GAMBARAN PELATIHAN DAN SIMULASI PENGGUNAAN MESIN

PENGOLAH AIR BERSIH BAGI KABUPATEN/KOTA SE-SUMATERA

BARAT (WATER TREATMENT PORTABLE)
TAHUN 2018

LAPORAN MAGANG
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat

Peminatan K3 / KESEHATAN LINGKUNGAN

Oleh :

WINASTASYA DEMONA PUTRI

NIM : 1611216059

Pembimbing:

Yudi Pradipta, SKM, MPH

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS ANDALAS

2018
 LEMBAR PENGESAHAN

GAMBARAN PELATIHAN DAN SIMULASI PENGGUNAAN MESIN

PENGOLAH AIR BERSIH BAGI KABUPATEN/KOTA SE-SUMATERA
BARAT (WATER TREATMENT PORTABLE)
TAHUN 2018

Oleh :

WINASTASYA DEMONA PUTRI

NIM. 1611216059

Laporan Magang ini telah diperiksa oleh

Pembimbing Magang dan telah disetujui untuk diseminarkan

Padang, November 2018

Menyetujui
Pembimbing Lapangan Pembimbing Akademik

Rumainur SE Yudi Pradipta, SKM, MPH

NIP. 19670723 199803 1 002

Koordinator Magang

Dr. Idral Purnakarya, SKM, MKM

NIP. 19790910 200501 1 002
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat
dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan magang dengan
judul “Gambaran Pelatihan Dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih
Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) Tahun 2018”.
Dalam proses penyelesaian laporan ini tidak lepas dari pihak-pihak yang telah
membantu dan mendukung penulis untuk tetap yakin dan bisa menyelesaikan
laporan ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang
terhormat :
1. Bapak Defriman Djafri, SKM, MKM, Ph.D selaku Dekan Fakultas

Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas Padang.

2. Ibuk Septia Pristi Rahma SKM. MKM selaku koordinator Magang Fakultas

Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas tahun akademik 2018/2019.

3. Bapak Rumainur, SE selaku Pembimbing Lapangan yang telah memberikan

bimbingan, pengarahan, dan petunjuk selama pelaksanaan kegiatan magang

di Badan Penanggulangan Bencana Sumatera Barat khususnya di Bidang

Kedaruratan dan Logistik.

4. Bapak Yudi Pradipta, SKM, MPH selaku Pembimbing Akademik Magang

yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan petunjuk dalam

menyelesaikan Laporan Akhir Magang.

5. Bapak Acil Erbara ST selaku Kasi Kedaruratan, Bapak Yuli Erman S.Sos,

MM, Selaku Kasi Logistik yang telah membantu penulis dengan

memberikan pengajaran terkait topik laporan, serta bapak/ibu seluruh staf

Bidang Kedaruratan dan Logistik yang juga telah banyak membantu selama

pelaksanaan magang.
i
 6. Staf pegawai Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi

Sumatera Barat yang telah banyak memberi ilmu yang bermanfaat selama

kegiatan magang berlangsung.

7. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Laporan Akhir

Magang ini.

Penulis menyadari bahwa laporan akhir magang ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis

mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan yang

akan datang.

Penulis berharap semoga laporan ini bermanfaat bagi semua pihak yang

membutuhkannya. Semoga semua bantuan, bimbingan, semangat dan amal

kebaikan yang telah diberikan dijadikan amal shaleh dan diridhoi Allah SWT. Amin

Padang, November 2018

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... vi
BAB 1 : PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Tujuan ........................................................................................................... 2
1.3 Ruang Lingkup ............................................................................................. 3
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 4
2.1 Bencana ........................................................................................................ 4
2.1.1 Definisi Bencana..................................................................................... 4
2.1.2 Jenis-Jenis Bencana ................................................................................ 4
2.1.3 Definisi Penyelenggaraan Bencana ........................................................ 4
2.1.4 Definisi Rawan Bencana ........................................................................ 5
2.2 Tujuan Penanggulangan Bencana ........................................................... 5
2.3 Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana ................................ 5
2.3.1 Tahap Pra Bencana ................................................................................. 5
2.3.2 Tahap Saat Tanggap Darurat .................................................................. 8
2.3.3 Tahap Pasca bencana. ............................................................................... 8
2.4 Water Treatment Portable (WTP) ............................................................. 9
2.4.1 Proses Tahapan Filtrasi ........................................................................... 11
2.5 Konsep Manajemen ................................................................................ 13
2.5.1 Perencanaan (planning) .......................................................................... 13
2.5.2 Pengorganisasian..................................................................................... 16
2.5.3 Pelaksanaan ............................................................................................. 17
2.5.4 Monitoring dan Evaluasi ......................................................................... 18
BAB 3 : HASIL KEGIATAN ................................................................................. 21
3.1 Gambaran Umum BPBD Provinsi Sumatera Barat ............................. 21
iii
 3.1.1 Landasan Hukum .............................................................................. 21
3.1.2 Visi dan Misi BPBD Provinsi Sumatera Barat................................. 23
3.2 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPBD Provinsi Sumatera Barat .. 24
3.3 Tugas Pokok dan Fungsi BPBD Provinsi Sumatera Barat .................. 24
3.3.1 Tugas BPBD Provinsi Sumatera Barat ............................................. 24
3.3.2 Fungsi BPBD Provinsi Sumatera Barat ........................................... 25
3.4 Tugas Pokok dan Fungsi Elemen BPBD Provinsi Sumatera Barat .... 25
3.4.1 Kepala dan Sekretariat Daerah ......................................................... 25
3.4.2 Unsur Pengarah ................................................................................ 26
3.4.3 Unsur Pelaksana ............................................................................... 26
3.5 Struktur Organisasi Bagian Kegawatdaruratan dan Logistik BPBD
Sumbar ...................................................................................................... 30
3.6 Kegiatan Magang ................................................................................ 31
3.7 Fokus Magang ..................................................................................... 31
3.7.1 Perencanaan ...................................................................................... 31
3.7.2 Pengorganisasian .............................................................................. 35
3.7.3 Pelaksanaan ...................................................................................... 36
3.7.4 Monitoring dan Evaluasi .................................................................. 37
BAB 4 : PEMBAHASAN ....................................................................................... 39
4.1 Perencanaan ......................................................................................... 39
4.2 Pengorganisasian ................................................................................. 39
4.3 Pelaksanaan ......................................................................................... 39
4.4 Monitoring dan Evaluasi ..................................................................... 40
BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 41
5.1 Kesimpulan.......................................................................................... 41
5.2 Saran .................................................................................................... 41
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 43
LAMPIRAN ............................................................. Error! Bookmark not defined.

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 3-1. Panitia Pelaksana Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah
Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment
Portable) ............................................................................................. 32
Tabel 3-2. Perlengkapan dan Peralatan Kegiatan Pelatihan dan Simulasi
Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-
Sumatera Barat (Water Treatment Portable) ...................................... 33

v
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPBD Provinsi Sumatera Barat
Tahun 2018 ...................................................................................... 24
Gambar 3. 2 Struktur Organisasi Bagian Kegawatdaruratan dan Logistik BPBD
Provinsi Sumatera Barat .................................................................. 30
Gambar 3. 3. Pengorganisasian Kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin
Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water
Treatment Portable) ......................................................................... 36

vi
 BAB 1 : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia adalah negara yang rawan bencana dilihat dari aspek geografis,
klimatologis dan demografis. Letak geografis Indonesia di antara dua benua dan
dua samudera menyebabkan Indonesia mempunyai potensi yang cukup bagus
dalam perekonomian sekaligus juga rawan dengan bencana. Secara geologis,
Indonesia terletak pada tiga lempeng, yaitu Lempeng Eurasia, Lempeng Indo-
Australia dan Lempeng Pasifik yang membuat Indonesia kaya dengan cadangan
mineral sekaligus mempunyai dinamika geologis yang sangat dinamis yang
mengakibatkan potensi bencana gempa, tsunami dan gerakan tanah/longsor. (1)

Provinsi Sumatera Barat memiliki dataran rendah di Pantai Barat serta

dataran tinggi vulkanik disebelah timur yang dibentuk oleh Bukit Barisan. Panjang
garis pantai Provinsi Sumatera Barat mulai dari Pasaman sampai Pesisir Selatan
berhadapan langsung dengan Samudra Hindia sepanjang 375 km. Sumatera Barat
pun menjadi sangat rentan terhadap berbagai potensi bencana alam, seperti banjir,
erupsi gunung api, longsor, gempa dan tsunami. (2)
Kerentanan terhadap bencana tersebut membawa dampak besar jika
sewaktu waktu terjadi bencana alam yaitu salah satunya sulit nya memperoleh akses
air bersih bagi setiap masyarakat pasca bencana dikarenakan distribusi air dari
perusahaan yang terputus dan terkadang air sungai keruh dan berwarna kecoklatan,
yang akhirnya memaksa masyarakat untuk membeli air bersih yang dibawa dengan
mobil pickup. Untuk memudahkan masyarakat, pemerintah melalui Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi memfasilitasi di setiap daerah
Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Barat mesin pengolah air bersih yaitu Water
Treatment Portable yang dapat mengolah air keruh bahkan air dari pantai menjadi
air bersih dengan berbagai tahap/proses penyaringan.
Di samping hal-hal tersebut di atas, setelah dilakukan monitoring dan
penilaian peralatan disetiap kabupaten/kota di Sumatera Barat pada awal tahun
2018, ternyata masih banyak personil yang belum mampu mengoperasikan. bahkan
tidak pernah memanfaatkan peralatan yang telah diberikan khususnya alat pengolah
1
 2

air bersih sejak lama. Guna meningkatkan usaha penanggulangan bencana yang
efektif dan efisien maka relevan dengan kegiatan yang diselenggarakan ini.
Demikian pula dengan manfaat spesifik dari peralatan-peralatan yang telah
didistribusikan oleh Badan Nasional Penaggulangan Bencana kepada Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten dan Kota.
Dengan demikian paradigma yang harus dikembangkan adalah bahwa
rangkaian penanganan bencana mulai dari manajemen, operasi teknis serta
pemanfaatan peralatan harus senantiasa disimulasikan dalam jangka waktu tertentu
di kondisi tanpa terjadi bencana guna meningkatkan kesiapsiagaan. Peralatan tidak
hanya mesti digunakan atau dimanfaatkan di saat bencana, namun mesti di
operasikan setiap saat guna kesiapan dan perawatan peralatan itu sendiri. Maka
perlu memperkenalkan, meningkatkan pengetahuan, pemahaman pembiasaan dan
keterampilan operator melalui pelatihan dan simulasi yang bersifat teknis maupun
non teknis serta dilakukan pendampingan dalam proses transfer pengetahuan.
Berdasarkan uraian di atas penulis tertarik untuk membahas bagaimana
gambaran kegiatan pelatihan dan simulasi penggunaan mesin pengolah air bersih
bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat.

1.2 Tujuan
Adapun kegiatan magang ini memiliki tujuan sebagai berikut :
1. Meningkatkan pengetahuan, pengalaman, kemampuan dan keterampilan
mahasiswa sesuai dengan bidang ilmunya.
2. Mengarahkan mahasiswa untuk menemukan permasalahan maupun data
yang berguna dalam penulisan skripsi.
3. Mendapatkan masukan untuk umpan balik (feedback) dalam usaha
penyempurnaan kurikulum yang sesuai dengan tuntutan dunia kerja.
4. Pengabdian kepada masyarakat (Perwujudan Tri Dharma Perguruan Tinggi)
5. Mengetahui gambaran umum Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Sumatera Barat serta memahami tugas dan fungsi yang ada pada
masing-masing bidang tersebut.
 3

6. Mengetahui gambaran Pelatihan dan Simulasi penggunaan mesin pengolah

air bersih bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat.

1.3 Ruang Lingkup

Adapun ruang lingkup penulisan laporan magang ini yaitu penerapan aspek
manajemen secara gambaran umum di Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Sumatera Barat antara lain kegiatan pelaksanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi dalam pelaksanaan kegiatan Simulasi
dan Pelatihan penggunaan mesin pengolah air bersih bagi Kabupaten/Kota Se-
Sumatera Barat yang diadakan di kota Padang Tahun 2018 yang diamati dan
dipelajari selama proses magang pada tanggal 1 sampai 28 November tahun 2018.
 BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Bencana
2.1.1 Definisi Bencana
Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan
Bencana yang dimaksud dengan bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa
yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.(3)

2.1.2 Jenis-Jenis Bencana

2.1.2.1 Bencana Alam
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi,
tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
2.1.2.2 Bencana Non Alam
Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
rangkaian peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal
modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.
2.1.2.3 Bencana Sosial
Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial
antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan teror.

2.1.3 Definisi Penyelenggaraan Bencana

Penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang
meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana,
kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.

4
 5

2.1.4 Definisi Rawan Bencana

Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis,
hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi
pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan
mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk
menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
2.2 Tujuan Penanggulangan Bencana
Penyelenggaraan penanggulangan bencana bertujuan untuk menjamin
terselenggaranya pelaksanaan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu,
terkoordinasi, dan menyeluruh dalam rangka memberikan perlindungan kepada
masyarakat dari ancaman, risiko, dan dampak bencana. Menurut Undang-Undang
Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana tujuan dari
penanggulangan bencana antara lain yaitu:(3, 5)
a. Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana
b. Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada
c. Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana,
terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh
d. Menghargai budaya lokal
e. Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta
f. Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan
dan
g. Menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan
bernegara.

2.3 Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Penyelenggaraan penanggulangan bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap
meliputi:
2.3.1 Tahap Pra Bencana
Penanggulangan bencana pada tahap ini dilakukan dalam situasi tidak
terjadi bencana dan pada saat terdapatnya potensi terjadi bencana. Penanggulangan
bencana pada situasi tidak terjadi bencana tahap meliputi:
 6

1. Perencanaan Penanggulangan Bencana

Perencanaan penanggulangan bencana dilakukan melalui penyusunan
data tentang risiko bencana pada suatu wilayah dalam waktu tertentu
berdasarkan dokumen resmi yang berisi program kegiatan
penanggulangan bencana.
2. Pengurangan Risiko Bencana
Pengurangan risiko bencana dilakukan untuk mengurangi dampak buruk
yang mungkin timbul, terutama dilakukan dalam situasi sedang tidak
terjadi bencana.
3. Pencegahan
Kegiatannya meliputi: identifikasi dan pengenalan secara pasti terhadap
sumber bahaya atau ancaman bencana, kontrol terhadap penguasaan dan
pengelolaan sumber daya alam yang secara tiba-tiba dan/atau berangsur
berpotensi menjadi sumber bahaya bencana, pemantauan penggunaan
teknologi yang secara tiba-tiba dan/atau berangsur berpotensi menjadi
sumber ancaman atau bahaya bencana, penataan ruang dan pengelolaan
lingkungan hidup, dan penguatan ketahanan sosial masyarakat.
4. Pemaduan dalam Perencanaan Pembangunan
Pemaduan penanggulangan bencana dalam perencanaan pembangunan
dilakukan dengan cara mencantumkan unsur-unsur rencana
penanggulangan bencana ke dalam rencana pembangunan pusat dan
daerah.
5. Persyaratan Analisis Risiko Bencana
Pemenuhan syarat analisis risiko bencana ditunjukkan dalam dokumen
yang disahkan oleh pejabat pemerintah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
6. Pelaksanaan dan Penegakan Rencana Tata Ruang
Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang dilakukan untuk
mengurangi risiko bencana yang mencakup pemberlakuan peraturan
tentang penataan ruang, standar keselamatan, dan penerapan sanksi
terhadap pelanggar.
 7

7. Pendidikan, pelatihan dan persyaratan standar teknis penanggulangan

bencana.

Sedangkan dalam situasi terdapat potensi terjadi bencana meliputi:

1. Kesiapsiagaan
Dilakukan untuk memastikan upaya yang cepat dan tepat dalam
menghadapi kejadian bencana. Bentuk dari upaya kesiapsiagaan
dilakukan melalui : penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan,
kedaruratan bencana; pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian
sistem, peringatan dini; penyediaan dan penyiapan barang pasokan
pemenuhan, kebutuhan dasar; pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan,
dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat; penyiapan lokasi
evakuasi; penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran,
prosedur tetap tanggap darurat bencana; dan penyediaan dan penyiapan
bahan, barang, dan peralatanuntuk pemenuhan pemulihan prasarana dan
sarana.
2. Peringatan Dini
Dilakukan untuk pengambilan tindakan cepat dan tepat dalam rangka
mengurangi risiko terkena bencana serta mempersiapkan tindakan
tanggap darurat. Kegiatan peringatan ini ini dapat dilakukan melalui:
pengamatan gejala bencana, analisis hasil pengamatan gejala bencana,
pengambilan keputusan oleh pihak yang berwenang; penyebarluasan
informasi tentang peringatan bencana, pengambilan tindakan oleh
masyarakat.
3. Mitigasi Bencana
Dilakukan untuk mengurangi risiko bencana bagi masyarakat yang
berada pada kawasan rawan bencana. Hal ini dapat diwujudkan melalui:
pelaksanaan penataan ruang, pengaturan pembangunan, pembangunan
infrastruktur,tata bangunan, dan penyelenggaraan pendidikan,
penyuluhan, dan pelatihan baik secara konvensional maupun modern.
 8

2.3.2 Tahap Saat Tanggap Darurat

Pada tahap ini dilakukan berbagai kegiatan yang meliputi sebagai berikut:(3)
1. Pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, dan
sumber daya
2. Penentuan status keadaan darurat bencana
3. Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana
4. Pemenuhan kebutuhan dasar
5. Perlindungan terhadap kelompok rentan
6. Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital
Dalam status keadaan darurat Kepala BNPB atau kepala BPBD sesuai
dengan kewenangannya mempunyai kemudahan akses berupa komando untuk
memerintahkan sektor/lembaga dalam satu komando untuk pengerahan sumber
daya manusia, peralatan, logistik, dan penyelamatan. Untuk melaksanakan fungsi
komando,Kepala BNPB atau kepala BPBD menunjuk seorang pejabat sebagai
Komandan penanganan darurat bencana. (5)

2.3.3 Tahap Pasca bencana.

Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada fase pasca bencana
meliputi :
1. Rehabilitasi
Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan
publik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah
pascabencana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya
secara wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada
wilayah pascabencana.(5)
2. Rekonstruksi
Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,
kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat
pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan
berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya
 9

hukum dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam

segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pascabencana.

2.4 Water Treatment Portable (WTP)

Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan Air (IPA)
adalah sistem atau sarana yang berfungsi untuk mengolah air dari kualitas air baku
(influent) terkontaminasi untuk mendapatkan perawatan kualitas air yang
diinginkan sesuai standar mutu atau siap untuk di konsumsi. Water Treatment
Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan Air (IPA) merupakan sarana yang
penting di seluruh dunia yang akan menghasilkan air bersih dan sehat untuk di
konsumsi. Biasanya bangunan atau konstruksi ini terdiri dari 5 proses, yaitu:
koagulasi, flokulasi, sedimentasi, filtrasi, dan desinfeksi.(6)
1. Koagulasi
Pada proses koagulasi dalam Water Treatment Portable (WTP) atau
Instalasi Pengolahan Air (IPA) dilakukan proses destabilisasi partikel koloid,
karena pada dasarnya sumber air (air baku) biasanya berbentuk koloid dengan
berbagai koloid yang terkandung didalamnya. Tujuan proses ini adalah untuk
memisahkan air dengan pengotor yang terlarut didalamnya. Proses destabilisasi ini
dapat dilakukan dengan penambahan bahan kimia maupun dilakukan secara fisik
dengan rapid missing (pengadukan cepat), hidrolis (terjunan atau hydrolic jump),
maupun secara mekanis (menggunakan batang pengaduk).(6)
2. Flokulasi
Proses flokulasi pada Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi
Pengolahan Air (IPA) bertujuan untuk membentuk dan memperbesar flok (pengotor
yang terendapkan). Disini dilakukan pengadukan lambat (slow mixing), aliran air
disini harus tenang. Untuk meningkatkan efisiensi biasanya ditambah dengan
senyawa kimia yang mampu mengikat flok-flok.(6)
3. Sedimentasi
Proses sedimentasi menggunakan prinsip berat jenis, dan proses sedimentasi
dalam Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan Air (IPA)
berfungsi untuk mengendapkan partikel-partikel koloid yang sudah didestabilisasi
 10

oleh proses sebelumnya (partikel koloid lebih besar berat jenisnya daripada air).
Pada masa kini proses koagulasi, flokulasi dan sedimentasi dalam Water Treatment
Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan Air (IPA) ada yang dibuat
tergabung menjadi sebuah proses yang disebut aselator.(6)
4. Filtrasi
Dalam Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan Air (IPA)
proses filtrasi, sesuai dengan namanya bertujuan untuk penyaringan. Teknologi
membran bisa dilakukan pada proses ini, selain bisa juga menggunakan media
lainnya seperti pasir dan lainnya. Dalam teknologi membran proses filtrasi
membran ada beberapa jenis, yaitu: Multi Media Filter, UF (Ultrafiltration) System,
NF (Nanofiltration) System, MF (Microfiltration) System, RO (Reverse Osmosis)
System.(6)
5. Desinfeksi
Setelah melewati proses filtrasi dan air bersih dari pengotor, ada kemungkinan
masih terdapat kuman dan bakteri yang hidup, sehingga diperlukan penambahan
senyawa kimia dalam Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi Pengolahan
Air (IPA) yang dapat mematikan kuman, biasanya berupa penambahan chlor,
ozonosasi, UV, pemabasan dll sebelum masuk ke konstruksi terakhir yaitu
reservoir. (6)
6. Reservoir
Konstruksi Reservoir dalam Water Treatment Portable (WTP) atau Instalasi
Pengolahan Air (IPA) berfungsi sebagai tempat penampungan sementara air bersih
sebelum didistribusikan.(6)
 11

Gambar 2. 1 Water Treatment Portable (WTP)

2.4.1 Proses Tahapan Filtrasi

1. Filtrasi Awal
filtrasi adalah untuk menyaring dengan media butiran. Media butiran ini
terdiri dari pasir silica, arang aktif dan multimedia dengan ketebalan
berbeda. Cara ini dilakukan dengan metode gravitasi.(7)
- Media pasir silika terdiri dari : kadar logam, Zat kimia, kekeruhan dan
zat kasat mata
- Media arang aktif terdiri dari : aroma/bau pasir, rasa, bahan organik, sisa
chlor, warna.
 12

- Multimedia terdiri dari : (pasir silika, karbon aktif, pasir mangan, pasir
aktif, pasir Zeolit, koral), lumpur, zat besi dan mangan dalam air.
2. Membran/mikrofiltrasi
Mikro filtrasi adalah proses yang mengurangi kadar polutan dari fluida (
liquid dan gas) dengan cara melewatkannya pada sebuah microporous
membran. Membran mikrofiltrasi berukuran 0.1 sampai 1 mikron.
Mikrofiltrasi tidak berbeda secara fundamental dengan reverse osmosis,
ultra filtrasi ataupun nanofiltrasi,kecuali dalam hal ukuran partikel yang
dihilangkannya.(7)
3. Ultrafiltrasi
Utrafiltrasi adalah variasi dari membran filtrasi dimana terjadi gaya dari
liquid terhadap membran semi permeabel. Suspended solid dan cairan pekat
dengan berat molekul yang besar, dapat tertahan, tetapi air dan cairan pekat
dengan berat molekul pencemar yang kecil dapat melewati membran.
Proses pemisahan menggunakan proses ultrafiltrasi biasanya digunakan di
bidang industri dan penelitian untuk penjernihan air karena ukuran yang
dapat diolah adalah air pekat yang mengandung makromolekul yang
memiliki berat atom sekitar 103 – 106 Da (1 Da = 0,000714 gram).
Pengolahan menggunakan Ultra filtrasi pada umumnya menggunakan
membran berukuran 0.001 mikron – 0.01 mikron.(7)
4. Reverse Osmosis
Reverse osmosis adalah proses pengolahan yang membutuhkan tekanan
relatif tinggi, walaupun pada beberapa kasus dapat digunakan dalam
tekanan rendah, hemat energi , menghasilkan air olahan yang dapat
menyaring zat dengan molekul terkecil sekalipun yang tidak dapat diolah
oleh proses Mikro filtrasi, ultra filtrasi dan nanofiltrasi. Reverse omosis
memiliki kemampuan untuk mengurangi seluruh pencemar dissolved dan
Suspended solid. Reverse osmosis pada umumnya digunakan pada proses
desalinasi air laut.(7)
 13

2.5 Konsep Manajemen

Manajemen adalah seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian,
penyusunan, pengarahan, dan pengawasan, pengorganisasian, penyusunan,
pengarahan dan penyusunan sumber daya untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Sedangkan manajemen kesehatan merupakan suatu proses untuk
mengarahkan sumber daya manusia dalam merencanakan, mengorganisasikan,
melaksanakan dan mengawasi semua kegiatan pelayanan kesehatan dalam
organisasi dengan upaya untuk :(8)
1. Mengetahui adanya permasalahan yang sering disampaikan dari BPBD
Kabupaten/Kota
2. Mendefenisikan persoalan
3. Mengumpulkan fakta-fakta yang terkait Water Treatment Portable
4. Data dan informasi yang timbul dalam tanya jawab langsung dengan
operator peralatan
5. Menyusun alternatif penyelesaian persoalan
6. Mengambil keputusan dengan memilih salah satu alternatif penyelesaian
dan melaksankan keputusan serta tindak lanjut untuk mencapai tujuan yang
harus di capai.
2.5.1 Perencanaan (planning)
Perencanaan adalah proses dasar yang digunakan untuk memilih tujuan
dan menentukan cakupan pancapainnya. Suatu perencanaan adalah suatu
aktifitas integritas yag berusaha memaksimumkan efektifitas seluruhnya dari
suatu organisasi sebagai suatu sistem, sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Berdasarkan defenisi tersebut perencanaan memiliki tiga karakteristik
berikut:(8)
1. Perencanaan tersebut harus menyangkut masa depan
2. Terdapat suatu elemen identifikasi pribadi atau organisasi, yaitu
serangkaian tindakan dimasa yang akan datang dan akan diambil oleh
perencana
3. Masa yang akan datang, tindakan dan identifikasi pribadi, serta organisasi
merupakan unsur yang sangat penting dalam setiap perencanaan.
 14

Perencanaan kesehatan merupakan suatu proses untuk merumuskan

masalah-masalah kesehatan yang berkembang di masyarakat, menentukan
kebutuhan dan sumber daya yang tersedia, menetapkan tujuan program ynag
paling pokok dan menyusun langkah-langkah praktis untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan tersebut.(9)
a. Fungsi Perencanaan
Menurut G.R Terry perencanaan memiliki fungsi sebagai berikut :(10)
1. Menjelaskan tujuan-tujuan serta cara-cara mencapai tujuan
2. Sebagai pedoman bagi semua orang yang terlibat dalam organisasi pada
pelaksanaan rencana yanng telah disusun
3. Merupakan alat pengawasan terhadap pelaksanaan program
4. Meningkatkan efesien dan efektifitas pengguna segala sumber daya yang
dimiliki organisasi
5. Memberikan batasan-batasan wewenang dan tanggung jawab setiap
pelaksanaan, sehingga dapat meningkatkan kerjasama/koordinasi
6. Menetapkan tolak ukur kemajuan pelaksanaan program setiap saat
b. Pembagian Perencanaan
Stoner dan Wenkel mengklasifikasikan rencana menjadi dua jenis utama
yaitu:(11)
1. Rencana strategis (strategic Planning)
Perancanaan strategis adalah proses pemilihan tujuan organisasi,
penentuan kebijakan dan program yang perlu untuk mencapai tujuan tertentu,
serta penetapan metode yang perlu untuk menjamin agar kebijakan dan program
strategis itu dilaksanakan. Perencanaan strategis merupakan proses perencanaan
jangka panjang yang formal untuk menentukan dan mencapai tujuan organisasi.
Kelebihan menggunakan rencana strategi :
a) Manajer dapat menentukan tujuan secara jelas dan metode pencapainnya
kepada organisasi
b) Membantu manajer mengenal peluang yang mengandung resiko dan
peluang yang aman dan memilih diantara peluang yang ada
 15

c) Membantu manajer mengantisipasi permasalahan sebelum muncul dan

memecahkannya sebelum menjadi lebih buruk
d) Membantu kemungkinan devisi dan kejutan yang tidak menyenangkan,
karena sasaran, tujuan dan strategi untuk penelitian yang saksama
e) Manajer dapat memperbesar kemungkinan untuk membuat keputusan yang
tahan menghadapi ujian waktu
Kelemahan menggunakan rencana strategi :
a) Bahaya terciptanya birokrasi besar para perencana yang dapat
menghilangkan hubungan dengan produk dan pelanggan perusahaan
b) Terkadang cenndrung embatasi organisasi pada pilihan yang paling rasional
dan bebas beresiko
2. Rencana Operasional (Operational Plan)
Rencana operasional memberikan deskripsi tentang bagaimana rencana
strategis digunakan rencana operasional terdiri dari :
c. Langkah – langkah Perencanaan
Lima langkah penyusunan perencanaan yaitu :(10)
1. Analisis Situasi
Data yang diperlukan adalah :
a) Data kependudukan
b) Data potensi organisasi
c) Data keadaan lingkungan dan demografi
d) Data tetang sarana dan prasana
e) Data mengenai masalah yang berkembang di masyarakat
2. Mengidentifiasi masalah dan prioritasnya
3. Menentukan tujuan program
4. Mengkaji hambatan dan kelemahan program
5. Menyusun rencana kerja operasional (RKO)
d. Proses Perencanaan
Suatu perencanaan yang baik sebaiknya memenuhi unsur-unsur
sebagai berikut :
 16

1. Setiap organisasi yang akan melakukan kegiatan, terlebih dahulu selalu

mambuat perencanaan, sehingga pelaksanaannya terarah sesuai sasaran
yang hendak dikerjakan agar tujuan yang dikehendaki dapat tercapai.
Organisasi yang mau maju dan berkembang seharusnya selalu melakukan
perencanaan.
2. Dalam membuat perencanaan suatu kegiatan harus didahului dengan jenis
pekerjaan apa yang akan dikerjakan, sehingga dapat menentukan tujuan
yang akan dicapai. Dalam menentukan jenis pekerjaan sebaiknya disertai
dengan adanya orang yang akan mengerjakan.
3. Dalam perencanaan harus dipertimbangkan secara rasional bahwa kegiatan
tersebut dapat dilakukan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan dapat
memberikan keuntungan, serta dalam pelaksanaannya telah diperhitungkan
tidak akan mengalami kemacetan, mengingat bahan-bahan atau faktor-
faktor yang diperlukan dapat disediakan.
2.5.2 Pengorganisasian
a. Fungsi Pengorganisasian
Pengorganisasian merupakan salah satu fungsi manajemen yang sangat
penting. Melalui pengorganisasian, seluruh sumber daya yang dimiliki akan di
atur penggunaannya secara efektif dan efesien untuk mencapai tujuan organisasi
yang telah ditetepkan.(10)
Pengorganisasian adalah langkah untuk menempatkan, menggolongkan
dan mengatur berbagai macam kegiatan, menetapkan tugas-tugas pokok,
wewenang dari pimpinan kepada staf mencapai tujuan organisi.(10)
b. Prinsip Pengorganisasian
Dalam suatu organisasi mengandung prinsip – prinsip sebagai berikut :(8)
1. Pembagian Kerja (devision of work)
2. Kewenangan dan tranggung jawab (authority and responsibility)
3. Pelimpahan wewenang (delegation of authority)
4. Rentang pengawasan (span of control)
5. Koordinasi (coordination)
6. Pencapaian tujuan (the achievement of end)
 17

c. Manfaat Pengorganisasian
Manfaat Pengorganisasian antara lain :(10)
1. Pembagian tugas untuk perorangan dan kelompok
2. Hubungan organisatoris antar manusia yang menjadi anggota tau staf
organisasi
3. Pendelegasian wewenang kepada staff sesuai dengan tugas-tugas pokok
yang diberikan
4. Pemanfaatan staf dan fasilitas fisik yang dimiliki organisasi
d. Langkah – langkah Pengorganisasian
Ada enam langkah dalam penyusunan pengorganisasian yaitu :(10)
1. Tujuan organisasi harus dipahami oleh staff
2. Membagi-bagi pekerjaan dalam bentuk kegiatan-kegiatan pokok untuk
mencapai tujuan
3. Menggolongkan kegiatan pokok kedalam satuan yang praktis
4. Menetapkan kewajiban yang harus dilaksankan oleh an menyediakan staf
dan menyediakan fasilitas pendukung yang diperlukan untuk melaksanakan
tugasnya
5. Memilih dan menetapkan dan menetaapkan staf yang dipandang mampu
untuk melaksanakan tugas
6. Mendelegasikan wewenang
2.5.3 Pelaksanaan
a. Pengertian Pelaksanaan
Pelaksanaan adalah upaya untuk menggerakkan bawahan atau orang-
orang untuk mau bekerja dengan sendirinysa atau penuh kesadaran sendiri baik
dilaksanakan bersama-sama maupun sendiri untuk mencapai tujuan yang
dikehendaki. Dalam pelaksanaan diperlukan adanya pemimpin yang
mempunyai kemampuan untuk dapat mempengaruhi orang lain agarbekerja
dengan tulus hati, sehingga pekerjaannya berjalan dengan lancar dan tujuan
dapat tercapai.(10)
 18

b. Fungsi Pelaksanaan
Kegiatan yang diterapkan sesuai rencana, maajemen harus
memastikan bahwa semua kegiatan sebelumnya telah dilakukan tepat pada
waktunya dengan cara :(10)
1. Mengkoordinasikan fungsi para anggota tim
2. Mengkoordinasikan kegiatan
3. Menyampaikan putusan
4. Penetapan orang dalam jumlah, waktu dan tempat yang tepat, meliputi
pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan
5. Mobilisasi dan alokasi sumber daya fisik dan dana yang diperlukan meliputi
pemantauan dan pengawasan , logistic, akuntasi dan organisasi
c. Tujuan Pelaksanan
Implementasi memiliki beberpa tujuan yaitu :(10)
1. Menciptakan kerjasama yang lebih efesien
2. Mengembangkan kemampuan dan keterampilan staf
3. Menumbuhkan rasa memiliki dan menyukai pekerjaan
4. Mengusahakan suasana lingkungan kerja yang dapat meningkatkan
motivasi dan prestasi kerja staf
5. Membuat organisasi berkembang lebih dramatis
2.5.4 Monitoring dan Evaluasi
a. Pengertian Monitoring
Monitoring adalah kegiatan mengumpulkan data dan informasi dengan
cara pengamatan langsung terhadap jalannya pembangunan dengan
menitikberatkan pada penggunaan sumber daya dan cara pelaksanaan kegiatan
apakah apakah dilaksanakan sesuai dengan rencana atau telah terjadi pergeseran
dari rencana sehingga akan diketahui secara dini dan diambil langkah-langkah
yang sesuai.(10)
Robert J. Mocker sebagaimana disampaikan oleh T.Hani Handoko
mengemukakan bahwa pengawasan (Controling) yang di dalamnya memuat
unsur esensi proses pengawasan, bahwa : Pengawasan manajemen adalah suatu
usaha sistematik untuk menetapkan standar pelaksanaan dengan tujuan-tujuan
 19

perencanan, merancang sistem informasi umpan balik, menbandingkan

kegiatan nyata dengan standar yang telah ditetapkan sebelumnya, menentukan
dan mengukur penyimpangan-penyimpangan, serta mengambil tindakan
koreksi yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya organisasi
dipergunakan dengan cara paling efektif dan efisien dalam pencapaian tujuan-
tujuan organisasi.(10)
b. Manfaat monitoring
Manfaat Monitoring antara lain :(10)
1. Dapat mengetahui sejauh mana kegiatan program sudah dilaksankan oleh
staf, apakah sudah sesuai dengan rencana kerja, apakah sumber day ayng
digunakan sudah sesuai dengan yang telah ditetapkan
2. Dapat mengetahui adanya penyimpangan dan pemahaman staf dalam
melaksanakan tugasnya
3. Dapat mengetahui apakah waktu dan sumber daya lainnya mencukupi
kebutuhaan dan telah dimanfaatkan secar efesien
4. Dapat mengetahui sebab-sebab terjadinya penyimpangan
5. Dapat mengetahi staf yang perl diberikan penghargaan, dipromosikan atau
diberikan pelatihan lanjutan
c. Proses Monitoring
Pengawsan manajerial merupakan sebagai sebuah proses yang
dilakukan oleh menejer dengan mengembangkan tiga langkah penting.(10)
1. Mengukur hasil yang telah dicapai staf
2. Membandingkan hasil dengan tolak ukur yang telah ditetapkan
3. Memperbaiki penyimpangan yang terjadi sesuai dengan faktor-faktor
penyebab terjadinya penyimpangan
 20

d. Pengertian Evaluasi
Evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
masukan, keluaran dan hasil terhadpa rencana dan standar. Evaluasi merupakan
kegiatan yang menilai hasil yang diperoleh selama kegiatan pemantauan
berlangsung. Lebih dari itu evaluasi menilai hasil atau produk yang telah
dihassilkan dari suatu rangkaian program sebagai dasar pengambilan keputusan
tentang tingkat keberhasilan yang telah dicapai dan tindkan yang dilakukan
selanjutnya.
e. Manfaat Evaluasi
Manfaat adanya evaluasi antara lain :
1. Memberikan informasi yang valid tentang kebijakan, program dan kegiatan
yaitu seberapa jauh kebutuhan nilai, dan kesemapatan telah dicapai
2. Memberikan sumbangan kepada klarifikasi dan kritik terhadpa nilai-nilai
yang mendasari pemilihan tujuan
3. Melihat peluang adanya alternative kebijakan, program, kegiatan yang lebih
tepat, layak , efektif dan efesien
4. Memberikan umpan balik terhadap kebijakan program dan proyek
5. Menjadikan kebijakan program dan proyek mampu mempertanggung
jawabkan penggunaan dana public
6. Membantu pemangku kepentingan belajar lebih banyak mengenai
kebijakan, program dan proyek
7. Dilaksanakan berdasarkan kebutuhan pengguna utama yang dituju oleh
organisasi.
 BAB 3 : HASIL KEGIATAN

3.1 Gambaran Umum BPBD Provinsi Sumatera Barat

BPBD Provinsi Sumatera barat terletak dijalan Jl. Jend. Sudirman No. 47 Kota Padang.
BPBD Provinsi ini terdiri atas tiga bidang yaitu Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan (PK),
Bidang Kedaruratan dan Logistik (KL), Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi (RR). Simulasi
penanggulangan bencana ini merupakan salah satu program pencegahan penanggulangan
bencana, dimana skenario dari simulasi penanggulangan bencana ini direncanakan dan dibuat
di bidang PK, namun pelaksanaan pelatihan dan simulasi penanggulangan bencana ini
dilakukan oleh bidang KL. Tujuannya yaitu untuk uji coba peralatan kebencanaan dan uji coba
sistem kedaruratan pada saat terjadi bencana serta menguji Rencana Kontigensi yang telah
dibuat.
3.1.1 Landasan Hukum
Landasan penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Derah (BPBD) Provinsi
Sumatera Barat Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (SPPN);
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan keuaangan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman penyusunan dan
Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknik
Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan minimal;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah
antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan
Negara/Daerah.
21
 22

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah;
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana;
17. Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
18. SEB Menteri Negara Prencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan
menteri Dalam Negeri Nomor 0008/M.PPN/01/2007/050/264A/SJ tentang Petunjuk
Teknis Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2007;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi
dan Tata Kerja Badan Penanggulanagan Bencana.
22. Peraturan Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Nomor 29 Tahun
2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi pemerintah;
23. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/5/B/2003 tentang
Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
24. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 9 tahun 2009 tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera
Barat;
25. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 6 tahun 2016 tentang Rencana
pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Barat Tahun
2016-2021;
26. Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana;
 23

27. Peraturan Gubernur Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas
Pokok, Fungsi dan Tata kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi
Sumatera Barat;
28. Peraturan Gubernur Sumatera Barat Nomor 65 Tahun 2012 tentang Pedoman
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan Pemerintah Daerah.

3.1.2 Visi dan Misi BPBD Provinsi Sumatera Barat

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat telah merumuskan
visinya untuk periode lima tahun (2016-2021) sebagai berikut:
“Mewujudkan Sumatera Barat Siaga, Tanggap, Tangguh dan Tawakal
Dalam Menghadapi Bencana”

Misi:
1. Mengintegrasikan Pengurangan Risiko Bencana dan Penanggulangan Bencana dalam
perencanaan pembangunan dan penganggaran daerah;
2. Menyusun Rencana Penanggulangan Bencana Daerah, rencana aksi daerah, peta risiko
bencana, kebijakan, prosedur dan standar operasional yang dibutuhkan pada saat pra
bencana, saat bencana dan pasca bencana;
3. Mengurangi risiko bencana dengan melaksanakan kegiatan pencegahan secara
terencana dan terpadu;
4. Menciptakan sistem kesiapsiagaan dan peringatan dini menghadapi bencana di
Sumatera Barat;
5. Pengkajian dampak bencana secara cepat dan tepat serta penentuan status keadaan
darurat bencana;
6. Menjalankan fungsi komando dan koordinasi serta melakukan kegiatan penyelamatan,
evakuasi, pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat terkena bencana dan perlindungan
terhadap kelompok rentan;
7. Pemulihan dengan segera sarana dan prasarana vital dalam kerangka pemulihan awal
(early recovery);
8. Analisis kerusakan dan kerugian akibat bencana dengan memperhatikan aspirasi
masyarakat (DaLA, HRNA dan PDNA);
9. Melakukan perencanaan, pengawasan dan mengkoordinir kegiatan rehabilitasi dan
rekonstruksi untuk memulihkan dampak bencana dalam segala aspek.
 24

3.2 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPBD Provinsi Sumatera Barat

KEPALA PELAKSANA
BPBD

E.Rahman, SE, MSi

SEKRETARIS

Eliyusman, SH. MM.

SUBAG UMUM SUBAG KEUANGAN SUBAG PROGRAM

Drs. Almaizon, M.Hum Cheria Octora, SE. Ilham Wahab, S.Sos

Ak.

BIDANG PENCEGAHAN
Penanggung
DAN KESIAPSIAGAAN
Jawab
Syahrazad Jamil, SH,MM
BIDANG KEDARURATAN BIDANG REHABILITASI DAN
DAN LOGISTIK REKONSTRUKSI
Rumainur, SE Suryadi Eviontri,S.T

SEKSI PENCEGAHAN SEKSI KEDARURATAN SEKSI REHABILITASI

Suryadi, S.Kom
Acil Erbara, ST Mhd. Dira Octiavian, SP, M.Si

SEKSI SEKSI LOGISTIK SEKSI REKONSTRUKSI

KESIAPSIAGAAN
Harmis,SP
Yuli Erman, S.Sos, MM Muliarson,ST

Gambar 3. 1 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPBD Provinsi Sumatera Barat
Tahun 2018

3.3 Tugas Pokok dan Fungsi BPBD Provinsi Sumatera Barat

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat, terbentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi
Sumatera Barat, mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) sebagai berikut:
3.3.1 Tugas BPBD Provinsi Sumatera Barat
Secara Umum tugas pokok yang diemban Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Sumatera Barat adalah:
 25

1. Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha Penanggulangan Bencana yang

mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta rekonstruksi
secara adil dan setara.
2. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
berdasarkan peraturan Perundang-undangan .
3. Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan bencana.
4. Menyusun dan menetapkan prosedur Tetap Penanganan Bencana.
5. Melaporkan penyelenggaraan Pennggulangan Bencana kepada kepala daerah setiap
sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana.
6. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang.
7. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah (APBD).
8. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
3.3.2 Fungsi BPBD Provinsi Sumatera Barat
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana tersebut dalam tugas pokok di atas, Badan
Penanggulangan Bencana Daerah provinsi Sumatera Barat mempunyai fungsi sebagai berikut:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan
pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efisien.
2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana,
terpadu, dan menyeluruh
3.4 Tugas Pokok dan Fungsi Elemen BPBD Provinsi Sumatera Barat
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut di atas, berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor 9 tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat, struktur organisasi Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Provinsi Sumatera Barat terdiri atas:
3.4.1 Kepala dan Sekretariat Daerah
3.4.1.1 Tugas Pokok
Menyelenggarakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang
Penanggulangan Bencana.
3.4.1.2 Fungsi
1. Perumusan dan penetapan kebijakan Penanggulangan Bencana dan penanganan
pengungsi;
 26

2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan Penanggulangan Bencana secara terencana,

terpadu dan menyeluruh;
3. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.
3.4.2 Unsur Pengarah
Tugas pokok dan fungsinya diatur dan ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
3.4.3 Unsur Pelaksana
Unsur pelaksanaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dipimpin oleh Kepala
Pelaksana yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan
Penanggulangan Bencana Daerah.
3.4.3.1 Kepala Pelaksana
1. Tugas Pokok
Membantu Kepala Badan dalam hal menyelenggarakan penyusunan dan pelaksanaan
kebijakan daerah di Badan Penanggulangan Bencana daerah.
2. Fungsi
a. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan
b. Pengelolaan urusan umum dan administrasi kepegawaian
c. Pengelolaan Keuangan
d. Pengkoordinasian dan penyusunan program serta pengolahan dan penyajian data
e. Pengelolaan dan pembinaan organisasi dan tata laksana
f. Penyelenggaraan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.
3.4.3.2 Sekretariat Pelaksana
1. Tugas pokok
Mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan dan pengendalian terhadap program,
administrasi dan sumber daya serta kerjasama.
2. Fungsi
a. Pengkoordinasian, sinkronisasi,dan integrasi di lingkungan BPBD
b. Pengkoordinasian, perencanaan, dan perumusan kebijakan teknis BPBD
c. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, hukum dan peraturan
perundang-undangan, organisasi, ketatalaksanaan, kepegawaian, keuangan,
persandian, perlengkapan, dan rumah tangga BPBD
d. Pembinaan dan pelaksanaan hubungan masyarakat dan protokol di lingkungan
BPBD
 27

e. Pembinaan fasilitas tugas dan fungsi unsur Pengarah BPBD

f. Pengkooordinasian dalam penyusunanlaporan BPBD
g. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.

Sekretariat Pelaksana membawahi:

a. Sub Bagian Umum dan kepegawaian, mempunyai tugas pokok
b. Memberikan pelayanan dan dukungan administrasi kepegawaian, peralatan,
perlengkapan, pemeliharaan aset, persuratan dan rumah tangga BPBD
c. Sub Bagian program, mempunyai tugas pokok
d. Mengumpulkan bahan dan mengelola penyusunan program, penyajian data dan
penyusunan laporan kinerja
e. Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas pokok
f. Menghimpun bahan dan mengelola administrasi keuangan meliputi penyusunan
anggaran, penggunaan, pembukuan, pertanggujawaban dan pelaporan.

3.4.3.3 Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan

1. Tugas Pokok:
Melaksanakan kegiatan pencegahan melalui pendekatan hukum dan pengawasan
pelaksanaan dari peraturan perundang-undangan tentang keamanan dan keselamatan yang
berlaku dan melakukan segala upaya kegiatan pelatihan, penyiapan sarana dan prasana serta
dukungan logistik untuk menghadapi kemungkinan kegiatan penangan bencana.
2. Fungsi
a. Perumusan rencana dan pelaksanaan pengkajian, pengembangan, pemantauan dan
pemantapan Penanggulangan Bencana
b. Penyiapan perumusan kebijakan teknis pencegahan dan kesiapsiagaan terhadap
penanggulanagan bencana
c. Penyiapan pelatihan penanggulangan bencana alam
d. Penyiapan sarana dan prasarana serta dukungan logistikdan peralatan untuk
menghadapi kemungkinan kegiatan penangan bencana
e. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.
Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan, membawahi:
a. Sub bidang pencegahan, mempunyai tugas pokok
 28

b. Melakukan sebagian tugas pokok kepala Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan

dalam mengurangi risiko bencana melalui kegiatan pencegahan
c. Sub bidang kesiapsiagaan, mempunyai tugas pokok
d. Melakukan sebagian tugas pokok kepala Bidang Pencegahan dan kesiapsiagaan
dalam penyiapan pelatihan, sarana dan prasarana serta dukungan logistik dalam
rangka kesiapsiagaan dari kemungkinan terjadinya bencana.

3.4.3.4 Bidang Kedaruratan dan Logistik

1. Tugas pokok
Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan tanggap darurat penanggulangan bencana,
mengumpulkan data korban dan kerusakan dilokasi bencana, serta mengadakan, menerima,
menyiapkan, dan menyalurkan bantuan logistik saat terjadi.
2. Fungsi
a. Perumusan rencana dan pelaksanaan kegiatan kedaruratan dan logistik
penanggulanagan bencana
b. Penyiapan perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan komando tanggap darurat
bencana
c. Pelaksanaan evaluasi pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana
d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.
Bidang kedaruratan dan logistik, membawahi:
a. Sub bidang kedaruratan, mempunyai tugas pokok
b. Melakukan sebagian tugas pokok kepala Bidang kedaruratan dan logistik dalam
melakukan tindakan koordinasi penyelamatan, kesehatan, pekerjaan umum, sosial
dan keamanan saat terjadi bencana dilokasi terjadinya bencana
c. Sub bidang logistik, mempunyai tugas pokok
d. Melakukan sebagian tugas pokok kepala Bidang kedaruratan dan logistik dalam
rangka penyiapan dukungan logistikuntuk kejadian bencana.

3.4.3.5 Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

1. Tugas pokok
Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan menganalisis, mengevaluasi rehabilitasi
fisik terbatas, rehabilitasi mental, penyiapan rancangan kontruksi tahan gempa dalam rangka
Penanggulanagan Bencana.
 29

2. Fungsi
a. Perumusan rencana dan pelaksanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi
b. Penyiapan perumusan kebijakan teknis rehabilitasi dan rekonstruksi terhadap
bencana
c. Pelaksanaan evaluasi pelaksanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi
d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugasnya.

Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, membawahi:

a. Sub bidang rehabilitasi, mempunyai tugas pokok
Melaksanakan sebagian tugas pokok kepala Bidang rehabilitasi dan rekonstruksi
dalam kegiatan rehabilitasi serta pengendalian dan evaluasi kegiatan rehabilitasi
akibat bencana.
b. Sub bidang rekonstruksi, mempunyai tugas pokok
Melaksanakan sebagian tugas pokok kepala Bidang rehabilitasi dan rekonstruksi
dalam kegiatan rekonstruksi serta pengendalian dan evaluasi kegiatan rekonstruksi
akibat bencana.
3.4.3.6 Satuan Tugas Pusat Pengendalian Operasi Penanggulangan Bencana (Pusdalops
PB)
1. Tugas pokok
Membantu Kepala Badan dalam penyelenggaraan komunikasi, koordinasi, komando,
kendali secara efektif dan efisien melalui pengumpulan, pengolahan/analisis, verivikasi,
pendistribusian data/informasi secara cepat, tepat dan akurat dalam pelaksanaan operasi
penanggulangan bencana pada tahap pra bencana, saat tanggap darurat dan pasca bencana.
2. Fungsi:
a. Pemantauan dan deteksi dini terhadap semula gejala, ancaman dan kejadian bencana
di wilayah Provinsi selama 24 jam/hari, 7hari/minggu, serta secara terus menerus
membuat catatan dan laporan harian;
b. Pengumpulan, pengolahan dan penyajian data/informasi serta perkembangan
mutakhir situasi ancaman dan kejadian bencana, selanjutnya dilaporkan kepada
Kepala Badan sebagai bahan pertimbangan guna menentukan kebijakan lebih lanjut
dalam rangka pelaksanaan penyelenggaraan penanggulanagnan bencana;
 30

c. Menyampaikan secara luas (diseminasi) peringatan dini bencana atas otoritas dari
Kepala Badan kepada instansi/dinas terkait, stakholder dan masyarakat daerah
terancam bencana melalui semua sarana media informasi dan komunikasi;
d. Penyelenggaraan dukungan koordinasi dan komando antar instansi/lembaga yang
terkait dalam pelaksanaan penanggulangan bencana pada pra bencana, saat bencana,
tanggap darurat dan pasca bencana;
e. Penyelenggaraan sistem komunikasi data/informasi guna mendukung operasi
penanggulangan bencana.
f. Pada status keadaan darurat bencana, pusdalops PB ditingkatkan fungsinya menjadi
Posko Tanggap Darurat Bencana dibawah kendali operasi Kepala Bidang
Kedaruratan dan logistik.
3.5 Struktur Organisasi Bagian Kegawatdaruratan dan Logistik BPBD Sumbar

Bidang Kedaruratan dan Logistik

Rumainur, SE

Seksi Kedaruratan Seksi Logistik

Acil Erbara, ST Yuli Erman, S.Sos, MM.

Staf kedaruratan Staf kedaruratan Staf Logistik Staf Logistik

Dra. Elvia Yuspita Nelza Kasnizar Tasar Peren, S.Sos Anita Dikarina, SPd, M.Si

Staf kedaruratan Staf Logistik

Staf kedaruratan Staf Logistik
Hendra Satria, ST Surung Martua
Suryadi, S.Kom Desrizal, SAP
Sinaga,SKM

Staf kedaruratan Staf kedaruratan Staf Logistik

Yeffi Alvian Herwin Erianto

Gambar 3. 2 Struktur Organisasi Bagian Kegawatdaruratan dan Logistik BPBD

Provinsi Sumatera Barat
 31

3.6 Kegiatan Magang

Kegiatan magang di BPBD provinsi sumatera barat dari awal hingga akhir magang
dilaksanakan di bidang Kedaruratan dan Logistik BPBD Provinsi Sumatera Barat, dengan
rincian kegiatan sebagai berikut:
1. Pada minggu pertama kegiatan yang dilakukan adalah membantu tugas administrasi
berupa pengarsipan surat dan mengetik dokumen yang diperlukan.
2. Pada minggu kedua kegiatan magang yang dilakukan adalah membantu tugas
administrasi dan ikut membantu pekerjaan yang diberikan kepala bidang dan staf KL,
selain itu kami juga ikut mengunjungi Pusat Pengendalian Operasi Penanggulangan
Bencana (Pusdalop-PB), dimana kami lebih fokus melihat terhadap gudang logistik
serta proses koordinasi Pusdalops Se-Sumatera Barat serta sarana dan prasananya. Dan
juga ikut serta dalam simulasi dan pelatihan WTP serta persiapan untuk acara Rapat
Koordinasi Penganggaran Dana tahun 2019 Se-Sumatera Barat.
3. Pada minggu ketiga persiapan sarana dan prasarana untuk acara Rapat Koordinasi
Penanggaran Dana tahun 2019 Se-Sumatera Barat tahun 2019 yang akan dilaksanakan
pada tanggal 22 – 23 November 2018 di Hotel Kyriad Bumiminang.
4. Pada minggu keempat kegiatan yang dilakukan adalah persiapan untuk acara Rapat
Koordinasi Se-Sumatera Barat dan juga melibatkan diri dalam kepanitiaan Rapat
Koordinasi pada tanggal 22-23 November 2018 yang dilaksanakan di Hotel Kyriad
Bumiminang.
5. Pada Minggu kelima kegiatan magang yang dilakukan adalah membantu tugas
administrasi. Selain itu kami mengunjungi Pusdalob PB untuk membunyikan sirine
tsunami seebagai peringatan bencana tsunami di aceh, selain itu pembunyian sirine ini
juga sebagai pemantauan atau pemeriksaan alat sirine apakah aktif atau tidak, jika aktif
maka tidak ada masalah namun jika tidak aktif maka perlu peninjauan ulang dan
pemeriksaan alat sirine itu kembali agar jadi aktif.

3.7 Fokus Magang

3.7.1 Perencanaan
3.7.1.1 Input
1. Sumber Daya Manusia (Man)
 32

Sumber daya manusia yang terlibat dalam Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin
Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable)
dapat dilihat pada tabel 3-1 berikut ini:
Tabel 3-1. Panitia Pelaksana Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air
Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable)

Jabatan dalam
No Nama Jabatan
Tim
1. E. Rahman, SE, Msi Kepala Pelaksana Penanggung Jawab
BPBD Provinsi
Sumatera Barat
2. Yuli Erman, S.Sos, MM. Kabid Kedaruratan Ketua Pelaksana
dan Logistik
3. Doni Putra Sekretaris BPBD Wakil Ketua
4. Dodi Yuleova, SP, Msi Kasi Logistik Sekretaris
5. Anita Dikarina, SPd, M.Si Staf Logistik Koordinator Acara
6. Anita Dikarina, SPd, M.Si Staf Logistik Anggota
7. Syarief Staf Logistik Anggota
8 Desrizal, SAP Staf Logistik Anggota
9. Peren, S.Sos Staf Logistik Koordinator Konsumsi
10. Evi Hamida PUSDALOPS PB Anggota
11. Dini Rahman PUSDALOPS PB Anggota
12. Erianto Staf Logistik Koordinator Keamanan
13. Kasnizar Tazar Staf Kedaruratan Anggota
14. Okta Mahendra Staf Sekretaris Anggota
15. Surung Martua Sinaga,SKM Staf Logistik Koordinator sarana
dan transportasi
16. Mega Rizaldi PUSDALOPS PB Anggota
17. Apes Syuriadi Putra PUSDALOPS PB Anggota
18. Mediaris Jordi PUSDALOPS PB Anggota
19. Yelfi Alfian Staf Kedaruratan Koordinator Publikasi
dan Dokumentasi
20. Isrin Staf BPBD Anggota
21. Fery Faisal PUSDALOPS PB Anggota

2. Material
Dasar hukum yang diperlukan dalam perencanaan adalah:
a. Undang-undang Republik Indonesia No.24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana;
b. Peraturan Kepala Badan Penanggulangan Bencana No. 3 Tahun 2008 tentang
Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah;
c. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No.7 Tahun 2008
tentang Pedoman Tata Cara Pemberian Bantuan Pemenuhan Kebutuhan Dasar;
 33

d. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No.13 Tahun 2008

tentang Pedoman Manajemen Logistik dan Peralatan Penanggulangan Bencana
e. Keputusan Mendagri RI No.131 Tahun 2003 tentang Pedoman Penanggulangan
Bencana dan Penanganan Pengungsi di Daerah.
f. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana
g. Keputusan Gubernur Sumatera Barat Nomor 32 tahun 2002 tentang Prosedur Tetap
(Protap) Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi di Sumatera Barat;
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Sumatera Barat merupakan lembaga yang
bertanggung jawab terhadap penguatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten dan Kota di Sumatera Barat itu sendiri. Baik itu penguatan komponen
organisasi, sumber daya manusia, termasuk juga sumber daya pendukung lainnya.
Terutama adalah pembinaan atau pencerahan dalam alih pengetahuan teknologi peralatan
kepada sumber daya manusia di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten dan
Kota melalui kegiatan pelatihan dan simulasi.

3. Metode
Metode perencanaan kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air
Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) ini dilakukan
dengan metode penyampaian materi dan Simulasi.

4. Dana
Sumber pembiayaan kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air
Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) adalah
Anggaran Belanja BPBD Provinsi Sumatera Barat.

5. Media
Media yang digunakan dalam Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air
Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) dapat dilihat
pada tabel 3.2 berikut ini:

Tabel 3-2. Perlengkapan dan Peralatan Kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan
Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water
Treatment Portable)
 34

Perlengkapan
Kebutuhan
Penyampaian Materi
Kursi Peserta 40
Audio Pengeras Suara 2
Podium/mimbar 1
White Board 10
PC Komputer 3
Printer 1
Papan Klipchart 6
LCD Proyektor 2
Layar Proyektor 2
Kipas Angin/AC 4
Mic Wireles 1
Mic Megaphone 5
Papan Nama Meja 10
Id Card 40
Spanduk 2
Standing Baner 2
Perlengkapan Simulasi Kebutuhan
WTP Set 2
Genset 2
Light Tower 2
Radio Reigt 1
Radio SSB 1
Peralatan URBAN SAR 1
3.7.1.2 Proses
Proses perencanaan kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin
Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment
Portable) diawali dengan mengadakan rapat yang membahas bagaimana
pelaksanaan kegiatan tersebut, dimana tempat diadakannya simulasi tersebut,
rencananya simulasi dilakukan di Pusdalops PB BPBD Provinsi Sumatera Barat.
Sebelum diadakan simulasi di Pusdalops PB BPBD Provinsi Sumatera Barat
terlebih dahulu diadakan pemberian materi pembelajaran dan pembekalan peserta
yang dilaksanakan di Ruangan Fungsional Pusdalops PB BPBD Provinsi Sumatera
Barat sebanyak satu kali dan demonstrasi di halaman Pusdalops PB BPBD Provinsi
Sumatera Barat satu kali agar peserta mengetahui dan paham akan apa yang
dilakukan saat simulasi tersebut dilakukan.
3.7.1.3 Output
Output kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air
Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) adalah
Para peserta pelatihan dan simulasi peralatan pengolahan air bersih sederhana
(Water Treatment Portable) mampu mengenali komponen peralatan. Memahami
prinsip-prinsip dasar peralatan, mengoperasikan dan melakukan rawatan
(maintenance) serta menularkan kepada operator yang berada di masing-masing
Badan Penanggulangan Bencana di Kabupaten dan Kota masing- masing.
3.7.2 Pengorganisasian
Sistem pengorganisasian kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan
Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water
Treatment Portable) dapat dilihat pada gambar 3-3 berikut ini:
 Penanggung Jawab

Kepala Pelaksana BPBD Prov.Sumbar

Ketua Pelaksana

Kabid Kedaruratan dan Logistik BPBD Prov.

Sumbar

Koordinator Koordinator Koordinator Koordinator Koordinator Koordinator

Sekretaris Konsumsi Keamanan Sarana Publikasi Acara

Gambar 3. 3. Pengorganisasian Kegiatan Pelatihan dan Simulasi

Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera
Barat (Water Treatment Portable)

3.7.3 Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah
Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable)
dilaksanakan diluar ruangan yaitu di Halaman Pusdalops PB Provinsi Sumatera
Barat. Peserta pada kegiatan ini yaitu:
Perwakilan dari masing masing kota dan kabupaten adalah 2 sampai 3 orang dengan
Total Peserta dan pendamping adalah 35 orang dan akan ditambah dengan
kepanitiaan dan tamu undangan kurang lebih 21 orang.
Pertama pembukaan kegiatan oleh Kalaksa BPBD Provinsi Sumatera Barat
di Ruangan Fungsional Pusdalops PB Provinsi Sumatera Barat. Lalu dilanjutkan
dengan pemberian materi oleh Instruktur, materi untuk pelatihan dan Simulasi
sendiri meliputi:
1. Pengenalan prinsip dasar dari pengolahan air bersih bersistem reverse
osmosis dengan Pemateri/Narasumber dari Staff Kedaruratan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat.
 37

2. Pengenalan elemen perangkat pengolahan air bersih bersistem reverse

osmosis dengan Pemateri/Narasumber dari Operator Pusdalops PB Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat.
3. Simulasi pengoperasian peralatan pengolahan air bersih bersistem reverse
osmosis dengan pendamping dari staff kedaruratan dan peralatan serta
operator Pusdalops PB Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi
Sumatera Barat.
Setelah pemberian materi oleh instruktur dilanjutkan dengan kegiatan simulasi
pengoperasian peralatan yang terdiri dari penyiapan peralatan, pengoperasian
peralatan, pengaturan pengoperasian peralatan dan perawatan peralatan yang
didampingi oleh instruktur.
Kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih
Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable) ini berakhir
pada jam 16.30, dilaksanakan evaluasi dan tanya jawab. Kemudian setelah selesai
kegiatan tersebut dilakukanlah penutupan acara Pelatihan dan Simulasi Penggunaan
Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water
Treatment Portable) di Ruang Fungsional Pusdalops PB BPBD Provinsi Sumatera
Barat oleh Kalaksa BPBD Provinsi Sumatera Barat.
3.7.4 Monitoring dan Evaluasi
Monitoring kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah
Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable)
dilakukan pada saat kegiatan simulasi ini telah siap dilakukan dimana untuk acara
pelaksanaannya sudah sesuai dengan yang di rencanakan. Dari pengamatan visual
dan tanggapan serta tanya jawab baik diruangan maupun di luar ruangan (simulasi)
dominan lebih banyak tanggapan dan respon dari peserta setingkat staff dan anggota
pemadam kebakaran, begitu juga dengan satgas dan Team Reaksi Cepat dari BPBD
Kabupaten dan kota.
Perihal kesempatan sesi dari tanya jawab antara peserta dengan instruktur
lebih intens di saat simulasi pengoperasian peralatan daripada saat kesempatan di
dalam ruangan. Begitupun mengenai pengaplikasian pengetahuan yang didapat
setelah pelaksanaan kegiatan tersebut, ada 4 kabupaten/kota langsung melaporkan
 38

telah mempraktekan pengoperasian peralatan dan menanyakan beberapa kendala

yang dihadapi.
Beberapa kendala yaitu untuk peserta yang dikirim pada kegiatan ini tidak
sepenuhnya adalah operator dari peralatan yang dimaksudkan untuk dilatih dan
operasikan. Peserta yang dikirim banyak berusia di atas standar dari seharusnya
seorang operator peralatan tersebut. Peserta yang mengikuti kegiatan hampir
dominan belum pernah sama sekali mencoba mengoperasikan peralatan pengolahan
air bersih sederhana di BPBD Kabupaten dan Kota mereka sendiri. Dari segi
peralatan yang dilatih dan disimulasikan terdapat beberapa perbedaan desain
dengan yang telah didistribusikan untuk BPBD Kabupaten dan Kota. Begitupun
juga peralatan yang sudah ada di BPBD Kabupaten dan Kota mereka sendiri belum
pernah di operasikan sama sekali.
 BAB 4 : PEMBAHASAN

4.1 Perencanaan
Perencanaan kegiatan Pelatihan dan Simulasi Penggunaan Mesin Pengolah
Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment Portable)
yang diadakan di Pusdalop PB sudah sesuai dengan konsep manajemen. Dalam
pembuatan perencanaan kegiatan ini sudah ditetapkan dari awal tenaga pengelola
dan tenaga pelaksananya (sumber daya manusia), landasan hukumnya (material),
metode, dana, dan sarana prasana. Sebelum kegiatan simulasi dilakukan dari awal
sudah ditentukan siapa saja sasaran dari simulasi dan pelatihan ini yaitu semua
perwakilan dari operator pemerintah kabupaten/kota dan masyarakat. Dimana
setiap BPBD kabupaten/kota harus mengutus perwakilannya untuk ikut dalam
kegiatan simulasi ini. Selain itu, dalam perencanaan kegiatan ini
narasumber/fasilitator sudah dihubungi dan diminta untuk memberikan materi
sesuai dengan bidang pekerjaan, pengetahuan dan pengalaman mereka.
4.2 Pengorganisasian
Pengorganisasian sudah dilakukan sebelum kegiatan Pelatihan dan Simulasi
Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat
(Water Treatment Portable) ini dilakukan dimana struktur tenaga penegelola yang
terdiri dari penanggung jawab (Kepala Pelaksana BPBD Provinsi Sumatera Barat),
Ketua Pelaksana (Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik), Wakil Ketua
(Sekretaris BPBD Provinsi Sumatera Barat), Sekretaris (Kasi Logistik),
Koordinator acara (Kasi Kedaruratan), dan koordinator lainnya serta anggotanya
(staf BPBD provinsi Sumatera Barat). Sehingga dalam pelaksanaannya kegiatan ini
sudah jelas masing masing tugasdan fungsi dalam pelaksanaan kegiatan simulasi
ini.

4.3 Pelaksanaan
Pelaksanan kegiatan simulasi dan pelatihan ini dilakukan pada tanggal 8
November 2018, dimana jadwal pelaksanaan ini sudah sesuai dengan perencanaan
sebelumnya yaitu diadakan pada tahun 2018 bertepatan juga dengan Hari

39
 40

Kesiapsiagaan dan Bencana Nasional. Kegiatan simulasi ini dilaksanakan oleh

semua peserta perwakilan dari seluruh kabupaten/kota Se-Sumatera Barat yang
dimulai dari registrasi lalu pembukaan kata sambutan oleh Kepala BPBD Provinsi
Sumatera Barat lalu dilanjutkan dengan pemberian materi oleh narasumber serta
demontrasi penggunaan alat.
4.4 Monitoring dan Evaluasi
Monitoring pada kegiatan simulasi dan pelatihan ini yaitu pada saat kegiatan
berlangsung yang dilakukan oleh pihak BPBD apakah acara berjalan sesuai dengan
yang direncanakan atau tidak. Selama kegiatan simulasi dan pelatihan dilakukan
mulai dari registrasi peserta sampai dengan acara penutup berjalan dengan lancar
dan aman. Monitoring dan evaluasi dalam kegiatan Pelatihan dan Simulasi
Penggunaan Mesin Pengolah Air Bersih Bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat
(Water Treatment Portable) ini sudah terlaksana dengan baik sesuai dengan yang
direncanakan oleh panitia pelaksana.
 BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten/Kota (BPBD) adalah
perangkat daerah Kabupaten/ Kota yang dibentuk dalam rangka melaksanakan
tugas dan fungsi untuk melaksanakan penanggulangan bencana yang terdiri atas
tiga bidang yakni bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, bidang Kedaruratan dan
Logistik serta bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi.
Bidang Kedaruratan dan Logistikmerupakan salah satu dari tiga bidang
yang ada di BPBD Kota Padang. Kedaruratan dan logistik merupakan serangkaian
kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk
menangani dampak buruk yang ditimbulkan dari bencana tersebut. Namun jika
tidak terjadi bencana bidang kedaruratan dan logistik memiliki serangkaian
kegiatan yang dapat berupa simulasi dan pelatihan kebencanaan yang dapat
berfungsi sebagai kesiapsiagaan dalam penanggulangan bencana dan befungsi
untuk menguji cobakan peralatan dan tenaga sumber daya agar terlatih dan siap
dalam penanggulangan bencana.
Setelah diadakannya kegiatan simulasi dan pelatihan penggunaan mesin
pengolah air bersih bagi Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat (Water Treatment
Portable) ini peserta khususnya operator pada Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Kabupaten/Kota sudah memahami komponen dasar dan prinsip mekanisme
peralatan itu sendiri serta meningkatkan pengetahuan peserta terhadap besarnya
manfaat peralatan yang dilatih dan disimulasikan apabila difungsikan saat bencana
ataupun berkala.
5.2 Saran
1. Pelatihan dan simulasi serupa dapat dilakukan rutin setiap setahun dengan
idealnya paralel dengan pelatihan dan simulasi penggunaan peralatan
lainnya dalam satu kegiatan, mengingat pergantian sumber daya manusia
yang selalu terjadi di setiap BPBD Kabupaten dan Kota karena mutasi,
rotasi maupun promosi operator yang telah menguasai pengoperasian
peralatan tersebut.
41
 42

2. Diharapkan dengan adanya kegiatan simulasi dan pelatihan ini peserta

masing-masing untuk menularkan kepada rekan-rekan operator di daerah
asal. Begitupun juga untuk memberikan rekomendasi dari Bidang
Kedaruratan dan Logistik BPBD Provinsi Sumatera Barat kepada BPBD
Kabupaten dan Kota untuk senantiasa memberikan kemudahan akses
dalam menggunakan dan berlatih menggunakan atau mengoperasikan
peralatan khususnya pengolahan air bersih sederhana ini agar semua
operator selalu paham dan terbiasa dalam pengoperasian, begitu juga
dengan peralatan itu sendiri akan terawat apabila selalu rutin dioperasikan.
 DAFTAR PUSTAKA
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Peraturan Kepala BNPB Nomor
2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.
Jakarta: BNPB; 2012.
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Sumatera Barat. Rencana
Kontigensi dalam Menghadapi Ancaman Tsunami Provinsi Sumatera Barat.
Padang: 2016; 2016.
3. Pemerintah Republik Indonesia. UU RI Nomor 24 Tahun 2007 Tentang
Penanggulangan Bencana. Jakarta: Pemerintah RI; 2007.
4. Pemerintah Provinsi Sumatera Barat. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera
Barat Nomor 5 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. Padang:
Pemerintah Provinsi Sumatera Barat; 2007.
5. Indonesia. PR. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun
2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. Jakarta:
Pemerintah RI; 2008.
6. Awaluddin. N., 2007. Teknologi Pengolahan Air Tanah Sebagai Sumber Air
Minum Pada Skala Rumah Tangga. LEM-FTSP UII. Yogyakarta.
7. Puwiyatno Hariyadi., 2005, ”Teknologi Mikrofiltrasi”.Departement of Food
Science and Teknology IPB. Bogor
8. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Peraturan Menteri Kesehatan
Republik Indonesia No 28 Tahun 2014. Jakarta: Kementerian Kesehatan;
2014.
9. H.B, Siswanto. Pengantar Manajemen. Jakarta. Bumi Aksara; 2009.
10. Terry G. Pengantar Manajemen. Jakarta. Bumi Aksara; 2009
11. Marie Tando N. Organisasi dan Manajemen Pelayanan Kesehatan. Jakarta.
In Media; 2013.