GERAKAN SOSIAL DAN PILKADA
(Studi tentang Jaringan Kotak Kosong dalam Pemilihan
Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2018)
Diana Novita Sari
Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
2020
Diana.novitasari15@mhs.uinjkt.ac.id
Abstrak— Penelitian ini membahas tentang kemunculan
Jaringan Kotak Kosong (JKK) dan gerakan yang
dilakukan JKK pada pilkada Kota Tangerang tahun 2018.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui
penyebab munculnya Jaringan Kotak Kosong dan melihat
gerakan yang dilakukan JKK pada pilkada Kota
Tangerang tahun 2018. Penelitian ini menggunakan
pendekatan kualitatif dengan pengambilan data melalui
wawancara dan dokumen penunjang yang berkaitan
dengan fokus penelitian. Analisis penelitian dilakukan
dengan menggunakan teori gerakan sosial melalui
pendekatan struktur kesempatan politik (political
opportunity structure), mobilisasi sumber daya (resource
mobilisation), dan proses pembingkaian (collective action
frames) yang digagas para pemikir gerakan sosial yaitu
Doug McAdam, John D. Mc Carthy, dan Mayer N. Zald.
Dalam penelitian ini ditemukan bahwa munculnya
JKK pada pilkada Kota Tangerang tahun 2018
disebabkan terjadinya proses pilkada dengan satu
pasangan calon atau biasa disebut calon tunggal. Dalam
prosesnya, munculnya calon tunggal disebabkan oleh
semua partai politik mengusung satu pasangan calon
yakni Arief Rachadiono Wismansyah-Sachrudin. Atas
dasar kondisi itu, JKK menilai dengan adanya calon
tunggal dalam pilkada merupakan sebuah kemunduran
demokrasi. Kesempatan ini dimanfaatkan oleh Saipul
Basri sebagai penggerak untuk membuat sebuah aliansi
kotak kosong yang dinamakan Jaringan Kotak Kosong.
Untuk melakukan gerakannya, JKK membutuhkan
sumber daya organisasi agar tujuan gerakan tersebut
dapat tercapai. JKK memobilisasi massa dengan merekrut
relawan-relawan dari berbagai elemen masyarakat yang
tersebar di Kota Tangerang untuk ikut bergabung dalam
mensosialisasikan dan mengkampanyekan kotak kosong.
Dalam melakukan framingnya JKK menggunakan isu-isu
strategis dan merangkul ulama serta tokoh agama yang
mempunyai basis yang besar dimasyarakat untuk
memperluas dukungan masyarakat terhadap kotak
kosong.
Kata Kunci: Gerakan sosial, Pilkada, Calon Tunggal, Kotak
Kosong.
I. Pendahuluan
Pesta demokrasi pemilihan kepala daerah secara serentak
sudah dilakukan sebanyak tiga kali, yakni gelombang pertama
pada tahun 2015 yang dikuti oleh 269 daerah yang terdiri dari 9
provinsi, 224 kabupaten dan 36 kota. Lalu gelombang kedua
tahun 2017 diikuti 7 provinsi, 76 kabupaten, dan 18 kota.
Selanjutnya pada tahun 2018 diikuti oleh 171 daerah terdiri dari
17 provinsi, 115 kabupaten, dan 39 kota. Pilkada serentak 2018
yang dilaksanakan pada 27 Juni 2018 menyisakan sebuah
fenomena yang menarik. Dari 171 daerah (provinsi, kabupaten,
dan kota) yang menyelenggarakan pilkada, ada 16 daerah yang
pilkadanya terdiri dari calon tunggal.1 Fenomena ini
menimbulkan permasalahan baru, karena pada saat itu undang-
undang yang ada tidak memberikan solusi penyelesaian bagi
kasus calon tunggal di pilkada.
Menurut UU Nomor 1 Tahun 2015 yang mengatakan
bahwa, pilkada dapat dilaksanakan dengan syarat paling sedikit
diikuti oleh 2 (dua) pasangan calon kepala daerah. Lalu, Komisi
Pemilihan Umum (KPU) menerbitkan Peraturan Nomor 12
Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Komisi Pemilihan
Umum Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati,
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota yang mengatakan bahwa
dalam hal sampai dengan akhir masa pendaftaran pasangan calon
hanya terdapat satu pasangan calon atau tidak ada pasangan calon
yang mendaftar, KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/ Kota
memperpanjang masa pendaftaran pasangan calon paling lama
tiga hari. Dalam hal sampai dengan berakhirnya perpanjangan
masa pendaftaran hanya terdapat satu pasangan calon atau tidak
ada pasangan calon yang mendaftar sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota menetapkan
keputusan penundaan seluruh tahapan dan pemilihan
diselenggarakan pada pemilihan serentak berikutnya. 2 Oleh
karena itu, agar tidak terjadinya proses penundaan pilkada bagi
daerah yang mempunyai calon tunggal maka pemerintah
menerbitkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10
Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota menjadi Undang-
Undang.
Munculnya calon tunggal dalam pilkada kemungkinan
disebabkan oleh kuatnya elektabilitas calon yang didominasi oleh
petahana. Di mana petahana mempunyai modal sosial politik
selama kepemimpinan sebelumnya. Dengan itu partai politik
beramai-ramai mendukung petahana. Selain itu kemungkinan
munculnya calon tunggal disebabkan partai politik tidak
memunculkan para kadernya yang berkompeten untuk bertarung
dalam pilkada, sehingga tidak adanya regenerasi dari partai
politik. Kemudian, beratnya syarat pencalonan di mana calon
perseorangan harus memenuhi dukungan bagi calon
perseorangan minimal 6,5% dari jumlah DPT di daerahnya dan
beratnya syarat partai politik yang harus memenuhi 20 persen
dari jumlah kursi di DPRD yang membuat parpol berbondong-
bondong untuk membentuk koalisi serta mahalnya ongkos politik
yang harus disiapkan calon untuk mendapat dukungan dari partai
politik.3
Fenomena calon tunggal ini salah satunya terjadi pada
pilkada Kota Tangerang, pasangan petahana Arief Rachdiono
Wismansyah dan Sachrudin kembali mencalonkan diri menjadi
Walikota dan Wakil Walikota Tangerang tahun 2018. Pasangan
calon tunggal ini didukung oleh sepuluh partai yang duduk di
DPRD Kota Tangerang dan dua partai non-parlemen.4 Ini
artinya pilkada Kota Tangerang hanya diikuti oleh satu
pasangan calon. Pada pilkada serentak yang mengakibatkan
adanya calon tunggal ini berarti bersaing dengan adanya kotak
kosong. Kotak kosong yang dimaksud di sini adalah gambar
kosong di surat suara. Seperti yang dimaksud dalam UU Nomor
10 Tahun 2016 Pasal 54C ayat 2 yang menyebutkan bahwa
Pemilihan 1 (satu) pasangan calon dilaksanakan dengan
menggunakan surat suara yang memuat 2 (dua) kolom yang
terdiri atas 1 (satu) kolom yang memuat foto pasangan calon dan
1 (satu) kolom kosong yang tidak bergambar. Dalam hal ini,
pemilih diberikan pilihan untuk berpartisipasi yaitu dapat
memilih pasangan calon tunggal atau kotak kosong tersebut.
Fenomena munculnya calon tunggal tersebut ternyata
menimbulkan hadirnya aksi-aksi kolektif yang mengorganisir
diri untuk melakukan sosialiasi kepada masyarakat tentang
pemilhan dengan kotak kosong. Hal ini ditujukan untuk
mengajak masyarakat yang tidak setuju dengan calon tunggal
atau kecewa dengan pasangan calon tunggal bisa memilih kotak
kosong sebagai alternatif pilihan selain memilih pasangan calon
tunggal.
Setelah resmi KPU menetapkan Arief-Sachrudin sebagai
satu-satunya calon Walikota dan Wakil Walikota Tangerang
periode tahun 2018-2023 melatarbelakangi munculnya sebuah
gerakan dari masyarakat yang bernama Jaringan Kotak Kosong
(JKK) sebagai dampak dari fenomena calon tunggal pada
pilkada Kota Tangerang tahun 2018. Munculnya gerakan ini
mengindikasikan sebuah perlawanan politik karena dari sepuluh
partai yang duduk di DPRD Kota Tangerang dan dua partai non-
parlemen tersebut hanya mencalonkan satu pasang calon saja.
JKK hadir sebagai kritik terhadap partai politik yang gagal
dalam menjalankan kaderisasi karena partai politik cenderung
berkoalisi daripada berkompetisi yang artinya gerakan ini juga
sebagai ekspresi kekecewaan terhadap sikap partai politik yang
dianggap gagal memunculkan para kadernya untuk
mencalonkan kepala daerah. JKK bertujuan untuk menyadarkan
masyarakat bahwa ada pilihan lain selain calon tunggal, yakni
kotak kosong.
Dalam hasil pilkada Kota Tangerang tahun 2018 pemilih
kotak kosong ternyata cukup banyak. Kasus menarik terjadi di
Kecamatan Pinang, dari 13 kecamatan yang ada di Kota
Tangerang ada satu kecamatan yang perolehan suara kotak
kosongnya sangat tinggi, yaitu Kecamatan Pinang. 5 Berdasarkan
data yang diperoleh dari Panwascam Kecamatan Pinang bahwa
terdapat di Kelurahan Pinang Kecamatan Pinang Kota
Tangerang perolehan suara kotak kosong unggul di tujuh TPS
yaitu TPS 2, 3, 5, 6, 7, 12 dan 18 dari 33 TPS di Kelurahan
Pinang. Hal ini tidak terlepas dari adanya peran sebuah gerakan
yang hadir dalam kontestasi pilkada Kota Tangerang, yakni
JKK.
Berdasarkan paparan diatas, penulis tertarik untuk
melihat dan mengupas habis tentang Jaringan Kotak Kosong
dalam perspektif teori gerakan sosial dan konsep pilkada yaitu
membahas apa yang melatarbelakangi JKK itu muncul dan
bagaimana gerakan yang dilakukan JKK pada pilkada Kota
Tangerang tahun 2018.
II. Teori Gerakan Sosial dan Konsep Pilkada
Gerakan Sosial
Gerakan sosial memiliki banyak pemaknaan yang
beraneka ragam, banyak tokoh maupun sarjana yang
mendefinisikan arti dari gerakan sosial dan lebih menekankan
aspek organisasi maupun tujuan dari gerakan sosial. Seperti
halnya Anthony Giddens, sebagaimana dikutip Suharko, ia
mendefinisikan bahwa gerakan sosial merupakan upaya kolektif
agar terwujudnya kepentingan bersama dalam mencapai tujuan
bersama dengan cara tindakan kolektif dan memposisikan diri
sebagai gerakan yang berada di luar lembaga-lembaga
pemerintahan.6
Sejalan dengan Giddens, Eyerman dan Jamison
menjelaskan bahwa gerakan sosial merupakan tindakan yang
dilakukan secara kolektif dan terorganisir oleh kelompok
individu yang bertujuan terjadinya perubahan sosial dengan
cara mengungkapkan perasaan yang tak puas dihadapan
publik.7 Jenskins dan Klandermans, sebagaimana dikutip
Muhtadi, juga mendefinisikan gerakan sosial sebagai sebuah
bentuk perlawanan terhadap sistem politik representasi. 8
Gerakan sosial mengasosiasikan sebuah proses
institusionalisasi (politik) sebagai agenda demobilisasi. Oleh
karena itu, gerakan sosial sepenuhnya adalah perjuangan ekstra-
institusional.9 Gerakan sosial menekankan pada proses
sistematik untuk mengasosiasikan: (1) asal-usul gerakan sosial
dan faktor-faktor serta proses yang menyebabkan kemunculan
gerakan sosial tersebut; dan (2) pembentukan dan persebaran
atau pengorganisasian gerakan. Ada tiga pendekatan dalam
menganalisis tumbuh dan berkembangnya gerakan sosial
menurut para tokoh pemikir gerakan sosial, tiga pendekatan itu
ialah pertama, struktur kesempatan politik dan kendala yang
dihadapi gerakan; kedua, bentuk-bentuk organisasi (informal
maupun formal), tersedia untuk mengacau, dan ketiga, proses
kolektif menafsirkan, memberi atribut, dan mengkonstruksi
sosial yang menjembatani antara kesempatan (peluang) dan
tindakan (aksi). Atau yang lazim disebut dengan istilah
kesempatan politik (political opportunities), mobilisasi sumber
daya (resource mobilization), dan proses pembingkaian
(framing processes).10
1. Struktur Kesempatan Politik
Struktur kesempatan politik muncul pada akhir 1970-an,
konsep struktur kesempatan politik ini populer di kalangan
ilmuan sosial dan politik karena banyak merangsang lahirnya
penelitian di bidang gerakan sosial. Struktur kesempatan politik
merupakan proses yang dapat menguraikan apa yang
melatarbelakangi sebuah gerakan sosial itu muncul dan
berkembang dikarenakan terjadinya perubahan dalam struktur
politik, hal ini disebut sebagai sebuah kesempatan. Oleh sebab itu
perubahan tersebut muncul karena adanya respon dari
masyarakat yang berkepentingan untuk melakukan gerakan.
Dalam hal ini, struktur kesempatan politik menjadi sebuah ruang
multidimensi yang dalam pergerakannya dapat saja dimudahkan
(facilitated) atau bisa saja direpresi (dihambat), sehingga bisa
saja tak dapat berkembang (repressed.) Struktur kesempatan
politik ini juga untuk melihat dan juga mengetahui variabel-
variabel yang dapat mendukung akurasi waktu maupun tingkat
keberhasilan mobilisasi gerakan. Menurut Tarrow, kesempatan
politik merupakan aspek sebuah proses perjuangan politik yang
konsisten, tidak selalu formal dan mendorong masyarakat untuk
ikut terlibat dalam sebuah kontestasi politik. 11
Adanya peluang struktur kesempatan politik ini sangat
jelas dimanfaatkan oleh sebuah gerakan-gerakan sosial yang
hadir di tengah-tengah masyarakat untuk menjadi kelompok
penekan kepada pemerintah. Dalam hal ini pilkada yang
memunculkan calon tunggal dijadikan momentum bagi Jaringan
Kotak Kosong untuk hadir di tengah-tengah masyarakat sebagai
gerakan sosial.
2. Mobilisasi Sumber Daya
Menurut definisi McAdam, McCarthy, dan Zald, teori
mobilisasi sumber daya merupakan alat untuk mencapai suatu
tujuan bersama yang mana masyarakat informal maupun formal
ikut terlibat secara kolektif dalam melakukan mobilisasi.12 Teori
mobilisasi sumber daya hadir sebagai sebuah mekanisme
alternatif, dikarenakan tidak semua gerakan sosial mampu
dijelaskan dengan menggunakan teori struktur kesempatan
politik. Oleh karena itu, tujuan dari teori mobilisasi sumber daya
ialah untuk melakukan mobilisasi agar dapat menguasai posisi-
posisi strategis dalam kehidupan bermasyarakat. 13
Gerakan sosial tentu membutuhkan sumber daya dalam
melakukan aktivitasnya, oleh karena itu gerakan sosial
mempunyai tugas utama yaitu memobilisasi pendukung dan
mengorganisasi sumber daya agar dapat melakukan perubahan
sosial demi terwujudnya suatu tujuan gerakan tersebut. Sumber
daya tersebut terdiri dari akses mobilisasi, dukungan simpatisan,
loyalitas gerakan, keahlian yang dimiliki maupun finansial.
Dalam memobilisasi massa, aktor juga mempunyai peran yang
sangat penting sebagai penggerak dalam menggerakan sumber
daya internal maupun eksternal. Faktor itu dapat mendorong
ataupun menghambat sebuah gerakan sosial.
Menurut Charles Tilly, teori mobilisasi sumber daya
memfokuskan pada bentuk sumber daya yang sangat penting
dalam gerakan sosial adalah jejaring informal dan formal yang
menghubungkan individu-individu dan organisasi gerakan. 14
Istilah jejaring merujuk pada struktur sosial, yakni hubungan
sosial yang mendorong atau menghambat perilaku, sikap, dan
kemungkinan seseorang dalam melakukan aksi. 15
Organisasi adalah sumber daya yang paling penting,
dibandingkan dengan jenis-jenis sumber daya yang lain.
Menurut Klandermans, sebagaimana dikutip Muhtadi, organisasi
adalah alat untuk menggapai cita-cita,16 dengan adanya
organisasi penting untuk mengembangkan jejaring yang ada
seperti merekrut anggota, mengeluarkan pernyataan resmi, dan
lain sebagainya. Menurut McCarthy & Zald, sebagaimana
dikutip Muhtadi), ia memasukan jenis-jenis sumber daya yang
lain selain jejaring komunikasi, yaitu seperti pemasukan dana
gerakan, komitmen moral dan kepercayaan, legitimasi, dan staf
atau buruh.17
3. Proses Pembingkaian
Teori proses pembingkaian diartikan sebagai upaya-
upaya strategis kelompok-kelompok dalam masyarakat agar
sadar dan paham mengenai “dunia” dan dirinya sendiri, lalu
menjadi dasar kebenaran dan motivasi dalam menjalankan
aktivitas bersama atau aksi kolektif. Oleh karena itu, berhasil
atau gagalnya sebuah gerakan sosial ditentukan pada bagaimana
gerakan sosial itu mampu mempromosikan, memikat, dan
memenangkan pertarungan terhadap arti atau makna yang
beredar dalam masyarakat. Dalam hal ini bersangkutan dengan
kapabilitas aktor-aktor perubahan dalam mempengaruhi dan
memutuskan maksud pada proses dan hasil kebijakan publik.
Artinya dalam pertarungan yang dihadapi masyarakat pada
umumnya, aktor-aktor tersebut harus mempunyai kewajiban
untuk mampu membingkai urusan-urusan sosial dan politik.
Dengan tujuan untuk bisa meraih dan meyakinkan kelompok-
kelompok sasaran yang beragam dalam masyarakat dan juga
agar dapat terlibat melakukan sebuah perubahan. 18
Proses pembingkaian dalam gerakan sosial merupakan
skema dalam menafsirkan sekumpulan kepercayaan dan makna
yang berorientasi pada aktivitas yang menginspirasi dan
melegalkan aktivitas sebuah gerakan sosial. Dalam hal ini,
bingkai hadir untuk memberikan makna dan menafsirkan suatu
kondisi tertentu yang ditujukan untuk memobilisasi
kemungkinan pengikut, serta agar mendapat dukungan dari
pihak manapun.
Konsep pembingkaian aksi kolektif digunakan untuk
memahami permasalahan secara kolektif yang memerlukan
respons bersama.19 Faktor pokok perspektif “pembingkaian aksi
kolektif” adalah bahwa masyarakat menuai ketidakpuasan
terhadap permasalahan rumit yang terjadi di dalam kehidupan
publik dan percaya bahwa mereka dapat memecahkan masalah
tersebut melalui protes.20 Sarjana gerakan sosial sering merujuk
pada teori mobilisasi aksi dan konsensus oleh Klandermans,
sebagaimana dikutip Muhtadi, yang menyatakan bahwa aspek-
aspek perilaku (behavioural) dan sikap (attitudinal)
mempengaruhi naik turunnya dukungan dalam melangsungkan
partisipasi sosial-politik. Mobilisasi konsensus adalah proses
memperoleh dukungan publik melalui penyebaran gagasan atau
cara pandang yang dilakukan organisasi-organisasi gerakan
sosial. Sedangkan mobilisasi aksi adalah permasalahan klasik
dalam psikologi sosial mengenai hubungan antara sikap dan
perilaku. Jika mobilisasi konsensus melihat pada pertarungan
gagasan dan pemikiran dalam memperoleh dukungan ideologis
dari perseorangan dan kelompok masyarakat, maka mobilisasi
aksi melihat pada usaha untuk meyakinkan orang agar rela
berjuang bersama dengan membantu sumber daya mereka seperti
uang, waktu, kemampuan, dan keahlian demi suksesnya sebuah
gerakan sosial.21
Untuk menafsirkan mobilisasi aksi dan konsensus dikenal
dengan konsep resonansi pembingkaian (frame resonance),
konsep ini difokuskan untuk menakar kapabillitas sebuah
gerakan sosial dalam mentransformasikan sumber daya
mobilisasi ke dalam mobilisasi aktual yang bergantung pada
kekuatan sebuah framing dalam mempengaruhi alam kesadaran
calon-calon partisipan.22 Resonansi pembingkaian dapat
menjelaskan kapabilitas gerakan dalam menerapkan potensi-
potensi mobilisasi dalam bentuk aksi kolektif yang konkret. 23
Ada tiga fokus utama dalam proses pembingkaian,
pertama ialah diagnostic framing, yaitu struktur dalam sebuah
gerakan sosial untuk menyampaikan pemahaman mengenai
problematiknya suatu situasi dan kondisi, sehingga
membutuhkan suatu perubahan. Dalam hal ini aktor
mengindentifikasi permasalahan utama dalam melakukan
perubahan. Kedua ialah prognostic framing, yaitu solusi yang
dinegoisasikan bagi permasalaham-permasalahan yang sudah
diteliti sebelumnya. Ketiga ialah motivational framing, yaitu
menggarap panggilan untuk bergerak dan terlibat dalam
mengupayakan memperbaiki situasi dan kondisi melalui tindakan
kolektif. 24
Pemilihan Kepala Daerah
Pemilihan kepala daerah (pilkada) menurut Pasal 1 ayat
(1) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang
Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah sarana
pelaksanaan kedaualatan rakyat di wilayah Provinsi dan/atau
kabupaten atau kota berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 untuk memilih
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.25
Pilkada secara langsung merupakan bentuk dari
perwujudan demokrasi di Indonesia, di mana masyarakat
dilibatkan secara langsung untuk memilih calon kepala daerah.
Artinya, pilkada secara langsung merupakan suatu rangkaian
proses demokrasi yang hendak diwujudkan dalam rangka
meningkatkan nilai demokrasi pada tingkat daerah. Sebagaimana
dikatakan Robert Dahl,26 bahwa demokrasi lokal pada tingkat
pemerintahan daerah mendorong masyarakat di sekitar
pemerintahan tersebut untuk ikut serta secara rasional terlibat
dalam kehidupan politik.
Pada masa orde baru sistem pemilihan kepala daerah di
Indonesia adalah melalui mekanisme pemilihan tiga orang calon
oleh DPRD, kemudian diajukan kepada Presiden untuk pemilihan
Gubernur dan untuk pemilihan Bupati maupun Walikota ditunjuk
oleh Menteri Dalam Negeri. Selanjutnya berdasarkan UU Nomor
22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah maka mekanisme
tersebut berubah melalui pemilihan di DPRD Provinsi
Kabupaten/Kota. Pada sistem ini, legitimasi atau pengakuan dari
masyarakat sangat kurang disebabkan masyarakat tidak secara
langsung memilih calon kepala daerah tetapi diwakili oleh DPRD
Provinsi Kabupaten/Kota, dan pilkada melalui DPRD juga tidak
mempunyai korelasi yang signifikan terhadap pilihan
masyarakat, karena pengaruh partai jauh lebih kuat dalam
menentukan suatu keputusan.27 Melalui pilkada secara langsung
akan memberi ruang otoritas yang lebih besar kepada
masyarakat dibandingkan sistem representasi yang
mendelegasikan otoritas DPRD dalam memilih kepala daerah. 28
Sejak 2005 yang berdasarkan pada ketentuan Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
maka pemilihan kepala daerah dilakukan secara langsung yang
berlandaskan Pasal 18 ayat (4) UUD 1945 yang menyebutkan
bahwa Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-masing sebagai
kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten, dan kota dipilih
secara demokratis.29 Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tersebut, pilkada secara langsung dipilih oleh rakyat
tidak lagi melalui sistem perwakilan oleh DPRD. Ini artinya
pilkada secara langsung dapat memberikan ruang bagi
masyarakat untuk turut berpartisipasi aktif dalam mengambil
keputusan untuk memilih pasangan calon kepala daerah.30
Namun, pilkada secara langsung justru menyisakan banyak
persoalan, mulai dari agenda pemilihan kepala daerah secara
langsung yang hampir tiap tahun terjadi dan mengakibatkan
menambahnya beban politik, dan juga beban finansial. Karena
beban pembiayaan yang terlalu boros tersebut sangat
memberatkan dan tidak seimbang dengan biaya politik yang
telah dikorbankan.31 Besarnya ongkos pilkada secara langsung
juga diduga oleh sebagian kalangan menyumbang maraknya
kasus korupsi yang terjadi pada kepala daerah, karena semakin
besar ongkos politik yang dikeluarkan oleh pasangan calon
kepala daerah pada pilkada, maka akan semakin besar juga
peluang terjadinya korupsi jika nanti calon pasangan kepala
daerah tersebut menjabat menjadi kepala daerah. 32
Oleh karena itu, dengan harapan untuk mengedepankan
efektivitas dan efisiensi pemilihan kepala daerah maka pilkada
dilaksanakan secara serentak. Berdasarkan amanat Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang Pemilihan Gubernur,
Bupati, dan Walikota sebagai landasan penyelenggaraan pilkada
secara serentak yang tercantum dalam Pasal 201 ayat (1).
Sesuai Undang-undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Walikota Menjadi Undang-Undang, dalam Pasal 3 menyatakan,
“Pemilihan dilaksanakan setiap 5 (lima) tahun sekali secara
serentak di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia”.33 Artinya pilkada akan diselenggarakan secara
serentak di waktu yang sama, sesuai dengan jadwal yang telah
ditetapkan oleh KPU.
Atas hadirnya Undang-undang Nomor 8 Tahun 2015
menandai dimulainya babak baru dalam pelaksanaan pilkada,
baik pemilihan gubernur/wakil gubernur, bupati/wakil bupati,
maupun walikota/wakil walikota. UU tersebut menginstruksikan
kontestasi pemilihan kepala daerah dilaksanakan secara
serentak.34 Pilkada secara serentak merupakan pilihan agar
terciptanya pemilihan yang lebih efisien dan memberikan
semangat demokrasi dalam melibatkan masyarakat secara
langsung dalam pemilihan kepala daerah.
III. Gambaran Umum Profil Kota Tangerang dan Jaringan
Kotak Kosong Kota Tangerang
Profil Kota Tangerang
Kota Tangerang merupakan sebuah kota yang terletak
disalah satu provinsi di Banten. Pada pemilihan kepala daerah
(pilkada) Kota Tangerang tahun 2018 jumlah daftar pemilih
tetap (DPT) sejumlah 1.027.522 pemilih. Secara grafis Kota
Tangerang terletak pada posisi 106º 36 - 106º42 Bujur Timur
(BT) dan 6º6 - 6 Lintang Selatan (LS). Batas-batas wilayah Kota
Tangerang adalah sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan
Cikupa Kabupaten Tangerang, sebelah utara berbatasan dengan
Kecamatan Teluk Naga dan Kecamatan Sepatan Kabupaten
Tangerang, sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Curug,
dan Kecamatan Serpong dengan DKI Jakarta. Oleh karena itu,
letak Kota Tangerang termasuk kota yang strategis, karena
letaknya berada di antara ibukota negara yaitu DKI Jakarta dan
Kabupaten Tangerang.
Luas Wilayah Kota Tangerang adalah 153.93 Km2,
secara administratif dibagi menjadi 13 kecamatan, yaitu Pinang
(21,59 Km2), Cipondoh (17,91 Km2), Neglasari (16,07 Km2),
Tangerang (15,78 Km2), Jatiuwung (14,406 Km2), Karawaci
(13,475 Km2), Batuceper (11,583 Km2), Karang Tengah
(10,474Km2), Larangan (9,611 Km2), Cibodas (9,611 Km2),
Periuk (9,543 Km2), Ciledug (8,769 Km2), dan Benda (5,919
Km2), serta meliputi 104 kelurahan dengan 1.004 Rukun Warga
(RW) dan 5.178 Rukun Tetangga (RT).35
Profil Jaringan Kotak Kosong Kota Tangerang
Jaringan Kotak Kosong (JKK) sebagai sebuah gerakan
yang dibentuk oleh seorang aktivis pemuda Kota Tangerang yang
bernama Saipul Basri. Saipul Basri atau kerap di sapa Marcel,
lahir di Kota Tangerang 09 Mei 1981. Perjalanan karirnya pernah
menjadi seorang jurnalis di tabloid mingguan. Kemudian
memasuki dunia aktivis sejak 2008, aktif diberbagai organisasi
dan pergerakan seperti LSM Patriot Nasional Kota Tangerang,
Gerakan Selamatkan Indonesia (GSI), FSB Garteks Tangerang
dan lain-lain.36 Ia sering kali terjun langsung dalam aksi
demonstrasi, karena tidak setuju dan menolak sistem maupun
kebijakan yang ada di Kota Tangerang. Sikap kritis yang
dimilikinya membuat ia seringkali mengkritisi persoalan sosial
dan politik yang terjadi khususnya di Kota Tangerang. Fenomena
baru adanya calon tunggal yang terjadi pada pilkada Kota
Tangerang mengakibatkan munculnya kotak kosong, dengan itu
ia tergerak untuk membentuk sebuah gerakan Jaringan Kotak
Kosong.
JKK menamakan dirinya sebagai sebuah gerakan yang
hadir dalam bentuk perlawanan politik, dikarenakan kekecewaan
atas kemunduran demokrasi yang terjadi dalam kontestasi
pilkada Kota Tangerang tahun 2018 yang hanya menghadirkan
satu pasangan calon yakni Arief Rachdiano Wismansyah dan
Sachrudin, yang merupakan petahana dari Walikota dan Wakil
Walikota Tangerang.37 Setelah KPU mengumumkan pasangan
calon tunggal, Saiful Basri bergerak dengan melakukan
konsolidasi bersama teman-teman yang sepemikiran dengannnya
lalu mendeklarasikan gerakan tersebut pada 09 Mei 2018 yang
bertempat di Hotel Istana Nelayan Kota Tangerang. JKK
bertujuan untuk menyadarkan masyarakat bahwa dalam pilkada
Kota Tangerang ada pilihan lain selain petahana, yakni kotak
kosong. Deklarasi ini diadakan dalam rangka penguatan
partisipasi pemilih kotak kosong dalam peningkatan kualitas
demokrasi.38 Oleh karena itu, terbentuknya JKK adalah untuk
meningkatkan partisipasi pemilih, sebab jangan sampai dengan
adanya calon tunggal dalam pilkada membuat turunnya
partisipasi masyarakat dalam pemilih.
IV. Hasil Penelitian dan Diskusi
Munculnya Jaringan Kotak Kosong sebagai Struktur
Kesempatan Politik
Gerakan sosial tidak dapat terjadi dalam ruangan hampa,
melainkan tergantung pada suatu kondisi eksternal yang
mendorong terjadinya aksi kolektif. Menurut Tarrow, teori
struktur kesempatan politik merupakan proses yang dapat
menguraikan apa yang melatarbelakangi sebuah gerakan sosial
itu muncul dan berkembang disebabkan terjadinya perubahan
dalam struktur politik. Oleh sebab itu perubahan tersebut muncul
karena adanya respon dari masyarakat yang berkepentingan
untuk melakukan gerakan.39 Sebagai gerakan sosial, Jaringan
Kotak Kosong bukanlah sebuah organisasi yang tiba-tiba
muncul. Sebelum Jaringan Kotak Kosong hadir di khalayak
publik ada proses dinamika sosial-politik yang terjadi.
Pilkada Kota Tangerang yang berlangsung pada 27 Juni
2018 merupakan pilkada serentak pertama bagi Kota Tangerang.
Berdasarkan hasil survei peluang menang calon-calon Walikota
dalam pilkada Kota Tangerang yang dilakukan oleh Indikator
Politik Indonesia pada 22-29 November 2017 ada beberapa
nama yang berpeluang untuk maju dalam kontestasi pilkada
Kota Tangerang, diantaranya adalah Arief R.Wismansyah
dengan presentase paling tinggi sebanyak 73,3%, kemudian
Abdul Syukur 8,8%, dan Sachrudin 3,0% dan nama-nama lain
dukungannya kurang dari 2% dan massa mengambang sebanyak
10,2%.40
Arief R. Wismansyah mendapatkan peluang yang besar
untuk menang pada pilkada Kota Tangerang, sebab Arief
mempunyai elektabilitas yang tinggi sebesar 96% dibandingkan
dengan Abdul Syukur sebanyak 66% dan Sachrudin sebanyak
56%. Selain itu karena Arief merupakan seorang incumbent, ia
sudah mempunyai bukti nyata berupa kinerja selama
kepemimpinan ia sebelumnya. Seperti adanya program
Tangerang Live yang merupakan program unggulan pemerintah
Kota Tangerang. Program ini dapat dirasakan oleh masyarakat
untuk mendapatkan pelayanan yang maksimal, sehingga
membuat masyarakat cukup puas terhadap kepemimpinan Arief
dan banyak masyarakat yang menginginkan kembali Arief
menjadi walikota. Ini yang menjadi potensi munculnya calon
tunggal pada pilkada Kota Tangerang sebab incumbent
mempunyai tingkat elektabilitas yang tinggi sehingga membuat
partai politik berbondong-bondong untuk memberi dukungan
kepada Arief.
Pada tahapan pencalonan dari partai politik ternyata
hanya terdapat satu pasangan calon saja yakni Arief Rachdiono
Wismansyah dan Sachrudin yang kembali mencalonkan diri
menjadi Walikota dan Wakil Walikota Tangerang. Pasangan
calon tersebut didukung oleh 12 partai koalisi, sepuluh partai
yang duduk di DPRD Kota Tangerang yaitu Partai Nasional
Demokrat, Partai Kebangkitan Bangsa, Partai Keadilan
Sejahtera, Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Partai
Golongan Karya, Partai Gerakan Indonesia Raya, Partai
Demokrat, Partai Amanat Nasional, Partai Persatuan
Pembangunan, Partai Hati Nurani Rakyat, dan dua partai non
parlemen yaitu Partai Solidaritas Indonesia dan Partai Persatuan
Indonesia.41 Dalam hal ini, partai politik enggan mengambil
resiko dalam berkontestasi dan bersikap terlalu pragmatis dalam
mengamankan iklim politik. Sebenarnya, ada sosok lain yang
berpeluang untuk maju yakni Sachrudin dan Abdul Syukur.
Sachrudin sebagai ketua DPD Partai Golkar sempat mempunyai
niat untuk maju sebagai calon Walikota Tangerang, bahkan
Sachrudin sudah melakukan upaya konsolidasi dengan PDI
Perjuangan. 42Namun pada batas akhir pendaftaran calon
Walikota dan Wakil Walikota Tangerang, Sachrudin
menyatakan mundur sebagai bakal calon walikota dan kembali
memilih berdampingan dengan Arief. Alasan Sachrudin memilih
kembali berdampingan dengan Arief yakni Sachrudin diminta
langsung oleh Arief untuk menjadi wakilnya kembali.
Menurut UU Nomor 1 Tahun 2015 yang mengatakan
bahwa pilkada dapat dilaksanakan dengan syarat paling sedikit
diikuti oleh 2 (dua) pasangan calon kepala daerah. Lalu Komisi
Pemilihan Umum (KPU) menerbitkan Peraturan Nomor 12
Tahun 2015 Tentang Perubahan Peraturan Komisi Pemilihan
Umum Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Pencalonan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, dan/
atau Walikota dan Wakil Walikota yang mengatakan bahwa
dalam hal sampai dengan akhir masa pendaftaran pasangan
calon hanya terdapat satu pasangan calon atau tidak ada
pasangan calon yang mendaftar, KPU Provinsi atau KPU
Kabupaten/ Kota memperpanjang masa pendaftaran pasangan
calon paling lama tiga hari. Dalam hal sampai dengan
berakhirnya perpanjangan masa pendaftaran hanya terdapat satu
pasangan calon atau tidak ada pasangan calon yang mendaftar
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), KPU Provinsi atau KPU
Kabupaten/Kota menetapkan keputusan penundaan seluruh
tahapan dan pemilihan diselenggarakan pada pemilihan serentak
berikutnya.43 Oleh karena itu, agar tidak terjadinya proses
penundaan pilkada bagi daerah yang mempunyai calon tunggal
maka terbitlah Surat Edaran KPU Republik Indonesia Nomor
38/PL.03.2-SD/06/KPU/1/2018 tentang Tahapan Pencalonan
dengan 1 Pasangan Calon yang Mendaftar. Surat edaran tersebut
memerintahkan Kabupaten/Kota dan Provinsi yang hanya ada 1
pasangan calon yang mendaftar agar berpedoman pada PKPU 14
Tahun 2015. Atas dasar kondisi itu maka merujuk pada Pasal 4
ayat 1 PKPU 14 Tahun 2015 yang menyatakan bahwa KPU
Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota: a)
menetapkan penundaan tahapan pemilihan; b) melakukan
sosialisasi pemilihan selama 3 (tiga) hari; dan c) memperpanjang
pendaftaran paling lama 3 (tiga) hari.44 Ini artinya KPU Kota
Tangerang menunda tahapan pelaksanaan pilkada
Setelah itu KPU Kota Tangerang melakukan sosialisasi
perpanjangan pendaftaran kepada media pada tanggal 11 hingga
13 Januari 2018 dan membuka perpanjangan pendaftaran calon
pada tanggal 14 hingga 16 Januari 2018. Hal ini dilakukan untuk
memberikan kesempatan kepada partai politik untuk
mendaftarkan pasangan calon yang lain. Namun pada saat proses
perpanjangan pendaftaran calon tetap saja tidak ada yang
mendaftar dan kemudian pada tanggal 17 Januari 2018 KPU
Kota Tangerang menetapkan pasangan calon Arief Rachdiono
Wismansyah dan Sachrudin sebagai calon yang terdaftar untuk
mencalonkan Walikota dan Wakil Walikota Tangerang pada
pilkada Kota Tangerang Tahun 2018.
Terjadinya calon tunggal dalam pilkada Kota Tangerang
menjadi sebuah fenomena baru bagi KPU Kota Tangerang.
Akibatnya calon tunggal harus bersaing dengan adanya kotak
kosong. Kotak kosong yang dimaksud di sini adalah gambar
kosong di surat suara tersebut. Seperti yang dimaksud dalam UU
Nomor 10 Tahun 2016 Pasal 54C ayat 2 yang menyebutkan
bahwa Pemilihan 1 (satu) pasangan calon dilaksanakan dengan
menggunakan surat suara yang memuat 2 (dua) kolom yang
terdiri atas 1(satu) kolom yang memuat foto pasangan calon dan
1(satu) kolom kosong yang tidak bergambar. 45 Di mana pemilih
diberikan pilihan untuk berpartisipasi yaitu dapat memilih
pasangan calon tunggal atau kotak kosong tersebut.
Fenomena calon tunggal dalam pilkada Kota Tangerang
ini menjadi sebuah kesempatan politik bagi Saipul Basri sebagai
aktivis untuk melakukan sebuah gerakan. Berdasarkan variabel
yang dapat mendukung terbukanya kesempatan politik bagi suatu
gerakan sosial yaitu adanya peran aktor-aktor politik perubahan
dalam menjalin aliansi.46 Dalam hal ini, Saipul Basri sebagai
aktor dalam proses politik membuat sebuah gerakan yakni
Jaringan Kotak Kosong (JKK) untuk melawan kondisi demokrasi
yang ada pada pilkada Kota Tangerang yang hanya diikuti oleh
satu pasangan calon.
JKK merupakan respon dari masyarakat terhadap proses
pilkada dengan satu pasangan calon atau biasa disebut calon
tunggal. Atas dasar kondisi itu, JKK menilai dengan adanya
calon tunggal dalam pilkada merupakan sebuah kemunduran
demokrasi. Kesempatan ini jelas dimanfaatkan oleh Saipul Basri
untuk mengkritik partai politik yang cenderung berkoalisi
dibandingkan berkompetisi.
Selanjutnya variabel yang dapat mendukung terbukanya
kesempatan politik bagi suatu gerakan sosial, yaitu adanya
perpecahan antara kalangan elit yang berkuasa, dan menjadi
peluang bagi aktor-aktor politik perubahan sebagai sebuah
kesempatan. Perpecahan ini disebabkan perbedaan tajam di
internal partai golkar karena menguatnya dukungan elit Partai
Golkar kepada kader Golkar lainnya mengenai bakal calon yang
akan bertarung pada pilkada yakni antara pendukung Sachrudin
dan pendukung Abdul Syukur. Sachrudin bersikap terbuka jika
ada kader golkar lain yang ingin mencalonkan. Namun, tingkat
elektabilitas Arief sangat tinggi, jadi harus ada pertimbangan
jika memang ada kader golkar lain yang ingin mencalonkan.
Abdul Syukur bisa saja mencalonkan karena ia mempunyai
modal sosial politik yang cukup karena Abdul Syukur pernah
mencalonkan diri menjadi calon walikota periode 2013-2018.
Tetapi, Abdul Syukur mengurungkan niatnya untuk
mencalonkan kembali. Abdul Syukur sudah mempertimbangkan
matang-matang bahwa ia tidak jadi mencalonkan diri menjadi
Walikota pada pilkada Kota Tangerang periode (2018-2023)
disebabkan butuh cost politik yang tinggi dan peluang untuk
menangnya kecil, karena Arief sebagai petahana mempunyai
kekuatan finansial dan popularitas yang tinggi. Akibat
perpecahan yang terjadi di internal Partai Golkar membuka
peluang terjadinya calon tunggal sebab Sachrudin memutuskan
kembali berdampingan dengan Arief.
Sachrudin mengatakan bahwa penyebab adanya calon
tunggal yakni dimungkinkan karena tingkat kepercayaan
masyarakat terhadap petahana tinggi. Sehingga calon lain benar-
benar memperhitungkan untuk maju dalam kontestasi pilkada.
Selain itu, penyebab munculnya calon tunggal disebabkan
keterbatasan figur di partai politik, khususnya pada partai politik
yang tidak mengusung kadernya.
Menurt Baihaki ia menilai bahwa partai tidak mau
mengambil resiko dalam berkontestasi sebab kinerja Arief-
Sachrudin sebagai petahana dinilai cukup berhasil. Pada
akhirnya semua partai politik hanya mengusung satu pasangan
calon saja yang berujung pada munculnya JKK sebagai sebuah
gerakan aliansi kotak kosong.
Jaringan Kotak Kosong memang wajar terjadi karena
polarisasi politik dalam masyarakat bisa saja terjadi. Ada
masyarakat yang pro dengan adanya calon tunggal dan ada pula
yang kontra dengan adanya calon tunggal. Namun, munculnya
JKK sah-sah saja karena belum ada mekanisme yang mengatur
tentang kotak kosong, sehingga kotak kosong adalah jalan
keluar yang baik agar tetap ada penyaluran aspirasi.
Munculnya Jaringan Kotak Kosong ke khalayak publik
ini diawali dengan adanya deklarasi dan konsolidasi yang
dilakukan dalam rangka meningkatkan partisipasi pemilih dan
meningkatkan kualitas demokrasi. Deklarasi ini dilaksankan
pada 9 Mei 2018 di Hotel Istana Nelayan Kota Tangerang.
Adanya peran dari pembentukan JKK adalah relawan
kotak kosong dalam upaya melakukan pendidikan politik kepada
masyarakat Kota Tangerang, yaitu dengan melakukan sosialisasi
kepada masyarakat mengenai pemahaman tentang pilkada
dengan pasangan calon tunggal, pemahaman tentang pemilihan
kotak kosong dan mengkampanyekan kepada masyarakat Kota
Tangerang agar tidak golput dalam pilkada. JKK sebagai
gerakan sosial merupakan tindakan yang dilakukan secara
kolektif dan terorganisir oleh Saipul Basri bersama relawan-
relawannya yang bertujuan menyadarkan masyarakat dengan
cara mengungkapkan perasaan yang tak puas dihadapan publik
karena adanya pilkada dengan calon tunggal dengan melakukan
sosialisasi kotak kosong kepada masyarakat.
Seperti definisi menurut Jenskins dan Klandermans yang
mengartikan gerakan sosial sebagai sebuah bentuk perlawanan
terhadap sistem politik representasi.47 Gerakan yang dilakukan
oleh JKK ini muncul sebagai perlawanan secara politik karena
dari sepuluh partai yang duduk di DPRD Kota Tangerang dan
dua partai non-parlemen tersebut hanya mencalonkan satu
pasang calon saja. Menurut Saipul Basri selaku Ketua JKK,
mengatakan bahwasanya dengan adanya Jaringan Kotak Kosong
yang dideklarasikan dengan tujuan untuk menyadarkan
masyarakat bahwa di kontestasi demokrasi ini tidak hanya calon
tunggal tetapi ada pilihan lain yaitu kotak kosong. Dalam proses
pelaksanaan pilkada ini belum tersampaikan secara luas kepada
masyarakat sehingga ada masyarakat yang beranggapan bahwa
memilih kotak kosong sama saja dengan golput, sedangkan jika
tidak menginginkan petahana maka kotak kosong adalah pilihan
lain yang sah.48
Menurut Tarrow, kesempatan politik merupakan aspek
sebuah proses perjuangan politik yang konsisten, tidak selalu
formal dan mendorong masyarakat untuk ikut terlibat dalam
sebuah kontestasi politik.49 Dalam hal ini, tujuan terbentuknya
JKK adalah untuk meningkatkan partisipasi pemilih, sebab
jangan sampai dengan adanya calon tunggal dalam pilkada
membuat turunnya partisipasi masyarakat dalam pemilih. Karena
dengan adanya calon tunggal tidak ada pilihan lain yang
dilakukan masyarakat, untuk itu JKK muncul untuk
meningkatkan partisipasi pemilih agar masyarakat terlibat dalam
pemilihan kepala daerah.
KPU sebagai penyelenggara menilai bahwa JKK adalah
gerakan dari sebuah respon kelompok masyarakat terhadap
fenomena terjadinya calon tunggal dalam pilkada. Namun,
kemunculan JKK ini di luar kewenangan KPU karena JKK
bukanlah peserta pilkada. Jadi, terkait sosialisasi dan kampanye
tentang kotak kosong tidak diatur dalam dalam PKPU hanya saja
masyarakat boleh menyampaikan pesan sosialisasi bahwa kotak
kosong sah untuk dipilih.
Gerakan sosial mengasosiasikan sebuah proses
institusionalisasi (politik) sebagai agenda demobilisasi. Oleh
karena itu, gerakan sosial sepenuhnya adalah perjuangan ekstra-
institusional.50 Seperti halnya Anthony Giddens, ia
mendefinisikan bahwa gerakan sosial merupakan upaya kolektif
agar terwujudnya kepentingan bersama dalam mencapai tujuan
bersama dengan cara tindakan kolektif dan memposisikan diri
sebagai gerakan yang berada di luar lembaga-lembaga
pemerintahan.51 Dalam hal ini, Jaringan Kotak Kosong adalah
gerakan di luar kewenangan institusi seperti KPU, Bawaslu
maupun institusi politik lainnya. JKK murni gerakan dari
kelompok masyarakat yang merasa dengan adanya calon tunggal
adalah sebuah kemunduran demokrasi.
Sebagai kesimpulan, JKK dibentuk oleh seorang aktivis
yang peduli atas kemunduran demokrasi pada momentum pilkada
Kota Tangerang. Adanya pilkada dengan satu pasangan calon
yang menimbulkan terjadinya kotak kosong membuka
kesempatan untuk seorang penggerak membentuk Jaringan Kotak
Kosong. Adanya peluang struktur kesempatan politik ini sangat
jelas dimanfaatkan oleh sebuah gerakan-gerakan sosial yang
hadir di tengah-tengah masyarakat untuk menjadi kelompok
penekan kepada pemerintah. Dalam hal ini pilkada yang
memunculkan calon tunggal dijadikan momentum bagi Jaringan
Kotak Kosong untuk hadir di tengah-tengah masyarakat sebagai
gerakan sosial.
Gerakan Jaringan Kotak Kosong dalam Memobilisasi
Sumber Daya
Menurut Charles Tilly, teori mobilisasi sumber daya
memfokuskan pada bentuk sumber daya yang sangat penting
dalam gerakan sosial adalah jejaring informal dan formal yang
menghubungkan individu-individu dan organisasi gerakan. 52
Istilah jejaring merujuk pada struktur sosial, yakni hubungan
sosial yang mendorong atau menghambat perilaku, sikap, dan
kemungkinan seseorang dalam melakukan aksi. 53Dalam jejaring
komunikasi, Saipul Basri atau kerap disapa Marcel menjadi aktor
dalam menginisiasikan Jaringan Kotak Kosong pada sebuah
kesempatan politik, yakni saat momentum pilkada Kota
Tangerang tahun 2018 yang hanya diikuti oleh satu pasangan
calon saja, sebagai penggerak ia mengajak teman-teman yang
sepemikiran dengannya atas kemerosotan demokrasi yang ada
pada perhelatan pilkada Kota Tangerang tahun 2018 untuk
menjadi bagian dalam gerakan Jaringan Kotak Kosong.
Dalam mewujudkan tujuannya JKK perlu untuk
memobilisasi massa, untuk itu JKK merekrut relawan-relawan
dari berbagai elemen masyarakat yang tersebar di Kota
Tangerang untuk ikut bergabung dalam mensosialisasikan atau
mengkampanyekan kotak kosong. Dalam perekrutannya, JKK
sebagai lawan politik di pilkada Kota Tangerang memberikan
pemahaman bahwasanya dengan adanya calon tunggal adalah
sebuah kemunduran demokrasi. Untuk mengorganisasi
gerakannya, JKK merekrut relawan-relawan untuk ada dalam
struktural gerakan agar dapat menopang sumber daya
organisasinya.
Setelah JKK dideklarasikan banyak elemen dan unsur-
unsur masyarakat yang mendukung, hal ini menjadi faktor
pendorong bagi JKK untuk melakukan gerakan di masyarakat
dalam mensosialisasikan kotak kosong. Dalam mengorganisasi
gerakannya, JKK mempunyai struktural yang terdiri dari ketua,
dewan pembina, sekretaris, bendahara, bidang-bidang yang
terdiri dari bidang rekrutmen, sosialisasi, logistik, dan publikasi
serta koordinator-koordinator disetiap kecamatan yang tersebar
di Kota Tangerang.
Selanjutnya, faktor yang menjadi hambatan bagi JKK
dalam melakukan gerakannya adalah sumber daya finansial.
Sebagai gerakan yang aktif melakukan mobilisasi massa, JKK
dihadapi tantangan finansial untuk kebutuhan sumber daya
organisasinya seperti keperluan logistik, spanduk, baliho, poster,
dan lain-lain yang menunjang JKK dalam mensosialisasikan
kotak kosong.
JKK adalah gerakan moral dari masyarakat yang tidak
ada kepentingan manapun. Pendanaan organisasi JKK berasal
dari penggalangan dana dan sumbangan-sumbangan dari teman-
teman relawan JKK itu sendiri. Pendanaan menjadi hal yang
sangat penting untuk menopang sumber daya organisasi, oleh
karena itu JKK kurang maksimal dalam melakukan gerakannya
karena terhambat oleh cost politik yang cukup besar.
Dalam mensosialisasikan kotak kosong JKK secara
langsung terjun ke masyarakat, JKK dalam sosialisasinya
menyampaikan kepada masyarakat bahwa jika masyarakat tidak
setuju dengan pasangan calon tunggal maka kotak kosong sah
untuk dipilih. Namun, dalam melakukan sosialisasi kotak
kosong ada hambatan-hambatan yang berusaha menjenggal
gerakan JKK. Banyak yang beranggapan bahwa memilih kotak
kosong sama halnya dengan golput, dan menimbulkan
pandangan di kalangan masyarakat bahwa memilih pasangan
calon tunggal merupakan satu satunya pilihan. Tudingan-
tudingan seperti ini yang membuat JKK harus melakukan
sosialisasi langsung kepada masyarakat agar masyarakat
memahami pelaksanaan pilkada dengan adanya kotak kosong.
Kemudian JKK juga mensosialisasikan bahwa jika kotak kosong
menang dalam pilkada maka akan ada PLT sebagai pengganti
kekosongan kepala daerah seraya menunggu pilkada serentak
berikutnya.
Dalam melakukan sosialisasi dan kampanyenya, JKK
mempunyai beberapa media agar sosialisasi dan kampanye JKK
tentang adanya kotak kosong tersampaikan secara luas kepada
masyarakat. selain melakukan sosialisasi dan kampanye secara
langsung JKK menggunakan media untuk menarik perhatian
masyarakat. Seperti media cetak yakni spanduk dan baliho, dan
juga media sosial seperti facebook dan grup Whatsapp. Dalam
media yang digunakan JKK untuk sosialisasi dan kampanye,
JKK menyampaikan bahwa kotak kosong adalah murni suara
rakyat, kotak kosong boleh dipilih dan kotak kosong merupakan
peserta pemilu. JKK juga mengedukasi masyarakat dalam
sosialisasi dan kampanyenya untuk sama-sama mensukseskan
pilkada Kota Tangerang guna meningkatkan partisipasi pemilih.
Dinamika Pembingkaian Jaringan Kotak Kosong
Sebagai sebuah gerakan sosial, JKK aktif terlibat dalam
melakukan proses pembingkaian fenomena kotak kosong pada
pilkada Kota Tangerang tahun 2018. Salah satu komponen
penting dalam pembingkaiannya, JKK menilai pilkada dengan
adanya calon tunggal adalah sebuah kemunduran demokrasi.
Saipul Basri sebagai aktor dalam gerakan melihat bahwa
demokrasi yang ada pada pilkada Kota Tangerang sebagai sebuah
kemunduran demokrasi, khususnya pada partai politik yang
memang tidak berani memberikan satu ruang untuk para
kadernya yang mumpuni untuk bertarung dalam kontestasi
pemilihan kepala daerah.
Situasi dan kondisi kemunduran demokrasi ini JKK nilai
sebagai permasalahan baru dalam berdemokrasi. Oleh karena itu,
JKK melakukan pembingkaian diagnostik dalam menghadapi
situasi dan kondisi yang dianggap partai politik sebagai sumber
permasalahan terjadinya calon tunggal. Dalam menghadapi
permasalahan tersebut, Saipul Basri membentuk sebuah gerakan
Jaringan Kotak Kosong sebagai perlawanan secara politik. Solusi
yang ditawarkan JKK dengan pembingkaian prognostik dalam
menghadapi kemunduran demokrasi yang ada pada pilkada Kota
Tangerang adalah dengan mengkampanyekan kotak kosong
sebagai alternatif lain jika masyarakat tidak setuju dengan adanya
calon tunggal. Dalam visi dan misinya, JKK menyatakan diri
sebagai gerakan moral yang murni dari masyarakat, dengan
dideklarasikannya JKK bertujuan untuk menyadarkan
masyarakat bahwa di kontestasi demokrasi ini tidak hanya calon
tunggal tetapi ada pilihan lain yaitu kotak kosong. Dalam proses
pelaksanaan pilkada belum tersampaikan secara luas kepada
masyarakat sehingga ada masyarakat yang beranggapan bahwa
memilih kotak kosong sama saja dengan golput, sedangkan jika
tidak menginginkan petahana maka kotak kosong adalah pilihan
lain yang sah. Sehingga kotak kosong adalah jalan keluar yang
baik agar tetap ada penyaluran aspirasi.
Selanjutnya, setelah menemukan solusi JKK melakukan
pembingkaian motivasi dengan mengajak masyarakat untuk
bergerak dan bergabung dalam JKK. Relawan-relawan JKK
tersebar diberbagai kecamatan di Kota Tangerang yang bertujuan
untuk menyadarkan masyarakat bahwa dalam pilkada Kota
Tangerang ada pilihan lain selain petahana, yakni kotak kosong.
JKK berupaya melakukan pendidikan politik kepada masyarakat
Kota Tangerang, yaitu dengan melakukan sosialisasi kepada
masyarakat mengenai pemahaman tentang pilkada dengan
pasangan calon tunggal, pemahaman tentang pemilihan kotak
kosong dan mengkampanyekan kepada masyarakat Kota
Tangerang agar tidak golput dalam pilkada. Selain itu hadirnya
JKK sebagai wadah untuk meningkatkan partisipasi pemilih
sebab jangan sampai dengan adanya calon tunggal dalam pilkada
membuat turunnya partisipasi masyarakat dalam memilih, untuk
itu JKK muncul untuk meningkatkan partisipasi pemilih agar
masyarakat terlibat dalam pemilihan kepala daerah.
Pembingkaian yang dilakukan oleh JKK tersebut untuk
memberikan solusi dan pemahaman dalam menghadapi kondisi
pilkada dengan adanya calon tunggal yang ditujukan untuk
memobilisasi masyarakat agar mendapat dukungan kotak kosong.
Dalam teori gerakan sosial mobilisasi ini dinamakan mobilisasi
konsensus karena mobilisasi ditujukan untuk memperoleh
dukungan masyarakat terhadap kotak kosong, sedangkan
mobilisasi aksi JKK mengajak masyarakat untuk bergabung
dalam JKK dan berjuang bersama dalam memobilisasi sumber
daya organisasinya demi tercapainya tujuan gerakan.
Ada masyarakat yang ikut mendukung dengan membantu
mensosialisasikan dan mengkampanyekan kotak kosong,
dikarenakan masyarakat kecewa dengan proses demokrasi yang
ada pada pilkada Kota Tangerang. Seperti ada banyak poster para
ulama dan tokoh agama yang mendukung gerakan JKK,
dukungan dari para ulama dan tokoh agama ini sebagai bentuk
kekecewaan dan keprihatinan atas proses demokrasi tersebut.
Melalui pembingkaian islamis, agenda-agenda yang
dilakukan dalam memperluas basis massa seperti sosialisasi dan
kampanyenya JKK memperluas dukungan dengan merangkul
ulama dan tokoh agama yang mempunyai pengaruh dan basis
yang besar dimasyarakat. Menurut JKK, ulama dan tokoh agama
mempunyai kekuatan besar mengajak masyarakat untuk
mendukung kotak kosong.
Dalam hal ini bersangkutan dengan peran aktor dan
relawan-relawannya dalam membingkai kotak kosong sehingga
masyarakat yakin untuk memilih kotak kosong. Sesuai dengan
konsep pembingkaian aksi kolektif ini digunakan untuk
memahami permasalahan secara kolektif yang memerlukan
respons bersama.54 Faktor pokok perspektif “pembingkaian aksi
kolektif” adalah bahwa masyarakat menuai ketidakpuasan
terhadap permasalahan rumit yang terjadi di dalam kehidupan
publik dan percaya bahwa mereka dapat memecahkan masalah
tersebut melalui protes.55 Oleh sebab itu, masyarakat yang tidak
puas tersebut bergabung dalam JKK sebagai bentuk protes atas
terjadinya calon tunggal dalam pilkada Kota Tangerang.
V. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan menjadi
beberapa poin, yakni: Pertama, munculnya JKK pada pilkada
Kota Tangerang tahun 2018 disebabkan terjadinya proses
pilkada dengan satu pasangan calon atau biasa disebut calon
tunggal. Dalam prosesnya, munculnya calon tunggal disebabkan
oleh semua partai politik mengusung satu pasangan calon yakni
Arief-Sachrudin yang juga merupakan petahana calon Walikota
dan Wakil Walikota Tangerang periode 2018-2023. Atas dasar
kondisi itu, JKK menilai dengan adanya calon tunggal dalam
pilkada merupakan sebuah kemunduran demokrasi. Kesempatan
ini dimanfaatkan oleh Saipul Basri sebagai penggerak untuk
membuat sebuah aliansi kotak kosong yang dinamakan Jaringan
Kotak Kosong. Adanya peluang kesempatan politik ini sangat
jelas dimanfaatkan oleh sebuah gerakan-gerakan sosial yang
hadir di tengah-tengah masyarakat untuk menjadi kelompok
penekan kepada pemerintah. Dalam hal ini, pilkada yang
memunculkan calon tunggal dijadikan momentum bagi JKK
untuk hadir di tengah-tengah masyarakat sebagai gerakan sosial.
Dalam teori gerakan sosial, kesempatan ini disebut dengan teori
struktur kesempatan politik.
Kedua, dalam melakukan gerakannya JKK membutuhkan
sumber daya organisasi agar tujuan gerakan tersebut dapat
tercapai. Dalam teori gerakan sosial, JKK dalam memobilisasi
gerakannya disebut dengan teori mobilisasi sumber daya. Untuk
itu, JKK memobilisasi massa dengan merekrut relawan-relawan
dari berbagai elemen masyarakat yang tersebar di Kota
Tangerang untuk ikut bergabung dalam mensosialisasikan atau
mengkampanyekan kotak kosong. Namun, dalam melakukan
gerakannya JKK mempunyai faktor pendorong dan penghambat.
Salah satu faktor pendorong JKK dalam melakukan gerakannya
yakni JKK memanfaatkan jejaring komunikasi yang dimiliki
oleh aktor gerakan. Sedangkan faktor penghambat JKK dalam
melakukan gerakannya adalah sumber daya finansial.
Ketiga, JKK dalam melakukan framingnya (collective
action frames) menjual isu-isu strategis dan merangkul ulama
serta tokoh agama yang mempunyai basis yang besar
dimasyarakat untuk memperluas dukungan masyarakat terhadap
kotak kosong. JKK melakukan framing diagnostik bahwa
pilkada dengan adanya calon tunggal adalah sebuah kemunduran
demokrasi. Kemudian, JKK melakukan framing prognostik
dengan mensosialisasikan bahwasanya keberadaan kotak kosong
sah secara hukum dan jika masyarakat tidak menginginkan
petahana maka kotak kosong adalah alternatif pilihan yang sah.
Lalu, JKK melakukan pembingkaian motivasi dengan mengajak
masyarakat untuk bersama-sama mensukseskan pilkada dalam
rangka meningkatkan partisipasi pemilih masyarakat.
Referensi
[1] Dokumen Kementerian Dalam Negeri Republik
Indonesia dalam http://otda.kemendagri.go.id/ diakses
pada 08 Juni 2020 pukul 12.12.
[2] Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12 Tahun
2015 tentang Perubahan atas Peraturan Komisi
Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur,
Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil
Walikota.
[3] Tirto Id, “Pilkada Calon Tunggal: Kegagalan Partai dan
Pemborosan Anggaran”, artikel ini diakses dari
https://tirto.id/pilkada-calon-tunggal-kegagalan-partai-
dan-pemborosan-anggaran-cDfM pada 19 Juni 2020
pukul 15.50.
[4] Divisi SDM dan Partisipasi Masyarakat, Bersama
Sukseskan! Pilkada Kota Tangerang 2018 (Tangerang:
KPU Kota Tangerang, 2018), h. 9.
[5] KPU Kota Tangerang, Sertifikat Rekapitulasi Hasil
Penghitungan Suara dari Setiap Kecamatan di Tingkat
Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati/Walikota dan Wakil Walikota Tahun 2018
[Excel] (Tangerang: Sekretariat KPU Kota Tangerang,
2018).
[6] Suharko, “Gerakan Sosial Baru di Indonesia: Repertoar
Gerakan Petani”, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Vol.10 No.1 (Juli 2006), h. 3.
[7] Ron Eyerman dan Andrew Jamison, Social Movements:
A Cognitive Approach (Sweden: Wiley, 1991), h. 43.
[8] J. Craig Jenskins dan Bert Klandermans, The Politics of
Social Protest: Comparative Perspectives on States and
Social Movements, dalam Burhanuddin Muhtadi,
Dilema PKS: Suara dan Syariah (Jakarta: Kepustakaan
Populer Gramedia, 2012), h. 3.
[9] Mary Fainsod Katzenstein, Stepsisters: Feminist
Movements Activism in Different Institutional Spaces,
dalam Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan
Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia,
2012), h. 4.
[10] McAdam, Mc Carthy & Zald, Comparative Perspectives
on Social Movements (Cambridge: Cambridge
University Press, 1996), h. 7.
[11] Sidney Tarrow, Power in Movement: Social Movements
and Contentions Politics (Cambridge University Press,
1998), h. 19-20.
[12] Doug MacAdam, John D. Mc Carthy, dan Mayer N.
Zald, Comparative Perspective on Social Movements:
Political Opportunities, Mobilizing Structures, and
Cultural Framing (New York: Cambridge University
Press, 1996), h. 3-4.
[13] Nur Iman Subono, Dari Adat ke Politik: Transformasi
Gerakan Sosial di Amerika Latin, (Tangerang Selatan:
Margin Kiri, 2017), h. 32.
[14] CharlesTilly, From Mobilisation to Revolution,
(Amerika Serikat: Addison Wesley, 1978), h. 3.
[15] Campbell, Where Do We Stand? dalam Burhanuddin
Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah (Jakarta:
Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h. 32005, 118.
[16] Klandermans, The Social Pyschology, dalam
Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah
(Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h. 119.
[17] McCarthy dan Zald, “Resource Mobilisation”, dalam
Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah
 (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h.
119.
[18] Nur Iman Subono, Dari Adat ke Politik: Transformasi
Gerakan Sosial di Amerika Latin, (Tangerang Selatan:
Margin Kiri), h. 33.
[19] Robert D. Benford & David A. Snow, Framing
Processes and Social Movements: An Overview and
Assesment, dalam Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS:
Suara dan Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer
Gramedia, 2012), h. 164.
[20] Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan
Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia,
2012), h. 164.
[21] Klandermans, The Social Pyschology, dalam
Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan
Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia,
2012), h. 164.
[22] Wiktorowicz, Islamic Activism, dalam Burhanuddin
Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah (Jakarta:
Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h.165.
[23] Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan
Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia,
2012), h. 164.
[24] Robert D. Benford and David A. Snow, “Framing
Processes and Social Movements: An Overview and
Assessment”, Jurnal Annual Review of Sociology, Vol.
26, 2000, h. 615.
[25] Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6
Tahun 2005 Pasal 1.
[26] Afan Gaffar, Syaukani, Ryaas Rashid, Otonomi Daerah
dalam Negara Kesatuan (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,
2003), h.35.
[27] Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, Pilkada: Penuh
Euforia, Miskin Makna (Jakarta: Bestari, 2015), h. 101.
[28] Hollyson dan Sundari, Pilkada: Penuh Euforia, Miskin
Makna, h. 131.
[29] Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18 ayat 4.
[30] Nopyandri, “Pemilihan Kepala Daerah Secara
Langsung Dalam Perspektif UUD 1945”, Jurnal Ilmu
Hukum Universitas Jambi, Vol. 6 No. 7, 2013, h. 97.
[31] Nopyandri, “Pemilihan Kepala Daerah Secara
Langsung Dalam Perspektif UUD 1945”, Jurnal Ilmu
Hukum Universitas Jambi, Vol. 6 No. 7, 2013, h. 2.
[32] Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, Pilkada: Penuh
Euforia, Miskin Makna (Jakarta: Bestari, 2015), h.
116.
[33] Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun
2015 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014
tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota
menjadi Undang-Undang.
[34] Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, Pilkada: Penuh
Euforia, Miskin Makna (Jakarta: Bestari, 2015), h.
160.
[35] Dinas Komunikasi dan Informatika, “Geografis Kota
Tangerang,” Selayang Pandang Kota Tangerang,
Desember 2018, h. 5.
[36] Hasil Wawancara dengan Saipul Basri (Ketua Jaringan
Kotak Kosong Kota Tangerang) pada Senin, 25
Februari 2019, Pukul 10.00 WIB di Soto Bang Jek,
Pinang Tangerang.
[37] Hasil Wawancara dengan Saipul Basri (Ketua Jaringan
Kotak Kosong Kota Tangerang) pada Senin, 25
Februari 2019, Pukul 10.00 WIB di Soto Bang Jek,
Pinang Tangerang.
[38] Hasil Wawancara dengan Saipul Basri (Ketua Jaringan
Kotak Kosong Kota Tangerang) pada Senin, 25 Februari
2019, Pukul 10.00 WIB di Soto Bang Jek, Pinang
Tangerang.
[39] Sidney Tarrow, Power in Movement: Social Movements
and Contentions Politics (Cambridge University Press,
1998), h. 19-20.
[40] Indikator Politik Indonesia, Peluang Menang Calon-
calon Walikota Pilkada Kota Tangerang [Pdf] (Jakarta
Pusat: Indikator Politik Indonesia, 2017).
[41] Divisi SDM dan Partisipasi Masyarakat, Bersama
Sukseskan! Pilkada Kota Tangerang 2018 (Tangerang:
KPU Kota Tangerang, 2018), h. 9.
[42] Bawaslu, Fenomena Calon Tunggal Studi Kasus pada
Pilkada 2018 di 16 Kabupaten/Kota, (Jakarta: Bawaslu,
2018), h. 68.
[43] Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12 Tahun
2015 tentang Perubahan atas Peraturan Komisi
Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur,
Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil
Walikota.
[44] Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 14 Tahun
2015 Pasal 4 ayat 1.
[45] Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Pasal 54C ayat
2.
[46] Nur Iman Subono, Dari Adat ke Politik: Transformasi
Gerakan Sosial di Amerika Latin (Tangerang Selatan:
Margin Kiri), h. 31.
[47] J. Craig Jenskins dan Bert Klandermans, The Politics of
Social Protest: Comparative Perspectives on States and
Social Movements, dalam Burhanuddin Muhtadi,
Dilema PKS: Suara dan Syariah (Jakarta: Kepustakaan
Populer Gramedia, 2012), h. 3.
[48] Sumantri, “ Jaringan Kotak Kosong Kota Tangerang
Ambil Peran”, diakses melalui
http://mediaindonesia.com/read/detail/159862-
jaringan-kotak-kosong-kota-tange rang-ambil-peran,
pada 09 Mei 2018.
[49] Sidney Tarrow, Power in Movement: Social Movements
and Contentions Politics (Cambridge University Press,
1998), h. 19-20.
[50] Mary Fainsod Katzenstein, Stepsisters: Feminist
Movements Activism in Different Institutional Spaces,
dalam Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan
Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia,
2012), h. 4.
[51] Suharko, “Gerakan Sosial Baru di Indonesia: Repertoar
Gerakan Petani”, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Vol.10 No.1 (Juli 2006), h. 3.
[52] CharlesTilly, From Mobilisation to Revolution,
(Amerika Serikat: Addison Wesley,1978), h. 3.
[53] Campbell, Where Do We Stand? dalam Burhanuddin
Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah (Jakarta:
Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h. 32005, 118.
[54] Robert D. Benford & David A. Snow, Framing
Processes and Social Movements: An Overview and
Assesment, dalam Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS:
Suara dan Syariah (Jakarta: Kepustakaan Populer
Gramedia, 2012), h. 164.
[55] Burhanuddin Muhtadi, Dilema PKS: Suara dan Syariah
(Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 2012), h. 164.