PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DI PERGURUAN

TINGGI

DISUSUN OLEH ;

GRESIA PALENTINA HUTAGAOL (4193342003)

KELAS : BESP 2019

FAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN

ALAM

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

2020/2021
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur ke hadirat saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan rahmat,sehingga kami dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Pendidikan
Kewarganegaraan dengan lancar dan selesai tepat pada waktunya.
Makalah ini disusun oleh saya mahasiswa jurusan matematika dan ilmu pengatahuan
alam. Tujuan dibuatnya makalah ini selain memenuhi tugas dari dosen mata kuliah adalah untuk
menunjukkan kepada para pembaca untuk lebih mengenal mengenai pentingnya mata kuliah
kewarganegaraan dalam pendidikan di Perguruan Tinggi.
Makalah ini disajikan menggunakan bahasa yang mudah dipahami dengan penjelasan
yang kompleks dan sederhana, sehingga para pembaca akan mudah memahami isi makalah
dengan tahapan-tahapan yang mendasar.
Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari bentuk
penyusunan maupun materinya. Kritik yang bersifat membangun dari pembaca sangat penulis
harapkan demi kesempurnaan makalah ini.

Akhir kata, semoga makalah ini dapat memberikan manfaat dan memberikan nilai
tambah bagi pembaca.

Medan, 21 September 2020

Penulis

1
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar ...................................................................................................................... 1

Daftar Isi ............................................................................................................................... 2

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ............................................................................................................. 3

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................................ 7
1.3. Tujuan ......................................................................................................................... 7

BAB II PEMBAHASAN

2.1. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan .................................................................... 8

2.1.1. Pendidikan Kewarganegaraan Menurut Para Ahli ................................................... 8
2.2. Sejarah dan Perkembangan Pendidikan Kewarganegaraan ......................................... 12
2.3. Hakikat Pendidikan Kewarganegaraan ........................................................................ 16
2.4. Ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan ............................................................ 17
2.5. Fungsi Pendidikan Kewarganegaraan........................................................................... 21
2.6. Tujuan Pendidikan Kewarganegaran ...........................................................................21
2.7. Pentingnya PKn Bagi Mahasiswa ................................................................................ 25
2.8. Pancasila Sebagai Nilai Dasar PKn.............................................................................. 28
2.9. Pancasila Sebagai Nilai Dasar PKn Untuk Berkarya Bagi Lulusan PT .........................31

BAB III PENUTUP

3.1. Kesimpulan .................................................................................................................. 34

3.2. Saran ............................................................................................................................ 34

DAFTAR PUSTAKA

2
 BAB 1

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Pendidikan kewarganegaraan sangatlah penting untuk dipelajari oleh semua kalangan. Oleh
sebab itu, pendidikan Nasional Indonesia menjadikan pendidikan kewarganegaraan sebagai
pelajaran pokok dalam lima status. Pertama, sebagai mata pelajaran di sekolah. Kedua, sebagai
mata kuliah di perguruan tinggi. Ketiga, sebagai salah satu cabang pendidikan disiplin ilmu
pengetahuan sosial dalam kerangka program pendidikan guru. Keempat, sebagai program
pendidikan politik yang dikemas dalam bentuk Penataran Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (Penataran P4) atau sejenisnya yang pernah dikelola oleh Pemerintah
sebagai sutuan crash program. Kelima, sebagai kerangka konseptual dalam bentuk pemikiran
individual dan kelompok pakar terkait Serta kewarganegaraan merupakan hal yang sangat
penting di dalam suatu negara. Tanpa status kewarganegaraan seorang warga negara tidak akan
diakui oleh sebuah negara. Dan dalam makalah ini penulis akan sedikit menjelaskan tentang
pemdidikan kewarganegaraan di Perguruan Tinggi.

a. Perubahan Pendidikan ke Masa Depan

Dalam Konferensi Menteri Pendidikan Negara-negar berpenduduk besar di New Delhi tahun
1996, menyepakati bahwa pendidikan Abad XXI harus berperan aktif dalam hal;

1. Mempersiapkan pribadi sebagai warga negara dan anggota masyarakat yang bertanggung
jawab;
2. Menanamkan dasar pembangunan berkelanjutan (sustainable development) bagi
kesejahteraan manusia dan kelestarian lingkungan hidup; 
3. Menyelenggarakan pendidikan yang berorientasi pada penguasaan, pengembangan, dan
penyebaran ilmu pengetahuan, teknologi dan seni demi kepentingan kemanusiaan.

3
 Kemudian dalam konferensi internasioanl tentang pendidikan tinggi yang diselenggarakan
UNESCO di Paris tahun 1998 menyepakati bahwa perubahan pendidikan tinggi masa depan
bertolak dari pandangan bahwa tanggungjawab pendidikan adalah; 

1. Tidak hanya meneruskan nilai-nilai, mentransfer ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni,
tetapi juga melahirkan warganegara yang berkesadaran tinggi tentang bangsa dan
kemanusiaan; 
2. Mempersiapkan tenaga kerja masa depan yang produktif dalam konteks yang dinamis; 
3. Mengubah cara berfikir, sikap hidup, dan perilaku berkarya individu maupun kelompok
masyarakat dalam rangka memprakarsai perubahan sosial yang diperlukan serta
mendorong perubahan ke arah kemajuan yang adil dan bebas.

Agar bangsa Indonesia tidak tertinggal dari bangsa-bangsa lain maka Pendidikan nasional
Indonesia perlu dikembangkan searah dengan perubahan pendidikan ke masa depan. Pendidikan
nasional memiliki fungsi sangat strategis yaitu “mengembangkan kemampuan dan membentuk
watak serta peradaban bangsa yang bermanfaat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa” Tujuan Pendidikan nasional “berkembangnya potensi peserta anak didik agar menjadi
manusia beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,
kreatif, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”

Pendidikan Kewarganegaraan (citizenship education) di perguruan tinggi sebagai kelompok

MPK diharapkan dapat mengemban misi fungsi dan tujuan pendidikan nasional tersebut. Melalui
pengasuhan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi yang substansi kajian dan materi
instruksionalnya menunjang dan relevan dengan pembangunan masyarakat demokratik
berkeadaban, diharapkan mahasiswa akan tumbuh menjadi ilmuwan atau profesional, berdaya
saing secara internasionasional, warganegara Indonesia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta
tanah air.

4
 b. Dinamika Internal Bangsa Indonesia

Dalam kurun dasa warsa terakhir ini, Indonesia mengalami percepatan perubahan yang luar
biasa. Misalnya, loncatan demokratisasi, transparansi yang hampir membuat tak ada lagi batas
kerahasiaan di negara kita, bahkan untuk hal-hal yang seharusnya dirahasiakan. Liberalisasi
bersamaan dengan demokratisasi di bidang politik, melahirkan sistem multi partai yang
cenderung tidak efektif, pemilihan presiden wakil presiden secara langsung yang belum
diimbangi kesiapan infrastruktur sosial berupa kesiapan mental elit politik dan masyarakat yang
kondusif bagi terciptanya demokrasi yang bermartabat.

Kekuasaan DPR-DPRD yang sangat kuat seringkali disalahgunakan sebagai ajang manuver
kekuatan politik yang berdampak timbulnya ketegangan-ketegangan suasana politik nasional,
dan hubungan eksekutif dan legeslatif. Pengembangan otonomi daerah berekses pada semakin
bermunculan daerah otonomi khusus, pemekaran wilayah yang kadang tidak dilandasi asas-asas
kepentingan nasional sehingga sistem ketatanegaraan dan sistem pemerintahan terkesan menjadi
”chaos” (Siswono Yudohusodo, 2004:5).

Situasi lain yang saat ini muncul yaitu melemahnya komitmen masyarakat terhadap nilai-
nilai dasar yang telah lama menjadi prinsip dan bahkan sebagai pandangan hidup,
mengakibatkan sistem filosofi angsa Indonesia menjadi rapuh. Ada dua faktor penyebabnya,
yaitu faktor eksternal dan faktor internal. Faktor eksternal, berupa pengaruh globalisasi yang di
semangati liberalisme mendorong lahirnya sistemkapitalisme di bidang ekonomi dan demokrasi
liberal di bidang politik. Dalam praktiknya sistem kapitalisme dan demokrasi liberal yang
disponsori oleh negara-negara maju seperti Amerika, mampu menggeser tatanan dunia lama
yang lokal regional menjadi tatanan dunia baru yang bersifat global mondial. Bahkan mampu
menyusup dan mempengaruhi tatanan nilai kehidupan internal setiap bangsa di dunia. Tarik ulur
yang memicu ketegangan saat ini sedang terjadi dalam internal setiap bangsa, antara keinginan
untuk mempertahankan sistem nilai sendiri yang menjadi identitas bangsa, dengan adanya
kekuatan nilai-nilai asing yang telah dikemas melalui teknologinya (Iriyanto Widisuseno, 2004:
4).

5
 Sejauh mana kekuatan setiap bangsa termasuk bangsa Indonesia untuk mengadaptasi nilai-
nilai asing tersebut. Bagi negara-negara yang sedang berkembang seperti Indonesia sangat rentan
terkooptasi nilai-nilai asing yang cenderung berorientasi praktis dan pragmatis dapat menggeser
nilai-nilai dasar kehidupan. Kecenderungan munculnya situasi semacam ini sudah mulai
menggejala di kalangan masyarakat dan bangsa Indonesia saat ini. Seperti nampak pada sebagian
masyarakat dan bahkan para elit yang sudah semakin melupakan peran nilai-nilai dasar yang
wujud kristalisasinya berupa Pancasila dalam perbincangan lingkup ketatanegaraan atau bahkan
kehidupan sehari-hari. Pancasila sudah semakin tergeser dari perannya dalam praktik
ketatanegaraan dan produk kebijakan-kebijakan pembangunan. Praktik penyelenggaraan
ketatanegaraan dan pembangunan sudah menjauh dan terlepas dari konsep filosofis yang
seutuhnya. Eksistensi Pancasila nampak hanya dalam status formalnya yaitu sebagai dasar
negara, tetapi sebagai sistem filosofi bangsa sudah tidak memiliki daya spirit bagi kehidupan
bermasyarakat,berbangsa dan bernegara. Sistem filosofi Pancasila sudah rapuh. Masyarakat dan
bangsa Indonesia kehilangan dasar, pegangan dan arah pembangunan.

Faktor internal, yaitu bersumber dari internal bangsa Indonesiasendiri. Kenyataan seperti ini
muncul dari kesalahan sebagian masyarakat dalam memahami Pancasila. Banyak kalangan
masyarakat memandang Pancasila tidak dapat mengatasi masalah krisis. Sebagian lagi
masyarakat menganggap bahwa Pancasila merupakan alat legitimasi kekuasaan Orde Baru.
Segala titik kelemahan pada Orde Baru linier dengan Pancasila. Akibat yang timbul dari
kesalahan pemahaman tentang Pancasila ini sebagian masyarakat menyalahkan Pancasila,
bahkan anti Pancasila. Kenyataan semacam ini sekarang sedang menggejala pada sebagian
masyarakat Indonesia. Kesalahan pemahaman (epistemologis) ini menjadikan masyarakat telah
kehilangan sumber dan sarana orientasi nilai.

Disorientasi nilai dan distorsi nasionalisme di kalangan masyarakat Indonesia dewasa ini.
Disorientasi nilai terjadi saat masyarakat menghadapi masa transisi dan transformasi. Dalam
masa transisi terdapat peralihan dari masyarakat pedesaan menjadi masyarakat perkotaan,
masyarakat agraris ke masyarakat industri dan jasa, dari tipologi masyarakat tradisional ke
masyarakat modern, dari mayarakat paternalistik ke arah masyarakat demokratis, dari
masyarakat feodal ke masyarakat egaliter, dari makhluk sosial ke makhluk ekonomi. Dalam

6
proses transisi ini menyebabkan sebagian masyarakat Indonesia mengalami kegoyahan
konseptual tentang prinsip-prinsip kehidupan yang telah lama menjadi pegangan hidup, sehingga
timbul kekaburan dan ketidakpastian landasan pijak untuk mengenali dan menyikapi berbagai
persoalan kehidupan yang dihadapi.

Dalam masa transformasi, terjadi pergeseran tata nilai kehidupan sebagian masyarakat
Indonesia sebagai dampak dari proses transisi, misal beralihnya dari kebiasaan cara pandang
masyarakat yang mengapresiasi nilai-nilai tradisional ke arah nilai-nilai modern yang cenderung
rasional dan pragmatis, dari kebiasaan hidup dalam tata pergaulan masyarakat yang konformistik
bergeser ke arah tata pergaulanmasyarakat yang dilandasi cara pandang individualistik.
1.1. Rumusan Masalah
1) Apa pengertian Pendidikan Kewarganegaraan ?
2) Bagaimana sejarah Pendidikan Kewarganegaraan ?
3) Apa hakikat Pendidikan Kewarganegaraan ?
4) Apa ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan ?
5) Apa fungsi Pendidikan Kewarganegaraan ?
6) Apa tujuan Pendidikan Kewarganegaran ?
7) Apa pentingnya PKn Bagi Mahasiswa ?
8) Bagaimana peran PKn Sebagai Mata kuliah di Perguruan Tinggi?
9) Bagaimana peran Pancasila Sebagai Nilai Dasar PKn Untuk Berkarya Bagi Lulusan PT ?

1.2. Tujuan
1) Untuk mengetahui Apa pengertian Pendidikan Kewarganegaraan ?
2) Untuk mengetahui Bagaimana sejarah Pendidikan Kewarganegaraan ?
3) Untuk mengetahui Apa hakikat Pendidikan Kewarganegaraan ?
4) Untuk mengetahui Apa ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan ?
5) Untuk mengetahui Apa fungsi Pendidikan Kewarganegaraan ?
6) Untuk mengetahui Apa tujuan Pendidikan Kewarganegaran ?
7) Untuk mengetahui Apa pentingnya PKn Bagi Mahasiswa ?
8) Untuk mengetahui Bagaimana peran PKn Sebagai Mata kuliah di Perguruan Tinggi?

7
 9) Untuk mengetahui Bagaimana peran Pancasila Sebagai Nilai Dasar PKn Untuk Berkarya
Bagi Lulusan PT ?

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan

Definisi dan pengertian pendidikan kewarganeraaan adalah suatu upaya sadar dan
terencana mencerdaskan warga negara (khususnya generasi muda). Caranya dengan
menumbuhkan jati diri dan moral bangsa agar mampu berpartisipasi aktif dalam pembelaan
negara.

Dengan kata lain pendidikan kewarganegaraan merupakan alat untuk membangun dan
memajukan suatu negara. Dalam implementasinya pendidikan kewarganegaraan menerapkan
prinsip-prinsip demokratis dan humanis.

Pendidikan kewarganegaraan adalah arti generik yang meliputi pengalaman belajar di

sekolah serta diluar sekolah, seperti yang berlangsung di lingkungan keluarga, dalam organisasi
keagamaan, dalam organisasi kemasyarakatan, serta dalam media.

Dalam makna luas, pendidikan kewarganegaraan dimaknai juga sebagai pendidikan

demokrasi yang mempunyai tujuan untuk menyiapkan warga masyarakat berfikir kritis serta
melakukan tindakan demokratis, lewat kesibukan menanamkan kesadaran pada generasi baru
bahwa demokrasi yaitu bentuk kehidupan orang-orang yang paling menjamin hak-hak warga
masyarakat. Cholisin (Samsuri, 2011) berpandangan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan
adalah pendidikan politik yang konsentrasi materinya peranan warga negara dalam kehidupan
bernegara yang kesemuanya itu diolah dalam rencana untuk membina peranan tersebut sesuai
dengan ketetapan Pancasila serta UUD 1945 supaya jadi warga negara yang bisa dihandalkan
oleh bangsa serta negara.

2.1.1. Pendidikan Kewarganegaraan Menurut Para Ahli

8
1. Merphin Panjaitan

Pendidikan kewarganegaraan merupakan pendidikan demokrasi. Tujuannya untuk

mendidik generasi muda menjadi warga negara yang berjiwa demokratis dan partisipatif lewat
pendidikan yang bersifat dialogial.

2. Soedijarto

Pendidikan Kewarganegaraan itu merupakan pendidikan politik yang memiliki tujuan

membantu peserta didik untuk dapat jadi warga negara yang dewasa secara politik dan dapat ikut
serta membangun sistem perpolitikan yang bersifat demokratis.

3. Azyumardi Azra

Pendidikan Kewarganegaraan mengkaji dan membahas tentang pemerintahan, konstitusi,

lembaga-lembaga demokrasi, rule of law, hak dan kewajiban negara serta demokrasi. Secara
sustantif, pendidikan kewarganegaraan juga membangun kesiapan menjadi warga dunia.

4. Henry Rendall Waite

Ilmu kewarganegaraan membicarakan hubungan manusia dengan manusia dalam

perkumpulan-perkumpulan yang terorganisasi (sosial, ekonomi, politik) dan antara individu-
individu dengan negara.

5. Zamroni

Pendidikan kewarganegaraan adalah pendidikan demokrasi yang bertujuan untuk

mempersiapkan warga masyarakat berpikir kritis dan bertindak demokratis

6. Tim ICCE UIN Jakarta

Pendidikan kewarganegaraan adalah suatu proses yang dilakukan oleh lembaga

pendidikan di mana seseorang mempelajari orientasi, sikap dan perilaku politik sehingga yang
bersangkutan memiliki political knowledge, awareness, attitude, political efficacy dan political
participationserta kemampuan mengambil keputusan politik secara rasional

Tim ICCE UIN Jakarta

9
Unsur-unsur yang harus dipertimbangkan dalam menyusun program civic education yang
diharapkan akan menolong para peserta didik untuk:

• Mengetahui, memahami dan mengapresiasi cita-cita nasional.

• Dapat membuat keputusan-keputusan cerdas dan bertanggung jawab dalam berbagai macam
masalah pribadi, masalah masyarakat dan masalah negara.

7. Daryono

Kewarganegaraan adalah isi pokok yang mencakup hak dan kewajiban warga
Negara.Kewarganegaraan merupakan keanggotaan seseorang dalam satuan politik tertentu
(secara khusus : Negara ) yang dengannya membawa hak untuk berpartisipasi dalam kegiatan
politik. Seseorang dengan keanggotaan yang demikian disebut warga Negara.

8. Wolhoff

Kewarganegaraan ialah keanggotaan suatu bangsa tertentu yakni sejumlah manusia yang
terikat dengan yang lainnya karena kesatuan bahasa kehidupan social-budaya serta kesadaran
nasionalnya.

Kewarganegaraan memiliki kemiripan dengan kebangsaan yang membedakana adalah

hak-hak untuk aktif dalam perpolitikan. Ada kemungkinan untuk memiliki kebangsaan tanpa
menjadi seorang warga negara (contoh secara hokum berpartisispasi dalam politik). Juga
dimungkinkan untuk memiliki hak politik tanpa menjadi anggota bangsa dari suatu negara.

9. Ko Swaw Sik ( 1957 )

Kewarganegaraan ialah ikatan hukum antara Negara dan seseorang. Ikatan itu menjadi
suatu “kontrak politis” antara Negara yang mendapat status sebagai Negara yang berdaulat dan
diakui karena memiliki tata Negara.

Kewarganegaraan merupakan bagian dari konsep kewargaan . didalam pengertian ini,

warga suatu kota atau kapubaten disebut sebagai warga kota atau warga kabupaten, karena
keduanya juga merupakan satuan politik. Dalam otonomi daerah, kewargaan ini menjadi penting,

10
karena masing-masing satuan politik akan memberikan hak (biasanya social) yang berbeda-beda
bagi warganya.

10. R. Daman

Kewarganegaraan istilah hal-hal yang berhubungan dengan penduduk suatu bangsa.

11. Graham Murdock ( 1994 )

Kewarganegaraan ialah hak untuk berpartisipasi secara utuh dalam berbagai pola struktur
social, politik dan kehidupan kultural serta untuk membantu menciptakan bentuk-bentuk yang
selanjutnya dengan begitu maka memperbesar ide-ide.

12. R. Parman

Kewarganegaraan ialah suatu hal-hal yang berhubungan dengan penduduk suatu bangsa.

13. Soemantri

Kewarganegaraan ialah sesuatu yang berhubungan dengan manusia sebagai individu

dalam suatu perkumpulan yang terorganisir dalam hubungan dengan Negara.

14. Mr. Wiyanto Dwijo Hardjono, S.Pd.

Kewarganegaraan ialah keanggotaan seseorang dalam satuan politik tertentu (secara

khusus:Negara) yang dengannya membawa hak untuk berprestasi dalam kegiatan-kegiatan
politik.

15. Stanley E. Ptnord dan Etner F.Peliger

Kewarganegaraan ialah studi yang berhubungan dengan tugas-tugas pemerintahan dan

hak-kewajiban warga Negara.

16. Civitas Internasional

Civic Education adalah pendidikan yang mencakup pemahaman dasar tentang cara kerja
demokrasi dan lembaga-lembaganya, pemahaman tentang rule of law, HAM, penguatan
ketrampilan partisipatif yang demokratis, pengembangan budaya demokratis dan perdamaian.

11
Muhammad Numan Soemantri:

• Kegiatan yang meliputi seluruh program sekolah.

• Meliputi berbagai macam kegiatan mengajar yang dapat menumbuhkan hidup dan perilaku
yang lebih baik dalam masyarakat yang demokratis.

• Termasuk pula hal-hal yang menyangkut pengalaman, kepentingan masyarakat, pribadi dan
syarat-syarat obyektif untuk hidup bernegara.

Jadi pendidikan kewarganegaraan (civic education) adalah program :

1. Memuat bahasan tentang: a. Masalah kebangsaan. b. Masalah kewarganegaraan.

2. Dalam hubungannya dengan: a. Negara b. Demokrasi c. HAM d. Masyarakat madani

3. Dalam implementasinya menerapkan prinsip-prinsip pendidikan demokratis dan humanis.

2.2. Sejarah dan perkembangan Pendidikan Kewarganegaraan

Dalam sejarah timbulnya istilah Civics di Indonesia dapat dilukiskan secara

kronologis.Sejak tahun 1957 dalam kurikulum Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas terdapat istilah kewarganegaraan yaitu pelajaran yang ditempelkan dalam
pelajaran tatanegara.Isinya hanya membahas tentang cara-cara memperoleh dan kehilangan
kewarganegaraan. Setelah adanya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yaitu berlakunya kembali Undang-
Undang Dasar 1945 dan Pidato P.Y.M Presiden Soekarno pada tanggal 17 Agustus 1959, maka
dianggap wajar untuk melakukan pembaruan pendidikan nasional. Salah satu hal untuk
menyempurnakan pendidikan itu adalah usaha menimbulkan pengertian dan jiwa patriotisme
pada diri murid sekolah. Oleh karena itu, maka dengan Surat Keputusan Nomor 122274/S,
tanggal 10 Desember 1959 di Departemen Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan telah
dibentuk panitia yang terdiri atas tujuh orang pegawai Departemen PPdan K, yaitu Mr. Soepardo,
Mr.M.Hoetahoeroek, Soeroyo Warsid, Soemardjo, Chalid Rasyidi, Soekarno dan Mr.J.C.T
Simorangkir yang diberi tugas untuk membuat buku pedoman mengenai kewajiban-kewajiban
dan hak-hak warga Negara Indonesia disertai dengan hal-hal yang akan menginsafkan mereka
tentang sebab-sebab sejarah dan tujuan revolusi kemerdekaan bangsa Indonesia.

12
 Buku tersebut adalah Manusia dan Masyarakat Baru Indonesia (Civic) yang diterbitkan
pada 12 November 1960 dimana kata sambutan diberikan oleh menteri Pendidikan,Pengajaran
dan Kebudayaan (pada waktu itu) Prijono. Buku tersebut mendapat sambutan dan perhatian
besar dari masyarakat serta berbagai instansi. Selanjutnya istilah “kewarganegaraan” diubah
menjadi “kewargaannegara” .Saran ini dating dari Menteri Kehakiman Mr. Sahardjo yang lebih
menekankan pengertian dan isi serta kewajiban dan tugas serta hak warganegara.

Sumber pertama buku tersebut adalah pidato-pidato Presiden/Panglima Tertinggi

Angkatan Perang Republik Indonesia berikut penjelasan-penjelasannya. Dengan buku tersebut,
dimaksudkan dapat membentuk manusia Indonesia baru yang berjiwa patriotic, mengerti dan
mendukung Manifesto Politik Republik Indonesia beserta USDEK (U=Undang-Undang Dasar
1945, S=Sosialisme ala Indonesia, D=Demokrasi terpimpin, E=Ekonomi terpimpin dan
K=Kepribadian ala Indonesia), sehingga masyarakat akan berusaha keras untuk membangun
masyarakat baru, yang oleh Presiden Soekarno disebut masyarakat sosialis Indonesia, di dalam
rangka Negara Republik Kesatuan Indonesia yang meliputi juga Irian Barat dan yang ingin hidup
damai dengan segala bangsa di seluruh dunia yang besar dan segala macam penindasan dan
penjajahan. Dari uraian tersebut jelaslah bahwa kewarganegaraan (Civic) pada masa itu identik
dengan indoktrinasi karena pelajaran Civic berisikan haluan Negara yaitu Manifesto Politik
USDEK.

Pada tahun 1968, istilah Civic di sekolah diberi nama “Pendidikan Kewargaan Negara”.
(Catatan : istilah Pendidikan Kewargaan Negara, dengan meletakkan akhiran -an di tengah-
tengah, dimaksudkan bahwa tekanannya pada warga Negara, bukan pada Negara. Dewasa ini
istilah tersebut diganti dengan Pendidikan Kewarganegaraan , dengan meletakkan akhiran -an
pada akhir kata, sesuai dengan saran dari Lembaga Bahasa, bahwa akhiran -an harus diletakkan
pada bagian akhir kata). Apabila ditelaah maksud dari pelajaran Pendidikan Kewargaan Negara,
baik di Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas serta sekolah
lainnya, maksudnya tidak lain dari mengembangkan dan menumbuhkan warga negara yang baik.
Isi bahan pelajaran mengandung elemen-elemen nasionalisme, patriotisme, kenegaraan, etika,
agama, kebudayaan, pokoknya segala sesuatu yang dianggap baik menurut moral Pancasila,
Undang-Undang Dasar 1945 dan keputusan-keputusan lembaga legislatif serta pemerintah.Nilai-
nilai tersebut dalam pelajaran Pendidikan Kewargaan Negara tidak dapat disangkal adalah baik

13
sekali, hanya saja dalam susunan pelajaran di sekolah terlalu menekankan kepada soal-soal
kenegaraan, sedangkan kebutuhan pribadi pelajar kurang diperhatikan.

Di Sekolah Dasar, mata pelajaran Pendidikan Kewargaan Negara terdiri dari integrasi
dari pelajaran ilmu bumi, sejarah Indonesia dan pengetahuan kewargaan Negara (Civic). Di
Sekolah Menengah Pertama, terdiri dari 30 persen mengenai sejarah kebangsaan, 30 persen
mengenai kejadian setelah Indonesia merdeka dan 40 persen mengenai Undang-Undang Dasar
1945, sedangkan di Sekolah Menengah Atas, 100 persen mengenai Undang-Undang Dasar 1945.

Dari gambaran tersebut di atas jelaslah bahwa walaupun nama mata pelajarannya
Pendidikan Kewargaan Negara, namun belum menyentuh kebutuhan serta motivasi para pelajar
untuk menerapkannya dalam praktek. Mata pelajaran lebih bersifat hafalan dan kurang diminati
para pelajar.

Pada tahun 1975, pemerintah mengganti istilah Pendidikan Kewargaan Negara menjadi
pelajaran Pendidikan Moral Pancasila (PMP) dimana pemerintah menganggap mata pelajaran
Pendidikan Kewargaan Negara kurang mampu mengembangkan perilaku warga negara yang
mendukung garis kebijakan Orde Baru, pertahanan keamanan nasional serta pembangunan
nasional sebagaimana yang diharapkan oleh pemerintah. Di sisi lain, dalam Pidato Kenegaraan di
depan DPR pada tanggal 16 Agustus 1978 Presiden Soeharto menegaskan, “Tiidak perlu
diragukan lagi bahwa kita dengan sungguh-sungguh, dengan sepenuh hati dan sekuat tenaga, dan
kalau perlu mempertaruhkan apa saja, untuk mewujudkan kehidupan bangsa kita dalam
bernegara dan berpemerintahan sesuai dengan falsafah dan ideologi Negara Pancasila dan
konstitusi Negara Undang-Undang Dasar 1945”.

Sejak kelahirannya Orde baru memang bertekad untuk melaksanakan Undang-Undang

Dasar 1945.Beliau juga menilai bahwa sejak itu kehidupan konstitusi terus ditumbuhkan karena
adanya kesadaran bahwa kehidupan konstitusional adalah hal yang fundamental dalam usaha
pembinaan dan pembangunan bangsa agar bangsa itu dapat tumbuh dan berkembang dengan
tertib, teratur, dan berkesinambungan.

Selanjutnya ditetapkanlah Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor II Tahun

1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (Ekaprasetia Pancakarsa),
dimana ketentuan Pasal 4 menyatakan bahwa Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila

14
(P-4) merupakan penuntun dan pegangan hidup dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara
bagi setiap warganegara Indonesia, setiap penyelenggara negara, setiap lembaga kenegaraan dan
lembaga kemasyarakatan, baik di pusat maupun di daerah. Selanjutnya, seiring dengan
berlakunya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang
menggariskan adanya pendidikan Pancasila dan pendidikan Kewarganegaraan sebagai bahan
kajian wajib kurikulum semua jurusan, jenis dan jenjang pendidikan (Pasal 39). Kurikulum
Pendidikan Dasar dan Sekolah Menengah tahun 1994 mengakomodasikan misi baru pendidikan
tersebut dengan memperkenalkan mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
atau PPKn.

Berbeda dengan kurikulum sebelumnya, kurikulum PPKn 1994 mengorganisasikan

materi pembelajarannya bukan atas dasar rumusan butir-butir P-4, akan tetapi atas dasar konsep
nilai yang disaripatikan dari P-4 dan sumber resmi lainnya. Menurut kurikulum 1994, PPKn
diartikan sebagai mata pelajaran yang digunakan sebagai wahana untuk mengembangkan dan
melestarikan nilai luhur dan moral yang berakar pada budaya bangsa Indonesia.

Nilai luhur dan moral tersebut diharapkan dapat diwujudkan dalam bentuk perilaku
kehidupan sehari-hari siswa, baik sebagai individu maupun sebagai anggota masyarakat dan
mahluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa.

Selanjutnya berdasarkan Kurikulum Berbasis Kompetensi 2002 mata pelajaran

Pendidikan Kewarganegaraan berfungsi sebagai wahana untuk membentuk warganegara cerdas,
terampil dan berkarakter yang setia kepada bangsa dan Negara Indonesia dengan merefleksikan
dirinya dalam kebiasaan berpikir dan bertindak sesuai dengan amanat Pancasila dan Undang-
Undang Dasar 1945. Hal ini kemudian didukung oleh Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, dimana mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan
sebagai muatan wajib kurikulum pada pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan
tinggi sesuai dengan Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003.
Sesuai dengan isi Pasal 3 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Pendidikan Kewarganegaraan
diarahkan kepada tercapainya tujuan pendidikan nasional yaitu Pendidikan Nasional berfungsi
mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta
didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,

15
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warganegara yang
demokratis serta bertanggung jawab.

2.3. Hakikat Pendidikan Kewarganegaraan

Hakikat pendidikan kewarganegaraan adalah upaya sadar dan terencana untuk

mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan menumbuhkan jati diri dan moral
bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan kewajiban dalam bela negara, demi kelangsungan
kehidupan dan kejayaan bangsa dan negara. Sehingga dengan mencerdaskan kehidupan bangsa,
memberi ilmu tentang tata Negara, menumbuhkan kepercayaan terhadap jati diri bangsa serta
moral bangsa, maka takkan sulit untuk menjaga kelangsungan kehidupan dan kejayaan
Indonesia.

Pendidikan kewarganegaraan adalah program pendidikan berdasarkan Nilai-nilai

pancasila sebagai wahana untuk mengembangkan dan melestarikan nilai luhur dan moral yang
berakar pada budaya bangsa yang diharapkan menjadi jati diri yang diwujudkan dalam bentuk
prilaku dalam kehidupan sehari-hari para mahasiswa baik sebagai individu, sebagai calon
guru/pendidik, anggota masyarakat dan ciptaan Tuhan Yang Maha Esa. Hakikat Pendidikan
Kewarganegaran adalah merupakan mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukan diri
yang beragam dari segi agama,sosio-kultural, bahasa, usia, dan suku bangsa untuk menjadi
warga negara yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang dilandasi oleh Pancasila dan
UUD1945.

Kompetensi yang diharapkan dari mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan antara lain
agar mahasiswa mampu menjadi warga negara yang memiliki pandangan dan komitmen
terhadap nilai-nilai demokrasi dan HAM, agar mahasiswa mampu berpartisipasi dalam upaya
mencegah dan menghentikan berbagai tindak kekerasan dengan cara cerdas dan damai, agar
mahasiswa memilik kepedulian dan mampu berpartisipasi dalam upaya menyelesaikan konflik di
masyarakat dengan dilandasi nilai-nilai moral, agama, dan nilai-nilai universal, agar mahasiwa
mampu berpikir kritis dan objektif terhadap persoalan kenegaraan, HAM, dan demokrasi, agar

16
mahasiswa mampu memberikan kontribusi dan solusi terhadap berbagai persoalan kebijakan
publik, agar mahasiswa mampu meletakkan nilai-nilai dasar secara bijak (berkeadaban).

Pendidikan Kewarganegaraan lah yang mengajarkan bagaimana seseorang menjadi warga

negara yang lebih bertanggung jawab. Karena kewarganegaraan itu tidak dapat diwariskan begitu
saja melainkan harus dipelajari dan di alami oleh masing-masing orang. Apalagi negara kita
sedang menuju menjadi negara yang demokratis, maka secara tidak langsung warga negaranya
harus lebih aktif dan partisipatif. Oleh karena itu kita sebagai mahasiswa harus memepelajarinya,
agar kita bisa menjadi garda terdepan dalam melindungi negara. Garda kokoh yang akan terus
dan terus melindungi Negara walaupun akan banyak aral merintang di depan.

Kita semua tahu bahwa Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bagaimana warga

negara itu tidak hanya tunduk dan patuh terhadap negara, tetapi juga mengajarkan bagaimana
sesungguhnya warga negara itu harus toleran dan mandiri. Pendidikan ini membuat setiap
generasi baru memiliki ilmu pengetahuan, pengembangan keahlian, dan juga pengembangan
karakter publik. Pengembangan komunikasi dengan lingkungan yang lebih luas juga tecakup
dalam Pendidikan Kewarganegaraan. Meskipun pengembangan tersebut bisa dipelajari tanpa
menempuh Pendidikan Kewarganegaran, akan lebih baik lagi jika Pendidikan ini di manfaatkan
untuk pengambangan diri seluas-luasnya.

Pendidikan Kewarganegaraan sangat penting manfaatnya, maka di masa depan harus

segera dilakukan perubahan secara mendasar konsep, orientasi, materi, metode dan evaluasi
pembelajarannya. Tujuannya adalah agar membangun kesadaran para pelajar akan hak dan
kewajibannya sebagai warga negara dan mampu menggunakan sebaik-baiknya dengan cara
demokratis dan juga terdidik.

Jadi Hakikat PKn, yaitu, Program pendidikan berdasarkan nilai-nilai Pancasila sebagai
wahana untuk mengembangkan dan melestarikan nilai luhur dan moral yang berakar pada
budaya bangsa yang diharapkan menjadi jati diri yang diwujudkan dalam bentuk perilaku dalam
kehidupan sehari hari. Sebuah mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukkan diri yang
beragam dari segi agama, sosio-kultural, bahasa, usia, dan suku bangsa untuk menjadi warga
negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang dilandasi oleh Pancasila dan UUD
1945.

17
2.4. Ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan

Ruang lingkup mata pelajaran PKn meliputi aspek-aspek sebagai berikut :

 Persatuan dan kesatuan bangsa, meliputi: hidup rukun dalam perbedaan, cinta
lingkungan, kebanggaan sebagai bangsa indonesia, sumpah pemuda, keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia, partisipasi dalam pembelaan negara, sikap positif terhadap
Negara Kesatuan Republik Indonesia, Keterbukaan dan jaminan keadilan.
 Norma, hukum dan peraturan, meliputi: tertib dalam kehidupan keluarga, tertib di
sekolah, norma yang berlaku di masyarakat, peraturan-peraturan daerah, norma-norma
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, sistem hukum dan peradilan nasional, hukum
dan peradilan internasional.
 Hak asasi manusia meliputi: hak dan kewajiban anak, hak dan kewajiban anggota
masyarakat, instrumen nasional dan internasional HAM, pemajuan, penghormatan dan
perlindungan HAM.
 Kebutuhan warganegara meliputi: hidup gotong royong, harga diri sebagai warga
masyarakat, kebebasan berorganisasi, kemerdekaan mengeluarkan pendapat, menghargai
keputusan bersama, prestasi diri, persamaan kedudukan warganegara.
 Konstitusi negara meliputi: proklamasi kemerdekaan dan konstitusi yang pertama,
Konstitusi-konstitusi yang pernah digunakan di Indonesia, Hubungan dasar negara
dengan kostitusi.
 Kekuasaan dan Politik meliputi: Pemerintahan desa dan kecamatan, Pemerintahan daerah
dan otonomi, Pemerintah pusat, Demokrasi dan sistem politik, Budaya politik, Budaya
demokrasi menuju masyarakat madani, Sistem pemerintahan, Pers dalam masyarakat
demokarasi.
 Pancasila meliputi: kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi negara,
proses perumusan Pancasila sebagai dasar negara, pengamalan nilai-nilai Pancasila dalam
kehidupan sehari-hari, Pancasila sebagai ideologi terbuka. (Kurikulum KTSP, 2006)

Mata pelajaran PKn memiliki klasifikasi materi yang dirangkum dalam ruang lingkup
pembelajaran. Ruang lingkup pada materi mata pelajaran PKn sesuai Permendiknas No. 22
Tahun 2006 tentang standar isi, meliputi:

18
 a. Persatuan dan kesatuan bangsa.
b. Norma, hukum, dan peraturan.
c. Hak asasi manusia.
d. Kebutuhan warga negara.
e. Konstitusi negara.
f. Kekuasan dan Politik.
g. Pancasila.
h. Globalisasi.

Berdasarkan uraian di atas, dapat diketahui bahwa materi pembelajaran pada mata
pelajaran PKn terangkum dalam ruang lingkup mata pelajaran PKn yang terdiri dari beberapa
aspek, meliputi: ruang lingkup persatuan dan kesatuan bangsa, ruang lingkup norma, hukum,
dan peraturan, ruang lingkup HAM (Hak Asasi Manusia), ruang lingkup kebutuhan dan
konstitusi negara, ruang lingkup kekuasaan dan politik, ruang lingkup pancasila, serta ruang
lingkup globalisasi.

Landasan Hukum

Kata landasan dalam hukum berarti melandasi atau mendasari atau titik tolak. Sedangkan
kata hukum adalah sesuatu yang dapat dipandang sebagai aturan baku yang patut ditaati. Hukum
atau aturan baku diatas tidak selalu dalam bentuk tertulis. Jadi landasan hukum dapat diartikan
sebagai tempat terpijak atau titik tolak dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan tertentu

Adapun landasan hukum dalam pendidikan kewarganegaraan adalah sebagai berikut:

 UUD 1945
 Pembukaan UUD 1945 alinea keempat memberikan dasar pemikiran tentang tujuan
Negara. Salah satu tujuan Negara adalah“Mencerdaskan Kehidupan Bangsa” yang
mengandung makna yang dalam. Dalam kehidupan berkewarganegaraan, pernyataan ini
memberikan pesan kepada para penyelenggara Negara dan segenap rakyat agar memiliki
kemampuan dalam berpikir, bersikap, dan berperilaku.

19
  Pasal 27 (1) menyatakan bahwa “Segala warga Negara bersama kedudukannya di dalam
hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya”.
 Hak dan kewajiban setiap warga Negara untuk ikut serta dalam pembelaan Negara yang
tercantum pada Pasal 30 ayat (1) UUD 1945.
 Pasal 31 (1) menyatakan bahwa “tiap-tiap warga Negara berhak mendapatkan
pengajaran”
 Keputusan Bersama Mendikbud dan Menhankam
 Keputusan tersebut menetapkan realisasi pendidikan bela Negara melalui jalur
pengajaran / pendidikan khususnya pendidikan tinggi.

· UU No. 20 tahun 1982 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Negara

Republik Indonesia dalam Lembaran Negara1982 No. 51, TLN 3234

1. Hak dan kewajiban warga Negara dalam upaya bela Negara melalui pendidikan
pendahuluan bela Negara sebagai bagian integral pendidikan nasional yang tercantum
pada Pasal 18.

2. Ketentuan bahwa PPBN wajib diikuti oleh setiap warga Negara. Pendidikan ini
dilaksanakan dalam 2 tahap, yaitu tahap awal pada jenjang pendidikan dasar dan
menengah, dan tahap selanjutnya melalui mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan pada
jenjang Pendidikan tinggi yang tercantum pada Pasal 19 ayat (2).

Undang-undang tersebut disempurnakan dengan UU No. 3 Tahun 2002 tentang UU Pertahanan

Negara.

· Surat Keputusan Bersama Mendikbud dan Menhankam Nomor 061U/1985

KEP/002/II/1985

Mata kuliah Kewarganegaraan sebagai salah satu Mata kuliah Dasar Umum (MKDU)
pada semua perguruan tinggi di Indonesia.

· UU No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

20
 Penjelasan bahwa Pendidikan Bela Negara dan Pendidikan Kewiraan termasuk dalam
Pendidikan Kewarganegaraan yang tercantum pada Bab IX Pasal 39 ayat (2),
disempurnakan dengan UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

· Keputusan Mendiknas No. 232/U/2000 tentang penyusunan kurikulum Pendidikan

Tinggi dan penilaian hasil belajar mahasiswa.

2.5. Fungsi Pendidikan Kewarganegaraan

PKn sebagai salah satu mata pelajaran bidang sosial dan kenegaraan memiliki fungsi
yang sangat esensial dalam meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang memiliki
keterampilan hidup bagi diri, masyarakat, bangsa dan negara. Numan Somantri (2001:166)
memberikan pemaparan mengenai fungsi PKn sebagai berikut:

“Usaha sadar yang dilakukan secara ilmiah dan psikologis untuk memberikan kemudahan belajar
kepada peserta didik agar terjadi internalisasi moral Pancasila dan pengetahuan kewarganegaraan
untuk melandasi tujuan pendidikan nasional, yang diwujudkan dalam integritas pribadi dan
perilaku sehari-hari”.

Fungsi dari mata pelajaran PKn adalah sebagai wahana untuk membentuk warga negara
yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang setia kepada bangsa dan negara Indonesia dengan
merefleksikan dirinya dalam kebiasaan berpikir dan bertindak sesuai dengan amanat Pancasila
dan UUD NKRI 1945.

Berdasarkan uraian di atas mengenai fungsi PKn, maka penulis menyimpulkan bahwa
pembelajaran PKn diharapkan dapat memberikan kemudahan belajar para siswa dalam
menginternalisasikan moral Pancasila dan pengetahuan kewarganegaraan untuk melandasi tujuan
pendidikan nasional, yang diwujudkan dalam integritas pribadi dan perilaku sehari-hari.

2.6. Tujuan Pendidikan Kewarganegaran

Pendidikan Kewarganegaraan dilakukan oleh hampir seluruh bangsa di dunia, dengan

menggunakan nama seperti: civic education, citizenship education, democracy education. PKn
memiliki peran strategis dalam mempersiapkan warganegara yang cerdas, bertanggungjawab
jawab dan beerkeadaban. Menurut rumusan Civic International (1995) bahwa “pendidikan

21
demokrasi penting bagi pertumbuhan “civic culture” untuk keberhasilan pengembangan dan
pemeliharaan pemerintahan, inilah satu tujuan penting pendidikan “civic” maupun citizenship”
untuk mengatasi political apatism demokrasi (Azyumadi Azra, 2002 : 12 ). Semua negara yang
formal menganut demokrasi menerapkan Pendidikan Kewarganegaraan dengan muatan,
demokrasi, rule of law, HAM, dan perdamaian, dan selalu mengaitkan dengan kondisi situasional
negara dan bangsa masing-masing Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia semestinya
menjadi tanggungjawab semua pihak atau komponen bangsa, pemerintah, lembaga masyarakat,
lembaga keagamaan dan msyarakat industri (Hamdan Mansoer, 2004: 4)

Searah dengan perubahan pendidikan ke masa depan dan dinamika internal bangsa Indonesia,
program pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi harus mampu
mencapai tujuan:

• Mengembangkan sikap dan perilaku kewarganegaraan yang mengapresiasi nilai-nilai

moral-etika dan religius.

• Menjadi warganegara yang cerdas berkarakter, menjunjung tinggi nilai kemanusiaan

• Menumbuhkembangkan jiwa dan semangat nasionalisme, dan rasa cinta pada tanah air.

• Mengembangkan sikap demokratik berkeadaban dan bertanggungjawab, serta

mengembangkan kemampuan kompetitif bangsa di era globalisasi.

• Menjunjung tinggi nilai-nilai keadilan

Menurut Branson (1999) tujuan civic education adalah partisipasi yang bermutu dan bertanggung
jawab dalam kehidupan politik dan masyarakat baik tingkat lokal, negara bagian, maupun
nasional. Tujuan PKn dalam Depdiknas (2006) adalah untuk memberikan kompetensi sebagai
berikut :

a. Berpikir kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu Kewarganegaraan.

b. Berpartisipasi secara cerdas dan tanggung jawab, serta bertindak secara sadar dalam
kegiatan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

22
c. Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri berdasarkan karakter-
karakter masyarakat di Indonesia agar dapat hidup bersama dengan bangsa-bangsa lain.

d. Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam peraturan dunia secara langsung dengan
memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.

Tujuan PKn yang dikemukakan oleh Djahiri (1994/1995) adalah sebagai berikut :

a. Secara umum. Tujuan PKn harus ajeg dan mendukung keberhasilan pencapaian
Pendidikan Nasional, yaitu “Mencerdaskan kehidupan bangsa yang mengembangkan manusia
Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa
dan berbudi pekerti yang luhur, memiliki kemampuan pengetahuann dan keterampilan, kesehatan
jasmani, dan rohani, kepribadian mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan
dan kebangsaan.”

b. Secara khusus. Tujuan PKn yaitu membina moral yang diharapkan diwujudkan dalam
kehidupan sehari-hari yaitu perilaku yang memancarkan iman dan takwa terhadap Tuhan Yang
Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama, perilaku yang bersifat
kemanusiaan yang adil dan beradab, perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan
kepentingan bersama di atas kepentingan perseorangan dan golongan sehingga perbedaan
pemikiran pendapat ataupun kepentingan diatasi melalui musyawarah mufakat, serta perilaku
yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial seluruh rakyat Indonesia.

Sedangkan menurut Sapriya (2001), tujuan Pendidikan Kewarganegaraan adalah partisipasi yang
penuh nalar dan tanggung jawab dalam kehidupan politik dari warga negara yang taat kepada
nilai-nilai dan prinsip-prinsip dasar demokrasi konstitusional Indonesia. Partisipasi warga negara
yang efektif dan penuh tanggung jawab memerlukan penguasaan seperangkat ilmu pengetahuan
dan keterampilan intelektual serta keterampilan untuk berperan serta. Partisipasi yang efektif dan
bertanggung jawab itu pun ditingkatkan lebih lanjut melalui pengembangan disposisi atau watak-
watak tertentu yang meningkatkan kemampuan individu berperan serta dalam proses politik dan
mendukung berfungsinya sistem politik yang sehat serta perbaikan masyarakat.

23
Tujuan umum pelajaran PKn ialah mendidik warga negara agar menjadi warga negara yang baik,
yang dapat dilukiskan dengan “warga negara yang patriotik, toleran, setia terhadap bangsa dan
negara, beragama, demokratis, Pancasila sejati” (Somantri, 2001).

Upaya agar tujuan PKn tersebut tidak hanya bertahan sebagai slogan saja, maka harus dirinci
menjadi tujuan kurikuler (Somantri, 1975:30), yang meliputi :

a. Ilmu pengetahuan, meliputi hierarki: fakta, konsep, dan generalisasi teori.

b. Keterampilan intelektual:

1) Dari keterampilan yang sederhana sampai keterampilan yang kompleks seperti

mengingat, menafsirkan, mengaplikasikan, menganalisis, mensintesiskan, dan menilai.
2) Dari penyelidikan sampai kesimpulan yang sahih: (a) keterampilan bertanya dan
mengetahui masalah; (b) keterampilan merumuskan hipotesis; (c) keterampilan
mengumpulkan data; (d) keterampilan menafsirkan dan mneganalisis data; (e)
keterampilan menguji hipotesis; (f) keterampilan merumuskan generalisasi, (g)
keterampilan mengkomunikasikan kesimpulan.

c. Sikap: nilai, kepekaan dan perasaan. Tujuan PKn banyak mengandung soal-soal afektif, karena
itu tujuan PKn yang seperti slogan harus dapat dijabarkan.

d. Keterampilan sosial: tujuan umum PKn harus bisa dijabarkan dalam keterampilan sosial yaitu
keterampilan yang memberikan kemungkinan kepada siswa untuk secara terampil dapat
melakukan dan bersikap cerdas serta bersahabat dalam pergaulan kehidupan sehari-hari, Dufty
(Numan Somantri, 1975) mengkerangkakan tujuan PKn dalam tujuan yang sudah agak terperinci
dimaksudkan agar kita memperoleh bimbingan dalam merumuskan: (a) konsep dasar,
generalisasi, konsep atau topik PKn; (b) tujuan intruksional, (c) konstruksi tes beserta
penilaiannya.

Djahiri (1995:10) mengemukakan bahwa melalui PKn siswa diharapkan,

a. Memahami dan menguasai secara nalar konsep dan norma Pancasila sebagai falsafah, dasar
ideologi, dan pandangan hidup negara RI.

b. Melek konstitusi (UUD NKRI 1945) dan hukum yang berlaku dalam negara RI.

24
c. Menghayati dan meyakini tatanan dalam moral yang termuat dalam butir di atas.

d. Mengamalkan dan membakukan hal-hal di atas sebagai sikap perilaku diri dan kehidupannya
dengan penuh keyakinan dan nalar.

Secara umum, menurut Maftuh dan Sapriya (2005) bahwa tujuan negara mengembangkan
Pendiddikan Kewarganegaraan agar setiap warga negara menjadi warga negara yang baik (to be
good citizens), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (civics inteliegence) baik
intelektual, emosional, sosial, maupun spiritual; memiliki rasa bangga dan tanggung jawab
(civics responsibility); dan mampu berpartisipasi dalam kehidupan masyarakat.

2.7. Pentingnya PKn Bagi Mahasiswa

Setiap kali kita mendengar kata kewarganegaraan, secara tidak langsung otak merespon
dan mengaitkan kewarganegaraan dengan pelajaran kewarganegaraan pada saat sekolah, dan
mata kuliah kewarganegaraan pada saat kita kuliah. Bisa jadi kata kewarganegaraan di dalam
memori otak tersimpan kuat karena setiap tahun dari sekolah dasar hingga sekolah menengah
atas ada pelajaran kewarganegaraan yang harus dipelajari, dan ternyata saat kuliah juga ada. Dan
di dalam bangku perkuliahan kita akan mempelajari lebih dalam seberapa pentingnya pendidikan
kewarganegaraan bagi kehidupan berbangsa dan bernegara.

Pendidikan Kewarganegaraan menjadi mata pelajaran setelah terpecah dari PPKn

ataupun Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Pada awalnya di gabung menjadi satu,
karena isi dari Pendidikan Kewarganegaraan sendiri besumber dari Pancasila itu sendiri.
Selanjutnya di pecah menjadi mata pelajaran sendiri karena Pendidikan Kewarganegaraan
dianggap penting untuk di ajarkan kepada siswa dan dalam Pendidikan Kewarganegaraan
diajarkan materi kewarganegaraan yang lebih luas dan tidak hanya bersumber langsung dari
Pancasila. Mempelajari Pendidikan Kewarganegaraan bagi sebagian mahasiswa tidak ubahnya
mempelajari Pancasila tahap dua, atau bahkan tidak jauh berbeda dengan Pendidikan Moral
Pancasila dan Sejarah Bangsa. Beberapa materinya memang berkaitan ataupun sama. Itulah
mengapa Pendidikan kewarganegaraan selalu ?dianak tirikan? dalam percaturan dunia
pendidikan. Menurut orang kebanyakan, lebih penting belajar matematika daripada PKn.

25
 Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan adalah mewujudkan warga negara sadar bela
negara berlandaskan pemahaman politik kebangsaan, dan kepekaan mengembangkan jati diri dan
moral bangsa dalam perikehidupan bangsa.

Mahasiswa adalah bibit unggul bangsa yang di mana pada masanya nanti bibit ini akan
melahirkan pemimpin dunia. Karena itulah diperlukan pendidikan moral dan akademis yang
akan menunjang sosok pribadi mahasiswa. Kepribadian mahasiswa akan tumbuh seiring dengan
waktu dan mengalami proses pembenahan, pembekalan, penentuan, dan akhirnya pemutusan
prinsip diri. Negara, masyarakat masa datang, diperlukan ilmu yang cukup untuk dapat
mendukung kokohnya pendirian suatu Negara.

Negara yang akan melangkah maju membutuhkan daya dukung besar dari masyarakat,
membutuhkan tenaga kerja yang lebih berkualitas, dengan semangat loyalitas yang tinggi.
Negara didorong untuk menggugah masyarakat agar dapat tercipta rasa persatuan dan kesatuan
serta rasa turut memiliki. Masyarakat harus disadarkan untuk segera mengabdikan dirinya pada
negaranya, bersatu padu dalam rasa yang sama untuk menghadapi krisis budaya, kepercayaaan,
moral dan lain-lain. Negara harus menggambarkan image pada masyarakat agar timbul rasa
bangga dan keinginan untuk melindungi serta mempertahankan Negara kita. Pendidikan
kewarganegaraan adalah sebuah sarana tepat untuk memberikan gambaran secara langsung
tentang hal-hal yang bersangkutan tentang kewarganegaraan pada mahasiswa.

Pendidikan kewarganegaraan sangat penting. Dalam konteks Indonesia, pendidikan

kewarganegaraan itu berisi antara lain mengenai pruralisme yakni sikap menghargai keragaman,
pembelajaran kolaboratif, dan kreatifitas. Pendidikan itu mengajarkan nilai-nilai
kewarganegaraan dalam kerangka identitas nasional.

Seperti yang pernah diungkapkan salah satu rektor sebuah universitas, ?tanpa pendidikan
kewarganegaraan yang tepat akan lahir masyarakat egois. Tanpa penanaman nilai-nilai
kewarganegaraan, keragaman yang ada akan menjadi penjara dan neraka dalam artian menjadi
sumber konflik. Pendidikan, lewat kurikulumnya, berperan penting dan itu terkait dengan strategi
kebudayaan.?

Beliau menambahkan bahwa ada tiga fenomena pasca perang dunia II,yaitu :

26
  Fenomena pertama, saat bangsa-bangsa berfokus kepada nation-building atau
pembangunan institusi negara secara politik. Di Indonesia, itu diprakarsai mantan
Presiden Soekarno. Pendidikan arahnya untuk nasionalisasi.
 Fenomena kedua, terkait dengan tuntutan memakmurkan bangsa yang kemudian
mendorong pendidikan sebagai bagian dari market-builder atau penguatan pasar dan ini
diprakarsai mantan Presiden Soeharto.
 Fenomena ketiga, berhubungan dengan pengembangan peradaban dan kebudayaan.
Singapura, Korea Selatan, dan Malaysia sudah menampakkan fenomena tersebut dengan
menguatkan pendidikannya untuk mendorong riset, kajian-kajian, dan pengembangan
kebudayaan.

Hakikat pendidikan kewarganegaraan adalah upaya sadar dan terencana untuk

mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan menumbuhkan jati diri dan moral
bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan kewajiban dalam bela negara, demi kelangsungan
kehidupan dan kejayaan bangsa dan negara. Sehingga dengan mencerdaskan kehidupan bangsa,
memberi ilmu tentang tata Negara, menumbuhkan kepercayaan terhadap jati diri bangsa serta
moral bangsa, maka takkan sulit untuk menjaga kelangsungan kehidupan dan kejayaan
Indonesia.

Kompetensi yang diharapkan dari mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan antara lain
agar mahasiswa mampu menjadi warga negara yang memiliki pandangan dan komitmen
terhadap nilai-nilai demokrasi dan HAM, agar mahasiswa mampu berpartisipasi dalam upaya
mencegah dan menghentikan berbagai tindak kekerasan dengan cara cerdas dan damai, agar
mahasiswa memilik kepedulian dan mampu berpartisipasi dalam upaya menyelesaikan konflik di
masyarakat dengan dilandasi nilai-nilai moral, agama, dan nilai-nilai universal, agar mahasiwa
mampu berpikir kritis dan objektif terhadap persoalan kenegaraan, HAM, dan demokrasi, agar
mahasiswa mampu memberikan kontribusi dan solusi terhadap berbagai persoalan kebijakan
publik, agar mahasiswa mampu meletakkan nilai-nilai dasar secara bijak (berkeadaban).

Pendidikan Kewarganegaraan lah yang mengajarkan bagaimana seseorang menjadi warga

negara yang lebih bertanggung jawab. Karena kewarganegaraan itu tidak dapat diwariskan begitu

27
saja melainkan harus dipelajari dan di alami oleh masing-masing orang. Apalagi negara kita
sedang menuju menjadi negara yang demokratis, maka secara tidak langsung warga negaranya
harus lebih aktif dan partisipatif. Oleh karena itu kita sebagai mahasiswa harus memepelajarinya,
agar kita bisa menjadi garda terdepan dalam melindungi negara. Garda kokoh yang akan terus
dan terus melindungi Negara walaupun akan banyak aral merintang di depan.

Kita semua tahu bahwa Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bagaimana warga

negara itu tidak hanya tunduk dan patuh terhadap negara, tetapi juga mengajarkan bagaimana
sesungguhnya warga negara itu harus toleran dan mandiri. Pendidikan ini membuat setiap
generasi baru memiliki ilmu pengetahuan, pengembangan keahlian, dan juga pengembangan
karakter publik. Pengembangan komunikasi dengan lingkungan yang lebih luas juga tecakup
dalam Pendidikan Kewarganegaraan. Meskipun pengembangan tersebut bisa dipelajari tanpa
menempuh Pendidikan Kewarganegaran, akan lebih baik lagi jika Pendidikan ini di manfaatkan
untuk pengambangan diri seluas-luasnya.

Rasa kewarganegaraan yang tinggi, akan membuat kita tidak akan mudah goyah dengan
iming-iming kejayaan yang sifatnya hanya sementara. Selain itu kita tidak akan mudah
terpengaruh secara langsung budaya yang bukan berasal dari Indonesia dan juga menghargai
segala budaya serta nilai-nilai yang berlaku di negara kita. Memiliki sikap tersebut tentu tidak
bisa kita peroleh begitu saja tanpa belajar. Oleh karena itu mengapa Pendidikan
Kewarganegaraan masih sangat penting untuk kita pelajari.

Oleh karena itu Pendidikan Kewarganegaraan sangat penting manfaatnya, maka di masa
depan harus segera dilakukan perubahan secara mendasar konsep, orientasi, materi, metode dan
evaluasi pembelajarannya. Tujuannya adalah agar membangun kesadaran para pelajar akan hak
dan kewajibannya sebagai warga negara dan mampu menggunakan sebaik-baiknya dengan cara
demokratis dan juga terdidik.

2.8. PKn Sebagai Mata kuliah di Perguruan Tinggi

Nilai-nilai dasar Pancasila haruslah diterapkan sejak bangku Perguruan Tinggi, disaat
para Pemuda calon pemimpin bangsa ini mendapat pendidikan pertamanya untuk dapat berkarya
dengan baik setelah mereka lulus dari Perguruan Tinggi nantinya. Semua itu dapat terwujud,

28
dengan catatan pemerintah berkenan masukkan kembali kurikulum Pendidikan Pancasila di
Perguruan Tinggi.

Selain itu, mengingat Visi Pkn di perguruan tinggi menjadi sumber nilai dan pedoman
penyelenggaraan program studi untuk mengantarkan mahasiswa mengembangkan
kepribadiannya selaku WNI yang berperan aktif menegakkan demokrasi menuju masyarakat
madani.

Untuk itulah mengapa disetiap Perguruan Tingga ada mata kuliah Pendidikan
Kewarganegaraan. Karena dalam mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan inilah doktrin-
doktrin Pancasila mulai ditanamkan didalam jiwa setiap Mahasiswa, agar Mahasiswa mengenal,
memahami, dan mengamalkan nilai-nilai Pancasila yang menjadi dasar atau azas baginya nanti
dalam berkarya setelah lulus dari Perguruan Tinggi.

Misi Pkn di Perguruan Tinggi membantu mahasiswa sebagai WNI agar mampu
mewujudkan nilai-nilai dasar perjuangan bangsa Indonesia serta kesadaran berbangsa, bernegara
untuk menerapkan ilmunya secara bertanggung jawab terhadap kemanusiaan dan pembangunan.

Kita ketahui bersama bahwa para kaum akademisi, atau para Mahasiswa dan Mahasiswi
yang saat ini duduk di bangku Perguruan Tinggi baik itu Perguruan Tinggi Negeri (PTN)
ataupun Perguruan Tinggi Swasta (PTS) kelak akan menjadi seseorang yang memimpin bangsa
ini dengan bidang keahliannya masing-masing. Mereka akan berkarya dan membuat suatu karya
yang akan menentukan nasib bangsa ini kedepannya. Untuk itulah diperlukan penanaman dan
pemahaman nilai-nilai dasar Pancasila. Pancasila itu sendiri sifatnya empirik karena digali oleh
pengalaman nenek moyang bangsa Indonesia, telah mendarah daging dalam diri insan
Pancasilais, dan oleh karena itu terkristalisasi oleh nilai-nilai luhur yang memancar pada sila-sila
Pancasila.

Universitas memberikan Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan (MPK) sebagai

pengembangan kepribadian karena pendidikan kewarganegaraan dapat membantu mahasiswa-
mahasiswi menjadi warga negara yang baik sekaligus paham antara hak dan kewajiban, dapat
hidup berdemokrasi, nasionalis, dengan dibekali nilai-nilai moral, norma-norma yang berlaku
dalam kehidupan bermasyarakat.

29
 Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan juga merupakan pelajaran yang
menyelenggarakan pendidikan kebangsaan, demokrasi, hukum, multikultural, dan
kewarganegaraan bagi mahasiswa guna mendukung terwujudnya warga Negara yang sadar akan
hak dan kewajiban, serta cerdas, terampil dan berkarakter sehingga dapat diandalkan untuk
membangun bangsa dan Negara berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 sesuai bidang keilmuan
dan profesinya.

Menurut Iriyanto, Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan (MPK) adalah suatu

program pendidikan nilai yang dilaksanakan melalui proses pembelajaran di Perguruan Tinggi
dan berfungsi sebagai model pengembangan jati diri dan kepribadian para mahasiswa, bertujuan
untuk membangun manusia Indonesia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha
Esa, berbudi pekerti luhur, berkepribadian mantap, dan mandiri, serta mempunyai rasa tanggung
jawab kemasyarakatan dan kebangsaan.

Agar bangsa Indonesia tidak tertinggal dari bangsa-bangsa lain maka Pendidikan
Nasional Indonesia perlu dikembangkan searah dengan perubahan pendidikan ke masa depan.
Pendidikan nasional memiliki fungsi sangat strategis yaitu “mengembangkan kemampuan dan
membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermanfaat dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa.

Pendidikan Kewarganegaraan (Citizenship Education) di perguruan tinggi sebagai

kelompok MPK diharapkan dapat mengemban misi fungsi dan tujuan pendidikan nasional
tersebut. Melalui pengasuhan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi yang substansi
kajian dan materi instruksionalnya menunjang dan relevan dengan pembangunan masyarakat
demokratik berkeadaban, diharapkan mahasiswa akan tumbuh menjadi ilmuwan atau
profesional, berdaya saing secara internasionasional, warganegara Indonesia yang memiliki rasa
kebangsaan dan cinta tanah air.

Pergeseran nilai dapat terjadi disebabkan oleh dua faktor, yaitu faktor internal dan
eksternal. Faktor eksternal adalah pengaruh dari adanya globalisasi yang masuk kedalam bangsa
kita. Sedangkan faktor internal adalah faktor yang bersumber dari bangsa Indonesia sendiri.

Contoh dari faktor eksternal adalah globalisasi yang di semangati liberalisme mendorong
lahirnya sistem kapitalisme di bidang ekonomi dan demokrasi liberal di bidang politik.

30
Munculnya sistem baru seperti ini mampu menggeser tatanan dunia lama yang lokal regional
menjadi tatanan dunia baru yang bersifat global. Masuknya nilai dan sistem – sistem baru dari
luar seperti ini menyebabkan terjadinya loncatan atau pergeseran dalam sistem tata nilai kita.
Muncul suatu keraguan untuk menerima nilai – nilai baru tersebut atau mempertahankan nilai –
nilai dasar yang dipegang oleh negara kita.

Sedangkan contoh dari faktor internal adalah faktor yang bersumber dari bangsa
Indonesia sendiri. Hal seperti ini dapat terjadi karena kurangnya pemahaman seorang warga
negara dalam memahami Pancasila. Pancasila dianggap sebagai sebuah alat legitimasi kekuasaan
Orde Baru yang tidak dapat menyelesaikan krisis yang sedang dihadapi oleh negara. Pemikiran
seperti ini membuat semakin banyak orang yang menganggap remeh Pancasila, bahkan menjadi
anti Pancasila. Kesalahpahaman seperti ini menjadikan masyarakat telah kehilangan sumber dan
sarana orientasi terhadap nilai sikap anti Pancasila seperti ini dapat menimbulkan masalah baru
dalam masyarakat, yaitu berkurangnya sikap nasionalisme.

Kita semua tahu bahwa Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bagaimana warga

negara itu tidak hanya tunduk dan patuh terhadap negara, tetapi juga mengajarkan bagaimana
sesungguhnya warga negara itu harus toleran dan mandiri. Pendidikan ini membuat setiap
generasi baru memiliki ilmu pengetahuan, pengembangan keahlian, dan juga pengembangan
karakter publik. Pengembangan komunikasi dengan lingkungan yang lebih luas juga tecakup
dalam Pendidikan Kewarganegaraan. Meskipun pengembangan tersebut bisa dipelajari tanpa
menempuh Pendidikan Kewarganegaran, akan lebih baik lagi jika Pendidikan ini di manfaatkan
untuk pengembangan diri seluas-luasnya. Rasa kewarganegaraan yang tinggi, akan membuat kita
tidak akan mudah goyah dengan iming-iming kejayaan yang sifatnya hanya sementara. Selain itu
kita tidak akan mudah terpengaruh secara langsung budaya yang bukan berasal dari Indonesia
dan juga menghargai segala budaya serta nilai-nilai yang berlaku di negara kita. Memiliki sikap
tersebut tentu tidak bisa kita peroleh begitu saja tanpa belajar. Oleh karena itu Pendidikan
Kewarganegaraan sangat penting manfaatnya, maka di masa depan harus segera dilakukan
perubahan secara mendasar konsep, orientasi, materi, metode dan evaluasi pembelajarannya.
Tujuannya adalah agar membangun kesadaran para pelajar akan hak dan kewajibannya sebagai
warga negara dan mampu menggunakan sebaik-baiknya dengan cara demokratis dan juga.

31
2.9. Pancasila Sebagai Nilai Dasar PKn Untuk Berkarya Bagi Lulusan PT

Program pembelajaran Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian sebagai pendidikan nilai

di Perguruan Tinggi memiliki fungsi meletakkan dasar nilai sebagai pedoman berkarya bagi
lulusan perguruan tinggi. Pendidikan Kewarganegaraan sebagai MPK diarahkan mampu
mengemban misi tersebut. Konsekuensi PKn sebagai MPK, keseluruhan materi program
pembelajaran PKn disirati nilai-nilai Pancasila.

Pengertian nilai dasar harus dipahami bahwa nilai-nilai Pancasila harus dijadikan sebagai
pedoman dan sumber orientasi pengembangan kekaryaan setiap lulusan PT. Peran nilai-nilai
dalam setiap Sila Pancasila adalah sebagai berikut.

1) Nilai Ketuhanan dalam Sila Ketuhanan YME : melengkapi ilmu pengetahuan

menciptakan perimbangan antara yang rasional dan irasional, antara rasa dan akal. Sila
ini menempatkan manusia dalam alam sebagai bagiannya dan bukan pusatnya. Faham
nilai ketuhanan dalam Sila Ketuhanan YME, tidak memberikan ruang bagi faham
ateisme, fundamentalisme dan ekstrimisme keagamaan, sekularisme keilmuan,
antroposentrisme dan kosmosentrisme.
2) NIlai Kemanusiaan dalam Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab: memberi arah dan
mengendalikan ilmu pengetahuan. Pengembangan ilmu harus didasarkan pada tujuan
awal ditemukan ilmu atau fungsinya semula, yaitu untuk mencerdaskan,
mensejahterakan, dan memartabatkan manusia, ilmu tidak hanya untuk kelompok, lapisan
tertentu.
3) Nilai Persatuan dalam Sila Persatuan Indonesia: mengkomplementasikan universalisme
dalam sila-sila yang lain, sehingga supra sistem tidak mengabaikan sistem dan sub
sistem. Solidaritas dalam subsistem sangat penting untuk kelangsungan keseluruhan
individualitas, tetapi tidak mengganggu integrasi. Nilai Persatuan dalam Sila Persatuan
Indonesia sesnsinya adalah pengakuan kebhinnekaan dalam kesatuan: koeksistensi,
kohesivitas, kesetaraan, kekeluargaan, dan supremasi hukum.
4) Nilai Kerakyatan dalam Sila kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam
permusyawaratan / perwakilan, mengimbangi otodinamika ilmu pengetahuan dan
teknologi berevolusi sendiri dengan leluasa. Eksperimentasi penerapan dan penyebaran
ilmu pengetahuan harus demokratis dapat dimusyawarahkan secara perwakilan, sejak dari

32
 kebijakan, penelitian sampai penerapan masal. Nilai Kerakyatan dalam Sila 4 ini
esensinya adalah menjunjung tinggi nilai-nilai demokrasi yang berkeadaban. Tidak
memberi ruang bagi faham egoisme keilmuan ( puritanisme, otonomi keilmuan),
liberalisme dan individualsime dalam kontek kehidupan.
5) Nilai Keadilan dalam Sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, menekankan
ketiga keadilan Aristoteles: keadilan distributif, keadilan kontributif, dan keadilan
komutatif. Keadilan sosial juga menjaga keseimbangan antara kepentingan individu dan
masyarakat, karena kepentingan individu tidak boleh terinjak oleh kepentingan semu.
Individualitas merupakan landasan yang memungkinkan timbulnya kreativitas dan
inovasi
Kelima dasar nilai tersebut sebagai pedoman dan sumber orientasi dalam
penyusunan dan pengembangan substansi kajian Pendidikan Kewarganegaraan di
Perguruan Tinggi. Pendidikan Kewarganegaraan sebagai MPK mencerminkan
pendidikan demokrasi, HAM dan persoalan kewarganegaraan lainnya berperspektif
Pancasila. Jadi, meskipun setiap bangsa sama-sama menyebut Pendidikan
Kewarganegaraan sebagai “civic education, democracy education, civil education” dsb,
tetapi arah pengembangan kompetensi keilmuan PKn di perguruan tinggi Indonesia
memiliki karakter sendiri.

33
 BAB III

PENUTUP

3.1. Kesimpulan

pendidikan kewarganeraaan adalah suatu upaya sadar dan terencana mencerdaskan warga
negara (khususnya generasi muda). Caranya dengan menumbuhkan jati diri dan moral bangsa
agar mampu berpartisipasi aktif dalam pembelaan negara. Dalam sejarah timbulnya istilah Civics
di Indonesia dapat dilukiskan secara kronologis.Sejak tahun 1957 dalam kurikulum Sekolah
Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas terdapat istilah kewarganegaraan yaitu
pelajaran yang ditempelkan dalam pelajaran tatanegara. Pendidikan kewarganegaraan adalah
program pendidikan berdasarkan Nilai-nilai pancasila sebagai wahana untuk mengembangkan
dan melestarikan nilai luhur dan moral yang berakar pada budaya bangsa yang diharapkan
menjadi jati diri yang diwujudkan dalam bentuk prilaku dalam kehidupan sehari-hari para
mahasiswa baik sebagai individu, sebagai calon guru/pendidik, anggota masyarakat dan ciptaan
Tuhan Yang Maha Esa. Universitas memberikan Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan
(MPK) sebagai pengembangan kepribadian karena pendidikan kewarganegaraan dapat
membantu mahasiswa-mahasiswi menjadi warga negara yang baik sekaligus paham antara hak
dan kewajiban, dapat hidup berdemokrasi, nasionalis, dengan dibekali nilai-nilai moral, norma-
norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat.

3.2. Saran

Dalam era globalisasi diperlukan adanya suatu pola pendidikan yang mengarah pada
pembentukan karakter agar terciptanya manusia yang berkepribadian serta berkarakter. Jadilah
warga Negara Indonesia yang baik. Taat pada hukum dan norma – norma yang berlaku, taat pada
pancasila dan taat pada undan – undang dasar 1945.

34
 DAFTAR PUSTAKA

Maswardi M. Amin (2011). Pendidikan Karakter Anak Bangsa. Jakarta: Baduose Media.

Sinamo, Nomensen (2010). Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi.

Jakarta: PT. Bumi Intitama Sejahtera.

Budiyanto.Pendidikan Kewarganegaraan .Yogyakarta: UNY Press. 2004

Endang Zaelani Zukarya, dkk. 2000. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan

Tinggi. Yogyakarta: Paradigma.

Prof. DR. H. Kaelani, M.S. dan Drs. H. Achmad Zubaidi, M.Si. PendidikanKewarganegaraan

Untuk Perguruan Tinggi. Penerbit Paradigma:Yogyakarta 2007

Winarno. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Bumi Aksara, 2008

http://biasamembaca.blogspot.co.id/2015/05/perkembangan-pendidikan-kewarganegaraan.html
Diakses pada 20-09-2020 pukul 20.00

https://endriyb.wordpress.com/category/pendidikan-kewarganegaraan/ diakses pada 19-

11-16 pukul 20.37

http://nurdiansyahgundar.blogspot.co.id/2013/04/hakikat-mempelajari-pendidikan_1.html
diakses pada 21-09-20 pukul 21.00

http://dodirullyandapgsd.blogspot.co.id/2014/08/pengertian-tujuan-dan-ruang-
lingkup_85.html diakses pada 19-09-2020 pukul 22-30

35