp25.000,00 per liter
3. Minuman beralkohol = Rp500,00 Rp750,00 Rp1500,00 Rp10.000,00
Rp50.000,00 per liter.
Cukai Tembakau berdasarkan Tarif Ad valorum, yaitu % HE atau HJP

Hasil Tembakau - BKC Dalam Negeri
- BKC Luar Negeri
Sesuai dengan Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai
Hasil Tembakau (Peraturan Menteri Keuangan Nomor 118/PMK.04/2006)
tanggal 1 Desember 2006 adalah sebagai berikut.
1. Nilai Tarif Cukai dan Batasan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau
Buatan Dalam Negeri
Jenis Hasil Golongan HJE Minimum

Tarif Cukai
Tembakau Pengusaha Pabrik Per Batang/Gram
SKM I Rp. 550 40%
II Rp. 450 36%
III Rp. 440 26%
 ADBI4235/MODUL 2 2.59
Jenis Hasil Golongan HJE Minimum

Tarif Cukai
Tembakau Pengusaha Pabrik Per Batang/Gram
SPM I Rp. 345 40%
II Rp. 265 36%
III Rp. 255 26%
SKT I Rp. 475 22%
II Rp. 395 26%
III/A Rp. 380 8%
III/B Rp. 275 4%
TIS I Rp. 50 20%
II Rp. 50 16%
III/A Rp. 50 8%
III/B Rp. 40 4%
CRT Tanpa Golongan Rp. 275 20%
HPTL Tanpa Golongan Rp. 275 20%
2. Batasan Harga Jual Eceran dan Tarif Cukai Hasil Tembakau yang di
Impor
Jenis Hasil HJE Minimum

Nomor Tarif Cukai
Tembakau Per Batang/Gram
1 SKM Rp. 550 40%
2 SPM Rp. 345 40%
3 SKT Rp. 475 22%
4 KLM,KLB atau SPT Rp. 215 8%
5 TIS Rp. 50 20%
6 CRT Rp. 275 20%
7 HPTL Rp. 275 20%
3. Tarif Cukai Spesifik Per Batang Hasil Tembakau yang Diimpor
Jenis Hasil
Nomor Tarif Cukai
Tembakau
1 SKM Rp. 7
2 SPM Rp. 7
3 SKT Rp. 7
4. Tarif Cukai Spesifik Per Batang Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri
Jenis Hasil Golongan

Tarif Cukai
Tembakau Pengusaha Pabrik
SKM I Rp. 7
II Rp. 5
III Rp. 3
SPM I Rp. 7
II Rp. 5
III Rp. 3
SKT I Rp. 7
II Rp. 5
III/A Rp. 3
III/B Rp. 3
Namun demikian, untuk lebih mengetahui perkembangan sebelum

adanya perubahan di atas sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 229/KMK . 05/ 1996 tanggal 29 Maret 1996. Tarif yang digunakan
adalah tarif Ad valorum.
1. BKC Hasil Tembakau Dalam Negeri
a. SKM (>5 miliar batang per tahun) cukainya 36% HE
>2,5 miliar – 5 miliar batang per tahun cukainya 28% HE
>1 miliar – 2,5 miliar batang per tahun cukainya 24% HE
s/d 1 miliar batang per tahun cukainya 20% HE
b. SKT (>5 miliar batang per tahun) cukainya 16% HE

>28,8 juta – 2,5 miliar batang per tahun cukainya 4% HE
s/d 28,8 juta batang per tahun cukainya 2% HE
c. KLB/KLM (5 miliar batang per tahun) cukainya 8% HE

>28,8 juta – 2,5 miliar batang per tahun) cukainya 2% HE
s/d 28,8 juta batang per tahun) cukainya 1% HE
d. Cerutu cukainya 10% HE
e. Tembakau Iris (bahan baku impor) cukainya 10% HE

(DN seluruhnya dengan mesin) cukainya 6% HE
 ADBI4235/MODUL 2 2.61
(DN sebagian dengan mesin) cukainya 2% HE

(DN dengan tangan) cukainya 1% HE
f. SPM (HJE > Rp75) cukainya 38% HE

(> Rp50 - Rp75) cukainya 34% HE
(> Rp25 - Rp50) cukainya 24% HE
(> s/d Rp25) cukainya 20% HE
2. BKC – Hasil Tembakau Impor:

SKM cukainya 38% HE
max: 250% (NP + BM) SKT cukainya 16% HE
CRT cukainya 10% HE
max: 55% HJE TIS dan HT lainnya cukainya 10% HE
SPM cukainya 38% HE
Pelunasan cukai tersebut dilaksanakan dengan cara:

1. Pembayaran; atau
2. Pelekatan pita cukai.
Dalam hal pelunasan cukai dengan cara pelekatan pita cukai, cukai
dianggap tidak dilunasi apabila pelekatan pita cukai tidak dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan undang-undang.
Pengusaha Pabrik atau importir yang melunasi cukainya dengan cara
pelekatan pita cukai, dapat diberi penundaan bayaran cukai atas pemesanan
pita cukai selama-lamanya 3 bulan sejak dilakukan pemesanan pita cukai.
Pengusaha Pabrik atau importir yang melunasi cukainya dengan cara
pelekatan pita cukai yang tidak dilunasi utang cukai sampai dengan jangka
waktu penundaan berakhir, selain harus melunasi utang cukai dimaksud juga
dikenakan sanksi administrasi berupa denda sebesar sepuluh persen tiap
bulan dari nilai cukai yang harus dibayar.
1. Tidak Dipungut Cukai

Cukai tidak dipungut atas BKC sebagai berikut.
a. Tembakau iris
Tembakau iris, yaitu tembakau yang dibuat dari tembakau hasil tanaman
di Indonesia yang tidak dikemas untuk penjualan atau dikemas untuk
penjualan eceran dengan bahan pengemas tradisional yang lazim
dipergunakan, apabila dalam pembuatannya tidak dicampur atau ditambah

dengan tembakau yang berasal dari luar negeri atau bahan lainnya yang lazim
dipergunakan dalam perbuatan hasil tembakau dan/atau pada kemasannya
atau pun tembakau irisnya tidak dibubuhi merek dagang, etiket atau sejenis
itu.
b. Minuman yang mengandung etil alkohol

Minuman yang mengandung etil alkohol hasil peragaan atau
penyulingan yang dibuat oleh rakyat di Indonesia secara sederhana, semata-
mata untuk mata pencaharian yang tidak dikemas penjualan eceran.
Cukai juga tidak dipungut atas BKC apabila:

a. diangkut terus atau diangkut lanjut dengan tujuan luar daerah Pabean;
b. diekspor;
c. dimasukkan ke dalam Pabrik atau Tempat Penyimpanan;
d. digunakan sebagai bahan baku atau bahan penolong pembuatan barang
hasil akhir yang berupa BKC;
e. telah musnah atau rusak sebelum dikeluarkan dari Pabrik, Tempat
Penyimpanan atau sebelum diberikan persetujuan impor untuk dipakai.
Pengusaha Pabrik, Pengusaha Tempat Penyimpanan importir atau setiap

orang yang melanggar ketentuan tentang tidak dipungutnya cukai, dikenakan
sanksi administrasi berupa denda paling banyak 10 Nilai Cukai dan paling
sedikit 2 kali Nilai Cukai yang harus dibayar.
2. Penagihan
Penagihan Cukai dapat dilakukan terhadap:
a. utang cukai yang tidak dilunasi pada waktunya;
b. kekurangan cukai karena kesalahan perhitungan dalam dokumen
pemberitahuan atau pemesanan pita cukai;
c. denda administrasi.
Cukai dan denda administrasi harus dilunasi selambat-lambatnya dalam

waktu 30 hari setelah tanggal diterimanya surat tagihan. Tagihan negara
berdasarkan undang-undang ini mempunyai hak mendahulu atas segala
tagihan terhadap harta yang berutang. Hak mendahului sebagaimana
dimaksud tidak berlaku terhadap:
 ADBI4235/MODUL 2 2.63
a. biaya perkara yang semata-mata disebabkan oleh suatu penghukuman

untuk melelang suatu barang bergerak ataupun tidak bergerak;
b. biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkan sesuatu barang;
c. biaya perkara yang disebabkan pelelangan dan penyelesaian suatu
warisan.
Hak mendahului akan hilang setelah lampau waktu 2 tahun sejak

dikeluarkannya Surat Tagihan, kecuali apabila dalam jangka waktu tersebut
diberikan penundaan pembayaran. Apabila diberikan penundaan pembayaran
dalam jangka waktu 2 tahun itu harus ditambah dengan jangka waktu
penundaan pembayaran.
3. Pengembalian
Pengembalian cukai yang belum dibayar diberikan dalam hal berikut ini.
a. Terdapat kelebihan pembayaran karena kesalahan perhitungan.
b. BKC di ekspor.
c. BKC diolah kembali di pabrik atau dimusnahkan.
d. BKC mendapat pembebasan.
e. Pita cukai yang dikembalikan karena rusak atau tidak dipakai.
f. Terdapat kelebihan pembayaran sebagai akibat putusan pengadilan
pajak.
Pengembalian cukai dilakukan selambat-lambatnya 30 hari sejak

ditetapkannya kelebihan pembayaran. Apabila pengembalian dilakukan
setelah jangka waktu tiga puluh hari, pemerintah memberi bunga dua persen
sebulan, dihitung setelah jangka waktu tersebut berakhir sampai dengan pada
saat dilakukan pengembalian.
4. Kedaluwarsa
Hak menagih utang berdasarkan undang-undang ini menjadi
kedaluwarsa setelah sepuluh tahun sejak timbulnya kewajiban membayar.
Masa kedaluwarsa tidak dapat diperhitungkan bila ada pengakuan utang.
5. Perizinan
Untuk menjalankan usaha sebagai:
a. Pengusaha Pabrik; atau
b. Pengusaha Tempat Penyimpanan; atau
c. Importir BKC;
d. Penyalur;
e. Pengusaha tempat penjualan eceran, wajib memiliki izin berupa Nomor
Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai dari Menteri.
Izin diberikan kepada:

a. Badan hukum atau orang pribadi yang berkedudukan di Indonesia; atau
b. Badan hukum atau orang pribadi yang secara syah mewakili badan
hukum atau orang pribadi yang berkedudukan di luar Indonesia.
Dalam hal pemegang izin adalah orang pribadi, apabila yang

bersangkutan meninggal dunia, izin dapat dipergunakan dalam dua belas
tahun sejak tanggal meninggal yang bersangkutan oleh ahli waris atau yang
dikuasakan dan setelah lewat jangka waktu tersebut, izin wajib diperbaharui.
Izin sebagaimana dimaksud dapat dicabut dalam hal berikut ini.
a. Atas permohonan pemegang izin yang bersangkutan.
b. Tidak dilakukan kegiatan selama satu tahun.
c. Persyaratan perizinan tidak lagi dipenuhi.
d. Pemegang izin tidak lagi syah mewakili badan hukum tetap karena
melanggar ketentuan undang-undang ini.
e. Pemegang izin dinyatakan pailit.
f. Pemegang izin dipidana berdasarkan keputusan hakim yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap karena melanggar ketentuan undang-
undang ini.
Dalam hal izin dicabut, terhadap BKC yang belum dilunasi cukainya
yang masih berada di dalam pabrik atau Tempat Penyimpanan harus dilunasi
cukainya dan dikeluarkan dari Pabrik atau Tempat Penyimpanan dalam
waktu tiga puluh hari sejak diterimanya surat keputusan pencabutan izin.
Keputusan sebagaimana dimaksud tidak berlaku untuk pengusaha Tempat
Penjualan Eceran BKC tertentu.
Perlu untuk diketahui bahwa apabila izin tidak dimiliki yang digunakan
untuk menjalankan usaha Pabrik, Tempat Penyimpanan, Tempat Penjualan
Eceran BKC tertentu, atau mengimpor BKC yang pelunasan cukainya dengan
cara pelekatan pita cukai, dikenai sanksi administrasi berupa denda setinggi-
tingginya Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
 ADBI4235/MODUL 2 2.65
Pembuatan BKC berupa hasil tembakau dapat diizinkan dilakukan di

luar pabrik dan merupakan tanggung jawab Pengusaha Pabrik yang
bersangkutan.
6. Menyelenggarakan Pembukuan
Pengusaha pabrik, pengusaha tempat penyimpanan, importir BKC atau
penyalur yang memiliki izin wajib menyelenggarakan pembukuan apabila
tidak menyelenggarakan pembukuan dikenai sanksi administrasi berupa
denda sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
7. Pencatatan
Pengusaha Pabrik wajib:
a. Mencatat dalam buku Persediaan mengenai BKC yang dibuat di Pabrik,
dimasukkan ke Pabrik atau dikeluarkan dari Pabrik.
b. Memberitahukan secara berkala kepada Kepala Kantor tentang BKC
yang selesai dibuat.
Pengusaha Tempat Penyimpanan wajib mencatat dalam Buku Persediaan

mengenai BKC yang dimasukkan ke atau dikeluarkan dari Tempat
Penyimpanan.
Pengusaha Pabrik dan Pengusaha Tempat Penyimpanan yang tidak
melakukan pencatatan, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
2 kali nilai cukai dari BKC yang tidak dicatat.
Pengusaha Pabrik yang tidak melakukan pemberitahuan dikenai sanksi
administrasi berupa denda sebesar dua kali nilai cukai dari BKC yang tidak
diberitahukan.
Pejabat Bea dan Cukai mencatat BKC wajib menyelenggarakan buku
rekening, yang masih terutang cukai ke dalam Buku Rekening BKC. Pejabat
Bea dan Cukai wajib melaksanakan pencatatan pada Buku Rekening BKC
untuk setiap Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyimpanan Barang
mengenai BKC tertentu yang masih terutang cukai dan denda di Pabrik atau
di Tempat Penyimpanan.
Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyimpanan bertanggung
jawab atas utang cukai dari BKC yang ada menurut Buku Rekening BKC.
Buku Rekening BKC dimaksud ditutup pada setiap akhir tahun takwim.
Buku Rekening BKC juga ditutup setelah dilakukan pencacahan atau
permintaan Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyimpanan.
Pejabat Bea dan Cukai wajib menyelenggarakan Buku Rekening Kredit

untuk setiap Pengusaha Pabrik atau Importir mengenai cukai yang mendapat
penundaan dan pelunasan atau penyelesaiannya.
7. Pencacahan
BKC tertentu yang ada dalam Pabrik atau Tempat Penyimpanan setiap
waktu dapat dicacah oleh Pejabat Bea dan Cukai. Oleh karena itu, Pengusaha
Pabrik dan Tempat Penyimpanan wajib menunjukkan BKC yang ada di
dalam tempat yang dimaksud serta menyediakan tenaga dan peralatan untuk
keperluan pencacahan.
Apabila kedapatan jumlah hasil pencacahan lebih kecil dari pada jumlah
yang tercantum dalam Buku Rekening BKC, kepada Pengusaha Pabrik atau
Pengusaha Tempat Penyimpanan diberikan potongan setinggi-tingginya
sepuluh persen dari jumlah BKC yang dihasilkan atau dimasukkan sejak
Pencacahan terakhir.
Potongan sebagaimana dimaksud dikurangkan dari selisih antara hasil
pencacahan dengan Buku Rekening BKC dan sisanya merupakan kekurangan
yang cukainya harus dilunasi oleh Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat
Penyimpanan dalam waktu tiga puluh hari setelah tanggal penutupan Buku
Rekening BKC.
Mengenai potongan tidak diberikan apabila jumlah hasil pencacahan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 kedapatan sama atau lebih besar dari
pada jumlah persediaan yang tercantum dalam Buku Rekening BKC.
Ketentuan BKC sebagaimana dimaksud diberi kelonggaran yang
besarnya tidak melebihi tiga kali jumlah potongan. Kelebihan BKC akan
diberikan kelonggaran yang besarnya tidak melebihi satu persen dari BKC
yang seharusnya ada menurut Buku Rekening BKC.
Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyimpanan yang di dalam
Pabrik atau Tempat Penyimpanannya kedapatan kekurangan atau kelebihan
BKC yang melebihi kelonggaran dikenai sanksi administrasi berupa denda
paling banyak 10 kali nilai cukai dan paling sedikit 2 kali nilai cukai dari
BKC yang kedapatan kurang atau lebih.
8. Penimbunan
BKC yang belum dilunasi cukainya dapat ditimbun dalam Tempat
Penimbunan Sementara atau Tempat Penimbunan Berikat sebagaimana diatur
dalam Undang-undang tentang Kepabeanan. Sedangkan BKC yang belum
 ADBI4235/MODUL 2 2.67
dilunasi cukainya yang dipergunakan bahan baku atau bahan penolong dapat
ditimbun dalam pabrik.
9. Pemasukan, Pengeluaran, Pengangkatan, dan Perdagangan

Pemasukan atau pengeluaran BKC ke atau dari Pabrik atau Tempat
Penyimpanan, wajib diberitahukan kepada Kepala Kantor dan dilindungi
dengan dokumen cukai. Pemasukan atau pengeluaran BKC sebagaimana
dimaksud dapat dilakukan di bawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai.
Dalam hal pemasukan atau pengeluaran BKC di bawah pengawasan
pejabat Bea dan Cukai, yang menjadi dasar untuk membukukan dalam Buku
Rekening BKC adalah yang didapati oleh Pejabat Bea dan Cukai yang
bersangkutan. Oleh karena itu, apabila Pengusaha Pabrik atau Pengusaha
Tempat Penyimpanan yang mengeluarkan BKC dari Pabrik dan Tempat
Penyimpanan tanpa mengindahkan ketentuan dikenai sanksi administrasi
berupa denda sebesar satu kali nilai cukai dari BKC yang dikeluarkan.
Demikian pula, dalam keadaan darurat, BKC yang belum dilunasi
cukainya dapat dipindahkan keluar Pabrik atau Tempat Penyimpanan tanpa
dilindungi dokumen cukai. Pemindahan BKC harus segera dilaporkan kepada
Kepala Kantor pada jangka waktu yang ditetapkan.
Pengusaha Pabrik dan Pengusaha Tempat Penyimpanan yang tidak
melaporkan pemindahan BKC yang belum dilunasi cukainya karena keadaan
darurat, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling banyak
Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) dan paling sedikit Rp1.000.000,00
(satu juta rupiah).
10. Pengangkutan dan Perdagangan

Pengangkutan BKC yang belum dilunasi cukainya harus dilindungi
dengan dokumen cukai. Pengangkutan BKC tertentu walaupun sudah
dilunasi cukainya, harus dilindungi dengan dokumen cukai.
Barang siapa tidak memenuhi ketentuan tentang pengangkutan BKC
yang belum dilunasi cukainya, dikenai sanksi administrasi berupa denda
paling banyak sepuluh kali nilai cukai dan paling sedikit dua kali nilai cukai
yang seharusnya dibayar. Apabila tidak dipenuhinya ketentuan tentang
Pengangkutan BKC sebagaimana dimaksud dikenai sanksi administrasi
berupa denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan
paling sedikit Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).
Jangka waktu yang telah ditetapkan dalam dokumen cukai sebelum

dilampaui dapat diperpanjang masa berlakunya oleh Kepala Kantor yang
mengawasi BKC bersangkutan berada.
BKC yang pelunasan cukainya dengan cara peletakan cukai hanya boleh
ditawarkan, diserahkan, dijual atau disediakan untuk dijual, setelah dikemas
untuk penjualan eceran dan dilekati pita cukai yang diwajibkan.
BKC yang pelunasannya dengan cara pelekatan pita cukai yang berada
dalam Tempat Penjualan Eceran atau tempat lain yang kegiatannya adalah
untuk menjual eceran dianggap disediakan untuk dijual.
11. Larangan
Di dalam Pabrik dilarang menghasilkan barang selain BKC yang
ditetapkan dalam surat izin yang bersangkutan. Larangan tidak berlaku
terhadap berikut ini.
a. Pabrik etil alkohol yang memproduksi secara terpadu barang lain yang
bukan merupakan BKC dengan menggunakan etil alkohol sebagai bahan
baku atau bahan penolong.
b. Pabrik BKC selain etil alkohol yang menghasilkan barang lainnya yang
bukan BKC, sepanjang di dalam pabrik tersebut dilakukan pemisahan
secara fisik antara BKC dan Bukan BKC, baik dalam produksinya
maupun tempat penimbunan bahan baku atau bahan penolong dan misi
produksi akhirnya.
Di dalam Tempat Penyimpanan dilarang:

a. menyimpan BKC yang telah dilunasi cukainya atau yang mendapatkan
pembebasan cukai;
b. menyimpan barang lain BKC yang ditetapkan dalam surat izin
bersangkutan.
BKC yang telah dilunasi cukainya atau yang mendapatkan pembebasan

cukai yang kedapatan berada di dalam Tempat Penyimpanan dianggap belum
dilunasi cukainya atau tidak mendapatkan pembebasan cukai.
Pengusaha Tempat Penyimpanan yang melanggar ketentuan larangan
sebagaimana dimaksud pada Pasal 31 ayat (3), dikenai sanksi administrasi
berupa denda paling banyak Rp50.000.000,00 (Lima puluh juta rupiah) dan
paling sedikit Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).
 ADBI4235/MODUL 2 2.69
Di dalam pabrik, tempat usaha importir, dan Tempat Penjualan Eceran

BKC yang pelunasan cukainya dengan cara pelekatan pita cukai dilarang
menyimpan atau menyediakan:
a. pita cukai yang telah disediakan;
b. pengemas BKC yang telah dipakai dengan pita cukai yang masih utuh.
Pengusaha Pabrik, Importir atau pengusaha Tempat Penyimpanan

Eceran BKC yang pelunasan cukainya dengan cara pelekatan pita cukai yang
melanggar ketentuan larangan dikenai sanksi administrasi berupa denda
sebanyak sepuluh kali nilai cukai dan paling sedikit dua kali nilai cukai dari
pita cukai yang kedapatan telah dipakai atau masih utuh.
LAT IH A N

1) Tidak semua pemakaian barang di dalam daerah pabean dikenai cukai.
Coba jelaskan apa yang dimaksud!
2) Sigaret putih dan sigaret kretek dalam produksinya terbagi dua. Apa
yang dimaksud dengan pembagian ini?
3) Barang kena cukai yang tidak dipungut cukai apa saja? Coba Anda
sebutkan dan mengapa tidak kena cukai?
4) Minuman yang mengandung etil alkohol dan hasil tembakau merupakan
BKC, tetapi atas barang-barang tersebut dapat diberi bebas cukai.
Jelaskan!.
1) Apa pertimbangan dari penetapan tarif setinggi-tingginya dari Harga Jual
atau dari Harga Jual eceran. Jelaskan!
1) Memang tidak semua barang di daerah Pabean dikenai cukai, hanya

barang-barang tertentu saja yang dikenai cukai.
2) Dalam hasil produksi sigaret putih dan sigaret kretek ada perbedaan.
Letak perbedaannya adalah pada cara pengolahannya, yang satu pakai
mesin sedang yang lain tanpa menggunakan mesin.
3) Barang hasil tembakau dan minuman yang mengandung etil alkohol

tidak dipungut cukai apabila merupakan produk rakyat yang dikemas
secara tradisional.
4) Minuman yang mengandung etil alkohol serta hasil tembakau dapat tidak
dikenai cukai apabila barang tersebut dikonsumsi oleh penumpang dan
awak sarana pengangkut yang langsung berangkat ke luar Daerah
Pabean.
5) Pertimbangannya adalah apabila BKC tertentu karena sifat atau
karakteristiknya dapat berdampak negatif bagi kesehatan, lingkungan
hidup dan tertib sosial.
R A NG KU M AN
Cukai adalah pajak tidak langsung yang dikenakan hanya terhadap

pemakaian barang-barang tertentu saja di dalam daerah Pabean. Pada
saat ini cukai yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
adalah cukai atas hasil tembakau seperti sigaret, cerutu, rokok daun,
tembakau iris dan hasil pengolahan tembakau lainnya; cukai atas
minuman yang mengandung etil alkohol dalam kadar berapa pun dan
cukai atas etil alkohol atau etanol.
Tiap-tiap hasil tembakau mempunyai tarif cukai sendiri-sendiri,
dengan pita cukai yang khusus pula. Persentase cukai dihitung dari harga
eceran yang secara berkala ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Harga
eceran ini adalah harga eceran setinggi-tingginya yang diizinkan oleh
Pemerintah, yang di dalamnya sudah termasuk cukai tembakaunya.
Kewajiban membayar cukai tembakau timbul pada saat hasil
tembakau masuk dalam kategori dibungkus untuk penjualan eceran maka
belum wajib cukai. Maka hanya pada saat hasil tembakau siap untuk
penjualan eceranlah kewajiban membayar cukai timbul, baik itu hasil
tembakau impor maupun hasil tembakau dalam daerah pabean
Indonesia.
 ADBI4235/MODUL 2 2.71
TES F OR M AT IF 3
1) Hasil tembakau dalam daerah Pabean dengan pembungkus tradisional

adalah ….
A. tidak dikenakan cukai apabila dilekati etiket dari kertas yang di cap
B. tidak dikenakan cukai apabila dicampur cengkeh dari Virginia
C. dikenakan cukai apabila diikat dengan tali plastik berat 2.5 kg
D. dikenakan cukai apabila beratnya lebih dari 2.5 kg
2) Sigaret yang dalam pembuatannya di campur dengan cengkeh, dikenal

dengan ….
A. sigaret putih
B. sigaret kelembak menyan
C. rokok daun
D. sigaret kretek
3) Hasil tembakau yang dibuat dari lembaran-lembaran daun tembakau iris

dengan cara digulung disebut ….
A. cerutu
B. rokok siong
C. rokok daun
D. tembakau iris
4) Harga yang diperoleh konsumen terakhir di mana sudah termasuk cukai

disebut harga ….
A. jual eceran
B. jual pabrik
C. dasar
D. nominal
5) Cukai tembakau berdasarkan tarif ….

A. Nominal
B. Ad valorum
C. Spesifik
D. Umum


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 2 2.73
Kegiatan Belajar 4
Transaksi Perdagangan Internasional
I ndonesia dalam transaksi perdagangan Internasional mau tidak mau harus

melihat sejauh mana negara-negara yang mempunyai kekuatan ekonomi di
dunia ini mempunyai pengaruh yang sangat signifikan terhadap ekonomi
dunia seperti halnya Amerika Serikat, Uni Eropa, Cina maupun India maupun
negara-negara yang mempunyai hubungan bilateral dengan Indonesia seperti
halnya negara Jepang.
Dari berbagai teori perdagangan dapat memberikan gambaran sejauh
mana pemerintah Indonesia dapat bersikap untuk menentukan kebijakan
perdagangan Internasional dengan Prinsip-prinsip sistem perdagangan
multilateral, yaitu MFN (Most-Favoured Nation), perlakuan yang sama
terhadap semua mitra dagang. Perlakuan Nasional (National Treatment),
negara anggota diwajibkan untuk memberikan perlakuan sama atas barang-
barang impor dan lokal paling tidak setelah barang impor memasuki pasar
domestik.
Teori perdagangan internasional dapat digolongkan dalam dua
kelompok, yakni (1) teori klasik, meliputi Teori Kemanfaatan Absolut dari
Adam Smith dikenal dengan nama teori murni (pure theory) perdagangan
internasional dan Teori Kemanfaatan Relatif (comparative advantage: JS
Mill) Teori Biaya Relatif (comparative cost: David Ricardo), dan (2) teori
modern Teori Faktor Proporsi (Heckscher-Ohlin) dan Teori Keunggulan
Kompetitif
A. LANDASAN TEORI
Perdagangan diartikan sebagai suatu kegiatan berupa proses tukar

menukar yang didasarkan atas kehendak sukarela dari masing-masing pihak,
semua pihak harus memiliki kebebasan untuk menentukan untung rugi dari
pertukaran tersebut. Perdagangan antara negara jajahan dengan negara
penjajah atau antara anak perusahaan multinasional dengan induk
perusahaannya di negara lain tidak termasuk dalam arti perdagangan ini
(Boediono, 1990).
Menurut Harvey (1994: 124), globalisasi sudah merupakan kebutuhan,

alasannya globalisasi membuka kesempatan yang lebar bagi berkembangnya
perusahaan menjadi berskala global dan bisa memenuhi kepuasan konsumen.
Perdagangan atau pertukaran yang dilakukan oleh negara-negara timbul
karena salah satu atau kedua belah pihak melihat manfaat atau keuntungan
tambahan yang dapat diperoleh dari perdagangan tersebut. Secara umum,
negara-negara melakukan perdagangan internasional karena dua alasan
utama; masing-masing alasan menyumbangkan keuntungan perdagangan
bagi mereka. Menurut Krugman dan Obstfeld (1994) terjadinya perdagangan
internasional disebabkan oleh:
Negara-negara berdagang karena mereka berbeda satu sama lain.

Bangsa-bangsa sebagaimana individu-individu dapat memperoleh
keuntungan dari perbedaan–perbedaan mereka, melalui suatu
pengaturan di mana setiap pihak melakukan sesuatu dengan relatif
lebih baik.
Negara-negara melakukan perdagangan dengan tujuan mencapai skala

ekonomi dalam produksi. Maksudnya apabila setiap negara hanya
memproduksi sejumlah barang tertentu, mereka dapat menghasilkan barang-
barang tersebut dengan skala yang lebih besar dan karenanya lebih efisien
jika dibandingkan kalau negara tersebut memproduksi segala jenis barang.
B. TEORI PERDAGANGAN INTERNASIONAL
Teori perdagangan internasional dapat digolongkan dalam dua

kelompok, yakni teori klasik dan teori modern (Nopirin, 1995).
1. Teori Klasik
a. Teori kemanfaatan absolut (absolute advantage: Adam Smith)

Teori kemanfaatan absolute dari Adam Smith dikenal dengan nama teori
murni (pure theory) perdagangan internasional. Murni dalam arti bahwa teori
ini memusatkan perhatiannya pada variabel riil seperti nilai suatu barang
diukur dengan banyaknya tenaga kerja yang dipergunakan untuk
menghasilkan barang. Makin banyak tenaga kerja yang digunakan makin
tinggi nilai barang tersebut (labor theory value).
 ADBI4235/MODUL 2 2.75
b. Teori kemanfaatan relatif (comparative advantage: JS Mill)

Teori ini menyatakan bahwa suatu negara akan menghasilkan dan
kemudian mengekspor barang yang memiliki comparative advantage
terbesar dan mengimpor barang yang memiliki comparative disadvantage
yaitu suatu barang yang dapat dihasilkan dengan lebih murah dan mengimpor
barang yang kalau dihasilkan sendiri memakan biaya yang besar.
Teori ini pada dasarnya menyatakan bahwa nilai suatu barang ditentukan
oleh banyaknya tenaga kerja yang dicurahkan untuk memproduksi barang
tersebut. Makin banyak tenaga kerja yang dipergunakan dalam memproduksi
suatu barang, makin mahal barang tersebut.
c. Teori biaya relatif (comparative cost: David Ricardo)

Titik pangkal Ricardo tentang perdagangan internasional adalah teorinya
tentang nilai/value. Nilai/value suatu barang bergantung dari banyaknya
tenaga kerja yang dicurahkan untuk memproduksi barang tersebut (labor cost
value theory). Perdagangan antarnegara akan timbul apabila masing-masing
negara memiliki biaya relatif yang terkecil.
2. Teori Modern
a. Teori faktor proporsi (Heckscher-Ohlin)

Teori Heckscher-Ohlin ini dikenal sebagai teori modern perdagangan
internasional. Teori ini menyatakan bahwa perbedaan dalam opportunity cost
suatu negara dengan negara lain adalah karena adanya perbedaan dalam
jumlah faktor produksi yang dimiliki. Suatu negara memiliki tenaga kerja
lebih banyak daripada negara lain, sedang negara lain memiliki kapital lebih
banyak daripada negara tersebut sehingga menyebabkan terjadinya
pertukaran.
Asumsi yang digunakan pada metode H–O adalah sebagai berikut.
1) Dua faktor produksi yaitu tenaga kerja dan modal.
2) Dua barang yang mempunyai kepadatan faktor produksi yang tidak
sama, yaitu satu lebih padat karya dan lainnya padat modal.
3) Dua negara yang mempunyai jumlah faktor produksi yang berbeda,
negara A lebih padat karya dan negara B lebih padat modal.
Teori H–O lebih lanjut menyatakan bahwa komoditas yang diproduksi

dengan menggunakan faktor produksi yang melimpah secara intensif akan
diekspor. Sebaliknya, impor akan dilakukan atas komoditas yang

menggunakan faktor produksi yang langka secara intensif.
b. Teori keunggulan kompetitif

Pada tahun 1990 Michael E. Porter (Hendra Halwani dan Prijono, 1993)
mengemukakan tentang “The Competitive Advantage of Nation.” Dalam
teori ini disebutkan bahwa tidak ada korelasi langsung antara dua faktor
produksi (sumber daya alam) yang tinggi dan sumber daya manusia yang
murah yang dimiliki suatu negara dimanfaatkan menjadi keunggulan daya
saing dalam perdagangan.
Manfaat kompetitif diperoleh apabila ada kecocokan antara keunggulan-
keunggulan yang mencolok dari suatu perusahaan (negara), dengan faktor-
faktor penting lainnya yang diperlukan untuk mencapai keberhasilan di
bidang industri terkait, yang memberikan peluang kepada negara tersebut
untuk mengalahkan pesaing-pesaingnya.
Di dunia ini banyak sekali negara-negara yang memiliki jumlah tenaga
kerja yang sangat besar dan relatif murah, tetapi terbelakang dalam daya
saing internasional. Manfaat kompetitif dapat dicapai dengan dua cara, yaitu
sebagai berikut.
1) Manfaat kompetitif dapat dicapai apabila suatu negara mengejar strategi
(siasat) biaya rendah, yang memungkinkan ia menawarkan hasil
produksinya dengan harga yang lebih rendah daripada pesaingnya.
2) Manfaat kompetitif dapat pula diperoleh dengan strategi diferensiasi
hasil produksinya sehingga para pelanggan menemukan manfaat-
manfaat yang unik yang tidak terpengaruh oleh harga (membenarkan
harga yang tinggi).
Strategi ini mengakibatkan dampak yang sama, yaitu meningkatkan

pertumbuhan keuntungan yang dirasakan oleh para pelanggan.
Keberhasilan strategi yang dipilih tergantung dari tingkat nilai yang
ditetapkan oleh para pelanggan. Makin tinggi nilai yang dirasakan oleh
pelanggan, makin baik strategi tersebut. Jadi, manfaat kompetitif dicapai
dengan menciptakan nilai lebih terhadap persaingan.
Porten menganalisis hal-hal yang memberi daya saing pada suatu negara
dalam perdagangan internasionalnya berdasarkan empat premis sebagai
berikut.
 ADBI4235/MODUL 2 2.77
1) Sifat kompetisi pada sumber competitive advantage berbeda-beda pada

industri berbeda.
2) Perusahaan yang sukses secara global mengambil competitive advantage
dari jaringan di seluruh dunia, bukan hanya negara asal.
3) Perusahaan memperoleh dan mempertahankan competitive advantage
dalam kompetisi internasional melalui inovasi.
4) Perusahaan yang memiliki competitive advantage suatu industri adalah
perusahaan yang secara agresif memasuki pasar baru atau menggunakan
teknologi baru.
Suatu negara yang industrinya sukses dalam skala internasional, pada

umumnya didukung faktor produksi yang baik, permintaan dan tuntutan mutu
dalam negeri yang tinggi. Selain itu, adanya industri hilir dan hulu yang maju
dan persaingan domestik yang ketat ikut pula mendorong produksi suatu
negara menjadi kompetitif.
Strategi pengembangan daya saing dan peran pemerintah dalam upaya
peningkatan produktivitas sumber daya merupakan hal penting dalam teori
keunggulan kompetitif. Teori keunggulan kompetitif menitikberatkan pada
kemampuan manajerial dan kebijakan pemerintah sebagai alat untuk
meningkatkan produktivitas nasional sebagai kunci keberhasilan daya saing
suatu negara.
World Trade Organization (WTO) atau organisasi perdagangan dunia

merupakan satu-satunya badan internasional yang secara khusus mengatur
masalah perdagangan antarnegara. Sistem perdagangan multilateral WTO
diatur melalui suatu persetujuan yang berisi aturan-aturan dasar perdagangan
internasional sebagai hasil perundingan yang telah ditandatangani oleh
negara-negara anggota. Persetujuan tersebut merupakan kontrak antarnegara
anggota yang mengikat pemerintah untuk mematuhinya dalam pelaksanaan
kebijakan perdagangannya. Walaupun ditandatangani oleh pemerintah, tujuan
utamanya adalah untuk membantu para produsen barang dan jasa, eksportir,
dan importir dalam kegiatan perdagangan. Indonesia merupakan salah satu
negara pendiri WTO dan telah meratifikasi persetujuan pembentukan WTO.
Prinsip-prinsip sistem perdagangan multilateral, yaitu sebagai berikut.
1. MFN (Most-Favoured Nation), perlakuan yang sama terhadap semua
mitra dagang. Dengan prinsip ini negara-negara anggota tidak dapat
begitu saja mendiskriminasikan mitra-mitra dagangnya. Keinginan tarif
impor diberikan pula kepada produk impor dari mitra dagang negara
anggota lainnya.
2. Perlakuan Nasional (National Treatment), negara anggota diwajibkan
untuk memberikan perlakuan sama atas barang-barang impor dan lokal
paling tidak setelah barang impor memasuki pasar domestik.
Dalam hubungan perdagangan baik itu bilateral, regional, dan

multilateral kita harus mengetahui sejauh mana negara-negara dan
pengelompokan negara dapat menjalin kerja sama dengan Indonesia dan
kerja sama tidak terlepas dari kekuatan-kekuatan ekonomi dunia yang selalu
dikaitkan dengan kekuatan ekonomi suatu negara.
1. ASEAN
ASEAN merupakan singkatan dari “Association of Southeast Asian
Nation” atau Persatuan Negara-negara Asia Tenggara yang memiliki
sejumlah penduduk sekitar 532 juta orang, dengan tingkat rata-rata
pertumbuhan ekonomi negara anggotanya di atas 4 persen dan ongkos tenaga
kerja yang jauh lebih murah, diperkirakan akan menjadi salah satu mesin
penggerak ekonomi dunia di masa depan, bahkan pada tahun 2050
diramalkan sebagai pusat keseimbangan ekonomi dunia akan bergerak ke
Asia Pasifik dan ASEAN ditengarai akan menjadi eksportir terbesar di dunia.
Dalam era globalisasi di mana integrasi regional merupakan keharusan,
semakin memperkuat keyakinan betapa pentingnya kerja sama multilateral
untuk menyelesaikan permasalahan yang skalanya sudah melampaui batas-
batas negara dan betapa mendesaknya kehadiran organisasi kawasan yang
solid dan memiliki sikap bersama yang kukuh.
Negara-negara anggota Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara
(ASEAN) sepakat untuk membentuk penyatuan ekonomi bersama pada tahun
2015 mendatang, lima tahun lebih cepat dari yang direncanakan. Bersamaan
dengan semakin terintegrasinya komunitas ASEAN ke dalam perekonomian
global maka perlu memonitor perkembangan di berbagai kelompok kawasan
lainnya dan berbagai inisiatif yang dilakukan oleh mitra-mitra dagang
ASEAN yang masuk ke dalam berbagai bentuk kesepakatan perdagangan
bebas dengan negara-negara lain.
 ADBI4235/MODUL 2 2.79
2. Uni Eropa
Pilar pertama Uni Eropa, antara lain kesatuan bea cukai, kebijakan
struktural, kebijakan perdagangan, pendidikan dan kebudayaan, perlindungan
konsumen, kesehatan, lingkungan hidup, kebijakan sosial, suaka dan
imigrasi.
Pilar kedua, antara lain kebijakan luar negeri, menjaga perdamaian, hak
asasi manusia, perlucutan senjata, aspek finansial dari pertahanan, kerangka
kerja keamanan Eropa untuk jangka panjang.
Pilar ketiga, antara lain kerja sama antarotoritas peradilan, kerja sama
kepolisian, pemberantasan terhadap narkoba, perdagangan senjata,
xenophobia, terorisme, dan perdagangan manusia.
Pasar tunggal Eropa yang terdiri dari 25 negara dan merupakan yang
terbesar di dunia (dengan jumlah penduduk sekitar 500 juta dan setara
dengan 27 persen PDB dunia) adalah alat tawar yang sangat efektif dan bisa
menjadi alat penekan yang ampuh bila terjadi disharmonisasi dengan pihak
lain.
Uni Eropa dicanangkan menjadi kekuatan perdagangan terbesar dan
paling kompetitif di dunia selambat-lambatnya tahun 2025 (awalnya
dicanangkan tahun 2010) tentu dengan menumbangkan dominasi AS.
3. Cina
Diana Farrell, Taruna Khanna, Jayant Sinha, dan Jonathan R. Woerzel
dalam ulasan “China and India: The Race to Growth“ (Mckinsey Quarterly,
2004) menunjukkan trend yang dianut kedua negara yang secara geografis
dan demografis raksasa dalam memasuki masa depan, keduanya mengatur
alur yang berbeda dalam mencapai kemakmuran, namun keduanya berpacu
dalam mengisi abad ke-21.
Para pembuat kebijakan, pengamat, dan kebanyakan pelaku bisnis
internasional lebih melihat ke hina sebagai model peranan dalam
pembangunan ekonomi, kagum atas kemajuan yang spektakuler. Kekuatan
ekonomi Cina kini kian menggurita dan semakin menancapkan kukunya di
negara-negara berkembang, tidak hanya negara berkembang di kawasan,
tetapi juga sudah mulai melirik mitranya dari Afrika, kawasan yang selama
ini tersisih dalam percaturan kerja sama formal internasional. Bagaimanapun
dengan sistem politik komunis, dengan luas wilayah 3.287.590 km2, Cina
dengan skala ekonomi jumlah penduduk yang besar total populasi tahun 2005
sebesar 1,3 miliar merupakan negara berpopulasi nomor satu terpadat di
dunia, 7% dari ekspor dunia dengan nilai ekspor 752,5 miliar, impor 631,8
miliar dan diproyeksikan pada tahun 2035 menjadi 1,4 miliar, pertumbuhan
yang cepat, serta rencana untuk menggenjot tingkat konsumsi domestik bisa
jadi pasar untuk masuknya produk ekspor dari negara-negara ASEAN posisi
Cina kian menguat di mata ASEAN.
Keberhasilan Cina mengembangkan kawasan ekonomi khusus,
mempunyai target kekhususan, kebijakan yang dilakukan Cina untuk
meningkatkan ekonomi terutama kawasan ekonomi khususnya sehingga
berhasil. Pertama, institusi di Cina kuat, pendelegasian yang tegas bagi
provinsi dalam mengatur kebijakan KEK dengan otonomi khusus, Gubernur
dan pejabat yang memimpin bekerja sebagai mitra, misalnya perjanjian
investasi, baik asing maupun domestik. Kedua, kebijakan berfokus pada
pengembangan kemandirian ekonomi di kawasan ekonomi khusus, yaitu
menarik investasi yang diiringi dengan transfer teknologi. Ketiga, segala
macam aturan dibuat langsung oleh Gubernur provinsi, tanpa birokrasi yang
berbelit. Keempat, insfrastruktur di kawasan ekonomi khusus memadai antara
lain infrastruktur transportasi mencukupi, dekat dengan pelabuhan udara dan
laut, energi listrik memadai dengan tarif yang murah. Kelima, kawasan
ekonomi khusus di Cina memberikan insentif menggiurkan bagi para investor
yaitu pengurangan corporate tax sebesar 14%.
4. India
India, dengan sistem politik republik Federal, dengan skala ekonomi
jumlah penduduk yang besar total populasi tahun 2005 sebesar 1,1 miliar
menjadi negara berpopulasi kedua terdapat di dunia, dengan nilai ekspor
76,23 miliar menjadikan India 1% dari ekspor dunia dan diproyeksikan pada
tahun 2035 menjadi 1,5 miliar.
Walaupun India mulai transformasi ekonomi satu dasawarsa setelah
Cina, namun jangan lupa bahwa untuk sumber daya manusia manajerial dan
teknologinya lebih unggul daripada Cina.
India yang tidak mengalami campur tangan pemerintahannya dalam
bisnis, ternyata melaju dalam bisnis taraf internasionalnya, yaitu industri
berbasis pengetahuan seperti piranti lunak, jasa teknologi informasi, dan
farmasi.
Cina dan India, dua raksasa secara geografis dan demografis makin
menunjukkan kapasitas dan kompetensinya sebagai dua pemain dalam
percaturan perdagangan internasional. Cina dan India merupakan negara
 ADBI4235/MODUL 2 2.81
berpopulasi pertama dan kedua terpadat di dunia, sekaligus sesama

penggerak ekonomi Asia. Kemunculan Cina dan India sebagai kekuatan
ekonomi besar di Asia memang tidak bisa dimungkiri. Dua negara ini mulai
menjadi idola baru dalam hal pengembangan hubungan ekonomi,
perdagangan, dan investasi bagi negara dunia khususnya ASEAN.
Perdagangan Cina-India saat ini sudah melampaui 20 miliar dolar AS per
tahun jika kedua negara sepakat melakukan perdagangan bebas maka
perdagangan bilateral Cina-India bisa meningkat hingga 60 miliar dolar AS
per tahun.
5. Amerika Serikat
Proyeksi ekonomi global menunjukkan pertumbuhan ekonomi AS pada
tahun 2007 akan suram, kekhawatiran resesi bahkan diungkapkan para
ekonomi Goldman Sach Group Ins. dan Allian CeBernstein Holding LP di
New York belum lama ini.
Amerika Serikat lebih cerdik melihat peluang lain, di samping hanya
menekankan kepentingan ekonominya, kebutuhan akan pendidikan layak dan
upaya memerangi kemiskinan yang diperjuangkan negara kawasan itu
menjadi target AS untuk masuk ke ASEAN dengan cara damai. Amerika
Serikat memang terus menuntut negara-negara di kawasan ASEAN termasuk
Indonesia untuk mereformasi di segala bidang. Liberalisasi adalah kata lain
bagi iklim kondusif buat para pebisnis AS untuk bisa menikmati
pertumbuhan di kawasan-kawasan yang mereka inginkan.
6. Indonesia
Indonesia dalam menghadapi persaingan pasar bebas yang semakin
marak harus lebih lincah mencari peluang agar para investor tetap tertarik
menanamkan uangnya dengan menyediakan dan memberikan berbagai
kemudahan investasinya.
Salah satu tekanan internal yang merusak kedaulatan ekonomi Indonesia
berasal dari perilaku sejumlah elit politik dan elit pemerintahan dalam bentuk
ikut serta dalam kegiatan usaha atau kongsi bisnis antara penguasa dan
pengusaha (pemodal besar). Kondisi ini menyebabkan kebijakan ekonomi
bias kepada kepentingan pemodal besar sehingga meninggalkan kepentingan
rakyat, berbagai praktik kolusi, korupsi, dan nepotisme yang merebak di
Indonesia, akhirnya hanya menguntungkan pemodal, baik itu pengusaha
besar maupun kreditor asing. Tekanan internal lainnya akibat kebijakan
pemerintah mengadopsi ekonomi pasar yang terlalu memberikan peran

kepada swasta, hal ini membuat bisnis raksasa semakin mendominiasi, dan
pada akhirnya menyebabkan peran negara mengontrol perekonomian agar
dapat merespons kepentingan bangsa berkurang.
Dari eksternal dalam berbagai bentuk kerja sama ekonomi yang
meliberalkan pasar, salah satunya keikutsertaan Indonesia pada sejumlah
kerja sama perdagangan dan pendanaan pembangunan internasional. Semua
bentuk globalisasi dan pasar besar akan mengikis batas-batas perekonomian
sebuah negara sehingga harus dikendalikan pemerintah. Adanya integrasi
pasar keuangan global sehingga hampir semua sistem keuangan sebuah
negara dipengaruhi sistem keuangan luar negara, bahkan berbagai pengaturan
global di pasar keuangan terpaksa diterapkan di Indonesia, penerapan
berbagai pengaturan dan pengawasan perbankan.
Kontrak-kontrak bisnis di Indonesia sudah mengadopsi hukum dari luar
negeri dan kesepakatan antara institusi besar yang memiliki pengaruh luas di
dunia juga mempengaruhi kemandirian Indonesia untuk mengatur institusi
dan lembaga negara dan swasta.
Presiden untuk memuat kebijakan memerlukan unit kerja yang tidak
mempunyai kewenangan eksekutif kepada menteri melalui Keputusan
Presiden Nomor 17 Tahun 2006 tertanggal 29 September 2006 dengan masa
tugas tiga tahun membentuk unit kerja presiden untuk pengelolaan program
reformasi (UKP3R) dengan tugas sebagai berikut.
a. Perbaikan iklim investasi.
b. Perbaikan administrasi pemerintah.
c. Peningkatan usaha kecil dan menengah.
d. Peningkatan kinerja BUMN.
e. Perbaikan penegakan hukum.
Untuk membantu program presiden dilaksanakan secepatnya dan

membantu masalah implementasi dari sejumlah besar program presiden yang
tidak berjalan.
Dalam penerimaan keuangan negara menerapkan modul penerimaan
negara prima (MPN) merupakan suatu paket untuk memberikan kemudahan
dalam melakukan pelaporan atau pembayaran perpajakan. Ketiga model itu
adalah sistem penerimaan untuk pembuatan laporan ke Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara (KPPN) Electronic Data Interchange (EDI) oleh
 ADBI4235/MODUL 2 2.83
Ditjen Bea dan Cukai, serta Monitoring Pelaporan Pembayaran Pajak (MP3)
oleh Ditjen Pajak.
Dengan MPN para pembayar pajak dan bukan pajak melalui berbagai
fasilitas seperti e-banking atau internet banking yang praktis dapat dilakukan
selama 24 jam, dengan melakukan transaksi cukup diinput satu kali
tujuannya meningkatkan akuntabilitas laporan keuangan pemerintah pusat,
khususnya di sisi penerimaan dan untuk meningkatkan pelayanan dan
meningkatkan validitas transaksi penerimaan negara. Sumber data yang
digunakan oleh semua instansi yang terkait dengan penerimaan berasal dari
satu tempat sehingga dapat dihindari ketidaksamaan data penerimaan,
diterapkan secara penuh mulai 2 Januari 2007.
Penerapan modul juga memberikan kepastian dan peningkatan efisiensi
dalam pengelolaan penerimaan negara sehingga modul ini validitas setoran
pajak dan bukan pajak dapat dijamin dengan adanya Nomor Transaksi
Penerimaan Negara (NTPN) sesuai dengan jenis setoran yang dilakukan.
Selain memberikan kemudahan dan kepastian penggunaan modul ini akan
mendukung peningkatan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan
keuangan negara. Realisasi penerimaan negara dapat dimonitor secara real
time sehingga memungkinkan pemerintah dan publik memperoleh informasi
secara cepat dan akurat mengenai perkembangan realisasi penerimaan
negara.
Target pertumbuhan ekonomi tiap tahun yang ingin dicapai berarti
investasi harus masuk dan itu hanya terjadi kalau dunia usaha mempunyai
iklim yang kondusif, minimal ada empat perangkat yang harus dibenahi,
yaitu undang-undang yang siap yaitu pajak, Bea dan Cukai, investasi, dan
tenaga kerja. Perlunya peraturan pemerintah yang mengatur tentang insentif
pajak di sektor dan daerah tertentu, dengan insentif maka dunia usaha dapat
digerakkan.
Saat ini instrumen pajak seharusnya digunakan untuk merangsang pajak
dunia investasi, mendukung investasi dengan tidak mempersulit melalui
ketentuan-ketentuan perpajakan. Peraturan perpajakan seharusnya bersifat
business friendly, sebaik mungkin membuat peraturan yang mendukung sisi
bisnis.
Indonesia dapat turut bangga melihat negara-negara Asia lainnya sudah
mencapai kemajuan ekonomi, dapat bersaing di pasaran dunia, persoalannya
kapan Indonesia dapat berperan sebagai pemain dalam perdagangan
internasionalnya.
Indonesia perlu membenah diri guna meningkatkan kapasitas suplai

nasional yang pada gilirannya dapat memperkuat posisi tawar dan manfaat
Indonesia dalam proses liberalisasi. Selain itu, cara pandang kita melihat
proses liberalisasi tidak boleh lagi terkotak-kotak, namun harus holistik.
Globalisasi dan liberalisasi tidak saja memuat pudar batasan antarnegara,
namun juga telah menyebabkan hubungan antara isu politik, ekonomi, dan
sosial menjadi saling tidak terpisahkan. Proses liberalisasi perdagangan yang
telah dilakukan oleh Indonesia harus menyatu secara utuh dengan konteks
kepentingan politik, sosial dan pembangunan ekonomi nasional. Perundingan
perdagangan baik di tingkat multilateral, regional maupun bilateral.
Indonesia harus mewaspadai aspek dalam perjanjian perdagangan bebas
(free trade agreement/FTA) dengan negara-negara yang ingin mengadakan
hubungan perdagangan internasionalnya dengan Indonesia, pasalnya mereka
telah memiliki rancangan perjanjian yang bisa merugikan rekan
kerjasamanya. Amerika Serikat, misalnya mempunyai template (cetakan)
berupa Pasal 11 NAFTA (North American Free Trade Agreement). Pasal ini
dipakai pada semua perjanjian perdagangan AS dengan negara lain yang
memberikan hak bagi investor untuk menggugat negara.
Pengenaan Pasal 11 perjanjian NAFTA merupakan dampak trauma AS
atas proses nasionalisasi sejumlah asetnya di Meksiko, dengan pasal itu
investor asing memiliki kekuasaan sangat luas, salah satunya dalam
kebebasan mengalihkan keuntungan, persamaan perlakuan dengan investor
domestik, paling besar ialah kemampuannya untuk menuntut negara yang
sejak dahulu belum pernah bisa dilakukan.
Indonesia perlu meningkatkan kapasitas suplai nasional sehingga bisa
memperkuat posisi tawar dan manfaat Indonesia dalam proses liberalisasi.
Proses liberalisasi perdagangan harus menyatu secara utuh dengan konteks
kepentingan politik, sosial, dan pembangunan ekonomi nasional.
Keterlibatan Indonesia dalam perundingan liberalisasi perdagangan
bilateral atau yang lebih dikenal dengan Bilateral Free Trade Agreement
(BFTA) merupakan suatu bagian dari strategi multitrack yang akan ditempuh
Indonesia dalam perundingan perdagangan internasional, yaitu jalur
multilateral di bawah WTO, jalur regional yang terpusat pada persetujuan
regional ASEAN Plus, dan persetujuan perdagangan bilateral.
 ADBI4235/MODUL 2 2.85
C. PENTINGNYA MERATIFIKASI KONVENSI INTERNASIONAL
Dengan adanya hukum internasional, bertujuan untuk menciptakan

ketertiban dan upaya untuk selalu menjamin penegakan hukum secara
objektif dan terwujudnya keadilan di antara negara-negara di dunia ini.
Menerima dan menerapkan hukum internasional untuk meningkatkan
kepastian hukum yang diberikan negara kepada pelaku-pelaku bisnis.
Apalagi setiap konvensi merupakan hasil perundingan di bawah organisasi
internasional yang melibatkan negara atau subjek lain dari hukum
internasional maka kepentingan bersama dalam proses bisnis terkait dalam
berbagai aspek kehidupan bermasyarakat baik sebagai sebuah institusi,
lembaga, dan negara memberikan nilai positif dalam menjembatani bisnis
dunia dengan pelaku bisnis yang ada di Indonesia.
Keterkaitan proses, manfaat, dan penyelesaian permasalahan dalam
pengelolaan bisnis dapat tercermin dalam upaya untuk menyelesaikan kasus
bersama dapat diterima oleh kedua belah pihak sehingga institusi bisnis tidak
tercemar nama baiknya terlebih asal negaranya.
Adanya beberapa keunggulan hukum internasional, dengan sendirinya
pemerintah Indonesia dapat membuka pintu keterbukaan untuk memulai
meratifikasi konvensi internasional secara menyeluruh yang berhubungan
dengan berbagai aspek bisnis dan perdagangan serta aspek lainnya yang
dapat mempengaruhi peningkatan investasi di Indonesia. Pemerintah
Indonesia sudah menandatangani konvensi internasional, namun masih
sedikit meratifikasinya. Dengan meratikasi perjanjian multirateral yang telah
ditandatangani merupakan upaya pemerintah memanfaatkan hukum
internasional yang telah diakui dan disetujui, kemudian diadopsi menjadi
hukum nasional untuk memberikan rasa keadilan, kemanfaatan, dan
kepastian hukum bagi pemerintah Indonesia kepada pelaku bisnis dunia.
Dengan menerima hukum internasional, negara dapat menikmati
keuntungan-keuntungan perdagangan internasional, dapat saling bertukar
gagasan dan alih teknologi. Sebaiknya dalam meratifikasi konvensi
internasional, pemerintah Indonesia perlu selalu memperhatikan asas manfaat
agar konvensi yang telah diratifikasi benar-benar efektif dalam memajukan
pengelolaan pengembangan dunia bisnis sehingga pelaku bisnis masyarakat
Indonesia dapat melakukan transaksi-transaksi perdagangan internasional
dengan masyarakat dunia belahan lainnya.
D. PERLUNYA PENERAPAN STANDAR PELAYANAN PUBLIK DI

BIDANG KEPABEANAN DAN CUKAI
Dalam rangka mengoptimalkan kinerja pelayanan di bidang kepabeanan

dan cukai kepada pengguna jasa kepabeanan dan untuk mengoptimalkan
fungsi pengawasan oleh masyarakat dengan adanya mekanisme pengaduan
yang dapat diakses dengan mudah sehingga pengguna jasa dapat menikmati
standar pelayanan publik yang diberikan.
Dengan adanya komitmen yang tegas dan jelas maka Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang
Pedoman Umum Penyelenggara Pelayanan Publik dapat dijadikan agenda
perbaikan di bidang jasa kepabeanan dan cukai, dengan melakukan berbagai
perbaikan dan penyempurnaan kualitas pelayanan publik yang ditindaklanjuti
dengan ditetapkannya Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang
Percepatan Pemberantasan Korupsi dengan menginstruksikan, antara lain
untuk adanya peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pejabat dan pegawai yang tidak melaksanakan pelayanan publik sesuai
ketentuan dan standar pelayanan yang ditetapkan dikenakan sanksi
administrasi sesuai ketentuan yang berlaku, diperlukan optimalisasi
sosialisasi pengguna jasa kepabeanan dengan cara berikut ini.
1. Sosialisasi kepada seluruh pejabat dan pegawai dilakukan secara intensif
dan komprehensif melalui briefing yang dilakukan secara terus menerus
oleh kepala kantor atau pejabat yang ditunjuk bertanggung jawab
terhadap pelaksanaan standar pelayanan publik.
2. Sosialisasi kepada masyarakat pengguna jasa dilakukan dengan cara
berikut ini.
a. Menempelkan pada papan pengumuman di depan ruang kerja unit
yang memberikan pelayanan.
b. Menempelkan pada papan pengumuman yang terdapat pada
Customs Desk.
c. Mempublikasikan standar pelayanan publik pada pertemuan dengan
masyarakat usaha.
Standar Pelayanan Publik adalah suatu tolok ukur yang dipergunakan

sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan dan acuan penilaian kualitas
pelayanan sebagai komitmen atau janji dari penyelenggara pelayanan kepada
masyarakat untuk memberikan pelayanan yang berkualitas.
 ADBI4235/MODUL 2 2.87
Prinsip-prinsip standar pelayanan, meliputi konsensi, sederhana, konkret,

mudah diukur, terbuka, terjangkau, dapat dipertanggungjawabkan,
mempunyai batas waktu pencapaian, dan berkesinambungan.
Berkaitan dengan pengguna jasa kepabeanan dan cukai perlu
diperhatikan keluhan-keluhan dengan menyediakan sarana pengaduan dan
petugas yang khusus menangani dan menindaklanjuti pengaduan dengan
ketentuan yang berlaku, pengelolaannya harus memperhatikan, antara lain
berikut ini.
1. Penatausahaan pengaduan masyarakat pengguna jasa kepabeanan dan
cukai.
2. Proses pembuktian pengaduan dengan melakukan konfirmasi dan
klarifikasi, penelitian/pemeriksaan, dan pelaporan hasil penelitian/
pemeriksaan.
3. Tindak lanjut dan pemantauan pengaduan dengan tindak lanjut hasil
penelitian/pemeriksaan, pemanfaatan hasil penanganan, pemantauan, dan
koordinasi perlu dilakukan dan terakhir diberikan sanksi.
Dengan demikian, usaha yang diberikan oleh aparatur Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai dalam menerapkan standar pelayanan publik dapat
memberikan dampak terhadap pengguna jasa kepabeanan dan cukai lebih
jelas jenis pelayanan yang diberikan dan ada dasar hukumnya sehingga
masyarakat mendapat kepastian hukum terhadap prosedur pelayanan mulai
dari awal sampai dengan akhir pemberian pelayanan, persyaratan yang harus
dipenuhi dalam pengurusan suatu jenis pelayanan, sarana dan prasarana yang
diberikan dengan fasilitas yang diperlukan dalam penyelenggaran pelayanan,
waktu penyelesaian diberikan jangka waktu untuk menyelesaikan seluruh
proses pelayanan dan tidak kalah penting yang berhubungan dengan biaya
pelayanan dengan menetapkan besaran tarif yang harus dibayarkan oleh
pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
Pemantauan dan pengendalian kualitas pelayanan penerapannya terus
menerus perlu dipantau implementasinya. Dengan demikian, apakah
pelayanan telah memenuhi standar yang ditetapkan perlu diperhatikan aspek
manajemennya dengan konsisten dapat menghasilkan pelayanan yang sesuai
dari proses pemantau bisa diperoleh suatu penyimpangan maka dengan cepat
pihak bea dan cukai dapat melakukan tindakan-tindakan pengendalian agar
proses pelayanan dapat tetap menghasilkan pelayanan yang sesuai dengan
standar.
Pemantauan dan pengendalian sangat perlu dilakukan karena adanya

kecenderungan-kecenderungan perubahan masyarakat pengguna jasa
kepabeanan dan cukai untuk selalu menghendaki perbaikan kualitas
pelayanan dari waktu ke waktu, perubahan lingkungan internal maupun
eksternal dan perkembangan teknologi.
Pemantauan dan pengendalian dapat dilakukan melalui cara-cara
pemberian penghargaan dan sanksi untuk tetap menjaga konsisten. Dengan
tujuan akhir akan tercipta peningkatan kepuasan pelayanan serta berbagai
keuntungan bagi unit pelayanan dalam menciptakan pelayanan prima yang
berkualitas sesuai dengan standar pelayanan publik.
Untuk menjaga sikap dan perilaku pegawai terikat pada kode etik yang
menjadi pedoman pelaksanaan tugas, apabila terjadi pelanggaran terhadap
kode etik diselesaikan oleh komisi kode etik. Demikian pula apabila pejabat
bea dan cukai dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea keluar
tidak sesuai dan mengakibatkan belum terpenuhinya pungutan negara dikenai
sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam hal terdapat indikasi tindak pidana kepabeanan, menteri dapat
menugasi unit pemeriksa internal di Lingkungan Departemen Keuangan
untuk melakukan pemeriksaan pegawai guna menemukan bukti permulaan.
Orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau unit kerja yang berjasa
dalam menangani pelanggaran kepabeanan berhak memperoleh premi.
Jumlah premi yang diberikan paling banyak 50% dari sanksi administrasi
berupa denda dan/atau hasil lelang barang yang berasal dari tindak pidana
kepabeanan.
LAT IH A N

1) Dalam transaksi perdagangan internasional Undang-undang No. 10
Undang-undang No. 17 Tahun 2006. Jelaskan mengapa perlu mengikuti
konvensi internasional dan praktek kepabeanan internasional!
2) Presiden untuk memuat kebijakan memerlukan unit kerja yang tidak
mempunyai kewenangan eksekutif kepada menteri, melalui Keputusan
Presiden Nomor 17 Tahun 2006 tertanggal 29 September 2006 dengan
 ADBI4235/MODUL 2 2.89
masa tugas tiga tahun membentuk unit kerja presiden untuk pengelolaan
program reformasi (UKP3R). Jelaskan tugas UKP3R!
3) Berkaitan dengan pengguna jasa kepabeanan dan cukai perlu
diperhatikan keluhan-keluhan dengan menyediakan sarana pengaduan
dan petugas yang khusus menangani dan menindaklanjuti pengaduan
dengan ketentuan yang berlaku. Hal-hal apa saja yang harus diperhatikan
untuk pengelolaannya?
1) Dalam kaitannya dengan perdagangan internasional Undang-undang

No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-undang No. 17 Tahun 2006 idealnya dapat mengikuti
konvensi internasional dan praktik kepabeanan internasional sehingga
perlu melakukan penyesuaian Undang-undang Kepabeanan Indonesia.
Perdagangan internasional memiliki peran yang sangat penting bagi
perekonomian dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan bisnis untuk
mempertahankan kelangsungan proses pembangunan ekonomi nasional.
2) Membentuk unit kerja presiden untuk pengelolaan program reformasi
(UKP3R) dengan tugas sebagai berikut.
a) Perbaikan iklim investasi.
b) Perbaikan administrasi pemerintah.
c) Peningkatan usaha kecil dan menengah.
d) Peningkatan kinerja BUMN.
e) Perbaikan penegakan hukum.
3) Pengelolaannya harus memperhatikan, antara lain berikut ini.
a) Penatausahaan pengaduan masyarakat pengguna jasa kepabeanan
dan cukai
b) Proses pembuktian pengaduan dengan melakukan konfirmasi dan
klarifikasi, penelitian/pemeriksaan dan pelaporan hasil
penelitian/pemeriksaan.
c) Tindak lanjut dan pemantauan pengaduan dengan tindak lanjut hasil
penelitian/pemeriksaan, pemanfaatan hasil penanganan,
pemantauan dan koordinasi perlu dilakukan dan terakhir diberikan
sanksi.
R A NG KU M AN
Dalam transaksi perdagangan internasional Undang-undang No. 10

Undang-undang No. 17 Tahun 2006 idealnya dapat mengikuti konvensi
internasional dan praktik kepabeanan internasional dapat memberikan
landasan hukum bagi pengguna jasa kepabeanan.
Word Trade organization (WTO) atau organisasi perdagangan dunia
merupakan satu-satunya badan internasional yang secara khusus
mengatur masalah perdagangan antar negara, sistem perdagangan
multilateral WTO diatur melalui suatu persetujuan yang berisi aturan-
aturan dasar perdagangan internasional sebagai hasil perundingan yang
telah ditandatangani oleh negara-negara anggota.
Perdagangan diartikan sebagai suatu kegiatan berupa proses tukar
menukar yang didasarkan atas kehendak sukarela dari masing-masing
pihak, semua pihak harus memiliki kebebasan untuk menentukan untung
rugi dari pertukaran tersebut. Dengan tujuan untuk dapat
memaksimalisasi potensi keuntungan bagi kepentingan nasional
Indonesia harus menjalankan strategi tiga jalur dalam perundingan
perdagangan internasional, termasuk di jalur multilateral, regional, dan
bilateral.
Dengan adanya beberapa keunggulan hukum internasional maka
dengan sendirinya pemerintah Indonesia dapat membuka pintu
keterbukaan untuk memulai meratifikasi konvensi internasional secara
menyeluruh yang berhubungan dengan berbagai aspek bisnis dan
perdagangan serta aspek lainnya yang dapat mempengaruhi peningkatan
investasi di Indonesia.
TES F OR M AT IF 4
1) Untuk dapat memaksimalisasi potensi keuntungan bagi kepentingan

nasional Indonesia harus menjalankan strategi tiga jalur dalam
perundingan perdagangan internasional, yaitu ....
A. multilateral, regional, dan bilateral
B. jalur prioritas, jalur hijau, dan jalur merah
C. jalur kuning, multilateral, dan jalur prioritas
D. multilateral saja
 ADBI4235/MODUL 2 2.91
2) Word Trade organization (WTO) atau organisasi ... dunia merupakan

satu-satunya badan internasional yang secara khusus mengatur masalah
perdagangan antarnegara.
A. perdagangan
B. kesehatan
C. ketenagakerjaan
D. pertanian
Pilihlah:
3) Teori perdagangan internasional dapat digolongkan dalam dua kelompok

menurut (Nopirin, 1995), yaitu ....
(1) Teori Absolut
(2) Teori Modern
(3) Teori Klasik
4) Target pertumbuhan ekonomi tiap tahun yang ingin dicapai berarti

investasi harus masuk dan itu hanya terjadi kalau dunia usaha
mempunyai iklim yang kondusif, minimal ada empat perangkat yang
harus dibenahi yaitu, undang-undang yang siap, yaitu ....
(1) pajak, bea, dan cukai
(2) investasi dan tenaga kerja
(3) infrastruktur
5) Dalam penerimaan keuangan negara menerapkan modul penerimaan

negara prima (MPN) merupakan suatu paket untuk memberikan
kemudahan dalam melakukan pelaporan atau pembayaran perpajakan,
yaitu ....
(1) Sistem penerimaan untuk pembuatan laporan ke Kantor Pelayanan
Perbendaharaan negara (KPPN)
(2) Monitoring pelaporan Pembayaran Pajak (MP3) oleh Ditjen Pajak.
(3) Electronic Data Interchange (EDI) oleh Ditjen Bea dan Cukai.


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 2 2.93
Tes Formatif 1
1) B. Cara pemungutan bea di dalam buku CCCN 1985 adalah cara ad
valorum (bea harga) dan cara spesifik atau ad naturam (bea
satuan/berat/ukuran barang).
2) A. Asas objektivitas yang dalam penerapannya menjamin keseragaman
klasifikasi secara internasional untuk penetapan tarif yang digunakan
oleh negara-negara yang bersangkutan.
3) A. Catatan-catatan yang diberi tanda „*‟ adalah catatan-catatan
tambahan pada Buku Tarif Bea Masuk. Jadi catatan-catatan
demikian merupakan catatan dari CCCN asli.
4) B. Sistem klasifikasi, dan sistem Bea Harga (ad valorum)
5) B. Bahasa Inggris dan bahasa Perancis.
Tes Formatif 2
1) B. Sistem klasifikasi barang adalah suatu daftar penggolongan barang
yang dibuat secara sistematis dengan tujuan untuk mempermudah
penerapan tarif transaksi perdagangan, pengangkutan, statistik,
sistem klasifikasi barang dikenal dengan sistem The Harmonized
commodity description and coding system (HS).
2) D. Lebih tinggi
3) A. Harga ekspor adalah harga yang sebenarnya dibayar atau akan
dibayar untuk barang yang diekspor ke Daerah Pabean Indonesia.
4) A. Inti dari politik dumping adalah harga ekspor yang jauh lebih rendah
daripada Nilai Normalnya = harga banting.
5) B. Nilai Pabean =Rp100.000.000,00
Bea Masuk 35%(0.35 Rp100.000.000,00) =Rp 35.000.000,00
PPH 22, API 2.5% (0.25 Rp135.000.000,00) =Rp 3..75.000,00
Tes Formatif 3
1) B. Tidak dikenakan cukai salah satunya adalah tembakau iris, yaitu
tembakau yang dibuat dari tembakau hasil tanaman di Indonesia
yang tidak dikemas untuk penjualan atau dikemas untuk penjualan
eceran dengan bahan pengemas tradisional yang lazim
dipergunakan, apabila dalam pembuatannya tidak dicampur atau

ditambah dengan tembakau yang berasal dari luar negeri atau bahan
lainnya yang lazim dipergunakan dalam pembuatan hasil tembakau
dan/atau pada kemasannya ataupun tembakau irisnya tidak dibubuhi
merek dagang, etiket atau sejenis itu.
2) D. Sigaret kretek adalah sigaret yang dalam pembuatannya dicampur
dengan cengkeh atau bagiannya, baik asli maupun tiruan tanpa
3) A. Cerutu adalah hasil tembakau yang dibuat dari lembaran-lembaran
daun tembakau iris atau tidak, dengan cara digulung sedemikian
rupa dengan daun tembakau.
4) A. Harga jual eceran adalah harga penyerahan pedagang eceran kepada
konsumen terakhir yang di dalamnya sudah termasuk cukai.
5) B. Cukai tembakau berdasarkan tarif ad valorum, yaitu % HE atau
HJP.
Tes Formatif 4
1) A. Strategi tiga jalur adalah multilateral, regional, dan bilateral
2) C. Teori perdagangan internasional dapat digolongkan dalam dua
kelompok, yakni teori klasik dan teori modern (Nopirin, 1995).
3) D. Teori Absolut, Teori Modern, dan Teori Klasik
4) A. Pajak, bea, dan cukai, serta investasi dan tenaga kerja
5) D. Dalam penerimaan keuangan menerapkan modul penerimaan negara
prima (MPN) merupakan suatu paket untuk memberikan kemudahan
dalam melakukan pelaporan atau pembayaran perpajakan. Ketiga
model itu adalah sistem penerimaan untuk pembuatan laporan ke
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Electronic Data
Interchange (EDI) oleh ditjen Bea dan Cukai, serta Monitoring
Pelaporan Pembayaran Pajak (MP3) oleh ditjen Pajak.
Modul 3
Kewajiban Pabean dan Kemudahan-

Kemudahan di Bidang Bea Masuk
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
P engguna jasa kepabeanan lebih menitikberatkan terjaminnya kepastian

hukum, keadilan, transparansi dan akuntabilitas pelayanan publik yang
berkaitan dengan perdagangan global menjadikan kelancaran arus barang
menjadi prioritas utama dan untuk mengoptimalkan pencegahan dan
penyelundupan pemenuhan kewajiban pabean dan kemudahan-kemudahan di
bidang bea masuk menjadi penting.
Untuk memperlancar kegiatan pengguna jasa kepabeanan maka terlebih
dahulu harus mengetahui apa yang seharusnya dilakukan. Dengan kata lain,
seseorang pengguna jasa kepabeanan harus menyelesaikan kewajiban-
kewajiban pabean. Apabila kewajiban ini sudah diselesaikan dengan baik
maka ia akan mendapatkan kemudahan-kemudahan dalam mengurus Bea
Masuk. Kewajiban Pabean dilakukan di kantor Pabean dengan menggunakan
Pemberitahuan Pabean. Hal ini dimaksudkan apabila kedapatan barang
dibongkar atau dimuat di suatu tempat yang tidak ditunjuk sebagai Kantor
Pabean berarti telah terjadi pelanggaran terhadap ketentuan Pabean.
Dalam Modul 3 ini, akan dibahas mengenai kewajiban yang harus
dilakukan oleh seseorang yang mengurus segala sesuatunya di Pabean dari
mulai pengembalian bea masuk, penyelesaian bea masuk, penyelesaian
kewajiban pabean, pengurusan pabean dan tanggung jawab pabean. Di
samping itu ada kemudahan yang diperoleh para pengguna jasa kepabeanan
seperti tidak dipungut bea masuk, pembebasan bea masuk dan keringanan
bea masuk. Selain itu, perlu juga diketahui larangan dan pembatasan dalam
bidang impor dan ekspor.
Secara umum, setelah mempelajari Modul 3 ini Anda diharapkan dapat
memahami berbagai kewajiban Pabean dan kemudahan-kemudahan di bidang
Bea masuk.
Secara khusus, setelah mempelajari Modul 3 ini Anda diharapkan

mampu
1. menjelaskan customs formality;
2. menjelaskan customs facility;
3. menjelaskan larangan dan pembatasan impor dan ekspor;
4. menentukan barang yang tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara
dan barang yang menjadi milik negara.
Kegiatan Belajar 1
Custom Facility terhadap

Customs Formality
F asilitas kepabeanan dan cukai berjalan dan diterapkan dengan simultan,

dan diharapkan mempunyai daya tarik yang amat besar bagi dunia
usaha, namun pada saat yang sama, sebisa mungkin tetap bersifat netral bagi
penerimaan pajak dan bagi kepentingan kontrol fisik dari arus barang.
Fasilitas untuk aktivitas importasi barang dan pengeluaran barang
memberikan nilai positif dengan adanya fasilitas dan diperlukan berbagai
kemudahan untuk menjalankan proses fasilitasi tersebut.
Meningkatnya ekspor yang dibarengi dengan meningkatnya daya saing
produk dalam perdagangan internasional, perlu diberikan kemudahan dalam
melakukan ekspor sehingga semua fasilitas dan kemudahan diberikan untuk
kepentingan menjadikan industri yang kuat dan mampu bersaing di pasaran
internasional.
Otoritas kepabeanan berkaitan erat dengan arus barang masuk dan
keluarnya berbagai produk barang sehingga keberadaan fisik barang dan
keberadaan fenomena fisik dari masuk dan keluar barang ke dan dari suatu
Negara.
Pentingnya efisiensi dan efektivitas bagi pelaku jasa kepabeanan
diharapkan dapat menjual berbagai kemudahan oleh dunia usaha nasional dan
internasional, dan dalam jangka panjang dapat memberikan prospek transaksi
perdagangan yang dapat mempunyai daya saing terhadap berbagai produk
sehingga mempunyai harga yang kompetitif .
A. CUSTOMS FORMALITY
1. Pengembalian Bea Masuk

Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan seluruh atau sebagian yang
telah dibayar atas berikut ini.
a. Kelebihan pembayaran bea masuk karena penetapan tarif atau nilai
pabean atau karena kesalahan tata usaha, misalnya:
1) kesalahan tulis;
2) kesalahan hitung
3) kesalahan pencantuman besarnya tarif bea masuk

b. Impor barang yang diberikan pembebasan atau keringanan bea masuk
baik secara mutlak maupun secara relatif.
c. Impor barang yang oleh sebab tertentu, misalnya barang impor tersebut
tidak sesuai pesanan importir atau disebabkan adanya kebijaksanaan
pemerintah yang mengakibatkan barang tersebut tidak dapat dimasukkan
ke dalam daerah pabean sehingga harus diekspor kembali atau
dimusnahkan di bawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai.
d. Impor barang yang sebelum diberikan persetujuan impor untuk dipakai
kedapatan jumlah yang sebenarnya lebih kecil dari pada yang telah
dibayar bea masuknya, cacat, bukan barang yang dipesan atau
berkualitas lebih rendah.
e. Kelebihan pembayaran Bea Masuk sebagai akibat putusan lembaga
banding.
2. Penyelesaian Kewajiban Pabean

Pada dasarnya undang-undang kepabeanan menganut prinsip bahwa
semua pemilik barang dapat menyelesaikan kewajiban pabean. Mengingat
tidak semua pemilik barang mengetahui atau menguasai ketentuan tata
laksana kepabeanan atau karena suatu hal tidak dapat menyelesaikan sendiri
kewajiban pabean maka pemilik barang dapat memberi kuasa kepada
pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang terdaftar di Kantor Pabean.
Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan adalah usaha yang melakukan
kegiatan pengurusan pemenuhan kewajiban pabean untuk dan atas nama
pemilik barang.
3. Pemberitahuan Pabean
Maksud dari pemberitahuan pabean adalah pernyataan berupa tulisan di
atas formulir, disket maupun imbangan langsung antara komputer tanpa
menggunakan kertas. Adapun contoh-contoh pemberitahuan pabean adalah
pemberitahuan:
a. kedatangan sarana pengangkut;
b. impor untuk dipakai;
c. impor sementara;
d. pemindahan barang dari kawasan pabean ke Tempat Penimbunan
Berikat (TPB);
e. pemindahan barang dari suatu Kantor Pabean ke Kantor Pabean lain

dalam Daerah Pabean;
f. ekspor barang.
Maksud dari “buku catatan pabean” adalah buku daftar atau formulir
yang digunakan untuk mencatat Pemberitahuan Pabean dan kegiatan Pabean
Buku catatan pabean antara lain adalah daftar untuk mencatat:
a. pemberitahuan kedatangan sarana pengangkut;
b. pemberitahuan impor untuk dipakai;
c. pemberitahuan ekspor barang;
d. barang yang dianggap tidak dikuasai;
e. barang yang akan dilelang.
Maksud dari dokumen pelengkap pabean adalah semua dokumen yang

digunakan sebagai pelengkap Pemberitahuan Pabean, misalnya:
a. invoice;
b. bill of lading;
c. packing list;
d. manifest.
4. Pengurusan Pemberitahuan Pabean

Pada dasarnya semua pemilik barang dapat menyelesaikan kewajiban
pabean. Namun, mengingat tidak semua pemilik barang mengetahui
ketentuan tata laksana kepabeanan atau karena suatu tidak dapat
menyelesaikan sendiri kewajiban pabean maka penyelesaian kewajiban
pabean dapat dikuasakan kepada Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan
(PPJK).
Pengusaha seperti ini sebelumnya sudah ada dan di dalam praktik sehari-
hari dikenal dengan nama:
a. Ekspedisi Muatan Kapal Laut (EMKL).
b. Ekspedisi Muatan Kapal Udara atau Ekspedisi Muatan Pesawat Udara
(EMKU/EMPU).
c. Pengusaha Jasa Transportasi.
5. Tanggung Jawab Bea Masuk

Bea masuk atas barang impor merupakan tanggung jawab importir yang
bersangkutan, kecuali jika pengurusan pemberitahuan impor dikuasakan
kepada PPJK dan importir tidak ditemukan, misalnya melarikan diri maka
tanggung jawab atas Bea Masuk beralih ke PPJK.
Pada prinsipnya importir bertanggung jawab atas Bea Masuk barang
yang diimpornya. Namun, untuk kepastian hukum maka importir baru
dinyatakan bertanggung jawab atas Bea Masuk sejak didaftarkannya
Pemberitahuan. Dengan demikian, sebelum didaftarkan Pemberitahuan
Pabean, tanggung jawab atas Bea Masuk berada pada pengusaha Tempat
Penimbunan Sementara atau Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat.
Untuk barang impor yang mendapatkan pembebasan dan keringanan Bea
Masuk, pada hakikatnya tidak membebaskan importir dari tanggung jawab
atas Bea masuk yang harus dikuasai. Oleh karena pembebasan dan atau
keringanan tersebut harus memenuhi persyaratan tertentu yang telah
ditetapkan secara limitative pada saat fasilitas diberikan. Dengan demikian,
tidak tertutup kemungkinan bahwa fasilitas tersebut pada suatu saat
digunakan tidak sesuai dengan fasilitas yang diberikan.
Untuk menghindari kemungkinan penyalahgunaan fasilitas yang telah
diberikan sehingga syarat yang telah ditetapkan tidak lagi dipenuhi maka
tanggung jawab Bea Masuk yang terutang berada pada orang yang
mendapatkan pembebasan atau keringanan Bea masuk atau yang menguasai
barang tersebut. Perluasan tanggung jawab atas Bea Masuk ini untuk
menjamin hak-hak negara.
B. CUSTOMS FACILITY
Dalam Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 yang telah diubah dengan

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 dibahas mengenai 3 jenis fasilitas
kepabeanan, yaitu sebagai berikut.
1. Tidak dipungut Bea Masuk, yang diatur di dalam Pasal 24.
2. Pembebasan Bea Masuk yang diatur dalam Pasal 25.
3. Pembebasan atau keringanan Bea Masuk yang diatur di dalam Pasal 26.
1. Tidak Dipungut Bea Masuk

Pengertian tidak dipungut Bea Masuk mengandung pengertian bahwa
memang sama sekali tidak dipungut bea masuk tanpa syarat apa pun.
a. Pasal 24 UU Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah

diubah dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006, menyebutkan
bahwa barang yang dimasukkan ke Daerah Pabean untuk diangkut terus
atau diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean tidak dipungut Bea masuk.
Pada dasarnya barang dari luar Daerah Pabean sejak memasuki Daerah
Pabean sudah terutang Bea Masuk. Namun demikian, barang yang
dimasukkan tersebut tidak diimpor untuk dipakai, barang tersebut tidak
dipungut bea masuk.
b. Pengertian dari Barang yang Diangkut Terus, adalah barang yang
diangkut dengan sarana pengangkut melalui Kantor Pabean tanpa
dilakukan pembongkaran terlebih dahulu, sedangkan pengertian Barang
yang Diangkut Lanjut adalah barang yang diangkut dengan sarana
pengangkut melalui Kantor Pabean dengan dilakukan pembongkaran
terlebih dahulu.
c. Pada saat kedatangan sarana pengangkut dari luar Daerah Pabean wajib
menyerahkan kepada Kantor Pabean tempat dipenuhinya kewajiban
pabean, suatu pemberitahuan berupa manifest barang impor yang akan
diangkut terus atau diangkut lanjut. Manifest barang impor tujuan Kantor
Pabean yang bersangkutan.
d. Sementara menunggu pemuatan, barang impor yang akan diangkut dapat
ditimbun di Tempat Penimbunan Pengangkutan Lanjut (TPPL). Dalam
hal TPPL belum ada, barang dapat ditimbun di Tempat Penimbunan
Sementara (TPS).
e. Sebelum barang impor yang akan diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean
dimuat ke sarana pengangkut, Pengangkut wajib menyerahkan
pemberitahuan barang yang akan diangkut lanjut dengan menggunakan
pemberitahuan Pabean berupa manifest (outward manifest) kepada
Pejabat Bea dan Cukai yang mengawasi TPPL atau TPS.
f. Terhadap barang impor yang diangkut terus, Pengangkut tidak
diwajibkan untuk mengajukan pemberitahuan kecuali sarana pengangkut
melakukan kegiatan bongkar/muat.
g. Pejabat Bea dan Cukai melakukan pengawasan atas barang-barang yang
diangkut terus atau diangkut lanjut.
2. Pembebasan Bea Masuk
a. Barang perwakilan negara asing beserta para pejabatnya

Barang perwakilan negara asing beserta para pejabat yang bertugas di

Indonesia berdasarkan asas timbal balik, diberikan pembebasan Bea Masuk
(Pasal 25 ayat (1) huruf a). Barang-barang dimaksud meliputi barang milik
atau untuk keperluan perwakilan negara asing tersebut, termasuk pejabat
pemegang paspor diplomatik dan keluarganya di Indonesia. Pembebasan
tersebut diberikan apabila negara yang bersangkutan memberikan perlakuan
yang sama terhadap diplomat Indonesia.
1) Jenis-jenis barang yang dibebaskan
a) Barang-barang untuk keperluan konsuler
b) Barang yang dipakai untuk keperluan resmi
c) Buku ilmu pengetahuan
d) Barang-barang yang digunakan untuk pendirian dan atau perbaikan
gedung-gedung yang ditempati oleh perwakilan diplomatik,
konsuler dan dagang.
e) Barang-barang yang dipakai untuk keperluan sendiri termasuk
pemakaian oleh anggota keluarganya oleh wakil-wakil diplomatik,
konsuler dan dagang dari negara-negara asing yang menjalankan
jabatannya di Indonesia serta pejabat-pejabat konsuler yang terikat
pada perwakilan diplomatik dan konsuler di Indonesia.
2) Khusus pembebasan Bea Masuk atas pemasukan kendaraan bermotor
oleh Perwakilan Negara Asing beserta para pejabatnya, diberikan dengan
ketentuan seperti berikut.
a) Kepala Perwakilan dan Anggota Perwakilan Negara Asing serta
Pejabat Badan Internasional yang berstatus diplomatik diizinkan
mengimpor 1 buah kendaraan bermotor jenis sedan/sedan station-
wagon dalam keadaan jadi (CBU) dengan pembebasan Bea Masuk.
b) Kendaraan tersebut hanya dapat dijual dipindahtangankan setelah
digunakan di Indonesia sekurang-kurangnya 2 tahun dengan
melunasi Bea Masuk.
c) Apabila yang bersangkutan meninggalkan/mengakhiri tugasnya
sebelum jangka waktu 2 tahun dan kendaraan bermotor tersebut
dijual/dipindahtangankan wajib dilunasi Bea Masuknya.
d) Kendaraan bermotor tidak diperkenankan dari jenis kendaraan
bermotor yang dikategorikan mewah, kecuali untuk kepala
perwakilan negara asing yang berstatus diplomatik, dengan
ketentuan tidak diperkenankan dijual/dipindahtangankan di
Indonesia sehingga harus dikirim lagi ke luar negeri.
e) Apabila diplomat/pejabat yang berstatus diplomatik memerlukan

lebih dari 1 kendaraan bermotor maka yang bersangkutan dapat
membeli produksi dalam negeri dengan bebas Bea Masuk.
Pembelian tersebut diperkenankan 1 buah setiap 2 tahun, setelah
kendaraan bermotor yang dibeli terdahulu dijual/dipindahtangankan
sesuai ketentuan yang berlaku dan setelah dilunasi Bea Masuk yang
terutang.
f) Kantor Dinas Perwakilan Asing Badan Internasional dapat membeli
kendaraan bermotor produksi dalam negeri dengan bebas Bea
Masuk dalam jumlah yang wajar menurut besar kecilnya Perwakilan
atau Badan Internasional yang bersangkutan. Penentuan Jumlah
yang wajar ditetapkan oleh Departemen Luar Negeri untuk
Perwakilan Negara Asing, dan Sekretariat Negara untuk Badan-
badan Internasional.
g) Penjualan pemindahtanganan kendaraan bermotor, harus sesuai
ketentuan penjualan yang berlaku dan setelah dilunasi Bea Masuk
yang terutang.
h) Kantor dinas Perwakilan Negara Asing dan Badan Internasional
diperkenankan mengimpor kendaraan bermotor jenis sedan/sedan
station-wagon dalam keadaan jadi (CBU), dengan ketentuan sebagai
berikut:
(1) Kantor Dinas Perwakilan Asing diperkenankan mengimpor
dalam jumlah wajar sebanyak-banyaknya 10 buah, di antaranya
1 jenis yang dikategorikan kendaraan bermotor mewah
(2) Kantor Dinas Perwakilan Konsuler diperkenankan mengimpor
dalam jumlah yang wajar sebanyak-banyaknya 6 buah.
(3) Kantor Dinas Badan Internasional yang berdasar perjanjian
sebagai Perwakilan Negara Asing diizinkan mengimpor dalam
jumlah yang wajar sebanyak-banyaknya 4 buah.
(4) Kendaraan bermotor tersebut tidak boleh dijual/
dipindahtangankan di Indonesia, dan dapat diganti dengan yang
baru apabila yang lama sudah dikembalikan ke negara asalnya.
b. Impor barang untuk keperluan badan internasional beserta para

pejabatnya
Barang untuk keperluan badan internasional beserta pejabatnya yang
bertugas di Indonesia, diberikan pembebasan Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1)
huruf b). Barang-barang yang dimaksud meliputi barang milik atau untuk
keperluan badan internasional yang diakui dan terdaftar pada Pemerintah
Indonesia, termasuk para pejabatnya yang ditugaskan di Indonesia.
Pembebasan ini tidak diberikan kepada pejabat badan internasional yang
memegang paspor Indonesia.
Pengertian Barang untuk Keperluan Badan Internasional beserta
Pejabatnya yang Bertugas di Indonesia, meliputi berikut ini.
1) Barang-barang yang dipergunakan untuk pemakaian sendiri, termasuk
untuk anggota keluarga, oleh pejabat-pejabat dan ahli-ahli bukan pejabat
yang bekerja untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) beserta
organisasinya, Negara Asing dan Organisasi Asing lainnya.
2) Barang yang dikirim oleh organisasi kepada pejabatnya di Indonesia.
3) Pembebasan Bea Masuk diberikan dengan ketentuan berikut ini.
a) Perwakilan Badan Internasional yang bertempat/berkedudukan di
Indonesia atas penunjukan induk organisasi.
b) Pejabat yang diangkat langsung oleh induk organisasi badan
Internasional.
c) Tidak menjalankan usaha atau kegiatan lain untuk memperoleh
penghasilan di Indonesia.
d) Pejabat tersebut bukan warga negara Indonesia.
4) Untuk mendapatkan pembebasan Bea Masuk yang berkepentingan harus
mengajukan permohonan kepada Kepala Kantor Pabean pelabuhan
pembongkaran.
5) Untuk barang yang dikirim oleh organisasi internasional harus
ditandatangani oleh wakil atau pejabat Badan Internasional yang
tertinggi di Indonesia dan disetujui oleh Menteri Sekretaris Negara atau
pejabat yang ditunjuk
6) Jika permohonan diajukan oleh para ahli bangsa asing yang mengadakan
perjanjian ikatan dinas dengan pemerintah Indonesia, wajib dilampiri
perjanjian kerja dan Surat Keputusan dari pemerintah Indonesia.
c. Barang dan bahan untuk diolah, dirakit atau dipasang pada barang lain
untuk tujuan ekspor
Barang dan bahan yang dimasukkan untuk diolah, dirakit atau dipasang
pada barang lain dengan tujuan untuk di ekspor, dibebaskan dari Bea Masuk
(Pasal 25 ayat (1) huruf c). Pembebasan Bea Masuk yang diberikan
merupakan fasilitas untuk menghilangkan beban yang dipikul oleh importir
 ADBI4235/MODUL 3 3.11
produsen yang akan memberikan nilai tambah terhadap barang atau bahan
impor dimaksud dengan cara mengolah, merakit atau memasang pada barang
lain, kemudian mengekspor barang jadinya.
Pengertian barang dan bahan untuk diolah dengan tujuan ekspor adalah
barang dan bahan asal impor yang diolah sehingga menghasilkan barang lain
dengan tujuan diekspor, kecuali bahan bakar, bahan pelumas dan peralatan
pabrik. Pembebasan Bea Masuk atas barang dan bahan asal impor ini dapat
diberikan pada produsen importir.
Pengertian barang dan bahan untuk dirakit atau dipasang pada barang
lain dengan tujuan untuk diekspor adalah barang dan bahan yang tanpa diolah
lebih lanjut dapat digunakan langsung dengan cara dirakit atau dipasang
untuk menghasilkan barang lain yang merupakan barang jadi atau bagian dari
barang jadi dengan tujuan untuk di ekspor. Pembebasan barang dan bahan
asal impor itu dapat diberikan pada produsen yang bidang usahanya khusus
industri perakitan.
Pembebasan Bea Masuk diberikan pada barang dan bahan asal impor
sejumlah kebutuhan untuk produksi selama-lamanya 12 bulan. Apabila
setelah masa 12 bulan berakhir dan bahan atau barang belum dipergunakan
maka harus dibayar Bea Masuk dan pungutan impor lainnya.
Barang dan bahan asal impor serta hasil produksinya termasuk sisa
potongan (scrap), limbah (waste) dan hasil produksi sampingan yang dijual
di dalam negeri harus dibayar Bea Masuk dan pungutan impor lainnya.
Atas realisasi impor barang dan bahan yang digunakan, terhadap
produsen eksportir diwajibkan menyerahkan jaminan yang nilainya sebesar
Bea Masuk, Cukai dan Pajak dalam rangka impor. Perusahaan-perusahaan
yang akan mendapatkan pembebasan Bea Masuk mengajukan permohonan
kepada Menteri Keuangan.
Perusahaan yang mendapatkan pembebasan Bea Masuk berdasarkan
fasilitas ini berkewajiban, yaitu sebagai berikut.
1) Menyelenggarakan pembukuan sesuai dengan Standar Akuntansi
Keuangan Indonesia mengenai pemasukan, pengolahan dan pengeluaran
barang ke dan dari perusahaan tersebut.
2) Menyimpan buku, catatan, dan dokumen atau surat yang berkaitan
dengan pemasukan, pengolahan dan pengeluaran barang tersebut selama
10 tahun pada tempat usahanya.
3) Membuat laporan persediaan barang/bahan serta barang jadi setiap

triwulan kepada Menteri Keuangan paling lambat hari kesepuluh setelah
berakhirnya triwulan yang bersangkutan.
4) Periode laporan persediaan barang dan/atau bahan serta barang jadi
sebagai berikut.
a) Triwulan pertama mulai awal Januari sampai dengan akhir Maret.
b) Triwulan kedua mulai awal April sampai dengan akhir Juni.
c) Triwulan ketiga mulai awal Juli sampai dengan akhir September.
d) Triwulan keempat mulai awal Oktober sampai dengan akhir
Desember.
d. Buku ilmu pengetahuan

Impor Buku Ilmu Pengetahuan dibebaskan dari pungutan Bea Masuk
(Pasal 25 ayat (1) huruf d). Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan
rekomendasi dari departemen terkait terhadap buku-buku yang bertujuan
untuk meningkatkan ilmu pengetahuan dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa. Adapun yang dimaksud Buku Ilmu Pengetahuan adalah
buku-buku yang dapat digunakan untuk memajukan ilmu pengetahuan yang
diimpor oleh sekolah-sekolah, Perguruan Tinggi, Lembaga Pendidikan dan
Lembaga lainnya dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pembebasan Bea Masuk atas impor buku ilmu pengetahuan diberikan
dengan ketentuan, yaitu sebagai berikut.
1) Sekolah-sekolah, Universitas dan Lembaga Pendidikan yang akan
menggunakan fasilitas pembebasan Bea Masuk, mengajukan
permohonan kepada Menteri Keuangan melalui Direktur Jenderal Bea
dan Cukai. Permohonan dilampiri rekomendasi dari Departemen Teknis
terkait.
2) Direktur Jenderal Bea dan Cukai menerbitkan Keputusan Pembebasan
Bea Masuk atas nama Menteri Keuangan.
e. Barang kiriman hadiah untuk keperluan ibadah umum, amal, sosial dan
kebudayaan
Barang kiriman hadiah untuk keperluan ibadah, umum, amal, sosial atau
kebudayaan yang dibebaskan dari Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf e).
Adapun yang dimaksud dengan:
 ADBI4235/MODUL 3 3.13
1) Barang untuk keperluan ibadah umum adalah barang-barang yang

semata-mata digunakan untuk keperluan ibadah dari setiap agama yang
diakui di Indonesia.
2) Barang keperluan amal dan sosial adalah barang yang semata-mata
ditujukan untuk keperluan amal/sosial dan tidak mengandung unsur
komersial, seperti bantuan untuk bencana alam atau untuk
pemberantasan wabah penyakit.
3) Barang untuk keperluan kebudayaan adalah barang yang ditujukan untuk
meningkatkan hubungan kebudayaan antar bangsa.
Barang-barang yang dimaksud di atas, meliputi berikut ini.

1) Barang yang diperlukan untuk mendirikan atau memperbaiki ibadah,
rumah sakit, poliklinik dan sekolah atau barang yang akan merupakan
inventaris tetapnya.
2) Mobil klinik, sarana pengangkut orang sakit, sarana pengangkut petugas
ibadah umum, sarana pengangkut petugas kesehatan, sepanjang mereka
tidak dapat melakukan tugasnya jika tidak mempergunakan sarana
pengangkut itu.
3) Barang yang diperlukan untuk pemakaian tetap oleh perkumpulan dan
bahan-bahan untuk tujuan kebudayaan.
4) Barang yang diperlukan untuk ibadah umum, seperti tikar sembahyang,
permadani atau piala-piala untuk perjamuan suci.
5) Peralatan operasi, perkakas pengobatan dan bahan pembalut yang
digunakan untuk badan-badan sosial.
6) Makanan, obat-obatan dan pakaian untuk diberikan cuma-cuma kepada
anak sekolah.
7) Barang peralatan belajar mengajar untuk lembaga pengajaran dan
diberikan dengan cuma-cuma.
f. Barang keperluan museum

Kebun Binatang dan tempat lain yang terbuka untuk umum Barang
untuk keperluan Museum, Kebun Binatang, dan tempat lain semacam itu
yang terbuka untuk umum, dibebaskan dari pungutan Bea Masuk (Pasal 25
ayat (1) huruf f). Adapun pengertian Barang keperluan museum, kebun
binatang dan tempat lain yang semacam itu yang terbuka untuk umum,
adalah barang dan/atau hewan untuk disimpan atau dipelihara di dalam
museum, kebun binatang dan tempat lain semacam itu yang terbuka untuk
umum.
g. Barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu

pengetahuan
Barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan
dibebaskan dari pungutan Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf g). Barang
tersebut meliputi juga peralatan yang digunakan untuk melakukan
penelitian/riset atau percobaan guna peningkatan atau pengembangan suatu
penemuan dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.
h. Barang untuk keperluan khusus kaum tuna netra dan penyandang cacat
lainnya
Barang untuk keperluan khusus kaum tuna netra dan penyandang cacat
lainnya diberikan pembebasan Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf h).
Adapun yang dimaksud adalah barang atau peralatan yang dapat digunakan
membantu kaum tuna netra dan penyandang cacat lainnya dalam
menjalankan fungsi bagian tubuh yang cacat.
i. Persenjataan, amunisi, termasuk suku cadang dan perlengkapan militer

serta barang dan bahan yang dipergunakan untuk menghasilkan barang
yang diperuntukkan bagi keperluan pertahanan dan keamanan negara
Maksud dari persenjataan, amunisi, dan perlengkapan militer, termasuk
suku cadang yang diperuntukkan bagi keperluan pertahanan dan keamanan
negara (Pasal 25 ayat 1 huruf I). Barang-barang ini meliputi alat utama ABRI
yang digunakan oleh ABRI untuk melaksanakan kegiatan dan operasi dalam
rangka pelaksanaan tugas pokok ABRI, serta alat pendukung pengoperasian
alat utama dalam rangka pelaksanaan kegiatan dan operasi ABRI. Sedangkan
barang bagi keperluan pertahanan dan keamanan negara (Pasal 15 ayat (1)
huruf j), meliputi barang dan bahan yang dipergunakan untuk menghasilkan
barang bagi keperluan dan keamanan negara serta suku cadang yang
dipergunakan untuk pemeliharaan dan perbaikan alat utama dan alat
pendukungnya.
j. Barang contoh
Barang contoh yang tidak untuk diperdagangkan, dibebaskan dari
pungutan Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf k). Barang tersebut harus
 ADBI4235/MODUL 3 3.15
barang yang diimpor khusus sebagai barang contoh, antara lain untuk
produksi (prototype) dan pameran dalam jumlah dan jenis yang terbatas, baik
tipe maupun merek. Barang contoh ini dimaksud untuk digunakan sebagai
contoh bagi pembuatan hasil produksi, baik yang akan diekspor maupun
untuk tujuan pemasaran dalam negeri.
Pembebasan Bea Masuk atas barang contoh diberikan dengan ketentuan
seperti berikut.
1) barang contoh tersebut tidak untuk dipindahtangankan, dijual atau
dikonsumsi di dalam negeri.
2) barang contoh tersebut bukan sebagai barang yang tujuannya untuk
diproses lebih lanjut.
3) jumlah barang tidak boleh lebih dari 3 untuk tiap
jenis/tipe/barang/model.
4) barang contoh tersebut dimasukkan dengan cara dibawa sendiri atau
dikirim melalui pos, kapal laut atau pesawat udara.
5) nilai barang contoh tidak melebihi FOB US$ 1.000 atau setara dengan
mata uang asing lainnya.
6) barang contoh wajib disimpan untuk jangka waktu 2 tahun sejak realisasi
impor, dan apabila sudah melampaui waktu 2 tahun dibebaskan dari
kewajiban negara.
k. Peti atau kemasan lain yang berisi jenazah atau abu jenazah
Impor peti atau kemasan lain yang berisi jenazah atau abu jenazah,
dibebaskan dari pungutan Bea masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf l). Peti atau
kemasan lain yang dimaksud adalah yang berisi jenazah atau abu jenazah
dengan tidak melihat jenis dan komposisi peti dan hanya digunakan untuk
keperluan pengangkutan ke dalam daerah pabean Indonesia.
Pembebasan Bea Masuk diberikan dengan ketentuan berikut ini.
1) Hanya memiliki nilai guna dan lazim digunakan untuk menyimpan dan
atau mengangkut jenazah atau abu jenazah .
2) Harus memenuhi kewajaran untuk diisi satu jenazah atau satu jenazah
yang telah diperabukan.
3) Untuk peti berisi jenazah harus ada Surat Keterangan Kematian dari
dokter di negara asal.
4) Untuk peti berisi abu jenazah harus ada Surat Keterangan Kematian dari
dokter di negara asal.
l. Barang pindahan
Barang pindahan dibebaskan dari pungutan Bea Masuk (Pasal 25 ayat
(1) huruf m). Barang pindahan yang dibebaskan dari pungutan Bea Masuk
adalah barang-barang keperluan rumah tangga milik orang yang semula
berdomisili di luar negeri, kemudian dibawa pindah dalam negeri. Barang
tersebut diperuntukkan akan tetap menjadi bagian dari barang-barang rumah
tangga dan tidak termasuk persediaan barang dagangan.
1) Pegawai Negeri, Anggota ABRI yang karena tugasnya di luar negeri,
luar daerah pabean Indonesia beserta keluarganya.
2) Pegawai Negeri Anggota ABRI yang menjalankan tugas belajar di luar
negeri sekurang-kurangnya 1 tahun baik disertai keluarga maupun tidak.
3) Pelajar/Mahasiswa yang belajar di luar negeri sekurang-kurangnya
selama 1 tahun.
4) Tenaga kerja yang ditempatkan pada perwakilan Indonesia di luar negeri
sekurang-kurangnya 2 tahun secara terus menerus berdasarkan perjanjian
kerja dengan Departemen Luar Negeri.
5) Warga negara Indonesia yang karena pekerjaannya pindah dan berdiam
di luar negeri secara terus menerus selama paling kurang 1 tahun.
6) Warga negara asing yang karena pekerjaannya pindah ke dalam daerah
Pabean Indonesia bersama keluarganya setelah mendapatkan izin
menetap dari imigrasi dan izin bekerja dari Departemen Tenaga Kerja
sekurang-kurangnya 1 tahun.
7) Perusahaan yang memindahkan kegiatannya ke dalam daerah Pabean
Indonesia setelah dapat membuktikan tentang likuidasi perusahaannya di
luar negeri/luar daerah pabean Indonesia.
8) Jenis barang tidak termasuk dalam peraturan larangan atau pembatasan
impor, dan barang tiba maksimal 1 bulan setelah yang bersangkutan tiba
di Indonesia.
m. Barang pribadi penumpang, awak sarana angkut, pelintas batas dan

barang kiriman
Barang pribadi penumpang, awak sarana angkut, pelintas batas dan
barang kiriman sampai batas nilai pabean dan atau jumlah tertentu
dibebaskan dari pungutan Bea Masuk (Pasal 25 ayat (1) huruf n). Adapun
yang dimaksud barang tersebut adalah barang-barang yang dibawa oleh
mereka sebagaimana dimaksud dalam Penjelasan Pasal 8 ayat (3) UU No. 10
 ADBI4235/MODUL 3 3.17
tahun 1995, sedangkan barang kiriman adalah barang yang dikirim oleh
pengirim tertentu di luar negeri kepada penerima tertentu di dalam negeri.
Pembebasan barang pribadi penumpang diberikan dengan ketentuan
berikut ini.
1) Barang bawaan penumpang dalam satu kali perjalanan.
2) Harga barang tidak melebihi FOB US$ 250,- tiap penumpang dengan
setinggi-tingginya FOB US$ 1.000, untuk satu keluarga.
3) Barang tiba bersama-sama dengan penumpang.
4) Berdasarkan pertimbangan Pejabat Bea dan Cukai, jenis dan jumlah
barang memenuhi kewajaran untuk dipakai sendiri oleh penumpang dan
atau oleh anggota keluarga/rumah tangganya, dan tidak termasuk jenis
barang yang dalam ketentuan larangan dan pembatasan impor.
Pembebasan barang awak sarana pengangkut diberikan dengan ketentuan

berikut ini.
1) Harga barang tidak melebihi FOB US$ 50, dalam satu kali perjalanan.
2) Nama awak sarana pengangkut tercantum dalam daftar awak sarana
pengangkut yang dibuat penanggung jawab sarana pengangkut.
3) Jenis, jumlah dan harga barang diberitahukan dalam daftar barang awak
sarana pengangkut.
4) Jenis barang tidak termasuk ketentuan peraturan larangan dan
pembatasan impor.
Pembebasan barang pelintas batas diberikan dengan ketentuan berikut

ini.
1) Merupakan barang-barang bawaan penduduk yang bertempat tinggal di
daerah lintas batas negara RI dengan negara lainnya dalam satu kali
perjalanan.
2) Daerah-daerah di mana dilakukan perdagangan lintas batas, baik melalui
laut maupun darat harus ditetapkan berdasarkan perjanjian bilateral.
3) barang-barang yang dibenarkan untuk diperdagangkan adalah barang-
barang konsumsi termasuk alat/peralatan, perkakas dan perlengkapan
yang dibutuhkan untuk keperluan perindustrian di dalam suatu daerah
lintas batas Indonesia.
4) Jenis-jenis barang dan jumlah nilai pabean ditetapkan berdasarkan
perjanjian bilateral antar pemerintah RI dengan pemerintah negara
lainnya.
5) Penduduk yang bertempat tinggal di daerah lintas batas yang

menjalankan perdagangan lintas batas wajib memiliki Pas Lintas Batas
(PLB) yang diterbitkan oleh pejabat Imigrasi.
6) Setiap arus barang yang ke luar masuk suatu daerah lintas batas harus
melalui Pos Pengawasan Lintas Batas RI.
Pembebasan bea masuk atas barang kiriman dengan ketentuan sebagai

berikut.
1) Barang dikirim oleh seseorang di luar negeri kepada seseorang penerima
di Indonesia dengan menggunakan jasa Pos atau jasa titipan atau
angkutan kapal laut atau pesawat udara.
2) Barang kiriman yang menurut DJBC tidak tergolong barang dagangan
dan sepanjang harganya tidak melebihi FOB US$ 50, untuk satu orang
penerima dan satu pengiriman.
3) Jenis barang tidak termasuk dalam ketentuan peraturan/larangan dan
pembatasan impor.
3. Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk
a. Barang dan bahan untuk pembangunan dan pengembangan industri

Barang dan bahan untuk pembangunan dan pengembangan industri
dalam rangka penanaman modal, yaitu penanaman modal asing dan
penanaman modal dalam negeri.
b. Mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri

Mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri dapat diberikan
pembebasan atau keringanan Bea Masuk (Pasal 26 ayat (1) huruf a). Barang-
barang tersebut, meliputi mesin, permesinan, alat perlengkapan instalasi
pabrik, peralatan atau perkakas yang digunakan untuk pembangunan industri.
Pengertian pembangunan dan pengembangan industri, meliputi pendirian
perusahaan atau pabrik baru serta perluasan (diversifikasi) hasil produksi,
modernisasi, rehabilitasi untuk tujuan peningkatan kapasitas produksi dari
perusahaan atau pabrik yang telah ada.
Fasilitas pembebasan atau keringanan Bea Masuk adalah sebagai berikut.
1) Apabila besarnya persentase tarif akhir barang yang diimpor adalah 5%
atau kurang.
 ADBI4235/MODUL 3 3.19
2) Diberikan keringanan 5% apabila besarnya persentase tarif akhir dari

barang yang diimpor adalah lebih dari 5%.
3) Fasilitas Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk diberikan dengan
ketentuan berikut ini.
a) Mesin belum dapat diproduksi di dalam negeri baik dari segi mutu
pembuatannya maupun segi kapasitas produksinya.
b) Mesin dalam keadaan bukan baru, wajib memperoleh rekomendasi
dari Departemen Teknis terkait dan Certificate of Inspection.
Permohonan Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk diajukan oleh

Pengusaha Industri kepada Menteri Keuangan melalui DJBC.
Dalam hal permohonan disetujui seperti berikut ini.
1) DJBC atas nama Menteri Keuangan memberikan keputusan Keringanan
Bea Masuk dengan dilampiri daftar mesin dan besarnya persentase
Keringanan Bea Masuk yang disetujui serta penunjukan pelabuhan
tempat pembongkaran barang.
2) Penerima fasilitas Keringanan Bea Masuk wajib
a) Menyelenggarakan pembukuan sesuai dengan standar akuntansi
Indonesia.
b) Menyimpan dan memelihara untuk sekurang-kurangnya 10 tahun
pada tempat usahanya dokumen, catatan-catatan, dan pembukuan
sehubungan pemberian keringanan Bea Masuk tersebut
c) Menyerahkan laporan realisasi pemasangan mesin dan laporan
produksi setiap akhir tahun selama 2 tahun berturut-turut.
Perubahan lokasi pabrik atau kegiatan usaha, wajib memperoleh

persetujuan dari DJBC atas nama Menteri Keuangan. Perubahan rencana
impor mesin yang mengakibatkan perubahan keringanan Bea Masuk yang
diperoleh, wajib memperoleh persetujuan dari DJBC atas nama Menteri
Keuangan. Perubahan penggunaan, pemindahtanganan barang-barang yang
mendapat fasilitas tidak dapat dilakukan sebelum mendapat izin terlebih
dahulu dari DJBC. Apabila syarat-syarat yang diwajibkan tidak dipenuhi atau
terdapat penyalahgunaan dari barang-barang yang bersangkutan maka
pemberian pembebasan atau keringanan ini dicabut dan dinyatakan tidak
berlaku lagi. Terhadap barang-barang yang disalahgunakan dipungut Bea
Masuk dan pungutan impor lainnya
c. Barang dan bahan dalam rangka pembangunan dan pengembangan

industri
Barang dan bahan dalam rangka pembangunan dan pengembangan
industri untuk jangka waktu tertentu dapat diberikan pembebasan atau
keringanan Bea Masuk (Pasal 6 ayat (1) huruf b). Maksud dari barang dan
bahan ialah semua barang atau bahan, tidak melihat jenis dan komposisinya,
yang digunakan sebagai bahan atau komponen untuk menghasilkan barang
jadi. Apabila syarat-syarat yang diwajibkan tidak dipenuhi atau terdapat
penyalahgunaan dari barang-barang yang bersangkutan maka pemberian
pembebasan atau keringanan ini dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi.
Terhadap barang-barang yang disalahgunakan dipungut Bea Masuk dan
pungutan impor lainnya.
Fasilitas pembebasan atau keringanan Bea Masuk adalah sebagai
berikut:
1) Diberikan pembebasan Bea Masuk, apabila besarnya persentase tarif
akhir barang yang diimpor adalah 5% atau kurang.
2) Diberikan keringanan Bea Masuk sebesar 50%, apabila besarnya
persentase tarif akhir dari barang yang diimpor adalah lebih dari 5%
Fasilitas Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk diberikan dengan

1) Industri yang bersangkutan sudah siap atau hampir siap berproduksi
dibuktikan dengan surat keterangan dari Departemen Teknis terkait.
2) Barang dan bahan hanya akan diolah atau dikerjakan untuk perusahaan
tersebut dan jumlah yang seimbang dengan kapasitas unit produksi.
3) Untuk industri baru, jumlah barang dan bahan untuk keperluan 2 tahun
tanpa pembatasan masa pengimporannya.
4) Untuk industri yang memperluas usahanya dengan menambah kapasitas
produksi sekurang-kurangnya 30% dari kapasitas yang terpasang, jumlah
barang dan bahan untuk tambahan kapasitas produksi 2 tahun tanpa
pembatasan masa pengimporannya.
d. Peralatan dan bahan yang digunakan untuk mencegah pencemaran

lingkungan
Peralatan dan bahan yang digunakan untuk mencegah pencemaran
lingkungan dapat diberikan pembebasan atau keringanan Bea Masuk terdapat
pada Pasal 26 ayat (1) huruf d Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995
 ADBI4235/MODUL 3 3.21
tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17

Tahun 2006. Maksud dari peralatan dan bahan yang digunakan untuk
mencegah pencemaran lingkungan adalah sebagai berikut.
1) Peralatan pengolah limbah yang digunakan untuk pengendalian
pencemaran lingkungan.
2) Bahan yang digunakan untuk mencegah pencemaran lingkungan.
Permohonan pembebasan Bea Masuk diajukan oleh Pengusaha Industri

atau Pengusaha Pengolah Limbah kepada Menteri Keuangan melalui DJBC.
Dalam hal permohonan disetujui:
1) DJBC atas nama Menteri Keuangan memberikan keputusan pembebasan
Bea Masuk dengan dilampiri daftar ralat, barang dan bahan serta
penunjukan pelabuhan tempat pembongkaran barang.
2) Penerimaan fasilitas pembebasan Bea Masuk wajib
a) Menyelenggarakan pembukuan sesuai dengan Standar Akuntansi
Indonesia.
b) Menyimpan dan memelihara untuk sekurang-kurangnya 10 tahun
pada tempat usahanya dokumen, catatan-catatan, dan pembukuan
sehubungan dengan pembebasan atau keringanan Bea Masuk
tersebut.
c) Menyerahkan laporan realisasi pemasangan peralatan dan laporan
bahan setiap akhir tahun selama 2 tahun berturut-turut.
Perubahan lokasi pabrik atau kegiatan usaha serta perubahan rencana

impor peralatan, barang, bahan yang mengakibatkan perubahan pembebasan
Bea Masuk yang diperoleh wajib memperoleh persetujuan dari DJBC atas
nama Menteri Keuangan.
e. Bibit dan benih untuk industri pertanian, peternakan atau perikanan

Bibit dan benih untuk pembangunan dan pengembangan industri
pertanian, peternakan atau perikanan, dapat diberikan pembebasan atau
keringanan Bea Masuk (Pasal 26 ayat (1) huruf d). Maksud dari bibit benih
adalah segala jenis tumbuh-tumbuhan atau hewan yang diimpor dengan
tujuan nyata-nyata untuk dikembangkan lebih lanjut dalam rangka
pengembangan bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan
perikanan.
1) Fasilitas pembebasan atau keringanan Bea Masuk adalah sebagai berikut.

a) diberikan pembebasan Bea Masuk, apabila besarnya persentase tarif
b) diberikan keringanan Bea Masuk sebesar 50%, apabila besarnya
persentase tarif dari barang yang diimpor adalah lebih dari 5%.
2) Barang-barang tersebut dapat diberikan pembebasan atau keringanan
Bea Masuk dengan ketentuan berikut ini.
a) Impor dilakukan oleh perorangan atau perusahaan yang memiliki
usaha di bidang pertanian, perkebunan, perhutanan, peternakan, dan
perikanan.
b) Impor untuk kepentingan penelitian hanya dilakukan oleh lembaga
penelitian atau instansi yang telah disetujui oleh Menteri Teknis
terkait.
c) Jumlah dan banyaknya yang diimpor ditetapkan oleh Menteri Teknis
terkait.
f. Hasil laut yang ditangkap dengan sarana penangkap yang telah

mendapat izin
Hasil laut yang ditangkap dengan sarana penangkap yang telah mendapat
izin, dapat diberikan pembebasan atau keringanan Bea Masuk (Pasal 26
ayat (1) huruf e). Maksud dari hasil laut ialah semua jenis tumbuhan laut,
ikan atau hewan laut, udang, kerang dan kepiting yang belum atau sudah
diolah dalam sarana penangkap yang bersangkutan, sedangkan yang
dimaksud dengan sarana penangkap ialah satu atau sekelompok kapal yang
mempunyai peralatan untuk menangkap atau mengambil hasil laut, termasuk
juga yang mempunyai pengolahan. Kemudian yang dimaksud dengan sarana
penangkap yang telah mendapat izin adalah sarana penangkap yang
berbendera Indonesia atau berbendera asing yang telah memperoleh izin dari
Pemerintah Indonesia untuk melakukan penangkapan atau pengambilan hasil
laut.
Barang-barang sebagaimana dimaksud dapat diberikan pembebasan Bea
Masuk dengan ketentuan berikut ini.
1) Hasil laut yang ditangkap berasal dari Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)
Indonesia .
2) Impor dilakukan oleh Perusahaan perikanan berbentuk badan hukum
Indonesia termasuk koperasi yang memiliki Izin Usaha Perikanan (IUP).
 ADBI4235/MODUL 3 3.23
3) Apabila sarana penangkap yang digunakan berbendera Indonesia

dilengkapi dengan Surat Penangkapan Ikan (SPI), sedangkan yang
berbendera asing dilengkapi dengan Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI).
4) Sarana penangkap sebagaimana dimaksud harus mendapatkan izin
penangkapan ikan di Zona Eksklusif Indonesia.
Perubahan rencana ekspor atau impor, wajib memperoleh persetujuan

dari DJBC atas nama Menteri Keuangan.
g. Pemasukan kembali barang yang telah di ekspor untuk keperluan

perbaikan, pengerjaan, atau pengujian.
Barang yang telah diekspor untuk keperluan perbaikan, pengerjaan atau
pengujian dapat diberikan pembebasan atau keringanan Bea Masuk (Pasal 26
ayat (1) huruf f).
1) Yang dimaksud dengan perbaikan adalah penanganan barang yang
rusak, usang atau tua dengan mengembalikan pada keadaan semula tanpa
mengubah sifat hakiki.
2) Yang dimaksud dengan pengerjaan adalah penanganan barang selain
perbaikan tersebut juga mengakibatkan peningkatan harga barang dari
segi ekonomi tanpa mengubah sifat hakiki.
3) Pengujian, meliputi pemeriksaan barang dari segi teknik dan
menyangkut mutu serta kapasitasnya sesuai dengan standar yang
ditetapkan.
Pembebasan atau keringanan dalam hal ini hanya dapat diberikan

terhadap barang dalam keadaan seperti pada waktu di ekspor, sedangkan atas
bagian yang diganti atau ditambah dan biaya perbaikan tetap dikenakan Bea
Masuk.
1) Bahwa barang yang diimpor adalah seperti sewaktu di ekspor.
2) Barang yang diimpor dapat dibongkar di pelabuhan yang berbeda dengan
pelabuhan tempat ekspor dilaksanakan. Untuk kepentingan pengawasan
pada saat pelaksanaan ekspornya hal tersebut wajib diberitahukan.
Permohonan pembebasan Bea Masuk diajukan oleh pengusaha industri

atau orang perseorangan diajukan kepada Kepala Kantor DJBC dengan
dilampiri beberapa dokumen, antara lain berikut ini.
1) Daftar identitas barang yang dilakukan perbaikan, pengerjaan atau

pengujian di luar Daerah Pabean.
2) Dokumen pelengkap pabean.
3) Hasil pemeriksaan pada saat barang akan diekspor.
Terhadap barang yang digunakan untuk penggantian atau penambahan

dan biaya perbaikan dikenakan Bea Masuk. Dalam hal barang yang diimpor
tersebut terdiri dari berbagai jenis barang yang tidak termasuk dalam
klasifikasi barang yang sama, biaya perbaikan untuk Nilai Pabean dihitung
sebanding dengan nilai barang yang tercantum dalam invoice.
h. Barang yang telah di ekspor, kemudian diimpor kembali dalam kualitas

yang sama
Pembebasan Bea Masuk dapat diberikan terhadap barang setelah di
ekspor, diimpor kembali tanpa mengalami suatu proses pengerjaan atau
penyempurnaan apa pun, seperti barang yang dibawa penumpang ke luar
negeri, barang keperluan pameran, pertunjukan atau perlombaan. Terhadap
barang lain yang diekspor untuk kemudian karena suatu hal, diimpor kembali
dalam keadaan yang sama dengan ketentuan segala fasilitas yang pernah
diterimanya dikembalikan.
1) Barang yang diimpor kembali tanpa mengalami suatu proses pengerjaan
atau penyempurnaan.
2) Barang pada waktu diekspor dilakukan pemeriksaan fisik.
Permohonan pembebasan Bea Masuk dapat diajukan oleh pengusaha

atau orang perseorangan diajukan kepada Kepala Kantor DJBC dengan
dilampiri berikut ini.
1) Daftar identitas barang yang diimpor kembali setelah di ekspor tanpa
mengalami suatu pengerjaan atau penyempurnaan.
2) Dokumen Pelengkap Pabean.
3) Hasil pemeriksaan fisik barang pada saat barang akan di ekspor.
i. Barang yang mengalami kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan atau

penyusutan volume atau berat karena alamiah
Dalam transaksi perdagangan kemungkinan adanya perubahan kondisi
barang sebelum barang diterima oleh pembeli dapat saja terjadi, sedangkan
 ADBI4235/MODUL 3 3.25
prinsip pemungutan Bea masuk UU Kepabeanan diterapkan atas semua

barang yang diimpor untuk dipakai sehingga apabila terjadi perubahan
kondisi (kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan atau penyusutan volume
atau berat karena sebab alamiah), barang tersebut tidak sepenuhnya dapat
dipakai atau memberikan manfaat sebagaimana diharapkan, wajar apabila
barang yang mengalami perubahan kondisi sebagaimana diuraikan tidak
sepenuhnya dipungut Bea Masuk. Oleh karena itu, pembatasan pada saat
kapan terjadinya perubahan kondisi tersebut adalah antara waktu
pengangkutan dan diberikannya persetujuan impor untuk dipakai.
Pengertiannya seperti berikut.
1) Barang yang mengalami kerusakan adalah barang yang tidak dapat
berfungsi sebagaimana mestinya.
2) Barang yang mengalami penurunan mutu adalah barang yang fungsinya
berkurang tidak seperti fungsi semula.
3) Barang yang mengalami kemusnahan adalah barang yang secara fisik
tidak dapat dibuktikan.
4) Barang yang mengalami penyusutan volume atau berat adalah barang
yang mengalami pengurangan volume atau dan berat.
Kondisi alamiah adalah suatu kejadian karena kondisi alam yang tidak
dapat dihindari.
Barang-barang tersebut dapat diberikan Pembebasan atau keringanan
Bea Masuk dengan ketentuan berikut ini.
1) Barang tersebut mengalami kerusakan, penurunan mutu, musnah, susut
volume atau susut beratnya karena alamiah.
2) Dilakukan pengujian oleh DJBC.
Permohonan pembebasan atau keringanan Bea Masuk diajukan oleh

pengusaha atau orang perseorangan diajukan kepada Kepala Direktorat
Kantor Pabean dengan dilampiri seperti berikut.
1) Keterangan dari lembaga, badan yang berwenang menentukan kondisi
barang.
2) Hasil pemeriksaan fisik barang.
Penetapan besarnya pembebasan atau keringanan Bea Masuk didasarkan

besar kecilnya persentase kerusakan, penurunan mutu, musnah, susut volume
atau susut beratnya barang yang diimpor.
j. Bahan terapi manusia, pengelompokan darah, dan penjenisan jaringan.

Bahan terapi manusia, pengelompokan darah dan bahan penjenisan
jaringan dapat diberikan pembebasan atau keringanan Bea Masuk (Pasal 26
ayat (1) huruf I). Barang-barang ini, meliputi berikut ini.
1) Bahan terapi yang berasal dari manusia, yaitu darah manusia serta
derivatifnya (turunannya) seperti darah seluruhnya, plasma kering,
albumin, gamaglobi, fitrinogin, serta organ tubuh.
2) Bahan pengelompokan darah yang berasal dari manusia, binatang,
tumbuh-tumbuhan atau sumber lain.
3) Bahan penjenisan jaringan yang berasal dari manusia, binatang, tumbuh-
tumbuhan atau sumber lain.
Barang-barang yang dimaksud dapat diberikan Pembebasan Bea Masuk

dengan ketentuan berikut ini.
1) Untuk tujuan kemanusiaan dan dilarang untuk tujuan komersil.
2) Impor dilaksanakan oleh lembaga, badan atau organisasi sosial yang
bergerak di bidang kesehatan.
Permohonan pembebasan Bea Masuk diajukan oleh lembaga, badan atau

organisasi sosial yang bergerak di bidang kesehatan diajukan kepada Menteri
Keuangan melalui DJBC dengan dilampiri dokumen-dokumen sebagai
berikut.
1) Rekomendasi dari Departemen Kesehatan.
2) Sertifikat kesehatan dari negara asal barang.
Perubahan penggunaan bahan terapi manusia, pengelompokan darah dan

bahan penjenisan serta rencana impornya, yang mengakibatkan perubahan
pembebasan Bea Masuk yang diperoleh, wajib memperoleh persetujuan dari
DJBC atas nama Menteri Keuangan.
k. Barang yang diimpor oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah

yang ditujukan untuk kepentingan umum
Barang oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah yang ditujukan
untuk kepentingan umum, dapat diberikan pembebasan atau keringanan Bea
masuk (Pasal 26 ayat (1) huruf h). Maksud dari kepentingan umum adalah
kepentingan masyarakat yang tidak mengutamakan kepentingan di bidang
keuangan, misalnya proyek pemasangan lampu jalan umum.
 ADBI4235/MODUL 3 3.27
Fasilitas Pembebasan atau keringanan Bea Masuk adalah sebagai

berikut.
1) Diberikan pembebasan Bea Masuk, apabila besarnya persentase tarif
2) Diberikan keringanan Bea Masuk sebesar 50% apabila besarnya
persentase tarif akhir dari barang yang diimpor adalah lebih dari 5%.
Pembebasan dan Keringanan Bea Masuk dapat diberikan dengan

1) Barang-barang tersebut ditujukan untuk kepentingan umum.
2) Barang-barang tersebut belum diproduksi di Indonesia.
Perubahan penggunaan barang yang ditujukan untuk kepentingan umum,

wajib memperoleh persetujuan dari DJBC atas nama Menteri Keuangan.
Perubahan rencana impor barang yang ditujukan untuk kepentingan umum,
yang mengakibatkan perubahan keringanan Bea Masuk yang diperoleh, wajib
memperoleh persetujuan dari DJBC atas nama Menteri Keuangan.
l. Impor barang dengan tujuan untuk diimpor sementara.

Barang dengan tujuan untuk diimpor sementara dapat diberikan
pembebasan atau keringanan Bea Masuk (Pasal 26 ayat (1) huruf k).
Pengertian barang dengan tujuan untuk diimpor sementara adalah barang
yang pada waktu impornya nyata-nyata dimaksudkan untuk diekspor kembali
dan memenuhi persyaratan seperti berikut.
1) Tidak akan habis dalam masa pengimporan.
2) Tidak akan berubah bentuk dalam masa pengimporan sementara.
Barang-barang yang dapat diberikan pembebasan adalah sebagai berikut.

1) Barang untuk keperluan pameran.
2) Barang-barang untuk keperluan pertunjukan umum.
3) Barang-barang keperluan tenaga ahli, penelitian dan pembuatan film.
4) Barang-barang keperluan contoh.
5) Barang-barang keperluan perlombaan.
6) Kendaraan yang digunakan sendiri oleh wisatawan manca negara.
7) Barang yang digunakan untuk operasi perminyakan.
8) Barang untuk diperbaiki.
Barang yang diberikan keringanan adalah sebagai berikut.

1) Barang yang digunakan untuk keperluan proyek yang pada
penggunaannya mengalami penyusutan/aus.
2) Barang yang disewa dan digunakan untuk keperluan produksi atau
angkutan dalam negeri.
Barang impor sementara yang diberikan keringanan wajib membayar

Bea Masuk atas dasar perhitungan jangka waktu pengimporan sementara
2% per bulan tarif Harmonized System (HS) Nilai Pabean (…. Bulan
2% ….% Nilai Pabean).
Izin impor sementara diberikan oleh Kepala Kantor Pabean dengan

menetapkan berikut ini.
1) Apakah terhadap barang tersebut diberikan pembebasan atau keringanan
Bea Masuk.
2) Bahwa barang impor sementara tersebut hanya dapat digunakan sesuai
dengan izin yang diberikan.
3) Importir diwajibkan untuk menyerahkan jaminan.
Penyelesaian barang impor sementara dilakukan dengan cara:

1) dire-ekspor baik sekaligus maupun bertahap;
2) diimpor untuk dipakai;
3) dimasukkan ke tempat penimbunan berikat;
4) dimusnahkan di bawah pengawasan pegawai atas biaya bersangkutan;
5) diserahkan kepada negara setelah bea-bea dan biaya dilunasi.
Jangka waktu penggunaan barang impor untuk tujuan sementara adalah

satu tahun terhitung sejak diterbitkan keputusan impor barang dengan tujuan
untuk diimpor sementara dan dapat diperpanjang paling lama dua kali waktu
yang diberikan, sedangkan permohonan impor barang dengan tujuan untuk
diimpor sementara diajukan oleh pengusaha atau seorang diajukan kepada
Kepala Kantor Pabean.
C. PEMBUKUAN
Para importir, eksportir, pengusaha TPS, pengusaha TPB, pengusaha

pengurusan jasa Kepabeanan dan pengusaha pengangkutan diwajibkan
 ADBI4235/MODUL 3 3.29
menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan serta surat-menyurat

yang bertalian dengan impor dan ekspor, selama sepuluh tahun di tempat
usahanya di Indonesia. Dalam hal yang bersangkutan tidak ada di tempat,
kewajiban untuk menyediakan buku, catatan, dan surat-menyurat yang
bertalian dengan impor dan ekspor untuk diperiksa beralih kepada yang
mewakilinya.
Kewajiban untuk menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan
serta surat menyurat yang bertalian dengan impor atau ekspor diperlukan
untuk pelaksanaan audit di bidang Kepabeanan setelah barang dikeluarkan
dari Kawasan Pabean. Audit di bidang Kepabeanan dilakukan dalam rangka
mengamankan hak-hak negara sebagai konsekuensi diberlakukan sistem Self
Assessment dan pemeriksaan barang secara selektif. Oleh karena itu, dalam
kegiatan pembukuan ini harus menggunakan huruf latin, angka Arab, mata
uang rupiah serta bahasa Indonesia atau dengan mata uang asing dan bahasa
lain yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan serta wajib menyimpan
dokumen tersebut selama 10 tahun pada tempat usahanya.
Atas permintaan Pejabat Bea dan Cukai, orang wajib menyerahkan buku,
catatan dan surat menyurat yang bertalian dengan impor dan ekspor untuk
kepentingan pemeriksaan. Barang siapa yang tidak mengindahkan ketentuan
tersebut dan tindakan tersebut tidak merugikan kepentingan negara dikenai
sanksi administrasi berupa denda.
Bagi pengguna jasa kepabeanan, seperti Importir, Eksportir, pengusaha
TPS, pengusaha TPB, pengusaha jasa kepabeanan, atau pengusaha
pengangkutan wajib menyelenggarakan pembukuan. Sanksi administrasi
berupa denda sebesar Rp50.000.000,00.
Dalam menyelenggarakan pembukuan pengguna jasa kepabeanan tidak
menggambarkan keadaan atau kegiatan usaha sebenarnya dan
diselenggarakan di Indonesia serta wajib disimpan selama 10 tahun dikenai
sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp25.000.000,00 (dua puluh lima
juta rupiah).
D. TATA CARA PEMBAYARAN DAN PENYETORAN
Pembayaran dan penyetoran bea masuk, cukai, denda administrasi,

bunga, dan pajak dalam rangka impor yang terutang kepada negara, disetor
ke kas negara melalui Bank Devisa Persepsi atau Kantor Pabean atau pada
PT (Persero) Pos Indonesia khusus untuk barang-barang kiriman pos.
Pembayaran Bea Masuk, cukai, denda administrasi, atau bunga

menggunakan formulir Surat Setoran Bea Cukai (SSBC) yang bentuk dan
isinya ditentukan oleh DJBC.
Pembayaran Pajak (PPN, PPnBM atau PPh Pasal 22) dalam rangka
impor menggunakan formulir Surat Setoran Pajak (SSP) yang bentuk dan
isinya ditentukan oleh Direktur Jenderal Pajak.
Pada waktu menerima pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda
administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor, Bank Devisa Persepsi,
kantor Pabean, dan PT (Persero) Pos Indonesia wajib:
1. Meneliti kebenaran penghitungan Bea Masuk, Cukai, denda
administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor.
2. Meneliti kebenaran dan kelengkapan pengisian SSBC dan SSP.
Petunjuk pelaksanaan teknis keputusan ini diatur lebih lanjut oleh

Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Direktur Jenderal Anggaran, Direktur
Jenderal Pajak, Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi, dan Direksi Bank
Indonesia, baik secara bersama-sama maupun sendiri-sendiri sesuai bidang
tugas masing-masing.
1. Pembayaran dan Penyetoran Melalui Bank Devisa Persepsi
a. Bagi importir atau wajib bayar

1) Mengisi formulir Pemberitahuan Impor Barang (PIB) atau
Pemberitahuan Impor Barang Khusus (PIBK) secara lengkap dan benar.
2) Menerima Nota Pembetulan, Surat Pemberitahuan Kekurangan
Pembayaran Bea Masuk (SPKPBM) dari Kantor Pabean.
3) Mengisi formulir SSBC dan SSP
a) Pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, atau bunga
menggunakan formulir SSBC dalam rangkap 4. Untuk pembayaran
setiap jenis pungutan Bea Masuk, Cukai, denda administrasi atau
bunga per Mata Anggaran Penerimaan (MAP) menggunakan satu
formulir SSBC masing-masing dalam rangkap 4.
b) Pembayaran Pajak (PPN, PPnBM, dan PPh Pasal 22) dalam rangka
impor menggunakan SSP dalam rangkap 5. Untuk setiap jenis pajak
per Mata Anggaran Penerimaan (MAP) menggunakan satu formulir
SSP masing-masing dalam rangkap 5.
4) Menghubungi Bank Devisa Persepsi
 ADBI4235/MODUL 3 3.31
a) Pembayaran dilakukan pada Bank Devisa Persepsi yang se-kota/se-

wilayah kerja dengan Kantor Pabean tempat pemenuhan kewajiban
pabean, kecuali Direktur Jenderal Bea dan Cukai menetapkan lain.
b) PIB, PIBK, Nota Pembetulan, SPKBM, dan SSBC serta SSP
diserahkan kepada Bank Devisa Persepsi untuk Pelunasan Bea
Masuk, Cukai, Denda Administrasi, Bunga, dan Pajak dalam rangka
impor.
c) Apabila SSBC dan SSP telah diisi secara lengkap dan benar maka
Importir atau Wajib Bayar menyerahkan uang pembayaran yang
jumlahnya sama dengan jumlah nominal yang tercantum pada SSBC
dan SSP bersangkutan.
d) Apabila SSBC dan SSP belum diisi secara lengkap dan benar,
Importir atau Wajib Bayar menerima kembali dokumen tersebut dari
Bank Devisa Persepsi untuk dilengkapi dan dibetulkan, kemudian
diserahkan kembali beserta uang pembayaran.
5) Menerima kembali dokumen dari Bank Devisa Persepsi berupa:
a) PIB, PIBK, Nota Pembetulan atau SPKBM, dan dokumen
pelengkap lainnya;
b) SSBC lembar ke-1 dan ke-3;
c) SSP lembar ke-1, ke-3, dan ke-5.
SSBC lembar ke-1 dan SSP lembar ke-5 diterima oleh Importir atau
Wajib Bayar dalam amplop tertutup untuk disampaikan kepada Kantor
Pabean.
6) Menyerahkan PIB, PIBK, Nota Pembetulan, dan SSBC serta SSP
diserahkan kepada Kantor Pabean yang bersangkutan untuk dilakukan
pemeriksaan dokumen dan/atau pengurusan pengeluaran barang.
b. Bagi bank devisa persepsi

Menerima PIB, PIBK, Nota Pembetulan, SPKPBM, dan SSBC serta SSP
dari Importir atau Wajib Bayar.
Meneliti kebenaran penghitungan Bea Masuk, Cukai, Denda
Administrasi, dan Pajak dalam rangka impor, dalam PIB atau PIBK, dan
SSBC serta SSP.
1) Untuk SSBC, penelitian terutama mengenai berikut ini.

a) Jumlah uang yang akan dibayar sesuai PIB, PIBK, Nota Pembetulan
atau SPKPBM dari Kantor Pabean.
b) NPWP.
c) Jenis Penerimaan (Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi atau
Bunga).
d) Dokumen dasar (Nomor dan Tanggal PIB, PIBK, Nota Pembetulan
atau SPKPBM).
2) Untuk SSP, penelitian terutama mengenai berikut ini.
a) Jumlah uang yang akan dibayar sesuai PIB, PIBK, Nota
Pembetulan, atau SPKPBM dari Kantor Pabean.
b) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
c) Jenis Penerimaan Pajak.
d) Kode Setoran.
3) Untuk SSBC dan SSP dengan dokumen dasar pembayaran SPKBM,
selain mencocokkan jumlah yang dibayar yang tercantum dalam SSBC
dan SSP dengan jumlah nominal yang tercantum dalam SPKBM, juga
meneliti apakah pembayaran yang dilakukan harus dikenakan bunga 2%
tiap bulan atau tidak.
Menerima uang pembayaran, yaitu sebagai berikut.

1) Apabila SSBC dan SSP telah diisi secara lengkap dan benar, Bank
devisa Persepsi menerima uang pembayaran yang jumlahnya sama
dengan jumlah nominal yang tercantum pada SSBC dan SSP
bersangkutan.
2) Apabila SSBC dan SSP belum diisi secara lengkap dan benar, dokumen
tersebut dikembalikan kepada Importir atau Wajib Bayar untuk
dilengkapi dan dibetulkan sebagaimana mestinya, kemudian menerima
kembali dokumen tersebut beserta uang pembayaran.
Membubuhkan tanda terima pada SSBC dan SSP berupa:

1) Tanggal penerimaan pembayaran, yaitu tanggal penerimaan uang atau
kliring jika Importir atau Wajib Bayar membayar dengan uang giral.
2) Nama dan tanda tangan petugas penerima pembayaran.
3) Cap Bank yang bersangkutan.
4) Cap Tanggal Pelunasan pada PIB, PIBK, Nota Pembetulan atau
SPKPBM.
Menyerahkan kembali pada Importir atau Wajib Bayar, yaitu sebagai
berikut.
 ADBI4235/MODUL 3 3.33
1) PIB, PIBK, Nota Pembetulan, atau SPKPBM, dan dokumen pelengkap

pabean lainnya.
2) SSBC lembar ke-1 dan ke-3.
3) SSP lembar ke-1, ke-3, dan ke-5.
SSBC lembar ke-1 dan SSP lembar ke-5 dimasukkan ke dalam amplop
tertutup untuk disampaikan kepada Kantor Pabean.
Mendistribusikan SSBC dan SSP.
1) Bank Devisa Persepsi mendistribusikan SSBC sebagai berikut.
a) Lembar ke-1 untuk pengeluaran barang.
b) Lembar ke-2 untuk KPKN.
c) Lembar ke-3 untuk Pembayaran.
d) Lembar ke-4 untuk Bank Devisa Persepsi yang bersangkutan
2) Bank Devisa Persepsi mendistribusikan SSP sebagai berikut.

a) Lembar ke-1 untuk Wajib Pajak.
b) Lembar ke-2 untuk KPP melalui KPKN.
c) Lembar ke-3 untuk KPP melalui Wajib Pajak.
d) Lembar ke-4 untuk Bank Devisa Persepsi yang bersangkutan.
e) Lembar ke-5 untuk Kantor Pabean.
Menjawab permintaan konfirmasi, yaitu sebagai berikut.

Bank Devisa Persepsi diwajibkan menjawab permintaan konfirmasi
mengenai suatu pembayaran atau penyetoran apabila ada permintaan dari
Kantor Pabean atau Kantor Pelayanan Pajak (KPP).
Bagi Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN), yaitu sebagai

berikut.
1) Menerima SSBC lembar ke-2 dan SSP lembar ke-2 dari Bank Devisa
Persepsi.
2) Mengirim SSP lembar ke-2 kepada KPP.
3) Menjawab permintaan konfirmasi mengenai suatu setoran apabila ada
permintaan dari Kantor Pabean atau KPP.
c. Bagi kantor pabean

1) Menerima PIB, PIBK, Nota Pembetulan, dan SSBC serta SSP dari
Importir atau Wajib Bayar.
2) Meneliti kebenaran dan kelengkapan pengisian PIB dan PIBK dan

mencocokkan jumlah pembayaran yang tercantum dalam SSBC dan SSP
dengan jumlah Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga, dan pajak
dalam rangka impor yang seharusnya dibayar. Untuk pembayaran
dengan dokumen dasar Nota Pembetulan, mencocokkan jumlah yang
dibayar yang tercantum dalam SSBC dan SSP dengan jumlah nominal
yang tercantum dalam Nota Pembetulan.
Dokumen-dokumen yang berkenaan dengan impor termasuk data SSBC,
setiap hari ditatausahakan sesuai petunjuk yang ditetapkan oleh Direktur
3) Meneliti SSBC
a) Kantor Pabean dapat meminta konfirmasi mengenai suatu
pembayaran atau penyetoran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi,
bunga dan pajak dalam rangka impor kepada Bank Persepsi atau
KPKN.
b) Meneliti SSBC lembar ke-1 yang diterima dari Bank Devisa
Persepsi.
3. Pembayaran melalui Kantor Pabean
a. Bagi Importir atau Wajib Pajak

1) Mengisi formulir PIB atau PIBK secara lengkap dan benar.
2) Menerima Nota Pembetulan atau SPKPBM dari Kantor Pabean.
3) Menghubungi Kantor Pabean
a) Pembayaran dilakukan melalui Kantor Pabean tempat pemenuhan
kewajiban pabean.
b) PIB, PIBK, Nota pembetulan, atau SPKPBM diserahkan kepada
Kantor Pabean guna pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda
administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor.
4) Menyerahkan uang pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi,
bunga, dan pajak dalam rangka impor kepada Kantor Pabean. Importir
atau Wajib Bayar menyerahkan uang pembayaran Bea Masuk, Cukai,
denda administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor yang
jumlahnya sama dengan jumlah nominal yang tercantum dalam PIB,
PIBK, Nota Pembetulan, atau SPKPBM kepada Kantor Pabean.
 ADBI4235/MODUL 3 3.35
5) Menerima bukti pembayaran dari Kantor Pabean

Atas pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga, dan
pajak dalam rangka impor, menerima bukti pembayaran sebagai berikut.
a) Bukti Pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, atau
bunga yang bentuk dan isinya ditentukan oleh Direktur Jenderal Bea
dan Cukai.
b) Bukti Pembayaran Pajak atas impor, yang bentuk dan isinya
ditentukan oleh Direktur Jenderal Pajak.
b. Bagi kantor pabean

1) Kantor Pabean berkewajiban memungut, menerima, menyimpan,
menyetorkan dan menatausahakan Bea Masuk, Cukai, denda
administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor sesuai ketentuan
perundang-undangan yang berlaku.
2) Menerima PIB, PIBK, Nota Pembetulan atau SPKPBM yang diajukan
oleh Importir atau Wajib Bayar.
3) Menerima Pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga,
dan pajak dalam rangka impor dari Importir atau Wajib Bayar.
a) Kantor Pabean menerima uang pembayaran Bea Masuk, Cukai,
denda administrasi, bunga dan pajak yang jumlahnya sama dengan
jumlah nominal yang tercantum dalam PIB, PIBK, Nota Pembetulan
atau SPKPBM. Untuk pembayaran dengan dokumen dasar
SPKPBM di samping meneliti kebenaran jumlah setoran, juga
meneliti apakah atas setoran tersebut harus dikenakan bunga sebesar
2% setiap bulan atau tidak.
b) Atas pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga, dan
pajak dalam rangka impor diberikan bukti sebagai berikut.
(1) Bukti pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi,
bunga.
(2) Bukti pembayaran Pajak atas impor.
4) Menyetor Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga, dan pajak
dalam rangka impor ke Kas Negara.
a) Kantor Pabean menyetorkan seluruh penerimaan bea Masuk, Cukai,
denda administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor ke Kas
Negara melalui Bank Devisa Persepsi.
b) Apabila pada lokasi/kota di Kantor Pabean berada tidak terdapat

Bank Devisa Persepsi maka penyetoran dapat dilakukan pada
Kantor PT (Persero) Pos Indonesia.
4. Bagi Bank Devisa Persepsi/Kantor PT (Persero) Pos Indonesia
a. Menerima setoran pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi,
bunga, dan pajak dalam rangka impor dari Kantor Pabean.
b. Mendistribusikan SSBC dan SSP.
5. Bagi Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN)

Kewajiban bagi KPKN, dalam Tata Cara Pembayaran dan Penyetoran
Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, bunga, dan pajak dalam rangka impor
yang dilakukan oleh Kantor Pabean.
Pembayaran dan penyetoran melalui PT (Persero) Pos Indonesia

1) Bagi Importir atau Penerima Kiriman Pabean
a) Menerima Penetapan Pencacahan dan Pembeaan Kiriman Pos
(PPKP).
b) Mengisi formulir SSBC dan SSP.
c) Membayar penerimaan negara.
d) Menerima barang kiriman SSBC dan SSP.
2) Bagi Kantor PT (Persero) Pos Indonesia
a) Menerima Pembayaran.
b) Menyerahkan barang kiriman pabean, SSBC, dan SSP.
c) Mendistribusikan SSBC dan SSP.
d) Menjawab permintaan konfirmasi.
3) Bagi Kantor Pabean
a) Membuat/menetapkan PPKP.
b) Menyerahkan PPKP.
c) Menerima PPKP, SSBC, dan SSP.
d) Penatausahaan.
e) Rekonsiliasi.
f) Memberitahukan PPKP yang belum diselesaikan.
4) Bagi Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN)
 ADBI4235/MODUL 3 3.37
LAT IH A N

1) Coba Anda jelaskan apa yang dimaksud dengan Pengembalian Bea
Masuk?
2) Undang-undang Kepabeanan menganut prinsip bahwa semua pemilik
barang dapat menyelesaikan kewajiban Pabean. Bagaimana pemilik yang
tidak sempat atau tidak mengetahui ketentuan tata laksana Kepabeanan?
Jelaskan!
3) Coba Anda jelaskan apa yang dimaksud dengan barang yang diangkut
terus!
4) Siapa saja yang wajib menyelenggarakan pembukuan dan berapa sanksi
denda administrasi apabila tidak menyelenggarakan pembukuan?
1) Pengembalian Bea Masuk diberikan untuk seluruh atau sebagian dari

Bea Masuk yang telah dibayar. Untuk lebih jelasnya baca materi tersebut
secara cermat.
2) Para pemilik barang dapat/sebaiknya mengurus sendiri penyelesaian
kewajiban pabean atau memberi kuasa kepada pengusaha pengurusan
jasa Kepabeanan yang dipercaya dan terdaftar di Kantor Pabean.
3) Barang yang diangkut terus adalah barang yang diangkut melalui Kantor
Pabean dengan tanpa dilakukan pembongkaran terlebih dahulu.
4) Importir, Eksportir, pengusaha tempat penimbunan sementara,
pengusaha tempat penimbunan berikat, pengusaha jasa kepabeanan, atau
pengusaha pengangkutan wajib menyelenggarakan pembukuan. Sanksi
administrasi berupa denda sebesar Rp50.000.000,00.
R A NG K U M AN
Ada tiga fasilitas yang diberikan kepada pengguna jasa Kepabeanan

yang diatur dalam Perubahan UU No 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan (UU No. 17 Tahun 2006), yaitu sebagai berikut.
1. Tidak dipungut Bea Masuk yang diatur di dalam Pasal 24.

2. Pembebasan Bea Masuk yang diatur dalam Pasal 25.
3. Pembebasan atau keringanan Bea masuk yang diatur di dalam
Pasal 26.
Pengertian tidak dipungut Bea Masuk mengandung pengertian

bahwa memang sama sekali tidak dipungut bea masuk tanpa syarat apa
pun. Sedangkan pengertian pembebasan Bea Masuk, sebagaimana diatur
dalam Pasal 25 adalah peniadaan pembayaran Bea Masuk yang
diwajibkan berdasarkan Undang-undang Kepabeanan. Pembebasan yang
diberikan berdasarkan pasal ini adalah bersifat mutlak dalam arti jika
persyaratan yang diatur dalam pasal ini telah dipenuhi, barang yang
diimpor tersebut diberikan pembebasan. Sementara pengertian
Pembebasan Bea Masuk sebagaimana diatur dalam Pasal 26 adalah
pembebasan yang bersifat relatif, dalam arti bahwa pembebasan yang
diberikan didasarkan pada beberapa persyaratan dan tujuan tertentu
sehingga terhadap barang impor dapat diberikan pembebasan atau hanya
keringanan Bea masuk.
TES F OR M AT IF 1
1) Berikut ini adalah dokumen pelengkap pabean, kecuali ....

A. invoice
B. bill of loading
C. perkamen
D. manifest
2). Perusahaan yang memberikan jasa mengurus masalah kepabeanan

adalah ….
A. EMKL
B. PIBT
C. PIUD
D. PEB
3) Tanggung jawab pengurusan Bea Masuk merupakan kewajiban importir

atau pihak yang diberi kuasa, yaitu ….
A. TPPL
B. PPJK
 ADBI4235/MODUL 3 3.39
C. DJBC
D. PPBC
4) Pengertian barang yang diangkut terus adalah barang ….

A. yang diangkut dengan sarana pengangkut
B. masuk ke Pabean
C. melewati pabean tanpa ada pembongkaran
D. melewati pabean dan harus dibongkar terlebih dahulu
Pilihlah:
5) Pengembalian Bea Masuk atas impor berupa keringanan bea masuk

secara ….
(1) mutlak
(2) relatif
(3) berkualitas


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Larangan dan Pembatasan

Impor dan Ekspor
LARANGAN DAN PEMBATASAN IMPOR DAN EKSPOR
Pengawasan dalam bentuk larangan dan pembatasan impor dan ekspor,

diperlukan koordinasi antar departemen sehingga dalam mengoptimalkan
pengawasan aparatur bea cukai dapat bekerja efektif sehingga larangan
maupun pembatasan impor ekspor tidak bisa disalahgunakan untuk
kepentingan jasa kepabeanan sehingga negara bisa dirugikan.
Pada hakikatnya pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan larangan
dan pembatasan atas impor atau ekspor barang tertentu tidak mungkin
dilakukan sendiri-sendiri oleh setiap instansi teknis yang menetapkan
peraturan larangan dan pembatasan pada saat pemasukan atau pengeluaran
barang ke atau dari Daerah Pabean. Sesuai dengan praktik Kepabeanan
internasional, pengawasan lalu lintas barang yang masuk atau ke luar dari
Daerah Pabean dilakukan oleh instansi Pabean. Dengan demikian, agar
pelaksanaan pengawasan peraturan larangan dan pembatasan menjadi lebih
efektif dan terkoordinasi, instansi teknis yang bersangkutan wajib
menyampaikan peraturan dimaksud kepada Menteri Keuangan untuk
ditetapkan dan dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Semua barang yang dilarang atau dibatasi yang tidak memenuhi syarat
untuk diekspor atau diimpor jika telah diberitahukan dengan Pemberitahuan
Pabean, atas permintaan importir atau eksportir dapat:
1. dibatalkan ekspornya;
2. di ekspor kembali; atau
3. dimusnahkan di bawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai.
Barang yang dilarang atau dibatasi impor atau ekspor yang tidak
memenuhi syarat adalah barang impor atau ekspor yang telah diberitahukan
dengan Pemberitahuan Pabean, tetapi tidak memenuhi persyaratan
sebagaimana diatur dalam ketentuan larangan atau pembatasan atas barang
yang bersangkutan. Pemberitahuan ini dapat berupa pemberitahuan
 ADBI4235/MODUL 3 3.41
kedatangan sarana pengangkut, pemberitahuan impor untuk dipakai, dan

pemberitahuan ekspor.
Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang
tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dinyatakan sebagai
barang yang dikuasai negara, kecuali terhadap barang dimaksud ditetapkan
lain berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Maksud dari
ditetapkan lain berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku
adalah bahwa peraturan perundang-undangan yang bersangkutan telah
mengatur secara khusus penyelesaian barang impor yang dibatasi atau
dilarang, misalnya impor limbah yang mengandung bahaya dan beracun.
Adapun barang-barang yang dilarang untuk diekspor di antaranya
barang-barang yang dilindungi supaya tidak punah, seperti burung
cenderawasih, burung Kakatua raja, Kakatua putih berjambul kuning, jalak
putih, beberapa jenis anggrek; sedangkan barang-barang yang dilarang untuk
diimpor, diantaranya narkotika, senjata genggam, barang-barang pornografi.
Barang-barang yang dibatasi untuk diimpor, diantaranya minyak wangi,
jenis produk dari tembakau, minuman beralkohol. Barang-barang tersebut
bisa saja dibatalkan untuk diimpor, dengan jalan dire-ekspor atau diekspor
kembali, atau dimusnahkan di bawah pengawasan Bea Cukai.
Banyak macam tumbuhan dan binatang yang dilindungi oleh Convention
on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
(CITES = Konvensi Perdagangan Internasional mengenai Barang-barang
Terlarang untuk Tumbuhan dan Binatang) supaya tetap terjaga
kelestariannya. Turis biasanya membawa barang-barang itu untuk koleksi
pribadi ataupun cendera mata, baik disengaja (sudah tahu kalau dilarang) atau
tidak (memang betul-betul tidak tahu). Selain binatang dan tumbuhan, ada
juga yang melarang barang tiruan. Maka orang yang ingin membeli
tumbuhan atau binatang dan barang-barang tiruan, lebih baik mencari tahu
lebih dahulu peraturan-peraturan yang berlaku di negara tersebut.
Contoh tumbuhan dan binatang yang terlarang atau dilindungi CITES,
antara lain berikut ini.
1. Binatang atau tumbuhan seperti monyet (kera), kucing liar (hutan),
burung Kakatua, ular, bunglon, beberapa jenis kaktus.
2. Hasil-hasil produksi, seperti tas tangan, dompet, ikat pinggang dan
sebagainya, yang terbuat dari kulit harimau, singa, jerapah, macan tutul,
buaya, ular.
3. Ukiran dari gading gajah dan macam-macam barang lainnya.
Semua barang terlarang tersebut ada di daftar Peraturan IATA mengenai

binatang yang dilindungi.
1. Pengendalian Impor atau Ekspor Barang Hasil Pelanggaran Hak

atas Kekayaan Intelektual
Atas permintaan pemilik atau pemegang hak atas merek atau hak cipta
maka Ketua Pengadilan Negeri setempat dapat mengeluarkan perintah tertulis
kepada Pejabat dan Cukai untuk menangguhkan sementara waktu
pengeluaran barang impor atau ekspor dari Kawasan Pabean berdasarkan
bukti yang cukup, diduga merupakan hasil pelanggaran merek dan hak cipta
yang dilindungi di Indonesia.
Dalam hal impor barang tersebut ditujukan ke beberapa Kawasan Pabean
di dalam Daerah Pabean Indonesia, permintaan perintah tersebut ditujukan
kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Negeri yang daerah
hukumnya meliputi kawasan Pabean pertama, yaitu tempat impor barang
yang bersangkutan ditujukan atau dibongkar. Dalam hal Ekspor dilakukan
dari beberapa Kawasan Pabean, permintaan tersebut ditujukan kepada dan
dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi
Kawasan Pabean pertama, yaitu tempat ekspor berlangsung.
Permintaan sebagaimana dimaksud diajukan dengan disertai:
a. bukti yang cukup adanya pelanggaran merek atau hak cipta yang
bersangkutan;
b. bukti pemilikan merek atau hak cipta yang bersangkutan;
c. perincian dan keterangan yang jelas mengenai barang impor atau ekspor
yang dimintakan penangguhan pengeluarannya, agar dengan cepat dapat
dikenali oleh Pejabat Bea dan Cukai;
d. jaminan.
Kelengkapan tersebut sangat penting dan karena itu bersifat mutlak. Hal
tersebut dimaksudkan untuk menghindarkan penggunaan ketentuan ini dalam
praktik dagang yang justru bertentangan dengan tujuan pengaturan untuk
mengurangi atau meniadakan perdagangan barang-barang hasil pelanggaran
merek dan hak cipta.
Praktik dagang seperti itu kadangkala dilakukan sebagai cara untuk
melemahkan atau melumpuhkan pesaing yang pada akhirnya tidak
menguntungkan bagi perekonomian pada umumnya. Oleh karena itu,
keberadaan jaminan yang cukup nilainya memiliki arti penting setidaknya
 ADBI4235/MODUL 3 3.43
karena tiga hal. Pertama, melindungi pihak yang diduga melakukan

pelanggaran dari kerugian yang tidak perlu. Kedua, mengurangi
kemungkinan berlangsungnya penyalahgunaan hak. Ketiga, melindungi
Pejabat Bea dan Cukai dari kemungkinan adanya tuntutan ganti rugi karena
dilaksanakannya perintah penangguhan.
Atas perintah tertulis dari Ketua Pengadilan Negeri setempat maka
Pejabat Bea dan Cukai:
a. memberitahukan secara tertulis kepada importir, eksportir atau pemilik
barang mengenai perintah penangguhan pengeluaran barang impor atau
ekspor;
b. terhitung tanggal diterimanya perintah tertulis Ketua Pengadilan Negeri
setempat, melaksanakan penangguhan pengeluaran barang impor atau
ekspor yang bersangkutan dari Kawasan Pabean.
Penangguhan pengeluaran barang dilaksanakan paling lama sepuluh hari

kerja. Jangka waktu sepuluh hari kerja tersebut merupakan jangka waktu
maksimum bagi penangguhan. Jangka waktu ini disediakan untuk memberi
kesempatan kepada pihak yang meminta penangguhan agar segera
mengambil langkah-langkah untuk mempertahankan haknya sesuai dengan
Apabila masih diperlukan dan dengan alasan dan persyaratan tertentu,
jangka waktu penangguhan dapat diperpanjang satu kali untuk paling lama
sepuluh hari kerja dengan perintah tertulis dari Ketua Pengadilan Negeri
setempat, disertai pula perpanjangan jaminan. Perpanjangan jangka waktu
penangguhan ini dapat dilakukan dengan syarat yang ketat untuk mencegah
kemungkinan penyalahgunaan hak untuk meminta penangguhan.
Pemilik atau pemegang hak atas merek atau hak cipta dapat meminta izin
kepada Ketua Pengadilan Negeri setempat untuk memeriksa barang impor
atau ekspor yang diminta penangguhan pengeluarannya. Pemeriksaan ini
adalah untuk identifikasi atau pencacahan untuk kepentingan pengambilan
tindakan hukum atau langkah-langkah untuk mempertahankan hak yang
diduga telah dilanggar. Pemeriksaan ini harus sepengetahuan Pejabat Bea dan
Cukai.
Dalam hal penangguhan masih berdasarkan dugaan maka kepentingan
pemilik barang perlu diperhatikan secara wajar. Kepentingan tersebut antara
lain adalah menjaga rahasia dagang atau informasi teknologi yang
dirahasiakan, yang digunakan untuk memproduksi barang impor atau ekspor
tersebut. Maka pemeriksaan yang dilakukan dalam hal ini adalah

pemeriksaan fisik, sekedar untuk mengidentifikasi atau mencacah barang-
barang yang dimintakan penangguhan.
Sebaliknya, apabila dalam jangka waktu sepuluh hari kerja, Pejabat Bea
dan Cukai tidak menerima pemberitahuan dari pihak yang meminta
penangguhan pengeluaran bahwa tindakan hukum yang diperlukan untuk
mempertahankan haknya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku telah dilakukan dan Ketua Pengadilan Negeri setempat tidak
memperpanjang secara tertulis perintah penangguhan, Pejabat Bea dan Cukai
wajib mengakhiri tindakan penangguhan pengeluaran barang impor atau
ekspor yang bersangkutan dan menyelesaikan sesuai dengan ketentuan
kepabeanan berdasarkan Undang-undang ini.
Dalam keadaan tertentu misalnya kondisi atau sifat barang yang cepat
rusak, importir, eksportir atau pemilik barang impor atau ekspor dapat
mengajukan permintaan kepada Ketua Pengadilan Negeri setempat untuk
memerintahkan secara tertulis kepada Pejabat Bea dan Cukai agar
mengakhiri penangguhan.
Demikian pula apabila dari hasil pemeriksaan perkara terbukti bahwa
barang impor atau ekspor tersebut tidak merupakan atau tidak berasal dari
hasil pelanggaran merek atau hak cipta, pemilik barang impor atau ekspor
berhak untuk memperoleh ganti rugi dari pemilik atau pemegang hak yang
meminta penangguhan pengeluaran barang impor atau ekspor tersebut.
Kemudian Pengadilan Negeri yang memeriksa dan memutus perkara dapat
memerintahkan agar jaminan digunakan sebagai pembayaran atau bagian
pembayaran ganti rugi yang harus dibayarkan.
Tindakan penangguhan pengeluaran barang impor atau ekspor dapat
dilakukan secara jabatan oleh Pejabat Bea dan Cukai apabila terdapat bukti
yang cukup bahwa barang tersebut merupakan atau berasal dari hasil
pelanggaran merek atau hak cipta. Adapun tujuannya adalah untuk mencegah
peredaran barang-barang yang merupakan atau berasal dari hasil pelanggaran
merek atau hak cipta yang berdampak buruk terhadap perekonomian pada
umumnya. Dalam hal ini, berlaku tata cara yang ada pada Undang-undang
tentang Hak Cipta.
Ketentuan penangguhan pengeluaran barang yang diduga merupakan
hasil pelanggaran hak atas kekayaan intelektual tidak diberlakukan terhadap
barang bawaan penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas atau
 ADBI4235/MODUL 3 3.45
barang kiriman melalui pos atau jasa titipan yang tidak dimaksudkan untuk
tujuan komersial.
2. Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai

Barang yang dinyatakan sebagai barang tidak dikuasai adalah sebagai
berikut.
a. barang yang ditimbun di TPS yang melebihi jangka waktu 30 hari.
b. barang yang tidak dikeluarkan dari TPB yang telah dicabut izinnya
dalam waktu 30 hari.
c. barang yang dikirim melalui pos:
1) yang ditolak oleh si alamat atau orang yang dituju dan tidak dapat
dikirim kembali kepada pengirim di luar Daerah Pabean;
2) dengan tujuan luar Daerah Pabean yang diterima kembali karena
ditolak atau tidak dapat disampaikan kepada alamat yang dituju, dan
tidak diselesaikan oleh pengirim dalam jangka waktu 30 hari sejak
diterimanya pemberitahuan dari Kantor Pos.
Barang yang dinyatakan sebagai barang yang tidak dikuasai ini disimpan
di Tempat Penimbunan Pabean dan dipungut sewa gudang yang ditetapkan
oleh Menteri. Kemudian Pejabat Bea dan Cukai memberitahukan kepada
pemiliknya bahwa barang tersebut akan dilelang jika tidak diselesaikan
dalam jangka waktu 60 hari sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
Barang yang dinyatakan tidak dikuasai ini apabila belum dilelang, oleh
pemiliknya dapat:
a. diimpor untuk dipakai setelah Bea Masuk dan biaya lainnya yang
terutang dilunasi;
b. diekspor kembali setelah biaya yang terutang dilunasi;
c. dibatalkan ekspornya setelah biaya yang terutang dilunasi;
d. Diekspor setelah biaya yang terutang dilunasi; atau
e. Dikeluarkan dengan tujuan TPB setelah biaya yang terutang dilunasi.
Barang yang dinyatakan tidak dikuasai yang:

a. cepat busuk segera dimusnahkan;
b. karena sifatnya yang tidak tahan lama seperti buah dan sayuran segar,
merusak seperti asam sulfat dan belerang, berbahaya seperti barang yang
mudah terbakar, meledak, atau membahayakan kesehatan, atau
pengurusannya memerlukan biaya tinggi seperti barang yang
memerlukan perlakuan khusus misalnya binatang hidup dan barang yang

harus disimpan dalam ruangan pendingin dapat segera dilelang dengan
memberitahukan secara tertulis kepada pemiliknya;
c. merupakan barang yang dilarang dinyatakan menjadi milik negara;
d. merupakan barang yang dibatasi disediakan untuk diselesaikan oleh
pemiliknya dalam jangka waktu 60 hari terhitung sejak disimpan di
Tempat Penimbunan Pabean.
Barang yang dilelang

a. apabila barang dilelang maka dilakukan melalui lelang umum;
b. hasil lelang setelah dikurangi Bea Masuk yang terutang dan biaya yang
harus dibayar, sisanya disediakan untuk pemiliknya;
c. pejabat Bea dan Cukai memberitahukan secara tertulis kepada
pemiliknya sisa hasil lelang dalam waktu 7 hari setelah tanggal
pelelangan;
d. sisa hasil lelang menjadi milik negara apabila tidak diambil oleh
pemiliknya dalam jangka waktu 90 hari setelah tanggal surat
pemberitahuan;
e. Harga terendah untuk barang yang akan dilelang ditetapkan oleh
Menteri, dan jika harga yang ditetapkan tidak tercapai, barang dapat
dimusnahkan atau untuk tujuan lain atas persetujuan Menteri.
3. Barang yang Dikuasai Negara

Barang yang dikuasai negara adalah barang yang untuk sementara waktu
penguasaannya berada pada negara sampai dapat ditentukan status barang
yang sebenarnya, yang meliputi berikut ini.
a. Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau di ekspor yang
tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar, kecuali
peraturan yang melarang dan atau membatasi menentukan penyelesaian
lain.
b. Barang dan/atau sarana pengangkut yang dicegah oleh Pejabat Bea dan
Cukai
c. Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di Kawasan
pabean oleh pemilik yang tidak dikenal.
Barang pada a dan b pemberitahuan dilakukan oleh Pejabat Bea dan

Cukai secara tertulis kepada pemiliknya dengan menyebutkan alasan.
 ADBI4235/MODUL 3 3.47
Sedangkan barang pada c diumumkan 30 hari sejak disimpan di Tempat

Penimbunan Pabean.
Barang yang Dikuasai Negara adalah sebagai berikut.
a. Busuk segera dimusnahkan.
b. Oleh karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya, atau
pengurusannya memerlukan biaya tinggi sepanjang bukan merupakan
barang yang dilarang atau dibatasi dapat segera dilelang dengan
memberitahukan secara tertulis kepada pemiliknya.
c. Merupakan barang yang dilarang atau dibatasi dinyatakan menjadi
barang milik negara.
Pemilik barang dan/atau sarana pengangkut dapat mengajukan keberatan

secara tertulis kepada Menteri dalam jangka waktu 30 hari setelah
diberitahukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dengan menyebutkan alasan dan
bukti yang menguatkan keberatannya. Dalam jangka waktu 90 hari sejak
diterimanya permohonan keberatan, Menteri memberikan keputusan bahwa:
a. tidak terdapat pelanggaran terhadap undang-undang dan segera
memerintahkan agar barang dan/atau sarana pengangkut yang dikuasai
negara atau uang diserahkan kepada pemiliknya; atau
b. telah terjadi pelanggaran terhadap Undang-undang ini, dan sarana
pengangkut atau uang diselesaikan lebih lanjut berdasarkan Undang-
undang ini.
Keputusan yang diambil diberitahukan kepada pemiliknya dan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai. Apabila dalam jangka waktu Menteri tidak
memberikan keputusan, permohonan yang bersangkutan dianggap diterima.
4. Barang yang Menjadi Milik Negara

Barang yang menjadi milik negara adalah sebagai berikut.
a. Barang impor atau ekspor yang dilarang berdasarkan ketentuan dari
instansi yang berwenang.
b. Barang impor atau ekspor yang dibatasi berdasarkan ketentuan dari
instansi yang berwenang, dalam jangka waktu 60 hari terhitung sejak
disimpan di Tempat Penimbunan Pabean tidak diselesaikan oleh
pemiliknya.
c. Barang impor atau ekspor dan atau sarana pengangkut yang berasal dari
tindak pidana yang pelakunya tidak dikenal.
d. Barang impor atau ekspor dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan
di Kawasan Pabean oleh pemilik yang tidak dikenal, yang tidak
diselesaikan dalam jangka waktu 30 hari.
e. Barang impor atau ekspor yang merupakan barang yang dilarang atau
dibatasi yang dinyatakan sebagai barang milik negara.
f. Barang impor atau ekspor dan atau sarana pengangkut yang berdasarkan
putusan hakim telah mempunyai kekuatan hukum tetap, dinyatakan
dirampas untuk negara.
Barang yang menjadi milik negara merupakan kekayaan negara dan

disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
LAT IH A N

1) Jelaskan apa yang dimaksud dengan larangan dan pembatasan di bidang
ekspor dan ekspor!
2) Bagaimana pendapat Anda tentang Pelanggaran Hak Cipta?
3) Jelaskan perbedaan antara barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang
yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara?
1) Larangan dan pembatasan di bidang impor dan ekspor tidak mungkin

dilakukan secara sepihak. Beberapa instansi, seperti pertanian,
perdagangan, perusahaan berkoordinasi dengan Menteri Keuangan untuk
ditetapkan bahwa barang tertentu, binatang tertentu atau tumbuhan
tertentu tidak boleh diekspor atau diimpor. Untuk lebih jelasnya pelajari
kembali materi ini.
2) Pelanggaran Hak Cipta merupakan suatu tindakan kriminal, oleh karena
itu perlu ada perlindungan atas hak cipta. Anda bisa renungkan hal ini.
3) Pelajari kembali materi yang menyangkut hal ini.
 ADBI4235/MODUL 3 3.49
R A NG KU M AN
Pengawasan terhadap peraturan larangan dan pembatasan impor dan

ekspor barang tertentu tidak mungkin dilakukan sendiri-sendiri oleh
setiap instansi teknis. Kalau masing-masing berjalan sendiri-sendiri
maka akan terjadi tumpang tindih atau bahkan bisa terjadi hal yang
bertentangan satu dengan yang lainnya .
Sesuai dengan praktik Kepabeanan Internasional, pengawasan lalu
lintas barang yang masuk atau ke luar dari Daerah Pabean dilakukan
oleh larangan dan pembatasan menjadi lebih efektif dan terkoordinasi,
instansi teknis yang bersangkutan wajib menyampaikan peraturan yang
dimaksud kepada Menteri Keuangan untuk ditetapkan dan dilaksanakan
oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
TES F OR M AT IF 2
1) Pengawasan terhadap peraturan larangan dan pembatasan atas impor dan

ekspor barang tertentu tidak mungkin dilakukan sendiri-sendiri oleh
setiap ....
A. instansi teknis
B. instansi nonteknis
C. lembaga non-pemerintah
D. lembaga swadaya masyarakat
2) Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang
tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dinyatakan
sebagai barang ….
A. tidak bertuan
B. dikuasai negara
C. tidak dikuasai
D. milik negara
3) Penangguhan sementara dapat dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai

atas permintaan pemilik atau pemegang hak atas merek dengan perintah
tertulis dari ….
A. Menteri Perdagangan
B. Menteri Perindustrian
C. Ketua Pengadilan Negeri setempat

D. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
4) Penangguhan pengeluaran barang dilaksanakan dalam jangka waktu ….

A. sepuluh hari
B. dua puluh hari
C. empat belas hari
D. tujuh hari
5) Dalam hal ekspor dilakukan dari beberapa Kawasan Pabean, permintaan

penangguhan dilakukan dari ….
A. kawasan pabean di kota besar
B. bandar udara
C. kawasan berikat
D. kawasan pabean pertama


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 3 3.51
Tes Formatif 1
1) C. perkamen
2) A. Penyelesaian Kewajiban Pabean dapat dikuasakan kepada
Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan dan di dalam praktik
sehari-hari dikenal dengan nama:
a) Ekspedisi Muatan Kapal Laut (EMKL).
b) Ekspedisi Muatan Kapal Udara atau Ekspedisi Muatan Pesawat
Udara (EMKU/EMPU).
c) Pengusaha Jasa Transportasi.
3) B. Bea masuk atas barang impor merupakan tanggung jawab importir
yang bersangkutan, kecuali jika pengurusan pemberitahuan impor
dikuasakan kepada Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK)
dan importir tidak ditemukan, misalnya melarikan diri maka
tanggung jawab atas Bea Masuk beralih ke Pengusaha Pengurusan
Jasa Kepabeanan.
4) C. Pengertian dari Barang yang Diangkut Terus, adalah barang yang
diangkut dengan sarana pengangkut melalui Kantor Pabean tanpa
dilakukan pembongkaran terlebih dahulu.
5) A. Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan seluruh atau sebagian
yang telah dibayar atas Impor barang yang diberikan pembebasan
atau keringanan bea masuk baik secara mutlak maupun secara
relatif.
Tes Formatif 2
1) A. Pengawasan terhadap peraturan larangan dan pembatasan atas impor
dan ekspor barang tertentu tidak mungkin dilakukan sendiri-sendiri
oleh setiap instansi teknis.
2) B. Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau di ekspor
yang tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar
dinyatakan sebagai barang yang dikuasai negara, kecuali terhadap
barang dimaksud ditetapkan lain berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
3) C. Atas permintaan pemilik atau pemegang hak atas merek atau hak
cipta maka Ketua Pengadilan Negeri setempat dapat mengeluarkan
perintah tertulis kepada Pejabat dan Cukai untuk menangguhkan

sementara waktu pengeluaran barang impor atau ekspor dari
Kawasan Pabean berdasarkan bukti yang cukup, diduga merupakan
hasil pelanggaran merek dan hak cipta yang dilindungi di Indonesia.
4) A. Penangguhan pengeluaran barang dilaksanakan paling lama sepuluh
hari kerja. Jangka waktu sepuluh hari kerja tersebut merupakan
jangka waktu maksimum bagi penangguhan.
5) D. Dalam hal impor barang tersebut ditujukan ke beberapa Kawasan
Pabean di dalam Daerah Pabean Indonesia, permintaan perintah
tersebut ditujukan kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan
Negeri yang daerah hukumnya meliputi kawasan Pabean pertama,
yaitu tempat impor barang yang bersangkutan ditujukan atau
dibongkar.
 ADBI4235/MODUL 3 3.53
Modul 4
Penyelesaian Kepabeanan di Bidang

Impor dan Ekspor
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
D i dalam Modul 4 ini pembahasan difokuskan khusus pada masalah

prosedur kepabeanan, yaitu tentang masalah Penyelesaian Kepabeanan
di Bidang Ekspor dan Impor berdasarkan Undang-undang Nomor 10
Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2006, dan Undang-undang No. 11 tentang Cukai
maupun Surat Keputusan Menteri dan instruksi-instruksinya serta surat-surat
edaran baik yang dikeluarkan oleh Direktorat Bea dan Cukai maupun instansi
lainnya. Di samping referensi yang telah ada pada modul-modul sebelumnya,
sangat diharapkan Anda juga membaca berita-berita baru mengenai materi ini
sebagai suatu perbandingan atau suatu analisis.
Dalam materi ini dibahas mengenai kegiatan di bidang impor dan ekspor
di mana barang impor maupun ekspor harus melewati pabean dan si
pembawa wajib melaporkan yaitu dengan Pemberitahuan Impor Barang
(PIB) dan Pemberitahuan Impor Barang Tertentu (PIBT) untuk kegiatan
Impor dan Pemberitahuan Ekspor barang (PEB) untuk kegiatan Ekspor. Di
samping itu untuk mempercepat pelayanan di bidang kepabeanan maka
pelayanan sudah menggunakan peralatan elektronik yang berbasis komputer
dan dikenal dengan Electronic Data Interchange (EDI).
Pemeriksaan fisik barang baik untuk impor maupun ekspor sebenarnya
diadakan, hanya untuk impor lebih diutamakan meskipun secara selektif.
Untuk kegiatan ekspor, pemeriksaan fisik diupayakan seminimal mungkin.
Hal ini dalam rangka mendorong ekspor terutama dalam kaitannya dengan
upaya meningkatkan daya saing barang ekspor Indonesia di pasar dunia.
Dilihat dari keadaan geografis negara Republik Indonesia yang demikian
luas dan merupakan negara kepulauan maka tidaklah mungkin menempatkan
Pejabat Bea dan Cukai di sepanjang pantai untuk menjaga agar semua barang
yang dimasukkan ke atau yang dikeluarkan dari Daerah Pabean memenuhi
ketentuan yang telah ditetapkan. Oleh sebab itu ditetapkan bahwa pemenuhan
Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean.
memahami ketentuan-ketentuan pelaksanaan dari Undang-undang No. 10
Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2006, terutama yang menyangkut masalah
kedatangan, pemeriksaan, dan pengeluaran barang impor dan ekspor.
Secara khusus, setelah mempelajari modul ini Anda diharapkan mampu
menjelaskan:
1. prosedur impor yang berlaku dewasa ini dan ketentuan-ketentuannya;
2. prosedur ekspor yang berlaku dan ketentuan-ketentuannya.
Kegiatan Belajar 1
Penyelesaian Kepabeanan di Bidang Impor
P enyelesaian Kepabeanan di bidang impor ini berdasarkan Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tata Laksana
Kepabeanan di Bidang Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 112/KMK.04/2003.
Perubahan Ketiga atas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor KEP-7/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tata Laksana
Kepabeanan di Bidang Impor (Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
No. P-19/BC/2005) tanggal 30 September 2005)
Sebelum adanya perubahan tersebut telah diatur dalam SK. Menteri
Keuangan No 25/KMK.05/1997 tanggal 15 Januari 1997 dan Keputusan
Dirjen Bea dan Cukai No. Kep – 15/BC/1999 tanggal 24 Maret 1999 tentang
Petunjuk Umum Pelaksanaan Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Impor.
Dengan adanya perubahan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
112/KMK.04/2003. tentang Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Impor,
memberikan dampak terhadap perkembangan sistem kepabeanan yang lebih
mudah dan murah bagi importir untuk melakukan arus masuk barang impor
untuk memenuhi kebutuhan pangsa pasar di dalam negeri. Dalam
pelaksanaan tugas bagi aparatur bea dan cukai berpedoman kepada
Perubahan Ketiga atas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor
KEP-7/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tata Laksana Kepabeanan di
Bidang Impor (Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai No. P-19/BC/2005
tanggal 30 September 2005)
Guna melakukan optimalisasi pemeriksaan pabean secara efektif dan
efisien dan mengubah prosedur penerbitan surat persetujuan barang sehingga
dalam pelaksanaannya memberikan kepastian hukum kepada pengguna jasa
kepabeanan dalam penyelesaian kepabeanan di bidang impor.
Adanya kewajiban untuk melaporkan kedatangan barang impor di
Kantor Pabean tujuan pertama melalui jalur yang ditetapkan dimaksud agar
pembongkaran dilakukan dengan memenuhi ketentuan dalam undang-undang
ini. Dalam pengertian barang impor termasuk juga sarana pengangkut yang
diimpor untuk dipakai atau diimpor sementara.
Maksud dari jalur yang ditetapkan adalah jalur pelayaran, jalur udara,
jalan perairan daratan, dan jalan darat yang ditetapkan, artinya sarana
pengangkut harus melalui jalur-jalur yang dicantumkan dalam buku petunjuk
pelayaran. Demikian pula untuk barang yang diangkut melalui udara harus
melalui jalur (koridor) udara yang ditetapkan oleh Departemen Perhubungan,
sedangkan jalan perairan daratan dan jalan darat di perbatasan darat
ditetapkan oleh Menteri.
Maksud dari pengangkut adalah orang, kuasa, atau yang bertanggung
jawab atas pengoperasian sarana pengangkut yang nyata-nyata mengangkut
barang atau orang. Pemberitahuan Pabean dibuat dan diserahkan oleh
pengangkut dalam jangka waktu yang ditetapkan.
A. KEDATANGAN BARANG IMPOR
1. Kedatangan Sarana Pengangkut

Kedatangan sarana pengangkut diatur dalam Pasal 7A–9A sesuai dengan
Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 sebagaimana telah diubah dengan
a. Sebelum kedatangan sarana pengangkut di suatu Kantor Pabean,
Pengangkut wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana
pengangkut tersebut kepada Kepala Kantor Pabean dengan menyerahkan
pemberitahuan yang sekurang-kurangnya mencantumkan:
1) nama sarana pengangkut,
2) nomor pengangkutan (misalnya voyage/flight No. 2),
3) nama pengangkut,
4) pelabuhan asal,
5) pelabuhan tujuan,
6) rencana tanggal kedatangan,
7) rencana jumlah kemasan atau peti kemas yang akan dibongkar.
8) pelabuhan tujuan berikutnya di dalam daerah pabean,
9) pelabuhan terakhir di luar daerah pabean,
b. Pemberitahuan yang telah diterima oleh Kepala Kantor Pabean
merupakan persetujuan pembongkaran barang impor.
c. Pemberitahuan rencana kedatangan sarana pengangkut tidak berlaku bagi
sarana pengangkut yang datang dari luar Daerah Pabean melalui darat.
d. Setiap perubahan rencana kedatangan sarana pengangkut wajib
diberitahukan kepada Kepala Kantor Pabean.
e. Untuk sarana pengangkut yang mempunyai jadwal kedatangan secara

teratur dalam suatu periode tertentu, pengangkut tidak perlu
menyerahkan pemberitahuan mengenai rencana kedatangan sarana
pengangkut, tetapi cukup menyerahkan jadwal kedatangan sarana
pengangkut.
f. Penyerahan pemberitahuan dapat dilakukan secara manual atau melalui
media elektronik.
Pada dasarnya barang impor hanya dapat dibongkar setelah diajukan

Pemberitahuan Pabean tentang kedatangan sarana pengangkut. Akan tetapi,
dalam sarana pengangkut dalam keadaan darurat seperti kebakaran,
kerusakan mesin yang tidak dapat diperbaiki, cuaca buruk atau hal-hal lain
yang terjadi di luar kemampuan manusia dapat diadakan penyimpangan
dengan melakukan pembongkaran tanpa memberitahukan terlebih dahulu
tentang kedatangan sarana pengangkut. Adapun yang dimaksud dengan
Kantor Pabean terdekat adalah Kantor Pabean yang paling mudah dicapai.
2. Jenis-jenis Pemberitahuan yang Wajib Diserahkan oleh Pengangkut

Jenis-jenis pemberitahuan yang wajib diserahkan oleh pengangkut
berupa seperti berikut.
a. Manifest barang impor yang diangkutnya.
b. Daftar penumpang dan/atau awak sarana pengangkut.
c. Daftar bekal.
d. Daftar senjata api.
e. Daftar obat-obatan termasuk narkotika yang digunakan untuk
kepentingan pengobatan.
Dalam bahasa Indonesia atau Inggris yang ditandatangani dan

diserahkan kepada Kepala Kantor Pabean setempat, selambat-lambatnya
dalam waktu 24 jam setelah kedatangan sarana pengangkut.
Selambat-lambatnya sampai dengan saat kedatangan sarana pengangkut,
pengangkut wajib menyerahkan Daftar Barang Impor yang diangkutnya,
dalam bahasa Indonesia atau Inggris yang telah ditandatanganinya kepada
Kepala Kantor Pabean setempat.
a. Untuk barang impor yang akan diangkut terus dan/atau lanjut,
pengangkut tersebut wajib menyerahkan manifest secara terpisah.
b. Dalam hal sarana angkut tidak mengangkut barang impor, pengangkut

menyerahkan Pemberitahuan Nihil.
Kedatangan sarana pengangkut sebagaimana dimaksud adalah sebagai

berikut.
a. Untuk sarana pengangkut melalui laut pada saat sarana pengangkut
tersebut membuang jangkar di perairan pelabuhan.
b. Untuk sarana pengangkut melalui udara pada saat sarana pengangkut
tersebut mendarat di landasan bandar udara.
c. Untuk sarana pengangkut melalui darat pada saat sarana pengangkut
tersebut tiba di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai tempat pemasukan.
3. Pengecualian
Kedatangan sarana pengangkut tidak berlaku bagi sarana pengangkut
yang berlabuh tidak lebih dari 24 jam dan tidak melakukan kegiatan bongkar
muat barang impor/ekspor.
Dalam hal sarana angkut dalam keadaan darurat, pemberitahuan wajib
diserahkan kepada Kepala Kantor Pabean terdekat dalam waktu selambat-
lambatnya 72 jam setelah pembongkaran.
Dalam hal sarana pengangkut tidak mengangkut barang impor,
pengangkut menyerahkan pemberitahuan nihil ke Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai.
4. Perbaikan Manifest
a. Dapat dilakukan sepanjang mengenai jumlah, jenis, merek, nomor
kemasan, peti kemas atau barang curah.
b. Pelaksanaannya dapat dilaksanakan atas persetujuan Kepala Kantor
Pabean.
c. jika perbaikan tersebut berkenaan dengan jumlah kemasan/peti kemas
barang curah, dikenakan sanksi administrasi berupa denda jika:
pengangkut tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut terjadi
di luar kemampuannya.
d. Perbaikan manifest wajib dilakukan oleh pengangkut dalam hal
pengiriman barang impor dilaksanakan secara konsolidasi dengan
merinci lebih lanjut pos manifest yang bersangkutan.
Pengeluaran barang impor yang bersangkutan baru dapat dilaksanakan

setelah kewajiban dipenuhi.
Untuk kawasan seperti pulau Batam, Bintan, dan Karimun dipergunakan
Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document untuk pemasukan
barang impor dan pengeluaran barang ekspor ke dan dari ketiga pulau
tersebut.
Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document adalah dokumen
Pemberitahuan yang digunakan sebagai Pemberitahuan Pabean Impor (PP-
SAD Impor) dan Pemberitahuan Pabean Ekspor (PP-SAD) sebagaimana yang
dimaksud dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 103/PMK.04/2006
tentang penggunaan Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document
di Pulau Batam, Bintan, dan Karimun
PP-SAD impor adalah Pemberitahuan Pabean untuk Impor Untuk
Dipakai, Impor Sementara, Re-impor (diimpor kembali) dan Impor Tujuan
Tempat Penimbunan Berikat (TPB).
B. PEMBONGKARAN DAN PENIMBUNAN
Pemberitahuan mengenai Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut yang

telah diterima oleh Pejabat merupakan persetujuan pembongkaran barang
impor, yaitu sebagai berikut.
1. Dalam hal kedapatan jumlah kemasan/peti kemas dibongkar atau
ditimbun kurang dan Pengangkut atau Pengusaha TPS tidak dapat
mempertanggungjawabkan terjadinya kekurangan bongkar/timbun
tersebut, wajib melunasi Bea Masuk, Cukai, dan Pajak Dalam Rangka
Impor berikut sanksi administrasi yang harus dibayar.
2. Dalam hal kedapatan jumlah kemasan/peti kemas lebih dibongkar atau
ditimbun dan pengangkut atau Pengusaha TPS tidak dapat
mempertanggung jawabkan terjadinya kelebihan bongkar/timbun
tersebut, dikenakan sanksi administrasi berupa denda paling banyak lima
puluh juta rupiah dan paling sedikit lima juta rupiah.
Pembongkaran barang impor dilaksanakan di:

a. Kawasan Pabean; atau
b. Tempat lain setelah mendapat izin dari Kepala Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai yang mengawasi.
Segera setelah pembongkaran barang impor, pengangkut atau kuasanya

wajib menyampaikan daftar kemasan atau peti kemas yang telah dibongkar
ke Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
Penimbunan barang impor di TPS; atau belum diselesaikan kewajiban
pabeannya dapat dilakukan di:
a. TPS.
b. Gudang atau lapangan penimbunan milik importir setelah mendapat
persetujuan dari Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang
mengawasinya.
Segera setelah selesai penimbunan, Pengusaha wajib menyampaikan

daftar kemasan atau peti kemas yang telah ditimbun ke Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai.
C. PENGELUARAN BARANG IMPOR
Pengeluaran barang impor dari Kawasan Pabean dapat dilakukan untuk:

1. diimpor untuk dipakai;
2. diimpor sementara;
3. ditimbun di TPB;
4. diangkut ke TPS di Kawasan Pabean lainnya;
5. diangkut terus atau diangkut lanjut; atau
6. diekspor kembali.
Barang siapa yang mengeluarkan barang dari Kawasan Pabean sebelum

diberikan persetujuan oleh Pejabat Bea dan Cukai akan dikenai sanksi
administrasi berupa denda sebesar lima juta rupiah.
1. Impor untuk Dipakai

Impor untuk dipakai adalah sebagai berikut.
a. Memasukkan barang ke dalam Daerah Pabean dengan tujuan untuk
dipakai; atau
b. Memasukkan barang ke dalam Daerah Pabean untuk dimiliki atau
dikuasai oleh orang yang berdomisili di Indonesia.
Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor untuk dipakai

setelah diserahkan:
a. Pemberitahuan Pabean dan dilunasi Bea Masuknya.
b. Pemberitahuan Pabean dan jaminan.
c. dokumen pelengkap pabean dan jaminan.
Barang impor yang dibawa oleh penumpang, awak sarana pengangkut,

dan pelintas batas ke Daerah Pabean pada saat kedatangan wajib
diberitahukan oleh pembawanya kepada Pejabat Bea dan Cukai.
Maksud dari penumpang adalah setiap orang yang melintasi perbatasan
wilayah negara dengan menggunakan sarana pengangkut, tetapi bukan awak
sarana pengangkut dan bukan pelintas batas, sedangkan pelintas batas adalah
penduduk yang berdiam atau bertempat tinggal dalam wilayah perbatasan
negara serta memiliki kartu identitas yang dikeluarkan oleh instansi yang
berwenang yang melakukan perjalanan lintas batas. Adapun awak sarana
pengangkut adalah setiap orang yang karena sifat pekerjaannya harus berada
dalam sarana pengangkut dan datang bersama sarana pengangkut.
2. Impor Sementara
Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor sementara jika
pada waktu impornya nyata-nyata dimaksudkan untuk diekspor kembali.
Tujuan pengaturan impor sementara adalah untuk memberikan kemudahan
atas pemasukan barang dengan tujuan tertentu seperti barang pameran,
barang perlombaan, kendaraan yang dibawa oleh wisatawan, peralatan
penelitian yang digunakan untuk penelitian sains dan teknologi serta
pendidikan, peralatan yang digunakan oleh teknisi, wartawan, dan tenaga ahli
untuk digunakan sementara waktu dan pada waktu pengimporannya telah
jelas bahwa barang tersebut akan di ekspor kembali. Namun, apabila waktu
yang telah ditentukan telah lewat dan barang tersebut tidak diekspor kembali
maka akan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar seratus persen
dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.
a. Barang impor dikategorikan sebagai barang impor sementara

Barang impor dikategorikan sebagai barang impor sementara jika:
1) barang tersebut tidak akan habis dalam masa pengimporan sementara,
atau barang yang diimpor tidak berubah bentuk selama masa
pengimporan sementara, kecuali aus karena penggunaan;
2) barang impor sementara ini harus disertai dokumen yang jelas;

3) ada bukti bahwa barang impor tersebut akan di ekspor kembali (dire-
ekspor).
b. Fasilitas yang diberikan pemerintah terhadap impor sementara

1) Pembebasan Bea Masuk
Pembebasan Bea Masuk ini diberikan atas barang yang didatangkan
untuk keperluan (tujuan) pameran, seminar dan pertunjukan umum atau
bisa juga untuk barang-barang yang digunakan oleh para tenaga ahli,
baik untuk keperluan penelitian, pendidikan, keagamaan, kebudayaan
maupun pembuatan film.
2) Keringanan Bea Masuk.
Pengurangan (keringanan) Bea Masuk juga diberikan untuk kategori
barang yang digunakan untuk keperluan proyek yang tidak termasuk
barang yang mendapat pembebasan Bea masuk atau barang yang
digunakan untuk keperluan produksi atau angkutan dalam negeri.
c. Prosedur dalam mendapatkan fasilitas impor sementara

1) Importir mengisi PIB, menghitung sendiri Bea Masuk dan pajak-pajak
atas impor lainnya, serta jaminan yang harus dibayar.
2) Permohonan ini diajukan kepada Pejabat Bea Cukai di KPBC di tempat
kedatangan barang impor tersebut.
3) Jika permohonan tersebut disetujui akan dikeluarkan SPPB (Surat
Persetujuan Pengeluaran Barang) Oleh pejabat Bea Cukai yang
berwenang di KPBC tersebut.
4) Persetujuan Impor Sementara ini diberikan langsung oleh Dirjen Bea
Cukai jika lokasi penggunaan barang impor sementara yang
bersangkutan tidak berada di bawah KPBC yang mengawasi barangnya.
5) Juga bisa diberikan oleh kepala KPBC jika lokasi penggunaan barang
impor sementara yang bersangkutan berada di bawah KPBC yang
mengawasi barang impor di pelabuhan pemasukan barangnya.
3. Penyiapan Pemberitahuan Impor Barang (PIB), Pembayaran Bea

Masuk, Cukai dan Pajak dalam Rangka Impor
a. Atas barang impor yang akan dikeluarkan dari kawasan Pabean dengan
tujuan diimpor untuk dipakai importir menyiapkan PIB yang dilengkapi
 ADBI4235/MODUL 4 4.11
dokumen pelengkap Pabean dan menghitung sendiri Bea Masuk, Cukai

dan Pajak dalam rangka impor yang harus dibayar.
b. Terhadap barang impor berupa barang pindahan, seperti:
1) barang impor sementara yang dibawa oleh penumpang;
2) barang impor melalui jasa titipan, sarana angkutan laut dan udara;,
atau
3) barang impor tertentu yang akan ditetapkan oleh Dirjen Bea Cukai.
Pengeluarannya dari kawasan Pabean dengan tujuan diimpor untuk
dipakai dilakukan dengan menggunakan PIBT (Pemberitahuan
Impor Barang Tertentu).
c. Pelunasan Bea Masuk, Cukai dan Pajak dalam rangka impor dapat
dilakukan dengan cara berikut ini.
1) Pembayaran biasa atau
2) Pembayaran berkala melalui Bank Devisa Persepsi atau Kantor
Pabean
d. Atas pembayaran tersebut Bank Devisa Persepsi/Kantor Pabean
memberikan bukti pembayaran yang bersangkutan.
e. Pelunasan tersebut diberikan kepada importir yang telah memenuhi
persyaratan tertentu terhadap barang yang diimpornya untuk periode
tertentu.
4. Pengajuan Pemberitahuan Impor Barang (PIB)

Pengajuan PIB kepada pejabat Bea Cukai dapat dilakukan untuk setiap
pengimporan atau secara berkala dalam periode tertentu. PIB tersebut
dilampiri dengan Dokumen Pelengkap Pabean dan Bukti Pembayaran
diajukan kepada pejabat Bea Cukai untuk dilakukan Pemeriksaan Pabean.
Pengajuan PIB dapat dilakukan sebelum barang impor yang
bersangkutan tiba di pelabuhan tujuan.
5. Pemeriksaan Pabean dan Persetujuan Pengeluaran Barang Impor

a. Barang impor hanya dapat dikeluarkan dari kawasan Pabean atau tempat
lain yang berada di bawah pengawasan Pabean setelah dilakukan
Pemeriksaan Pabean dan diberikan persetujuan pengeluaran barang oleh
Pejabat Bea Cukai.
b. Pemeriksaan Pabean tersebut meliputi: penelitian dokumen pemeriksaan
fisik barang.
c. Pemeriksaan fisik barang tersebut dilakukan secara selektif.
d. Barang impor berupa hasil tembakau dan minuman mengandung etil

alkohol yang dikemas untuk penjualan eceran hanya dapat dikeluarkan
dari kawasan Pabean/tempat lain yang berada di bawah pengawasan
pabean setelah dilekati tanda Pelunasan/Pengawasan Cukai.
a. Pemeriksaan fisik barang impor

Berbeda dengan barang ekspor yang pada umumnya tidak dilakukan
pemeriksaan fisik (melainkan jika perlu saja) maka untuk barang impor pada
umumnya dilakukan pemeriksaan fisik walaupun secara selektif. Pelaksanaan
pemeriksaan fisik barang impor merupakan satu rangkaian dari prosedur
penyelesaian impor, yaitu yang dilakukan sebelum barang impor dilakukan
pengeluaran dari kawasan pabean.
Tingkat Pemeriksaan Fisik Barang Impor, seperti berikut.
1) Pemeriksaan fisik dilakukan 10% dari jumlah barang dengan minimal
2 kemasan.
2) Apabila pada pemeriksaan tersebut kedapatan jumlah dan atau jenis
barang tidak sesuai maka pemeriksaan ditingkatkan menjadi 100%.
b. Tempat pemeriksaan
Pada umumnya pemeriksaan fisik barang dilakukan di kawasan Pabean,
tetapi dalam hal-hal tertentu (dengan syarat-syarat) pemeriksaan fisik barang
dapat dilakukan di gudang milik importir di luar kawasan pabean agar
memperlancar flow of goods atas impor sepanjang hak-hak negara tidak
terganggu.
Pejabat Bea dan Cukai menetapkan jalur pengeluaran barang impor
berupa berikut ini.
1) Jalur hijau, tidak diperlukan pemeriksaan fisik, apabila:
a) tidak ada Nota Hasil Intelijen (NHI)/Nota Informasi (NI), dan
b) tidak terkena pemeriksaan acak.
2) Jalur merah, diperlukan pemeriksaan fisik, apabila:
a) ada Nota Hasil Intelijen (NHI)/Nota Informasi (NI), dan/atau
b) terkena pemeriksaan acak.
Setelah pemeriksa menerima Instruksi Pemeriksaan berikut Invoice dan

Packing list, lalu melakukan pemeriksaan fisik, mengambil contoh barang
impor jika diperlukan. Kemudian menuangkan hasil pemeriksaan berikut
kesimpulan kepada pejabat yang berwenang untuk dibandingkan dengan
 ADBI4235/MODUL 4 4.13
berkas PIB untuk menentukan kebenaran tentang jumlah - jenis = klasifikasi

barang – kewajaran nilai pabean berdasarkan ketentuan yang berlaku dan
pemenuhan ketentuan pembatasan/larangan serta fasilitas impor.
6. Penangguhan Pembayaran Bea Masuk, Cukai, dan Pajak dalam

Rangka Impor, Pembayaran Berkala, dan PIB Berkala
a. Kepala kantor pabean dapat memberikan persetujuan.

1) Pengeluaran barang impor dengan penangguhan pembayaran Bea
Masuk, Cukai, dan Pajak dalam rangka impor terhadap barang yang
diimpor oleh importir yang mendapat kemudahan pembayaran berkala:
a) untuk pembangunan proyek mendesak;
b) untuk keperluan penanggulangan keadaan darurat yang memerlukan
pelayanan segera;
c) yang akan memperoleh fasilitas pembebasan atau keringanan BM
dan/atau Pajak dalam rangka impor sebelum keputusan tentang
pembebasan/keringanannya ditetapkan.
2) Kepala Kantor Pabean baru dapat memberikan persetujuan apabila
importir yang bersangkutan telah mengajukan:
a) PIB dan jaminan atau
b) Dokumen Pelengkap Pabean dan jaminan.
3) Importir yang barang impornya telah mendapatkan persetujuan, wajib
menyelesaikan kewajiban yang dipersyaratkan dalam jangka waktu
selambat-lambatnya 60 hari sejak tanggal pendaftaran PIB atau
Dokumen Pelengkap Pabean di Kantor Pabean.
4) Perpanjangan jangka waktu sebagaimana tersebut (3), hanya dapat
dilakukan atas persetujuan Dirjen Bea dan Cukai/Pejabat yang
ditunjuknya.
b. Kemudahan pembayaran berkala

1) Kemudahan diberikan kepada importir yang telah memenuhi persyaratan
untuk dapat diberikan kemudahan dimaksud.
2) Importir yang mendapatkan kemudahan pembayaran berkala, dapat
diberikan kemudahan mengajukan PIB Berkala.
3) Persyaratan tersebut diterapkan lebih lanjut oleh Dirjen Bea dan Cukai.
7. Penetapan Klasifikasi dan Persetujuan Pemberitahuan Nilai Pabean

a. Atas permintaan importir Dirjen Bea dan Cukai memberikan persetujuan
pemberitahuan nilai pabean dan/atau penetapan klasifikasi barang impor
sebelum informasi guna penyiapan PIB dan penghitungan Bea Masuk,
Cukai dan Pajak dalam rangka impor sebagaimana tersebut dalam B.1
(1) Impor untuk dipakai.
b. Permintaan tersebut wajib dilengkapi data dan informasi yang
dipersyaratkan.
8. Pengeluaran Barang Impor dari Kawasan Pabean ke TPB

a. Terhadap barang impor yang akan dikeluarkan dari kawasan pabean ke
TPB, importir wajib menyerahkan Pemberitahuan Penimbunan Barang
di TPB kepada pejabat Bea dan Cukai untuk dilakukan penelitian
dokumen sebelum diberikan persetujuan keluar.
b. Pengangkutan barang impor dari kawasan pabean ke TPB dilakukan di
bawah pengawasan pabean.
9. Pengeluaran Barang yang Diimpor Kembali

a. Pengeluaran barang impor yang berasal dari barang ekspor yang karena
sesuatu hal diimpor kembali atau dari ekspor sementara dilakukan
dengan menggunakan PIB.
b. Barang impor tersebut dapat dikeluarkan dari kawasan pabean setelah
dilakukan pemeriksaan pabean dan diberikan persetujuan pengeluaran
barang oleh pejabat Bea dan Cukai.
D. PEMERIKSAAN ULANG (VERIFIKASI) PIB
1. Terhadap PIB atas barang impor yang telah diberikan persetujuan

pengeluaran barang oleh pejabat Bea dan Cukai dilakukan verifikasi oleh
pejabat Bea dan Cukai.
2. Verifikasi PIB tersebut harus telah selesai dilakukan paling lambat 2
tahun terhitung sejak tanggal pendaftaran PlB pada kantor pabean.
3. Hasil verifikasi PlB tersebut, dijadikan sebagai kriteria untuk
pelaksanaan audit di bidang kepabeanan.
 ADBI4235/MODUL 4 4.15
E. PABEAN DI BANDAR UDARA
Tugas dan tujuan diadakan Pabean di bandar udara adalah memungut

pajak-pajak untuk kepentingan negara. Ada dua hal yang bisa kita jadikan
pegangan untuk menjalankan tugas tersebut, yaitu sebagai berikut.
1. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
2006.
2. Buku Tarif Bea Masuk Indonesia Tahun 2007 (tarif bea masuk ini
biasanya berubah/diperbaharui setiap tahunnya).
Pengawasan penting yang dilakukan oleh para petugas di pabean adalah

pengawasan terhadap barang-barang impor dan ekspor. Pelanggaran yang
biasanya terjadi di pabean adalah menentukan tarif untuk suatu jenis barang
yang disebabkan oleh laporan yang tidak benar dari si pemilik barang.
Biasanya para petugas pabean di bandar udara sering menemui kesulitan
dalam menghadapi orang-orang yang belum mengerti soal pabean, seperti
TKW, dan orang-orang yang berusaha menyelundupkan sesuatu. Untuk
mengatasi hal tersebut, pabean menyediakan Information Guest (bagian
informasi), di mana kita bisa menanyakan segala sesuatu mengenai pabean di
bandar udara negara yang bersangkutan.
Sebagaimana halnya di pelabuhan pada umumnya, di bandar udara kita
akan menemukan Jalur Merah dan Jalur Hijau. Jalur merah digunakan untuk
penumpang yang membawa barang-barang yang harus dilaporkan untuk
diperiksa dan ditentukan pajaknya, sedangkan jalur hijau diperuntukkan bagi
penumpang yang tidak membawa barang-barang yang harus dilaporkan atau
merasa tidak membawa barang-barang terlarang yang harus dilaporkan
kepada pabean. Biasanya pada jalur hijau tidak dilakukan pemeriksaan.
Tetapi kalau petugas pabean mencurigai barang-barang tertentu, mereka akan
memeriksa, dan jika ternyata ada barang yang terlarang atau yang harus
membayar bea masuk maka akan dikenakan bea masuk menurut peraturan
yang berlaku. Sering terjadi orang yang membawa barang terlarang seperti
senjata genggam, narkotika, ekstasi sengaja mengambil jalur hijau.
Hal yang biasanya dibebaskan dari pengawasan petugas pabean adalah
para menteri, duta besar, gubernur, dan staf yang mendapat tugas dari
pemerintah. Walau demikian, seandainya petugas pabean mencurigai mereka,
petugas diperkenankan memeriksa barang-barang yang dicurigai tersebut.
Jika ternyata barang tersebut barang yang terkena pajak, mereka pun harus
membayar.
F. ELECTRONIC DATA INTERCHANGE DI BIDANG

KEPABEANAN
1. Pengertian
EDI secara umum dapat diartikan sebagai pertukaran data bisnis secara
elektronik antar organisasi dalam bentuk yang terstruktur dan diproses
melalui komputer dari suatu aplikasi bisnis ke aplikasi bisnis lainnya. Dalam
bidang perdagangan, EDI dapat digunakan untuk mentransmit informasi
mengenai keuangan dan pembayaran dalam bentuk formulir elektronik.
Dalam hal digunakan dalam suatu sistem pembayaran, EDI biasanya
dikenal dengan sebutan Electronic Fund Transfer (EFT). Dalam bidang
kepabeanan, EDI terdiri dari format pesan elektronik standar untuk dokumen
pemberitahuan pabean seperti Pemberitahuan Impor Barang (PIB),
Pemberitahuan Ekspor Barang, Manifest dan lain sebagainya.
Melalui transaksi elektronik ini, sekali data dimasukkan dalam sistem
komputer pengguna jasa kepabeanan (perusahaan pelayaran, importir) dan
ditransmit secara elektronik maka data yang sama akan segera masuk ke
dalam sistem komputer Bea dan Cukai tanpa melalui proses re-entry = a
rekeying. Rekeying data dapat menimbulkan beberapa permasalahan seperti,
kesalahan pengetikan data, menambah waktu pengerjaan, kurang akurat dan
sebagainya. Untuk mendapatkan manfaat dari penggunaan EDI secara penuh
maka para pengguna jasa kepabeanan dan administrasi pabean harus
melakukan komputerisasi prosedur kepabeanan. EDI tidak dapat dilakukan
secara sepihak, misalnya oleh administrasi pabean saja, tetapi memerlukan
kerja sama dan partisipasi aktif dari para pengguna jasa kepabeanan.
2. Manfaat EDI
Pada saat ini para pengguna jasa kepabeanan telah banyak yang
menggunakan komputer untuk mempercepat pembuatan pemberitahuan
pabean, seperti manifest dan pemberitahuan impor barang. Akan tetapi,
dokumen tersebut masih harus diajukan secara fisik kepada administrasi
pabean dan selanjutnya dilakukan rekeying data ke sistem komputer Bea dan
Cukai sehingga untuk kegiatan tersebut diperlukan waktu dan kehadiran yang
bersangkutan di kantor pabean untuk menyerahkan dokumen dan menunggu
 ADBI4235/MODUL 4 4.17
keputusan pihak pabean. Di samping karena data yang terdapat dalam

dokumen pemberitahuan pabean harus di rekeying ke dalam sistem komputer
Bea dan Cukai sehingga dimungkinkan terjadi kesalahan.
Dengan menggunakan EDI masalah tersebut dapat dikurangi atau
bahkan dihilangkan karena dengan EDI:
a. kelambatan yang berkaitan dengan pembuatan dan pengajuan dokumen
pemberitahuan pabean dapat dihilangkan;
b. kesalahan dalam pemasukan data ke dalam sistem dapat dikurangi;
c. waktu untuk re-entry data tidak diperlukan lagi.
3. Dokumen Standar EDI Kepabeanan

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, bahwa EDI pada dasarnya
adalah pertukaran data secara elektronik berdasarkan standar tertentu yang
disepakati. Dalam kaitannya dengan EDI di bidang kepabeanan, dokumen
standar yang akan digunakan didasarkan kepada standar internasional yang
diciptakan oleh PBB yang dikenal dengan sebutan UN/EDIFACr singkatan
dari United Nation Electronic Data Interchange for Administration,
Commerce and Transpor, yaitu sebagai berikut.
a. Customs Conveyance Report Message (CUSREP) adalah dokumen
elektronik mengenai rencana kedatangan sarana pengangkut yang
diajukan oleh Perusahaan Pelayaran kepada Bea dan Cukai.
b. Customs Cargo and Report Message (CUSCAR) adalah dokumen
elektronik mengenai kargo yang dimuat dalam sarana pengangkut
(manifest) yang dilaporkan oleh Perusahaan Pelayaran kepada Bea dan
Cukai.
c. Customs Dedaration Message (CUSDEC) adalah dokumen elektronik
mengenai barang yang akan dilepas dari pengawasan pabean, seperti
Pemberitahuan Impor Barang yang diajukan oleh importir atau kuasanya
kepada Bea dan Cukai.
d. Customs Response Message (CUSRES) adalah dokumen elektronik yang
merupakan tanggapan dari Bea dan Cukai atas diterimanya Cusrep,
Cuscar dan Cusdec. Tanggapan ini dapat berupa pemberian nomor
registrasi, penetapan jalur pemeriksaan atau persetujuan pengeluaran
barang.
Di samping dokumen tersebut, dalam kaitannya dengan EDI di bidang

kepabeanan terdapat juga beberapa dokumen standar yang akan
dipertukarkan yaitu dokumen yang berkaitan dengan pemenuhan pembayaran

bea masuk dan pihak dalam rangka impor. Mengingat sistem pembayaran bea
masuk dapat dilakukan melalui bank devisa persepsi maka transaksi
elektronik ini melibatkan perbankan. EDI dalam sistem pembayaran ini
dikenal dengan sebutan EFT. Dokumen elektronik yang digunakan, meliputi
berikut ini.
a. Payment Order (PAYORD) adalah dokumen elektronik yang berisi
perintah dari pengguna jasa kepabeanan (importir) kepada bank untuk
membayar bea masuk dan pajak dalam rangka impor ke Kas Negara.
b. Debit Advice (DEBADV) adalah dokumen elektronik yang berisi
informasi dari bank kepada importir yang menyatakan bahwa rekening
importir telah didebet sebesar jumlah uang sebagaimana tersebut dalam
payment order untuk pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka
impor, dan
c. Credit Advice (CREADV) adalah dokumen elektronik yang berisi
informasi dari bank kepada Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara serta
Bea dan Cukai yang menyatakan bahwa pada rekening kas negara telah
dikreditkan sejumlah uang untuk pembayaran bea masuk dan pajak
dalam rangka impor atas barang yang diimpor oleh importir.
4. Komponen Sistem EDI

Terdapat lima komponen utama yang diperlukan untuk menjalankan
sistem pertukaran dokumen secara elektronik, yaitu sebagai berikut.
a. Aplikasi In-House Pengguna Sistem EDI, yang terdiri dari berikut ini.
1) Aplikasi In-House Bea dan Cukai yaitu aplikasi sistem pelayanan
pabean yang dikenal dengan sebutan Customs Fast Release System
(CFRS) yang merupakan aplikasi utama yang akan mengolah data
yang terkait dengan kegiatan impor barang.
2) Aplikasi In-House Pengguna jasa Kepabeanan, yaitu aplikasi yang
dipergunakan oleh pengguna jasa kepabeanan untuk mempersiapkan
data yang diperlukan oleh Bea dan Cukai. Di samping itu, aplikasi
ini juga berfungsi untuk merekam dan mengolah data yang diterima
dari Bea dan Cukai yang berkaitan dengan proses importasi.
b. Aplikasi Antarmuka Pengguna Sistem EDI Kepabeanan yang terdiri dari

berikut ini.
 ADBI4235/MODUL 4 4.19
1) Translator, yang berfungsi untuk menterjemahkan informasi dari

aplikasi in-house yang akan dikirimkan kepada mitra bisnis menjadi
file dokumen standar EDI, atau sebaliknya yaitu menterjemahkan
dokumen standar EDI yang diterima dari mitra bisnis menjadi
informasi yang dimengerti oleh aplikasi in-house.
2) Pengendali Komunikasi Data, yang berfungsi untuk mengendalikan
pengiriman maupun penerimaan dokumen kepada atau dari mitra
bisnis.
3) Aplikasi Mapper, yang berfungsi untuk mendukung translator
membaca data dalam format in-house dan menterjemahkan menjadi
format standar EDI, atau sebaliknya.
4) Aplikasi Integrasi sistem, yang dipergunakan untuk memasukkan
data yang akan dikirim dari sistem in-house ke translator, atau
sebaliknya.
c. jaringan EDI (EDI Network), yang diselenggarakan oleh pihak ketiga
(Value Added Network), sebagai sarana pertukaran dokumen secara
elektronik antara mitra bisnis.
d. Sistem Komputer dan Komunikasi Data, merupakan prosesor pengolah
data dan perangkat yang membantu pengguna dalam melakukan
pengiriman dan penerimaan data (modem).
e. Fasilitas Telekomunikasi, merupakan sarana dasar yang menghubungkan
para mitra bisnis yang terlibat dalam pertukaran dokumen secara
elektronik.
5. Pilot Proyek EDI di Bidang Kepabeanan

Dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam
bentuk lebih memperlancar arus barang dan dokumen, Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai telah mengambil inisiatif untuk menerapkan EDI dalam
prosedur kepabeanan. Implementasi EDI dalam prosedur kepabeanan ini
untuk tahap awal akan diterapkan dalam bidang impor yang meliputi
prosedur penyerahan rencana kedatangan sarana pengangkut (CUSREP) dan
manifest barang impor yang diangkut oleh sarana pengangkut (CUSCAR)
serta pengajuan Pemberitahuan Impor Barang (CUSDEC).
Untuk sistem pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor,
pada tahap awal akan diterapkan penyampaian informasi secara elektronik
dari bank devisa persepsi kepada Bea dan Cukai atas pembayaran bea masuk
dan pajak dalam rangka impor yang telah dilakukan oleh importir dengan
menggunakan Credit Advice (CREDADV).
Pilot Proyek Implementasi EDI di bidang kepabeanan ini pun diterapkan
di dua pelabuhan, yaitu pelabuhan laut Tanjung Priok dan bandar udara
Sukarno-Hatta pada tanggal 1 April 1997. Pihak yang diharapkan akan
terlibat dalam pilot proyek ini, meliputi berikut ini.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, meliputi berikut ini.
1. Kantor Inspeksi Tanjung Priok I/II/III.
2. Kantor Inspeksi Sukarno-Hatta II.
3. Pengguna jasa Kepabeanan, meliputi berikut ini.
a. Perusahaan Pelayaran/Penerbangan.
b. Importir.
c. Pengusaha Pengurusan jasa Kepabeanan.
4. Bank Devisa Persepsi.
5. Penyedia jaringan EDI, yaitu PT EDI Indonesia.
Untuk mengimplementasikan EDI di bidang kepabeanan tersebut, oleh

Menteri Keuangan telah dibentuk suatu Komite Pengarah Implementasi EDI
di bidang kepabeanan yang diketuai oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai
dengan anggota berasal dari berbagai instansi, seperti Departemen
Perhubungan, Departemen Keuangan, Departemen Perindustrian dan
Perdagangan, Bank Indonesia, dan Kamar Dagang dan Industri.
Selanjutnya untuk mengembangkan EDI Customs Messages
Implementation Guidelines dan Integration Guidelines, Komite Pengarah
EDI telah membentuk suatu Tim Teknis. Pada saat ini Tim Teknis telah
menyelesaikan Implementation Guidelines maupun Integration Guidelines
sehingga bagi pengguna jasa kepabeanan yang berminat untuk ikut serta
dalam pilot proyek dan telah mempunyai in-house application system dapat
menggunakan sebagai panduan dalam melakukan modifikasi in-house
aplikasinya. Untuk para importir yang belum memiliki in-house aplikasi, Tim
Teknis melalui PT. EDI Indonesia yang ditunjuk sebagai EDI provider telah
mengembangkan suatu aplikasi yang disebut dengan “Import. Modul” yang
dapat dipergunakan oleh para importir untuk ikut serta dalam pilot proyek
EDI di bidang kepabeanan.
Dalam era globalisasi ekonomi dan liberalisasi perdagangan di mana
tingkat persaingan semakin ketat, kita dituntut untuk dapat meningkatkan
efisiensi nasional terutama dalam kaitan dengan produksi barang yang
 ADBI4235/MODUL 4 4.21
berorientasi ekspor, agar produksi dalam negeri kita dapat bersaing di pasar
global.
Dalam kaitannya dengan upaya untuk meningkatkan efisiensi tersebut
prosedur kepabeanan memegang peranan yang cukup penting, dalam arti
prosedur kepabeanan harus dapat menunjang upaya peningkatan efisiensi.
Untuk itu maka prosedur kepabeanan harus dibuat sesederhana mungkin serta
didukung dengan pemanfaatan teknologi antara lain dengan penerapan EDI.
Dengan EDI diharapkan proses pemeriksaan pabean dapat menjadi lebih
cepat sehingga akan dapat lebih mempelancar arus barang, yang pada
akhirnya akan memberikan sumbangan terhadap upaya efisiensi nasional.
6. Implementasi EDI
Sehubungan dengan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Tahun 2006, timbul suatu pertanyaan tentang dasar hukum implementasi
sistem EDI dalam prosedur pabean. Sebab berdasarkan Surat Keputusan
Menteri Keuangan No. 232/KMK.05/1996, antara lain disebutkan bahwa
proses pengeluaran dari daerah pabean, dilakukan dengan mengisi formulir
dokumen Pemberitahuan Impor Barang (PIB), dan seterusnya.
Surat Keputusan Menteri Keuangan tersebut sama sekali tidak menyebut
tentang penggunaan sistem EDI, tetapi sebenarnya secara implisit diatur
dalam penjelasan umum Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995
EDI merupakan suatu sistem pertukaran dokumen elektronik yang mampu
memberi data bisnis antar organisasi dalam waktu cepat dan bersamaan.
Dalam proses dokumen pabean dalam rangka impor misalnya, importir
atau kuasanya tidak harus datang ke kantor bea cukai dalam proses
penyelesaian dokumen. Akan tetapi cukup dengan menggunakan media
elektronik komputer EDI.
Saat ini, prosedur kepabeanan yang telah siap melayani prosedur secara
elektronik, terutama untuk cargo manifesting dan cargo releasing. Dokumen-
dokumen pabean dari agen pelayaran atau penerbangan dapat disampaikan
secara elektronik kepada Kantor Inspeksi Bea Cukai. Demikian juga dengan
cargo releasing dengan melibatkan importir atau kuasanya.
Keputusan Menteri Keuangan No. 232/KMK.05/1996 tanggal 1 April
1996 memang tidak menyebut proses dokumen pabean dengan menggunakan
media elektronik komputer. Akan tetapi, ketentuan tersebut tercantum dalam
penjelasan umum Undang-undang No. 10/1995 tentang Kepabeanan

angka 5 huruf b. Hal yang menyebut penyerahan dokumen pabean melalui
media elektronik. Surat Keputusan Menteri Keuangan No. 931/
KMK.01/1196 tanggal 28 Februari 1996, disempurnakan dengan Keputusan
Menteri Keuangan No. 550/KMK.01/1996 tanggal 3 September 1996,
mengenai pembentukan Komite Pengarah penerapan sistem EDI antar
instansi terkait di bidang kepabeanan.
Sesuai ketentuan, importir atau kuasanya dapat menghitung sendiri bea
masuk dan pajak impornya secara lengkap dan benar, dan mengaplikasikan
semua data yang diperlukan ke dalam telekomunikasi komputer.
Dalam waktu yang relatif singkat (bilangan menit) importir atau
kuasanya akan menerima lewat komputer nomor penerimaan dokumen, nota
pembetulan dan pemberitahuan kekurangan pembayaran bea masuk (kalau
ada) dari kantor Inspeksi Bea Cukai.
Pembayaran bea masuk dilakukan dengan mengisi formulir Surat
Setoran Bea Cukai (SSBC) dan Surat Setoran Pajak (SSP) melalui Bank
Devisa Persepsi. Pembayaran dilakukan kepada Bank Devisa Persepsi sekota
atau sewilayah kerja dengan Kantor Pabean setempat, kecuali Direktur
Jenderal Bea dan Cukai menentukan lain.
Pihak Bank Devisa Persepsi memberitahu Kantor Inspeksi Bea Cukai
lewat EDI tentang pembayaran oleh importir (credit advice) dan pihak bea
cukai akan memproses dokumen PIB importir bersangkutan.
Seluruh respons atau jawaban dari Kantor Inspeksi Bea Cukai akan
diterima importir atau kuasanya secara elektronik, mencakup nomor
penerimaan, nomor pendaftaran, berbagai nota, hingga persetujuan barang
keluar.
Manfaat pengurusan dokumen impor melalui EDI, antara lain
penyampaian informasi atau penerimaan informasi dokumen lebih cepat
hingga memperlancar pelayanan. Tukar-menukar informasi dilakukan antar
aplikasi sehingga tidak perlu pengulangan entry data.
Standar sistem EDI mengacu pada United Nation Electronic data
Interchange for Administration, Commerce and Transport (UNIEDIFACT)
yang mencakup lima dokumen standar yang diterapkan untuk dokumen
Pemberitahuan Kedatangan Sarana Pengangkut (CUSREP), untuk dokumen
Pemberitahuan Umum (CUSCAR), untuk dokumen Pemberitahuan Impor
Barang (CUSDEC), untuk pemberitahuan atau respons dari bea cukai kepada
 ADBI4235/MODUL 4 4.23
mitranya (CUSRES), dan pemberitahuan bea masuk yang dilakukan importir

(CREADV).
Untuk itu, pengusaha yang menggunakan sistem EDI harus mendaftar
pada Kantor Inspeksi setempat, dan menandatangani perjanjian bilateral
mengenai penggunaan sistem EDI Kepabeanan (Trading Partnership
Agreement-TPA). Perjanjian bilateral tersebut jelas mengikat kedua belah
pihak atas persetujuan yang diberikan.
Tata kerja penyelesaian barang impor dengan Pemberitahuan Impor
Barang secara elektronik melalui jaringan pertukaran data elektronik, baik
dalam hal importir Jalur Prioritas, mendapat pembebasan maupun keringanan
bea masuk. Importasi yang ditetapkan Jalur Hijau, Jalur Merah diberikan
Sistem Aplikasi Pelayanan Impor di Kantor Pabean.
Adanya pemeriksaan barang dan pemeriksaan dokumen dan petugas
yang mengawasi pengeluaran barang dan melakukan pengawasan untuk
memberikan pelayanan kepada jasa pengguna kepabeanan sehingga
penyelesaian barang impor dapat berjalan efektif dan efisien sehingga arus
barang masuk dapat memberikan dampak terhadap kegiatan perdagangan itu
sendiri.
LAT IH A N

1) Bagaimana cara mengeluarkan barang-barang impor milik Anda dari
Pabean.
2) Bilamana Anda harus menggunakan PIB dan bilamana harus
menggunakan PIBT? Jelaskan!
3) Dalam penyelesaian masalah kepabeanan digunakan asas Self
Assessment seperti halnya pajak. Menurut Anda apakah kelebihan dan
kekurangan dari penggunaan asas ini!
1) Dalam hal ini, Anda tentunya harus menyiapkan PIB, kemudian

menyelesaikan pembayaran Bea Masuk, Cukai, dan pajak dalam rangka
impor. Selanjutnya, Anda pelajari lebih lanjut materi tersebut.
2) PIB dan PIBT penggunaannya adalah dalam rangka mengeluarkan

barang impor dari pabean. Namun, ada perbedaan dari keduanya. Untuk
itu pelajari lebih cermat materi yang membahas hal ini.
3) Asas Self Assessment digunakan di bidang Kepabeanan dan Cukai sama
halnya dengan dipajak. Asas ini menuntut seseorang untuk aktif
menghitung dan melaporkan sendiri pajak yang harus dibayarnya. Tentu
ada kekurangan dan kelebihannya. Silakan Anda merenungkannya.
R A NG KU M AN
Barang impor harus dibawa ke kantor Pabean tujuan pertama

melalui jalur yang ditetapkan. Pengertian jalur yang ditetapkan adalah
jalur pelayaran, jalur udara, jalan perairan daratan dan jalan darat yang
ditetapkan, artinya sarana pengangkut harus melalui jalur-jalur yang
dicantumkan dalam buku petunjuk pelayaran. Demikian pula untuk
barang yang diangkut melalui udara harus melalui jalur (koridor)
ditetapkan oleh Departemen Perhubungan, sedangkan perairan daratan
dan jalan darat di perbatasan daratan ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
Pada dasarnya barang impor hanya dapat dibongkar setelah diajukan
Pemberitahuan Pabean tentang kedatangan sarana pengangkut. Akan
tetapi, dalam hal sarana pengangkut dalam keadaan darurat seperti
kebakaran, kerusakan mesin yang tidak dapat diperbaiki, cuaca buruk
atau hal-hal lain yang terjadi di luar kemampuan manusia dapat diadakan
penyimpangan dengan melakukan pembongkaran tanpa memberitahukan
terlebih dahulu kedatangan sarana pengangkut, kemudian wajib
melaporkan hal tersebut ke Kantor Pabean terdekat atau Kantor Pabean
yang paling mudah dicapai.
TES F OR M AT IF 1
1) Pemberitahuan rencana kedatangan sarana pengangkut tidak berlaku bagi

sarana pengangkut yang datang dari ….
A. luar daerah pabean melalui darat
B. dalam daerah pabean
C. luar daerah pabean melalui laut
D. daerah pabean melalui udara
 ADBI4235/MODUL 4 4.25
2) Berikut ini adalah jenis-jenis Pemberitahuan yang wajib diserahkan oleh

Pengangkut, kecuali….
A. daftar bekal
B. daftar penumpang
C. data obat-obatan yang dipergunakan
D. data pelabuhan bebas
3) Apabila dalam pemeriksaan terdapat kelebihan barang dan pengangkut

tidak dapat mempertanggungjawabkan kelebihan tersebut maka akan
dikenai denda minimal ….
A. lima puluh juta rupiah
B. sepuluh juta rupiah
C. lima juta rupiah
D. lima ratus ribu rupiah
4) Pelaksanaan perbaikan manifest dapat dilaksanakan dengan

persetujuan ….
A. Pemilik barang
B. Kepala Kantor Pabean
C. Pemilik Tempat Penimbunan
D. Dirjen Bea dan Cukai
Pilihlah:
5) Kepala Kantor Pabean dapat memberikan persetujuan penangguhan

pembayaran Bea Masuk, Cukai dan Pajak setelah importir
mengajukan ….
(1) PIB
(2) Jaminan
(3) Denda


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 4 4.27
Kegiatan Belajar 2
Penyelesaian Kepabeanan di Bidang Ekspor
B erdasarkan Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan

Nomor 588/MPP/KEP/12/1998, sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Perdagangan No. 07/M-DAG/PER/4/2005 tentang
Ketentuan Umum di Bidang Ekspor dan perubahan lampirannya sesuai
dengan Peraturan Menteri Perdagangan RI No.01/M-DAG/PER/I/2007
tanggal 22 Januari 2007.
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 557/KMK.04/2002 tentang Tata
Laksana Kepabeanan di Bidang Ekspor sebelumnya diatur dengan petunjuk
pelaksanaannya (juklak) adalah SK. Dirjen. Bea dan Cukai Nomor. Kep.:
76/BC/1996 tanggal 25 November 1996: SK. Menteri Keuangan. Nomor
Kep.: 488/KMK.05/1996, SK. Menteri Keuangan. Nomor Kep.: 50l/KMK-
01/1998 dan kemudian perubahan yang terakhir yaitu Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 557/KMK.04/2002 tentang Tata Laksana Kepabeanan di
Bidang Ekspor.
Sesuai dengan Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagai acuan dalam memberikan penyelesaian kepabeanan di bidang ekspor
menyangkut beberapa aspek sebagai berikut.
1. Pemberitahuan ekspor barang.
2. Memasukkan barang ekspor kawasan pabean.
3. Kewajiban pengangkutan.
A. PEMBERITAHUAN EKSPOR BARANG
Sesuai dengan Pasal 11A barang yang akan diekspor wajib diberitahukan
dengan pemberitahuan pabean. Pemuatan barang ekspor dilakukan di
kawasan pabean atau dalam hal tertentu dapat dimuat di tempat lain dengan
izin kepala kantor pabean
Ada tiga golongan pemberitahuan pabean untuk menyelesaikan barang
ekspor, yaitu sebagai berikut.
1. PEB untuk menyelesaikan kewajiban pabean di bidang ekspor bagi jenis-
jenis dan cara ekspor secara umum.
2. Tanpa PEB
Barang-barang ekspor yang dikecualikan menggunakan PEB, yaitu:
a. barang penumpang, barang ABK dan barang pelintas batas yang
menggunakan pemberitahuan pabean yang telah diperjanjikan dalam
perjanjian perdagangan pelintas batas;
b. barang/kendaraan motor yang diekspor kembali dengan
menggunakan ketentuan kepabeanan internasional.
Untuk barang ekspor melalui perusahaan jasa titipan:
Eksportir menggunakan dokumen PEB juga. PEB yang terutang maupun
tidak terutang pungutan negara dalam rangka ekspor (PE/PET) harus
didaftarkan ke Kantor Pabean tempat pemenuhan kewajiban pabean.
Untuk PEB yang menggunakan fasilitas pembebasan Bea Masuk,
penangguhan pembayaran. PPN/PPn BM, dan pengembalian Bea Masuk
serta pembayaran pendahuluan PPN/PPn BM dalam rangka ekspor,
harus dilengkapi dengan dokumen LPS-E (yang berarti harus diperiksa
fisiknya oleh PT Sucofindo), sedangkan barang yang PEB fisiknya telah
terdaftar dan akan dimuat di sarana pengangkut untuk dikeluarkan dari
daerah pabean (akan diekspor) dianggap telah diekspor dan diberlakukan
sebagai barang ekspor.
3. PEB berkala
Dalam hal ini, eksportir harus memenuhi kewajiban-kewajiban
persyaratan-persyaratan sebagai berikut:
Eksportir yang bersangkutan harus terlebih dahulu mendapatkan
persetujuan dari Kepala Kantor Pabean yang mengawasi lokasi
pemuatan. Persetujuan ini hanya diberikan bagi eksportir yang bereputasi
baik dan frekuensi ekspornya tinggi serta jadwal sarana pengangkut
barang ekspor tersebut tidak menentu/lokasi pemuatannya jauh dari
Kantor Pabean dan/atau Bank Devisa/barang yang bersangkutan di
ekspor melalui pipa/jaringan transmisi berdasarkan pertimbangan Kepala
Kantor Pabean pengeksporan barang tersebut perlu menggunakan PEB
berkala.
Adapun persyaratan untuk mendapatkan PEB berkala, yaitu sebagai
berikut.
a. Harus mengajukan permohonan untuk mendapatkan PEB berkala
kepada Kepala Kantor Pabean setempat.
 ADBI4235/MODUL 4 4.29
b. Tidak menggunakan fasilitas pembebasan BM, penangguhan

pembayaran PPN/PPn BM dan pengembalian BM serta pembayaran
pendahuluan PPN/PPn BM.
c. Barang ekspor tersebut terkena ketentuan quota.
d. Pada setiap pengeksporan, eksportir wajib menyerahkan copy
invoice dan packing list.
e. PEB wajib diajukan pada setiap akhir bulan melalui loket khusus
pelayanan PEB berkala.
Dalam hal tersebut, Kepala Kantor Pabean yang bersangkutan sudah

harus mengeluarkan izin dalam waktu selambat-lambatnya 14 hari kerja sejak
tanggal diterimanya permohonan PEB berkala tersebut. Izin penggunaan PEB
berkala tersebut dapat dicabut oleh Kepala Kantor Pabean yang
bersangkutan, apabila dalam 3 bulan berturut-turut tidak ada kegiatan ekspor
atau tidak memenuhi persyaratan. Namun, bila telah dicabut, eksportir tidak
mengajukan permohonan baru setelah 1 tahun sejak tanggal pencabutan.
Penyelesaian PEB yang hilang/dibatalkan dan pembetulan/perubahan isi
PEB, yaitu sebagai berikut.
1. Dapat dilakukan sebelum atau sesudah persetujuan muat diberikan oleh
Bea Cukai.
2. Namun dalam hal pembetulan/perubahan tersebut jika sebagai akibat
salah memberitahukan jumlah/jenis barang eksportir dapat dikenakan
sanksi denda maksimum Rp10.000.000,00 dan minimum
Rp1.000.000,00 kecuali jika (khusus tentang jumlah) eksportir dapat
membuktikan bahwa jumlah yang kurang itu memang hilang dengan
melampirkan surat keterangan dari Kepolisian, sedangkan bagi PEB
yang hilang dapat disebut PEB pengganti.
Untuk kawasan seperti pulau Batam, Bintan, dan Karimun dipergunakan

Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document untuk pemasukan
barang impor dan pengeluaran barang ekspor ke dan dari ketiga pulau
tersebut.
PP-SAD Ekspor adalah Pemberitahuan Pabean untuk Ekspor Umum,
Ekspor Barang Kena Pungutan Ekspor, Ekspor Barang yang Mendapat
Kemudahan impor Tujuan Ekspor (KITE), Ekspor Barang Tertentu dan
ekspor Barang dari TPB.
Pemeriksaan Fisik Barang Ekspor

Pada umumnya fisik barang ekspor tidak perlu diperiksa, kecuali dalam
hal-hal tertentu (jika perlu) yaitu hanya terhadap barang ekspor tertentu yang:
a. berdasarkan petunjuk yang kuat akan terjadi pelanggaran atau telah
terjadi pelanggaran ketentuan di bidang ekspor;
b. akan dimasukkan kembali ke dalam Daerah Pabean (re-impor);
c. berdasarkan informasi dari Dirjen Pajak terdapat petunjuk kuat akan
terjadinya pelanggaran atau telah terjadi pelanggaran ketentuan di bidang
perpajakan dalam kaitannya dengan restitusi PPN dan PPnBM;
d. seluruh atau sebagian berasal dari barang impor yang mendapatkan
fasilitas pembebasan Bea Masuk, penangguhan pembayaran PPN,
PPnBM, fasilitas BAPEKSTA (BINTEK).
Pemeriksaan fisik barang ekspor didasarkan pada PEB dan dokumen

pelengkap pabean yang bersangkutan.
a. Lokasi Pemeriksaan
Lokasi pemeriksaan untuk ad (a) dan (c) pemeriksaan dilakukan di
Kawasan Pabean, sedangkan untuk ad (b) dan (d) pemeriksaan dilakukan
di luar Kawasan Pabean (di gudang eksportir), kecuali jika ad (d) yang
sudah diperiksa ulang oleh Bea Cukai seperti terhadap ad (a) dan (c).
b. Tingkat Pemeriksaan
Pemeriksaan biasa sebanyak-banyaknya 10%, minimal 2 kemasan atau
100% jika barang ekspor yang bersangkutan terkena peraturan
larangan/pembatasan atau jika terjadi ketidaksesuaian atas jenis dan atau
jumlah barang.
c. Dalam hal akan dilakukan pemeriksaan fisik oleh Bea Cukai terhadap ad
(a) dan (c) maka pejabat Bea Cukai menyampaikan pemberitahuan
tertulis kepada eksportir yang bersangkutan atau kuasanya selambat-
lambatnya 4 jam setelah PEB diterima.
d. Pemeriksaan fisik di Kawasan Pabean selambat-lambatnya 24 jam
kecuali jika diperlukan pemeriksaan laboratorium oleh instansi teknis
terkait.
e. Jika hasil pemeriksaan fisik sesuai maka Pejabat Bea Cukai harus segera
memberikan persetujuan muat pada PEB yang bersangkutan.
f. Sebaliknya jika tidak sesuai mengenai jenis dan jumlah barang maka
dikenakan sanksi administrasi berupa denda paling banyak sepuluh juta
dan paling sedikit satu juta. Untuk itu, dibuatlah Nota Pembetulan dan
 ADBI4235/MODUL 4 4.31
SPPDA (Surat Pembetulan Pengenaan Denda Administrasi) untuk

disampaikan kepada eksportir atau kuasanya dengan tembusan kepada
instansi terkait.
g. Jika terdapat kesalahan pengisian dokumen atau kekurangan pelengkap
pabean, tidak diperlukan pemeriksaan fisik serta tidak terkena peraturan
larangan atau pembatasan maka Bea Cukai dapat memberikan
persetujuan muat pada PEB. Kemudian dilakukan pemberitahuan kepada
eksportir atau kuasanya untuk melengkapi dokumen pelengkap pabean
atau mengadakan pembetulan isi PEB selambat-lambatnya 3 hari setelah
keberangkatan kapal. Jika barang ekspor terkena ketentuan larangan atau
pembatasan, pemberitahuan dilakukan sebelum diberikan persetujuan
muat.
h. Jika ditemukan kejanggalan pada penelitian dokumen atau adanya
petunjuk kuat akan atau telah terjadi pelanggaran ketentuan di bidang
ekspor, pejabat Bea Cukai tersebut menyampaikan informasi kepada
seksi P2P (Pencegahan, Penyelidikan, Penyelundupan)
i. Jika hasil pemeriksaan sesuai dan tidak terdapat kesalahan pembebanan,
penghitungan, pelunasan pajak dalam rangka impor maka diterbitkanlah
SPPB (Surat Persetujuan Pengeluaran Barang). Sebaliknya, apabila
terdapat kesalahan maka diterbitkanlah Nota Pembetulan. Jika
kekurangan pembayaran telah dilunasi maka SPPB dapat diterbitkan,
yang oleh importir merupakan sarana pengeluaran barang dari Kawasan
Pabean, di mana harus dilakukan pengawasan atas pengeluaran barang
tersebut oleh PDL yang sebelumnya telah menerima lembar ke 2 SPPB.
Jika ke 2 lembar tersebut cocok maka barang diizinkan keluar jika tidak
harus dicegah, yaitu sebagai berikut.
1) PDL mengawasi pengeluaran barang dengan mencocokkan SPPB
dengan identitas kemasan/container jika:
a) sesuai barang boleh dikeluarkan (SPPB difiat);
b) tidak sesuai barang dicegah;
c) ada kekurangan barang, SPPB diberi catatan seperlunya untuk
diselesaikan dendanya.
2) PDL melakukan penegahan barang yang bersangkutan dengan
memberi catatan pada SPPB untuk dikembalikan kepada Pejabat
yang bersangkutan guna penyelesaian kekurangan pajak-pajaknya
untuk persetujuan SPPB yang bersangkutan.
B. PEMASUKAN BARANG EKSPOR KE KAWASAN PABEAN
Pemasukan barang ekspor ke Kawasan Pabean, meliputi pengawasan

pemasukan, pengajuan PEB dan penatausahaannya, serta konsolidasi
(pengumpulan barang ekspor di luar kawasan pabean).
Untuk mengawasi pemasukan barang ekspor ke kawasan pabean, pejabat
Bea Cukai menggunakan dokumen PE, copy invoice/packing list, CPTS
(Catatan Tanda Pengenal Surveyor) dan PKBE (Pemberitahuan Konsolidasi
Barang Ekspor). Jika dalam pemasukan tersebut menggunakan lebih dari 1
(satu) alat angkut maka eksportir/kuasanya harus mengajukan permohonan
untuk menggunakan SPBE (Surat Pengantar Barang Ekspor).
SPBE tersebut harus diserahkan rangkap 2 kepada petugas Bea Cukai
(dinas luar) untuk setiap alat angkut (bertahap) yang memasuki kawasan
pabean, sedangkan untuk barang wajib USE selain SPBE harus disertai CTPS
tersendiri.
Untuk masalah konsolidasi barang ekspor di luar kawasan pabean maka
konsolidator yang berlokasi di luar kawasan pabean wajib mendaftarkan
perusahaannya pada kantor pabean yang mengawasinya.
Perintah kewajiban pabean barang atas konsolidasi barang ekspor dapat
dilakukan di kantor pabean tempat pemuatan, sedangkan terhadap barang
ekspor yang akan distuffing: wajib dilengkapi dengan PEB. Apabila barang
tersebut diperiksa surveyor (PT Sucofindo) harus dilengkapi dengan LPSE
dan CTPS.
Kewajiban lain harus dipenuhi konsolidator adalah sebagai berikut.
1. Membuat pembukuan sesuai standar akuntansi keuangan Indonesia dan
bersedia diaudit oleh Dirjen Bea Cukai.
2. Menyediakan ruang kerja untuk petugas Bea Cukai.
3. Mempunyai pegawai yang bersertifikat ahli kepabeanan (boomzaken)
yang diterbitkan oleh BPLK Departemen Keuangan.
4. Mempunyai peralatan kerja yang memadai antara lain: timbangan barang
dan forklift.
5. Meminta persetujuan kantor pabean, apabila akan mengadakan
perubahan letak bangunan dan ruangan.
6. Memberitahukan 2 bulan sebelumnya ke kantor pabean yang mengawasi
bila akan menutup usahanya.
 ADBI4235/MODUL 4 4.33
Kesemuanya merupakan persyaratan umum bagi setiap usaha yang

bergerak di bidang pengurusan jasa kepabeanan.
C. KEWAJIBAN PENGANGKUT
Tujuan diaturnya kewajiban-kewajiban dan sanksi yang harus dipatuhi

pengangkut dalam keputusan tersebut adalah sebagai upaya menghindari hal-
hal yang tidak diinginkan dalam prosedur tata laksana pabean di bidang
ekspor.
1. Pengangkut, yang sarana pengangkutnya meninggalkan kawasan pabean
dengan tujuan ke luar daerah pabean, wajib memberitahukan barang
yang diangkutnya dengan menggunakan manifest (outword manifest)
barang ekspor yang diangkutnya kepada pejabat Bea Cukai, paling
lambat 3 hari kerja terhitung sejak keberangkatan sarana angkut, jika
tidak dipenuhi akan terkena sanksi denda Rp5.000.000,00.
2. Sedangkan barang ekspor yang diangkut lanjut ke tempat lain dalam
daerah pabean, wajib diberitahukan oleh pengangkutnya kepada pejabat
Bea Cukai, di tempat transit dengan menggunakan copy PEB barang
ekspor bersangkutan yang telah ditandaskan oleh pejabat Bea Cukai di
tempat pemuatan.
Kewajiban lain yang berkaitan dengan hal tersebut adalah pengangkut

harus menyerahkan Daftar Rekapitulasi PEB.
Untuk pengangkutan barang dari 1 tempat ke tempat lain dalam daerah
pabean melalui suatu tempat di luar daerah pabean, wajib diajukan
pemberitahuan pabean sesuai model BC. 1. 3 oleh pengangkutnya kepada
pejabat Bea Cukai sebelum sarana pengangkutnya meninggalkan tempat
pemuatan.
D. SISTEM PELAYANAN CEPAT KEPABEANAN (KEMUDAHAN-

KEMUDAHAN)
Oleh karena objek bea masuk itu adalah barang (semua barang) maka semua
barang impor tanpa kecuali adalah menjadi objek di dalam administrasi
kepabeanan yang diatur di dalam Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan sebagaimana telah diubah Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006.
Di antara barang-barang tersebut terdapat barang-barang tertentu yang

diimpor ke Indonesia yang mempunyai kondisi khusus atau tujuan khusus
maka diperlukan penanganan yang khusus pula di dalam pelaksanaan
impornya maka terhadap barang-barang impor khusus demikian diperlukan
adanya kemudahan-kemudahan di dalam pengadministrasian kepabeanannya.
Berdasarkan peraturan pelaksanaan, yaitu Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai nomor Kep-10/BC/1997 tanggal 31 Januari 1997 tentang Petunjuk
Umum Pelaksanaan Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Impor bab V
mengatur tentang kemudahan-kemudahan tersebut.
Sebelumnya ketentuan demikian pernah diatur di dalam Surat Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 1318/KMK/ 1990 yang terkenal dengan CFRS
(Customs Fast Release System) atau Sistem Pelayanan Cepat Kepabeanan.
Kemudahan-kemudahan yang diberikan terhadap impor barang khusus
(tertentu), meliputi berikut ini.
1. Pemberitahuan Pendahuluan.
2. Pengeluaran Barang dengan Dokumen Pelengkap Pabean dan jaminan.
3. Pemeriksaan Barang Impor di Gudang atau pekarangan penimbunan
Importir.
4. Pemeriksaan Pendahuluan.
5. Pembayaran Berkala.
6. Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Berkala.
1. Pemberitahuan Pendahuluan
Tata laksana impor yang biasa atau pada umumnya adalah diselesaikan
dengan pengajuan dokumen PIB (Pemberitahuan Impor Barang) oleh
importir setelah atau pada saat kedatangan alat angkut (kapal laut/udara). PIB
tersebut harus dilampiri dengan dokumen-dokumen kapal yang bersangkutan,
yaitu AWB (Air Way Bill) bagi kapal udara dan B/L (Bill of Lading) bagi
kapal laut. Akan tetapi, di dalam penyelesaian impor barang-barang khusus
(tertentu) mendapat kemudahan berupa Pemberitahuan Pendahuluan sebagai
berikut.
Importir dapat mengajukan dokumen PIB kepada Kepala Kantor Pabean
atau Pejabat yang ditunjuk di tempat pengeluaran barang impor (pelabuhan
kedatangan barang impor) sebelum kedatangan.
Sarana pengangkut (kapal) yang bersangkutan. Dalam hal ini importir
wajib menyerahkan copy atau fax AWB dan/atau House AWB (HAWB)
untuk kapal udara jika kapal laut copy atau fax B/L dan (atau House B/L
 ADBI4235/MODUL 4 4.35
(HB/L) dari barang tertentu yang bersangkutan, copy atau fax tersebut harus
ditandasahkan oleh pengangkut (pilot/nakhoda).
2. Pengeluaran Barang dengan Menggunakan Dokumen Pelengkap

dan Jaminan Pengeluaran Barang Impor
Pengeluaran barang dengan menggunakan dokumen pelengkap dan
jaminan pengeluaran barang impor dari pelabuhan (kawasan pabean) ke
peredaran bebas dengan pelayanan segera tersebut hanya dapat dilaksanakan
terhadap barang impor tertentu sebagai berikut.
a. Organ tubuh manusia antara lain ginjal, kornea mata dan darah.
b. Jenazah dan abu jenazah.
c. Barang yang dapat merusak lingkungan antara lain barang yang
mengandung radiasi.
d. Barang untuk keperluan Perwakilan Negara Asing atau Organisasi
Internasional yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
e. Binatang hidup.
f. Tanaman hidup.
g. Surat kabar dan majalah yang peka waktu.
h. Dokumen yang diurus oleh perusahaan jasa titipan.
i. Barang lainnya yang mendapat izin dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai
yang karena sifatnya memerlukan pelayanan segera.
Jika kapal yang menyangkut barang-barang tertentu tersebut tiba di

pelabuhan maka importir dapat melaksanakan pengeluaran barang impor
tersebut dengan menggunakan dokumen pelengkap pabean disertai jaminan
dalam rangka pemberian pelayanan segera atau penangguhan pembayaran
bea masuk, cukai ,dan pajak dalam rangka impor.
Terhadap barang-barang impor ini diberlakukan ketentuan pemeriksaan
fisik dan pengeluarannya dari pelabuhan (kawasan pabean) dengan dokumen
SPPB (Surat Persetujuan Pengeluaran Barang).
Dokumen pelengkap pabean, antara lain B/L atau AWB dan invoice,
packing list.
Selambat-lambatnya 3 hari sejak tanggal pengeluaran barang impor
tertentu tersebut, agar importir yang bersangkutan dapat menarik kembali
jaminan yang telah diserahkan tersebut maka diwajibkan menyerahkan
dokumen PIB dengan mendapatkan jalur hijau tanpa diterbitkan SPPB.
Jika SPPB tersebut tidak dipenuhi maka jaminan dicairkan oleh

pemerintah untuk pelunasan bea masuk, cukai, dan pajak atas impor yang
terutang dan kemudahan-kemudahan dimaksud tidak akan diberikan lagi
untuk kemudian terhadap atas nama importir yang bersangkutan.
Selain terhadap barang-barang tertentu tersebut, pengeluaran barang
impor dengan penangguhan bea masuk, dapat dilakukan juga terhadap barang
yang diimpor:
a. oleh importir yang mendapat kemudahan pembayaran berkala;
b. untuk pembangunan proyek mendesak;
c. untuk keperluan penanggulangan keadaan darurat;
d. yang akan memperoleh fasilitas pembebasan atau keringanan bea masuk
dan/atau pajak dalam rangka impor sebelum keputusan tentang
pembebasan atau keringanannya ditetapkan.
Dalam hal ini, importir wajib menyerahkan dokumen PIB dengan

mendapatkan penetapan jalur hijau tanpa diterbitkan SPPB dalam waktu
selambat-lambatnya 7 hari sejak tanggal jatuh tempo pemberian
penangguhan.
Jika diwajibkan tidak dipenuhi maka jaminan dicairkan dan pemberian
kemudahan penangguhan tersebut tidak diberikan lagi.
3. Pemeriksaan Barang Impor di Gudang atau Pekarangan

Penimbunan Importir
Berdasarkan ketentuan dalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995
Nomor 17 Tahun 2006 importir harus menyelesaikan kewajiban Pabean
(Customs formality) secara self assessment. Agar tidak terjadi penyimpangan
dari hal tersebut harus dilakukan upaya pengawasan oleh pemerintah dengan
melakukan pemeriksaan barang. Secara umum, pemeriksaan barang
dilakukan di tempat penimbunan di dalam kawasan pabean (pelabuhan).
Secara khusus, untuk barang-barang tertentu tersebut diberikan kemudahan
berupa pemeriksaan barang impor di gudang atau pekarangan penimbunan
milik importir pribadi sehingga mudah dan menghemat biaya.
Dalam hal ini, harus dengan syarat yaitu importir yang bersangkutan
harus telah mendapatkan persetujuan untuk menimbun barang impornya di
gudang atau pekarangan importir yang bersangkutan dari pemerintah (Ditjen
Bea dan Cukai). Setelah itu, barang-barang yang bersangkutan dapat
 ADBI4235/MODUL 4 4.37
dikeluarkan untuk dipergunakan sesuai tujuan dengan jalan importir

mengajukan dokumen PIB untuk penyelesaian kewajiban pabean. Jika PIB
ditetapkan oleh petugas Bea Cukai dengan kategori jalur hijau maka barang
yang bersangkutan langsung boleh ke luar tanpa diperiksa lagi oleh petugas
pengawasan. Tetapi jika ditetapkan jalur merah pada dokumen PIB tersebut
maka harus dilakukan pemeriksaan lagi oleh petugas (pejabat) di gudang atau
pekarangan penimbunan importir sebelum barang dikeluarkan ke peredaran
bebas.
4. Ketentuan Pemeriksaan Pendahuluan dan Pengambilan Contoh

untuk Pembuatan PIB
Pemeriksaan pendahuluan dan pengambilan contoh untuk pembuatan
PIB hanya dapat dilakukan dalam hal importir sulit menetapkan sendiri
klasifikasi dan atau penghitungan nilai pabean sebagai dasar untuk
penghitungan Bea masuk, Cukai, dan Pajak dalam rangka impor yang
disebabkan uraian dan/atau rincian nilai pabean dan/atau mutu barang impor
yang tercantum dalam dokumen pelengkap pabean tidak jelas. Untuk
mendapatkan persetujuan pengambilan contoh barang impor, importir harus
mengajukan permohonan kepada Kepala Kantor Pabean setempat dengan
menyebutkan alasan.
5. Pembayaran Berkala
Pada umumnya impor barang biasa penyelesaian pelunasan pembayaran
bea masuk dan pungutan impor lainnya terhitung sejak tanggal penyelesaian
dokumen PIB dengan masa tenggat waktu 30 hari. Untuk impor barang
khusus (tertentu) ini diberikan kemudahan atas pelunasan tersebut. Kepala
Kantor Pabean dapat memberikan kemudahan pembayaran berkala kepada
Importir Produsen dengan menangguhkan pembayaran Bea Masuk dan
pungutan impor lainnya atas barang yang diimpor dalam satu periode
tertentu.
Dalam hal ini, Importir Produsen harus menyerahkan jaminan Bank atau
Customs Bond dengan persyaratan yang bersangkutan harus mempunyai
reputasi yang baik dalam 12 bulan terakhir atau jaminan tertulis apabila
Importir Produsen telah terbukti melakukan kewajibannya dengan baik
selama 6 bulan terakhir setelah diserahkan jaminan Bank atau Customs Bond.
Kemudahan tersebut dicabut, apabila dalam 7 hari sejak jatuh tempo

Importir Produsen tidak memenuhi kewajiban pembayaran Bea Masuk dan
pungutan impor lainnya.
6. Pemberitahuan Impor Barang Berkala

Kepala Kantor Pabean dapat memberikan kemudahan untuk
menyelesaikan barang impor dengan menggunakan PIB Berkala atas barang
impor yang telah dikeluarkan terlebih dahulu dari pelabuhan dengan
menggunakan dokumen pelengkap pabean dalam periode yang telah
ditetapkan. Kemudahan ini diberikan kepada Importir Produsen yang telah
memperoleh kemudahan pembayaran berkala.
Barang impor tertentu yang dapat diselesaikan dengan menggunakan
PIB Berkala adalah:
1. yang diimpor dalam frekuensi impor yang tinggi serta perlu segera
diselesaikan;
2. yang diimpor melalui saluran pipa atau jaringan transisi; atau;
3. yang berdasarkan pertimbangan Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat
diberikan kemudahan PIB Berkala.
Kemudahan-kemudahan tersebut dicabut apabila dalam 7 hari sejak jatuh

tempo Importir produsen yang bersangkutan tidak menyerahkan PIB Berkala
yang diharuskan.
Kebijakan-kebijakan yang diambil untuk kepentingan perdagangan
sering kali berbenturan dengan kepentingan lingkungan, peningkatan
pengurasan sumber daya alam yang melebihi kapasitas ekosistemnya
sehingga terjadi perdagangan yang tidak berkelanjutan diperlukan liberalisasi
dilakukan secara berkesinambungan, mengacu kepada kebijakan
pembangunan nasional, transparansi dan tidak mempunyai konflik antara alat
perdagangan yang diperlukan dengan lingkungan hidup.
Dalam perkembangan komoditi ekspor tertentu yang dapat merusak
lingkungan dan meminimalisasi kerusakan lingkungan diperlukan pengaturan
jenis barang yang diatur tata niaga ekspornya, Jenis barang yang diawasi
ekspornya dan Barang yang dilarang ekspornya diatur sesuai dengan
Perubahan Atas Lampiran Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan
Nomor 588/MPP/KEP/12/1998, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Perdagangan No. 07/M-DAG/PER/4/2005 tentang Ketentuan Umum
di Bidang Ekspor yang menyempurnakan daftar komoditi yang diatur,
 ADBI4235/MODUL 4 4.39
diawasi serta dilarang ekspornya. (Peraturan Menteri Perdagangan RI No.

01/M-DAG/PER/1/2007) tanggal 22 Januari 2007
Kebijakan lingkungan suatu negara akan berdampak pada akses pasar
dan daya saing internasional khususnya pada negara berkembang, keterkaitan
aspek lingkungan dalam perdagangan adalah bahwa lingkungan dan sumber
daya alam merupakan salah satu komoditi yang diperdagangkan, sumber
daya alam yang merupakan bahan baku dan komoditi prioritas pada sektor-
sektor pertanian, kehutanan, manufaktur, pertambangan dan sebagaimana,
juga merupakan primadona ekspor Indonesia selama ini.
LAT IH A N

1) Berdasarkan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun
2006 semua barang ekspor sebelum dimuat ke kapal tidak boleh
dilakukan pemeriksaan oleh petugas Bea dan Cukai walaupun ada
kecurigaan bahwa barang ekspor tersebut termasuk larangan atau
PEBnya kurang dibayar. Bagaimana menurut pendapat Anda tentang
pernyataan ini?
2) Menurut pendapat Anda apakah benar jika dokumen pabean yang utama
dalam pengurusan barang ekspor itu adalah PEB? Jelaskan!
1) Untuk mencegah terjadinya manipulasi di bidang ekspor maka dalam

hal-hal tertentu seperti yang dikemukakan dalam pernyataan tersebut
adalah sangat perlu dilakukan pemeriksaan oleh petugas Bea Cukai
sebelum izin ekspor dilaksanakan. Jadi pendapat tersebut di atas adalah
salah.
2) Memang benar bahwa dokumen utama pabean itu adalah PEB. Setelah
ekspor dilaksanakan maka dengan PEB yang telah disahkan oleh Bea
dan Cukai dapat untuk mencairkan uangnya (hasil ekspor) ke Bank
Devisa yang bersangkutan.
R A NG KU M AN
Barang yang akan diekspor wajib diberitahukan dengan

menggunakan Pemberitahuan Pabean. Pemberitahuan Pabean tidak
diperlukan atas barang pribadi penumpang, awak sarana pengangkut,
pelintas batas dan barang kiriman sampai batas nilai pabean dan atau
jumlah tertentu.
Barang yang telah diberitahukan untuk diekspor jika dibatalkan
ekspornya harus dilaporkan kepada Pejabat Bea dan Cukai.
Pemberitahuan pembatalan tersebut diwajibkan dalam rangka
penyelesaian dan tertib administrasi serta pengawasan terhadap
pemberian fasilitas.
Dalam rangka mendorong ekspor, terutama dalam kaitannya dengan
upaya untuk meningkatkan daya saing barang ekspor Indonesia di pasar
dunia, diperlukan suatu kecepatan dan kepastian bagi eksportir. Dengan
demikian, pemeriksaan pabean dalam bentuk pemeriksaan fisik atas
barang ekspor harus diupayakan seminimal mungkin sehingga terhadap
barang ekspor pada dasarnya hanya dilakukan penelitian terhadap
dokumennya.
Dilihat dari keadaan geografis negara Republik Indonesia yang
demikian luas dan merupakan negara kepulauan maka tidaklah mungkin
menempatkan Pejabat Bea dan Cukai di sepanjang pantai untuk menjaga
agar semua barang yang dimasukkan ke atau yang dikeluarkan dari
Daerah Pabean memenuhi ketentuan yang telah ditetapkan. Oleh sebab
itu, ditetapkan bahwa pemenuhan Kewajiban Pabean dilakukan di
Kantor Pabean
TES F OR M AT IF 2
1) Berdasarkan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor
17 Tahun 2006 dan SK. DJBC: Kep.45/BC/2001 maka semua barang
yang akan diekspor ke luar daerah pabean Indonesia ….
A. tidak perlu dilakukan pemeriksaan pabean tanpa kecuali
B. harus dilakukan pemeriksaan pabean
C. harus dilakukan pemeriksaan tanpa menghambat kelancaran ekspor
D. demi kelancaran ekspor tidak perlu ada pemeriksaan pabean
 ADBI4235/MODUL 4 4.41
2) Berikut persyaratan PEB berkala, kecuali ....

A. harus mengajukan permohonan untuk mendapatkan PEB berkala
kepada Kepala Kantor Pabean setempat
B. barang ekspor tersebut terkena ketentuan quota
C. eksportir wajib menyerahkan copy invoice dan packing list
D. menggunakan fasilitas pembebasan BM, pengembalian serta
pembayarannya
3) Kepala Kantor Pabean harus sudah memberikan jawaban atas

permohonan PEB paling lambat ….
A. empat belas hari kerja
B. lima hari kerja
C. tujuh hari kerja
D. tiga puluh hari kerja
4) PEB berkala dapat dicabut apabila eksportir tidak melakukan kegiatan

selama ….
A. satu tahun berturut-turut
B. enam bulan berturut-turut
C. tiga bulan berturut-turut
D. enam bulan tidak berturut-turut
5) Manifest harus segera diserahkan kepada Pejabat Bea Cukai dalam

waktu ….
A. tiga hari kerja
B. tujuh hari kerja
C. empat belas hari kerja
D. dua puluh satu hari kerja


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 4 4.43
Tes Formatif 1
1) A. Sebelum kedatangan sarana pengangkut di suatu Kantor Pabean,
Pengangkut wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana
pengangkut tersebut kepada Kepala Kantor Pabean. Namun,
pemberitahuan tersebut tidak berlaku bagi sarana pengangkut yang
datang dari luar Daerah Pabean melalui darat.
2) D. Jenis-jenis Pemberitahuan yang wajib diserahkan oleh pengangkut
adalah berupa:
a) manifest barang impor yang diangkutnya;
b) daftar penumpang dan/atau awak sarana pengangkut;
c) daftar bekal;
d) daftar senjata api;
e) daftar obat-obatan termasuk narkotika yang digunakan untuk
kepentingan pengobatan.
3) C. Dalam hal kedapatan jumlah kemasan/peti kemas lebih dibongkar
atau ditimbun dan pengangkut atau Pengusaha Tempat Penimbunan
Sementara tidak dapat mempertanggung jawabkan terjadinya
kelebihan bongkar/timbun tersebut, dikenakan sanksi administrasi.
Berupa denda paling banyak lima puluh juta rupiah dan paling
sedikit lima juta rupiah.
4) B. Pelaksanaan perbaikan manifest dapat dilaksanakan atas persetujuan
Kepala Kantor Pabean.
5) A. Kepala Kantor Pabean baru dapat memberikan persetujuan apabila
importir yang bersangkutan telah mengajukan PIB dan jaminan atau
Dokumen Pelengkap Pabean dan jaminan.
Tes Formatif 2
1) C. Harus dilakukan pemeriksaan tanpa menghambat kelancaran ekspor
2) D. Persyaratan untuk mendapatkan PEB berkala:
a) Harus mengajukan permohonan untuk mendapatkan PEB
berkala kepada Kepala Kantor Pabean setempat.
b) Tidak menggunakan fasilitas pembebasan BM, penangguhan
pembayaran PPN/PPn BM dan pengembalian BM serta
pembayaran pendahuluan PPN/PPn BM.
c) Barang ekspor tersebut terkena ketentuan quota.

d) Pada setiap pengeksporan, eksportir wajib menyerahkan copy
invoice dan packing list.
e) PEB wajib diajukan pada setiap akhir bulan melalui loket
khusus pelayanan PEB berkala.
3) A. Kepala Kantor Pabean yang bersangkutan sudah harus
mengeluarkan izin dalam waktu selambat-lambatnya 14 hari kerja
sejak tanggal diterimanya permohonan PEB berkala.
4) C. Izin penggunaan PEB berkala tersebut dapat dicabut oleh Kepala
Kantor Pabean yang bersangkutan, apabila dalam 3 bulan berturut-
turut tidak ada kegiatan ekspor atau tidak memenuhi persyaratan.
5) A. Pengangkut, yang sarana pengangkutnya meninggalkan kawasan
pabean dengan tujuan ke luar daerah pabean, wajib memberitahukan
barang yang diangkutnya dengan menggunakan manifest (outword
manifest) barang ekspor yang diangkutnya kepada pejabat Bea
Cukai, paling lambat 3 hari kerja terhitung sejak keberangkatan
sarana angkut.
 ADBI4235/MODUL 4 4.45
Modul 5
Sarana-sarana Tempat Penimbunan

Barang dan Kawasan Ekonomi Khusus
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
S etelah Anda mempelajari permasalahan dalam kegiatan impor dan ekspor

barang pada modul-modul sebelumnya maka pada modul lima ini dapat
dipelajari mengenai sarana-sarana atau tempat-tempat penimbunan barang
yang timbul akibat dari adanya perdagangan.
Ketentuan-ketentuan tentang tempat-tempat atau sarana penimbunan ini
terdapat di dalam Pasal 1 butir 16 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995
Nomor 17 Tahun 2006. Adapun tempat-tempat penimbunan barang tersebut
secara garis besarnya dibagi menjadi tiga jenis, yaitu sebagai berikut.
1. Tempat Penimbunan Sementara (TPS).
2. Tempat Penimbunan Berikat (TPB).
3. Tempat Penimbunan Pabean (TPP).
Ketiga tempat penimbunan ini dikelola secara berbeda satu sama lain,
begitu pula prosedur keluar masuknya barang. Dalam modul ini, dilakukan
pembagian materi ke dalam dua kegiatan belajar, yaitu sebagai berikut.
Kegiatan Belajar 1 : membahas Tempat Penimbunan Sementara.
Kegiatan Belajar 2 : membahas Tempat Penimbunan Berikat dan Tempat
Penimbunan Pabean.

membedakan apa yang dimaksud dengan TPS, TPB maupun TPP karena
ketiga-tiganya adalah hampir sama, yaitu tempat untuk menimbun barang-
barang dan berhubungan erat dengan Kebeacukaian.
Secara lebih khusus, setelah mempelajari Modul 5 ini diharapkan Anda
dapat menjelaskan:
1. TPS.
2. TPB.
3. TPP.
4. Tata laksana kepabeanan dan cukai yang berhubungan dengan ke luar
masuknya barang dari TPS, TPB, dan TPP.
Pengembangan KEK (KEK) kian diminati oleh pengguna jasa

kepabeanan baik domestik maupun internasional untuk menanamkan
investasinya. Kebijakan investasi pada tahun 2007 menjadi titik awal sebagai
momentum pas bagi pemerintahan Indonesia untuk membuktikan kinerja di
bidang pembangunan.
KEK dibentuk sebagai embrio perbaikan iklim investasi bagi investor
asing, yang bertujuan meningkatkan minat berinvestasi, meningkatkan
kesempatan kerja, dan meningkatkan penerimaan pajak. Keberadaannya
dapat memberikan harapan untuk menciptakan lapangan kerja, memperbaiki
pendapatan masyarakat, menarik devisa melalui ekspor nontradisional,
menarik investasi asing, dan mendorong terjadinya transfer teknologi.
Jumlah pengangguran dan masyarakat miskin terus bertambah dan
hengkangnya investor menjadi prioritas utama dalam memberikan fasilitas
dan kemudahan sehingga dapat memberikan harapan kepada masyarakat dan
pengguna jasa kepabeanan untuk dapat bertahan dan bila perlu memperluas
jaringan perusahaan untuk meningkatkan produksi sehingga dapat bersaing
dengan produk-produk negara lain dalam meningkatkan ekspor.
Melalui KEK, investasi khususnya penanaman modal asing langsung
(foreign direct investment/FDI) dapat mengalir deras ke Indonesia.
Pengembangan KEK diletakkan dalam strategi pembangunan yang
berimbang, secara mikro hubungan KEK Indonesia (KEKI) dan wilayah
sekitarnya untuk mampu mengintegrasikan dan secara makro di mana
pembangunannya merupakan prasyarat bagi tumbuhnya perekonomian
nasional yang lebih efisien, berkeadilan, dan sustainable.
Selain Batam, Bintan, dan Karimun (BBK) yang ditetapkan sebagai
KEK (KEK) Indonesia pada tanggal 25 Juni Tahun 2006 sebagai kawasan
perdagangan bebas (Free Trade Zone/FTZ) untuk ketiga daerah itu.
Pemerintah dapat membuka KEK di berbagai wilayah di tanah air sebagai
perkembangan pembukaan KEK lainnya.
Kawasan Berikat juga biasa dikenal sebagai Eksport Processing Zone
(EPZ) memberikan impor bebas bea hanyalah impor dari barang-barang yang
menjadi bahan baku dalam proses produksi barang untuk diekspor. Dalam
konteks lebih luas, dapat juga dibentuk daerah perdagangan bebas (Free
Trade Zone/FTZ) yang memberikan impor bebas bea juga dapat berlaku pada
barang konsumsi dan barang-barang impor lainnya mengingat kemungkinan
adanya status kawasan bebas bea. Persamaannya antara EPZ dan FTZ adalah
keduanya hanya menghasilkan produk yang berorientasi ekspor. Dibuatnya
KEK, EPZ, FTZ sebagai instrumen kebijakan perdagangan internasional
untuk mendorong peningkatan ekspor.
Negara yang berhasil mengembangkan KEK, yaitu Cina, dalam hal ini
tidak ada salahnya apabila kita belajar dari negara tersebut. Sejak tahun 1980
Cina mulai bentuk KEK yang mempunyai target kekhususan berbeda dengan
lainnya. Pesatnya perekonomian Cina tidak terlepas dari perkembangan
ekonomi di wilayah selatan, terutama Provinsi Guongdong (d/h) Kanton dan
berasal dari kemajuan tiga kota yang ditetapkan sebagai KEK provinsi, antara
lain Shenzen, Zhuhai, dan Shantau sejak tahun 1988. Sedangkan India
dianggap kurang berhasil dalam pembentukan KEK-nya.
Setelah mempelajari Modul 5, Anda diharapkan mampu menjelaskan
KEK seperti Batam, Bintan, dan Karimun sebagai kawasan perdagangan
bebas dan pelabuhan bebas.
Kegiatan Belajar 1
Tempat Penimbunan Sementara
F ungsi kepabeanan adalah fungsi pengontrolan fisik arus barang

membutuhkan sumber daya yang teramat besar dan dalam praktik setiap
negara selalu mengupayakan efisiensi atas arus barang, secara umum adanya
keberadaan otoritas kepabeanan di tempat-tempat tertentu, termasuk kawasan
pabean yang disediakan tempat penimbunan sementara.
Di setiap Kawasan Pabean disediakan TPS yang dikelola oleh Pengusaha
TPS, tempat ini sebagai tempat penimbunan barang yang sepenuhnya berada
di bawah pengawasan pabean.
A. PENGERTIAN
TPS adalah bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang

disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk menimbun barang,
sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
B. DASAR HUKUM
Pasal 1 butir 16 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2006 tentang pengertian Tempat Penimbunan Sementara jo Pasal 43
tentang Tempat Penimbunan Sementara jo Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 573/KMK.05/1996 tanggal 19 September 1996 tentang Tempat
Penimbunan Sementara. Terakhir Peraturan Menteri Keuangan Nomor
70/PMK.04/2007 tentang Kawasan Pabean dan Tempat Penimbunan
Sementara tertanggal 27 Juni 2007.
C. PENJELASAN
Bangunan adalah gudang-gudang permanen yang mempunyai pintu

pemasukan pengeluaran tanpa jendela. Pintu-pintu dapat dikunci baik dari
dalam maupun dari luar oleh Pejabat Bea dan Cukai (PBC) yang bertugas
untuk itu. Biasanya bangunan ini difungsikan untuk menimbun barang-
barang yang ukuran peti atau pengemasnya sedang dan tidak dapat merusak
lantai gudang.
Lapangan adalah pekarangan yang terbuka, tetapi mempunyai batas
pagar dan pintu pagar yang dapat di kunci oleh Pejabat Bea Cukai. Lapangan
ini biasanya digunakan untuk menimbun barang-barang yang ukuran peti
pengemasnya besar, seperti peti kemas (PK), alat-alat besar, dan barang-
barang konstruksi.
Tempat lain adalah tempat-tempat seizin Kepala Kantor Bea dan Cukai
(KKBC) berdasarkan alasan khusus dapat digunakan sebagai tempat
penimbunan. Sebagai contoh, sebuah pabrik plywood berlokasi di pinggir
sungai di luar areal pelabuhan. Untuk menuju lokasi tersebut belum ada jalan
darat. Agar barang impornya bisa dimasukkan maka kapal yang mengangkut
harus membongkarnya di lokasi pabrik tersebut.
Atas permohonan yang bersangkutan, KKBC dapat mengizinkan
penimbunan di gudang-gudang khusus pada lokasi tersebut, dan lokasi
tersebut pun untuk selama barang belum diselesaikan formalitas pabeannya
dianggap sebagai kawasan pabean.
Selama menunggu pemuatan maksudnya adalah sampai barang-barang
ekspor sudah disetujui dimuat ke atas sarana pengangkut oleh Pejabat Bea
dan Cukai (penyelesaian kewajiban pabean atas ekspor).
Selama menunggu pengeluaran maksudnya adalah sampai barang-barang
impor sudah disetujui diimpor oleh Pejabat Bea dan Cukai (penyelesaian
kewajiban pabean atas impor)
D. JENIS-JENIS TPS
TPS terdiri dari berikut ini.

1. Lapangan Penimbunan.
2. Lapangan Penimbunan Peti Kemas.
3. Gudang Penimbunan.
4. Tangki Penimbunan.
Dengan sendirinya si pemilik barang dapat memilih TPS sesuai dengan

kondisi barang-barangnya.
E. LOKASI
Lokasi TPS pada umumnya berada di kawasan pabean yang berada di

sekitar areal pelabuhan baik pelabuhan laut, pelabuhan udara ataupun
pelabuhan darat (dry port).
Contoh pelabuhan darat:
1. Gede Bage di Bandung.
2. Djebres di Solo.
Namun demikian, untuk alasan tertentu lokasi ini dapat berada di luar
areal pelabuhan, yaitu Depo Peti Kemas Pengawasan Pabean (DP3) atau
lokasi pabrik atas seizin KKBC.
F. KEWAJIBAN-KEWAJIBAN PENGUSAHA TPS
1. Pemisahan Barang-barang
Di dalam TPS pengusaha TPS harus memisahkan seperti berikut.
a. Antara barang impor dan barang ekspor yang berada di dalam gudang.
Di antara kedua barang ini harus ada pagar pembatas yang tingginya
harus lebih dari 2 meter dengan jarak jeruji maksimal 10 cm.
b. Antara peti kemas impor dan ekspor yang berada di lapangan
penimbunan. Sebagai pembatas adalah dalam bentuk garis kuning yang
tidak terputus-putus sekurang-kurangnya 10 cm.
c. Peti kemas kosong harus ditempatkan secara tersendiri di lapangan
penimbunan.
d. Juga barang-barang yang sifatnya berbahaya, merusak, yang dapat
mempengaruhi barang-barang lain harus ditangani secara khusus dan
penimbunannya harus di tempat yang khusus pula.
Adapun maksud pemisahan-pemisahan tersebut ialah untuk mencegah

manipulasi yang bisa berakibat kerugian keuangan negara dan juga mencegah
kerusakan barang-barang lain, serta melindungi kesehatan dan jiwa
masyarakat.
2. Jangka Waktu Penimbunan

Di TPS yang berada di areal pelabuhan, batas maksimum waktu
penimbunan adalah 30 hari sejak tanggal penimbunannya.
Di TPS yang berada di luar areal pelabuhan. Batas maksimum waktu

penimbunan adalah 60 hari sejak tanggal penimbunannya.
Pengaturan batas maksimum ini dimaksudkan adalah untuk berikut ini.
a. Mencegah penimbunan yang berlarut-larut sehingga bisa menimbulkan
stagnasi atau kongesti.
b. Kepentingan hak-hak negara agar segera dilunasi.
Oleh sebab itu, apabila penimbunan melewati batas maka barang

tersebut berubah statusnya menjadi barang yang dinyatakan tidak dikuasai,
artinya berikut ini.
a. Penimbunannya dipindahkan di TPP dan dipungut sewa gudang.
b. Barang tersebut terancam dilelang apabila dalam tempo 60 hari sejak
ditimbun di TPP belum diselesaikan.
3. Tanggung Jawab Pengusaha

Pengusaha TPS oleh Pemerintah dibebani tanggung jawab terhadap Bea
Masuk, Cukai dan Pungutan Impor lainnya sejak tanggal penimbunan sampai
dengan tanggal pendaftaran Pemberitahuan Pabean (PIB) oleh importir.
Contoh: Tanggal penimbunan adalah 5 Mei 2006

Tanggal pendaftaran PIB adalah 25 Mei 2006.
Selama tenggat waktu tersebut apabila terjadi kehilangan barang maka

tanggung jawab terhadap pungutan-pungutan dibebankan kepada pengusaha
TPS, bukan ke importir.
4. Perkecualian
Perkecualian dapat terjadi apabila seperti berikut.
a. Musnah karena kebakaran.
b. Bencana alam.
c. Sifat alamiah dari barang tersebut.
d. Telah diekspor kembali.
e. Telah diimpor untuk dipakai.
f. Untuk impor sementara.
g. Telah dipindahkan ke TPS lain, TPB dan TPP maka pengusaha TPS
tidak dibebani tanggung jawab. Maksud pembebanan tanggung jawab
ini tidak lain tidak bukan adalah untuk perlindungan hak-hak negara
yang melekat pada barang-barang tersebut.
5. Pembukuan
Selain dari tanggung jawab tersebut kepada pengusaha diwajibkan juga
untuk menyelenggarakan pembukuan yang berkaitan dengan penimbunan
barang tersebut agar sewaktu-waktu apabila ada pemeriksaan buku (post
audit) oleh petugas bea cukai, pengusaha dapat membuktikan tentang
kebenaran saldo barang yang berada di TPSnya.
6. Hal-hal Lain
Untuk memperlancar tugas-tugas Pejabat Bea dan Cukai di TPS maka
pengusaha juga harus menyediakan seperti berikut.
a. Ruangan dan perlengkapannya sebagai kantor.
b. Ruangan dan/atau tempat serta sarana untuk pemeriksaan barang.
Tata cara pemasukan dan pengeluaran barang dari TPS adalah sesuai
dengan ketentuan-ketentuan yang diatur dalam SK Menteri Keuangan
1138/90, SK Menteri Keuangan 737/91 dan SK Menteri Keuangan 738/91.
G. DEPO PETI KEMAS PENGAWASAN PABEAN (DP3)
Dalam rangka meningkatkan kelancaran arus barang/peti kemas di

pelabuhan dengan tanpa mengurangi pengamanan penerimaan keuangan
negara, Pemerintah memberikan fasilitas kepada dunia usaha untuk
mendirikan Depo Peti Kemas Pengawasan Pabean disingkat DP3.
1. Dasar Hukum
Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 57/KMK.05/1996 tanggal 18
September tentang Tempat Penimbunan Sementara jo Keputusan Menteri
Keuangan Nomor: 904/KMK.5/1993 tanggal 1 Juli 1993 tentang
Pengusahaan Depo Peti Kemas Pengawasan Pabean (DP3)
2. Pengertian
DP3 adalah suatu lokasi di luar daerah kerja penyelenggara pelabuhan
yang memenuhi persyaratan tertentu dan merupakan perpanjangan wilayah
Lini I yang berfungsi sebagai berikut.
a. TPS barang impor yang menggunakan peti kemas yang belum

diselesaikan kewajiban pabeannya dan pendistribusian barang impor
yang telah diselesaikan kewajiban pabeannya.
b. TPS dan konsolidasi barang/peti kemas untuk tujuan ekspor.
c. Tempat penanganan kegiatan peti kemas kosong untuk tujuan ekspor.
Dari pengertian dapat disimpulkan bahwa fungsi DP3 adalah sama

dengan fungsi TPS di areal pelabuhan.
3. Perizinan
Apabila sebuah perusahaan berkeinginan untuk mendirikan DP3 maka
yang bersangkutan mengajukan permohonan kepada Direktur Jenderal Bea
dan Cukai dengan melampirkan persyaratan-persyaratan sebagai berikut.
a. Persyaratan administratif
1) SIUP dari Instansi terkait.
2) HO dari Pemda.
3) IMB dari Pemda.
4) Dokumen Pemilikan/Penguasaan Lokasi.
5) Dokumen Pemilikan/Penguasaan Peralatan kerja.
6) NPWP.
b. Persyaratan fisik
1) Memiliki sarana dan fasilitas yang berkaitan dengan pelayanan peti
kemas yang terdiri dari berikut ini.
a) Container Yard (CY).
b) Container Freight Station (CFS).
c) Lokasi khusus pemeriksaan barang.
d) Generator pembangkit listrik dan penyediaan air bersih.
e) Fasilitas perkantoran untuk Pejabat Bea dan Cukai dan
Surveyor yang ditunjuk oleh Pemerintah.
f) Perangkat Komunikasi telepon, fam, dan sistem informasi.
g) Peralatan kerja untuk pemeriksaan barang (alat timbang, alat
ukur dan tanda pelindung).
h) Sarana dan personil keamanan serta pemadam kebakaran.
i) Sarana penerangan listrik yang cukup.
j) Peralatan parkir yang cukup untuk alat angkut peti kemas.
k) Fasilitas sistem satu pintu utama masing-masing untuk impor
dan ekspor.
2) Menyiapkan pagar keliling dengan ketinggian minimal 2,5 m dan

pagar pembatas antara kawasan impor dan ekspor setinggi 1,5 m
dengan konstruksi permanen yang transparan dan dapat dipindah-
pindahkan sesuai dengan kebutuhan dengan seizin Kepala Kantor
Inspeksi.
3) Lokasi
a) Harus jelas dan dapat dicapai langsung dari jalan umum.
b) Tidak boleh berhubungan dan/atau berbatasan langsung dengan
tempat tinggal dan industri.
Selain persyaratan permohonan juga harus dilampiri dengan berikut ini.

a. Rekomendasi dari Penyelenggara Pelabuhan
b. Salinan Akte Pendirian Perusahaan yang berbentuk Badan Hukum.
Apabila persyaratan telah dipenuhi, Direktur Jenderal Bea dan Cukai

selambat-lambatnya 30 hari setelah permohonan diterima akan menerbitkan
izin.
4. Prosedur Pemindahan Peti Kemas (PK) Impor

Pemindahan barang impor yang menggunakan PK dari pelabuhan
bongkar ke DP3 dilaksanakan atas permohonan penyelenggara pelabuhan
dengan sepengetahuan Pengusaha DP3 kepada Kepala permohonan
penyelenggara pelabuhan dengan sepengetahuan Pengusaha DP3 kepada
Kepala Kantor Inspeksi dengan menggunakan formulir SP3I (Surat
Permohonan Pemindahan Peti Kemas Barang Impor) dan pengangkutannya
menggunakan SP2I. (Surat Perlindungan Pengangkutan Impor) masing-
masing dalam rangkap 5 (lima).
Kepala Kantor Inspeksi (KKI) akan:
a. Menerima SP3I dari Penyelenggara Pelabuhan.
b. Menandatangani SP3I, memberikan persetujuan dan
mendistribusikannya.
Pejabat Hanggar Pelabuhan:

a. Menerima SP3I lembar 1, 2, 4 dari KKI.
b. Menerima SP2I dari pemohon dan menunjuk pegawai Bea dan Cukai
(PDL) untuk melakukan penyegelan dan pengawasan.
c. Menandatangani SP2I serta mencatat nomor SP2I pada kolom SP3I.
 ADBI4235/MODUL 5 5.11
d. Menata usahakan SP2I dalam Buku Situasi Penimbunan Barang/Peti

kemas (BSP2I).
e. Menyerahkan SP2I lembar 3 kepada Pejabat Hanggar DP3 untuk
pemasukan barang ke DP3.
f. Setelah selesai pemasukan ke DP3 menyerahkan SP3I kepada kasi
Perbendaharaan.
Pejabat Hanggar DP3

a. Menerima SP3I lembar 3 dari Pejabat Hanggar Pelabuhan Bongkar.
b. Menerima dari petugas dinas luar SP2I lembar 1.
c. Menerima dari pengemudi SP2I lembar 2 (pelindung).
d. Menerima dari Pejabat Hanggar Pelabuhan Bongkar Rekapitulasi SP3I.
e. Mencocokkan hasil pengawasan pemasukan dengan lembar SP3I dan
rekap SP3I.
Pengeluaran barang impor dari DP3 sesuai dengan ketentuan-ketentuan

impor yang berlaku seperti TPS.
5. Prosedur ekspor di DP3 dan konsolidasi

Pemasukan dan Penimbunan
a. Pejabat Hanggar
1) Untuk barang wajib LPS yang sudah diperiksa Surveyor
a) Menerima CTPS dari eksportir atau kuasanya.
b) Menunjuk pegawai dinas luar untuk melakukan pengawasan
pemasukan dan penimbunan.
c) Menata usahakan CTPS.
2) Untuk barang tidak wajib LPS
a) Menerima PEB dalam rangkap 8 dari eksportir atau kuasanya.
b) Menunjuk pegawai dinas luar untuk melaksanakan pengawasan
pemasukan dan penimbunan.
c) Memberikan nomor dan tanggal daftar 2 khusus PEB dan
menata usahakan PEB.
b. Pegawai Dinas Luar
1) Untuk barang wajib PLS yang sudah diperiksa Surveyor
a) Menerima CTPS dari Pejabat Hanggar sebagai dasar untuk
pengawasan pemasukan dan penimbunan.
b) Mengisi hasil pengawasan dalam kolom CTPS.
c) Menyerahkan asli CTPS kepada Eksportir.

d) Menyerahkan copy CTPS kepada Pejabat Hanggar.
2) Untuk barang yang tidak wajib LPS
a) Menerima PEB lembar ke 7 dari Pejabat Hanggar
b) Melakukan pengawasan
(1) Ukuran, jenis, dan jumlah peti kemas
(2) Merek, jenis, dan jumlah
c) Mencatat hasil pengawasan pada halaman belakang PEB
d) Menyerahkan hasil pengawasan pada pejabat
H. PENYELESAIAN EKSPOR
Pejabat Hanggar
1. Untuk barang yang wajib LPS yang sudah diperiksa Surveyor
a. Menerima dan meneliti copy CTPS dari petugas dinas luar.
b. Membuat catatan apakah perlu atau tidak dilakukan pemeriksaan
fisik barang.
c. Menerima PEB beserta lampiran, antara lain praLPS, CTPS dan
SSb.
d. Memberi nomor dan tanggal daftar 2 khusus PEB.
e. Mencocokkan PEB dan lampiran-lampirannya.
f. Memberikan persetujuan muat pada PEB.
2. Untuk barang yang tidak wajib LPS.
3. Menerima PEB lembar ke-7 dari petugas dinas luar.
4. Meneliti hasil pengawasan
a. Meneliti PEB dan lampiran-lampirannya.
b. Memberi persetujuan muat pada PEB.
I. PENGANGKUTAN KE PELABUHAN MUAT
1. Pengusaha DP3
Mengajukan Surat Pelindung Pengangkutan Ekspor (SP2E) dengan
dilampiri PEB rangkap 6 (enam).
2. Pejabat Hanggar
a. Menerima dan meneliti SP2E dan PEB.
b. Menunjuk petugas dinas luar untuk melakukan penyegelan dan
pengecekan peti kemas.
 ADBI4235/MODUL 5 5.13
c. Mengirim rekapitulasi SP2E dengan kurir/fax ke pegawai Bea Cukai

di pintu masuk UTPK.
3. Petugas dinas luar
a. Menerima SP2E dan PEB lembar 8 untuk pengecekan.
b. Melakukan pengawasan pengeluaran.
4. Petugas BC di pintu masuk UTPK Pelabuhan Muat
a. Menerima rekapitulasi SP2E melalui Pejabat Hanggar.
b. Melakukan pencocokan No./jenis dan segel peti kemas.
c. Mencatat hasil pencocokan pada SP2E.
5. Pejabat Hanggar Pelabuhan Muat
a. Menerima SP2E dari Pejabat Bea Cukai pintu UTPK.
b. Meneliti SP2E tersebut.
c. Menandatangani SP2E.
d. Mengirim kembali SP2E ke Pejabat Hanggar DP3.
e. Menunjuk petugas dinas luar untuk melakukan pengawasan
pemuatan.
J. KONSOLIDASI BARANG EKSPOR
1. Pengusaha DP3 mengajukan pemberitahuan konsolidasi barang ekspor

kepada Pejabat Hanggar rangkap 2 (dua).
2. Pejabat hanggar melakukan kegiatan
a. Menerima dan meneliti pemberitahuan tersebut.
b. Menunjuk petugas dinas luar untuk melakukan pengawasan stuffing
dan penyegelan dari beberapa PEB.
c. Menerima kembali dan meneliti hasil pengawasan petugas dinas luar
d. Menyerahkan lembar 1 ke pengusaha DP3.
e. Menata usahakan pemberitahuan konsolidasi
3. Petugas dinas luar
a. Menerima pemberitahuan konsolidasi dari Pejabat Hanggar.
b. Melakukan pengawasan Stuffing dan penyegelan.
c. Mencatat nomor peti kemas, nomor dan jenis segel pada
pemberitahuan konsolidasi.
d. Menyerahkan hasil pencatatan pada Pejabat Hanggar.
LAT IH A N

1) Bagaimana pendapat Anda, apakah yang dikategorikan sebagai TPS itu
hanyalah ruangan tertutup saja untuk menyimpan barang-barang impor
di pelabuhan?
2) Bangunan adalah gudang-gudang permanen yang mempunyai pintu
untuk ke luar masuknya barang tanpa jendela dan dapat dikunci baik dari
dalam maupun dari luar. Benarkah pendapat ini?
3) Apa saja kewajiban-kewajiban dari seorang pengusaha yang memiliki
atau menguasai TPS?
1) Pengertian tentang TPS berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang berlaku juga meliputi lapangan atau yang disamakan dengan itu di
Kawasan Pabean. Dengan demikian, Anda dapat menentukan salah atau
benar pernyataan tersebut.
2) Untuk lebih jelasnya baca kembali materi tentang bangunan gudang.
3) Ada tiga hal yang perlu diperhatikan yaitu pertama pemisahan barang
impor dan ekspor, kedua jangka waktu penimbunan, dan ketiga tanggung
jawab pengusaha sendiri.
R A NG KU M AN
Di setiap Kawasan Pabean disediakan TPS untuk menimbun barang

sementara waktu yang dikelola oleh Pengusaha Penimbunan Sementara
dengan jangka waktu penimbunan paling lama tiga puluh hari sejak
penimbunannya. TPS ini dapat berupa bangunan atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk
menimbun barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya
Pengusaha yang tidak dapat mempertanggungjawabkan barang yang
seharusnya berada di tempat tersebut lebih dari tiga puluh hari akan
dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar dua puluh lima persen
 ADBI4235/MODUL 5 5.15
dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar. Sementara barangnya

dinyatakan sebagai barang tidak dikuasai dan harus dipindahkan ke TPP.
Ketentuan tentang penunjukan TPS, tata cara penggunaan, dan
perubahan jangka waktu penimbunan diatur lebih lanjut oleh Menteri.
TES F OR M AT IF 1
1) Perusahaan yang barangnya dikirim dalam peti kemas, lebih suka

menggunakan TPS berupa ....
A. Gudang Penimbunan
B. Lapangan Penimbunan
C. Tempat Khusus seizin KKBC
D. Kawasan Berikat
2) KKBC dapat memberikan izin penimbunan di kawasan khusus dan

selama formalitas pabeannya belum diselesaikan maka kawasan tersebut
dianggap sebagai ….
A. Daerah Terlarang
B Kawasan Pribadi
C. Kawasan Pabean
D. Wilayah pergudangan
3) Di dalam TPS sering kali ada barang impor dan barang ekspor. Untuk
membedakannya perlu ada pagar pembatas yang tingginya paling tidak
harus ….
A. 2 meter dengan jarak jeruji 10 cm
B. 1 meter dengan jarak jeruji 5 cm
C. 3 meter dengan jarak jeruji 10 cm
D. 4 meter tanpa jeruji
4) Batas maksimum barang di TPS yang berlokasi di luar areal pelabuhan

adalah ….
A. 30 hari
B. 45 hari
C. 60 hari
D. 75 hari
5) Apabila barang yang ditimbun telah melewati ketentuan maka statusnya

menjadi barang ….
A. tidak dikuasai
B. tidak bertuan
C. milik umum
D. milik Bea Cukai


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 5 5.17
Kegiatan Belajar 2
Tempat Penimbunan Berikat
S ecara khusus otoritas kepabeanan menjadikan berbagai kawasan menjadi

berbagai zona atau kawasan salah satunya sebagai tempat penimbunan
berikat dengan tujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerjanya,
serta mengakomodasi kebutuhan efisiensi dan efektivitas dari pelaku jasa
kepabeanan.
Berbagai zona atau kawasan diberikan perlakuan khusus sebagai
kawasan yang menjadi tempat masuk dan keluarnya barang, secara umum,
semua tempat diperlakukan sebagai tempat penimbunan barang yang
sepenuhnya berada di bawah pengawasan pabean.
A. PENGERTIAN
TPB adalah bangunan, tempat atau kawasan yang memenuhi persyaratan

tertentu di dalam Daerah Pabean yang digunakan untuk menimbun,
mengolah, memamerkan, dan/atau menyediakan barang untuk dijual dengan
mendapatkan perlakuan khusus di bidang Kepabeanan, Cukai, dan
perpajakan yang dapat berbentuk.
1. Kawasan Berikat.
2. Pergudangan Berikat.
3. Entrepot untuk Tujuan Pameran.
4. Toko Bebas Bea.
Memenuhi persyaratan tertentu adalah persyaratan-persyaratan yang

ditetapkan oleh Pemerintah sebelum TPB tersebut diberikan izin.
Mengolah adalah suatu proses (tahapan) pembuatan barang yang dimulai
sejak bahan baku atau bahan penolong menjadi barang jadi (siap
dikonsumsi).
Memamerkan adalah suatu kegiatan promosi untuk tujuan
mempengaruhi publik (umum) agar tertarik untuk membeli barang yang
dipamerkan yang diikuti dengan kontrak jual beli.
Penangguhan Bea Masuk (BM) adalah penundaan pembayaran bea-bea
serta pemungutan lainnya sampai barang-barang tersebut diputuskan untuk di
ekspor atau diimpor.
Dari pengertian tersebut dapat diketahui bahwa barang-barang impor

yang ditimbun di TPB ini mendapat penangguhan pembayaran Bea Masuk.
Fasilitas ini diberikan:
1. Agar barang dan bahan baku dekat dengan pabrik;
2. Agar barang jadi dekat dengan konsumen; sehingga dengan demikian
dapat diharapkan harga barang dapat bersaing di pasaran global dan
memberikan kemudahan terhadap pembeli-pembeli tertentu.
Sesuai dengan fungsi dan tujuannya TPB dapat dikenal menjadi 5

bentuk, yaitu sebagai berikut.
1. Kawasan Berikat (KB).
2. Pergudangan Berikat (PGB).
3. Entrepot untuk Tujuan Pameran(ETP).
4. Toko Bebas Bea (TBB).
1. Kawasan Berikat (KB)

Fasilitas kepabeanan untuk KB diharapkan bisa membawa implikasi
positif yang akhirnya bertujuan untuk meningkatkan ekspor di KB dalam
meningkatkan transaksi perdagangan internasionalnya.
Semua fasilitas dan kemudahan diberikan untuk menjadikan industri
ekspor dalam negeri yang kuat dan mampu bersaing di pasaran internasional.
Pengertian
Jauh sebelum adanya Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Tahun 2006 diundangkan, lembaga atau institusi KB ini sudah dikenal oleh
masyarakat khususnya masyarakat usaha. Ada berbagai ketentuan yang
memuat pengertian KB ini adalah yang dimuat dalam Peraturan Pemerintah
No. 33 Tahun 1996 Tanggal 4 Juni 1996, sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 1977 tentang TPB di mana salah
satunya adalah KB.
Kemudian terakhir adalah Keputusan Menteri Keuangan Nomor
291/KMK.05/1997 sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 101/PMK.04/2005 tentang Kawasan Berikat.
KB adalah suatu bangunan, tempat, atau kawasan dengan batas-batas
tertentu yang di dalamnya dilakukan kegiatan usaha industri pengolahan
barang dan bahan, kegiatan rancang bangun, perekayasaan, penyortiran,
pemeriksaan awal, pemeriksaan akhir, dan pengepakan atas barang dan bahan
 ADBI4235/MODUL 5 5.19
asal impor atau barang dan bahan dari dalam Daerah Pabean Indonesia
lainnya, yang hasilnya terutama untuk tujuan ekspor.
Dari pengertian dapat ditarik kesimpulan adanya beberapa elemen/unsur
agar sebuah tempat disebut KB, yaitu sebagai berikut.
a. Adanya suatu kawasan dengan batas-batas tertentu.
b. Kawasan tersebut terletak dalam wilayah Pabean Indonesia.
c. Adanya pemasukan barang baik dari luar maupun dari dalam daerah
pabean.
d. Pemasukan barang tersebut tidak dipungut Bea Masuk dan pungutan
lainnya (ketentuan khusus).
a. Perizinan
Izin untuk menyelenggarakan KB dilakukan dengan Keputusan Presiden.
Untuk mendapatkan izin tersebut Calon Pengusaha di KB harus memenuhi
beberapa persyaratan sebagai berikut.
1) Memiliki bukti kepemilikan atau penguasaan suatu bangunan, tempat
atau kawasan yang mempunyai batas-batas yang jelas (pagar pemisah).
2) Memiliki Surat Izin Usaha Industri, Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan dan Izin lainnya yang diperlukan dari instansi teknis terkait.
3) Memiliki penetapan sebagai Pengusaha Kena Pajak (PKP) dan
melampirkan Surat Pemberitahuan Pajak Tahunan (SPT) PPh Tahun
terakhir bagi perusahaan yang sudah wajib menyerahkan SPT.
4) Rencana Tata Letak KB.
Selain Penyelenggara Kawasan Berikat (PKB); KB juga dapat

diperuntukkan kepada beberapa perusahaan yang melakukan kegiatan usaha
industri pengolahan.
Untuk memenuhi syarat sebagai Pengusaha di Kawasan Berikat (PDKB)
maka harus dipenuhi syarat-syarat berikut.
1) Memiliki Surat Izin Usaha Industri.
melampirkan SPT Tahunan PPh Tahunan.
Selain itu, calon PDKB dalam jangka waktu 14 hari harus melaporkan
kepada Menteri Keuangan sebelum melakukan kegiatan. Hal ini
dimaksudkan agar pengawasan dapat segera dilakukan oleh Direktorat
b. Pemasukan dan pengeluaran

Pemasukan dari luar daerah pabean (impor)
PDKB
1) Mengisi secara lengkap dan benar formulir BC-PDKB-4 dalam rangkap
6 (enam).
2) Mengajukan BC-PDKB-4 ke Petugas Bea Cukai di pelabuhan bongkar.
Petugas Bea Cukai pelabuhan bongkar bertugas seperti berikut.

1) Mencocokkan nomor peti kemas/kemasan barang (pkk).
2) Menerakan segel/tanda pengaman (stp) pada pkk.
3) Mencatat persetujuan pengeluaran pada formullir BC-PDKB-4.
4) Memberikan persetujuan pengeluaran pada formulir.
5) Mendistribusikan ke 6 lembar formulir tersebut sebagai berikut:
a) lembar 1 untuk pelindung pengangkatan,
b) lembar 2, 3, dan 4 untuk PBC di KB,
c) lembar 5 untuk PBC pelabuhan bongkar, dan
d) lembar 6 untuk PDKB.
Setelah tiba di Kawasan Berikat lembar 1 diajukan ke PBC di KB.

Pejabat Bea dan Cukai di KB melakukan:
1) Pencocokan nomor dan jenis Stp.
2) Meneliti keutuhan Stp.
3) Meneliti keadaan pkk.
4) Memberikan persetujuan masuk.
5) Jadi tidak ada pemeriksaan fisik barang.
c. Pemasukan dari DPL

Apabila dikehendaki pemasukan barang yang berasal dari DPL maka
PDKB:
1) Mengisi formulir BC-PPDKB-6 secara lengkap dan benar dalam rangkap
3 (tiga).
2) Mengajukan formulir tersebut ke PBC KB.
Atas dasar formulir tersebut maka PBC KB:

1) Memberikan persetujuan masuk pada formulir.
2) Mendistribusikan ketiga lembar formulir tersebut sebagai berikut:
a) lembar 1 sebagai arsip KKBC;
 ADBI4235/MODUL 5 5.21
b) lembar 2 untuk KKBC Pelayanan Pajak setempat;

c) lembar 3 untuk PDKB.
Pengeluaran barang dan bahan baku dari PDKB dapat dilakukan untuk
beberapa tujuan, yaitu sebagai berikut.
1) Ekspor.
2) Re-ekspor.
3) PDKB lainnya.
4) Diimpor untuk dipakai di daerah pabean Indonesia lainnya.
d. Ekspor
Seperti dijelaskan tujuan utama pengolahan barang di KB adalah untuk
ekspor, dalam hal ini PDKB:
1) Mengajukan PEB yang telah diisi dengan lengkap dan benar.
2) Melampirkan formulir BC-PDKB-10 dalam rangkap 4, yang telah diisi
dengan lengkap dan benar pada PEB:
a) Lembar 1 untuk pelindung pengangkutan sampai ke pelabuhan
muat.
b) Lembar 2 untuk PBC yang mengawasi KB.
c) Lembar 3 untuk PBC pelabuhan muat.
d) Lembar 4 untuk PDKB.
Berdasarkan PEB dari formulir maka Pejabat Bea dan Cukai di KB

melakukan:
1) Pengawasan stuffing (penyusunan barang ke ppk).
2) Menerapkan stp ke ppk.
3) Mencatat jenis dan nomor segel pada formulir.
4) Memberikan persetujuan muat.
5) Setelah barang ekspor sampai di pelabuhan muat, dengan berdasarkan
PEB dan formulir lembar ketiga. Maka Pejabat Bea Cukai pelabuhan
muat melakukan:
6) Pencocokan dan penelitian keutuhan stp.
8) Melakukan pengawasan pemuat barang ke atas sarana pengangkut.
e. Re-ekspor
Barang atau bahan belum diolah, yang karena sesuatu hal harus dire-
ekspor, cukup menggunakan formulir BC-PDKB-10 tanpa menggunakan
PEB. Mekanisme pengajuan, pencocokan, penelitian, dan pengawasan sama

dengan mekanisme ekspor.
f. PDKB lainnya
Apabila barang dan bahan baku ingin dipindahkan ke pengusaha di KB
lainnya, pengusaha menggunakan formulir BC-PDKB-8 dalam rangkap 5
(lima). PDKB mengisi dengan lengkap dan benar formulir tersebut.
1) Lembar 1 untuk pelindung pengangkutan.
2) Lembar 2 untuk Kepala Kantor tujuan.
3) Lembar 3 untuk Kepala Kantor asal.
4) Lembar 4 untuk PDKB tujuan.
5) Lembar 5 untuk PDKB asal.
Atas dasar formulir tersebut maka Pejabat Bea Cukai asal melakukan:
1) Pengawasan stuffing.
2) Menerakan Stp ke pkk.
3) Mencatat jenis dan nomor segel pada formulir.
4) Memberikan persetujuan pengeluaran.
Setelah barang sampai di PDKB tujuan, atas dasar formulir pelindung

pengangkutan, PBC di PDKB tujuan melakukan:
1) Mencocokkan dan meneliti keutuhan Stp.
3) Memberikan persetujuan pemasukan.
g. Diimpor untuk daerah pabean Indonesia lainnya.

Ada kemungkinan tidak semua barang jadi hasil pengolahan diekspor,
artinya sebagian dikeluarkan untuk dipasarkan di Indonesia. Untuk itu, harus
dipenuhi syarat-syarat sebagai berikut.
1) Harus ada lebih dahulu realisasi ekspor.
2) Barang jadi yang diimpor sebanyak-banyaknya 25% dari jumlah yang
telah diekspor.
3) Yang bersangkutan mengajukan PIB dan kelengkapannya.
Khusus untuk perhitungan pungutan-pungutan maka PDKB
mendasarkan harga barang pada waktu pemasukan sedang untuk TP pada
saat pengeluaran, sedangkan prosedur pengimporannya sama dengan
prosedur impor biasa.
 ADBI4235/MODUL 5 5.23
Untuk barang-barang seperti ini, Pejabat Bea Cukai KB harus

melakukan:
1) Penelitian dokumen PIB dan kelengkapannya (perhitungan Bea Masuk).
2) Pemeriksaan fisik barang.
Apabila sesuai Petugas Bea Cukai memberikan persetujuan pengeluaran,

sedangkan apabila barang yang akan diimpor tersebut berasal dari Daerah
Pabean Indonesia lainnya maka PDKB tidak perlu mengajukan PIB,
melainkan cukup dengan BC-PDKB-7 dalam rangkap 2:
1) Lembar 1 untuk KKBC.
2) Lembar 2 untuk PDKB.
Jika barang tersebut merupakan campuran maka PDKB tetap

mengajukan PIB dan kelengkapannya maka Pejabat Bea dan Cukai
menghitung pungutan negara hanya untuk barang yang berasal dari luar
Daerah Pabean.
h. Subkontrak
Ada kemungkinan terjadi bahwa PDKB tidak mampu untuk melayani
order luar negeri yang sangat banyak. Untuk mengatasi dan menjaga
kesinambungan maka kepada PDKB diberikan fasilitas untuk
mensubkontrakkan pengolahannya di luar KB. Misalnya ke:
1) Perusahaan industri dalam DPL.
2) PDKB lainnya.
3) EPTE.
Syaratnya adalah sebagai berikut.

1) Hasil pengolahan harus kembali ke PDKB dalam 60 (enam puluh) hari
sejak pengeluaran.
2) Pengolahan itu berdasarkan kontrak yang memuat keterangan-
keterangan, antara lain berikut ini.
a) Jangka waktu.
b) Jumlah barang dan bahan yang dikeluarkan.
c) Jumlah hasil pekerjaan yang dikembalikan.
3) Dilarang untuk mengeluarkan barang dalam rangka sortir, pengetesan
atau pengepakan.
4) Mempertaruhkan jaminan bank, surety bond atau surat sanggup bayar.
PDKB cukup dengan menggunakan formulir BC-PDKB-9 untuk

pengeluarannya. Pejabat Bea dan Cukai melakukan pemeriksaan fisik dan
apabila sesuai, memberikan persetujuan pengeluaran. Demikian pula pada
waktu pemasukan kembali, PDKB cukup menggunakan formulir
BC-PDKB-9. Pejabat Bea dan Cukai melakukan pemeriksaan fisik dan
apabila sesuai, memberikan persetujuan pemasukan.
Kewajiban lain dari PDKB adalah sebagai berikut.
1) Menyelenggarakan pembukuan.
2) Menyimpan catatan.
3) Menyimpan dokumen yang berhubungan dengan pemasukan dan
pengeluaran barang ke dan dari PDKB.
4) Mengekspor atau memusnahkan barang-barang/bahan yang rusak atau
busuk di bawah pengawasan KK.
5) Barang sisa dan/atau potongan.
6) Apabila ingin diimpor PDKB mengajukan PIB.
7) Apabila dimusnahkan harus sepengetahuan PBC.
i. Pengeluaran mesin dan peralatan pabrik

Dengan berbagai alasan ada kemungkinan pengeluaran tersebut
ditujukan untuk:
1) Reparasi/perbaikan
2) Dipinjamkan ke PDKB lainnya
3) Subkontraktor.
Untuk tujuan ini PDKB cukup mengajukan formulir BC-PDKB-11 dan

mengisi formulir tersebut rangkap 2:
1) Lembar 1 untuk KK.
2) Lembar 2 untuk PDKB.
Untuk keperluan ini PDKB harus mempertaruhkan Jaminan Bank, Surety

Bond atau Surat Sanggup Bayar.
Catatan:
Apabila pada setiap pencocokan, penelitian dan pemeriksaan terdapat
ketidaksesuaian maka hal tersebut diberitahukan kepada atasan untuk
diselidiki lebih lanjut.
 ADBI4235/MODUL 5 5.25
2. Gudang Berikat (GB)

Gudang Berikat adalah suatu bangunan atau tempat dengan batas-batas
tertentu yang didalamnya dilakukan kegiatan usaha penimbunan,
pengemasan, penyortiran, pengepakan, pemberian merek/label, pemotongan,
atau kegiatan lain dalam rangka fungsinya sebagai pusat distribusi barang-
barang asal impor untuk tujuan dimasukkan di Daerah Pabean Indonesia
lainnya, yaitu KB atau dire-ekspor tanpa adanya pengolahan.
Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa fungsi gudang
tersebut hanyalah untuk kegiatan usaha seperti berikut.
a. Penimbunan.
b. Pengemasan.
c. Penyortiran.
d. Pengepakan.
e. Pemberian merek/label.
f. Pemotongan.
g. Dalam gudang tersebut tidak dilakukan pengolahan, dengan perkataan
lain tidak melakukan proses pembuatan barang-barang siap konsumsi.
h. Barang-barang yang dimasukkan hanyalah barang yang berasal dari
LDP.
i. Setelah melalui kegiatan tujuan akhir barang-barang tersebut adalah
untuk:
1) Impor ke DPL.
2) KB.
3) Re-ekspor.
a. Perizinan
Agar sebuah perusahaan dapat menyelenggarakan KB maka calon KB
harus memenuhi persyaratan seperti berikut.
1) memiliki bukti kepemilikan atau penguasaan suatu bangunan, tempat
atau kawasan yang mempunyai batas-batas yang jelas (pagar pemisah).
2) Memiliki Surat Izin Usaha dan izin lainnya yang diperlukan dari instansi
teknis terkait.
melampirkan SPT PPh Tahun terakhir bagi perusahaan yang sudah wajib
menyerahkan SPT.
4) Rencana Tata Letak KB.
Seperti halnya KB maka di GB juga dapat diperuntukkan bagi beberapa

perusahaan yang melakukan kegiatan usaha pergudangan. Untuk memenuhi
persyaratan sebagai PPGB maka harus dipenuhi syarat-syarat sebagai berikut.
1) memiliki Surat Izin Usaha dan izin sebagai importir dari instansi teknis
terkait.
2) memiliki penetapan sebagai PKP dan melampirkan SPT Tahunan PPh
tahun terakhir bagi perusahaan yang sudah wajib menyerahkan SPT.
3) Memiliki rekomendasi dari PGB.
4) Meletakkan jaminan.
Fasilitas perpajakan yang diberikan adalah sebagai berikut.

1) Penangguhan Bea Masuk.
2) Tidak dipungut PPN, PPn BM, dan PPh Psl 22.
b. Pemasukan dan pengeluaran barang ke dalam dan dari gudang berikat

1) Pemasukan
Apabila PPGB hendak memasukkan barang dari pelabuhan bongkar ke
GB, yang bersangkutan harus melakukan hal-hal sebagai berikut.
a) Mengisi dengan lengkap dan benar formulir BC 2.3 dalam rangkap
4 (empat).
b) Formulir tersebut harus dilengkapi dengan B/L / AWB dan Invoice
serta packing list..
c) Mengajukan formulir tersebut ke KKBC pelabuhan bongkar.
d) Atas dasar formulir KKBC menandasahkan formulir BC 2.3 dan
menyerahkan lembar 2 s.d 4 ke PPGB. Kemudian atas dasar
formulir tersebut Pejabat Bea dan Cukai di pelabuhan bongkar
melakukan:
(1) Mencocokkan nomor pkk.
(2) Menerakan stp pada pkk.
(3) Mencatat jenis dan nomor segel tersebut.
(4) Memberikan persetujuan pengeluaran pada formulir.
(5) Mendistribusikan formulir tadi sebagai berikut:
(a) Lembar ke 2 sebagai pelindung pengangkutan.
(b) Lembar ke 3 sebagai arsip Bea Cukai pelabuhan bongkar.
(c) Lembar ke 4 untuk PPGB.
 ADBI4235/MODUL 5 5.27
Setelah barang dimasukkan di GB selambat-lambatnya 3 hari PPGB

menyerahkan lembar ke-3 ke Kepala Kantor, yang kemudian
mengadakan rekonsiliasi antara lembar 1 dan lembar 2.
Di impor untuk dipakai
a) Pengeluaran dari GB untuk DPL sesuai dengan ketentuan-ketentuan
impor barang tata laksana Kepabeanan di bidang impor) artinya
dilakukan pemeriksaan fisik dan penelitian dokumen.
b) Untuk perhitungan Bea Masuk maka Nilai Pabean dan tarif adalah
pada saat pendaftaran PIB.
c) Untuk perhitungan cukai berlaku harga dasar dan tarif cukai pada
saat pendaftaran PIB.
2) Dimasukkan ke KB
Apabila PGB memindahkan barang ke KB maka PGB harus:
a) Menggunakan formulir BC 2.3 rangkap 5 (lima) dan mengisinya
secara lengkap dan benar.
b) Melampirkan formulir dan lampirannya ke Kepala Kantor yang
mengawasi KB tersebut
c) Atas dasar formulir tersebut Kepala Kantor mensahkan dan
menyerahkan lembar ke-2 s.d 5 ke PKB untuk pengeluaran barang
dari GB. Atas dasar hal tersebut maka Pejabat Bea dan Cukai di GB
melakukan pengawasan, antara lain berikut ini.
(1) Stuffing barang ke pkk;
(2) Menerakan Stp ke pkk;
(3) Mencatat no dan jenis segel pada formulir;
(4) Memberikan persetujuan pengeluaran pada formulir;
(5) Mendistribusikan formulir lembar 2 s.d lembar 5 sebagai
berikut.
(a) Lembar 2 untuk dokumen pelindung.
(b) Lembar 3 untuk KKGB.
(c) Lembar 4 untuk PPGB.
(d) Lembar 5 untuk PKB.
Setelah 3 hari Pengusaha KB menyerahkan formulir lembar 2 ke Kepala
kantor yang mengawasi KB sebagai bahan rekonsiliasi.
3) Pengeluaran
Barang dari GB dapat dikeluarkan dengan tujuan:
a) Di impor untuk dipakai.
b) KB.
c) Dire-ekspor.
4) Tujuan Re-ekspor
Untuk alasan tertentu barang yang belum diolah dari GB diberikan
fasilitas re-ekspor umpamanya barang tersebut tidak sesuai pesanan.
Untuk barang seperti ini PPGB melakukan hal sebagai berikut.
a) Mengajukan formulir Pemberitahuan Ekspor Barang Tanpa PEB
(PEBT).
b) Melampirkan formulir BC 22.3 yang diisi dengan lengkap dan benar
dalam rangkap 4 (empat).
(1) Lembar 1 sebagai pelindung pengangkutan.
(2) Lembar 2 untuk KK yang mengawasi GB.
(3) Lembar 3 untuk Pejabat Bea dan Cukai pelabuhan muat.
(4) Lembar 4 untuk arsip PPGB.
Berpedoman dengan formulir PEBT dan BC 2.3 ini KK BC PGB
menunjuk Pejabat bea dan Cukai untuk:
a) melakukan pengawasan pelaksanaan stuffing;
b) melakukan peneraan;
c) mencatat jenis dan nomor Stp pada formulir BC 2.3;
d) memberikan persetujuan muat pada PEBT.
Atas dasar lembar ke satu dan lembar ke tiga formulir tersebut Pejabat
Bea dan Cukai di pelabuhan muat melakukan hal sebagai berikut.
a) Melakukan pencocokan jenis dan nomor stp.
b) Meneliti keutuhan stp.
c) Meneliti keadaan pkk barang.
d) Memberikan persetujuan muat.
e) Melakukan pengawasan pemuatan.
Kewajiban-kewajiban PPGB
a) Menyelenggarakan pembukuan tentang pemasukan dan pengeluaran
barang ke dan dari GB.
b) Mengimpor mengatur dan menata usahakan barang yang ditimbun
di dalam GB secara tertib.
c) Menyediakan ruangan dan sarana kerja untuk PBC.
d) Menyampaikan laporan setiap 2 bulan kepada Kepala kantor
mengenai barang yang ditimbun, serta pemasukan atau pengeluaran
selama 2 bulan terakhir dengan menggunakan formulir BC-GB-5.
 ADBI4235/MODUL 5 5.29
3. Entrepot untuk Tujuan Pameran (ETP)
Pengertian
Entrepot untuk tujuan pameran adalah suatu bangunan atau kawasan
dengan batas-batas tertentu yang di dalamnya dilakukan kegiatan usaha
penyelenggaraan pameran barang hasil industri asal impor atau barang
industri dari dalam Daerah Pabean yang penyelenggaraannya bersifat
internasional. Dengan demikian, kriteria sebuah Entrepot untuk Tujuan
Pameran (ETP) adalah sebagai berikut.
1) Ada suatu kawasan dengan batas-batas tertentu.
2) Kegiatan di kawasan tersebut hanya untuk pameran.
3) Yang dipamerkan hasil industri.
4) Hasil industri bisa berasal dari impor dan dari DPL.
5) Penyelenggaraannya bersifat internasional.
Adapun fasilitas-fasilitas yang diberikan oleh pemerintah untuk

pembangunan Entrepot untuk tujuan Pameran adalah sebagai berikut.
1) Penangguhan Bea Masuk.
2) PPN tidak dipungut.
3) PPn BM tidak dipungut.
4) PPh Psl 22 tidak dipungut.
Kewajiban-kewajiban lain dari Pengusaha Entrepot untuk Tujuan

Pameran (PETP) adalah sebagai berikut.
1) Membantu pengurusan pemasukan sementara barang impor.
2) Bertanggung jawab terhadap bea masuk, cukai, dan pajak yang terutang.
3) Pemasukan dan pengeluaran barang impor dari ETP sesuai dengan
prosedur impor sementara.
4. Toko Bebas Bea (TBB)

Menurut Pasal 1 Angka 4 Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 1996
(PP33 Tahun 1966 jo. PP 43 Tahun 1997):
TBB adalah bangunan dengan batas-batas tertentu yang dipergunakan
untuk melakukan kegiatan usaha menjual barang asal impor atau barang asal
Daerah Pabean kepada orang yang berhak membeli barang dalam batas nilai
tertentu dengan mendapatkan pembebasan Bea Masuk, Cukai, dan pajak.
Dengan demikian, TBB tersebut harus memenuhi unsur-unsur sebagai

berikut.
a. Adanya tempat khusus.
b. Fungsinya untuk menimbun.
c. Menyediakan barang-barang asal impor maupun asal DPL.
d. Untuk dijual.
e. Menjual kepada orang yang berhak.
a. Perizinan
Izin pengusaha TBB diberikan oleh Menteri Keuangan. Untuk
mendapatkan izin tersebut calon PTBB harus memenuhi persyaratan sebagai
berikut.
1) Memiliki Surat Izin Usaha dan izin lainnya yang diperlukan.
2) Memiliki penetapan sebagai PKP dan melampirkan SPT PPh tahun
terakhir bagi perusahaan yang sudah wajib menyerahkan SPT.
3) Peta lokasi/tempat yang akan dijadikan TBB.
Permohonan diajukan dengan surat biasa saja karena tidak ada formulir
yang disediakan untuk itu. Persetujuan atau penolakan izin diberikan
selambat-lambatnya dalam jangka waktu 30 hari kerja sejak permohonan
diterima. Izin berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Berhak membeli barang di TBB adalah sebagai berikut.
1) Para anggota Korps Diplomatik.
2) Tenaga ahli bangsa asing yang bekerja pada lembaga-lembaga
Internasional.
3) Orang yang bepergian ke luar negeri.
4) Orang yang tiba dari luar negeri.
Untuk mempermudah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai maka TBB
harus memiliki:
1) gudang penimbunan barang;
2) ruang persediaan;
3) ruang pemeriksaan;
4) ruang penjualan;
5) ruang penyerahan;
6) ruang pemeriksaan
 ADBI4235/MODUL 5 5.31
b. Lokasi
1) Di terminal keberangkatan.
2) Di terminal kedatangan.
3) Di dalam kota.
Pembatasan Nilai Pembelian

1) Pembelian dengan kartu biru di TBB dalam kota dibatasi US $ 250/bulan
per orang – US $ 1000/bulan per keluarga.
2) Pembelian oleh penumpang yang baru tiba juga dibatasi.
c. Pemasukan dan pengeluaran dari dan ke tbb pemasukan

Dari TPS ke TBB
1) Menggunakan formulir E-TBB rangkap 6 dilengkapi dengan invoice dan
packing list.
2) Mengisi dengan lengkap dan benar formulir tersebut.
3) Mengajukan ke PBC.
PBC melakukan:
a) Pemeriksaan nomor, merek, jenis dan jumlah collie.
b) Melakukan pengawalan s/d ke tempat Penimbunan TBB.
c) Memberikan catatan hasil pemeriksaan pada lembar 3, 4, 5, 6
formulir tersebut.
d) Mengirimkan lembar 1 ke Bendaharawan.
Dari tempat penimbunan ke ruang sediaan selari:
a) Menggunakan formulir EE1 TBB rangkap 5 (lima).
b) Mengisi dengan benar dan lengkap formulir tersebut.
c) Menyerahkan formulir tersebut ke PBC.
PBC melakukan:
a) Mencatat hasil penimbunan pada lembar 1, 2, 3, dan 5 formulir
tersebut.
b) Mengirimkan lembar 1 ke Bendaharawan.
c) Menyerahkan lembar 3 ke TBB.
d) Menyerahkan lembar 4 dan 5 ke Kepala Hanggar.
Dari tempat penimbunan ke ruang pamer:
a) menggunakan formulir E2 TBB
Dari ruang pamer ke ruang penyerahan:
b) Menggunakan formulir EE4 TBB rangkap lima (5);
c) Mengisi formulir dengan lengkap dan benar;

d) Mengajukan formulir tersebut ke PBC (Bendaharawan);
e) Menyerahkan lembar 1, 3, 4, dan 5 ke PBC ruang pamer.
PBC ruang Pamer:
a) Memeriksa dokumen dan collie barang.
b) Melakukan pengawalan ke ruang penyerahan.
c) Menyerahkan formulir dan barang-barang ke PBC ruang
penyerahan.
PBC ruang penyerahan:
a) Mencatat penyerahan tersebut di lembar 1, 3, 4, dan 5 formulir.
b) Mengirim lembar 1 ke Bendaharawan.
c) Menyerahkan lembar 3 ke TBB.
d) Lembar 4 dan lembar 5 tetap disimpan sebagai alat pengawasan.
B. TEMPAT PENIMBUNAN PABEAN (TPP)
Pengertian
TPP adalah bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang
disamakan dengan itu yang disediakan oleh Pemerintah di kantor Pabean
yang berada di bawah pengelolaan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk
menyimpan barang yang:
a. dinyatakan tidak dikuasai,
b. barang yang dikuasai negara, dan
c. barang yang menjadi milik negara.
Kesemuanya ini berdasarkan Pasal 1 angka 18 Undang-undang Nomor

10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2006.
Dengan demikian, yang dimaksud dengan TPP dapat ditarik kesimpulan:
TPP dapat berupa:
a. bangunan,
b. lapangan, dan
c. tempat lain yang disamakan.
TPP disediakan oleh Pemerintah, dikelola oleh Direktorat Jenderal Bea

dan Cukai dan difungsikan hanya untuk menimbun barang-barang yang
statusnya:
 ADBI4235/MODUL 5 5.33
a. tidak dikuasai,
b. yang dikuasai negara, dan
c. yang menjadi milik negara.
Barang tidak dikuasai dapat berasal dari berikut ini.

a. Barang di TPS yang melebihi jangka waktu penimbunan yang
diperbolehkan, yaitu sebagai berikut.
1) Dalam areal pelabuhan 30 hari sejak penimbunan.
2) Luar areal pelabuhan 60 hari sejak penimbunan.
b. Barang di TPB yang izinnya telah dicabut dan dalam batas waktu 30 hari
tidak diselesaikan.
c. Barang yang dikirim melalui Pos:
1) yang ditolak si Alamat;
2) yang diterima kembali setelah ditolak dari luar dan si alamat tidak
diketahui.
Barang yang dikuasai negara adalah sebagi berikut.

a. Barang yang impornya dilarang atau dibatasi.
b. Barang atau sarana pengangkut yang ditinggalkan.
c. Barang atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di kawasan Pabean
oleh Pemilik yang tidak dikenal.
Barang yang menjadi milik negara adalah sebagai berikut.

a. Barang yang berasal dari barang yang tidak dikuasai dan barang tersebut
berupa barang yang dilarang impornya.
b. Barang yang berasal dari barang yang dibatasi impornya dan tidak
diselesaikan dalam 60 hari
c. Barang yang statusnya tidak dikuasai dan berasal dari tindak pidana yang
pelakunya tidak dikenal.
d. Barang yang statusnya tidak dikuasai tetapi tidak diselesaikan dalam
jangka waktu 30 hari setelah diberitahukan penyimpanannya di TPP.
e. Barang yang dilarang atau dibatasi dan dinyatakan dikuasai yang
kemudian dinyatakan menjadi milik negara.
f. Barang yang berdasarkan keputusan Hakim disita atau dirampas untuk
negara.
Penyelesaian barang-barang dari TPP ini dapat diselesaikan dengan cara

berikut ini.
a. Lelang.
b. Pemusnahan.
c. Penggunaan lainnya sesuai kehendak Menteri Keuangan.
LAT IH A N

1) TPB adalah kawasan di mana barang-barang yang ditimbun
mendapatkan penangguhan Bea Masuk. Benarkah menurut pendapat
Anda!
2) Barang atau bahan yang belum diolah yang karena suatu hal harus dire-
ekspor dan cukup menggunakan BC-PDKB tanpa menggunakan PEB,
sedangkan mekanismenya sama dengan mekanisme ekspor. Mengapa
demikian!
3) TPP adalah tempat penimbunan yang disediakan oleh Pemerintah di
bawah pengawasan dan pengelolaan Direktorat Bea Cukai. Bagaimana
pendapat Anda, bukankah sama saja dengan TPS dan TPB!
1) Barang-barang yang ditimbun di TPB memang mendapatkan

penangguhan pembayaran Bea Masuk. Adapun tujuannya dapat Anda
pelajari lebih lanjut.
2) Barang ini statusnya belum masuk dalam kategori barang ekspor
sehingga tidak perlu menggunakan PEB, tetapi pengiriman kembali sama
dengan kegiatan ekspor.
3) Ada perbedaannya yaitu TPP adalah untuk menimbun barang-barang
yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara dan barang
yang menjadi milik negara berdasarkan UU No. 10 Tahun 1995.
 ADBI4235/MODUL 5 5.35
R A NG KU M AN
TPB adalah suatu bangunan, tempat atau kawasan tertentu atau

bangunan dengan persyaratan tertentu yang digunakan untuk menimbun,
mengolah, memamerkan dan/atau menyediakan barang untuk dijual
dengan mendapatkan penangguhan bea masuk untuk menimbun:
1. barang guna diimpor untuk dipakai atau diekspor kembali;
2. dan/atau mengolah barang sebelum diekspor atau diimpor untuk
dipakai,
3. dan memamerkan barang impor, atau
4. menyediakan untuk dijual dan menjual barang impor kepada orang
tertentu.
Barang dapat dikeluarkan dari TPB atas persetujuan Pejabat Bea dan
Cukai untuk:
1. diimpor untuk dipakai,
2. diolah,
3. diekspor sebelum atau sesudah diolah, atau
4. diangkut ke TPB lain atau TPS
Barang dari TPB yang diimpor untuk dipakai, dipungut Bea Masuk
berdasarkan tarif yang berlaku pada saat diimpor untuk dipakai serta
nilai pabean yang terjadi pada saat barang dimasukkan ke TPB.
Di setiap Kantor Pabean disediakan TPB yang dikelola oleh
Direktorat Bea dan Cukai, untuk menyimpan barang yang dinyatakan
tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara dan barang yang menjadi
milik negara berdasarkan Undang-undang kepabeanan.
TES F OR M AT IF 2
1) Berikut ini adalah bentuk-bentuk dari TPB, kecuali ….

A. Kawasan Berikat
B. Pergudangan Berikat
C. Gudang Penimbunan
D. Toko Bebas Bea
2) Seorang calon Pengusaha Kawasan Berikat harus melapor kepada

Menteri Keuangan sebelum mulai usaha dalam jangka waktu ….
A. empat belas hari
B. dua puluh satu hari
C. tiga puluh hari
D. enam puluh hari
3) TPB dalam operasionalnya mendapat pengawasan dari ….

A. KPP Pelabuhan
B. DJBC
C. Kantor Pajak
D. PDKB
4) Pengeluaran barang dan bahan baku dari PDKB dapat dilakukan untuk
tujuan ….
A. re-impor
B. re-ekspor
C. diproses
D. dipakai sendiri
5) Setelah barang sampai di PDKB tujuan, PBC di PDKB melakukan

tindakan sebagai berikut, kecuali ….
A. mencocokkan dan meneliti keutuhan Stp
B. meneliti keadaan pkk
C. menerakan Stp ke pkk
D. memberikan persetujuan pemasukan


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ADBI4235/MODUL 5 5.37

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
K awasan Ekonomi Khusus (KEK) dapat memberikan kesempatan dan

harapan bagi masyarakat Indonesia untuk tetap berkeinginan
menciptakan kawasan-kawasan yang memberikan lapangan pekerjaan,
memperbaiki pendapatan masyarakat, menarik devisa melalui ekspor,
menarik investasi asing, dan mendorong terjadinya transfer teknologi serta
mengupayakan meningkatkan penerimaan pajak yang merupakan tulang
punggung bagi penerimaan anggaran pemerintah Indonesia untuk membiayai
pembangunannya.
Undang-undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas sudah berjalan, namun belum menunjukkan
bahwa Indonesia merupakan salah satu negara untuk tujuan berinvestasi oleh
negara-negara lain.
Pemerintah bahkan telah membentuk Dewan Kawasan Sabang (DKS)
sebagai pemilik hak otonomi dan otoritas penuh untuk menetapkan
kebijakan, membina, mengawasi sekaligus mengelola perkembangan
kawasan itu, tambahan lagi DKS sudah menunjuk Ketua Badan Pengusahaan
Kawasan Sabang (BPKS).
Posisi Sabang juga sangat strategis, kota ini menghadap ke Samudra
Hindia, menjadi pintu masuk selat dengan perdagangan terpadat di dunia,
yaitu Selat Malaka serta lautnya yang dalam sebagai tempat bersandarnya
kapal-kapal berukuran besar.
Minimnya infrastruktur bisa merupakan satu penyebab tidak
berkembangnya Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas. Masih banyak hal-hal lain yang harus diberikan kepada masyarakat
dan pengguna jasa kepabeanan baik nasional dan internasional untuk dapat
diberikan fasilitas dan kemudahan antara lain penangguhan Bea Masuk dan
pembebasan Pajak Penghasilan.
Masalah kelembagaan, perizinan pemberian fasilitas keimigrasian,
fasilitas fiskal, dan nonfiskal dalam Undang-undang Nomor 36 Tahun 2000
tentang Kawasan Perdagangan bebas dan Pelabuhan Bebas tidak disebutkan
penangguhan Bea Masuk dan pembebasan Pajak Penghasilan. Selain itu,
fasilitas nonfiskal seperti soal pertanahan yang terkait dengan Hak Guna
Bangunan dan investor dapat membayar uang pemasukan perpanjangan atau
 ADBI4235/MODUL 5 5.39
pembaharuan Hak Guna Bangunan saat pertama kali mengajukan

permohonan.
Pengembangan KEK kian diminati oleh pengguna jasa kepabeanan
mengingat banyak fasilitas dan kemudahan yang diberikan oleh pemerintah.
Sebaiknya pemerintah menawarkan lebih banyak insentif perpajakan dan
nonperpajakan dalam kebijakan investasinya. Momentum ini sangat baik
sekali bagi pemerintah untuk membuktikan kinerja di bidang pembangunan
ekonomi.
Untuk KEK seharusnya diberikan fasilitas fiskal dan nonfiskal dalam
Peraturan Pemerintah pengganti Undang-undang Ekonomi Khusus,
diperlukan sangat mendesak untuk dapat memberikan kepastian hukum
sehingga investor yang sudah ada tetap berkeinginan untuk melanjutkan
investasinya, kalau tidak segera maka kemungkinan yang terburuk adalah
akan pergi meninggalkan Indonesia. Fasilitas dan kemudahan yang diberikan
mempunyai dasar hukum dalam hal ini khususnya Batam, Bintan, dan
Karimun bisa dijadikan sebuah KEK yang pertama dikembangkan oleh
pemerintah Indonesia dan disusul kemudian untuk KEK lainnya.
Masalah KEK sepertinya tidak bisa berdiri sendiri karena dalam Bab
XIV Pasal 31 Undang-undang Penanaman Modal disebutkan bahwa untuk
mempercepat pengembangan ekonomi di wilayah tertentu yang bersifat
strategis dapat ditetapkan KEK, pemerintah bisa menetapkan kebijakan
investasi di kawasan itu dan ketentuan KEK melalui Undang-undang.
KEK bisa dijabarkan sebagai suatu kawasan yang mempunyai perlakuan
khusus dalam bidang ekonomi, terutama untuk peraturan pajak, bea cukai dan
perizinan investasi.
Dengan lambatnya investor asing masuk ke Indonesia ditambah masih
banyak keluhan mengenai iklim investasi domestik sendiri sehingga
pemerintah dalam tahapan dari mulai adanya KEK model Indonesia pertama
kali seperti Sabang sampai dengan kawasan perekonomian terpadu
memberikan gambaran yang sesungguhnya begitu lemah posisi tawar
Indonesia dalam memberikan prioritas terhadap KEK untuk dapat
memberikan kemudahan kepada investor agar mereka mau menanamkan
modalnya sehingga Indonesia dapat meningkatkan daya saingnya terhadap
transaksi perdagangan internasionalnya.
Dengan membaiknya iklim investasi termasuk telah disahkannya
Undang-undang Penanaman Modal serta aturan pelaksana dari penetapan
KEK Indonesia maka KEK harus menjadi suatu wilayah eksklusif yang
benar-benar berbeda dengan wilayah Indonesia lainnya.
Sabang mungkin bisa disebut sebagai daerah pertama di Indonesia yang
mempunyai status seperti KEK, yaitu sebagai pelabuhan bebas. Semua
barang yang masuk dan keluar di pelabuhan tersebut tidak terkena pajak dan
bea sejauh barang-barang tersebut tidak keluar dari wilayah pelabuhan.
Menjadi yang pertama ternyata tidaklah menjamin keberhasilan dan
kenyataan itu terjadi pada Sabang. Sebagai pelabuhan bebas status Sabang
bahkan sempat dicabut dan isu yang berkembang adalah pemerintah saat itu
lebih mengutamakan Batam sebagai KEK, namun status Sabang kemudian
dipulihkan lagi sebagai daerah perdagangan bebas, namun belum bisa
menunjukkan prestasi sebagai suatu KEK, kebanyakan aktivitasnya adalah
impor mobil bekas dari Singapura dan perdagangan gula.
Batam, Bintan, dan Karimun sebagai KEK terbaik, kemudian muncul
beberapa kawasan berikat yang memberikan pembebasan Bea Masuk untuk
input yang dipakai industri berorientasi ekspor. Kawasan berikat Tanjung
Priok adalah yang pertama disusul Kawasan Cakung, Marunda, dan beberapa
kawasan di Cikarang. Umumnya kawasan berikat ini berfokus pada industri
padat karya seperti garmen dan sepatu, daerah lain yang mempraktikkan
KEK di Indonesia adalah daerah-daerah yang mendapatkan status Kapet
(Kawasan Perekonomian Terpadu) utamanya adalah daerah-daerah di
kawasan timur Indonesia.
Dalam literatur dikenal lima tingkat hierarki spasial (spatial hierarchy)
yang biasa digunakan sebagai hierarki dalam membangun KEK sebagai
pengembangan kawasan melalui industrialisasi.
Pertama, desa sebagai tingkat yang paling rendah. Kedua, pusat-pusat
pemberi jasa (service centres) pada tingkat subdistrik. Ketiga, kawasan-
kawasan pertumbuhan (growth points) pada tingkat distrik. Keempat, pusat-
pusat pertumbuhan (growth centres) pada tingkat daerah dan yang kelima
adalah kutub-kutub pertumbuhan (growth poles) pada tingkat wilayah.
Pada setiap tingkat spasial tersebut dikembangkan industri yang sesuai
dengan daya dukung sumber daya lokal dan akan memperoleh manfaat dari
strategi industrialisasi yang dijalankan. Dengan kata lain, potensi ekonomi di
tiap-tiap spasial dapat dioptimalkan sehingga proses pembangunan yang
dilakukan tidak menimbulkan disparitas.
Idealnya KEK ditempatkan pada posisi sebagai growth point pada
tingkat distrik, tidak mengikuti definisi administratif pemerintah lebih kepada
 ADBI4235/MODUL 5 5.41
development district yang mungkin saja meliputi lebih dari satu unit
administrasi pemerintah lokal untuk menekankan perencanaan pembangunan
yang menghendaki fleksibilitas tertentu berdasarkan kondisi dan ciri khusus
kawasan-kawasan. Mirip dengan istilah lain Special Economi Zone (SEZ)
yang sampai sekarang menjadi ujung tombak perekonomian Cina bersaing di
pasar dunia yang begitu ketat.
SEZ yang dibangun Cina benar mengacu pada konsep keunggulan
Singapura atau KEK pada umumnya, yang pertama perlu diperhatikan adalah
lokasi dari SEZ itu sendiri yang harus sedekat mungkin pada lalu lintas
perdagangan internasional serta sarana pelabuhan yang berkelas
internasional.
Contoh SEZ Cina yang sering menjadi rujukan banyak pihak adalah
Shenzen yang terletak langsung berhadapan dengan Hong Kong di mana
Hong Kong diposisikan sebagai pihak yang akan memanfaatkan fasilitas dan
kemudahan yang dimiliki Shenzen. Kedua, menjadi salah satu poin
keunggulan SEZ adalah pada kualitas layanan investasi yang harus dibuat
berstandar internasional, baik dalam lamanya waktu penyelesaian perizinan
maupun insentif fiskal yang diberikan, dengan memberikan perizinan dibuat
semudah mungkin dan segala macam hambatan investasi diminimalkan.
Dengan demikian, Cina pada saat itu menerapkan sistem satu Negara, dua
sistem ekonomi yaitu sistem ekonomi nasional dan sistem ekonomi SEZ.
Ketiga, segala macam aturan dibuat langsung oleh Gubernur Provinsi
tanpa birokrasi yang berbelit. Keempat, infrastruktur memadai dengan
transportasi mencukupi, dekat dengan pelabuhan udara dan laut, energi listrik
memadai dengan tarif yang murah. Kelima, memberikan insentif
menggiurkan bagi para investor, yaitu pengurangan corporate tax sebesar
15%.
KAWASAN EKONOMI KHUSUS INDONESIA (KEKI)
Batam, Bintan dan Karimun (BBK) ditetapkan sebagai KEK

Indonesia pada tanggal 25 Juni Tahun 2006 dan pemerintah harus
mempersiapkan dasar hukum Special Economic Zones. Dengan cepat
pemerintah dapat mengeluarkan Peraturan Pemerintah pengganti Undang-
undang (Perpu).
Seiring dengan itu pemerintah kini juga menyiapkan payung hukum
lainnya, seperti RUU KEK, dalam Inpres No. 6 Tahun 2007 disebutkan
bahwa RUU KEK akan diajukan ke Dewan Perwakilan Rakyat pada akhir
Tahun 2007 , RUU KEK disiapkan sebagai antisipasi apabila Perlu No. 1
Tahun 2007 tidak disetujui menjadi undang-undang.
PERPPU Nomor 1 Tahun 2007 merupakan perubahan terhadap Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2000 yang menetapkan Perpu Nomor 1 Tahun
2007 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Kawasan Bebas menjadi
undang-undang.
Tiga Peraturan Pemerintah (PP) tentang penetapan BBK, sebagai
kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas akan berlaku selama
70 tahun bagi masing-masing area, yaitu sebagai berikut.
1. PP Nomor 46 Tahun 2007 tentang Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan
Batam.
Bintan.
Karimun.
Berdasarkan PP, pemerintah memberikan fasilitas kepada investor di

BKK sebagai berikut.
1. Pembebasan Bea Masuk (BM).
2. Pembebasan Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
3. Pembebasan Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM).
4. Pembebasan Cukai.
Penetapan bidang usaha di BKK disesuaikan dengan Undang-undang

Nomor 36 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas.
Berdasarkan undang-undang tersebut, kawasan perdagangan bebas dan
pelabuhan bebas berfungsi sebagai tempat mengembangkan usaha-usaha di
bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan, dan energi, transformasi,
maritim dan perikanan, pos dan telekomunikasi, perbankan, asuransi,
pariwisata, serta bidang lainnya.
Adapun kegiatan bidang usaha, meliputi berikut ini.
1. Manufaktur.
2. Rancang bangun.
3. Perekayasaan.
4. Penyortiran.
 ADBI4235/MODUL 5 5.43
5. Pemeriksaan awal.
6. Pemeriksaan akhir.
7. Pengepakan.
8. Pengepakan ulang barang, dan bahan baku dari dalam dan luar negeri.
9. Pelayanan perbaikan atau rekondisi permesinan, serta peningkatan mutu.
10. Namun demikian, belum termasuk penyediaan dan pengembangan
prasarana dan sarana air, perhubungan, termasuk pelabuhan laut dan
bandara, bangunan dan jaringan listrik, pos, dan telekomunikasi serta
prasarana dan sarana lainnya.
Jajaran pulau-pulau dalam Kepulauan Riau, seperti Batam dan Bintan

lebih memposisikan diri sebagai pusat industri manufaktur yang berorientasi
ekspor dengan didominasi oleh industri elektronik, baik produk akhir
maupun suku cadang. Penampilan Batam yang langsung diawasi pemerintah
pusat melalui otoritas Batam bisa dibilang cukup spektakuler dan selalu
mencatat pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Karimun lebih memposisikan
diri sebagai pusat industri galangan kapal yang juga merupakan suatu jenis
industri yang biasa berlokasi di suatu KEK.
Pemerintah sebaiknya dalam waktu dekat dan secara paralel
menciptakan KEK lainnya di luar Batam dan sekitarnya dengan penerapan
fasilitas fiskal yang sebanding dengan pelaku asing di wilayah BBK sehingga
kondisi persaingan yang sehat dapat diciptakan mekanisme lebih efektif.
Pokok-pokok kebijakan yang harus diambil adalah memberikan
kemudahan dari berbagai aspek terhadap KEK, meningkatkan dan
mendorong ekspor lebih signifikan terhadap peningkatan ekspor untuk tahun
ke depan, peningkatan produktivitas usaha dan ekspansi usaha ke negara lain,
kebijakan yang market friendly dapat memberikan kontribusi pembelajaran
untuk mampu berbicara di persaingan transaksi perdagangan internasional.
Kebijakan dapat dilakukan secara serentak yang diterapkan untuk melakukan
kecepatan perubahan ataupun sebaiknya gradual.
Kredibilitas pemerintah dalam persaingan global dipertaruhkan untuk
bisa membuka lebar-lebar KEK di luar BBK dengan memberikan kepastian
hukum bagi pengguna jasa kepabeanan dalam melakukan peningkatan
Produktivitas barang yang dapat bersaing di pasaran internasional sehingga
pelaku jasa kepabeanan di KEK dan kawasan lainnya dapat diberikan
berbagai kemudahan dan adanya konsistensi dalam aplikasi hukum yang
pasti berada dalam sistem kepabeanan yang ideal yang berlaku secara
internasional.
Pertaruhan ini membuktikan bahwa pemerintah dapat memberikan
prioritas bagi kepentingan masyarakat lebih luas untuk dapat berkontribusi
dalam membangun bangsa ini dari berbagai aspek lainnya dan khususnya
pengguna jasa kepabeanan dapat memberikan peningkatan optimal
memberikan peningkatan ekspor ke berbagai tujuan utama negara-negara
yang selama ini menjadi mitra bisnis dalam melakukan perdagangan
internasionalnya.
Indonesia sesungguhnya sudah memiliki Sabang secara de facto dan
Batam, Bintan, dan Karimun secara de jure sebagai FTZ. Dengan demikian,
Indonesia memiliki daya pikat investasi tanpa harus digembar-gemborkan
dan mungkin bisa lebih baik dari negara lain, dengan semangat adalah
mencapai efisiensi yang optimal, menghilangkan beban regulasi, birokrasi,
dan campur tangan dengan memberikan insentif dan fasilitas.
Dimulainya penerapan National Single Window (NSW) mulai Desember
2007 sebagai implementasi dari fasilitas perdagangan diharapkan menjadi
salah satu faktor yang menjadikan Indonesia sebagai wilayah yang akan
dilirik sebagai salah satu negara tujuan instansi. NSW sesuai kesepakatan
ASEAN Agreement dalam mengimplementasikan The ASEAN Single
Window mencakup sistem, yakni single submission untuk data dan informasi;
single and synchronous untuk pengolahan data dan informasi; serta single
decision making untuk customs release and clearance.
Kebijakan KEK harus dengan upah buruh yang fleksibel menurut World
Bank (2005) penyebab keengganan investor asing masuk ke Indonesia adalah
upah buruh yang tidak fleksibel dan biaya pemutusan hubungan kerja yang
tinggi dibandingkan dengan negara Asia lainnya.
Optimalisasi KEK dapat ditingkatkan dengan kualitas tenaga kerja yang
baik. Rendahnya kualitas tenaga kerja Indonesia dapat dilihat dari komposisi
ekspor produk manufaktur. Menurut World Bank komposisi ekspor
manufaktur berkomponen teknologi tinggi Indonesia hanya 15%.
Memerlukan penekanan biaya investasi, biaya investasi di Indonesia merujuk
laporan World Bank tergolong tinggi, tercermin dari prosedur investasi, yaitu
12 prosedur, waktu yang lama (151 hari dan biaya yang tinggi 126% per
pendapatan per kapita).
KEK membutuhkan institusi yang kuat. Bukti empiris memperlihatkan
penyebab utama krisis di Indonesia. Berdasarkan survey Merly Khow (2004)
 ADBI4235/MODUL 5 5.45
terdapat faktor yang mempengaruhi bisnis dalam perekonomian sehingga

institusi sangat lemah. Indeks yang berpengaruh terhadap institusi adalah
kurang efektifnya lembaga pengadilan dan kepolisian, peraturan investasi/
perizinan yang rumit dan pajak yang tinggi, kejahatan tinggi dan
terorganisasi, serta tingginya tingkat korupsi.
Guna meningkatkan pertumbuhan ekspor di KEK maupun kawasan
lainnya diperlukan koordinasi baik untuk program lintas sektoral maupun
program sektoral yang langsung dilakukan sehingga pembenahan program
infrastruktural instansi yang melibatkan antara lain Departemen PU, Dephub,
Departemen ESDM, Kementerian BUMN (Pelindo, PLN, Jasa Marga),
Pemda, dan Swasta dengan tujuan meningkatkan akses jalan ke pelabuhan
dan sarana pelabuhan juga menjamin ketersediaan energi.
Untuk keperluan permodalan dibutuhkan penilaian debitur dan lembaga
pembiayaan ekspor Indonesia. Dalam hal ini, melibatkan peran perbankan,
BI, dan Departemen Perdagangan untuk mengurangi biaya melakukan
kontrak bisnis. Instansi lain yang dilibatkan adalah Departemen
Perhubungan, Departemen Keuangan, Departemen Pertanian (untuk masalah
karantina), serta tim investasi Menteri Koordinasi Perekonomian, Pemerintah
Daerah, dan Kamar Dagang Indonesia serta swasta.
Sementara program sektoral yang terkait dengan bidang pertanian,
perkebunan, dan perikanan melibatkan instansi terkait khusus di bidang
industri manufaktur juga. Pemerintah khususnya Departemen Perdagangan
perlu menetapkan langkah kebijakan operasional yang ditempuh guna
mencapai sasaran melalui pendekatan multidimensi.
KEK mempunyai berbagai fasilitas fiskal dan nonfiskal, antara lain
berikut ini.
1. Fasilitas Fiskal
a. Barang impor dimasukkan ke KEK diberi fasilitas penangguhan Bea
Masuk, pembebasan cukai untuk bahan baku penolong, dibebaskan
PPN, PPn BM & PPh.
b. Atas barang impor dan barang kena pajak dalam negeri ke KEK
diberi fasilitas tidak dipungut PPN dan PPnBM.
c. Barang asal impor yang dikeluarkan dari KEK dengan tujuan impor
untuk dipakai dan tidak ditujukan kepada pihak yang memperoleh
fasilitas pembebasan/penangguhan Bea Masuk, cukai/pajak dalam
rangka impor.
d. Dipungut Bea Masuk berdasarkan tarif yang berlaku saat impor.
e. Yang merupakan barang kena cukai dilunasi cukainya.

f. Dikenakan PPN dan PPnBM atas harga penyerahan PPh berdasar
nilai impor.
Barang asal daerah pabean dari KEK tidak dikenakan Bea Masuk:
a. Barang yang diolah di KEK untuk ekspor dibebaskan Bea Keluar.
b. Barang yang masuk ke KEK dari KEK lainnya atau sebaliknya
dibebaskan Bea Masuk, cukai, PPN, PPnBM PPh sepanjang bahan
baku penolong.
c. Fasilitas insetif pajak daerah & retribusi daerah dapat diberikan
untuk KEK.
2. Fasiltas Nonfiskal
a. Pada KEK disediakan fasilitas nonfiskal di bidang pertanahan
berupa penjaminan perpanjangan atau pembaharuan Hak Guna
Bangunan kepada investor.
b. Hak Guna Bangunan paling lama 30 tahun dapat diperpanjang
20 tahun.
c. Mendapat kemudahan dan keringanan, antara lain berikut ini.
1) Bidang perizinan usaha.
2) Kegiatan usaha.
3) Perbankan.
4) Permodalan.
5) Perindustrian.
6) Perdagangan.
7) Kepabeanan.
8) Perpajakan.
Pemerintah Indonesia harus memberikan situasi politik dan keamanan

yang makin kondusif serta adanya jaminan bagi tumbuh dan berkembangnya
suatu usaha, ternyata tidak cukup mampu menarik investor asing masuk
menanamkan modalnya di Indonesia. Aliran dana investasi di Indonesia baik
dari dalam maupun luar negeri tetap seret sebagaimana besar calon investor
menghendaki suatu kebijakan pemerintah yang riil mampu mendukung usaha
mereka, dalam tataran praktis kebijakan itu harus proinvestasi serta
mengakomodir kepentingan bisnis para investor.
BBK ditetapkan sebagai KEK Indonesia pada tanggal 25 Juni Tahun
2006, diperlukan penambahan KEK lain, antara lain daerah yang berminat
 ADBI4235/MODUL 5 5.47
menyatakan serius daerahnya menjadi KEKI, antara lain (1) Kepulauan Riau
(Kepri), (2) Riau, (3) Sumatera Utara, (4) Sumatera Selatan, (5) Banten, (6)
Jawa Barat, (7) Jawa Tengah, (8) Jawa Timur, (9) Kalimantan Barat, (10)
Sulawesi Tengah, (11) Sulawesi Selatan.
Namun demikian, ada kriteria untuk KEKI, yaitu sebagai berikut.
1. Kriteria komitmen daerah.
2. Kriteria tata ruang.
3. Kriteria lokasi.
4. Kriteria infrastruktur.
5. Kriteria lahan.
6. Kriteria batas.
Daerah-daerah yang ditetapkan sebagai KEKI harus memenuhi enam

kriteria yang disebutkan, besar kemungkinan pemerintah pusat akan
mempertimbangkannya untuk ditetapkan sebagai daerah KEKI sehingga
daerah yang sudah ditetapkan harus mampu menunjukkan kinerja yang lebih
baik. Pemantauan dan evaluasi dititikberatkan pada aspek perkembangan
ekonomi dan investasi yang dapat dijadikan sentra-sentra kegiatan ekonomi
yang dapat merangsang daerah-daerah sekitarnya dibandingkan daerah-
daerah yang tidak menyandang status KEKI.
Sejalan dengan kepastian hukum dalam KEK, pemerintah
mengimplementasikan perbaikan iklim usaha dengan menyederhanakan
perbaikan pelayanan terkait bidang perpajakan termasuk bidang kepabeanan.
Namun demikian, ada beberapa faktor yang menjadi pendorong
eksternal, di antaranya berikut ini.
1. Masih kuatnya perekonomian dunia terutama Cina dan India.
2. Makin meningkatnya kepercayaan internasional dengan rating Indonesia.
3. Peluang dari diplomasi dan negosiasi perdagangan untuk menurunkan
hambatan tarif dan nontarif.
Beberapa hambatan internal yang akan mempengaruhi kinerja ekspor,

antara lain berikut ini.
1. Infrastruktur jalan dan sarana pelabuhan serta pasokan gas dan listrik
diperkirakan akan menjadi kendala yang makin dirasakan di paruh
jangka pendek.
2. Melemahnya investasi tahun sebelumnya.
3. Masalah kebijakan ketenagakerjaan yang dianggap belum kondusif.
4. Masalah penyelundupan dan ketidakpastian hukum.

5. Indonesia belum terintegrasi dalam production network/supply chain
sehingga terutama akan mempengaruhi daya saing dan ekspor.
6. Dampak bencana di mana perlu pemulihan kondisi pasca bencana yang
sering terjadi di Indonesia.
Hambatan eksternal yang diperkirakan akan mempengaruhi kinerja

ekspor adalah sebagai berikut.
1. Penurunan pertumbuhan permintaan dunia dari tahun sebelumnya.
2. Risiko penurunan harga komoditi primer akibat meningkatnya stok di
pasar dunia dan potensi melemahnya permintaan.
3. Persaingan global yang kian tajam dengan Cina dan Vietnam.
4. Meningkatkan tuntutan fair and sustainable trade seperti CPO dan Kopi.
5. Tingginya penerapan tarif di pasar negara maju untuk produk setengah
jadi dan produk jadi.
6. Hambatan nontarif yang kian meningkat dari negara-negara lain.
Untuk itu, pemerintah melaksanakan kebijakan yang akan ditempuh

untuk mencapai sasaran dengan pendekatan multidimensi, yaitu peningkatan
ekspor, meliputi produk utama ekspor nonmigas, pasar tujuan ekspor
mencakup pasar tujuan utama dalam meningkatkan ekspor serta wilayah
produksi sumber ekspor guna mengatasi kendala dan menggali potensi dari
wilayah yang menghasilkan produk ekspor.
Namun demikian, untuk menetapkan kawasan-kawasan berikat di
berbagai kawasan yang sangat dibutuhkan oleh berbagai pengguna jasa
kepabeanan dapat mengajukan sebagai kawasan berikat dengan berdasar
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 32/KMK.01/2007 tentang pelimpahan
wewenang dari Menteri Keuangan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai,
saat ini wewenang untuk mengeluarkan izin penetapan kawasan berikat
berada pada Direktur Jenderal Bea dan Cukai untuk atas nama Menteri
Keuangan.
 ADBI4235/MODUL 5 5.49
LAT IH A N

1) Undang-undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas sudah berjalan, namun demikian belum
menunjukkan bahwa Indonesia merupakan salah satu negara untuk
tujuan berinvestasi oleh negara-negara lain, Jelaskan!
2) Pengembangan KEK sangat diminati oleh pengguna jasa kepabeanan?
Untuk KEK mengapa seharusnya diberikan fasilitas fiskal dan nonfiskal
dalam Perpu Ekonomi Khusus?Jelaskan!
1) Masih banyak hal-hal lain yang harus diberikan kepada masyarakat dan
pengguna jasa kepabeanan baik nasional dan internasional untuk dapat
diberikan fasilitas dan kemudahan antara lain penangguhan bea masuk
dan Pembebasan Pajak Penghasilan.
2) Mengingat banyak fasilitas dan kemudahan yang diberikan oleh
pemerintah, sebaiknya pemerintah menawarkan lebih banyak insentif
perpajakan dan nonperpajakan dalam kebijakan investasinya,
momentum ini sangat baik sekali bagi pemerintah untuk membuktikan
kinerja di bidang pembangunan ekonomi.
Untuk KEK seharusnya diberikan fasilitas fiskal dan nonfiskal dalam
Perpu Ekonomi Khusus, diperlukan sangat mendesak untuk dapat
memberikan kepastian hukum sehingga investor yang sudah ada tetap
berkeinginan untuk melanjutkan investasinya, kalau tidak segera maka
kemungkinan yang terburuk adalah akan pergi meninggalkan Indonesia.
Fasilitas dan kemudahan yang diberikan mempunyai dasar hukum dalam
hal ini khususnya Batam, Bintan, dan Karimun bisa dijadikan sebuah
KEK yang pertama dikembangkan oleh pemerintah Indonesia dan
disusul kemudian untuk KEK lainnya.
R A NG KU M AN
Tiga PP tentang penetapan BBK, sebagai kawasan perdagangan

bebas dan pelabuhan bebas akan berlaku selama 70 tahun bagi masing-
masing area, yaitu sebagai berikut.
1. Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2007 tentang Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Batam.
Perdagangan dan Pelabuhan Bintan.
Perdagangan dan Pelabuhan Karimu.
Sebagai sebuah KEK dan kawasan lainnya mendapatkan fasilitas

dan kemudahan spesial yang diberikan oleh otoritas kepabeanan dan
pajak lainnya dengan diberikan fasilitas dan kemudahan, antara lain
berikut ini.
1. Dalam mendapatkan dan memperoleh barang modal, bahan baku,
atau bahan penolong dengan lebih efisien dan murah.
2. Dalam menjalani pemeliharaan alat produksi misalnya perbaikan
mesin.
3. Jalan keluar dalam menghadapi kendala produksi, seperti
kekurangan bahan baku.
4. Dalam menghadapi kendala turunnya demand dari pasar
internasional.
5. Dalam mentransfer hasil produksi baik ekspor dan dalam negeri.
Kredibilitas pemerintah dalam persaingan global dipertaruhkan

untuk bisa membuka lebar-lebar KEK di luar Batam, Bintan, dan
Karimun, dengan memberikan kepastian hukum bagi pengguna jasa
kepabeanan dalam melakukan peningkatan produktivitas barang yang
dapat bersaing di pasaran internasional.
 ADBI4235/MODUL 5 5.51
TES F OR M AT IF 3
1) Sesuai Keputusan Menteri Keuangan Nomor 32/KMK.01/2007 tentang

pelimpahan wewenang dari Menteri Keuangan kepada Direktur Jenderal
Bea dan Cukai, saat ini wewenang untuk mengeluarkan izin penetapan
kawasan berikat berada pada ….
A. Direktur Jenderal Bea dan Cukai untuk atas nama Menteri Keuangan
B. Direktur Jenderal Pajak untuk atas nama Menteri Keuangan
C. Direktur Jenderal Moneter
D. Direktur Jenderal Anggaran.
2) KEK sepertinya tidak bisa berdiri sendiri karena dalam Bab XIV
Pasal 31 Undang-undang Penanaman Modal disebutkan bahwa untuk
mempercepat pengembangan ekonomi di wilayah tertentu yang bersifat
strategis dapat ditetapkan KEK, pemerintah bisa menetapkan kebijakan
investasi di kawasan itu dan ketentuan KEK Berdasar ….
A. Keputusan Presiden
B. Undang-undang
C. Peraturan Pemerintah
D. Keputusan Menteri Keuangan
3) Undang-undang Nomor 36 Tahun 2000 (menggantikan Perpu No.

2/2000) mengatur tentang ….
A. Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas/Free Trade Zone (FTZ)
B. Batam sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
C. Bintan sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
D. Karimun sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas
4) Kredibilitas pemerintah dalam persaingan global dipertaruhkan untuk

bisa membuka lebar-lebar KEK di luar Batam, Bintan, dan Karimun,
dengan memberikan ... bagi pengguna jasa kepabeanan.
A. kepastian hukum
B. keringanan hukum
C. keringanan hukum dan kepastian hukum
D. kesepakatan
Pilihlah:
5) PP tentang penetapan BBK, sebagai kawasan perdagangan bebas dan

pelabuhan bebas akan berlaku selama 70 tahun bagi masing-masing area,
Berdasar ….
(1) PP Nomor 46 Tahun 2007 tentang Kawasan Perdagangan dan
Pelabuhan Batam
Pelabuhan Bintan
Pelabuhan Karimun


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 5 5.53
Kegiatan Belajar 4
Pelabuhan Tanjung Priok
B erdasarkan laporan Badan Pusat Statistik (BPS), sektor transportasi

mencatat pertumbuhan paling cepat dibandingkan sektor strategis
lainnya. Tercatat hingga semester I tahun 2006, transportasi memberikan
kontribusi 5,52 persen terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi nasional, yang
lebih menonjol dari sektor transportasi, yakni adanya lonjakan peningkatan
kapasitas dan produksi di sektor angkutan udara.
Secara keseluruhan ketersediaan infrastruktur dasar di Indonesia masih
belum mampu memenuhi kebutuhan seluruh lapisan masyarakat secara layak
dan memadai, kondisi infrastruktur baik secara kualitas dan kuantitas masih
belum mencukupi kebutuhan nasional, hal ini dapat dilihat dari tingkat
pelayanan infrastruktur hampir di semua sektor yang semakin menurun.
Peranan infrastruktur khususnya transportasi menjadi penentu
keberhasilan cepat tidaknya barang yang akan dimasukkan atau dikeluarkan
dalam pengelolaan jasa pengangkutan yang menitikberatkan kepada
penyediaan pelabuhan terintegrasi dengan pola kepabeanan dalam satu
kawasan yang dapat memberikan fasilitas dan kemudahan pelayanan ke
pengguna jasa kepabeanan.
Terciptanya pertumbuhan ekonomi yang tinggi membutuhkan beberapa
prasyarat penting, sebagai penggerak perekonomian infrastruktur mutlak
tersedia. Tanpa infrastruktur yang mencukupi dan berkualitas, perekonomian
tidak dapat tumbuh seperti yang diharapkan.
Kondisi geografis sebagai negara kepulauan menggambarkan betapa
pentingnya infrastruktur pelabuhan bagi daerah-daerah yang memiliki potensi
ekonomi tinggi. Sebagai pintu gerbang sekaligus ujung tombak dari
perdagangan barang, pelabuhan memiliki peran yang penting dan strategis
dalam mendistribusikan barang keluar masuk dari suatu daerah.
Pemerintah daerah paling memahami potensi sumber daya ekonomis
yang dimiliki daerah maka dengan konsep dan strategi pembangunan
infrastruktur di daerah, khususnya sektor ke pelabuhan akan terkait erat dan
harus sinergis dengan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan demikian,
sektor ke pelabuhan harus terintegrasi dengan infrastruktur lainnya sehingga
seluruh wilayah di Indonesia memiliki pertumbuhan ekonomi yang signifikan
sehingga akan tercipta lapangan kerja baru sekaligus dapat menurunkan

pengangguran.
Jasa angkutan bisa melalui angkutan laut, udara, darat, melalui jasa
kantor pos, dan angkutan gabungan aneka wahana (combined transport),
dalam perdagangan internasional sebagian barang impor-ekspor diangkut
melalui laut, jasa pelayaran menjadi penting peranannya. Ada dua hambatan,
yaitu rendahnya kemampuan muat bongkar barang dan upah buruh yang
selalu meningkat.
Tim Keppres Nomor 54 Tahun 2002 tentang Kelancaran Arus Barang
dapat memonitor masalah-masalah yang dapat menimbulkan keluhan
pengusaha/pengguna jasa kepabeanan khususnya pengaduan dari para
importir produsen maupun importir umum untuk hambatan-hambatan yang
terjadi sehingga terjadi ketidaklancaran arus barang yang dapat
mengakibatkan biaya tinggi karena biaya buruh karena tarif penumpukan di
pelabuhan sangat mahal, dan prasarana di pelabuhan tidak mendukung karena
harus menunggu pemeriksaan seharian dan pembongkaran sehari sampai dua
hari atau Ditjen Bea dan Cukai melakukan pemeriksaan jalur merah di
Pelabuhan Tanjung Priok sehingga ratusan kontainer tertahan dengan adanya
pengetatan pemeriksaan barang impor melalui jalur merah. Hal ini akan
mengganggu kelancaran distribusi bahan baku ke pabrik, akibatnya jadwal
produksi menjadi terhambat.
Dengan adanya Kantor Pelayanan Utama di Tanjung Priok pada 1 April
2007 yang lalu pemeriksaan barang impor jalur merah, diperketat 100%
sehingga ekspedisi yang selama ini diketahui nakal menghentikan sementara
kegiatannya dan membiarkan barangnya menumpuk di pelabuhan.
Prasarana di pelabuhan harus mendukung dengan menggunakan alat
pemindai (scanning) atau sinar X terhadap semua barang impor yang masuk
jalur merah dengan menggunakan pemeriksaan dilakukan atas perintah dari
program komputer yang mengharuskan dilakukan pemeriksaan secara
mendetail sehingga isi dokumen sesuai dengan fisik barang yang sebenarnya.
Dengan demikian, tidak akan ada hambatan dalam pengeluaran barang impor
dari pelabuhan.
Usaha-usaha jasa transportasi atau Freight Forwarder adalah usaha yang
bertujuan mewakili tugas pengiriman barang ataupun mewakili tugas
penerima barang yang diperlukan untuk terlaksananya pengiriman barang.
Kegiatan meliputi menerima barang, menyimpan dalam gudang, melakukan
sortasi, mengepak dan memberi merek dagang pada kemasan, mengukur
 ADBI4235/MODUL 5 5.55
volume dan menimbang, menyelesaikan dokumen ekspor dan dokumen

pengapalan, mengurus biaya angsuran, biaya angkut dan ganti rugi,
menyerahkan barang pada penerima di pelabuhan tujuan dan terakhir
mengamankan barang bila ada penolakan penerimaan.
Pelabuhan menjadi penting dalam kegiatan bongkar muat sehingga arus
barang masuk dan keluar dapat terlayani dengan cepat, lebih murah sehingga
dapat memberikan pelayanan terbaik dalam mengejar ketertinggalan dalam
bidang prasarana infrastruktur dengan terlebih dahulu mewujudkan akses
infrastruktur keluar masuk Tanjung Priok yang selama ini menjadi kendala
proses angkutan peti kemas.
Jakarta International Container Terminal (JICT) dan Terminal
Petikemas (TPK) Koja merupakan dua terminal peti kemas di Pelabuhan
Tanjung Priok, Hutchison Port Holding (HPH) selaku perusahaan induk yang
mempunyai Ocean Terminal Petikemas (OTP) merupakan pemegang 51%
saham JICT dan 47,22% di TPK Koja dan Pelindo II sebesar 52,12% dan di
JICT sebesar 49% data terakhir tahun 2007.
Untuk meningkatkan kelancaran arus barang ekspor dan impor nasional
dan salah satu bentuk upaya pemerintah untuk menciptakan iklim usaha yang
kondusif bagi perekonomian, khususnya industri nasional dan tentunya untuk
kepentingan bangsa dan negara sehingga diperlukan penggabungan JICT dan
TPK dapat memfungsikan Tanjung Priok sebagai pelabuhan pengumpul
utama (hub port).
A. TERMINAL
Dengan adanya satu manajemen pengelolaan dapat menciptakan efisiensi

operasional maupun manajerial dan diharapkan dapat ditingkatkan berkaitan
dengan pelayanan jasa ke pelabuhan terkait dengan implementasi
International Ship and Port Facility (ISP) Code di pelabuhan dan
mengintegrasikan sarana dan prasarana di Pelabuhan Tanjung Priok sehingga
mampu memangkas biaya-biaya yang tidak perlu dan mementingkan
bagaimana mengefisienkan serta menekan biaya tinggi di pelabuhan sehingga
tujuan akhir yang diinginkan oleh pengguna jasa pelabuhan dapat lebih
kompetitif dalam ekspor dan impornya.
Jumlah kontainer yang ditangani Pelabuhan Tanjung Priok pada tahun
2006 diperkirakan 3,8 juta TEU’s (twenty feet equivalent units).
Seperti dilaporkan oleh Majalah Containersation International edisi

Maret 2006 Pelabuhan Tanjung Priok masuk 30 top dunia di mana 20
pelabuhan papan atas dunia berlokasi di benua Asia, terutama Asia Timur
Raya, sisanya (10 pelabuhan) berlokasi di Eropa Utara, Amerika Utara, dan
Amerika Selatan.
Fakta geografis kembali memberi impresi bahwa Asia masih merupakan
pusat daya tarik perdagangan dunia dengan Cina sebagai barometernya, Cina
masih merupakan negeri yang mengontrol hampir seperlima (18,4%)
kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
Apalagi pemerintah berencana menyatukan JICT dengan TPK dalam
satu pengelolaan dalam rangka menjadikan Pelabuhan Tanjung Priok sebagai
pelabuhan pengumpul utama (hub port) di Indonesia. Saat ini Indonesia
memiliki 141 pelabuhan samudra, padahal hanya empat pelabuhan utama
yang paling banyak menangani bongkar muat kontainer. Pelabuhan itu adalah
Tanjung Priok, Belawan Medan, Tanjung Perak Surabaya, dan Tanjung Emas
Semarang.
Hub Port di Tanjung Priok perlu adanya penambahan kapasitas,
optimalisasi dermaga, lapangan peti kemas dan alat, serta efisiensi dan
sinergi operasi untuk dapat dipasarkan melalui Jakarta Container Port.
Untuk mewujudkan hub port tetap diperlukan sepanjang kewenangan dalam
mengendalikan terminal peti kemas, baik secara manajerial dan operasional,
tetap berada di tangan pemerintah cq. BUMN yang ditunjuk untuk
melaksanakan melalui kepemilikan saham mayoritas. Pasar peti kemas di
Indonesia pada tahun terakhir sekitar 5 juta TEU’s yang tersebar di beberapa
terminal peti kemas lainnya di Indonesia. Di Tanjung Priok pasar peti kemas
berkisar 3,2 juta TEU’s yang terdiri dari internasional 70% dan domestik
30%.
Total pengapalan peti kemas internasional secara direct call masih
sekitar 20% dan 80% masih transshipment di pelabuhan Singapura dan
Malaysia.
Berbagai pungutan yang dilakukan operator kapal dan pengelola fasilitas
pelabuhan yang tidak wajar menyebabkan importir dan perusahaan forwarder
mengeluhkan pungutan demurrage (biaya kelebihan waktu dalam pemakaian
kontainer) di pelabuhan.
Meskipun Direktorat Jenderal Bea dan Cukai telah
mengimplementasikan pelayanan dokumen ekspor dan impor di Pelabuhan
Tanjung Priok melalui Kantor Pelayanan Utama (KPU) seharusnya lebih
 ADBI4235/MODUL 5 5.57
sederhana. Sebelumnya di Pelabuhan Tanjung Priok ada tiga kantor

pelayanan, sekarang semua dilebur jadi satu dalam KPU. Diharapkan
penanganan peti kemas harus lancar dan tidak tertahan di lapangan, baik di
dalam dan luar pelabuhan.
Keterlambatan penanganan kontainer salah satunya akibat kurang
fleksibelnya petugas bea dan cukai dalam menentukan tarif pajak nilai barang
dan adanya mekanisme penerbitan Surat Persetujuan Pengeluaran Barang
(SPPB) yang lamban karena harus menunggu kapal datang. Seharusnya
sebelum kapal datang dapat mengajukan surat pemberitahuan impor barang
dan SPPB sudah diberikan sehingga begitu kapal datang barang langsung
dapat dikeluarkan.
Manajemen Pelabuhan Tanjung Priok menitikberatkan kepada penataan
ruang pelabuhan dan mengedepankan pengembangan jaringan komunikasi
berbasis nirkabel, menerapkan pelayanan yang bebas pungutan liar,
mengutamakan ketepatan pelayanan, serta mewujudkan lingkungan yang
aman, bersih dan nyaman sehingga kepentingan pengguna jasa di pelabuhan
dapat menjadi prioritas utama.
Selain itu, peningkatan dan penguatan lapangan penumpukan dan
peningkatan jalan dengan konstruksi beton, pendalaman dan penguatan
dermaga, menambah jaringan kamera pengawas integrasi dengan sistem
internet untuk mengakses prosedur kedatangan dan permintaan pelayanan
kapal dan barang, hingga port clearance dan penerbitan surat izin berlayar
(SIB) secara online.
Dampaknya pengguna jasa tidak hanya membayar jasa penumpukan peti
kemas, tetapi juga membayar biaya pemindahan peti kemas ke lapangan peti
kemas di luar pelabuhan, selain itu pengguna jasa juga harus membayar biaya
keterlambatan pengembalian peti kemas ke perusahaan pelayaran.
B. TRANSPORTASI ANGKUTAN KARGO UDARA
Berdasarkan laporan BPS, sektor transportasi mencatat pertumbuhan

paling cepat dibandingkan sektor strategis lainnya, tercatat hingga semester I
tahun 2006, transportasi memberikan kontribusi 5,52% terhadap tingkat
pertumbuhan ekonomi nasional. Hal yang lebih menonjol dari sektor
transportasi, yakni adanya lonjakan peningkatan kapasitas dan produksi di
sektor angkutan udara.
Pemerintah harus memiliki kemampuan merehabilitasi dan membangun

sarana serta prasarana transportasi publik, perbaikan sarana dan prasarana
transportasi serta regulasinya harus segera dilakukan sehingga kebijakan
lama dapat direvisi untuk menyesuaikan kondisi perkembangan armada dan
penumpang.
Pemerintah menyadari bahwa pelayanan transportasi merupakan
pelayanan negara terhadap masyarakat karena transportasi berperan vital
untuk mendorong hampir seluruh aspek kegiatan masyarakat. Untuk
mengukur keberhasilan penyelenggaraan transportasi, indikatornya cukup
sederhana, apabila pelayanan buruk berarti buruk pulalah kualitas
penyelenggaraan layanan. Pemerintah harus membuktikan adanya
peningkatan kualitas layanan jasa transportasi untuk memberikan kemudahan
fasilitas infrastruktur dalam menunjang pelaku bisnis untuk bergerak lebih
cepat, murah dalam pergerakan aspek ekonomi. Sektor angkutan udara akan
menjadi kunci pertumbuhan ekonomi, bisnis angkutan udara akan mengarah
pada dimensi global. Diharapkan ada kompetitif ketat di antara maskapai
penerbangan.
Liberalisasi diberlakukan untuk kota-kota tertentu yang sudah ditunjuk
masing-masing negara dengan berat kargo 250 ton per minggu sehingga tidak
ada batasan frekuensi, kapasitas, dan tipe pesawat untuk angkutan kargo
udara secara penuh pada tahun 2008. Angkutan kargo udara hampir semua
negara ASEAN telah merelaksasi kebijakan angkutan khusus kargo sehingga
bagi anggota yang telah siap dan meratifikasi perjanjian ini langsung dapat
menerapkan.
Liberalisasi angkutan kargo udara perlu dilakukan oleh pihak Indonesia
bersama anggota ASEAN lainnya, agar dapat mempersiapkan kesepakatan
bersama untuk menyiapkan liberalisasi transportasi yang memiliki bandara
internasional.
Maskapai Penerbangan Terpilih untuk Liberalisasi Angkutan Kargo Udara ASEAN
No. Negara Maskapai Penerbangan

1. Brunei Darussalam Royal Brunei Airlines
2. Indonesia PT Garuda Indonesia
PT Republic Express
PT Cardik Air
3. Laos Lao Airlines
4. Malaysia Malaysia Airlines
Transmile Air Service Sdn.Bhd
5. Myanmar Myanmar Airways Int Co Ltd
6. Filipina Philippine Airline, Inc
 ADBI4235/MODUL 5 5.59
No. Negara Maskapai Penerbangan

7. Singapura Singapore Airlines Cargo Ltd
8. Thailand Thai Airway Int Plc
9. Vietnam Viet Nam Airlines
Pacific Airlines
Viet Nam Air Services Company
10. Kam boja Belum menunjuk perusahaan penerbangannya
Sumber: Kartika, Liberalisasi Angkutan Kargo Udara ASEAN Mulai 2008 Suara
Pembaharuan, (25-4-2007: 10).
Pemerintah harus menjamin transportasi itu aman. Oleh karena itu, harus
ada pengawasan yang ketat dan penalti yang tegas terhadap operator yang
melakukan kelalaian. Pemerintah harus lebih selektif dan ketat dalam
perizinan pengadaan dan penggunaan armada yang diajukan operator, ini
penting agar keselamatan pengguna jasa.
Komite Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT) juga harus
didorong untuk lebih independen karena merekalah yang akan memberikan
rekomendasi-rekomendasi perbaikan dalam menunjang peningkatan bagi
pengguna jasa.
LAT IH A N

1) Peranan infrastruktur khususnya transportasi menjadi penentu
keberhasilan cepat tidaknya barang yang akan dimasukkan atau
dikeluarkan dalam pengelolaan jasa pengangkutan yang menitikberatkan
kepada penyediaan Pelabuhan. Sebaiknya terintegrasi dengan siapa?
Jelaskan!
2) Kesepakatan tarif di Tanjung Priok mengenai tarif jasa kapal dan
bongkar muat di pelabuhan terbesar di Indonesia perlu melibatkan para
pengguna jasa kepabeanan. Jelaskan!
1) Penyediaan Pelabuhan sebaiknya terintegrasi dengan pola kepabeanan

dalam satu kawasan yang dapat memberikan fasilitas dan kemudahan
pelayanan ke pengguna jasa kepabeanan.
2) Adanya kesepakatan tarif di Tanjung Priok mengenai tarif jasa kapal dan
bongkar muat di pelabuhan terbesar di Indonesia yang melibatkan
Gabungan Forwarder dan Ekspedisi Indonesia (Gafeksi), Gabungan
Importir Nasional Seluruh Indonesia (GINSI), Gabungan Pengusaha
Ekspor Indonesia (GPEI). Selain itu, Indonesian National Shipowners
Association (INSA) Jaya, Asosiasi Perusahaan Bongkar Muat Indonesia
(APBMI) Tanjung Priok dan Asosiasi Pengusaha empat Penimbunan
Sementara Seluruh Indonesia (Aptesindo). Diperlukan kesepakatan oleh
pengurus Dewan Pemakai Jasa Angkutan Laut Indonesia (Depalindo),
Asosiasi Depo dan Pergudangan Indonesia (Apdepi) serta Forum
Konsolidator Forwarder Jakarta (FKFJ).
R A NG KU M AN
Penyediaan Pelabuhan sebaiknya terintegrasi dengan pola

kepabeanan dalam satu kawasan yang dapat memberikan fasilitas dan
kemudahan pelayanan ke pengguna jasa kepabeanan.
Tim Keppres Nomor 54 Tahun 2002 tentang Kelancaran Arus
Barang, dapat memonitor masalah-masalah yang dapat menimbulkan
keluhan pengusaha/pengguna jasa kepabeanan khususnya pengaduan
dari para importir produsen maupun importir umum
Pemerintah harus memiliki kemampuan merehabilitasi dan
membangun sarana serta prasarana transportasi publik, perbaikan sarana
dan prasarana transportasi serta regulasinya harus segera dilakukan
sehingga kebijakan lama dapat direvisi untuk menyesuaikan kondisi
perkembangan armada dan penumpang.
Kesepakatan tarif di Tanjung Priok mengenai tarif jasa kapal dan
bongkar muat di pelabuhan terbesar di Indonesia yang melibatkan
Gabungan Forwarder dan Ekspedisi Indonesia (Gafeksi), Gabungan
Importir Nasional Seluruh Indonesia (GINSI), Gabungan Pengusaha
Ekspor Indonesia (GPEI), selain itu Indonesian National Shipowners
Association (INSA) Jaya, Asosiasi Perusahaan Bongkar Muat Indonesia
(APBMI) Tanjung Priok dan Asosiasi Pengusaha empat Penimbunan
Sementara Seluruh Indonesia (Aptesindo). Diperlukan adanya
kesepakatan oleh pengurus Dewan Pemakai Jasa Angkutan Laut
Indonesia (Depalindo), Asosiasi Depo dan Pergudangan Indonesia
(Apdepi) serta Forum Konsolidator Forwarder Jakarta (FKFJ).
 ADBI4235/MODUL 5 5.61
TES F OR M AT IF 4
1) Penyediaan Pelabuhan terintegrasi dengan ... dalam satu kawasan yang

dapat memberikan fasilitas dan kemudahan pelayanan ke pengguna jasa
kepabeanan.
A. Pola Kepabeanan
B. Pola Pemerintahan Daerah dan Pusat
C. Pola Kementerian Dalam Negeri
D. Pola Kementerian Keuangan
2) Berdasarkan laporan BPS Sektor transportasi mencatat pertumbuhan

paling cepat dibandingkan sektor strategis lainnya, tercatat hingga
semester I tahun 2006, transportasi memberikan kontribusi 5,52%
terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi nasional, yang lebih menonjol
dari sektor transportasi yakin adanya lonjakan peningkatan kapasitas dan
produksi di sektor ....
A. Angkutan Udara
B. Angkutan Laut
C. Angkutan Darat
D. Angkutan sungai
3) Fakta geografis kembali memberi impresi bahwa Asia masih merupakan

pusat daya tarik perdagangan dunia dengan Cina sebagai barometernya,
Cina masih merupakan negeri yang mengontrol ….
A. hampir seperlima (18,4%) kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
B. hampir seperlima (10,4%) kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
C. hampir seperlima (5,4%) kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
D. hampir seperlima (8,4%) kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
4) Tanjung Priok ... ,di mana 20 pelabuhan papan atas dunia berlokasi di
benua Asia, terutama Asia Timur Raya, sisanya (10 pelabuhan) berlokasi
di Eropa Utara, Amerika Utara dan Amerika Selatan.
A. Masuk 30 top dunia
B. Masuk 20 top dunia
C. Masuk 10 top dunia
D. Masuk 40 top dunia
Pilihlah:
5) Saat ini Indonesia memiliki 141 pelabuhan samudra, padahal hanya

empat pelabuhan utama yang paling banyak menangani bongkar muat
kontainer. Pelabuhan itu adalah ....
A. Tanjung Priok dan Belawan Medan
B. Tanjung Perak Surabaya
C. Tanjung Emas Semarang


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 5 5.63
Tes Formatif 1
1) B. Pergudangan Berikat
2) C. tiga puluh hari
3) A. Antara barang impor dan barang ekspor yang berada di dalam
gudang harus ada pagar pembatas yang tingginya harus lebih dari
2 meter dengan jarak jeruji maksimal 10 cm.
4) C. Di Tempat Penimbunan Sementara yang berada di luar areal
pelabuhan. Batas maksimum waktu penimbunan adalah 60 (enam
puluh) hari sejak tanggal penimbunannya.
5) A. Barang tidak dikuasai dapat berasal dari:
a) Barang di Tempat Penimbunan Sementara yang melebihi
jangka waktu penimbunan yang diperbolehkan, yaitu sebagai
berikut.
(1) Dalam areal pelabuhan 30 hari sejak penimbunan.
(2) Luar areal pelabuhan 60 hari sejak penimbunan.
b) Barang di Tempat Penimbunan Berikat yang izinnya telah
dicabut dan dalam batas waktu 30 hari tidak diselesaikan.
c) Barang yang dikirim melalui Pos:
(1) yang ditolak si Alamat;
(2) yang diterima kembali setelah ditolak dari luar dan si
alamat tidak diketahui.
Tes Formatif 2
1) C. Tempat Penimbunan Berikat (TPB) adalah bangunan, tempat atau
kawasan yang memenuhi persyaratan tertentu di dalam Daerah
Pabean yang digunakan untuk menimbun, mengolah, memamerkan,
dan/atau menyediakan barang untuk dijual dengan mendapatkan
perlakuan khusus di bidang Kepabeanan, Cukai, dan perpajakan
yang dapat berbentuk;
a) Kawasan Berikat,
b) Pergudangan Berikat,
c) Entrepot untuk Tujuan Pameran, atau
d) Toko Bebas Bea.
2) A. Calon Pengusaha di Kawasan Berikat (PDKB) dalam jangka waktu

14 hari harus melaporkan kepada Menteri Keuangan sebelum
melakukan kegiatan. Hal ini dimaksudkan agar pengawasan dapat
segera dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
3) B. DJBC
4) B. Pengeluaran barang dan bahan baku dari PDKB dapat dilakukan
untuk beberapa tujuan, yaitu:
a) Ekspor
b) Re-ekspor
c) PDKB lainnya
d) Diimpor untuk dipakai di daerah pabean Indonesia lainnya
5) C. Setelah barang sampai di PDKB tujuan, atas dasar formulir
pelindung pengangkutan di atas, PBC di PDKB tujuan melakukan:
a) mencocokkan dan meneliti keutuhan Stp
b) meneliti keadaan pkk
c) memberikan persetujuan pemasukan
Tes Formatif 3
1) A. Direktur Jenderal Bea dan Cukai untuk atas nama Menteri
Keuangan
2) B. Masalah KEK sepertinya tidak bisa berdiri sendiri karena dalam Bab
XIV Pasal 31 Undang-undang Penanaman Modal disebutkan bahwa
untuk mempercepat pengembangan ekonomi di wilayah tertentu
yang bersifat strategis dapat ditetapkan KEK, pemerintah bisa
menetapkan kebijakan investasi di kawasan itu dan ketentuan KEK
melalui undang-undang.
3) A. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas.
4) A. Kepastian hukum
5) D. Tiga Peraturan Pemerintah (PP) tentang penetapan Pulau Batam,
Bintan, dan Karimun (BBK), sebagai kawasan perdagangan bebas
dan pelabuhan bebas akan berlaku selama 70 tahun bagi masing-
masing area, yaitu sebagai berikut.
a) Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2007 tentang Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Batam.
b) Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2007 tentang Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Bintan.
c) Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2007 tentang Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Karimu.
 ADBI4235/MODUL 5 5.65
Tes Formatif 4
1) A. Pola Kepabeanan
2) A. Angkutan Udara
3) A. Fakta geografis kembali memberi impresi bahwa Asia masih
merupakan pusat daya tarik perdagangan dunia dengan Cina sebagai
barometernya, Cina masih merupakan negeri yang mengontrol
hampir seperlima (18,4%) kontainer dunia di sejumlah pelabuhan.
4) A. Seperti dilaporkan oleh Majalah Containersation international edisi
Maret 2006 Pelabuhan Tanjung Priok masuk 30 top dunia dimana
20 pelabuhan papan atas dunia berlokasi dibenua Asia, terutama
Asia Timur Raya, sisanya (10 pelabuhan) berlokasi di Eropa Utara,
Amerika Utara, dan Amerika Selatan.
5) D. Empat pelabuhan utama yang paling banyak menangani bongkar
muat kontainer adalah tanjung Priok, Belawan Medan, Tanjung
Perak Surabaya, dan Tanjung Emas Semarang.
Modul 6
Kewenangan Pabean dan Cukai,

Sistem Aplikasi Pelayanan, PDE, serta
Sistem Satu Jalur Kepabeanan dan
Pengawasan
Sugianto, S.H, M.M.
PEN D A HU L UA N
W ewenang Kepabeanan dan Kewenangan di bidang Cukai merupakan

hal baru, terutama di bidang Cukai. Kedua materi ini ada di modul
enam dengan asumsi bahwa Anda telah mempelajari berbagai hal mengenai
Kepabeanan dan Cukai pada Modul 1 5. Di samping itu, materi ini memang
baru dalam Undang-undang Kepabeanan dan Cukai yang berlaku saat ini.
Pada perundang-undangan yang lama baik Undang-undang Tarif, Ordonansi
Bea maupun Peraturan Pemerintah, belum menyinggung hal ini.
Wewenang Kepabeanan membahas tentang tugas dari seorang Pejabat
Bea Cukai mengawasi barang yang keluar masuk daerah pabean. Pejabat Bea
Cukai berhak untuk memeriksa barang, pembukuan, bangunan, dan sarana
pengangkut. Pejabat ini juga berwenang untuk mengambil tindakan
administratif untuk menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan
barang ekspor, bahkan tindakan berikutnya adalah menyegel, mengunci dan
melekatkan tanda pengaman yang diperlukan. Bahkan apabila perlu
menempatkan seorang petugas untuk menjaganya.
menjelaskan peranan Pejabat Bea dan Cukai dalam mengawasi dan
memeriksa Barang Kena Cukai. Di samping itu, peranan pengusaha/importir
dan eksportir apabila merasa keberatan atas tindakan dari Pejabat bea Cukai.
Secara khusus, setelah mempelajari Modul 6 ini Anda diharapkan dapat
menjelaskan:
1. peranan Pejabat Bea Cukai dalam pengawasan dan pemeriksaan barang
yang masuk Pabean;
6.2 Kepabeaan dan Cukai 
2. penerapan sanksi baik sanksi pidana maupun sanksi administratif;

3. bagaimana seseorang yang mengajukan keberatan dan banding;
4. lembaga banding dan ketentuan pidana.
Era teknologi informasi telah merambah ke hampir seluruh lini

kehidupan manusia modern dewasa ini, suka atau tidak suka setiap negara
harus mengikuti perkembangan teknologi agar pertumbuhan investasi tetap
kompetitif. Pesatnya perkembangan teknologi informasi menjadi tantangan
bagi penyelenggara pelayanan ekspor-impor dalam mengelola arus lalu lintas
barang dengan cepat sehingga mempermudah arus masuk dan keluar lalu
lintas barang.
Teknologi dalam globalisasi merupakan salah satu penyebab situasi
persaingan bisnis menjadi fair. Dengan teknologi informasi yang semakin
hebat maka informasi menjadi transparan. Dengan demikian, perdagangan
internasional dalam hal ekspor-impor menjadi faktor utama yang diberikan
kemudahan dalam transaksi maupun pelaksanaan kepabeanan Indonesia
dengan memberlakukan Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) Pertukaran Data
Elektronik (PDE) manifest secara penuh (mandatory) di seluruh bandara
internasional di Indonesia dan menerapkan sistem satu jalur kepabeanan.
National Single Window (NSW) atau portal nasional sistem satu jalur
kepabeanan untuk sebagian besar produk eskpor-impor Indonesia berjalan
pada tahun 2007. Hal ini dapat memperkuat dan mempersiapkan ASEAN
Single Window yang akan dicapai pada tahun 2008. Di sejumlah negara,
seperti Singapura, Malaysia, dan Thailand, NSW segenap aktivitas elektronik
dalam sistem satu jalur kepabeanan sudah lebih dahulu membuat undang-
undang transaksi elektronik.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai mulai memberlakukan SAP PDE
manifest secara penuh (mandatory) di seluruh bandara internasional di
Indonesia. Sistem yang berlaku mulai Minggu 1 Oktober 2006 itu akan
menandakan perubahan besar terhadap pelayanan kargo dan bagasi
penumpang pesawat udara. Sistem baru ini merubah tata cara penyerahan
dokumen manifest dari maskapai penerbangan yang dulu dilakukan secara
manual dengan menyerahkan tumpukan dokumen airway bill (AWB)
sekarang mereka cukup menghubungkan sistem internal maskapai
penerbangan ke SAP PDE manifest di kantor Bea dan Cukai.
SAP PDE ini mengalami perubahan mendasar, terutama di Bea dan
Cukai, yaitu sudah tidak ada lagi dokumen hardcopy (print-out) manifest
karena semua manifest yang diterima dan diproses di kantor Bea dan Cukai
berupa data elektronik (paperless).
Selain tata cara penyerahan, ada perubahan mendasar di sisi aturannya
sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006 diatur
batas waktu penyerahan manifest. Kalau dulunya boleh diserahkan 1 24
jam sejak kedatangan pesawat sekarang dibuat menjadi sebelum
pembongkaran kargo. Selanjutnya, Ditjen Bea dan Cukai segera melakukan
integrasi dengan SAP-Impor dan SAP Ekspor sehingga akan ada rekonsiliasi
secara elektronik antara dokumen manifest dan dokumen impor dan ekspor.
Diharapkan SAP Manifest akan mampu menjadi langkah awal
melakukan reformasi birokrasi dan administrasi pelayanan pabean. Mengenai
penerapan PDE Manifest untuk udara diterapkan di semua bandara yang
melayani penerbangan internasional.
NSW atau portal nasional sistem satu jalur kepabeanan akan menjadi
pusat kendali sistem keluar masuk data ekspor-impor nasional, menggantikan
beberapa fungsi dan wewenang yang selama ini dipegang instansi
pemerintah. Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji
coba di Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar produk
ekspor-impor Indonesia berjalan pada tahun 2007.
Dengan Sistem Aplikasi Dokumen (SAD), dokumen impor sekaligus
akan menjadi dokumen ekspor dan semua dokumen yang terkait akan
disatukan menjadi dokumen tunggal. Untuk tahap awal akan disatukan tiga
dokumen saja, yaitu pemberitahuan impor barang (PIB/BC2.0),
pemberitahuan ekspor barang (PEB/PC3.0), dan dokumen ke kawasan berikat
(BC2.3). Dokumen penyatu tiga dokumen disebut PP (Pemberitahuan
Pabean) SAD. Format dokumen SAD didesain dalam format web-based
sehingga pengiriman SAD ke Kantor Pelayanan Bea dan Cukai di Batam
dilakukan melalui internet, termasuk untuk memudahkan pengguna jasa di
kawasan berikat.
Dalam meningkatkan kinerjanya pemerintah sebaiknya memperluas
fasilitas jalur hijau pada wilayah kepabeanan Indonesia termasuk darat, udara
maupun laut bertujuan agar negara-negara di ASEAN mempercepat arus lalu
lintas antarnegara. Pemilihan kawasan yang jalur hijaunya ditambah tidak
hanya mempertimbangkan posisi pelabuhan dan kepentingan impor, namun
eksportir dari Indonesia juga harus dipastikan mendapatkan fasilitas yang
sama dari negara lain. Sepuluh negara anggota ASEAN mempersiapkan
fasilitas khusus, yakni membebaskan pemeriksaan fisik atas barang ekspor
yang berasal dari negara-negara tersebut. Fasilitas yang disebut greenline

atau jalur hijau ini diharapkan akan menurunkan biaya operasional dan waktu
pengiriman barang sehingga nilai perdagangan di Asia Tenggara meningkat.
Dewasa ini keterbukaan pasar dapat mempermudah industri mencari
bahan baku dan liberalisasi perdagangan membuat pergerakan arus lalu lintas
barang lebih lancar. Begitu juga, manfaat NSW di samping menambah
efisiensi, juga menciptakan peluang bisnis, mencegah penyelundupan, dan
mempercepat transaksi.
Setelah mempelajari modul keenam Anda diharapkan mampu
menjelaskan:
1. Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) Pertukaran Data Elektronik (PDE) dan
menerapkan sistem satu jalur kepabeanan. National Single Window
(NSW) atau portal nasional.
2. Pengawasan Kepabeanan.
Kegiatan Belajar 1
Wewenang Kepabeanan
K ewenangan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah melakukan

pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk dan keluar daerah
pabean. Namun, mengingat letak geografis Indonesia sebagai negara
kepulauan yang lautnya berbatasan langsung dengan negara tetangga maka
perlu dilakukan pengawasan terhadap pengangkutan barang yang diangkut
melalu laut di dalam daerah pabean.
Dalam melaksanakan tugas berdasarkan undang-undang Kepabeanan
dan peraturan perundang-undangan lain yang pelaksanaannya dibebankan
kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai maka untuk mengamankan hak-
hak negara Pejabat Bea dan Cukai berwenang mengambil tindakan yang
diperlukan, yaitu dapat menggunakan segala upaya terhadap orang atau
barang termasuk di dalamnya binatang untuk dipenuhinya ketentuan dalam
undang-undang Kepabeanan.
Jika perlu dalam melaksanakan tugas, pejabat Bea dan Cukai dapat
dilengkapi dengan senjata api yang sejenis dan syarat-syarat penggunaannya
diatur dengan Peraturan Pemerintah. Dalam pengawasan terhadap sarana
pengangkut, Pejabat Bea Cukai dapat menggunakan kapal patroli atau sarana
lainnya. Di samping itu, dapat juga digunakan berbagai upaya untuk mencari
dan menemukan suatu peristiwa di bidang Kepabeanan yang diduga sebagai
tindak pidana Kepabeanan guna menentukan dapat atau tidaknya dilakukan
penyidikan menurut undang-undang ini.
Semua instansi pemerintah, baik sipil maupun angkatan bersenjata bila
diminta, berkewajiban memberi bantuan dan perlindungan atau
memerintahkan untuk melindungi Pejabat Bea dan Cukai dalam segala hal
yang berkaitan dengan kegiatan yang dilakukan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku yang pelaksanaan pekerjaannya
dibebankan kepada Direktorat Bea dan Cukai.
Untuk dipenuhinya kewajiban pabean berdasarkan Undang-undang
Kepabeanan, Pejabat Bea dan Cukai berwenang mencegah barang dan atau
sarana pengangkut, yaitu tindakan administratif untuk menunda pengeluaran,
pemuatan dan pengangkutan barang ekspor sampai dipenuhinya kewajiban
pabean.
A. PENGAWASAN DAN PENYEGELAN
Terhadap barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya

dan barang ekspor atau barang lain yang harus diawasi menurut Undang-
undang ini yang berada di sarana pengangkut atau di tempat penimbunan atau
tempat lain maka Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk:
1. mengunci, menyegel dan atau melekatkan tanda pengaman yang
diperlukan;
2. apabila pengamanan dalam bentuk penguncian, penyegelan dan atau
melekatkan tanda pengaman tidak dapat dilakukan atau atas
pertimbangan tertentu maka tindakan penjagaan oleh Pejabat Bea dan
Cukai merupakan tindakan yang lebih tepat;
3. apabila di tempat yang berisi barang di bawah pengawasan pabean tidak
tersedia akomodasi maka pengangkut atau pengusaha yang bersangkutan
wajib memberikan bantuan yang layak. Apabila tidak memberikan
bantuan yang layak, akan dikenai sanksi administrasi berupa denda
sebesar Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan paling banyak
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
1. Pemeriksaan Atas Barang

Pejabat Bea dan Cukai berwenang
a. melakukan pemeriksaan barang impor dan ekspor setelah Pemberitahuan
Pabean diserahkan; wewenang ini diberikan untuk memperoleh data dan
penilaian yang tepat mengenai pemberitahuan atau dokumen yang
diajukan;
b. meminta importir, eksportir, pengangkut, pengusaha TPS, pengusaha
TPB atau yang mewakilinya menyerahkan barang untuk diperiksa,
membuka sarana pengangkut atau bagiannya dan membuka setiap
bungkusan atau pengemas yang akan diperiksa. Apabila tidak dapat
memenuhi maka akan dikenai sanksi administrasi berupa denda paling
sedikit sebesar Rp5.000.000,00 dan paling banyak Rp.50.000.000,00 dan
ada kesalahan dalam memberitahukan jenis dan atau jumlah barang
dalam Pemberitahuan Pabean atas impor dan mengakibatkan kekurangan
dalam pembayaran Bea masuk akan dikenai sanksi administrasi berupa
denda paling banyak lima ratus persen dari Bea Masuk yang kurang
dibayar.
2. Pemeriksaan Pembukuan
Pejabat Bea dan Cukai berwenang
a. Meminta kepada importir atau eksportir untuk menyerahkan laporan
keuangan, buku, catatan, dan dokumen yang menjadi bukti dasar
pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data
elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan yang bertalian
dengan impor atau ekspor, dan mengambil contoh barang untuk
pemeriksaan Pemberitahuan Pabean.
b. Menunda pemberian persetujuan impor atau ekspor dalam hal
Pemberitahuan Pabean tidak memenuhi persyaratan.
c. Memeriksa buku, catatan, surat-menyurat yang bertalian dengan impor
atau ekspor dan sediaan barang dari importir, eksportir, pengusaha TPS,
pengusaha TPSB, pengusaha pengurusan jasa Kepabeanan atau
pengusaha pengangkutan.
3. Pemeriksaan Bangunan dan Tempat Lain

Pejabat Bea Cukai berwenang untuk
a. Melakukan pemeriksaan atas bangunan dan tempat lain
1) Penyelenggaraannya berdasarkan izin yang telah diberikan menurut
undang-undang Kepabeanan.
2) Menurut Pemberitahuan Pabean berisi barang di bawah pengawasan
pabean.
3) Secara langsung atau tidak langsung berhubungan dengan bangunan
atau tempat seperti butir 1) dan 2).
b. Memasuki dan memeriksa bangunan atau tempat lain yang bukan rumah
tinggal selain yang dimaksud.
4. Pemeriksaan Sarana Pengangkut

Untuk pemenuhan kewajiban pabean berdasarkan Undang-undang,
Pejabat Bea dan Cukai berwenang.
a. Menghentikan dan memeriksa sarana pengangkut serta barang di
atasnya.
b. Sarana pengangkut yang disegel oleh penegak hukum lain atau dinas pos
dikecualikan dari pemeriksaan.
c. Menghentikan pembongkaran barang dari sarana pengangkut apabila
ternyata barang yang dibongkar bertentangan dengan ketentuan yang
berlaku.
d. Meminta agar sarana pengangkut dibawa ke Kantor Pabean atau tempat

lain yang sesuai untuk keperluan pemeriksaan atas biaya yang salah,
untuk mencegah kesewenang-wenangan Pejabat Bea dan Cukai maka
biaya yang timbul akibat pemeriksaan tersebut dibebankan kepada yang
bersalah.
e. Pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana
dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum
Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang
Kepabeanan.
5. Pemeriksaan Badan
Untuk memenuhi kewajiban pabean berdasarkan Undang-undang
tentang larangan dan pembatasan impor atau ekspor barang, Pejabat Bea dan
Cukai berwenang memeriksa badan setiap orang; hal ini mengingat bahwa
beberapa barang yang sedemikian kecil ukurannya sehingga dapat
disembunyikan di dalam badan atau pakaian yang dikenakan. Pemeriksaan
ini dilakukan pada orang yang:
a. berada di atas atau baru saja turun dari sarana pengangkut yang masuk
ke dalam Daerah Pabean;
b. berada di atas atau siap naik ke sarana pengangkut yang tujuannya
adalah tempat di luar Daerah Pabean;
c. sedang berada atau baru saja meninggalkan TPS atau TPB;
d. sedang berada di atau baru saja meninggalkan kawasan pabean.
6. Penegahan
Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan penegahan terhadap:
a. barang impor yang berada di kawasan pabean yang oleh pemiliknya akan
dikeluarkan ke peredaran bebas tanpa memenuhi kewajiban pabean,
b. barang impor yang baru ke luar dari kawasan pabean yang berdasarkan
petunjuk yang cukup belum memenuhi sebagian atau seluruh kewajiban
pabeannya,
c. barang ekspor yang berdasarkan petunjuk yang cukup belum memenuhi
sebagian atau seluruh kewajiban pabeannya,
d. sarana pengangkut yang memuat barang yang belum dipenuhi kewajiban
pabeannya, atau
e. sarana pengangkut yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya.
Penegahan tidak dapat dilakukan terhadap:

a. paket atau barang yang disegel oleh penegak hukum lain atau Dinas Pos,
b. barang yang berdasarkan hasil pemeriksaan ulang atas Pemberitahuan
atau Dokumen Pelengkap Pabean menunjukkan adanya kekurangan
pembayaran Bea Masuk,
c. sarana pengangkut yang disegel oleh penegak hukum lain atau Dinas
Pos, atau
d. sarana pengangkut negara atau negara asing.
Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea dan
Cukai dikuasai negara dan disimpan di TPP, sedangkan pemilik barang
dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea dan Cukai, dapat
mengajukan keberatan secara tertulis kepada Menteri dalam jangka waktu
paling lama 30 hari sejak diterimanya surat bukti penegahan, dengan
ketentuan:
a. menyebutkan alasan-alasan keberatan, dan
b. melampirkan bukti-bukti yang menguatkan keberatan.
Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah diselesaikan dengan

cara berikut ini.
a. Diserahkan kembali kepada pemiliknya, dalam hal telah memenuhi
kewajiban pabean
1) Penegahan barang dan/atau sarana pengangkut yang dilakukan tanpa
surat perintah penegahan karena alasan mendesak dan perlu, tidak
mendapat persetujuan dari Dirjen Bea dan Cukai.
2) Keberatan yang diajukan pemilik barang dan/atau sarana
pengangkut diterima oleh Menteri.
3) Keberatan tidak mendapat keputusan Menteri setelah lewat 90 hari
sejak diterimanya permohonan keberatan.
4) Tidak diperlukan untuk bukti di pengadilan, setelah diserahkan uang
pengganti yang besarnya tidak melebihi harga barang dan/atau
sarana pengangkut yang ditegah.
b. Dimusnahkan karena rusak.
c. Dilelang karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya, atau
pengurusannya memerlukan biaya tinggi, sepanjang bukan merupakan
barang yang dilarang atau dibatasi.
d. Diserahkan kepada penyidik sebagai bukti dalam proses penyidikan.
e. Dalam hal menyangkut barang yang dilarang atau dibatasi, menjadi

milik negara.
Dalam hal keberatan diterima karena tidak ditemukan adanya

pelanggaran maka Menteri memerintahkan:
a. barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah;
b. uang hasil lelang barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah; atau
c. uang pengganti barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah,
diserahkan kepada pemiliknya.
Dalam hal terbukti adanya pelanggaran ketentuan undang-undang yang

berkaitan dengan impor yang diancam dengan sanksi administrasi, Menteri
memerintahkan kesemuanya untuk diserahkan kepada pemiliknya setelah
Bea Masuk dan sanksi administrasi berupa denda telah dibayar dan semua
persyaratan yang diperlukan dalam rangka impor telah dipenuhi.
Dalam hal keberatan ditolak karena terbukti adanya pelanggaran
ketentuan undang-undang yang berkaitan dengan ekspor yang diancam
dengan sanksi administrasi maka Menteri memerintahkan kesemuanya untuk
diserahkan kepada pemiliknya setelah sanksi administrasi berupa denda dan
pungutan negara dalam rangka ekspor telah dibayar dan semua persyaratan
yang diperlukan dalam rangka ekspor telah dipenuhi.
Dalam hal keberatan ditolak dengan terbukti adanya pelanggaran
ketentuan undang-undang yang diancam dengan sanksi pidana, Menteri
memerintahkan kesemuanya diserahkan kepada penyidikan sebagai barang
bukti.
Apabila setelah lewat 90 hari sejak diterimanya permohonan keberatan
Menteri tidak memberi putusan, keberatan dianggap diterima serta barang
dan/atau sarana pengangkut diselesakan sesuai ketentuan.
B. KEBERATAN DAN BANDING
Berdasarkan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan

Pajak, kompetensi pengadilan pajak mencakup banding di bidang
kepabeanan sehingga Pasal 96–101 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan tidak diperlukan lagi dan dihapus.
Untuk menjamin kepastian hukum dan sebagai manifestasi dari asas
keadilan maka terhadap penetapan Pejabat Bea dan Cukai mengenai tarif dan
 ADBI4235/MODUL 6 6.11
atau nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk maupun sanksi administrasi
maka pengguna jasa Kepabeanan dapat mengajukan keberatan kepada
Direktur Jenderal Bea dan Cukai dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal
penetapan dengan menyerahkan jaminan sebesar Bea masuk yang harus
dibayar. Putusan atas keberatan itu akan dikeluarkan dalam jangka waktu
enam puluh hari sejak diterimanya keberatan. Apabila dalam waktu enam
puluh hari Dirjen Bea dan Cukai tidak memberi jawaban maka keberatan
tersebut dianggap diterima dan jaminan dikembalikan. Di samping itu,
pemerintah memberikan bunga sebesar 2% setiap bulannya untuk selama-
lamanya dua puluh empat bulan.
Orang yang keberatan terhadap penetapan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai atas tarif dan nilai pabean dapat mengajukan permohonan banding
hanya kepada badan peradilan pajak seperti yang dimaksud dalam undang-
undang nomor 6 tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang
Nomor 16 tahun 2000, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3984).
C. KETENTUAN PIDANA
Undang-undang Kepabeanan telah mengatur atau menetapkan tata cara

atau kewajiban yang harus dipenuhi apabila seseorang mengimpor atau
mengekspor barang.
Dalam hal seseorang mengimpor atau mengekspor barang tanpa
mengindahkan ketentuan atau prosedur yang telah ditetapkan oleh ketentuan
Kepabeanan, diancam dengan pidana berdasarkan pasal-pasal yang
bersangkutan, dengan hukuman akumulatif berupa pidana penjara dan atau
denda. Penindakan terhadap barang dan atau sarana pengangkut serta
bangunan atau tempat lain adalah suatu wewenang Kepabeanan yang bersifat
administratif dalam rangka menjamin hak-hak negara dan dipatuhinya
ketentuan larangan dan pembatasan. Disadari bahwa penindakan tersebut
tentunya akan menghambat kelancaran arus barang dan mengakibatkan
keadaan yang kurang memuaskan bagi pemiliknya. Oleh karena itu, dalam
pelaksanaannya dituntut kesadaran tinggi berdasarkan persyaratan yang
ditetapkan dan bersifat objektif.
Pejabat Bea dan Cukai yang akan melaksanakan penindakan harus telah
mempunyai petunjuk yang cukup atas tindakan yang akan diambilnya dan
tetap mengutamakan tingkat pelayanan yang tinggi serta memberikan

kepastian bagi pemilik barang dan orang yang dikenakan penindakan. Setiap
penindakan harus dapat dipertanggungjawabkan secara hukum berdasarkan
alasan dan bukti yang cukup untuk mendapatkan penyelesaian akhir berupa
penyidikan terhadap tindak pidana atau pengenaan sanksi administratif
berupa denda atau penyerahan kembali kepada pemiliknya.
Untuk menjamin hak-hak negara dan dipatuhinya ketentuan Undang-
undang Kepabeanan maka Pejabat Bea dan Cukai mempunyai wewenang
untuk melakukan penindakan di bidang Kepabeanan sebagai upaya untuk
mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai pelanggaran
terhadap ketentuan Undang-undang Kepabeanan.
D. SANKSI ADMINISTRASI
Dalam praktik kepabeanan internasional dewasa ini, penanganan atas

pelanggaran ketentuan Kepabeanan lebih dititikberatkan pada penyelesaian
secara fiskal, yaitu berupa pembayaran sejumlah uang kepada negara dalam
bentuk denda. Hal ini dipengaruhi oleh era globalisasi yang menuntut
kecepatan arus barang bagi kemajuan perdagangan internasional. Oleh karena
itu, peraturan kepabeanan diharapkan tidak menjadi penghalang bagi
perkembangan perdagangan internasional.
Dalam Undang-undang Kepabeanan yang merupakan bagian dari hukum
fiskal, beberapa ketentuan yang diatur didalamnya telah diselaraskan dengan
praktik kepabeanan internasional yang didasarkan pada persetujuan dan
konvensi internasional di bidang kepabeanan dan perdagangan, antara lain
ketentuan yang menyatakan bahwa penyelesaian pelanggaran yang tidak
bersifat serius dapat diselesaikan dengan pengenaan sanksi administrasi.
Sanksi administrasi ditujukan untuk memulihkan hak-hak negara dan
untuk menjamin ditaatinya aturan-aturan yang secara tegas telah diatur dalam
ketentuan Undang-undang Kepabeanan. Dengan demikian, sanksi
administrasi tersebut merupakan sarana fiskal yang dapat dilaksanakan secara
efektif dan efisien. Oleh karena sanksi administrasi merupakan kewajiban
yang dapat memberatkan mereka yang terkena maka penerapannya harus
memenuhi kriteria-kriteria yang transparan, agar dapat dicegah terjadinya
ketidakpastian dalam menetapkan sanksi dimaksud. Untuk kepraktisan
penyelenggaraannya, kewenangan Direktur Jenderal Bea dan Cukai untuk
menetapkan sanksi administrasi dapat dilaksanakan oleh Kepala Kantor
 ADBI4235/MODUL 6 6.13
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Sanksi administrasi dikenakan hanya

terhadap pelanggaran administrasi yang secara nyata telah diatur dalam
Undang-undang Kepabeanan.
Sanksi administrasi dapat berupa denda.
1. yang besarnya dinyatakan dalam nilai rupiah tertentu;
2. yang besarnya dinyatakan dalam persentase dari Bea Masuk (yang
seharusnya dibayar);
3. minimum sampai dengan maksimum yang besarnya dinyatakan dalam
nilai rupiah;
4. minimum sampai dengan maksimum yang besarnya dinyatakan dalam
persentase tertentu dari kekurangan pembayaran Bea Masuk.
Pelanggaran administrasi terhadap ketentuan Undang-undang

Kepabeanan tersebar di berbagai pasal dalam Undang-undang Nomor 10
tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang Nomor 17 Tahun 2006.
Terhadap pelanggaran yang diancam dengan sanksi administrasi berupa
denda minimum sampai dengan maksimum ditetapkan sebagai berikut,
apabila denda enam bulan terakhir dilakukan.
1. satu kali pelanggaran, dikenakan denda sebesar satu kali denda
minimum;
2. dua kali pelanggaran, dikenakan denda sebesar dua kali denda minimum;
3. tiga sampai dengan empat kali pelanggaran, dikenakan denda sebesar
lima kali denda minimum;
4. lima sampai enam kali pelanggaran, dikenakan denda sebesar tujuh kali
denda minimum;
5. lebih dari enam kali pelanggaran, dikenakan denda sebesar satu kali
denda maksimum.
Terhadap pelanggaran yang diancam dengan sanksi administrasi berupa
denda minimum sampai dengan maksimum yang besarnya dinyatakan dalam
persentase tertentu dari kekurangan pembayaran Bea Masuk ditetapkan
sebagai berikut, apabila kekurangan pembayaran bea masuk.
1. Sampai 25% dari Bea Masuk yang telah dibayar, dikenakan denda
sebesar 100% dari kekurangan pembayaran Bea Masuk.
2. Di atas 25% sampai 50% dari Bea Masuk yang telah dibayar, dikenakan
denda sebesar 200% dari kekurangan pembayaran Bea Masuk.
3. Di atas 50% sampai dengan 75% dari Bea Masuk yang telah dibayar,
dikenakan denda sebesar 300% dari kekurangan Bea Masuk.
4. Di atas 75% sampai dengan 100% dari Bea Masuk yang telah dibayar,
dikenakan denda sebesar 400% dari kekurangan pembayaran Bea
Masuk.
5. Di atas 100% dari Bea Masuk yang telah dibayar, dikenakan denda
sebesar 1000% dari kekurangan pembayaran Bea Masuk.
Apabila tarif Bea Masuk atas barang yang berkaitan dengan pelanggaran
yang dikenakan sanksi administrasi sebagai diatur besarnya 0% (Nol persen)
maka denda ditetapkan sebesar 5 juta rupiah.
E. SANKSI TERHADAP TINDAK PIDANA
Ketentuan pidana dalam Undang-undang Kepabeanan telah mengatur

beberapa jenis tindak pidana yang diancam hukuman baik secara kumulatif
berupa pidana penjara dan denda maupun hanya salah satu pidana, yaitu
pidana penjara atau denda.
Ancaman hukuman secara kumulatif berupa pidana penjara dan denda,
akan dikenakan terhadap barang siapa yang mengimpor atau mengekspor
atau mencoba mengimpor atau mengekspor barang tanpa mengindahkan
ketentuan Undang-undang Kepabeanan, dipidana karena melakukan
penyelundupan dengan pidana penjara paling lama 1 10 tahun dan denda
paling sedikit 50 juta paling banyak 5 Miliar rupiah. Tindak pidana ini
dikenal dengan tindak pidana penyelundupan, sedangkan tindak pidana yang
dikenakan ancaman pidana penjara dan atau denda dikenakan terhadap:
barang siapa, artinya siapa saja yang telah melakukan pelanggaran di bidang
Kepabeanan. Dalam hal ini, dapat dikemukakan contoh misalnya: importir,
eksportir, pengangkut, pengusaha pengangkutan, pengusaha pengurusan jasa
Kepabeanan, badan atau mereka yang memberikan perintah untuk melakukan
tindak pidana tersebut atau yang bertindak sebagai pimpinan atau yang
melalaikan pencegahannya. Apabila mengakibatkan terganggunya sendi-
sendi perekonomian Negara dipidana 5 20 tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp 5 Miliar sampai dengan Rp 100 Miliar.
Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan hukum, perseroan atau
perusahaan, perkumpulan, yayasan atau koperasi, pidana pokok yang
dijatuhkan senantiasa berupa pidana denda paling banyak
 ADBI4235/MODUL 6 6.15
Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah) jika atas tindak
pidana tersebut diancam dengan pidana penjara, dengan tidak menghapuskan
pidana denda apabila atas tindak pidana tersebut diancam dengan pidana
penjara dan pidana denda.
Penyidikan
Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai dapat diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana
dimaksud dalam Undang-undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara
Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan.
Penyidik karena kewajibannya berwenang:
1. menerima laporan atau keterangan dari seseorang tentang adanya tindak
pidana di bidang Kepabeanan;
2. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau
saksi;
3. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan sehubungan dengan
tindak pidana di bidang kepabeanan;
4. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang disangka
melakukan tindak pidana di bidang Kepabeanan;
5. meminta keterangan dan bukti dari orang yang disangka melakukan
tindak pidana di bidang Kepabeanan;
6. memotret dan/atau merekam melalui media audio visual terhadap orang,
barang, sarana pengangkut atau apa saja yang dapat dijadikan bukti
adanya tindak pidana di bidang Kepabeanan;
7. memeriksa catatan dan pembukuan yang diwajibkan menurut Undang-
undang ini dan pembukuan lainnya yang terkait;
8. mengambil sidik jari orang;
9. menggeledah rumah tinggal, pakaian, atau badan;
10. menggeledah tempat atau sarana pengangkut dan memeriksa barang
yang terdapat di dalamnya apabila dicurigai adanya tindak pidana di
bidang Kepabeanan;
11. menyita benda-benda yang diduga keras merupakan barang yang dapat
dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana di bidang Kepabeanan;
12. memberikan tanda pengaman dan mengamankan apa saja yang dapat
dijadikan sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang
Kepabeanan;
13. mendatangkan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan

pemeriksaan perkara tindak pidana di bidang Kepabeanan;
14. menyuruh berhenti orang yang disangka melakukan tindak pidana di
bidang Kepabeanan serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka;
15. menghentikan penyidikan;
16. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak
pidana di bidang Kepabeanan menurut hukum yang bertanggung jawab.
Penyidik memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan

hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum sesuai dengan ketentuan yang
diatur dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara
Pidana.
Untuk kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri
Keuangan, Jaksa Agung dapat menghentikan penyidikan. Penghentian
penyidikan tindak pidana di bidang Kepabeanan dapat dilakukan setelah yang
bersangkutan melunasi Bea Masuk yang tidak atau kurang dibayar, ditambah
dengan sanksi administrasi berupa denda sebesar empat kali jumlah Bea
Masuk yang tidak atau kurang dibayar.
LAT IH A N

1) Dalam melaksanakan tugasnya Petugas Bea dan Cukai dapat
menggunakan berbagai upaya untuk mencari dan menemukan suatu
peristiwa di bidang Kepabeanan! Bagaimana menurut pendapat Anda?
2) Seseorang dapat mengajukan keberatan atas penetapan Pejabat Bea dan
Cukai mengenai tarif atau nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk
maupun sanksi Administrasi. Benarkah?
1) Tepat, hal ini didukung dengan perangkat hukum berupa Perubahan

Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006.
 ADBI4235/MODUL 6 6.17
2) Benar. Seseorang dapat mengajukan keberatan kepada Direktur Jenderal

Bea dan Cukai. Hal ini untuk menjamin adanya kepastian hukum dan
sebagai manifestasi dari asas keadilan.
R A NG KU M AN
Wewenang yang dimiliki oleh pejabat bea dan cukai dalam

kepabeanan ini diperlukan dalam mendukung pelaksanaan tugasnya
mengamankan hak-hak negara. Hal ini terutama dalam menghadapi
barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya dan barang
ekspor atau barang lain yang harus diawasi menurut Undang-undang.
Tahap awal petugas berwenang melakukan tindakan mengunci,
menyegel dan atau melekatkan pengaman yang diperlukan. Namun,
apabila tindakan tersebut tidak dapat dilakukan maka berdasarkan
pertimbangan tertentu dapat ditempatkan Pejabat Bea dan Cukai untuk
mengawasinya.
TES F OR M AT IF 1
1) Kegiatan menunda pengeluaran, pemuatan, dan pengangkutan barang

ekspor sampai dipenuhinya kewajiban pabean merupakan tindakan ….
A. administratif
B. penyidikan
C. pengamanan
D. penilaian
2) Sanksi administratif yang dikenakan pada pengusaha atau pengangkut

yang tidak memberikan bantuan yang layak bagi petugas Bea dan Cukai
adalah ….
A. Rp500.000,00
B. Rp5.000.000,00
C. Rp15.000.000,00
D. Rp20.000.000,00
3) Pejabat Bea dan Cukai baru berwenang melakukan pemeriksaan barang

impor dan ekspor setelah ….
A. pemberitahuan Pabean diserahkan
B. diadakan penyidikan barang
C. barang di tempat penimbunan berikat
D. membayar Bea Masuk
4) Seseorang dapat mengajukan keberatan terhadap penetapan Pejabat Bea

dan Cukai secara tertulis dalam waktu ….
A. dua minggu setelah penetapan
B. dua hari setelah penetapan
C. enam minggu setelah penetapan
D. tiga puluh hari setelah penetapan
5) Orang yang dikenai sanksi administrasi dapat mengajukan keberatan

dengan menyerahkan jaminan berupa ….
A. jaminan
B. surat perjanjian
C. surat keterangan
D. Bea Masuk


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 6 6.19
Kegiatan Belajar 2
Kewenangan di Bidang Cukai
P otensi meningkatnya penerimaan negara untuk memperluas objek kena

cukai, kenaikan tarif maksimal cukai dari 40% ke 65% dari harga jual
eceran dan keinginan pemerintah untuk pemendekan masa pelunasan cukai
dari yang berlaku sekarang 90 hari jadi 60 hari, tahapan yang akan dilakukan
oleh pemerintah di satu pihak dapat memberikan benturan terhadap dunia
usaha yang tidak ingin menerima ada tambahan beban sehingga diharapkan
negara dapat meningkatkan penerimaan di bidang cukai, dan tidak
memberikan beban lebih kepada dunia usaha.
Pejabat Bea dan Cukai berwenang mengambil tindakan yang diperlukan
atas BKC berupa penghentian, pemeriksaan, pencegahan, dan penyegelan
untuk melaksanakan undang-undang ini. Pejabat Bea dan Cukai berwenang
menegah BKC dan/atau sarana pengangkut.
Dalam melaksanakan kewenangannya, Pejabat Bea dan Cukai dapat
dilengkapi dengan senjata api dan jenis dan syarat-syarat penggunaannya
diatur dengan Peraturan Pemerintah. Dalam melaksanakan tugas berdasarkan
undang-undang ini, Pejabat Bea dan Cukai dapat meminta bantuan angkatan
bersenjata dan/atau instansi lainnya. Atas permintaan angkatan bersenjata
dan/atau instansi lainnya berkewajiban untuk memenuhinya.
A. PENIMBUNAN BKC
BKC yang belum dilunasi cukainya dapat ditimbun dalam TPS atau
TPB. Hal ini dapat dilaksanakan dengan ketentuan yang diatur berdasarkan
Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 . BKC yang ditimbun
ini dapat berupa bahan baku atau bahan penolong.
Atas BKC yang ditimbun ini, Pengusaha Pabrik mempunyai kewajiban
seperti berikut.
1. Menyelenggarakan pencatatan mengenai pemasukan, penimbunan dan
pemakaian BKC tersebut ke dalam Buku Persediaan sesuai dengan
Standar Akuntansi Keuangan Indonesia.
2. Menyimpan dokumen, buku, dan laporan yang berkaitan dengan

pemasukan, penimbunan dan pemakaian BKC tersebut selama sepuluh
tahun pada tempat usahanya.
3. Menyediakan ruangan atau tempat untuk menyimpan bahan baku dan
bahan penolong, tempat pengolahan, dan tempat atau ruangan untuk
menyimpan hasil produksi.
4. Membuat laporan persediaan BKC setiap bulan dengan formulir khusus.
5. Laporan wajib diserahkan kepada Kepala Kantor Inspeksi DJBC yang
mengawasi paling lambat pada hari kesepuluh setelah berakhirnya bulan
yang bersangkutan dan selanjutnya oleh Kepala Kantor Inspeksi DJBC
laporan tersebut diteruskan kepada Direktur DJBC.
B. PEMASUKAN DAN PENGELUARAN BARANG KENA CUKAI

(BKC)
Pemasukan dan/atau pengeluaran BKC ke atau dari pabrik atau tempat

penyimpanan wajib diberitahukan kepada Kepala Inspeksi DJBC yang
mengawasi pabrik atau tempat penyimpanan dan dilindungi dengan dokumen
cukai.
Pejabat Bea dan Cukai dapat melakukan pengawasan terhadap
pemasukan dan pengeluaran BKC dalam hal berikut ini.
1. Pemasukan dan pengeluaran etil alkohol dari pabrik atau tempat
penyimpanan.
2. Pemasukan dan pengeluaran minuman yang mengandung etil alkohol
dengan kadar 3% atau lebih ke atau dari pabrik yang produksinya dalam
satu tahun melebihi 9.000 liter.
3. Terdapat dugaan bahwa pengusaha akan atau telah melakukan
penyimpangan yang mengakibatkan kerugian negara.
Pengeluaran BKC yang belum dilunasi cukainya dari pabrik atau tempat
penyimpanan dengan tujuan untuk dimasukkan ke pabrik atau tempat
penyimpanan lainnya dengan fasilitas tidak dipungut cukai, dilindungi
dengan dokumen cukai CK-5, sedangkan pemasukan BKC yang belum
dilunasi cukainya ke pabrik atau tempat penyimpanan yang berasal dari TPS
atau TPB dengan fasilitas tidak dipungut cukai, harus dilindungi dengan
dokumen cukai CK-6.
 ADBI4235/MODUL 6 6.21
Pemasukan dan pengeluaran BKC berupa hasil tembakau yang belum

dilunasi cukainya dari tempat pembuatan di luar pabrik/dalam pabrik dan
sebaliknya, dilindungi dengan dokumen cukai CK-7.
penyimpanan dengan tujuan untuk diekspor dilindungi dengan dokumen
cukai CK-8, sedangkan pengeluaran BKC yang belum dilunasi cukainya dari
pabrik atau tempat penyimpanan ke TPB dengan fasilitas pembebasan Cukai,
dilindungi dengan dokumen cukai CK9.
Pengeluaran etil alkohol yang belum dilunasi cukainya dari pabrik atau
tempat penyimpanan dengan fasilitas pembebasan cukai untuk digunakan
sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam pembuatan barang hasil akhir
yang bukan merupakan BKC, dilindungi dengan dokumen cukai CK-10.
penyimpanan dengan fasilitas pembebasan cukai untuk:
1. keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan;
2. keperluan perwakilan negara asing beserta para pejabatnya yang
bertugas di Indonesia berdasarkan asas timbal balik;
3. tujuan sosial;
4. dikonsumsi oleh penumpang dan awak sarana pengangkut yang
berangkat langsung ke luar Daerah Pabean, dilindungi dengan dokumen
cukai CK-19.
Pengeluaran etil alkohol yang telah dirusak menjadi spiritus bakar

sehingga tidak baik untuk diminum dari pabrik atau tempat penyimpanan
dilindungi dengan dokumen cukai CK-12.
Dalam keadaan darurat karena adanya perang, kebakaran, banjir atau
bencana alamnya, BKC yang belum dilunasi cukainya yang berada di dalam
pabrik atau tempat penyimpanan dapat dikeluarkan atau dipindahkan ke
pabrik, tempat penyimpanan atau tempat lainnya tanpa dilindungi dokumen
cukai, dan selambat-lambatnya pada hari kerja keenam setelah hari
dimulainya pengeluaran atau pemindahan tersebut, harus diberitahukan
secara tertulis kepala Kantor Inspeksi DJBC.
Pemasukan BKC yang sudah dilunasi cukainya ke pabrik dengan tujuan
untuk dimusnahkan atau diolah kembali dilindungi dengan dokumen cukai
CK-13.
Pengeluaran BKC berupa etil alkohol dan minuman mengandung etil
alkohol, yang sudah dilunasi cukainya baik dengan cara pembayaran maupun
cara pelekatan pita cukai, dari pabrik atau tempat penyimpanan, dilindungi
dengan dokumen cukai CK-14, dan bila dikeluarkan dari TPS atau TPB,
dilindungi dengan dokumen cukai CK-15. Sedangkan pengeluaran BKC
berupa hasil tembakau, yang sudah dilunasi cukainya dengan cara pelekatan
pita cukai dari Pabrik atau dari Kawasan Pabean/TPS dapat dilakukan tanpa
dilindungi dengan dokumen cukai.
C. PENGANGKUTAN BKC
Pengangkutan BKC yang belum dilunasi cukainya, baik dikemas untuk

penjualan eceran maupun tidak dan dalam jumlah berapa pun, wajib
dilindungi dengan dokumen cukai. Dokumen cukai yang dipergunakan untuk
melindungi pemasukan atau pengeluaran BKC yang belum dilunasi cukainya
sebagaimana diatur dalam keputusan ini, berlaku juga sebagai dokumen
pelindung pengangkutan BKC. Ketentuan ini tidak berlaku terhadap BKC
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) huruf a dan huruf b Undang-
undang No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan
Pengangkutan BKC yang sudah dilunasi cukainya, terdiri dari berikut
ini.
1. Etil alkohol dalam jumlah lebih dari 6 liter.
2. Minuman yang mengandung etil alkohol dengan kadar lebih dari 7%
dalam jumlah lebih dari 6 liter, dari suatu tempat ke tempat lainnya
dalam peredaran bebas, wajib dilindungi dengan dokumen cukai CK-16.
Pengangkutan BKC harus sudah selesai dilaksanakan dalam jangka

waktu yang ditetapkan dalam dokumen cukai yang bersangkutan. Dalam hal
terdapat hambatan, pengangkut dapat meminta perpanjangan kepada Kepala
Kantor Inspeksi DJBC yang mengawasi tempat sarana pengangkut BKC
berada sebelum berakhirnya jangka waktu yang telah ditetapkan.
D. PERDAGANGAN BKC
BKC yang berupa hasil tembakau dan minuman mengandung etil

alkohol, hanya boleh ditawarkan, diserahkan, dijual atau disediakan untuk
dijual, setelah dikemas dalam kemasan untuk penjualan eceran, kecuali
tembakau iris dan minuman yang mengandung etil alkohol yang dibuat
 ADBI4235/MODUL 6 6.23
secara tradisional atau sederhana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat

(1) Undang-undang No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah
BKC yang pelunasan cukainya dengan cara pelekatan pita cukai wajib
dilekati pita cukai yang utuh dengan tarif cukai dan harga dasar sesuai
dengan ketentuan yang berlaku untuk BKC tersebut. Kemasan BKC yang
pelunasan cukainya dengan cara pelekatan pita cukai apabila dibuka pita
cukai yang melekat padanya harus rusak.
Pada kemasan untuk penjualan eceran BKC berupa hasil tembakau wajib
dicantumkan seperti berikut ini.
1. Merek dan jenis tembakau.
2. Nama dan lokasi Pabrik.
3. Peringatan pemerintah Merokok Dapat Merugikan Kesehatan.
4. Ketentuan-ketentuan lainnya yang disyaratkan oleh instansi terkait.
Pada kemasan untuk penjualan eceran minuman yang mengandung etil

alkohol wajib dicantumkan seperti berikut.
1. Merek dan jenis minuman.
2. Kadar etil alkohol yang terkandung dalam minuman.
3. Nama dan lokasi pabrik.
4. Nomor Pendaftaran Minuman dari Departemen Kesehatan.
5. Ketentuan-ketentuan lainnya yang disyaratkan oleh instansi terkait.
Pengusaha Pabrik, Importir, dan Pengusaha Tempat Penjualan Eceran

dilarang menjual atau menawarkan BKC yang pelunasan cukainya dengan
cara pelekatan pita cukai yang disertai dengan pemberian hadiah berupa
uang, barang atau yang semacam itu, baik yang dikemas menjadi satu
maupun tidak dikemas menjadi satu dengan BKC. Larangan juga berlaku
pula untuk penjualan yang disertai dengan pemberian kode pada kemasan,
pemberian kupon atau sarana semacam itu dengan maksud untuk
memberikan hadiah. Di samping itu juga dilarang memberikan atau
menjanjikan hadiah yang dikaitkan dengan persyaratan keharusan
mengirimkan kemasan bekas BKC.
Dalam melaksanakan pengawasan, DJBC dapat meminta kepada
Pengusaha Pabrik atau Importir BKC yang pelunasan cukainya dengan cara
pelekatan pita cukai, daftar nama dan alamat dari perwakilan, distributor, dan
agen penjualan BKC.
Apabila dari hasil pemantauan dapat pelanggaran, DJBC atas nama

Menteri Keuangan dapat mencabut atau mengurangi fasilitas penundaan
pembayaran cukai atas pemesanan pita cukai yang telah diberikan kepada
Pengusaha Pabrik atau Importir bersangkutan.
E. PEMERIKSAAN BANGUNAN DAN SARANA PENGANGKUTAN
Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan atas Pabrik,

Tempat Penyimpanan atau tempat-tempat lain yang digunakan menyimpan
BKC yang belum dilunasi cukainya atau memperoleh pembebasan cukainya.
Di samping itu Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan
atas bangunan atau tempat lain yang secara langsung atau tidak langsung
berhubungan dengan bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud. Pejabat
Bea dan Cukai berwenang untuk memeriksa Tempat Penjualan Eceran atau
tempat-tempat lain yang bukan rumah tinggal yang di dalamnya terdapat
BKC.
Dalam melakukan pemeriksaan, Pejabat Bea dan Cukai berwenang
mengambil contoh BKC. Barang siapa menyebabkan Pejabat Bea dan Cukai
tidak dapat melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) dikenai sanksi administrasi berupa denda
sebanyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling sedikit
Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyimpanan atau orang yang
terhadapnya dilakukan pemeriksaan, wajib menyediakan tenaga, peralatan,
menyerahkan catatan atau dokumen yang wajib diadakan berdasarkan
undang-undang ini dan pembukuan perusahaan.
Pengusaha Pabrik atau Tempat Penyimpanan atau orang yang
terhadapnya dilakukan pemeriksaan yang tidak menyediakan tenaga atau
peralatan atau tidak menyerahkan catatan, dokumen atau pembukuan
perusahaan pada waktu yang dilakukan pemeriksaan sebagaimana dimaksud,
dikenai sanksi administrasi berupa denda paling banyak Rp250.000.000,00
(dua ratus lima puluh juta rupiah) dan paling sedikit Rp25.000.000,00 (dua
puluh lima juta rupiah).
Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk menghentikan dan memeriksa
sarana pengangkutan serta BKC yang berada di atasnya. Pengangkut wajib
menunjukkan dokumen cukai dan/atau dokumen lengkap cukai yang
 ADBI4235/MODUL 6 6.25
diwajibkan menurut undang-undang ini. Sarana pengangkut yang disegel

oleh dinas pos atau penegak hukum lain, dikecualikan dari pemeriksaan.
Barang siapa menyebabkan pejabat Bea dan Cukai tidak dapat
melaksanakan ketentuan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dan tidak
mengindahkan ketentuan yang berlaku, dikenai sanksi administrasi berupa
denda paling tinggi Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling
sedikit Rp2.500.000,00 (dua juta lima ratus ribu rupiah).
Pejabat Bea dan Cukai berwenang memeriksa buku, catatan atau
dokumen yang diwajibkan oleh undang-undang ini dan pembukuan
perusahaan yang berkaitan dengan BKC dari pabrik, Tempat Penyimpanan
atau tempat-tempat lain untuk keperluan audit di bidang cukai.
Barang siapa menyebabkan pejabat Bea dan Cukai tidak dapat
melaksanakan ketentuan dikenai sanksi administrasi berupa denda
Rp75.000.000,00 (tujuh puluh lima puluh juta rupiah).
F. PENEGAHAN
Penegahan dilakukan apabila dari hasil pemeriksaan oleh Pejabat Bea

dan Cukai atas BKC dan/atau sarana pengangkut didapati belum atau tidak
dipenuhinya kewajiban yang diatur dalam undang-undang. Penegahan ini
kemudian diikuti dengan tindakan penyegelan dalam hal BKC dan/atau
sarana dapat disegel. Namun, apabila penyegelan tidak mungkin dilakukan,
BKC dan/atau sarana pengangkut disimpan di bawah pengawasan DJBC.
Penegahan dilaksanakan dalam jangka waktu seperti berikut.
1. Paling lama 30 hari sejak dilakukan penetapan pengenaan cukai dan/atau
sanksi administrasi, apabila berdasarkan hasil pemeriksaan
mengakibatkan kewajiban pembayaran cukai dan/atau sanksi
administrasi berupa denda.
2. Paling lama 7 hari sejak dilakukan penegahan yang dilanjutkan dengan
pelimpahan kepada penyidik, apabila berdasarkan hasil pemeriksaan
terdapat dugaan kuat terjadi tindakan pidana.
G. PENYEGELAN
Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk mengunci, menyegel dan/atau

melakukan tanda pengamanan yang diperlukan pada bagian-bagian dari
Pabrik, Tempat Penyimpanan, Tempat Penjualan Eceran, tempat-tempat lain
atau sarana pengangkutan yang di dalamnya terdapat BKC guna pengamanan

cukai.
Keberatan dan Banding
a. Keberatan
Pengusaha Pabrik atau Tempat Penyimpanan dapat mengajukan
keberatan secara tertulis kepada Direktur Jenderal atas hasil penutupan Buku
Rekening BKC dalam jangka waktu 30 hari setelah tanggal penutupan,
dengan menyerahkan jaminan sebesar cukai yang kurang dibayar. Hal yang
sama dikenakan pula terhadap Orang yang dikenal sebagai sanksi
administrasi
b. Banding
Orang yang berkeberatan atas pencabutan izin bukan permohonan
sendiri dapat mengajukan banding dalam jangka waktu 60 hari sejak tanggal
penetapan atau keputusan, setelah cukai dan/atau sanksi administrasi yang
terutang dilunasi.
Permohonan banding diajukan hanya kepada badan peradilan pajak
sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang
Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2000.
Sebelum badan peradilan pajak dibentuk, permohonan banding diajukan
kepada lembaga banding yang putusannya bukan merupakan keputusan Tata
Usaha Negara. Permohonan dimaksud diajukan secara tertulis dalam bahasa
Indonesia dengan alasan yang jelas, dilampiri salinan dari penetapan atau
keputusan pejabat administrasi yang dimohonkan banding.
c. Lembaga banding
Lembaga banding di bidang kepabeanan dan cukai disebut juga Lembaga
Pertimbangan Bea dan Cukai dan berkedudukan di Jakarta. Lembaga
Pertimbangan Bea dan Cukai dipimpin oleh seorang ketua dan beranggotakan
unsur pemerintahan, pengusaha swasta, dan pakar. Pada saat ini diatur ke
dalam UU No. 14 Tahun 2002.
Anggota majelis yang mempunyai kepentingan pribadi dengan
permasalahan yang diperiksa harus mengundurkan diri dari majelis-susunan
organisasi dan tata kerja serta urusan mengenai administrasi dan tata tertib
 ADBI4235/MODUL 6 6.27
Lembaga Pertimbangan Bea dan Cukai ditetapkan dengan Peraturan

Pemerintah.
Ketua Lembaga Pertimbangan Bea dan Cukai menunjuk majelis untuk
memutuskan permohonan bandingan yang diajukan. Setiap majelis terdiri
dari tiga anggota, yakni satu dari unsur pakar. Persidangan majelis untuk
memutuskan suatu permohonan banding bersifat tertutup. Putusan majelis
diambil berdasarkan musyawarah untuk mufakat.
Dalam hal tidak dicapai permufakatan maka putusan didasarkan pada
suara terbanyak. Putusan majelis diberi tahu kepada pemohon banding dan
Direktur Jenderal selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sejak tanggal
ditetapkan putusan.
d. Ketentuan pidana
Setiap orang yang tanpa memiliki izin sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 14, menjalankan kegiatan Pabrik, Tempat Penyimpanan atau
mengimpor BKC dengan maksud mengelakkan pembayaran cukai dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 5 tahun dan
pidana denda paling sedikit 2 kali nilai cukai dan paling banyak 10 kali nilai
cukai yang seharusnya dibayar.
Pengusaha Pabrik dan Pengusaha Tempat Penyimpanan yang
mengeluarkan BKC dari Pabrik atau Tempat Penyimpanan tanpa
mengindahkan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 ayat (1)
dengan maksud mengelak pembayaran cukai dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 1 tahun dan paling lama 5 tahun dan pidana denda paling
sedikit 2 kali nilai cukai dan paling banyak 10 kali nilai cukai yang
seharusnya dibayar.
Setiap orang yang dengan sengaja memperlihatkan atau menyerahkan
buku, catatan, dokumen, dan atau surat sebagaimana dimaksud dalam Pasal
36 ayat (1) atau Pasal 39 ayat (1b) yang palsu atau dipalsukan, dipidana
penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 6 tahun dan pidana denda
paling sedikit Rp75.000.000,00 (tujuh puluh lima juta) dan paling banyak
Rp750.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh juta).
Setiap orang yang menawarkan, menyerahkan atau menyediakan untuk
dijual BKC yang tidak dikemas untuk penjualan eceran atau dilekatkan pita
cukai atau tanda pelunasan cukai lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal
29 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling
lama 5 tahun dan pidana denda paling sedikit 2 kali nilai cukai dan
paling banyak 10 kali nilai cukai yang seharusnya dibayar.
Barang siapa secara melawan hukum seperti butir di bawah ini dipidana
dengan pidana paling singkat 1 tahun paling lama 8 tahun dan denda paling
sedikit 10 kali nilai cukai dan paling banyak dua puluh kali nilai cukai yang
harus dibayar, yaitu sebagai berikut.
1) Membuat secara melawan hukum, meniru, atau memalsukan pita cukai
atau tanda pelunasan cukai lainnya.
2) Membeli, menyimpan, mempergunakan, menjual, menawarkan,
menyerahkan, menyediakan untuk dijual atau mengimpor pita cukai atau
tanda pelunasan cukai lainnya yang palsu atau dipalsukan.
3) Mempergunakan, menjual, menawarkan, menyerahkan, menyediakan
untuk dijual atau mengimpor pita cukai atau tanda pelunasan cukai
lainnya yang sudah dipakai.
Setiap orang yang menimbun, menyimpan, memiliki, menjual, menukar,

memperoleh atau memberikan BKC yang diketahui atau patut harus
diduganya berasal dari tindak pidana berdasarkan undang-Undang ini,
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama
5 tahun dan pidana denda paling sedikit 2 kali nilai cukai dan paling banyak
10 kali nilai cukai yang seharusnya dibayar.
Setiap orang yang tanpa izin membuka, melepas, atau merusak kunci,
segel atau tanda pengaman sebagaimana diatur dalam undang-undang ini
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama
2 tahun 8 bulan dan atau pidana denda paling sedikit Rp75.000.000,00 (tujuh
puluh lima juta) dan paling banyak Rp750.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh
juta ).
Setiap orang yang menawarkan, menjual, atau menyerahkan pita cukai
atau tanda pelunasan cukai lainnya kepada yang tidak berhak atau membeli,
menerima atau menggunakan pita cukai atau tanda pelunasan cukai lainnya
yang bukan haknya dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun
dan paling lama 5 tahun dan pidana denda paling sedikit 2 kali nilai cukai dan
paling banyak 10 kali nilai cukai yang seharusnya dibayar.
Tindak pidana dalam undang-undang ini tidak dapat dituntut setelah
lampau waktu sepuluh tahun sejak terjadinya tindak pidana.
 ADBI4235/MODUL 6 6.29
Jika suatu pidana menurut undang-undang ini dilakukan oleh atau atas
nama suatu badan hukum, perseroan, perusahaan, perkumpulan, yayasan,
atau koperasi, tuntutan pidana dan sanksi pidana dijatuhkan terhadap:
1. badan hukum, perseroan, perusahaan, perkumpulan, yayasan, atau
koperasi tersebut; dan/atau
2. mereka yang memberi perintah untuk melakukan tindak pidana tersebut
atau yang bertindak sebagai pimpinan atau yang melalaikan
pencegahannya.
Tindak pidana menurut undang-undang ini dianggap dilakukan oleh atau

atas nama badan hukum, perseroan, perusahaan, perkumpulan, yayasan atau
koperasi jika tindak pidana tersebut oleh orang-orang, baik berdasarkan
hubungan kerja maupun berdasarkan hubungan lain, bertindak dalam
lingkungan badan hukum, perseroan, perusahaan, perkumpulan, yayasan,
atau koperasi tersebut, tanpa memperhatikan orang-orang itu masing-masing
telah melakukan tindak secara sendiri-sendiri atau bersama-sama.
Jika suatu tuntutan pidana dilakukan terhadap suatu badan hukum,
perseroan, perkumpulan, yayasan, atau koperasi pada waktu penuntutan
diwakili oleh seorang pengurus atau jika ada lebih dari seorang pengurus oleh
salah seorang dari mereka itu dan wakil tersebut dapat diwakili oleh orang
lain.
BKC yang tersangkut tindak pidana berdasarkan ketentuan undang-
undang dirampas oleh negara. Demikian pula, barang-barang lain yang
tersangkut tindak pidana berdasarkan ketentuan undang-undang ini dapat
dirampas oleh negara.
H. PENYIDIKAN
Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Direktorat Jenderal

Bea dan Cukai diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana
dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum
Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang cukai.
Penyidik karena kewajibannya berwenang untuk seperti berikut.
1. Menerima laporan atau keterangan dari seseorang tentang adanya tindak
pidana di bidang cukai.
2. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau
saksi.
3. Melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang disangka

melakukan tindak pidana di bidang cukai.
4. Memotret dan/atau merekam melalui media audio visual terhadap orang,
barang, sarana pengangkutan, atau apa saja yang dapat dijadikan bukti
adanya tindak pidana di bidang cukai.
5. Memeriksa catatan dan pembukuan yang diwajibkan menurut undang-
undang ini dan pembukaan lain.
6. Mengambil sidik jari orang.
7. Menggeledah rumah tinggal, pakaian, dan badan.
8. Menggeledah tempat atau sarana pengangkut dan pemeriksaan barang
yang terdapat di dalamnya apabila dicurigai adanya tindak pidana di
bidang cukai.
9. Menyita benda-benda yang diduga keras merupakan barang yang dapat
dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana di bidang cukai.
10. Memberikan tanda pengaman dan mengamankan apa saja yang dapat
dipakai sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang cukai.
11. Mendatangkan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan
pemeriksaan perkara.
12. Menyuruh berhenti seorang tersangka pelaku tindak pidana di bidang
cukai serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka.
13. Menghentikan penyidikan.
14. Melakukan tindak lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak
pidana di bidang cukai menurut hukum yang bertanggung jawab.
Penyidik akan diberitahukan untuk memulai penyidikan dan

menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum sesuai dengan
ketentuan yang diatur oleh Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Hukum Acara Pidana.
Untuk kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri, Jaksa
Agung dapat menghentikan penyidikan tindak pidana di bidang cukai.
Penghentian penyidikan tindak pidana di bidang cukai, hanya dilakukan
setelah yang bersangkutan melunasi cukai yang tidak dan/atau kurang
dibayar di tambah dengan sanksi administrasi berupa denda sebesar empat
kali nilai cukai yang tidak dan/atau kurang dibayar.
 ADBI4235/MODUL 6 6.31
I. KETENTUAN LAIN
Pengusaha Pabrik, Tempat Penyimpanan, atau Importir Barang Kena

Cukai bertanggung Jawab atas perbuatan orang yang dipekerjakan atau yang
ditunjuk sebagai wakil yang berhubungan dengan pekerjaan mereka dalam
rangka pelaksanaan undang-undang ini.
BKC dan barang lain yang berasal dari pelanggar tidak dikenal dikuasai
negara dan berada di bawah pengawasan DJBC, dan apabila dalam jangka
waktu empat belas hari sejak dikuasai negara pelanggarnya tetap tidak
diketahui, BKC dan barang lain tersebut menjadi milik negara.
BKC yang pemiliknya tidak diketahui, dikuasai negara di bawah
pengawasan serta wajib diumumkan secara resmi oleh DJBC untuk
diselesaikan oleh yang bersangkutan tidak menyelesaikan kewajibannya,
BKC tersebut menjadi milik negara.
Persyaratan dan tata cara impor BKC dari suatu kawasan yang telah
ditunjuk sebagai daerah perdagangan bebas dan/atau pelabuhan bebas serta
Pemberitahuan Pabean di instalasi dan alat-alat yang berbeda di Landasan
Kontinen Indonesia dan Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia berlaku Undang-
undang tentang Kepabeanan.
Ketentuan tentang tata cara pengenaan sanksi administrasi dan
penyesuaian besarnya sanksi administrasi serta penyesuaian besarnya bunga
menurut undang-undang ini diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Dengan berlakunya undang-undang ini, semua izin yang ada ditentukan
batas waktunya dinyatakan tetap berlaku sampai habis masa berlakunya,
sedangkan bagi izin yang tidak ditentukan masa berlakunya dinyatakan tetap
berlaku selama satu tahun sejak berlakunya undang-undang ini. Apabila izin
telah berakhir masa berlakunya, harus diperbaharui berdasarkan ketentuan
dalam undang-undang ini.
Terhadap Pengusaha Pabrik atau Pengusaha Tempat Penyediaan yang
sebelum berlakunya undang-undang ini telah menjalankan usaha yang kena
peraturan perundang-undangan cukai yang lama tidak diwajibkan memiliki
izin sebagaimana diatur dalam undang-undang ini, dalam jangka waktu tiga
bulan sejak berlakunya undang-undang ini harus sudah memiliki izin.
Terhadap urusan cukai yang pada saat berlakunya undang-undang ini
belum dapat diselesaikan, penyelesaiannya dilakukan berdasarkan ketentuan
perundang-undangan di bidang cukai yang meringankan setiap orang.
LAT IH A N

1) Dalam melaksanakan tugas, Pejabat Bea dan Cukai dapat dilengkapi
dengan senjata api yang jenis dan syarat-syarat penggunaannya diatur
oleh pemerintah. Mengapa demikian, jelaskan!
2) Terhadap urusan cukai yang pada saat berlakunya undang-undang ini
belum dapat diselesaikan maka penyelesaiannya dilakukan dengan
peraturan yang mana? Jelaskan!
1) Mengingat besarnya bahaya penggunaan senjata api bagi keamanan dan

keselamatan orang maka penggunaannya sangat dibatasi. Oleh karena
itu, jenis dan syarat untuk dapat menggunakan senjata api akan diatur
lebih lanjut dengan peraturan pemerintah dengan memperhatikan
perundang-undangan yang berlaku.
2) Dengan berlakunya undang-undang yang baru maka peraturan yang lama
dinyatakan tidak berlaku lagi. Namun, terhadap semua urusan yang
belum selesai seperti pesanan pita cukai, penggunaan pita cukai, utang
cukai, pengembalian cukai dan sebagainya diberlakukan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang paling meringankan bagi setiap
orang.
R A NG KU M AN
Kewenangan di bidang cukai adalah kewenangan yang diberikan

kepada Direktorat Bea dan cukai untuk memeriksa apakah BKC telah
melunasi pembayaran cukainya. Pemeriksaan dilakukan di pabrik,
tempat penyimpanan dan tempat-tempat lain yang digunakan untuk
menyimpan BKC. Tindakan Pejabat Bea dan Cukai ini tidak dapat
dilakukan secara mendadak. Perlu ada pemberitahuan dan perangkat
perundang-undangan yang mendukungnya. Pada Undang-undang Nomor
11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan
 ADBI4235/MODUL 6 6.33
Undang-undang Nomor 39 Tahun 2007 telah diatur mengenai masalah

kewenangan di bidang cukai dan perangkat hukumnya.
TES F OR M AT IF 2
1) Sanksi yang dikenakan terhadap orang dikenal sebagai sanksi ….

A. pidana
B. administrasi
C. biasa
D. normatif
2) Penetapan Lembaga Pertimbangan Bea dan Cukai ditetapkan oleh ….

A. Keputusan Dirjen Bea dan Cukai
B. Undang-undang
C. Keputusan Presiden
D. Peraturan Pemerintah
3) Pemalsuan buku atau dokumen cukai dipidana penjara paling lama ….

A. dua bulan
B. enam tahun
C. dua tahun
D. empat tahun
4) Kaset yang dijual tanpa dilekati pita cukai maka penjualnya akan dikenai
denda sebanyak … kali nilai cukai yang harus dibayar.
A. lima
B. delapan
C. sepuluh
D. lima belas
5) Mempergunakan, menjual, menawarkan, menyerahkan, menyediakan

untuk dijual, atau mengimpor pita cukai atau tanda pelunasan cukai
lainnya yang sudah dipakai ....
A. paling banyak 10 kali nilai cukai yang harus dibayar
B. lima puluh juta rupiah
C. seratus juta rupiah
D. paling banyak 20 kali nilai cukai yang harus dibayar


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 6 6.35
Kegiatan Belajar 3
Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) ,

Pertukaran Data Elektron ik (PDE), dan
Sistem Satu Jalur Kepabeanan
U ndang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006 dalam rangka meningkatkan pelayanan dan pengawasan atas
pemasukan dan pengeluaran barang terhadap pengguna jasa kepabeanan
DJBC mulai memberlakukan Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) Pertukaran
Data Elektronik (PDE) manifest secara penuh (mandatory) di seluruh
bandara internasional di Indonesia.
Penerapan SAP PDE Manifest memberikan prosedur yang sangat
sederhana, efisien dan predictable, diharapkan mampu menjadi titik sentra
dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi melalui partisipasi sektor usaha
nasional dalam perdagangan internasional. Hal ini dapat terwujud dengan
melakukan penyempurnaan sistem sehingga sangat bermanfaat bagi
pengguna jasa kepabeanan.
Sistem yang berlaku mulai Minggu 1 Oktober 2006 itu akan
penumpang pesawat udara. Sistem baru ini merubah tata cara penyerahan
dokumen manifest dari maskapai penerbangan yang dulu dilakukan secara
manual dengan menyerahkan tumpukan dokumen airway bill (AWB)
sekarang mereka cukup menghubungkan sistem internal maskapai
penerbangan ke SAP PDE manifest di Kantor Bea dan Cukai. Jadi, airline
atau biasanya diuruskan oleh ground-handling tidak perlu lagi menyerahkan
segepok tumpukan AWB ke kantor BC setiap kali pesawat datang membawa
kargo.
Sebenarnya penerapan SAP PDE merupakan kelanjutan dari penerapan
sistem yang sama di pelabuhan laut. Untuk pelabuhan Tanjung Priuk sudah
mulai diterapkan sejak 1 Juli 2006 dan secara nasional diberlakukan penuh
oleh Bea dan Cukai sejak 1 September 2006. Sistem baru ini akan ada
perubahan mendasar, terutama di Bea dan Cukai yaitu sudah tidak ada lagi
dokumen hardcopy (print-out) manifest karena semua manifest yang diterima
dan diproses di kantor Bea dan Cukai berupa data elektronik (paperless).
Selain tata cara penyerahan, ada perubahan mendasar di sisi aturannya

sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006 diatur
batas waktu penyerahan manifest. Kalau dulunya boleh diserahkan 1 24
jam sejak kedatangan pesawat sekarang dibuat menjadi sebelum
pembongkaran kargo. Dalam sisi atas barang impor sangat membantu tugas
Bea dan Cukai sebab, seharusnya memang maskapai penerbangan declare
dulu secara self assessment atas semua barang yang dibawanya.
Namun, sejumlah pengusaha airline di Bandara Soekarno-Hatta
memperingatkan agar jangan sampai aturan itu dalam pelaksaanaannya
menimbulkan masalah dan hambatan bagi dunia penerbangan. Apalagi sarana
angkutan udara itu mempunyai karakteristik yang berbeda dengan angkutan
kargo di laut. Kalau di laut kapal kargo betul-betul hanya membawa kargo
kontainer, tetapi kalau di udara selain membawa kargo mereka juga
membawa penumpang sekaligus juga barang bagasi penumpang. Dalam
kondisi normal, hal seperti itu tidak akan terjadi karena pada dasarnya airline
sudah punya data manifest yang fixed pada saat segera setelah take-off.
Kemudian pihak di luar negeri segera mengirimkan secara elektronik ke
airline yang ada di Indonesia, pada tahap awal ada beberapa kendala
dianggap wajar.
Selanjutnya, Ditjen Bea dan Cukai segera melakukan integrasi dengan
SAP-Impor dan SAP-Ekspor sehingga akan ada rekonsiliasi secara elektronik
antara dokumen manifest dan dokumen impor dan ekspor.
Melalui sistem ini, perusahaan pengangkut (shippinglines atau airline)
berkewajiban menyampaikan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut
(RKSP) dan manifest (daftar muatan berupa barang ekspor/impor baik pada
saat kedatangan maupun keberangkatan kepada KPBC setempat.
Cara penyampaian dokumen tersebut disesuaikan dengan infrastruktur
dan metode yang diterapkan oleh masing-masing kantor pelayanan bea dan
cukai:
1. Untuk KPBC yang telah menerapkan sistem PDE Kepabeanan maka
pengiriman dokumen dilakukan melalui jaringan sistem PDE
Kepabeanan
2. Untuk KPBC yang menerapkan sistem disket maka penyampaian
dokumen menggunakan media penyimpanan elektronik (disket, flasdisk,
CD)
 ADBI4235/MODUL 6 6.37
3. Untuk KPBC yang masih menerapkan sistem manual, penyerahan

dokumen dilakukan secara manual dengan menyerahkan manifest dalam
format yang seragam/standar (print-out dari modul pengangkut).
Modul pengangkut sebagai salah satu pilar dalam SAP PDE Manifest
merupakan program aplikasi komputer yang berfungsi sebagai alat bantu
(tools) bagi perusahaan pengangkutan untuk menyiapkan dan melakukan
pengelolaan data dari dokumen-dokumen yang harus diserahkan kepada
KPBC. Fungsi-fungsi pokok yang terdapat dalam aplikasi ini adalah sebagai
berikut.
1. Entry data RKSP dan Manifest.
2. Browse (explore) data dari RKSP dan Manifest.
3. Loading dan Generate Plat File sebagai dukungan untuk penggabungan
data manifest dari/ke partner shipping line.
4. Penyiapan, pengiriman data, dan penerimaan respons dari KPBC.
5. Penyiapan data untuk dikirim dalam bentuk disket (mode disket).
Beberapa elemen data yang harus diperhatikan adalah sebagai berikut.

1. Nomor/Tanggal Agenda, elemen data ini akan terisi otomatis ketika
memulai membuat dokumen baru.
2. KPBC adalah kode Kantor Pelayanan Bea Cukai di mana data akan
dikirimkan.
3. Nomor/Tanggal BC 1.0 akan terisi otomatis setelah sistem aplikasi
inhause KPBC memberikan jawaban/respon berupa nomor dan tanggal
penerimaan dokumen.
4. Agen, adalah nama Agen Pengangkut (pihak yang bertanggung jawab
dalam pengiriman data).
5. Pemberitahu, orang dari perusahaan pengangkut yang menyampaikan
pemberitahuan ke KPBC.
6. Nama Sarana Pengangkut (nama Kapal) pengisiannya dilakukan dengan
memilih dari data referensi yang telah direkam terlebih dahulu.
7. Data-data pendukung yang berkaitan dengan informasi tentang kapal.
8. Informasi tentang pelabuhan yang pernah dan akan disinggahi, antara
lain berikut ini.
a. Pelabuhan Asal, yaitu titik awal sarana pengangkut berangkat (port
of origin).
b. Pelabuhan sebelumnya adalah pelabuhan singgah terakhir sebelum

memasuki kawasan pabean.
c. Pelabuhan Bongkar, adalah pelabuhan di mana kapal melakukan
penyanderaan aktual untuk pembongkaran barang.
d. Pelabuhan berikutnya adalah pelabuhan tujuan berikutnya.
e. Informasi perkiraan waktu (tanggal dan jam) kedatangan dan ke
berangkat.
A. INWARD MANIFEST
Inward Manifest adalah daftar muatan barang ekspor/impor pada saat

sarana pengangkut memasuki kawasan pabean, dalam modul pengangkut
data manifest dibagi dalam tiga segmen, yaitu sebagai berikut.
1. Data Header, yang berisi informasi tentang sarana pengangkut, agen
pengangkut, waktu kedatangan, rute kapal sebagaimana biasa
disampaikan dalam lembar pengantar dokumen manifest hardcopy.
2. Data Pos Manifest, berisi data manifest pos per pos yang antara lain
berisi informasi tentang detail pos manifest.
3. Data Kontainer, berisi informasi kontainer yang ada di masing-masing
pos manifest.
B. OUTWARD MANIFEST
Screen operasional dalam outward manifest, hampir sama dengan inward

manifest, kecuali pada pengelompokan posnya. Kelompok pos manifest
barang, ekspor yang dimuat di kantor pabean setempat; barang ekspor angkut
terus; barang impor angkut lanjut, barang impor angkut terus; barang
diangkut melalui luar daerah pabean; kontainer kosong.
C. LOADING DAN PENGGABUNGAN DATA DARI PARTNER

SHIPPING LINE
Dalam menyiapkan satu set data manifest (daftar muatan dalam satu
kapal), pengangkut harus mengumpulkan data dari para partnernya. Hal ini
disebabkan adanya praktik joint slot (penggunaan bersama) space dalam
kapal oleh lebih dari satu perusahaan pengangkut (shipping line). Di samping
itu, shipping line menerima data manifest dari forwarder berupa barang-
 ADBI4235/MODUL 6 6.39
barang konsolidasi. Data dari forwarder masih harus dilakukan pemecahan

(melaporkan data detailnya). Dalam hal ini, forwarder sudah dilengkapi
dengan satu modul tersendiri yang bisa digunakan untuk melakukan entri
data manifest dan menyerahkan hasil aoutputnya berupa flat file kepada
pengangkut.
D. PENYIAPAN PENGIRIMAN DATA
Setelah penyiapan dokumen RKSP dan Manifest selesai dilakukan, baik

dengan cara entri data maupun load flat file maka yang harus dilakukan oleh
agen pengangkut adalah mengirimkan data baik melalui jaringan PDE
maupun disket atau media penyimpanan elektronik lainnya.
Dalam hal melaksanakan sistem pengawasan PDE Manifest, Kantor
Pelayanan Utama melakukan beberapa langkah, yaitu sebgai berikut.
1. Mempertajam analisa melalui mekanisme online system dalam waktu
yang singkat atas kedatangan suatu barang sekaligus mengembangkan
database profiling.
2. Diupayakan untuk melakukan pengembangan internal sistem
menyangkut pengawasan terhadap proses pembongkaran melalui
mekanisme rekonsiliasi.
3. Melakukan penertiban secara langsung dan tegas terhadap setiap adanya
pelanggaran atas ketentuan pelaksanaan manifest.
4. Meningkatkan efisiensi dalam proses ekspor impor sehingga makin
membantu negara dalam mengontrol perdagangan.
5. Kontrol penegakan keamanan yang lebih ketat.
Dengan diberlakukannya PDE Manifest tentunya akan lebih cepat dan

mudah memperoleh data-data mengenai ekspor impor dan memberikan
kemudahan sistematika fungsi pelayanan dapat langsung mengadopsi data-
data ke dalam dokumen formalitas kepabeanan yang digunakan.
Pengawasan secara prinsip terdapat beberapa data yang sangat mungkin
untuk digunakan dalam kaitannya dengan pemantauan alur suatu barang.
Menyesuaikan standar prosedur sekecil apapun ada informasi ditindaklanjuti
dengan sistem analis bisa melihat bobot berdasarkan prioritas sehingga lebih
mempermudah pengawasan.
Mengenai pengolahan manifest bahwa selama ini sesuai dengan

ketentuan sebelumnya menyebutkan Rencana Kedatangan Sarana
Pengangkut (RKSP) merupakan izin bongkar sehingga bisa saja dilakukan
kapan saja sebelum kapal datang ke Indonesia. Jadi RKSP dibukukan dalam
BC.1.0 dan diberi tanda terima untuk mendapat izin bongkar apabila saat
kapal tiba, namun sesuai dengan PDE Manifest RKSP hanya merupakan
pemberitahuan rencana adanya kedatangan sarana pengangkut dan RKSP
tidak berlaku sebagai izin bongkar. Sebagai ganti izin bongkar adalah
manifest. Begitu manifest dimasukkan ke KPBC maka akan mendapat bukti
bahwa dia sudah masukkan manifest, dengan tanda terima BC.1.1.
Untuk memberikan gambaran pelaksanaan PDE Manifest ada beberapa
hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penerapan, antara lain berikut ini.
1. Dalam pelaksanaannya percepatan proses pelaksanaan PDE Manifest
diharapkan pihak Bea dan Cukai dan pengguna jasa kepabeanan untuk
lebih menjalin komunikasi intensif guna mendapatkan persamaan
pandangan maupun dalam bentuk format-format lain.
2. Mempersiapkan kebijakan-kebijakan teknis dalam hal terdapat kendala
pengiriman data apabila tidak berjalan sepenuhnya.
3. Adanya penilaian tersendiri untuk kepatuhan bagi pengguna jasa
kepabeanan yang melaksanakan PDE Manifest.
4. Mengingat pengguna jasa kepabeanan yang ada di bandara internasional
multinasional tidak berlebihan ketentuan-ketentuan hukum PDE
Manifest dapat diterjemahkan dalam bahasa internasional untuk
memudahkan pihak agen penerbangan asing yang ada di Indonesia untuk
mempertegas pelaksanaannya dengan pihak principal mereka di luar
negeri.
5. Monitoring aplikasi di lapangan dan kendala yang dihadapi nantinya dan
diadakan perbaikan-perbaikan yang akan semakin memberikan
pelayanan prima.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Indonesia harus tegas dan adil, tegas
dalam tahap-tahap implementasinya dan dalam menjamin bahwa
pemenuhannya dapat dimengerti dan cocok. Adil dalam memberikan periode
waktu yang masuk untuk tahap uji coba sehingga masalah-masalah yang
timbul dapat diselesaikan.
 ADBI4235/MODUL 6 6.41
E. SISTEM SATU JALUR PABEAN/NATIONAL SINGLE WINDOW

(NSW)
Definisi NSW adalah sistem yang memungkinkan single submission dari

data dan informasi, single and synchronous processing dari data dan
informasi, dan single decision making untuk pemeriksaan dan pengeluaran
barang.
Tujuan NSW adalah sebagai berikut.
1. Untuk mempercepat dan menyederhanakan alur informasi antara
pemerintah dan pihak swasta serta membawa keuntungan bagi semua
pihak yang terlibat dalam perdagangan internasional.
2. Untuk menetapkan, menyederhanakan standardisasi dan menciptakan
lingkungan yang terintegrasi dalam pemeriksaan muatan (cargo
clearance) yang sejalan dengan praktik perdagangan internasional yang
terbaik.
3. Untuk mengurangi waktu dan sumber daya yang diperlukan untuk
pemeriksaan muatan.
Keuntungan yang bisa diperoleh oleh pemerintah adalah sebagai berikut.

1. Meningkatnya tingkat keamanan, pendapatan, dan compliance
perdagangan.
2. Meningkatkan kinerja dan akuntabilitas bagi komunitas perdagangan.
3. Menciptakan transparansi terhadap aplikasi dan penafsiran aturan.
4. Menghasilkan keuntungan yang dapat dinilai dari produktivitas dan daya
saing.
5. Mengurangi biaya dan mempercepat clearance dan release.
Dengan demikian, akan tercipta lingkungan sistem pelayanan yang baru

dan aman dengan penekanan pada kehandalan informasi dan analisis risiko.
Idealnya NSW memungkinkan eksportir dan importir mengurus
perizinan dengan tempo jauh lebih singkat dan prosedur lebih sederhana.
Mekanisme perizinan kepabeanan terkait dengan Departemen Perhubungan,
Keuangan dan Perdagangan.
Portal ini bisa diakses oleh pelaku jasa kepabeanan, NSW akan
mencantumkan syarat dan izin, kemudian pelaku jasa kepabeanan bisa apply,
langsung online ke instansi yang bersangkutan, bila memenuhi syarat yang
dibutuhkan dokumen perizinan akan langsung keluar dan dicetak. Dengan
NSW dapat langsung menghitung berapa pajak dan bea masuk yang harus
dibayar, dengan demikian pembayaran bisa langsung ke bank atau kantor
Inspeksi Bea Cukai.
Portal pabean dokumen tunggal dengan nama http://insw.beacukai.go.id
dilengkapi beberapa fitur dan fasilitas kelengkapan situs dan standar web
content untuk bisa diakses oleh seluruh masyarakat pengusaha yang terkait
dengan proses kegiatan perdagangan ekspor-impor. Dengan demikian,
menjadikan Indonesia sebagai negara pertama di ASEAN yang menerapkan
sistem dokumen tunggal secara elektronik dan sekaligus menjadi negara
pertama yang telah berhasil menerapkan konsep sistem terintegrasi melalui
portal itu.
NSW atau portal nasional sistem satu jalur kepabeanan akan menjadi
pusat kendali sistem keluar masuk data ekspor-impor nasional, menggantikan
beberapa fungsi dan wewenang yang selama ini dipegang instansi
pemerintah.
Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba di
Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar produk eskpor-
impor Indonesia berjalan pada tahun 2007. Di sejumlah negara seperti
Singapura, Malaysia dan Thailand, NSW segenap aktivitas elektronik dalam
sistem satu jalur kepabeanan sudah lebih dahulu membuat undang-undang
transaksi elektronik.
Pemerintah Indonesia dalam penerapannya harus berpayung hukum
undang-undang transaksi elektronik sehingga memberikan perlindungan
hukum kepada aktivitas elektronik. Adapun dalam sistem satu jalur
kepabeanan terdapat sejumlah aktivitas elektronik seperti e-customs, e-
clearance, e-licencing dan e-payment. Tanpa adanya undang-undang
transaksi elektronik, aktivitas tersebut tetap dapat berjalan, namun tidak
mempunyai kekuatan hukum apapun. Melibatkan agen pemerintah di luar
kepabeanan yaitu Badan Karantina, Badan POM, Departemen Perdagangan
dan Disperindag Batam.
Single window, membutuhkan sejumlah sarana fisik antara lain:
pemberitahuan dokumen tunggal (clearance), pengangkutan (manifest),
pengiriman data, serta pengolahan data. Sistem dokumen tunggal (single
administrative document) hampir bersamaan dengan penerapan outward
manifest secara nasional di laut dan udara, 1 Oktober 2006.
 ADBI4235/MODUL 6 6.43
Prasarana pengolahan data di KPBC Batam sudah disiapkan sistem yang

terotomatisasi dan kompatibel dengan plat-form teknologi pengiriman dan
pengolah data.
Secara teknis terdapat 3 besaran utama akan kebutuhan NSW, pertama
adanya gateway yang terintegrasi sebagai portal bagi pengajuan dan proses
dokumen clearance barang atau portal single window. Kedua, perlunya
interface bagi para pengguna NSW, baik dari semua instansi pemerintah
maupun seluruh pelaku usaha. Ketiga, perlunya sistem pelayanan (inhause
system) di masing-masing instansi pemerintah.
Dengan Single Administrative Document (SAD), dokumen impor
sekaligus akan menjadi dokumen ekspor dan semua dokumen yang terkait
akan disatukan menjadi dokumen tunggal. Untuk tahap awal akan disatukan
tiga dokumen saja, yaitu pemberitahuan impor barang (PIB/BC2.0),
pemberitahuan ekspor barang (PEB/PC3.0), dan dokumen ke kawasan berikat
(BC2.3). Dokumen penyatu tiga dokumen disebut PP (Pemberitahuan
Pabean) SAD. Format dokumen SAD didesain dalam format web-based
sehingga pengiriman SAD ke Kantor Pelayanan Bea dan Cukai di Batam
dilakukan melalui internet, termasuk untuk memudahkan pengguna jasa di
kawasan berikat.
Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document (PP-SAD)
adalah dokumen pemberitahuan yang digunakan sebagai pemberitahuan
pabean impor (PP-SAD Impor) dan pemberitahuan Pabean Eksport (PP-SAD
Ekspor) sebagaimana yang dimaksud dalam peraturan Menteri Keuangan
Nomor 103/PMK.04/2006 tentang Penggunaan Pemberitahuan Pabean Single
Administrative Document di Pulau Batam, Bintan, dan Karimun.
Dalam rangka meningkatkan pelayanan dan pengawasan pemasukan dan
pengeluaran barang dari dan ke Pulau Batam, Bintan, dan Karimun dan
sebagai dasar hukum dan ketentuan teknis lebih lanjut yang diperlukan dalam
rangka pelaksanaan diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai. Oleh karena itu, diterbitkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor 18/BC/2006 tanggal 22 Nopember 2006 mengenai Tatacara
Penggunaan Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document untuk
pemasukan barang impor dan Pengeluaran barang ekspor dari dan ke Pulau
Batam, Bintan, dan Karimun.
1. Pemberitahuan Pabean Single Adinistrative Document (PP-SAD)

Impor
SPPB (Surat Persetujuan Pengeluaran Barang) adalah dokumen
pelindung pengangkutan barang dari TPS ke DPIL PB/TPB yang diterbitkan
berdasarkan penggunaan PP-SAD Impor untuk pengeluaran barang dari TPS
ke DPIL PB/TPB. PP-SAD Impor adalah Pemberitahuan Pabean:
a. impor untuk dipakai,
b. impor sementara,
c. re-impor (diimpor kembali), dan
d. impor tujuan TPB.
2. Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document (PP-SAD)

Ekspor
Persetujuan Ekspor adalah dokumen pelindung pengangkutan barang
yang diterbitkan berdasarkan penggunaan PP-SAD Ekspor untuk pemasukan
barang ke kawasan pabean dari DPIL PB/TPB untuk tujuan ekspor. PP-SAD
Ekspor adalah pemberitahuan pabean untuk ekspor:
a. umum,
b. barang kena pungutan ekspor,
c. barang yang mendapat Kemudahan Impor Tujuan Ekpor (KITE),
d. barang tertentu, dan
e. barang dari TPB.
3. Pemberitahuan Pabean Single Administrative Document (PP-SAD)

Berkala
Persetujuan menggunakan PP-SAD Berkala hanya diberikan bagi
pengusaha yang masuk dalam kategori Daftar Putih serta mendapat
persetujuan kepala KPBC, termasuk Pengusaha TPB yang menjalankan
usahanya di BBK, Importir dan Pengusaha TPB dengan persetujuan kepala
KPBC, dan diberikan kepada Importir dan Pengusaha TPB yang mempunyai
reputasi baik dengan kriteria:
a. penggunaan PP-SAD Impor Berkala tersebut mempunyai frekuensi yang
tinggi serta barang yang diimpor perlu segera digunakan, atau
b. berdasarkan pertimbangan dari kepala JPBC.
Penerapan secara nasional masih menunggu evaluasi akhir sistem

pertukaran data elektronik manifest yang telah berjalan di sejumlah pintu
 ADBI4235/MODUL 6 6.45
masuk kawasan pabean. Untuk masalah imigrasi disepakati prinsip

kemudahan administratif pergerakan orang dari Singapura ke Batam, Bintan,
dan Karimun. Hal ini dapat memperkuat dan mempersiapkan ASEAN single
window yang akan dicapai pada tahun 2008. Dengan demikian pembentukan
masyarakat ekonomi ASEAN mensyaratkan adanya standar produk dan
standar profesi yang berlaku di semua negara anggota. Standar profesi akan
membuat kompetensi tenaga kerja Indonesia, dengan demikian tenaga kerja
Indonesia akan diakui dan tidak mengalami hambatan untuk bekerja di
negara-negara anggota ASEAN.
Sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba di Batam mulai
akhir Desember 2006. Bersamaan uji coba integrasi port-net dan trade net di
pelabuhan Tanjung Priok pada Juni tahun 2007, pemerintah menetapkan
sembilan pelabuhan laut lain, yaitu Tanjung Perak Surabaya, Pelabuhan
Belawan Medan, Pelabuhan Bitung, Makasar, Balikpapan, Banjarmasin,
Samarinda, Pontianak, dan pelabuhan Batam. Setelah uji coba di Tanjung
Priok berhasil Indonesia akan menjajaki kemungkinan menguji coba integrasi
NSW dengan Malaysia atau Singapura sebelum ASEAN Single Window
terbentuk akhir tahun 2008.
Dalam meningkatkan kinerjanya, pemerintah sebaiknya memperluas
fasilitas jalur hijau pada wilayah kepabeanan Indonesia termasuk darat, udara
maupun laut dengan tujuan agar negara-negara di ASEAN mempercepat arus
lalu lintas antarnegara. Pemilihan kawasan yang jalur hijaunya ditambah
tidak hanya mempertimbangkan posisi pelabuhan dan kepentingan impor,
namun eksportir dari Indonesia juga harus dipastikan mendapatkan fasilitas
yang sama dari negara lain. Sepuluh negara anggota ASEAN mempersiapkan
fasilitas khusus, yakni membebaskan pemeriksaan fisik atas barang ekspor
yang berasal dari negara-negara tersebut. Fasilitas yang disebut greenline
atau jalur hijau ini diharapkan akan menurunkan biaya operasional dan waktu
pengiriman barang sehingga nilai perdagangan di Asia Tenggara meningkat.
Saat ini setiap barang yang diekspor dari negara-negara ASEAN harus
diperiksa berkali-kali secara fisik. Pemeriksaan mulai dari penelitian
dokumen hingga pembongkaran kontainer sehingga eksportir harus melewati
banyak pintu dan harus membayar petugas bea dan cukai di setiap
perbatasan. Selain itu, terjadi pemborosan waktu dan seharusnya cukup
diperiksa sekali saja yakni di tujuan akhir.
Indonesia dalam menerapkan fasilitas jalur hijau secara resiprokal, yakni

timbal balik dengan negara yang bersedia menerapkan fasilitas yang sama,
negara itu harus memperlancar barang ekspor Indonesia.
Dengan NSW pengguna jasa kepabeanan hanya menghadapi satu loket
untuk mengajukan izin secara tunggal, NSW portal atau seperti jendela yang
memiliki dua tirai, kedua tirainya adalah trade net khusus mengawasi proses
ekspor-impor kepabeanan dan port net khusus masalah lalu lintas barang,
dengan demikian barang mengikuti dokumen.
F. JALUR PRIORITAS
Pemerintah sudah memasukkan 93 importir ke dalam daftar pengusaha

pengguna fasilitas jalur prioritas kepabeanan. Dengan demikian, para
importir tersebut dapat memasukkan barang-barang impornya tanpa harus
melalui pemeriksaan dokumen dan fisik barang di pelabuhan.
DJBC memberikan enam kemudahan kepada Importir jalur prioritas
antara lain sebagai berikut.
1. Tidak diperiksa secara fisik, kecuali impor sementara, barang re-impor,
terkena nota hasil intelijen, dan barang tertentu yang ditetapkan Ditjen
Bea dan Cukai.
2. Pemeriksaan fisik bisa dilakukan di gudang importir.
3. Pengeluaran barang impor dari kawasan pabean dapat dilakukan dengan
pembongkaran langsung dari kapal ke atas alat angkut darat.
4. Importir diberi kemudahan dalam mengajukan dokumen pemberitahuan
impor barang terlebih dahulu sebelum barang impor tiba di pelabuhan.
5. Bagi importir produsen, pemerintah melayani pembayaran berkala.
6. Jaminan korporat dapat digunakan sebagai jaminan untuk pembayaran
berkala, impor sementara, kemudahan impor tujuan ekspor.
Dengan memberikan persyaratan untuk mendapatkan fasilitas jalur

prioritas, antara lain berikut ini.
1. Reputasi yang sangat baik.
2. Bidang usaha yang jelas.
3. Tidak pernah menyalahgunakan fasilitas kepabeanan dalam setahun
terakhir.
4. Tidak pernah salah memberitahukan jumlah, jenis, dan/atau nilai pabean.
5. Telah diaudit kantor akuntan publik.
 ADBI4235/MODUL 6 6.47
6. Tidak mempunyai tunggakan hutang berupa kekurangan pembayaran bea

masuk kepada Ditjen Bea dan Cukai.
Penerima fasilitas jalur prioritas membentuk Asosiasi Perusahaan Jalur

Prioritas sehingga bisa dikatakan bahwa perusahaan yang layak menerima
fasilitas jalur prioritas adalah perusahaan yang benar-benar dapat dipercaya,
perusahaan tersebut harus diaudit Ditjen Pajak, DJBC, dan Akuntan Publik
dengan rekomendasi baik serta pendapatnya wajar.
Importir yang dapat masuk ke dalam daftar jalur prioritas adalah
pengusaha yang dikategorikan berisiko rendah. Dengan menggunakan
fasilitas ini para importir mendapatkan kemudahan pelayanan kepabeanan,
prosesnya menjadi lebih sederhana, cepat, dan murah.
G. PENYELENGGARAAN JASA LAYANAN PERTUKARAN DATA

ELEKTRONIK (PDE) KEPABEANAN DALAM RANGKA
PENYERAHAN RENCANA KEDATANGAN SARANA
PENGANGKUT (RKSP) INWARD MANIFEST DAN OUTWARD
MANIFEST
Diperlukan penyelenggaraan jasa layanan PDE kepabeanan dalam

rangka penyerahan RKSP Inward Manifest dan Outward Manifest.
Bertanggung jawab atas kelancaran pengiriman dan penerimaan data secara
elektronik. Pengangkut atau kuasanya bertanggung jawab terhadap kebenaran
dan keabsahan atas data.
1. Jasa Layanan PDE Kepabeanan

Penyerahan Pemberitahuan Pabean berupa RKSP, Inward Manifest, dan
Outward dari pengangkut atau kuasanya dapat dilakukan secara elektronik
melalui sistem PDE untuk KPBC yang menerapkan sistem PDE Kepabeanan.
Pengangkutan atau kuasanya dapat menggunakan perangkat komputernya
sendiri atau melalui perangkat PDE kepabeanan lain yang disediakan oleh
penyelenggara jasa layanan PDE Kepabeanan.
PDE Service Centre badan usaha yang berbadan hukum adalah jasa
layanan berupa penyediaan perangkat PDE Kepabeanan dan sarana
penunjang lainnya, yang dapat digunakan oleh pihak pengangkut atau
kuasanya dalam rangka penyerahan RKSP, Inward Manifest, dan Outward
secara elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan.
Pengguna jasanya adalah pengguna jasa kepabeanan, yaitu pengangkut

atau kuasanya yang bertanggung jawab atas pengoperasian sarana
pengangkut yang mengangkut barang dan/atau orang yang telah memenuhi
persyaratan untuk melakukan penyerahan RKSP, Inward Manifest, dan
Outward ke KPBC.
Customs Declaration (CUSDEC) adalah Pemberitahuan Pabean secara

elektronik berupa RKSP manifest kedatangan sarana pengangkut (Inward
Manifest) dan manifest keberangkatan sarana pengangkut (Outward
Manifest) yang menggunakan standar UN/EDIFACT, yang disampaikan
secara elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan oleh pengguna jasa.
Customs Response (CUSRES) adalah pemberitahuan secara elektronik
berupa respons atau jawaban atas CUSDEC yang disampaikan secara
elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan oleh pengguna jasa kepabeanan.
EDI Number adalah nomor identitas penyedia jasa PDE Serves Center
yang diberikan oleh penyedia jasa jaringan pertukaran data elektronik yang
dipergunakan dalam sistem PDE Kepabeanan.
Kewajibannya adalah sebagai berikut.
1. Menyediakan ruangan dan fasilitas pendukung lainnya yang diperlukan
untuk menyelenggarakan jasa pelayanan.
2. Menyediakan perangkat yang dapat digunakan dalam menyelenggarakan
pengiriman data secara elektronik.
3. Melakukan penelitian atas pemenuhan pembayaran PNBP sebagai
persyaratan dalam penyerahan CUSDEC yang berasal dari pengangkut
atau kuasanya melalui sistem PDE.
4. Mengirimkan data Customs Response (CUSRES) atas pengiriman data
sebagaimana dimaksud.
5. Menyampaikan data CUSRES atas pengiriman data.
Bertanggung jawab atas kerahasiaan data dan/atau informasi yang

diterima dari pengangkut atau kuasanya, yang dikirimkan secara elektronik
melalui sistem PDE Kepabeanan. Dilarang:
1. Menyebarluaskan, mempublikasikan, melakukan penyaluran (transfer)
atau menyerahkan kepada pihak lain atas data/atau informasi yang
dikirim atau diterima.
2. Melakukan perubahan yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku
atas data dan/atau informasi yang dikirim atau diterima.
 ADBI4235/MODUL 6 6.49
3. Memiliki atau menyimpan data dan/atau informasi yang dikirim atau

diterima tanpa persetujuan dari pengangkut atau kuasanya.
4. Memindahtangankan kepada pihak lain.
Pengawasan dilakukan oleh Kepala Kantor Wilayah DJBC, bekerja sama

dengan Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai, berlaku sampai dengan
adanya pencabutan oleh DJBC.
Sistem pertukaran data elektronik manifest dan sistem dokumen tunggal
sejumlah sarana fisik, antara lain Pemberitahuan dokumen tunggal
(clearance), Pengangkutan (manifest), Pengiriman data, serta Pengolahan
Data yang diterima dan diproses di Kantor Bea dan Cukai berupa data
elektronik (paperless).
Perdagangan dan investasi kini jadi mengglobal, pebisnis dengan leluasa
memanfaatkan informasi yang sangat mudah dan murah. Dengan
memanfaatkan informasi tersebut pebisnis bisa melakukan perdagangan ke
mana saja dan melakukan investasi di mana saja, kemudian dengan cepat,
mudah melakukan pemberitahuan pengiriman dan penerimaan data secara
elektronik oleh pengguna jasa kepabeanan yaitu pengangkut atau kuasanya.
LAT IH A N

1) Selain tata cara penyerahan ada perubahan mendasar di sisi aturannya
sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006
diatur batas waktu penyerahan manifest. Jelaskan!
2) Sejak kapan DJBC mulai memberlakukan Sistem Aplikasi Pelayanan
(SAP) Pertukaran Data Elektronik (PDE) manifest secara penuh
(mandatory) di seluruh bandara internasional di Indonesia?
3) Apa yang dimaksud dengan NSW atau portal nasional sistem satu jalur
kepabeanan?
1) Kalau dulunya boleh diserahkan 1 24 jam sejak kedatangan pesawat

sekarang dibuat menjadi sebelum pembongkaran kargo, sesuai dengan
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006.
2) Sistem yang berlaku mulai Minggu 1 Oktober 2006 itu akan
penumpang pesawat udara. Sistem baru ini merubah tata cara
penyerahan dokumen manifest dari maskapai penerbangan yang dulu
dilakukan secara manual dengan menyerahkan tumpukan dokumen
airway bill (AWB) sekarang mereka cukup menghubungkan sistem
internal maskapai penerbangan ke SAP PDE manifest di Kantor Bea dan
Cukai.
3) NSW merupakan pusat kendali sistem keluar masuk data ekspor-impor
nasional, menggantikan beberapa fungsi dan wewenang yang selama ini
dipegang instansi pemerintah.
Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba di
Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar produk
eskpor-impor Indonesia berjalan pada tahun 2007.
R A NG KU M AN
Kepabeanan Indonesia dengan memberlakukan Sistem Aplikasi

Pelayanan (SAP) Pertukaran Data Elektronik (PDE) manifest secara
penuh (mandatory) di seluruh bandara internasional di Indonesia dan
menerapkan sistem satu jalur kepabeanan. NSW atau portal nasional
sistem satu jalur kepabeanan untuk sebagian besar produk ekspor-impor
Indonesia berjalan pada tahun 2007. Hal ini dapat memperkuat dan
mempersiapkan ASEAN single window yang akan dicapai pada tahun
2008.
Selain tata cara penyerahan, ada perubahan mendasar di sisi
aturannya sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
39/PMK.04/2006 diatur batas waktu penyerahan manifest. Kalau
dulunya boleh diserahkan 1 24 jam sejak kedatangan pesawat sekarang
dibuat menjadi sebelum pembongkaran kargo.
NSW atau portal nasional sistem satu jalur kepabeanan akan
merupakan menjadi pusat kendali sistem berikut keluar masuk data
 ADBI4235/MODUL 6 6.51
ekspor-impor nasional, menggantikan beberapa fungsi dan wewenang

yang selama ini dipegang instansi pemerintah.
Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba
di Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar produk
ekspor-impor Indonesia berjalan pada tahun 2007.
TES F OR M AT IF 3
1) Dengan SAD dokumen impor sekaligus akan menjadi dokumen ekspor

dan semua dokumen yang terkait akan disatukan menjadi dokumen
tunggal. Untuk tahap awal akan disatukan tiga dokumen saja, yaitu ....
A. pemberitahuan impor barang (PIB/BC2.0), Pemberitahuan ekspor
barang (PEB/PC3.0), dan dokumen ke kawasan berikat (BC2.3)
B. pemeriksaan impor barang, Pemeriksaan ekspor barang, dan
dokumen pemeriksaan ke kawasan berikat
C. pemberitahuan impor, Pemberitahuan ekspor, dan dokumen
pemeriksaan ke kawasan berikat
D. pemberitahuan impor barang (PIB/BC2.0)
2) Selain tata cara penyerahan ada perubahan mendasar di sisi aturannya

sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006
diatur batas waktu penyerahan manifest. Kalau dulunya boleh diserahkan
1 24 jam sejak kedatangan pesawat sekarang dibuat menjadi ….
A. setelah pembongkaran kargo
B. sebelum pembongkaran kargo
C. sehari pembongkaran kargo
D. bersama dengan datangnya pesawat
3) Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba di ….

A. Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar produk
ekspor-impor Indonesia berjalan pada tahun 2007
B. Tanjung Priok mulai akhir Desember 2006
C. Tanjung Perak mulai akhir Desember 2006
D. semua Pelabuhan
4) Dalam meningkatkan kinerjanya, pemerintah sebaiknya memperluas

fasilitas jalur hijau pada wilayah kepabeanan Indonesia termasuk darat,
udara maupun laut dengan bertujuan agar negara-negara di ASEAN ….
A. mempercepat arus lalu lintas antarnegara
B. memperlambat arus lalu lintas antarnegara

C. memperluas arus barang
D. mempersingkat arus barang
5) Saat ini setiap barang yang diekspor dari negara-negara ASEAN harus
diperiksa berkali-kali secara fisik. Pemeriksaan mulai dari penelitian
dokumen hingga pembongkaran kontainer sehingga eksportir harus
melewati banyak pintu dan harus membayar petugas bea dan cukai di
setiap perbatasan. Selain itu, terjadi pemborosan waktu yang seharusnya
cukup diperiksa … saja yakni di tujuan akhir.
A. tiga kali
B. dua kali
C. satu kali
D. tidak perlu ada pemeriksaan


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ADBI4235/MODUL 6 6.53
Kegiatan Belajar 4
Pengawasan Kepabeanan
P engawasan di bidang kepabeanan berdasar Undang-undang Nomor 10

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 diperlukan koordinasi dengan
instansi lain terutama penegak hukum, baik kepolisian maupun Angkatan
Laut yang tergabung dalam kegiatan Bakorkamla (Badan Koordinasi
Keamanan Laut). Begitu juga dengan customs negara lain, bekerja sama yang
berkaitan dengan informasi dengan Malaysia, Australia, Jepang, Indonesia
juga bergabung dengan RILO (Regional Intelligence Liason Office) sehingga
informasi tetap berjalan, adanya koordinasi bidang operasi bersama antara
Indonesia dengan negara lain diperlukan.
Dengan kondisi geografis Indonesia yang terdiri dari banyak pulau
menyulitkan pengawasan dan banyaknya tempat atau dermaga tradisional
(tangkahan) di daerah perbatasan. Banyak kegiatan ekonomi ilegal di
sepanjang daerah perbatasan dan tempat-tempat terpencil lainnya
pengawasan terhadap kegiatan di daerah-daerah perbatasan laut dan darat.
Pengawasan di daerah perbatasan wilayah laut khususnya pada dua
negara, Malaysia dan Singapura yang dihubungkan dengan Selat Malaka
merupakan selat tersibuk untuk lalu lintas perdagangan.
Pengawasan tidak akan berjalan tanpa dilandasi oleh integritas yang
tinggi dari masing-masing pegawai, pengawasan terhadap sumber daya
manusia yang ada, baik melalui pengguna jasa maupun melalui teman-teman
sejawat. Di samping itu, pengawasan melekat yang dilakukan oleh pimpinan
langsung juga dapat memberikan warna lain bagi peningkatan integritas
pegawai dalam menjalankan tugasnya dengan keterlibatan dan dukungan
seluruh pegawai secara aktif, mempunyai integritas tinggi yang profesional.
Keterbatasan sumber daya manusianya masih kurang, baik dari jumlah
maupun dari skill diperlukan pelatihan dan pengalaman. Keterbatasan sarana
dan prasarana yang jauh dari ideal seperti armada patroli hanya bisa di
perairan-perairan tertutup yaitu selat, tidak bisa ke tempat terbuka seperti di
Indonesia bagian timur, Papua, dan apalagi sarana patroli udara. Kemudian
yang dapat diandalkan adalah sistem yang sedang berjalan yaitu CIS
(Customs Intellegent System) sehingga informasinya cepat dapat menjangkau

seluruh kantor pelayanan.
Kegiatan ilegal baik di kegiatan pengawasan di bidang impor, impor
lainnya, ekspor, daerah perbatasan, dan cukai selalu ada para penyelundup,
tidak bekerja sendiri dan mempunyai jaringan dan dalam praktik selalu
melakukan penyelundupan yang selalu menyalahgunakan fasilitas,
merugikan negara, dan menyuap aparatur Bea dan Cukai.
Dengan adanya pengoperasian Kantor Pelayanan Utama (KPU) Bea dan
Cukai di Tanjung Priok pada 2 Juli 2007, proses pemeriksaan sistem baru
KPU sudah permanen dan pelaksanaannya tidak akan surut meskipun
sebagian importir mengeluhkan pengurusan barang impor di pelabuhan
menjadi lama.
Dalam masa transisi, proses pelayanan barang impor memang agak
lambat, terutama untuk pemeriksaan di jalur merah, dengan adanya
penerapan sistem baru dapat menimbulkan biaya bagi importir antara lain,
biaya penumpukan kontainer.
Dengan adanya KPU, pengawasan internal dapat memberikan kontribusi
sehingga proses pelayanan Bea dan Cukai yang tertib terbukti menghasilkan
penerimaan negara.
Dalam konteks kepabeanan, pengawasan merupakan sebuah usaha atau
tindakan untuk menekan terjadinya pelanggaran berupa kemungkinan-
kemungkinan penyimpangan terhadap hak-hak negara. Adapun tujuan
pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
mempunyai dua sasaran utama, yaitu sebagai berikut.
1. Optimalisasi penerimaan negara baik berupa Bea Masuk, Bea Keluar
maupun pungutan lainnya.
2. Tegaknya peraturan perundang-undangan.
Fungsi pengawasan lebih diutamakan kegiatan surveilence (intelijen)

pada unit intelijen. Untuk mendukung unit intelijen perlu didukung dengan
sistem teknologi informasi yang modern sehingga akses mendapatkan
berbagai informasi akan semakin mudah dan cepat.
DJBC menjalankan kegiatan ini berkaitan dengan kebijakan di lapangan
maupun kebijakan yang menyangkut sumber daya manusia yang
berhubungan khusus untuk bidang pengawasan, perbaikan sistem, dan mutu
pengawasan. Untuk menciptakan pelayanan yang lebih efisien dan
memberantas segala bentuk penyelundupan merupakan masalah yang cukup
 ADBI4235/MODUL 6 6.55
pelik dengan kondisi geografis yang terdiri dari ribuan pulau maupun
perdagangan ilegal.
Sebagai ujung tombak dalam dunia perdagangan, DJBC sudah
seharusnya untuk terus berbenah diri di semua lini, mulai dari perbaikan
sistem dan prosedur sampai kepada penegakan hukum untuk mewujudkan
pemerintahan yang bersih dan untuk mengoptimalkan fungsi pengawasan
yang sekarang ini banyak disoroti dan diduga oleh masyarakat banyak terjadi
penyimpangan maka perlu kiranya mendapat perhatian yang serius. Dampak
negatif yang ditimbulkan dari lemahnya sistem pengawasan adalah maraknya
penyelundupan yang berdampak negatif pada tidak optimalnya penerimaan
negara terutama sektor Bea Masuk, cukai, serta pungutan dalam rangka
impor lainnya.
DJBC menetapkan lima program dalam pengawasan kepabeanan, antara
lain pengawasan.
1. kegiatan pelayanan impor di pelabuhan utama.
2. di daerah-daerah perbatasan.
3. kegiatan impor lainnya.
4. kegiatan di bidang ekspor.
5. kegiatan di bidang cukai.
Pengawasan kegiatan pelayanan impor di pelabuhan utama meliputi

pengawasan yang terkait dengan kegiatan pelayanan impor dengan dokumen
Pemberitahuan Impor Barang (PIB) melalui pelabuhan laut dan bandara,
terutama melalui KPBC utama. Terkait kepada pengawasan terhadap
Customs Fraud/Commercial Fraud, permasalahan yang perlu mendapat
perhatian serius dalam konteks pengawasan terhadap kegiatan pelayanan PIB
ini, antara lain praktik manipulasi jumlah dan jenis barang (miss-declaration)
pada dokumen PIB, praktik under-valution/under invoice pada dokumen PIB,
dan praktik-praktik lainnya untuk menghindari pengenaan Bea Masuk yang
tinggi dan ketentuan larangan/pembatasan.
Untuk bandara yang umumnya berorientasi pada kecepatan/urgensi atas
barang bagi si penerimanya, mengingat bea pengiriman yang cukup tinggi,
jenis barang pun relatif bernilai tinggi, peka waktu, atau berisiko tinggi.
Modus pelanggarannya cenderung harga dan jenis barang. Untuk pelabuhan
laut, yang umumnya berorientasi volume yang cukup besar, seperti barang
curah, barang konstruksi, barang modal, dan barang-barang yang bersifat
konsumtif, modus pelanggarannya lebih kompleks.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai memiliki tiga sistem pelayanan bagi
importir, yaitu pelayanan jalur merah, jalur hijau, dan jalur prioritas. Pada
jalur merah petugas menerapkan pengawasan ekstra ketat, meliputi
pemeriksaan atas dokumen dan yang diimpor secara fisik. Untuk jalur hijau,
pemeriksaan dilakukan hanya atas dokumen, sedangkan pada jalur prioritas
importir bebas dari pemeriksaan, baik dokumen maupun barang yang
diimpor.
Pemeriksaan atas dokumen dan fisik barang impor pada jalur merah
dilakukan terhadap importir baru, importir berkategori risiko tinggi, barang
re-impor atau terkena pemeriksaan acak dan pemeriksaan jalur merah juga
diterapkan atas barang impor tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah,
antara lain beras, gula, terigu, bahan peledak, dan senjata api.
Bea dan Cukai menerapkan sistem jalur kuning untuk mempercepat
pemeriksaan barang impor yang masuk jalur merah, menyusul terjadinya
hambatan di jalur merah setelah pengoperasian KPU Bea dan Cukai di
Pelabuhan Tanjung Priok pada 2 Juli 2007. Jalur kuning diterapkan untuk
memperlancar proses pemeriksaan barang impor yang masuk jalur merah di
Tanjung Priok dan memiliki risiko rendah dan memiliki nilai pabean yang
tinggi maka fisik barangnya tidak diperiksa terlalu ketat.
Penerapan jalur kuning ini diharapkan akan mengurangi kepadatan di
jalur merah sampai 50% sehingga barang impor yang menumpuk akibat
pemeriksaan di jalur merah dapat segera diatasi.
Wewenang untuk menentukan jalur kuning diberikan sepenuhnya kepada
Kepala Kantor Pelayanan Utama Tanjung Priok apabila proses pelayanan
jalur merah mengalami stagnasi. Pelayanan di jalur kuning diutamakan
barang impor jenis bahan baku yang sangat dibutuhkan oleh industri.
Pengawasan kegiatan impor lainnya meliputi pengawasan terhadap
beberapa kegiatan impor yang mempunyai potensi cukup besar untuk dapat
mengakibatkan terjadinya praktik-praktik penyelundupan dan perdagangan
ilegal. Beberapa kegiatan yang perlu mendapat perhatian serius, antara lain
pengawasan pada kegiatan tempat penimbunan berikat (kawasan berikat dan
gudang berikat), pengawasan terhadap praktik-praktik pemasukan barang
impor dengan un-manifest atau praktik under-volume dalam dokumen inward
manifest, dan pengawasan terhadap barang penumpang, kegiatan di gudang
rush handling, kegiatan perusahaan jasa titipan, kegiatan kantor pos lalu bea,
dan kegiatan pada PPLB (Pos Pemeriksaan Lintas Batas).
 ADBI4235/MODUL 6 6.57
Pelabuhan utama seperti Tanjung Priok juga telah melakukan berbagai

langkah antisipasi langkah ini, antara lain melalui patroli laut, yaitu dengan
pelaksanaan pemeriksaan kapal (boatzooking), pengawasan patroli darat
berupa pengawasan atas kegiatan pembongkaran khususnya dari kapal-kapal
eks-negara yang berisiko tinggi, seperti Singapura dan Cina. Serta kapal yang
memuat komoditi strategis, seperti gula, beras, sapi, dan komoditi lain yang
tergolong rawan.
Pengawasan terhadap impor lainnya seperti TPB dan Gudang Berikat
(GB) dibagi dua, yaitu sebagai berikut.
1. Pengawasan oleh koordinator pelaksana administrasi TPB yang meliputi
pelayanan dan pengawasan dokumen dan fisik barang yang keluar masuk
perusahaan, serta pengawasan oleh petugas P2 dilakukan berdasarkan
hasil analisa, koordinasi, dan informasi dengan KPBC lain sehingga
pengawasan dapat dilakukan secara efektif dan efisien. Selain hal
tersebut dibuat suatu database yang berisi profil-profil perusahaan
maupun data lainnya seperti data pelanggaran. Pengawasan dokumen
dilakukan seperti meneliti atas laporan kegiatan bulanan TPB, meneliti
atas laporan triwulan TPB, dan laporan dua bulanan GB.
2. Pengawasan GB, apakah barang tujuan sesuai atau tidak dengan BC 2.3
dan mengawasi hingga ke dokumen impornya karena GB sebetulnya
distribution centre mengawasinya hingga ke PIB, kemudian memantau
melalui KPBC yang ada GB-nya.
Pengawasan kegiatan di bidang ekspor sebetulnya berdasarkan ketentuan

tidak dilakukan pemeriksaan terhadap barang-barang ekspor, namun karena
Bea dan Cukai memiliki unit-unit khusus yang tugasnya untuk melakukan
analisis intelijen terhadap data dan informasi yang diperoleh baik mengenai
dokumen ekspornya yang tidak sesuai dengan kondisi isi kontainer setelah
diadakan pemeriksaan fisik ternyata berbeda.
Pengawasan di daerah-daerah perbatasan lebih menekankan kepada
pengawasan terhadap penyelundupan secara fisik dan terjadinya pemasukan
atau pengeluaran barang impor/ekspor secara ilegal dengan melibatkan
masyarakat setempat, baik yang dimanfaatkan oleh pedagang/pelaku usaha
yang tidak bertanggung jawab maupun untuk pemenuhan kebutuhan
masyarakat sehari-hari. Di perbatasan umumnya berorientasi pada kebutuhan
hidup sehari-hari untuk daerah sekitarnya, modus pelanggarannya cenderung
beralibi keperluan hidup dan disparasi harga. Untuk menghadapi berbagai
risiko tersebut, modus-modus operasi yang ada telah mengalami pergeseran

sejalan dengan peluang yang timbul di setiap area. Pola tersebut adalah
melakukan pengawasan sedini mungkin agar dapat melakukan upaya
pencegahan dan penindakan terhadap pelanggaran-pelanggaran yang
mungkin terjadi.
Pengawasan lainnya adalah pengawasan melalui metode analisis intelijen
berdasarkan data BC 1.1 (manifest), data aplikasi pemberitahuan impor
(PIB), pengawasan melalui pemeriksaan fisik barang yang mendapat jalur
merah untuk memastikan jenis barang yang diberitahukan, pengawasan
melalui Hi Co Scan (X Ray kontainer) secara acak berdasarkan data hasil
analisis dan pengawasan melalui penerbitan Nota Hasil Intelijen (NHI).
Pengawasan juga dilakukan melalui kegiatan surveilance terhadap
barang-barang yang mendapat jalur hijau yang dilakukan berdasarkan analisis
profil, komoditi, nature of business maupun untuk mendapatkan informasi.
Pengawasan lainnya melalui memo kepada KPBC yang isinya hasil
pemeriksaan fisik yang dilakukan oleh P2 (Pencegahan dan Penyidikan)
Kanwil yang perlu ditindaklanjuti oleh masing-masing KPBC dan
pengawasan terhadap barang antarpulau juga pengawasan melalui
pencegahan terhadap barang-barang impor.
Apabila dalam pengawasan pegawai DJBC menemukan kasus-kasus
bertentangan dengan undang-undang kepabeanan maka akan dikenakan
pidana dan pidana denda sebagai berikut.
1. Dengan sengaja memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang impor
dalam pemberitahuan pabean secara salah, mengangkut barang ekspor
tanpa dilindungi dengan dokumen yang sah sesuai dengan
pemberitahuan pabean sebagaimana dalam Pasal 9 A ayat (1) dipidana
karena melakukan penyelundupan di bidang impor dengan pidana
penjara paling singkat 5 tahun paling lama 20 tahun dan pidana denda
paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2. Pelanggaran tersebut apabila mengakibatkan terganggunya sendi-sendi
perekonomian negara dipidana dengan penjara paling singkat 1 tahun
paling lama 10 tahun dan pidana denda paling sedikit
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) dan paling banyak
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
3. Apabila dilakukan oleh pejabat dan aparat penegak hukum, pidana yang
dijatuhkan dengan pidana tersebut ditambah 1/3 (satu pertiga).
 ADBI4235/MODUL 6 6.59
4. Setiap orang yang mengangkut barang tertentu yang tidak sampai ke

kantor pabean tujuan dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di
luar kemampuannya dipidana dengan pidana penjara paling singkat
1 tahun paling lama 10 tahun dan/atau pidana denda paling sedikit 10
juta dan paling banyak 1 miliar.
5. Menimbun, menyimpan, memiliki, membeli, menjual, menukar,
memperoleh atau memberikan barang impor yang diketahui atau patut
diduga berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 102 dipidana penjara paling singkat 2 tahun paling lama 8 tahun
dan/atau pidana denda paling sedikit seratus juta dan paling banyak lima
miliar.
6. Setiap orang yang secara tidak sah mengakses sistem elektronik yang
berkaitan dengan pelayanan dan/atau pengawasan di bidang kepabeanan
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 paling banyak 5 tahun
dan/atau pidana denda paling sedikit lima puluh juta dan paling banyak
satu miliar.
7. Apabila mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan negara, dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 2 tahun paling lama 10 tahun
dan/atau pidana denda paling sedikit satu miliar dan paling banyak lima
miliar.
8. Menyimpan dan/atau menyediakan blangko faktur dagang dari
perusahaan yang berdomisili di luar negeri yang diketahui dapat
digunakan sebagai kelengkapan pemberitahuan pabean dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 1 tahun paling lama 3 tahun dan/atau
pidana denda paling sedikit lima ratus juta rupiah dan paling banyak 3
miliar rupiah.
9. Setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak membuka, melepas,
atau merusak kunci, segel atau tanda pengaman yang telah dipasang oleh
pejabat bea dan cukai dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1
tahun – paling lama 3 tahun dan/pidana denda paling sedikit lima ratus
juta rupiah dan paling banyak satu miliar rupiah.
10. Terhadap badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan,
yayasan atau koperasi yang dipidana dengan pidana sebagaimana
dimaksud dalam undang-undang kepabeanan pidana pokok yang
dijatuhkan senantiasa berupa pidana denda paling banyak 1 miliar lima
ratus juta rupiah, jika atas tindak pidana tersebut diancam dengan pidana
penjara, dengan tidak menghapuskan pidana denda apabila atas tindak

pidana tersebut diancam dengan pidana penjara dan pidana denda.
A. SKALA PRIORITAS PENGAWASAN DI KAWASAN BERIKAT
Kendati pelabuhan sudah diperketat pengawasan DJBC tetap tidak bisa

lengah karena para pencari keuntungan akan mencari celah melalui
perusahaan penerima fasilitas seperti kawasan berikat untuk tetap
memasukkan barangnya. Fasilitas ini segala Bea Masuk dan pajak dalam
rangka impor (PDRI) ditangguhkan sejauh bahan baku yang diimpornya
diolah untuk kemudian di ekspor kembali, namun kenyataannya banyak
pengguna fasilitas kawasan berikat tidak mengolah bahan baku tersebut
ataupun jika diolah tidak untuk diekspor kembali namun di jual ke daerah
pabean Indonesia lainnya (DPIL), kegiatan ini tentunya sangat merugikan
negara.
Untuk mekanisme pengawasan di kawasan berikat, hal utama yang
dilihat adalah sebagai berikut.
1. Relevansi pasar saat ini yang banyak terserap oleh pasar.
2. Diperlukan peran jaringan intelijen untuk memantau produk yang paling
banyak terserap oleh pasar.
3. Jumlah kawasan berikat dengan jumlah petugas yang mengawasi sangat
jauh berbeda.
4. Adanya pegawai kalau ada barang BC 2.3 dari pelabuhan tidak diperiksa
kemudian dibawa ke pabrik sehingga dapat terjadi segala kemungkinan,
bisa barang tidak sampai tujuan atau juga diganti, artinya BC 2.3nya bisa
sampai namun barangnya tidak, lalu bisa saja ditukar.
5. Mekanisme pembongkaran kemudian masuk ke dalam kontainer dan
disegel, mekanisme pengawasan terhadap kawasan berikat dapat menjadi
efektif adalah pertama soal segel yang saat ini mudah rusak, selain itu
saat ini pelekatannya juga agak sulit, jika dilekatkan agak renggang dia
mudah rusak, namun jika terlalu rekat maka ketika dibuka segel itu tidak
rusak namun utuh dan itu dapat digunakan kembali oleh oknum
Skala prioritas pengawasan sebaiknya adalah kawasan berikat dengan

melakukan pengawasan sebagai berikut.
1. Pengawasan fisik dengan melakukan pemantauan pemasukan dan
pengeluaran barang ke dan dari kawasan berikat.
 ADBI4235/MODUL 6 6.61
Saat ini pengawasan lebih difokuskan terhadap pengusaha di kawasan

berikat (PDKB) yang melakukan pemasukan barang impor yang sifatnya
strategis seperti produk tekstil, namun tidak melupakan pengawasan
produk-produk lainnya.
2. Pengawasan secara dokumen dengan melakukan audit di bidang
kepabeanan.
Dalam melakukan audit kepabeanan sebagai salah satu instrumen
pengawasan menjadi sangat signifikan karena harus berurusan dengan
perusahaan penerimaan fasilitas, di sisi lain audit adalah konsekuensi
logis dari berlakunya sistem self assessment.
Data jumlah KPBC yang melayani dan mengawasi perusahaan penerima fasilitas
per 1 Februari 2007
PKB/ PGB/
No. Kantor Wilayah KPBC TBB PETP
PDKB PPGB
1. I Belawan 45 1 1 -
Kuala Tanjung 6 - - -
Pematang Siantar 2 5 - -
Teluk Bayur 1 - - -
2. II Kuala Enok 6 -
Tanjung Pinang 8 1 - 1
Dumai 12 - - -
Tanjung Uban 3 - - -
Pekan Baru 12 1 - -
Batam 1 1 5 -
3. III Bandar Lampung 11 - - -
Bengkulu 1 - - -
Palembang 2 - - -
Jambi 1 1 - -
4. IV Jakarta 147 212 7 5
Tanjung Priok 11 -- - -
5. V Soekartno-Hatta 149 48 7 -
Bekasi 343 166 - -
Purwakarta 138 47 - -
Bogor 106 8 - -
Bandung 47 - - 3
Cirebon 4 - - -
Merak 23 27 - -
6. VI Tanjung Emas 57 7 - -
Semarang 2 - - -
Surakarta 12 - - -
Yogyakarta 6 1 - -
Cilacap 3 1 - -
PKB/ PGB/
No. Kantor Wilayah KPBC TBB PETP
PDKB PPGB
Tegal 1 - -
Kudus 1 2 - -
7. VII Pasuruan 32 4 - -
Juanda 34 15 - 1
Tanjung Perak 3 3 - -
Malang 3 - - -
Probolinggo 2 - - -
Gresik 6 5 - -
8. VIII Ngurah Rai 3 5 5 1
9. IX - - - - -
10. X Samarinda 1 6 - -
Kota Baru 1 - - -
Balikpapan - - 3 -
11. XI Ujung Pandang 3 - - -
Bitung 3 - - -
12. XII Biak 1 - - -

13. XIII Lhok Seumawe 1 1 - -
Keterangan:
PKB Pengusaha Kawasan Berikat
PDKB Pengusaha Di Kawasan Berikat
PGB Pengusaha Gudang Berikat
PPGB Pengusaha Pada Gudang Berikat
TBB Toko Bebas Bea
PETP Pengusaha Enterpot Untuk Tujuan Pameran
Sumber: Direktorat Fasilitas Kepabeanan
B. PERLUNYA PENERAPAN STANDAR PELAYANAN PUBLIK DI

BIDANG KEPABEANAN DAN CUKAI
Dalam rangka mengoptimalkan kinerja pelayanan di bidang kepabeanan

dan cukai kepada pengguna jasa kepabeanan dan untuk mengoptimalkan
fungsi pengawasan oleh masyarakat dengan adanya mekanisme pengaduan
yang dapat diakses dengan mudah sehingga pengguna jasa dapat menikmati
standar pelayanan publik yang diberikan.
Dengan adanya komitmen yang tegas dan jelas maka Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang
Pedoman Umum Penyelenggara Pelayanan Publik dapat dijadikan agenda
perbaikan di bidang jasa kepabeanan dan cukai, dengan melakukan berbagai
 ADBI4235/MODUL 6 6.63
perbaikan dan penyempurnaan kualitas pelayanan publik yang ditindaklanjuti

dengan ditetapkannya Instruksi Presiden Nomor: 5 Tahun 2004 tentang
Percepatan Pemberantasan Korupsi, dengan menginstruksikan, antara lain
untuk adanya peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pejabat dan pegawai yang tidak melaksanakan pelayanan publik sesuai
ketentuan dan standar pelayanan yang ditetapkan dikenakan sanksi
administrasi sesuai ketentuan yang berlaku, diperlukan pengoptimalan
sosialisasi kepada pejabat, pegawai terkai serta masyarakat pengguna jasa
kepabeanan dengan cara:
1. Sosialisasi kepada seluruh pejabat dan pegawai dilakukan secara intensif
dan komprehensif melalui briefing yang dilakukan secara terus menerus
oleh Kepala kantor atau pejabat yang ditunjuk bertanggung jawab
terhadap pelaksanaan standar pelayanan publik.
2. Sosialisasi kepada masyarakat pengguna jasa dilakukan dengan cara:
a. menempelkan pada papan pengumuman di depan ruang kerja unit
yang memberikan pelayanan;
b. menempelkan pada papan pengumuman yang terdapat pada
Customs Desk;
c. mempublikasikan standar pelayanan publik pada pertemuan dengan
masyarakat usaha.
Standar Pelayanan Publik adalah suatu tolok ukur yang dipergunakan

sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan dan acuan penilaian kualitas
pelayanan sebagai komitmen atau janji dari penyelenggara pelayanan kepada
masyarakat untuk memberikan pelayanan yang berkualitas.
Prinsip-prinsip standar pelayanan, meliputi konsensi, sederhana, konkret,
mudah diukur, terbuka, terjangkau, dapat dipertanggungjawabkan,
mempunyai batas waktu pencapaian dan berkesinambungan.
Berkaitan dengan pengguna jasa kepabeanan dan cukai perlu
diperhatikan keluhan-keluhan dengan menyediakan sarana pengaduan dan
petugas yang khusus menangani dan menindaklanjuti pengaduan dengan
ketentuan yang berlaku, pengelolaannya harus memperhatikan, antara lain
berikut ini.
1. Penatausahaan pengaduan masyarakat pengguna jasa kepabeanan dan
cukai.
2. Proses pembuktian pengaduan dengan melakukan konfirmasi dan

klarifikasi, penelitian/pemeriksaan dan pelaporan hasil
penelitian/pemeriksaan.
3. Tindak lanjut dan pemantauan pengaduan dengan tindak lanjut hasil
penelitian/pemeriksaan, pemanfaatan hasil penanganan, pemantauan dan
koordinasi perlu dilakukan dan terakhir diberikan sanksi.
Dengan demikian, usaha yang diberikan oleh aparatur DJBC dalam

menerapkan standar pelayanan publik dapat memberikan dampak terhadap
pengguna jasa kepabeanan dan cukai lebih jelas jenis pelayanan yang
diberikan dan ada dasar hukumnya sehingga masyarakat mendapat kepastian
hukum terhadap prosedur pelayanan mulai dari awal sampai dengan akhir
pemberian pelayanan, persyaratan yang harus dipenuhi dalam pengurusan
suatu jenis pelayanan, sarana dan prasarana yang diberikan dengan fasilitas
yang diperlukan dalam penyelenggaran pelayanan, waktu penyelesaian
diberikan jangka waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan seluruh proses
pelayanan dan tidak kalah penting yang berhubungan dengan biaya
pelayanan dengan menetapkan besaran tarif yang harus dibayarkan oleh
pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
Pemantauan dan Pengendalian Kualitas Pelayanan penerapannya terus
menerus perlu dipantau implementasinya. Dengan demikian, apakah
pelayanan telah memenuhi standar yang ditetapkan, perlu diperhatikan aspek
manajemennya dengan konsisten, dapat menghasilkan pelayanan yang sesuai,
dari proses pemantau bisa diperoleh suatu penyimpangan maka dengan cepat
pihak bea dan cukai dapat melakukan tindakan-tindakan pengendalian agar
proses pelayanan dapat tetap menghasilkan pelayanan yang sesuai dengan
standar.
Pemantauan dan pengendalian sangat perlu dilakukan karena adanya
kecenderungan-kecenderungan perubahan masyarakat pengguna jasa
kepabeanan dan cukai untuk selalu menghendaki perbaikan kualitas
pelayanan dari waktu ke waktu, perubahan lingkungan internal maupun
eksternal dan perkembangan teknologi.
Pemantauan dan pengendalian dapat dilakukan melalui cara-cara
pemberian penghargaan dan sanksi untuk tetap menjaga konsisten. Dengan
tujuan akhir akan tercipta peningkatan kepuasan pelayanan serta berbagai
keuntungan bagi unit pelayanan dalam menciptakan pelayanan prima yang
berkualitas sesuai dengan standar pelayanan publik.
 ADBI4235/MODUL 6 6.65
C. PEMBINAAN PEGAWAI DJBC
Untuk menjaga sikap dan perilaku pegawai terikat pada kode etik yang
menjadi pedoman pelaksanaan tugas, apabila terjadi pelanggaran terhadap
kode etik diselesaikan oleh komisi kode etik.
Demikian pula apabila pejabat bea dan cukai dalam menghitung atau
menetapkan bea masuk atau bea keluar tidak sesuai dan mengakibatkan
belum terpenuhinya pungutan negara dikenai sanksi sesuai ketentuan
Dalam hal terdapat indikasi tindak pidana kepabeanan, Menteri dapat
menugasi unit pemeriksa internal di Lingkungan Departemen Keuangan
untuk melakukan pemeriksaan pegawai guna menemukan bukti permulaan.
Orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau unit kerja yang berjasa
dalam menangani pelanggaran kepabeanan berhak memperoleh premi.
Jumlah premi yang diberikan paling banyak 50% dari sanksi administrasi
berupa denda dan/atau hasil lelang barang yang berasal dari tindak pidana
kepabeanan.
D. INTEGRITAS PEGAWAI DJBC
Reformasi integritas untuk pegawai DJBC perlu dilakukan. Rendahnya

tingkat integritas di lingkungan institusi kepabeanan merupakan persoalan
yang harus dibenahi sebagai upaya penting untuk meningkatkan kinerja dan
citra lembaga. Peningkatan integritas merupakan faktor penentu keberhasilan
berbagai program termasuk untuk peningkatan pengawasan kegiatan ekspor
dan impor.
Peningkatan integritas pegawai yang lebih komprehensif, mencakup
kedisiplinan dengan memperluas dan mempertajam pelaksanaan kode etik
sebagai imbangan segala upaya untuk peningkatan kesejahteraan pegawai.
Diperlukan kondisi di mana kesejahteraan pegawai dapat secara signifikan
ditingkatkan pendapatannya.
Dalam Bab XV A Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang
Kepabeanan sesuai dengan Pasal 113 A. Sikap dan perilaku pegawai terikat
pada kode etik yang menjadi pedoman pelaksanaan tugas. Apabila terjadi
pelanggaran terhadap kode etik oleh pegawai diselesaikan oleh Komisi Kode
Etik. Ketentuan, dan komisi Kode Etik diatur lebih lanjut dengan Peraturan
Menteri.
Apabila pejabat bea dan cukai dalam menghitung atau menetapkan Bea
Masuk atau Bea Keluar tidak sesuai sehingga mengakibatkan belum
terpenuhinya pungutan negara dikenai sanksi, apabila terdapat indikasi tindak
pidana kepabeanan dapat menugasi unit pemeriksa internal untuk melakukan
pemeriksaan pegawai guna menemukan bukti permulaan.
Namun demikian, apabila pegawai baik perseorangan, kelompok,
dan/atau unit kerja yang berjasa dalam menangani pelanggaran kepabeanan
berhak memperoleh premi, dengan jumlah premi diberikan paling banyak
sebesar 50% dari sanksi administrasi berupa denda dan/atau hasil lelang
barang yang berasal dari tindak pidana kepabeanan. Dalam hal hasil
tangkapan merupakan barang yang dilarang dan/atau dibatasi tidak boleh
dilelang, besar nilai barang sebagai dasar perhitungan premi ditetapkan oleh
Menteri.
Sesuai dengan ketentuan bahwa adanya pemberian uang ganjaran kepada
mereka yang telah ikut berjasa dalam proses penyelesaian tindak pidana dan
pelanggaran adalah suatu bentuk penghargaan kepada orang atau pihak-pihak
yang membantu karena tanpa jasa atau partisipasi pihak lain kemungkinan
upaya penyelesaian kasus masih terhambat. Pemberian reward sebaiknya
diatur dalam mekanisme yang terbuka dan jelas, supaya setiap orang dapat
memperoleh sesuai dengan haknya.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 241/KMK.01/2002
tanggal 16 Mei 2002 mengenai perubahan kedua atas Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 570/KMK.01/1997 tentang Ketentuan Pemberian uang
ganjaran kepada mereka yang telah memberikan jasa dalam penyelesaian
tindak pidana dan pelanggaran kepabeanan dan cukai sebagai berikut.
1. 50% dari jumlah hasil penjualan di muka umum dari barang-barang yang
dirampas berdasarkan putusan hakim atau barang-barang yang berasal
dari tindak pidana yang pelakunya tidak dikenal dengan batasan paling
banyak lima ratus juta rupiah.
a. 30% kepada mereka yang turut serta dalam proses penangkapan
termasuk ganjaran paling banyak 2 juta bagi informan dan atau
pelapor untuk petunjuk atau bantuan nyata yang diberikan sehingga
dapat dilakukan penangkapan terhadap si pelaku tindak pidana
kepabeanan dan cukai.
b. 12,5% kepada mereka yang menyidik hingga berkas perkara dapat
diajukan ke pengadilan atau yang menyelesaikan perkara.
 ADBI4235/MODUL 6 6.67
c. 7,5% kepada dana operasi DJBC yang dikelola Direktur Pencegahan

dan Penyidikan.
2. 20% dari jumlah denda administrasi dengan batasan lima ratus juta
rupiah dengan ketentuan sebagai berikut.
a. 10% untuk penemu/penangkap pelanggaran.
b. 6% dana operasi DJBC yang dikelola Direktur Pencegahan dan
Penyidikan.
c. 2% untuk Kantor Wilayah.
d. 2% untuk kantor Inspeksi.
Ganjaran atas pelanggaran yang dikenakan denda administrasi diberikan

dengan ketentuan penetapan atas pelanggaran dimaksud tidak diajukan
keberatan/banding telah terdapat keputusan yang final dan tetap.
Selain itu, mekanisme yang terbuka akan menutup potensi timbul praktik
korupsi, kolusi, dan nepotisme, namun demikian pertimbangan pemberian
reward ini pun jangan sampai memberatkan keuangan negara, mengingat
negara masih membutuhkan penerimaan pajak dan cukai yang cukup besar.
Pegawai DJBC dilarang memberitahukan segala sesuatu yang
diketahuinya atau diberitahukan kepadanya oleh orang dalam rangka jabatan
atau pekerjaannya untuk menjalankan ketentuan kepada pihak lain yang tidak
berhak, termasuk tenaga ahli untuk membantu pelaksanaan agar memberikan
keterangan dan memperlihatkan bukti dari orang kepada pejabat pemeriksa
untuk keperluan pemeriksaan keuangan negara dan untuk kepentingan
pemeriksaan di pengadilan dalam rangka perkara pidana atas permintaan
hakim untuk dapat memberikan bukti dan keterangan yang ada padanya
kepada hakim.
Banyak kasus yang kini muncul akhir-akhir ini justru memperkuat
adanya indikasi pegawai yang tidak bisa lagi membedakan mana yang benar.
Parahnya mereka yang sesungguhnya mampu bersikap benar justru menjadi
bahan ejekan di lingkungannya. Berbagai kasus antara lain penyelundupan
dan berbagai modus dalam bidang kepabeanan semua bersumber pada moral
pelakunya sehingga aparatur negara mengabaikan nilai-nilai moral dan
budaya kerja. Dengan mengembangkan budaya kerja aparatur negara yang
bermoral, profesional, berdisiplin, dan bertanggung jawab demi terwujudnya
kesejahteraan dan pelayanan masyarakat secara berkelanjutan sehingga
mampu memberikan manfaat bagi pembangunan.
LAT IH A N

1) DJBC menetapkan lima program dalam pengawasan Kepabeanan.
Sebutkan bentuk-bentuk pengawasannya?
2) Jelaskan Skala Prioritas Pengawasan di Kawasan Berikat fasilitas ini
segala bea masuk dan pajak dalam rangka impor (PDRI) ditangguhkan
sejauh bahan baku yang diimpornya diolah untuk kemudian di ekspor
kembali!
1) DJBC menetapkan lima program dalam pengawasan kepabeanan, antara

lain pengawasan.
a) Kegiatan pelayanan impor di pelabuhan utama.
b) Di daerah-daerah perbatasan.
c) Kegiatan impor lainnya.
d) Kegiatan di bidang ekspor.
e) Kegiatan di bidang cukai.
2) Skala Prioritas Pengawasan di Kawasan Berikat Fasilitas ini segala bea
masuk dan pajak dalam rangka impor (PDRI) ditangguhkan sejauh bahan
baku yang diimpornya diolah untuk kemudian di ekspor kembali.
Kendati pelabuhan sudah diperketat pengawasan, DJBC tetap tidak bisa
lengah karena para pencari keuntungan akan mencari celah melalui
perusahaan penerima fasilitas seperti kawasan berikat untuk tetap
memasukkan barangnya.
Fasilitas ini segala bea masuk dan pajak dalam rangka impor (PDRI)
ditangguhkan sejauh bahan baku yang diimpornya diolah untuk
kemudian diekspor kembali, namun kenyataannya banyak pengguna
fasilitas kawasan berikat tidak mengolah bahan baku tersebut ataupun
jika diolah tidak untuk diekspor kembali namun dijual ke daerah pabean
Indonesia lainnya (DPIL). Kegiatan ini tentunya sangat merugikan
Negara.
 ADBI4235/MODUL 6 6.69
Untuk mekanisme pengawasan di kawasan berikat hal utama yang dilihat

adalah adanya pegawai kalau ada barang BC 2.3 dari pelabuhan tidak
diperiksa kemudian dibawa ke pabrik sehingga dapat terjadi segala
kemungkinan, bisa barang tidak sampai.
R A NG KU M AN
Pengawasan di bidang pabean diperlukan koordinasi dengan instansi
lain terutama penegak hukum. DJBC menetapkan lima program dalam
pengawasan kepabeanan Pengawasan kegiatan pelayanan impor di
pelabuhan utama; Pengawasan di daerah-daerah perbatasan; Pengawasan
kegiatan impor lainnya; Pengawasan kegiatan di bidang ekspor dan
Pengawasan kegiatan di bidang cukai.
Skala prioritas pengawasan sebaiknya adalah kawasan berikat
dengan melakukan pengawasan adalah sebagai berikut.
1. Pengawasan fisik dengan melakukan pemantauan pemasukan dan
pengeluaran barang ke dan dari kawasan berikat.
2. Saat ini pengawasan lebih difokuskan terhadap pengusaha di
kawasan berikat (PDKB) yang melakukan pemasukan barang impor
yang sifatnya strategis seperti produk tekstil namun tidak melupakan
pengawasan produk-produk lainnya.
3. Pengawasan secara dokumen dengan melakukan audit di bidang
kepabeanan.
4. Dalam melakukan audit kepabeanan sebagai salah satu instrumen
pengawasan menjadi sangat signifikan karena harus berurusan
dengan perusahaan penerimaan fasilitas, di sisi lain audit adalah
konsekuensi logis dari berlakunya sistem self assesesmet.
TES F OR M AT IF 4
1) Tujuan pengawasan yang dilakukan oleh DJBC mempunyai sasaran....

A. optimalisasi penerimaan negara baik berupa bea masuk, bea keluar
maupun pungutan lainnya
B. tegaknya peraturan perundangan-undangan
C. mengawasi cara kerja karyawan DJBC
D. meningkatkan penerimaan negara
2_ Pengawasan tidak akan berjalan tanpa dilandasi oleh ... dari masing-
masing pegawai, pengawasan terhadap sumber daya manusia yang ada.
A. integritas yang tinggi
B. lemahnya sistem pengawasan
C. lemahnya penegakan hukum
D. lemahnya integritas
Pilihlah:
3) Skala Prioritas Pengawasan di Kawasan Berikat, kendati pelabuhan

sudah diperketat pengawasan DJBC tetap tidak bisa lengah karena para
pencari keuntungan akan mencari celah melalui perusahaan penerima
fasilitas seperti kawasan berikat, yaitu ….
(1) fasilitas bea masuk
(2) dan pajak dalam rangka impor (PDRI) ditangguhkan
(3) sejauh bahan baku yang diimpornya diolah untuk kemudian di
ekspor kembali
4) Dalam praktik pengawasan DJBC memiliki sistem pelayanan bagi

importir, yakni pelayanan ....
(1) jalur merah
(2) prioritas
(3) jalur hijau
5) Kegiatan ilegal di masing-masing kegiatan pengawasan di bidang impor,

impor lainnya, ekspor, daerah perbatasan dan Cukai selalu ada para
penyelundup yang ….
(1) tidak bekerja sendiri
(2) melakukan menyalahgunakan fasilitas, merugikan negara
(3) mempunyai jaringan

 ADBI4235/MODUL 6 6.71

Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

mengikuti Ujian Akhir Semester (UAS). Selamat! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
Tes Formatif 1
1) A. Untuk dipenuhinya kewajiban pabean berdasarkan Undang-undang
Kepabeanan, Pejabat Bea dan Cukai berwenang: mencegah barang
dan atau sarana pengangkut, yaitu tindakan administratif untuk
menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan barang ekspor
sampai dipenuhinya Kewajiban Pabean.
2) B. Apabila di tempat yang berisi barang di bawah pengawasan pabean
tidak tersedia akomodasi maka pengangkut atau pengusaha yang
bersangkutan wajib memberikan bantuan yang layak. Apabila tidak
memberikan bantuan yang layak, akan dikenai sanksi administrasi
berupa denda sebesar Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah), paling
banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
3) A. Pejabat Bea dan Cukai berwenang:
a) melakukan pemeriksaan barang impor dan ekspor setelah
Pemberitahuan Pabean diserahkan; wewenang ini diberikan
untuk memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai
pemberitahuan atau dokumen yang diajukan;
b) meminta importir, eksportir, pengangkut, pengusaha TPS,
pengusaha TPB atau yang mewakilinya menyerahkan barang
untuk diperiksa, membuka sarana pengangkut atau bagiannya
dan membuka setiap bungkusan atau pengemas yang akan
diperiksa.
4) D. Pengusaha Pabrik atau Tempat Penyimpanan dapat mengajukan
keberatan secara tertulis kepada Direktur Jenderal atas hasil
penutupan Buku Rekening BKC dalam jangka waktu 30 (tiga puluh
hari) setelah tanggal penutupan, dengan menyerahkan jaminan
sebesar cukai yang kurang dibayar.
5) A. Jaminan sebesar Bea Masuk yang harus dibayar.
Tes Formatif 2
1) B. Pidana
2) B. Lembaga banding di bidang kepabeanan dan cukai disebut juga
Lembaga Pertimbangan Bea dan Cukai dan berkedudukan di
Jakarta. Lembaga Pertimbangan Bea dan Cukai dipimpin oleh
 ADBI4235/MODUL 6 6.73
seorang ketua dan beranggotakan unsur pemerintahan, pengusaha

swasta, dan pakar. Pada saat ini diatur ke dalam UU No. 14 Tahun
2002.
3) B. Setiap orang yang dengan sengaja memperlihatkan atau
menyerahkan buku, catatan, dokumen, dan atau surat sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 36 ayat (1) atau Pasal 39 ayat (1b) yang palsu
atau dipalsukan, dipidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling
lama 6 tahun dan pidana denda paling sedikit Rp75.000.000,00
(tujuh puluh lima juta) dan paling banyak Rp750.000.000,00 (tujuh
ratus lima puluh juta).
4) C. Setiap orang yang menawarkan, menyerahkan atau menyediakan
untuk dijual BKC yang tidak dikemas untuk penjualan eceran atau
dilekatkan pita cukai atau tanda pelunasan cukai lainnya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 ayat (1) dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 5 tahun dan
pidana denda paling sedikit 2 kali nilai cukai dan paling banyak 10
kali nilai cukai yang seharusnya dibayar.
5) D. Barang siapa secara melawan hukum seperti butir di bawah ini
dipidana dengan pidana paling singkat 1 tahun paling lama 8
(delapan) tahun dan denda paling sedikit 10 kali nilai cukai dan
paling banyak 20 kali nilai cukai yang harus dibayar, yaitu:
a) membuat secara melawan hukum, meniru atau memalsukan pita
cukai atau tanda pelunasan cukai lainnya;
b) membeli, menyimpan, mempergunakan, menjual, menawarkan,
menyerahkan, menyediakan untuk dijual, atau mengimpor pita
cukai atau tanda pelunasan cukai lainnya yang palsu atau
dipalsukan; atau
c) mempergunakan, menjual, menawarkan, menyerahkan,
menyediakan untuk dijual atau mengimpor pita cukai atau tanda
pelunasan cukai lainnya yang sudah dipakai.
Tes Formatif 3
1) A. Dengan Sistem Aplikasi Dokumen (SAD), dokumen impor
sekaligus akan menjadi dokumen ekspor dan semua dokumen yang
terkait akan disatukan menjadi dokumen tunggal. Untuk tahap awal
akan disatukan tiga dokumen saja, yaitu pemberitahuan impor
barang (PIB/BC2.0), pemberitahuan ekspor barang (PEB/PC3.0),

dan dokumen ke kawasan berikat (BC2.3).
2) B. Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
39/PMK.04/2006 diatur batas waktu penyerahan manifest. Kalau
dulunya boleh diserahkan 1 24 jam sejak kedatangan pesawat
sekarang dibuat menjadi sebelum pembongkaran kargo.
3) A. Penerapan sistem satu jalur kepabeanan (single window) diuji coba
di Batam mulai akhir Desember 2006 dan untuk sebagian besar
produk eskpor-impor Indonesia berjalan pada tahun 2007.
4) A. Dalam meningkatkan kinerjanya pemerintah sebaiknya memperluas
fasilitas jalur hijau pada wilayah kepabeanan Indonesia termasuk
darat, udara maupun laut dengan bertujuan agar negara-negara di
ASEAN mempercepat arus lalu lintas antarnegara.
5) C. Tidak perlu ada pemeriksaan
Tes Formatif 4
1) C. Tujuan pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai mempunyai dua sasaran utama, yaitu sebagai berikut.
a) Optimalisasi penerimaan negara baik berupa Bea Masuk, Bea
Keluar maupun pungutan lainnya.
b) Tegaknya peraturan perundang-undangan.
2) A. integritas yang tinggi
3) D. Fasilitas ini segala Bea Masuk dan pajak dalam rangka impor
(PDRI) ditangguhkan sejauh bahan baku yang diimpornya diolah
untuk kemudian di ekspor kembali, namun kenyataannya banyak
pengguna fasilitas kawasan berikat tidak mengolah bahan baku
tersebut atau diolah tidak untuk diekspor kembali namun di jual ke
daerah pabean Indonesia lainnya (DPIL) kegiatan ini tentunya
sangat merugikan negara.
4) D. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai memiliki tiga sistem pelayanan
bagi importir, yaitu pelayanan jalur merah, jalur hijau, dan jalur
prioritas.
5) D. tidak bekerja sendiri, melakukan menyalahgunakan fasilitas,
merugikan negara, mempunyai jaringan
 ADBI4235/MODUL 6 6.75
Daftar Pustaka
Departemen Keuangan RI, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Buku Tarif
Bea Masuk Indonesia, Indonesia Custom Tarif Book Berdasarkan
AHTN-Bases On AHTN 2007.
Hamdani. (2007). Seluk Beluk Perdagangan Ekspor Impor. Jakarta: Yayasan

Bina Usaha Niaga Indonesia.
Hutabarat, Roselyne. (1992). Transaksi Ekspor Impor. Edisi Kedua. Jakarta:

Erlangga.
James Kynge. (2007). Rahasia Sukses Ekonomi Cina (Kebangkitan Cina

Menggeser Amerika Serikat sebagai Super Power Ekonomi Dunia).
Mizan, Cetakan Mei 2007.
Kindleberger, Charles P. (1991). International Economics. Saduran J.

Bunardi. Jakarta: Aksara Barn dan Pustaka Benaman Pressindo.
MS. Amir. (2006). Ekspor-Impor Teori dan Penerapannya. Jakarta: PT

Binaman Pressindo.
___________ (1991). Seluk Beluk dan Teknik Perdagangan Luar Negeri

Suatu Penunjuk Impor Ekport. Jakarta: PT Binaman Pressindo.
Nopirin. (1990). Ekonomi Internasional. Edisi 2. BPFE Yogyakarta:

Universitas Gadjah Mada.
Purwito M, Ali. (2006). Kepabeanan Konsep dan Aplikasi. Jakarta: Samudra

Ilmu.
Rokhim, Rafikah. (2007). Arah Bisnis & Politik 2007 (Cina dan India Katalis
Ekonomi Dunia). Jakarta: Bisnis Indonesia.
Rothery Brian. (1991). Analisis ISO-900 Penerjemah Ir. Adiarni. Jakarta: PT

Pustaka Binaman Pressindo.
Sam, Abdul, R.Isis Ismali, Suwito Marsan. (2007). Buku Pintar Kepabeanan.
Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Surojo, Arif. (1986) Kebeacukaian. Jakarta: Universitas Terbuka.
___________ Incoterms. (1990). ICC Serving World Business Publication.
Surojo,Arif, Harmanti. (2003) Kepabeanan dan Cukai. Jakarta: (Universitas

Terbuka.
Sugianto. (2006). Hukum Bisnis Konsep dan Aplikasi (Materi Perkuliahan).

Jakarta.
___________. (2006). Pengantar Kepabeanan dan Cukai (Materi

Perkuliahan). Jakarta.
Sutoyo, Siswanto. (2001). Membiayai Perdagangan Ekspor Impor. Jakarta:

Damar Mulia Pustaka.
Warta Bea Cukai. Kumpulan Edisi Tahun 2006.
___________. (2007). Langkah Baru Organisasi Baru di Tahun Baru. Tahun

XXXVIII. Edisi 386. Januari 2007.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana

telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006.
___________. Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1996 tentang Penindakan di Bidang

Kepabeanan.
___________. Nomor 22 Tahun 1996 tentang Pengenaan Sanksi

Administrasi Kepabeanan.
 ADBI4235/MODUL 6 6.77
___________. Nomor 35 Tahun 2005 tentang Pungutan Ekspor Atas Barang

Tertentu.
___________. Nomor 5 Tahun 1997 tentang Pengawasan Barang Kena

Cukai.
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 31/M-DAG/PER/7/2007 tanggal 20

Juli 2007, tentang Angka Pengenal Impor.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMIC02/2007 tanggal 30 Juli 2007

Perubahan Keenam Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
92/PMK.02/2005 tentang Penetapan Jenis Barang Ekspor Tertentu dan
Besaran Tarif Pungutan Ekspor.
___________. Nomor 118/PMK.04/2006 tanggal 1 Desember 2006 tentang

Perubahan Kedua alas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
43/PMK.0412005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai
Hasil Tembakau.
___________. Nomor 110/PMK.010/2006 tanggal 15 November 2006

tentang Buku Tarif Bea Masu kIndonesia Tahun 2007.
___________. Nomor 93/PMK.02/2006, tentang Tata Cara Pembayaran dan

Penyetoran Pungutan Ekspor.
___________. Nomor 615/PMK.04/2004, tentang Tata Laksana Impor

Sementara.
___________. Nomor 70/PMK.04/2007 tentang Kawasan Pabean dan

Tempat Penimbunan Sementara.
___________. Nomor 88/PMK.04/2007 tentang Pembongkaran dun

Penimbunan Barang Impor.
Peraturan Dirjen Bea dan Cukai Nomor P-05/BC/2006, tentang Petunjuk

Pelaksanaan Penyelesaian Impor Barang Kiriman Melalui Perusahaan
Jasa Titipan.
___________. Nomor P-20/BC/2006 tanggal 30 November 2006 tentang

Perubahan Alas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
___________ Nomor Kep-27/BC/2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Pembayaran dan Penatausahaan Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
___________. Nomor P-18/BC/2006 tanggal 22 November 2006 tentang

Tata Cara Penggunaan Pemberitahuan Pabean Single Administrative
Document untuk Pemasukan Barang Impor dan Pengeluaran Barang
Ekspor ke dan dari Pulau Batam, Bintan, dan Karimun
___________. Nomor P-19/BC/2005 tanggal 30 September 2005 tentang

Perubahan ketiga atas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
Nomor KEP-07BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksana Tata Laksana
Kepabeanan di Bidang Impor.
Perubahan Alas Lampiran Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan

Nomor 588/MPP/KEP/12/1998, sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Perdagangan No. 07/M-DAG/PER/4/2005 tentang
Ketentuan Umum di Bidang Ekspor (Peraturan Menteri Perdagangan RI
No. Ol/M-DAG/PER/1/2007) tanggal 22 Januari 2007
Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor

588/MPP/KEP/12/1998, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Perdagangan No. 07/MDAG/PER/4/2005 tentang Ketentuan
Umum di Bidang Ekspor.
___________. Nomor 124/MPP/KEP/5/1996 tentang Ketentuan Umum di

Bidang Ekspor.
___________. Nomor 125/MPP/KEP/5/1996 tentang Ketentuan Umum di

Bidang Impor.
 ADBI4235/MODUL 6 6.79
Surat Keputusan Menteri keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tata

Laksana Kepabeanan di bidang Impor sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
112/KMK.04/2003.
___________. Nomor 25/KMK.05/1997 tanggal Januari 1997 tentang Tata

Laksana Kepabeanan di bidang Impor.
___________. Nomor 557/KMK.04/2003 tentang Tata Laksana Kepabeanan

di bidang Ekspor.
___________. Nomor 501/KMK.05/1998 tanggal 14 Desember 1998 yang

mulai berlaku sejak I April 1999, tentang Tata Laksana Kepabeanan di
bidang Ekspor.
Surat Direktur Jenderal Bea dm Cukai Nomor Kep-5/BC/1999 tanggal 24

Maret 1999 tentang Petunjuk Umum pelaksanaan Tata Laksana
Kepabeanan di Bidang Impor.

Adbi 4235 Kepabeanan Dan Cukai

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Adbi 4235 Kepabeanan Dan Cukai

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hak Cipta  pada Penulis dan dilindungi Undang-undang

Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka

Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

Penulis : 1. Drs. Arif Surojo, M.Hum.

Dersain Cover & Ilustrator : Anggiat Mangapul

1. bea dan cukai

TINJAUAN MATA KULIAH ........................................................... i

MODUL 1: PERATURAN KEPABEANAN DAN CUKAI 1.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 1.42

MODUL 2: TARIF BEA MASUK DAN CUKAI SERTA

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 2.93

MODUL 3: KEWAJIBAN PABEAN DAN KEMUDAHAN-

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 3.51

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 4.43

MODUL 5: SARANA-SARANA TEMPAT PENIMBUNAN

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 5.63

MODUL 6: KEWENANGAN PABEAN DAN CUKAI, SISTEM

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF.............................................. 6.72

Tinjauan Mata Kuliah

P erkembangan transaksi perdagangan internasional menjadi penting

Modul Pertama, akan membahas mengenai masalah Kepabeanan dan

Peranan Pejabat Bea dan Cukai dalam

Perbedaan tiga jenis Kemudahan dan Prosedur

Jenis tarif bea masuk dan

Peraturan Kepabeanan dan Cukai

T erbukanya perkembangan perdagangan internasional, baik melalui

Sejarah Singkat Undang-Undang Tarif

P erkembangan ekonomi global memberikan dampak terhadap kebijakan

A. SEJARAH UNDANG-UNDANG TARIF INDONESIA

dimasukkan atau dikeluarkan ke/dari Jawa dan Madura dengan pengecualian

Tarif kolonial tersebut mengalami perubahan dan penambahan kemudian

a. Ordonansi Bea (OB).

a. Ordonansi bea (OB)

sedangkan Pasal 9 Ordonansi Bea adalah peraturan pelaksanaan dari Pasal 11

“Presiden mengatur tarif-tarif pembayaran karena sewa gudang

Dengan perubahan/kenaikan Tarif bea masuk terhadap beberapa jenis

“Agar keharusan melindungi barang yang ditunjuk di daerah-daerah

negara dan masyarakat dalam suatu periode. Namun demikian, peraturan

b. Pembagian ordonansi bea

B. REGLEMEN A DAN REGLEMEN B

Ordonansi Bea memiliki lampiran yang dikenal dengan Reglemen A dan

Pada tahun 1967 dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor

barang di pelabuhan. Akan tetapi, berkenaan dengan pemungutan bea-bea,

(loslijst, PMB, verzendingspas,

3. Perselisihan mengenai harga jenis barang 3. Perselisihan mengenai harga tidak

Penunjukan/penetapan status kantor itu sendiri suatu saat akan

Jika Menteri Keuangan menyetujui maka dikeluarkan Surat Keputusan

Secara umum, dijelaskan di sini bahwa alat pengangkut yang

dapat memenuhi perkembangan keadaan dan kebutuhan pelayanan

Undang-undang Kepabeanan ini juga mengatur hal-hal baru yang

Untuk menjawab persoalan-persoalan tersebut dan untuk

ketentuan peraturan perundang-undangan yang lama sampai dengan tanggal 1

Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

4) Berdasarkan Ordonansi Bea, syarat-syarat dan kewajiban pabean

Petunjuk Jawaban Latihan

1) Di dalam konsiderans Inpres 4 Tahun 1985 disebutkan dengan jelas

Undang-undang kebeacukaian adalah Undang-undang Tarif

Indonesia. Kedua adalah Klasifikasi Nomenclatur Jenewa yang berlaku

Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!

1) Daftar tarif bea masuk yang pertama berlaku di Indonesia adalah ….

2) Ordonansi Bea merupakan ….

3) Reglemen A dan B merupakan ….

5) Berdasarkan ketentuan di dalam Ordonansi Bea maka formalitas pabean