REFLEKSI UNTUK KOPERASI INDONESIA YANG LEBI

H BAIK MELALUI UU NOMOR 17 TAHUN 2012
sistem perekonomian Indonesia dikenal ada tiga pilar utama yang menya
ngga perekonomian. Ketiga pilar itu adalah Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
, Badan Usaha MilikSwasta (BUMS), dan Koperasi. Ketiga pilar ekonomi terseb
ut mempunyai peranan yang masing-masing sangat spesifik sesuai dengan kapas
itasnya. Sayangnya, seperti yang diungkapkan olehWidiyanto (19 Dalam
98), dari ketiga pilar itu, koperasi, walau sering disebut sebagai soko guru perek
onomian, secara umum merupakan pilar ekonomi yang "jalannya paling terseok"
dibandingkan dengan BUMN dan apalagi BUMS.Padahal, koperasi selama ini s
udah didukung oleh pemerintah (bahkan berlebihan) sesuaikedudukan istimewa 
dari koperasi di dalam sistem perekonomian Indonesia. Sebagai soko guru perek
onomian, ide dasar pembentukan koperasi sering dikaitkan dengan pasal 33 UU
D 1945,khususnya Ayat 1 yang menyebutkan bahwa "Perekonomian disusun seb
agai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan". Dalam Penjelasan UUD 1
945 itu dikatakan bahwa bangunusaha yang paling cocok dengan asas kekeluarg
aan itu adalah koperasi.Pengembangan koperasi di Indonesia selama ini barulah 
sebatas konsep yang indah,namun sangat sulit untuk diimplementasikan. Semaki
n banyak koperasi yang tumbuh semakin banyak pula yang tidak aktif. Bahkan a
da koperasi yang memiliki badan hukum, namunkehadirannya tidak membawa 
manfaat sama sekali. Koperasi tidak mungkin tumbuh dan berkembang dengan b
erpegang pada tata kelola yang tradisonal dan tidak berorientasi pada pemuasan 
keperluan dan keinginan konsumen. Koperasi perlu diarahkan pada prinsip peng
elolaan secara modern dan aplikatif terhadap perkembangan zaman yang semaki
n maju dantantangan yang semakin global. Dari kemungkinan banyak faktor pen
yebab kurang baiknya perkembangan koperasi di Indonesia selama ini, mengang
gap bahwa salah satunya yang palingserius adalah masalah manajemen dan orga
nisasiPengembangan koperasi, pasca UndangUndang tentang perkoperasian yan
 g baru,haruslah mampu mewujudkan koperasi sejati dan bermanfaat untuk mew
ujudkan kesejahteraanmasyarakat sebagaimana amanat pendiri negeri ini, khusus
nya Bung Hatta sebagai BapakKoperasi Indonesia. Karena keyakinannya akan k
operasi, maka Bung Hatta berjuang agarkoperasi ada

cantolan
dalam konstitusi dan telah diwujudkan pada pasal 33 Undang-UndangDasar 1945. 
Bung Hatta, sebagai pendiri negeri tercinta ini sangat ingin sekali dan percaya bah
wa hanya dengan berkoperasi, maka kedaulatan ekonomi, sosial, dan politik akan 
terwujud.Melalui koperasi, rakyat akan terbebas dari penindasan, karena dengan b
erkoperasi mereka akanlebih kuat, seperti
dalam peribahasa “bersatu kita teguh bercerai

kita runtuh”.

Perkembangan koperasi selama 5 tahun terakhir sejak tahun 2008 terus berkemba
ng, baiksecara kelembagaan, keanggotaan, permodalan dan volume usaha serta Si
sa Hasil Usaha (SHU)atau Selisih Hasil Usaha (sesuai UU nomor 17 tahun 2012). 
Pada tahun 2008, jumlah koperasisebanyak 154.964 unit, sedangkan pada bulan N
ovember 2012 sudah mencapai194.295 unit.Anggota koperasi juga telah berkemb
ang dari 27,32 juta orang pada tahun 2008 menjadi 33,87 juta orang pada Novemb
er 2012.(infokop)Dengan adanya Undang-Undang nomor 17 tahun 2012 tentang p
erkoperasian, diharapkankasus-kasus yang mencoreng nama koperasi dapat dikura
ngi. Hal ini, diharapkan dapatdiwujudkan, karena pada undang-undang yang baru 
ini telah diatur secara khusus tentang pentingnya pengawasan Koperasi Simpan Pi
njam. Mulai dari pasal 96 sampai dengan pasal 100diatur tentang pengawasan dan 
pemeriksaan terhadap koperasi. Secara khusus pada pasal 100diatur pentingnya pe
mbentukan Lembaga Pengawasan Koperasi Simpan Pinjam, yang lebihlanjut akan 
ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah.Bukan saja tentang pengawasan Koperas
i Simpan Pinjam yang diharapkan dapatmeluruskan pembangunan koperasi di mas
a mendatang, hal-hal lain yang diatur dalam undang-undang baru ini dapat dijadik
an acuan agar koperasi dapat berkembang sesuai dengan jatidirinya. Selama ini, k
operasi sering kurang menunjukkan nilai dan prinsip koperasi sebagaimanatertuan
g dalam undang-undang. Hal ini karena pendirian koperasi sering dimanfaatkan u
ntukkepentingan segelintir orang untuk mencari keuntungan, apalagi dengan sema
kin besarnya perhatian pemerintah dalam pembangunan koperasi dengan segala fa
silitas yang diberikan.Koperasi selama ini hanya menjadi milik beberapa orang da
n sebagian besar biasanya sebagainon-anggota. Hal ini semakin nyata pada kopera
si-koperasi yang bergerak dalam usaha simpan pinjam. Padahal dalam pengaturan
nya sudah ditetapkan bahwa selama 3 bulan sejak dilayaninon-anggota harus diali
hkan menjadi anggota. Bahkan tidak jarang kita lihat banyak KoperasiSimpan Pin
jam mengembangkam cabang-cabangnya diberbagai provinsi atau kabupaten/kota
dengan melayani non-anggota layaknya seperti bank. Hal in isangat bertentangan 
dengan prinsip- prinsip dan nilai koperasi.Dalam perjalanannya selama 66 tahun u
sia koperasi Indonesia, kehidupan koperasi telahmengalami pasang surut. Belum b
anyak koperasi yang ada di Indonesia dapat kita jadikan contohdan panutan untuk 
mewujudkan cita-cita pendiri negeri ini. Koperasi bahkan sering disalahgunakan o
leh para oknum yang membuat citra koperasi sering tercoreng. Koperasi SimpanPi
njam merupakan salah satu koperasi yang sering dijadikan kedok untuk mendapat
kankeuntungan bisnis yang menggiurkan bagi para memiliknya, yang biasanya ha
nya segelintirorang. Modus seperti ini, walaupun sudah ditindak masih terus berke
mbang dilapangan.Semantara itu, pendidikan kepada anggota koperasi akan menja
dikan para anggotamemiliki persepsi dan pemahaman yang sama dalam pengemba
ngan koperasi. Mereka harus tahu betul bahwa koperasi yang mereka dirikan meru
pakan perusahaan yang mereka miliki secara

bersama. Dengan demikian, mereka betul-betul akan mengelola koperasinya deng
an baik dansekaligus menjadikan koperasi sebagai badan usaha yang memberikan 
manfaat besar bagikepentingan anggotanya. Melalui upaya ini diharapkan akan m
uncul koperasi-koperasi yang betul-betul menerapkan prinsip dan nilai koperasi d
engan baik, sehingga dimasa depan akantumbuh koperasi-koperasi yang sesuai de
ngan jati diri koperasi sebagaimana diatur dalamUndang-Undang nomor 17 tahun 
2012.Pembangunan koperasi pasca Undang-Undang nomor 17 tahun 2012 akan m
endorongtumbuhnya koperasi-koperasi berkualitas sesuai dengan nilai dan prinsip 
koperasi sebagaimanadiatur dalam undang-undang ini. Koperasi yang tumbuh ke 
depan bukan saja mengejar kuantitas,tetapi yang jauh lebih penting adalah kualita
s koperasi yang mampu membangun dan menjadikankoperasi sebagai alat perjuan
gan untuk meningkatkan posisi tawar para anggotanya dan padaakhirnya meningk
atkan kesejahteraan para anggotanya.Dengan pengaturan yang ada pada Undang-
Undang tentang perkoperasian yang baru,koperasi diharapkan akan betul-betul tu
mbuh karena didukung oleh kesadaran dan kepentingan bersama, dimana para ang
gotanya memiliki pemahaman yang sama akan pentingnya koperasi.Koperasi diha
rapkan tumbuh karena kemampuan sendiri dan tidak tergantung pada peran pemer
intah. Koperasi akan betul-betul tumbuh sebagai koperasi sejati, bukan sebagai
koperasi“pedati” yang terus menerus harus diseret
-seret sebagaimana layaknya pedati atau tidak juga sebagai koperasi
“merpati” yang hidupnya hanya tergantung pada dukungan pemerintah.
Kedua jenis koperasi
“pedati” ataupun “merpati” hanya bi
sa hidup kalau ada dukungan yangkuat dari pemerintah. Inilah yang tidak kita keh
endaki selama ini, koperasi harus tumbuh dan berkembang dengan kemampuan se
ndiri dan melaksanakan nilai dan prinsip koperasi dengan baik. Mudah-mudahan 
Undang-Undang perkoperasian yang baru ini akan mampu mengarahkankoperasi 
di masa depan dan koperasi akan berkembang dengan baik sesuai dengan harapan.
Dengan adanya Undang-Undang perkoperasian yang baru ini, maka baik koperasi 
yangsudah ada, maupun yang baru dihadapkan pada beberapa tantangan. Diantara
nya, pemisahanUnit Simpan-Pinjam bisa berdampak pada koperasi induknya, yan
g biasanya multi usaha dandalam pengembangan koperasi baru harus didasarkan p
ada kepentingan dan persepsi yang sama para anggota. Koperasi didirikan bukan u
ntuk mendapatkan dukungan pemerintah, tetapi harusditujukan untuk membangun 
kemandirian koperasi. Selain itu, Koperasi Simpan Pinjam tidak boleh lagi berpra
ktek sebagaimana layaknya sektor perbankan yang menarik dan memberikan pinja
man kepada nasabah tanpa menjadi anggota di koperasi. Akhirnya, yang juga sang
at pentingadalah wadah gerakan koperasi yang disebut dengan Dewan Koperasi In
donesia harus mampumandiri dan tidak selamanya tergantung pada anggaran dari 
pemerintah dan mereka harus beranimemberikan kritik terhadap kebijakan dan pr
ogram dalam pengembangan koperasi ditanah air.Secara umum Undang-Undang 
Perkoperasian nomor 17 tahun 2012 sangatlah menjanjikan.Kalau pada Undang-
Undang nomor 25 tahun 1992, setiap anggota koperasi diwajibkan

membayar Simpanan Pokok, ketika mengawali masuk menjadi anggota dan setiap 
bulan wajibmembayar Simpanan Wajib, maka pada Undang-Undang Perkoperasia
n nomor 17 tahun 2012,setiap anggota wajib membayar Setoran Pokok, sebagai sy
arat menjadi pelanggan koperasi danmembeli Sertifikat Modal Koperasi sebagai b
ukti menjadi pemilik koperasi yang dibayarkansekaligus pada saat masuk menjadi 
anggota koperasi. Nilai Sertifikat Modal Koperasi tidak bolehmelebihi nilai Setora
n Pokok, agar yang menjadi anggota koperasi tidak terbatas pada orang-orang yan
g memiliki modal saja. Dalam kaitan ini, setiap anggota hanya sekali membayarSe
toran Pokok sebagai bukti menjadi pelanggan koperasi dan kepemilikan Sertifikat 
ModalKoperasi dapat dipindahtangankan kepada anggota lain kalau ada anggota y
ang mau keluar darikoperasi.Selama ini, Simpanan Pokok anggota secara umum p
asti dibayar dengan baik oleh anggota,walaupun dalam prakteknya pembayaranny
a dilakukan secara mencicil. Namun, SimpananWajib, karena harus dibayarkan se
tiap bulan, secara umum jarang dipatuhi oleh anggota. Bukankarena anggota tidak 
punya uang untuk membayarnya, tetapi biasanya kesadaran untukmembayarnya k
urang berkembang dengan baik. Bahkan secara umum, pembayaran SimpananWaj
ib mungkin dipotong dari hasil transaksi dengan anggota, atau untuk koperasi kary
awan, baik Pegawai Negeri Sipil, TNI, POLRI dan karyawan perusahaan yang me
miliki koperasi, pembayaran Simpanan Wajib dilakukan dengan memotong gajiny
a setiap bulan. Kalau tidakdilakukan seperti ini, rasanya Simpanan Wajib koperasi 
kurang berkembang dilingkungan kantor pemerintah, TNI, POLRI dan karyawan 
perusahaan. Inilah dampak darikurangnya rasa memilikikoperasi dikalangan para 
anggota, sehingga kesadaran untuk memenuhi kewajibannya tidakdilaksanakan de
ngan baik.Adanya Undang-Undang Perkoperasian nomor 17 tahun 2012 dengan s
yarat menjadianggota koperasi melalui pembayaran Setoran Pokok dan pembayar
an Sertifikat Modal Koperasidiharapkan akan tumbuh koperasi-koperasi besar den
gan arah pengembangan yang semakin jelaskarena adanya kepentingan ekonomi y
ang sama. Melalui Setoran Pokok, setiap orang yang ingin bergabung dikoperasi s
udah bisa menjadi pelanggan kegiatan usaha koperasi. Sedangkan denganmembay
ar Sertifikat Modal Koperasi, maka anggota bersangkutan sekaligus sebagai pemil
ikkoperasi bersangkutan. Konsep seperti ini juga sudah berkembang banyak selam
a ini,sebagaimana ACE Hardware, kalau mau menjadi pelanggan, biasanya setiap 
pengunjungditawari atau ditanyai apakah mau atau sudah memiliki kartu anggota. 
Kartu anggota dapatdiperoleh dengan menyetor sejumlah uang sesuai dengan yan
g telah ditetapkan. Demikianlahkoperasi di Indonesia ke depan akan mempermuda
h dan menjadi lebih menarik lagi bagimasyarakat untuk menjadi anggota koperasi.
Pada sisi lain, dengan syarat pendirian koperasi melalui pembayaran Setoran Poko
k danSertifikat Modal koperasi, maka sejak awal koperasi sudah memiliki modal 
yang cukup untukmengembangkan usahanya. Sebaliknya, yang terjadi selama ini, 
koperasi sangat sulit