KEMENTERIAN KETENAGAKERJAAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL PEMBINAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN

DIREKTORAT PENGAWASAN NORMA K3

BUKU PERTAMA
EVALUASI DAN PENUNJUKKAN CALON AHLI K3

MATERI:
UU No.1/Tahun 1970
Dasar-Dasar Keselamatan & Kesehatan Kerja
Kelembagaan

Halaman 1 dari 8
 BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pada dasarnya setiap tenaga kerja maupun
perusahaan tidak ada yang menghendaki
terjadinya kecelakaan. Hal itu merupakan
naluri yang wajar dan bersifat universal bagi
setiap makhluk hidup di dunia. Namun
karena adanya perbedaan status sosial
antara tenaga kerja dengan pengusaha
sebagai pemberi kerja dalam melakukan
hubungan kerja, terutama pada saat
melakukan kontrak perikatan dan hal-hal
lain selama berlangsungnya hubungan
kerja, maka diperlukan intervensi
pemerintah untuk memberikan batas normal
yang harus dipenuhi dalam persyaratan
keselamatan dan kesehatan kerja (K3).
Batas minimal atau persyaratan minimal
tersebut dituangkan dalam bentuk Undang-
Undang Keselamatan Kerja No.01/ Tahun
1970 (disahkan pada tanggal 12 Januari
1970).
B. TUJUAN PEMBELAJARAN
1. Umum
Setelah mempelajari modul ini, Anda di-
harapkan sebagai peserta dapat me-
mahami Undang-Undang No. 01/1970
tentang Keselamatan Kerja.
2. Khusus
Setelah mempelajari modul ini, Anda di-
harapkan dapat menjelaskan dasar
hukum yang digunakan sebagai landas-
an dilakukannya:
a. Pemeriksaan data atau indikator
pelaksanaan K3 secara umum
berupa pemasangan poster-poster
K3, marka peringatan, petunjuk K3
yang dipasang di tempat kerja.
b. Pemeriksaan adanya Standard Ope-
ration Procedure (SOP):
 Kerja aman,
 Keadaan darurat,
 Lembar UU No.01/1970
Keselamatan Kerja
 Fasilitas P3K
c. Pemeriksaan:
 Perizinan K3 yang berupa izin/
sertifikat/ pengesahan pemakaian/
pengoperasian peralatan yang
diatur melalui Peraturan/Keputus-
an Menteri Tenaga Kerja RI
 Sertifikat keahlian yang harus di-
miliki oleh suatu jabatan tertentu di
tempat kerja (operator pesawat
uap, pesawat angkat dan angkut,
forklift, sekretaris P2K3.
d. Pengamanan terhadap:
 Sumber-sumber bahaya sesuai
dengan ketentuan yang diatur
dalam bentuk Peraturan/Keputus-
an Menteri Tenaga Kerja RI
 Pintu-pintu darurat tersedia dengan
cukup dan dipasang dengan kons-
truksi yang benar sesuai ketentuan
dan standar.
Halaman 2 dari 8
C. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup pembahasan modul ini me-
liputi dasar hukum yang digunakan pegawai
pengawas dalam melakukan identifikasi
sumber bahaya, pemeriksaan umum per-
syaratan K3, pemeriksaan perizinan, proses
pemeriksaan pelaksanaan pengamanan
yang diwajibkan di tempat kerja.

Halaman 3 dari 8
 BAB II
POKOK BAHASAN
A. PENGERTIAN TEMPAT KERJA
Tempat kerja dirumuskan sebagai tiap
ruangan, tertutup atau terbuka, bergerak
atau tetap, dimana tenaga kerja bekerja,
atau yang sering dimasuki tenaga kerja
untuk keperluan suatu usaha dan dimana
terdapat sumber-sumber bahaya sebagai-
mana dirinci dalam pasal 22 UU No.01/
Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja.
Termasuk tempat kerja ialah semua ruang-
an, lapangan, halaman dan sekelilingnya
yang merupakan bagian-bagian atau yang
berhubungan dengan tempat kerja.
Tempat kerja pada dasarnya adalah tempat
untuk bekerja dimana terdapat 3 unsur
pokok, yaitu adanya tenaga kerja, adanya
bahaya kerja dan tempat tersebut di-
gunakan untuk suatu usaha.
Tenaga kerja yang bekerja di sini tidak harus
selalu berada terus menerus di tempat kerja
tersebut, tetapi dapat juga berada di tempat
kerja hanya bersifat sewaktu-waktu (se-
waktu-waktu memasuki ruang kerja untuk
mengontrol, menyetel, menjalankan per-
alatan dan lain-lain yang kemudian di-
tinggalkan kembali).
Yang dimaksudkan dengan digunakan
untuk suatu usaha dalam hal ini tidak harus
usaha yang bermotifkan ekonomi atau
keuntungan, tetapi dapat juga merupakan
usaha yang bersifat sosial.
Beberapa pengertian lainnya yang terkait
dengan tempat kerja:
Yang dimaksudkan dengan pengurus ada-
lah orang yang mempunyai tugas me-
mimpin langsung suatu tempat kerja atau
pun bagian tempat kerja yang berdiri sendiri.
Dalam Undang-Undang Keselamatan Kerja,
pengurus tempat kerjalah yang berkewajib-
an dan bertanggung jawab terhadap pe-
laksanaan semua ketentuan Keselamatan
kerja di tempat kerjanya. Pengurus dalam
pengertian umum adalah pucuk pimpinan
tertinggi di suatu tempat kerja dan memiliki
wewenang untuk memutuskan tentang apa
yang ada di tempat kerja tersebut.
Yang dimaksudkan dengan pengusaha ada-
lah berbeda dengan pengurus. Pengusaha
adalah orang atau badan hukum yang
memiliki atau mewakili pemilik suatu tempat
kerja. Adakalanya pengusaha dan pengurus
merupakan satu orang, hal ini dapat terjadi
pada perusahaan berskala kecil.
Pengertian Direktur sebagaimana yang
diuraikan dalam pasal Undang-Undang
cukup jelas. Namun demikian dalam
praktek operasionalnya yang dimaksudkan
dengan Direktur adalah Direktur Jenderal
Bina Hubungan Ketenagakerjaan dan
Pengawasan Norma Kerja (sekarang
Direktur Jenderal Bina Hubungan Industrial
dan Pengawasan Ketenagakerjaan) sesuai
dengan Keputusan Menteri Tenaga Kerja
dan Transmigrasi No. Kep-79/MEN/1977.
Pegawai pengawas, dalam pengertian
pegawai pengawas perlu dijelaskan yang
dimaksudkan dengan berkeahlian khusus.
Berkeahlian khusus dalam hal ini artinya
menguasai pengetahuan dasar dan praktis
dalam bidang keselamatan dan kesehatan
kerja. Pengetahuan tersebut tidak cukup
hanya diperoleh dari praktek dan penga-
laman kerja saja, tetapi juga harus di-
lengkapi pengetahuan yang diperoleh me-
lalui proses pendidikan. Oleh karena itu
untuk menjadi pegawai pengawas, terlebih
dahulu harus mengikuti proses pendidikan
tertentu.
Ketentuan tentang persyaratan dan penun-
jukan pegawai pengawas diatur dalam
Peraturan Menteri Tenaga Kerja, Transmi-
grasi dan Koperasi No.03/MEN/1978.
Dalam perkembangannya, pegawai peng-
awas keselamatan dan kesehatan kerja
merupakan bagian atau spesialisasi
tersendiri dari sistem pengawasan
ketenagakerjaan, sebagaimana dimaksud
dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja
No.03/MEN/1984.
Ahli Keselamatan dan Kesehatan Kerja,
adalah personil yang berada di luar
Kementerian Ketenagakerjaan dan karena
memiliki keahlian tertentu (khusus) di
bidang Keselamatan dan Kesehatan Kerja,
ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja untuk
membantu, mengawasi dan ditaatinya
Undang-Undang Keselamatan Kerja.
Dalam prakteknya pengertian tugas dan
fungsi Ahli Keselamatan dan Kesehatan
Kerja masih sering menjadi perdebatan,
baik di internal para Ahli sendiri maupun
antara Ahli K3 dengan pegawai pengawas.
Tata cara penunjukan, kewajiban dan we-
wenang Ahli Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (K3) diatur dalam Peraturan Menteri
Tenaga Kerja No.02/MEN/1992. Latar bela-
kang pemikiran atau konsep tentang Ahli
K3  adalah  dikarenakan  Kementerian Ke-
Halaman 4 dari 8
 tenagakerjaan tidak mungkin mampu meng-
adakan dan membentuk pegawai pengawas
dalam jumlah yang cukup maupun memiliki
kemampuan dalam berbagai bidang ke-
ahlian sesuai dengan perkembangan tekno-
logi. Dengan demikian walaupun pelaksana-
an pengawasan telah didesentralisasikan,
namun kebijakan nasional K3 tetap berada
di tangan Menteri Ketenagakerjaan.
B. TUJUAN UU KESELAMATAN KERJA
Tujuan UU Keselamatan Kerja adalah bah-
wa setiap tenaga kerja berhak mendapat
perlindungan keselamatannya dalam mela-
kukan pekerjaan untuk kesejahteraan dan
meningkatkan produksi serta produktivitas
nasional.
Pengertian dalam melakukan pekerjaan
untuk kesejahteraan terkait dengan komit-
men negara sebagaimana tertuang dalam
pasal 27 ayat (2) UUD 1945. Pemahaman
tentang meningkatkan produksi serta pro-
duktivitas nasional adalah bahwa produk-
tivitas nasional akan meningkat apabila
produktivitas individu juga meningkat. Pe-
ningkatan produktivitas nasional diperlukan
untuk meningkatkan GNP (Gross National
Product) atau juga disebut dengan GDP
(Gross Domestic Product).
Secara sederhana dapat dijelaskan bahwa
GNP dibagi dengan jumlah penduduk ada-
lah pendapatan rata-rata penduduk (income
percapita). Dengan demikian, apabila in-
come percapita naik, maka berarti tingkat
kesejahteraan juga naik.
Disamping itu tujuan UU yang lainnya
adalah bahwa setiap orang lain yang berada
di tempat kerja perlu dijamin pula ke-
selamatannya.
Hal ini terkait dengan tanggungjawab dan
kewajiban pengurus tempat kerja diberikan
oleh Undang-Undang.
Selain itu juga bawah setiap sumber
produksi perlu dipakai dan dipergunakan
secara aman dan efisien. Hal ini mempunyai
hubungan dengan pengertian atau definisi
tentang kecelakaan yang dianut dalam teori
keselamatan kerja bahwa harus terdapat
korban manusia (injury accident), dan
Pemahaman setiap gangguan terhadap
sumber produksi akan mengganggu proses
produksi dan mengganggu produktivitas
yang direncanakan.
Test formatif:
Jelaskan perbedaan antara tujuan K3
dengan tujuan UU No.01/1970 tentang
Keselamatan Kerja dan hubungannya
dengan tujuan nasional sesuai UUD
1945.
C. DASAR HUKUM
UU KESELAMATAN KERJA
1. UU Dasar 1945
Landasan hukum peraturan perundang-
an di Indonesia adalah UU Dasar 1945.
Di bidang ketenagakerjaan, khususnya
bidang keselamatan dan kesehatan
kerja, mengacu pada pasal 27 ayat (2)
yang menyatakan bahwa “Tiap-tiap
warga negara berhak atas pekerjaan
dan penghidupan yang layak bagi
kemanusiaan.
Bila dikaitkan dengan sumber daya
manusia adalah bahwa setiap warga
negara berhak untuk mendapatkan
pekerjaan. Pekerjaan yang diperlukan
agar orang dapat hidup layak bagi
kemanusiaan adalah pekerjaan yang
upahnya cukup dan tidak menimbulkan
kecelakaan atau penyakit.
2. UU No. 13/Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan
Seperti disebutkan dalam konsiderans
UU ini bahwa
a. Pembangunan nasional dilaksana-
kan dalam rangka pembangunan
manusia Indonesia seutuhnya dan
pembangunan masyarakat Indone-
sia seluruhnya untuk mewujudkan
masyarakat yang Sejahtera, adil,
Makmur, yang merata, baik materiil
maupun spiritual berdasarkan
Pancasila dan UUD Negara Repu-
blik Indonesia Tahun 1945.
b. Dalam pelaksanaan pembangunan
nasional, tenaga kerja mempunyai
peranan dan kedudukan yang
sangat penting sebagai pelaku dan
tujuan pembangunan.
c. Sesuai dengan peranan dan ke-
dudukan yang sangat penting se-
bagai pelaku dan tujuan pemba-
ngunan.
Halaman 5 dari 8
 d. Sesuai dengan peranan dan ke-
dudukan tenaga kerja, diperlukan
pembangunan ketenagakerjaan
untuk meningkatkan kualitas tena-
ga kerja dan peransertanya dalam
pembangunan serta peningkatan
perlindungan tenaga kerja dan
keluarganya sesuai dengan harkat
dan martabat kemanusiaan.
e. Perlindungan terhadap tenaga kerja
dimaksudkan untuk menjamin hak-
hak dasar pekerja/buruh dan men-
jamin kesamaan kesempatan serta
perlakuan tanpa diskriminasi atas
dasar apa pun untuk mewujudkan
kesejahteraan pekerja/buruh dan
keluarganya dengan tetap mem-
perhatikan perkembangan kemaju-
an dunia usaha.
Untuk itu tenaga kerja sebagai pelaksana
pembangunan harus dijamin haknya dan
diatur kewajibannya serta dikembangkan
daya gunanya. Khususnya dalam hal pem-
binaan perlindungan tenaga kerja diatur
dalam Bab X, pasal 86 dan pasal 87,
sebagai berikut:
Pasal 86
(1) Setiap pekerja/buruh mempunyai
hak untuk memperoleh perlindung-
an atas:
a. Keselamatan dan kesehatan
kerja
b. Moral dan kesusilaan, dan
c. Perlakuan yang sesuai dengan
harkat dan martabat manusia
serta nilai-nilai agama.
(2) Untuk melindungi keselamatan pe-
kerja/buruh guna mewujudkan pro-
duktivitas kerja yang optimal di-
selenggarakan upaya keselamatan
dan kesehatan kerja.
(3) Perlindungan sebagaimana dimak-
sud dalam ayat (1) dan ayat (2) di-
laksanakan sesuai dengan peratur-
an perundang-undangan yang ber-
laku.
Pasal 87
(1) Setiap perusahaan wajib menerap-
kan sistem manajemen keselamat-
an dan kesehatan kerja yang terin-
tegrasi dengan sistem manajemen
perusahaan.
(2) Ketentuan mengenai penerapan
sistem manajemen keselamatan
dan kesehatan kerja sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
DASAR HUKUM
• Pasal 5,
UUD 1945 20 & 27
ayat (2)
UU 13/ • Pasal
2003 86 & 87
UU
No.01/
1970
Peraturan Pelaksana
PP,
Peraturan
Khusus Permen,
SE
Peraturan Yang Berkaitan Dengan K3
1. UU No.13/2003 tentang Ketenaga-
kerjaan. UU yang menggantikan UU
yang berkaitan dengan ketenagakerjaan
sebelumnya (UU No.1/1951 tentang
Pernyataan Berlakunya UU Kerja Tahun
1948 No.12 dan UU No.14/1969).
UU No.13/2003 dimaksudkan sebagai
UU Pokok (Lex Generalist) memuat
aturan-aturan dasar tentang pekerja
anak dan wanita, waktu kerja dan waktu
istirahat dan tempat kerja.
Mengenai pekerja anak-anak, ditetap-
kan bahwa Pengusaha dilarang mem-
pekerjakan anak (Pasal 68). Maksud
Larangan ini adalah menjaga kese-
lamatan, kesehatan dan pendidikan si
anak. Larangan ini sifatnya mutlak, arti-
nya di semua perusahaan, tanpa mem-
bedakan jenis perusahaan tersebut.
Tetapi pada kenyataannya ada saja
anak yang bekerja dengan berbagai
alasan. Oleh karena itu, UU memberi-
kan arahan dan batasan bagi anak yang
bekerja. Batasan ditetapkan bagi anak
yang berusia antara 13 sd. 15 tahun
melakukan pekerjaan ringan (Pasal 69);
dibolehkan melakukan pekerjaan ringan
Halaman 6 dari 8
 sepanjang tidak mengganggu perkem- 4. UU Petasan (Stbl. No.143 Tahun
bangan dan kesehatan fisik, mental dan 1932 jo. Stbl. No.9 Tahun 1930)
sosial (ayat 1). Mengatur tentang petasan Buatan yang
Ada beberapa persyaratan ditetapkan diperuntukkan untuk kegembiraan/ ke-
dan harus dipenuhi bilamana Pengusaha ramaian kecuali untuk keperluan peme-
mempekerjakan anak pada pekerjaan rintah. Yang diatur dalam UU ini adalah
ringan (ayat 2). termasuk ketentuan tentang:
Anak dipekerjaan juga karena bagian - Pemasukan dari luar negeri
dari kurikulum pendidikan atau pelatihan - Pembuatan dari perdagangan
yang disahkan oleh pejabat yang ver-
- Petasan berbahaya
wenang (Pasal 70).
- Mempunyai persediaan/menyimpan
Anak dipekerjakan dalam rangka pe-
dan memasang petasan berbahaya.
ngembangan bakat & minat (Pasal 71).
5. UU Rel Industri (Industrie Baan
Tempat kerja anak harus dipisahkan dari
Ordonantie Stbl. No.593 Tahun 1938
pekerja dewasa (Pasal 72).
UU ini mengatur tentang pemasangan,
Mengenai pekerja wanita, pada dasar-
penggunaan jalan rel guna keperluan
nya wanita boleh melakukan pekerja
perusahaan Pertanian, kehutanan, per-
yang sama seperti pekerja pria (tidak
tambangan, kerajinan dan perdagang-
ada diskriminasi jenis pekerjaan), namun
an. Materi yang diatur termasuk ganti
dengan pertimbangan tertentu (fisiologi
rugi guna pemakaian bidang tanah dan
tubuh wanita, kesehatan dan kesusilaan,
jalan-jalan raya, pemakaian jalan rel
dll.) UU mengatur beberapa hal, seperti
industri untuk pihak lain, Pengangkutan
jam kerja shift malam hari dan kewajiban
lewat jalan rel industri, persilangan dan
menyediakan transportasi bagi pekerja
persinggungan, perubahan pada jalan
wanita yang bekerja di malam hari (Pasal
raya dan pengawasan.
76), cuti haid (Pasal 81), cuti melahirkan/
keguguran (Pasal 82), kesempatan 6. UU No.3/ Tahun 1969 tentang
melaksanakan pemberian ASI bagi pe- Persetujuan Konvensi ILO Nomor
kerja wanita yang memiliki bayi (Pasal 120 Mengenai Higiene Dalam
83). Perniagaan dan Kantor-Kantor
2. UU Uap (Stoom Ordonantie Stbl. Konvensi ini berlaku bagi
No.225 Tahun 1930
UU No.01/1970 tentang Keselamatan 7.
kerja merupakan UU pokok yang meng-
atur keselamatan kerja secara umum
dan bersifat nasional, Disamping UU
Keselamatan Kerja yang mengatur
secara umum, masih terdapat peraturan
keselamatan kerja yang mengatur
secara khusus atau dikenal dengan azas
Lex Specialist. Antara lain adalah UU
Uap 1930.
Peraturan yang bersifat khusus tersebut
dikeluarkan lebih dahulu dari UU Kese-
lamatan Kerja, hal tersebut dimungkin-
kan apabila kita melihat penjelasan UU
Keselamatan Kerja dan historis peratur-
an tersebut.
3. UU Timah Putih Kering (Loodwit
Ordonantie Stbl. No.509 Tahun 1931
Mengatur tentang Larangan membuat,
memasukkan, menyimpan atau menjual
timah putih kering kecuali untuk keperlu-
an ilmiah dan pengolahan atau dengan
izin dari pemerintah.

Halaman 7 dari 8
BAB III
BAB IV

Halaman 8 dari 8