Paper Perbandingan Ilmu Administrasi Publik

Pengertian Comparative Public Administration dan Ruang Lingkup Comparative Public

Administration

Dosen pengampu : Dr. Drs. Mochammad Rozikin, M.AP.

Disusun oleh :

Muhammad Zufar Fachreza 185030101111009

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2021

1
 Pengertian Comparative Public Administration dan Ruang Lingkup Comparative Public
Administration
Muhammad Zufar Fachreza
185030101111009

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam paper ini menjelaskan bahwa Perbandingan Administrasi Negara adalah ilmu peng
etahuan yang mengkaji sistem pelayanan negara dan penyelenggaraan negara dengan pendekatan
perbandingan. Perbandingan administrasi negara bertujuan membandingkan pola-pola administra
si dari berbagai sudut pandang, antara lain membandingkan administrasi penyelenggaraan negar
a sebelum dan sesudah kemerdekaan, perbandingan administrasi negara monarki dengan republi
k, dan sebagainya. Juga mengkaji administrasi negara dengan pendekatan perbandingan antar-be
rbagai aliran, antar-kebudayaan yang berbeda, antar orde yang berbeda, misalnya antar orde lam
a dengan orde baru, dan orde baru dengan orde reformasi.

Selanjutnya disebutkan bahwa perbandingan adminstrasi negara juga mengkaji perbandin

gan institusional dalam penyelenggaraan negara, seperti perbandingan administrasi pada lingkun
gan sipil dan administrasi pada lingkungan instansi militer. Kedua institusi yang terdapat di dala
m negara memiliki perbedaan yang signifikan, di antaranya adalah membandingkan pola
penerimaan pegawai dalam lingkungan sipil dan militer.

Perbandingan administrasi negara mengkaji administrasi dengan melihat unsur-unsur keb

udayaan yang terdapat di dalamnya, memperbandingkan sisten administrasi negara yang berada
pada dua negara atau lebih dalam ligkungan kebudayaan yang berbeda. Hal itu dilakukan karena
setiap negara mempunyai kebudayaan yang berbeda yang memengaruhi pola penyelenggaraan ne
gara masing-masing. Studi perbandingan administrasi negara juga mengkaji lembaga- lembaga n
egara yang tumbuh dan hidup di dalam suatu negara dalam menjalankan fungsinya mengikuti
sistem admiistrasi yang beragam dan mungkin memiliki unsur-unsur yang sama.

2
 Diharapkan dalam paper ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Oleh karena itu, Semoga
paper ini semakin memperkaya ilmu pengetahuan, khususnya dalam ilmu administasi negara.

2.2 Tujuan

Tujuan penulisan paper ini adalah untuk mengetahui pengertian Perbandingan

Administrasi Negara dan Ruang Lingkup dari perbandingan administrasi Negara atau Publik dan
sebagai acuan dalam mengetahui perbandingan administasi publik yang lebih kompleks atau
mendetail.

2.3 Rumusan Masalah

1. Memahami Pengertian Perbandingan Administrasi Publik / Negara

2. Memahami Ruang Lingkup dari Perbandingan Administrasi Publik / Negara

3. Mengetahui konsep dari Perbandingan Administrasi Publik / Negara

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Administrasi Publik / Negara

2.2 Perbandingan Administrasi Publik ( Comparative Public Administration )

Dalam istilah perbandingan yang terkandung dalam Perbandingan Administrasi Publik,

Administrasi Negara Perbandingan, Administrasi Publik Komparatif, atau istilah - istilah
lainnya, adalah memiliki pengertian suatu proses untuk memhami dan mengkaji persamaan dan
atau perbedaan antara lembaga atau institusi, gejala, fenomena, maupun proses, dan yang
lainnya. Yang ada atau berkaitan dengan penerapan ilmu Administrasi Publik yang selanjutnya
dilakukan untuk menjadi tolak ukur suatu permasalahan.

Dipahami juga bahwa yang kita ketahui perbandingan administrasi negara adalah ilmu
pengetahuan yang mengkaji suatu sistem pelayanan negara maupun penyelenggaraan negara
dengan pendekatan perbandingan. Perbadingan berguna untuk membandingkan pola-pola yang

3
ada dalam administrasi dari berbagai banyak sudut pandang yang berbeda, contohnya
membandingkan administrasi penyelenggaraan negara sebelum dan sesudah kemerdekaan,
perbandingan administrasi tradisional dengan modern, perbandingan administrasi negara
monarki dan republik, dan sebagainya.

2.3 Paradigma Administrasi Publik

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Keberadaan CPA dalam Paradigma Administrasi Publik

Kalau kita lihat secara historisnya, Perbandingan Administrasi Negara lahir ketika era pas
ca Perang Dunia 2, tepatnya pada tahun 1947 melalui pernyataan Robert E. Dahl. Kemudian
yang selanjutnya, PAN mulai diakui sebagai sebuah disiplin ilmu yaitu setelah dengan diadakann
ya konferensi Princeton pada tahun 1952. Pada awal kelahiran Administasi Negara /Publik sebag
ai disiplin Ilmu yang terpisah dari Ilmu Politik hal itu berdasarkan Paradigma Administrasi
Negara menurut Nicholas Henry, Ilmu Administrasi Negara / Publik belum bisa sepenuhnya diak
ui sebagai ilmu yang universal dan umum, dan dianggap masih memiliki banyak kekurangan dan
kegagalan.

Dalam kondisi yang saat itu belum stabil, oleh karena itu para ahli seperti Robert Dahl, P
aul H. Appleby, Dwight Waldo, Fred W. Riggs, dan para ahli lainnya berpendapat bahwa Admin
istrasi Negara dapat menjadi sebuah disiplin ilmu yang utuh jika berbasis atau berdasarkan pada
proses perbandingan. Dengan demikian, saat ini Perbandingan Administrasi Negara dipahami s
ebagai Administrasi Negara/Publik itu sendiri yaitu sebagai sebuah disiplin ilmu yang berdiri

4
sendiri. Dijelaskan beberapa pendapat para Ahli dalam mengajukan Perbandingan Administrasi s
ebagai pondasi pendekatan atau perspektif dalam Administrasi Negara / Publik.

Dalam Paradigma Administrasi Publik, keberadaan CPA atau Perbandingan Administrasi

Publik Dikatakan oleh (Riggs, 2002) Keseluruhan ilmu Politik dan pemahaman ilmiah manapun
dalam lingkup Administrasi Publik harus bersifat perbandingan. Seluruh sistem pemerintahan
membutuhkan analisis perbandingan jika kita ingin memahami hubungan-hubungan antara
penyebab dan dampak dan mencapai prediktabilitas.

Paul H. Appleby juga mengatakan bahwa Membandingkan dan melihat mengkontraskan

tatanan administratif dalam berbagai konteks akan membantu untuk membentuk “keumuman”
dalam Administrasi Publik. Dan juga (Robert A. Dahl via Rathod 2007: 8) mengatakan bahwa
Spesialis Perbandingan Administrasi Negara adalah akademisi pertama dan paling penting yang
melakukan pencarian keilmuan dan pemahaman yang lebih hebat....dalam tujuannya untuk
mendirikan Ilmu Administrasi Publik, maka ilmu itu haruslah bersifat perbandingan.

Pada prinsipnya, tujuan akhir dari pendekatan Perbandingan Administrasi Negara adalah
untuk memperpendek kesenjangan antara objek yang dibandingkan. Contohnya negara Maju vs
Negara berkembang, Sentralisasi vs Desentralisasi, dll. Caranya adalah dengan mengenali dan
menganalisis faktor yang menyebabkan satu satu objek tertinggal atau secara kualitas lebih
rendah daripada yang lain atau begitupun sebaliknya. Tantangan terbesarnya adalah bagaimana
hal tersebut agar menjadi meningkat setelah dibandingkan.

5
 BAB IV

PENUTUP

Kesimpulan
Perbandingan administrasi publik merupakan salah satu alternatif yang
pendekatan yang bisa diaplikasikan dalam studi Administrasi Publik. pada prakteknya
pendekatan ini justru merupakan pengembangan pengetahuan tentang konteks proses-
proses kebijakan atau administrasi di negara atau lingkungan lain dan kemudian
mengadopsi sistem yang baik dan dianggap kompatibel.
Pendekatan dalam studi perbandingan sangatlah membantu dalam menjawab
permasalahan dalam administrasi publik pada situasi yang spesifik contohnya paradigma
itu sendiri. Melalui pendekatan perbandingan administrasi maka para pihak yang terlibat
dalam proses pembuatan kebijakan, maupun akademisi yang terkait dapat meneliti
penyebab keberhasilan atau kegagalan sebuah rancangan atau konsep administrasi
tertentu. Karena pendekatan ini berorientasi pada benchmarking / studi tolak ukur, maka
secara positif dan signifikan berdampak pada perubahan & reformasi administrasi.

6
 DAFTAR PUSTAKA
Kusumah, Ari.2017. Memahami Administrasi Negara Melalui Perspektif Perbandingan.
Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara. 4(4). 589 – 596
Kartiwa, Asep. 2012. Perbandingan Administrasi Negara. Bandung : Pustaka Setia.
Medusyam. 2012. 5 PARADIGMA ADMINISTRASI NEGARA.
http://thepublicadministration.blogspot.com/2012/11/paradigma-administrasi-negara-
publik_13.html. (diakses pada tanggal 18 Februari 2020).