HKUM4210

NASKAH UAS-THE
UJIAN AKHIR SEMESTER-TAKE HOME EXAM
UNIVERSITAS TERBUKA
SEMESTER: 2020/21.1

Hukum Lingkungan
HKUM4210
No. Soal dan Skor
jawaban
1. Omnibus Law alias UU Cipta Kerja disahkan DPR saat konflik lahan antara masyarakat adat
melawan pemerintah dan perusahaan masih berlangsung di berbagai daerah.
Di Papua dan Papua Barat, misalnya, setidaknya dua kelompok adat masih terus menolak
ekspansi perusahaan kelapa sawit ke tanah ulayat mereka.
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan (LHK), Siti Nurbaya Bakar, mengklaim Omnibus
Law ini tak akan menyingkirkan beragam hak masyarakat terkait hutan.
Namun pegiat lingkungan yakin, Omnibus Law tidak cuma akan berdampak buruk pada pemilik
tanah ulayat, tapi juga menggenjot deforestasi, terutama di Papua, yang dianggap sebagai
hutan terakhir Indonesia.
Forest Watch Indonesia (FWI), lembaga pemantau lingkungan berbasis di Jakarta, menyebut
laju deforestasi atau penebangan hutan di Papua semakin meningkat dalam beberapa tahun
terakhir.
Merujuk data Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, FWI menyebut laju deforestasi
secara nasional terus menurun dari rata-rata satu juta hektar menjadi 400 ribu hektare per
tahun.
Namun di Papua, menurut kajian FWI, deforestasi mencapai lebih dari satu juta hektare setiap
tahun sejak 2017. Luasnya area pemanfaatan hutan di Papua mereka anggap sebagai
pangkal laju deforestasi itu.
Menurut Franky dari Yayasan Pusaka, deforestasi itu bukan cuma perihal lingkungan, tapi juga
manusia yang hidup di dalamnya. Potensi negatif itu disebutnya muncul karena omnibus law
melihat hutan hanya dalam sudut pandang ekonomi.

Sumber: https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-54453522

Berdasarkan bacaan diatas serta referensi lain yang terkait, berikanlah argumentasi saudara
mengenai disahkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 berkaitan dengan ketentuan
mengenai Lingkungan Hidup.
Analisalah apakah kehadiran UU No 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja semakin
membuktikan bahwa pembangunan yang hanya menitik beratkan pada keuntungan
ekonomi (investasi dll) akan semakin mendegradasi kepentingan lingkungan? Kaitkan
berdasarkan analisa mengenai kerusakan lingkungan di negara berkembang!

JAWABAN
UUD dinegara ini sdh sangat baik, tapi tdk kalah penting yg hrs di selesaikan dulu
adalah
1.penegakan hukum yg tegas dan adil
2 etos kerja berdisiplin .
3.ketaatan dalam mematuhi aturan dan hukum
4.etika , prilaku yg berbudaya dan nasioanalis
Ke 4 poin tsb hrs tercermin dalah kehidupan sehari harinya, terkhusus kepada
pemimpin-pemimpin terkait dengan hal tersebut.
UU No 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja semakin membuktikan bahwa pembangunan
yang hanya menitik beratkan pada keuntungan ekonomi (investasi dll) namun bukan
mendegradasi kepentingan lingkungan karena didalam undang-undang tersebut juga
diatur tentang penetapan tingkat resika dan peringkat skala usaha dan bahaya, perijinan
berusaha kegiatan usaha beresiko rendah, sedang, dan tinggi, pengawasan terhadap

1 dari 3
 HKUM4210

setiap kegiatan usaha dilakukan dengan pengaturan frekwensi, ruang , tat ruang,
struktur ruang, dan pola ruang, dan lain sebagainya yang menyangkut dengan
pengawasan dan kepentingan lingkungan.
2. Unduhlah dan bacalah Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja. Undang-
undang tersebut telah mengubah dan menghapus beberapa ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Tugas anda adalah membandingkan ketentuan tentang penyusunan AMDAL dalam kedua
Undang-Undang tersebut. Berikut hal-hal yang perlu anda jelaskan dan analisa:
a. Bandingkan proses penyusunan AMDAL dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2009 dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020!
b. Berikan argumentasi saudara mengenai perbedaan tersebut!

JAWABAN

A Pasal 1 angka 11 UU PPLH menyebutkan bahwa Amdal merupakan kajian mengenai

dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan
hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan
usaha dan/atau kegiatan. Definisi tersebut sedikit berubah dalam UU Cipta Kerja,
sehingga Pasal 1 angka 11 menjadi: "kajian mengenai dampak penting pada lingkungan
hidup dari suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan, untuk digunakan sebagai
prasyarat pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan
serta termuat dalam perizinan berusaha atau persetujuan pemerintah pusat atau
pemerintah daerah".
peran pemerhati lingkungan hidup dalam penyusunan dokumen Amdal. Dalam Pasal
26 Ayat (3) UU PPLH diatur, "dokumen Amdal disusun oleh masyarakat yang
terdampak langsung, pemerhati lingkungan hidup, dan/atau yang terpengaruh atas
segala bentuk keputusan dalam proses Amdal". Sementara, pada UU Cipta Kerja
tertulis perubahan dalam Pasal 26 Ayat (2) PPLH menjadi: "penyusunan dokumen
Amdal dilakukan dengan melibatkan masyarakat yang terkena dampak langsung
terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan".
UU Cipta Kerja menghapus ketentuan Pasal 26 Ayat (2) UU PPLH yang menyebutkan
bahwa pelibatan masyarakat harus dilakukan berdasarkan prinsip pemberian informasi
yang transparan dan lengkap serta diberitahukan sebelum kegiatan dilaksanakan. Pasal
26 Ayat (4) yang semula mengatur bahwa masyarakat dapat mengajukan keberatan
terhadap dokumen Amdal juga dihapuskan.
UU Cipta Kerja juga menghapus keberadaan Komisi Penilai Amdal. Semula, komisi ini
diatur dalam Pasal 29, 30 dan 31 UU Lingkungan Hidup. Dalam Pasal 29 UU
Lingkungan Hidup disebutkan, Komisi Penilai Amdal dibentuk oleh menteri, gubernur,
atau bupati/wali kota dan bertugas melalukan penilaian dokumen amdal. Keanggotaan
Komisi Penilai Amdal terdiri dari unsur instansi lingkungan hidup, instansi teknis
terkait, pakar di bidang pengetahuan yang terkait dengan jenis usaha dan/atau kegiatan
yang sedang dikaji, pakar yang terkait dengan dampak yang timbul dari suatu usaha
dan/atau kegiatan yang sedang dikaji, wakil dari masyarakat yang berpotensi terkena
dampak, dan organisasi lingkungan hidup. Berdasarkan hasil penilaian Komisi Penilai
Amdal, menteri, gubernur, atau bupati/wali kota menetapkan keputusan kelayakan atau
ketidaklayakan lingkungan hidup sesuai dengan kewenangannya
UU Cipta Kerja selanjutnya mengatur ketentuan baru mengenai tim uji kelayakan
lingkungan hidup yang dibentuk oleh lembaga uji kelayakan lingkungan hidup
pemerintah pusat. Perubahan terhadap Pasal 24 Ayat (3) dalam UU Cipta Kerja
menyebutkan: tim uji kelayakan lingkungan hidup terdiri atas unsur pemerintah pusat,
pemerintah daerah dan ahli bersertifikat. Selanjutnya, Ayat (4) pasal yang sama
mengatur, pemerintah pusat atau pemerintah daerah menetapkan keputusan kelayakan

2 dari 3
 HKUM4210

lingkungan hidup berdasarkan hasil uji kelayakan lingkungan hidup

UU Cipta Kerja juga menghapus ketentuan mengenai pembatalan izin lingkungan oleh
pengadilan. Semula, ketentuan itu diatur melalui Pasal 38 UU Lingkungan Hidup yang
menyebut, selain ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (2), izin
lingkungan dapat dibatalkan melalui keputusan pengadilan tata usaha negara.

B. Secara detail berubah sangat drastis namun seiring dengan perubahan jaman, daya
pikir manusia, ekonomi, pertambahan jumlah penduduk, pengangguran, dan stabilitas
hidup yang lebih baik di masyarakat banyak, pembangunan wilayah yang lebih maju
terkhusus di daerah Papua, pemerintah mempertimbangkan hal tersebut, dengan
adanya penegakan hukum yg tegas dan adil, etos kerja berdisiplin, ketaatan dalam
mematuhi aturan dan hukum, etika prilaku yg berbudaya dan nasioanalis, point-point
mengenai pengawasan yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020
sudah cukup.

3 dari 3
3. Ancaman lingkungan, dan kesehatan warga 20

Ohiongyi Marino, Kepala Divisi Pesisir dan Maritim Indonesian Center for Environmental Law
(ICEL) menilai Pertamina lalai dalam memberikan informasi peringatan dini kepada
masyarakat di Pesisir Karawang. Tumpahan minyak Pertamina dimanfaatkan masyarakat
dengan menciduk minyak mentah dan memasukkan ke karung tanpa perlindungan khusus.

Minyak mentah, katanya, memiliki kemungkinan besar mengandung zat berbahaya dan
manusia tak bisa kontak langsung dengan zat berbahaya tanpa ada perlindungan khusus.

Berdasarkan Pasal 53 UU PPLH, Pertamina wajib menanggulangi dengan isolasi area,

penghentian sumber pencemaran dan cara lain.

“Atas kelalaian ini, kami mendesak Pertamina, bersama-sama pemerintah untuk pemeriksaan
kesehatan masyarakat Pesisir Karawang. Mereka telanjur terkontaminasi minyak mentah yang
berpotensi mengganggu kesehatan masyarakat.”

Selanjutnya, upaya penanggulangan dan pemulihan, kata Ohingyo, harus transparan kepada
publik dengan target masyarakat Pesisir Karawang.

Meiki Paendong, Direktur Eksekutif Walhi Jawa Barat menambahkan, tumpahan minyak di
perairan laut dan pantai Karawang mengancam sumber-sumber kehidupan dan keberlanjutan
alam. Tubagus Achmad Direktur Walhi Jakarta, menambahkan, kalau tak segera diatasi,
pencemaran ini akan mengganggu kehidupan masyarakat Kepulauan Seribu, yang selama ini
hidup bergantung kondisi laut.

Berdasarkan kasus tersebut:

a. Analisalah bagaimana tanggung jawab pelaku usaha penanggulangan pencemaran
atau kerusakan lingkungan hidup!
b. Analisalah bagaimana tanggung jawab pelaku usaha dalam pemulihan lingkungan
hidup!

4. Selain perkebunan sawit, hutan di Papua selama ini juga dibebankan berbagai konsesi. 30
Perusahaan dapat meraup keuntungan dari izin pemanfaatan hasil kayu di hutan alam, hutan
tanaman industri, maupun di hutan alam dalam bingkai restorasi ekosistem.
Forest Watch Indonesia (FWI), menyebut laju deforestasi atau penebangan hutan di Papua
semakin meningkat dalam beberapa tahun terakhir.
Merujuk data Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, FWI menyebut laju deforestasi
secara nasional terus menurun dari rata-rata satu juta hektar menjadi 400 ribu hektare per
tahun.
Namun di Papua, menurut kajian FWI, deforestasi mencapai lebih dari satu juta hektare setiap
tahun sejak 2017. Luasnya area pemanfaatan hutan di Papua mereka anggap sebagai
pangkal laju deforestasi itu.
Menurut Franky dari Yayasan Pusaka, deforestasi itu bukan cuma perihal lingkungan, tapi juga
manusia yang hidup di dalamnya
"Tanah bukan hanya bernilai ekonomi, tapi berhubungan dengan sosial-budaya dan berbagai
hal lain dalam sistem kehidupan masyarakat adat," ujarnya.
Pertanyaannya kini, sejauh mana warga adat Papua akan terus menolak ekspansi investasi ke
wilayah ulayat mereka?
"Sebelum negara ini berdiri sudah ada tanah adat, jadi kami akan tetap mempertahankan
tanah sesuai hukum adat dan budaya kami," kata Frengky tentang sikap Suku Awuyu.
Adapun Suku Tehit di Sorong Selatan menyatakan akan terus mempersoalkan izin
perkebunan sawit yang mereka klaim dikeluarkan tanpa persetujuan mereka.

Sumber: https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-54453522
Berdasarkan berita tersebut jawablah pertanyaan di bawah ini:
a. Mengapa masyarakat hukum adat harus dilibatkan dalam pengelolaan lingkungan
hidup? Berikan analisa yang mendalam!
b. Berikan argumentasi saudara apa tantangan pelibatan masyarakat adat dalam
pengelolaan lingkungan hidup!

Skor Total 100