Analisa

Ketentuan yang mengatur masalah subsidi ini tertuang dalam Article VI dan Article

XVI GATT 1994 dan Secara khusus diatur dalam Agreement on Subsidies and

Countervailing Measures atau disingkat dengan SCM Agreement (Persetujuan tentang

Subsidi dan Tindakan Balasan). Dari Artikel 1 tersebut, subsidi didefin isikan sebagai

adanya kontribusi finansial oleh pemerintah atau badan publik dalam wilayah negara anggota

: yaitu bila

suatu kegiatan pemerintah melibatkan penyerahan dana secara langsung 

(misalnya hibah, pinjaman, dan penyertaan), kemungkinan pemindahan dana

;atau kewajiban secara langsung (misalnya jaminan hutang)

 pendapatan pemerintah yang seharusnya sudah dibayar menjadi hapus atau

tidak ditagih (misalnya insentif fiskal seperti keringanan pajak);

 pemerintah menyediakan barang atau jasa selain dari infrastruktur umum atau

pembelian barang;

 pemerintah melakukan pembayaran pada mekanisme pendanaan, atau

mempercayakan atau menunjuk suatu badan swasta untuk melaksanakan satu

atau lebih dari jenis fungsi yang disebutkan pada (i) sampai (iii) di atas, yang

biasanya diberikan pada pemerintah dan pelaksanaannya secara nyata berbeda

dari yang biasanya dilakukan oleh pemerintah;

 terdapat suatu bentuk pendapatan atau bantuan harga seperti pengertian dari

pasal XVI, PUTP 1994

Subsidi tersebut telah memberikan keuntunganTerdapat tiga penggolongan Subsidi :

1. Subsidi yang dilarang (Prohibited Subsidies)

2. Subsidi yang dapat ditindak (Actionable Subsidies)

 3. Subsidi yang tidak dapat ditindak (Nonactionable Subsidies/Permissible

Subsidies)

Pada kasus tersebut, Produk "WONG COCONUT" industri domestik di wilayah Sayung

Demak termasuk subsidi, sebab dalam melakukan produksi pemerintah menyediakan

barang atau jasa selain dari infrastruktur umum atau pembelian barang. Pada produk

"WONG COCONUT" bahan mentah diambil dari sampah kelapa yang berasal dari

perusahaan daerah milik Pemerintah Daerah Demak, selain itu Pemerintah Daerah

Demak juga memfasilitasi uji lab kesehatan melalui penggunaan laboratorium industri

milik pemerintah daerah. Subsidi yang diberikan oleh Pemerintah Daerah Demak,

termasuk ke dalam golongan subsidi yang tidak dapat ditindak (Nonactionable

.Subsidies/Permissible Subsidies)

Subsidi yang termasuk dalam nonactiontable subsidies adalah subsidi yang sifatnya

nonspesifik, subsidi yang khusus diberikan untuk riset dan kegiatan pengembangan,

subsidi untuk daerah miskin, dan bantuan yang ditujukan untuk proses adaptasi terhadap

peraturan mengenai lingkungan atau hukum yang baru. Nonactionable subsidies tidak

dapat diajukan/digugat ke Badan Penyelesaian Sengketa WTO dan tidak dapat

dikenai tindakan balasan (countervailing measures). Namun pemberian subsidi

jenis ini harus memenuhi persyaratan-persyaratan tertentu. Subsidi yang tidak dapat

:ditindak diatur dalam Artikel 8 SCM Agreement, disebutkan bahwa

Penentuan subsidi yang diperbolehkan atau tidak dapat ditindak, antara lain,

Pertama, subsidi-subsidi yang bersifat tidak spesifik, misalnya keringanan pajak

secara umum. Kedua, subsidi-subsidi yang spesifik, tetapi yang memenuhui

persyaratan tertentu. Subsidi ini harus dilaporkan pemberlakuannya pada Committee

:on Subsidies and Countervailing Measures. Persyaratan tertentu yang dimaksud, antara lain

Bantuan untuk kegiatan penelitian melalui perusahaan atau badan-badan pendidikan .1

dimana bantuan tersebut tidak lebih 75% dari biaya-biaya penelitian industri

atau 50% dari biaya-biaya kegiatan pengembangan sebelum bersaing di pasar,

dengan syarat bantuan tersebut terbatas hanya pada biaya-biaya

kepersonaliaan, biaya-biaya konsultasi dan jasa untuk kegiatan penelitian,

.dan biaya-biaya operasional lainnya, seperti biaya perbekalan dan bahan

Bantuan kepada wilayah-wilayah tertinggal. Dalam wilayah suatu negara anggota .2

sesuai kerangka kerja dari pengembangan daerah dan nonspesifik (dalam pengertian

article 2) dengan kriteria seperti pendapatan per kapita (sekurang-kurangnya 15%

di bawah rata-rata daerah) atau pengangguran (sekurang-kurangnya 10/16 di atas

.rata-rata daerah)

Bantuan untuk meningkatkan adaptasi fasilitas-fasilitas yang ada terhadap syarat- .3

syarat lingkungan hidup baru yang diharuskan oleh undang-undang dan atau

peraturan-peraturan yang menyebabkan pembatasan dan beban keuangan yang

.lebih besar pada perusahaan-perusahaan

Produk "WONG COCONUT" termasuk dalam subsidi yang tidak dapat ditindak

sebab bantuan tersebut diberikan untuk kegiatan penelitian melalui perusahaan atau

badan-badan pendidikan dimana bantuan tersebut tidak lebih 75% dari biaya-biaya

penelitian industri atau 50% dari biaya-biaya kegiatan pengembangan sebelum

bersaing di pasar, dengan syarat bantuan tersebut terbatas hanya pada biaya-

biaya kepersonaliaan, biaya-biaya konsultasi dan jasa untuk kegiatan penelitian,

.dan biaya-biaya operasional lainnya, seperti biaya perbekalan dan bahan