PANCASILA SEBAGAI LEGITIMASI POLITIK

Dosen Pembimbing: Diyan Isnaeni, S.H., M. Hum.

Disusun oleh:

Kelompok 8
Nama Kelompok :
Riswanda Ikmalul Lail 22001031049
Mardiyah Izza Afkarina 22001031050
Anifah Laily Syafitri 22001031055
Robby Bagus Saputra 22001031063

PROGRAM STUDI AGROTEKNOLOGI

FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS ISLAM MALANG
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kami haturkan keharibaan Allah SWT yang senantiasa
memberikan rahmat nikmat serta hidayah-Nya. Sehingga penyusun dapat menyelesaikan
makalah ini yang berjudul “Pancasila Sebagai Legitimasi Politik” guna untuk memenuhi
tugas mata kuliah Pancasila.
Sholawat serta salam semoga tetap terlimpah kepada Nabi Muhammad SAW yang
telah membimbing umatnya menuju kehidupan yang penuh dengan ridho dan ampunan-Nya.
Penyusunan makalah ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas dari salah satu mata kuliah.
Penyusun menyadari bahwa makalah ini tidak mungkin dapat dilesaikan dengan baik tanpa
dorongan dari keluarga dan teman-teman sebagai penyemangat dalam sehari-harinya.
Penyusun mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak yang terlibat dalam
penyusunan makalah ini.
Dalam penyusunan makalah ini tidak lepas dari kesalahan dan kekhilafan oleh karena
itu penyusun mohon maaf yang sebesar-besarnya. Penyusun hanya dapat mendoakan kepada
Allah SWT agar rahmat dan taufik-Nya senantiasa dilimpahkan kepada semua pihak yang
telah membantu dalam menyelesaikan makalah ini. Semoga Allah SWT mencatat penyusun
makalah ini sebagai amal kebaikan yang dapat bermanfaat bagi  semuanya dan khususnya
juga bermanfaat bagi penyusunnya.

Penulis

2
 DAFTAR ISI

COVER ……………………………………………………………………………... 1
KATA PENGANTAR ………………………………………………………….…... 2
DAFTAR ISI ………………………………………………………………….…...... 3

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ………………………………………………..…... 4

1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………………... 4
1.3 Tujuan Penulisan ……………………………………………………………. 4

BAB II PEMBAHASAN

2.1 Pancasila hanya sebagai legitimasi politik ……………………………..…… 5

2.2 Dapatkah pancasila dijadikan legitimasi politik? …………………………… 6
2.3 Bagaimana dampaknya apabila Pancasila hanya menjadi alat legitimasi
politik dalam kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara? ………… 9

BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan ………………………………………………………………… 11

3.2 Saran ……………………………………………………………………….. 12

3
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Pancasila memiliki kedudukan yang sangat tinggi di Indonesia. Bukan hanya sebagai
dasar negara saja, Pancasila merupakan pedoman hidup masyarakat Indonesia. Segala tindak
tinduk masyarakat Indonesia harus selaras dengan falsafah Pancasila. Sesuai dengan kelima
sila yang ada.
Dari sini dapat disimpulkan, segala sesuatu yang tidak sesuai dengan Pancasila adalah
salah. Pancasila bak kitab suci Al-Quran bagi Indonesia. Memiliki kekuatan politik tersendiri.
Semua harus tunduk pada Pancasila. Menjadi filter bangsa Indonesia, yang sejalan dengan
Pancasila bisa diterima. Sebaliknya, yang bertentangan dengannya akan ditolak dengan
legitimasi Pancasila.
Melihat kekuatan yang dimiliki Pancasila, hal ini berpotensi penyalah gunaan fungsi
dari Pancasila. Menunggangi kepentingan Pancasila untuk kepentingan pribadi atau
golongan. Berdalih atas nama Pancasila. Menggunakan legitimasi Pancasila.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa yang dimaksud dengan Pancasila hanya sebagai legitimasi politik?

2. Dapatkah pancasila dijadikan legitimasi politik?
3. Bagaimana dampaknya apabila Pancasila hanya menjadi alat legitimasi politik dalam
kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara ?

1.3 Tujuan Penulisan

1. Mengetahui maksud dari Pancasila hanya sebagai legitimasi politik.

2. Mengetahui potensi Pancasila sebagai legitimasi politik.
3. Mengetahui dampak Pancasila ketika digunakan sebagai alat legitimasi politik dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

4
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pancasila hanya sebagai legitimasi politik

Pancasila merupakan core philosophy bangsa Indonesia. Artinya, Pancasila menjadi

dasar filosofi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara dalam segala aspek
kehidupan. Aspek beragama, demokrasi, maupun politik. Semua didasarkan pada Pancasila.
Dalam susunan hirarki rujukan hukum, Pancasila menempati posisi tertinggi dalam
piramida hukum. Sebab segala sesuatu hukum didasarkan pada Pancasila, mulai UUD 1945,
Perpu, sampai Kepres. Berisi aturan dan norma norma yang telah disepakati bersama para
Founding Father bangsa dalam berkehidupan, berbangsa, bernegara sebagai dasar kehidupan
sosial dan dasar kenegaraan (Derita Prapti Rahayu, 2015).
Selain itu, Pancasila juga mengandung nilai kearifan lokal (local wisdom) ke
Indonesia-an yang dijabarkan dalam tiap silanya. Hal ini juga menunjukkan nilai dan tujuan
bangsa yang ingin dicapai di masa yang akan datang (Derita Prapti Rahayu, 2015). Pada
intinya segala sesuatu harus sejalan dengan Pancasila. Harus mendapat legitimasi dari
Pancasila sebagai core philosophy.
Legitimasi merupakan salah satu konsep penting yang dikupas dalam kajian Ilmu
Politik (Surbakti, 2010).. Sebab, legitimasi berkaitan dengan keabsahan atau penerimaan
masyarakat terhadap penguasa atau pihak yang memiliki otoritas. Seandainya suatu
kekuasaan tidak terlegitimasi, maka akan muncul pembangkangan politik yang membuat
keadaan kepemimpinan tidak kondusif bekerja.
Pengertian legitimasi pada umumnya adalah penerimaan dan pengakuan masyarakat
terhadap hak moral pemimpin untuk memerintah, membuat dan melaksanakn keputusan
politik. Legitimasi merupakan bagian dari kewenangan, dan kewenangan adalah bagian dari
kekuasaan.
Sebagaimana dijelaskan oleh (Haryanto, 2005) bahwa pengakuan terhadap elit yang
memiliki legitimasi adalah terdapatnya suatu keyakinan yang menunjukkan mengapa ‘The
Rullers’ (pemimpin atau penguasa) dipatuhi kepemimpinannya. Pemimpin atau aturan yang
keluar dari pemimpin akan dipatuhi jika pemimpin memiliki legitimasi.
Seturut dengan penjelasan (Alonso, Sonia, Keane, John dan Merkel, 2011) pula,
legitimasi adalah keyakinan dari anggota masyarakat yang mentaati dan menerima berbagai

5
kebijakan yang dibuat dan haknya telah dipenuhi oleh penguasa sebuah rezim. Legitimasi
merupakan sebuah konsep keterikatan yang kuat antara pemimpin/pemerintah dan
masyarakat yang dipimpin.
Jadi pada intinya, legitimasi merupakan penerimaan dan pengakuan masyarakat
terhadap kewenangan dan kekuasaan pemimpin untuk memerintah, membuat, serta
melaksanakan keputusan politik. Poin penting lainnya adalah legitimasi seorang pemimpin
akan didapatkan ketika dia sudah melaksanakan apa yang menjadi hak bagi warga negara.
Menjadikan Pancasila sebagai legitimasi politik nampaknya menjadi keharusan.
Pancasila sebagai dasar negara memang harus selalu dilibatkan dalam setiap urusan
bernegara dan berkehidupan. Menjadi sebuah pembenaran atas segala yang dikerjakan.
Pancasila menjadi pengesahan politik dan mejadi diterimanya politik dalam
masyarakat. Tanpa legitimasi, politik tidak dapat diterima. Jika politik tidak terlegitimasi,
maka pemerintahan tidak akan ada artinya karena tak adanya kewenangan. Oleh karenanya
penting menjadikan Pancasila sebagai legitimasi politik, untuk mengesahkan keberadaan dari
pemerintah.

2.2 Dapatkah pancasila dijadikan legitimasi politik?

Dalam beberapa literatur Ilmu Politik, konsep legitimasi berkait erat dengan
kewenangan. Letak perbedaanya sederhana, kewenangan berkaitan dengan otoritas seseorang
melakukan atau memutuskan sesu atu yang mengandung legitimasi di dalamnya,
Sedangkan legitimasi adalah sikap timbal balik terhadap otoritas tersebut. Dengan
kata lain, legitimasi terletak pada suatu pemaknaan atas keabsahan kepada suatu rezim atau
sistem kekuasaan.
Untuk mendapatkan legitimasi, menurut (Hermawan, 2001) melalui tiga cara, yaitu
secara simbolis, prosedural, dan material.

1. Secara simbolis yaitu dengan menggunakan simbol-simbol untuk memanipulasi

moral, nilai-nilai, tradisi dalam masyarakat. Pancasila sebagai dasar filosofi sudah
memenuhi syarat dari segi simbolis. Karena Pancasila sendiri berisi tentang
kearifan lokal (local wisdom) dapat mencerminkan nilai nilai dan tradisi
masyarakat Indonesia.
2. Secara prosedural adalah dengan melalui pemilihan umum sebagai cara untuk
mendapatkan kekuasaan yang sah dan terlegitimate. Jauh sebelum kemerdekaan

6
 Indonesia. Pancasila lahir pada tanggal 1 Juni 1945, dibidani oleh para founding
father bangsa dan disepakati sebagai ideologi bangsa.
3. Secara material yaitu melalui memberikan material kepada masyarakat dengan
menjanjikan kesejahteraan dan lainnya. Pancasila mampu mengakomodir hal
tersebut. Sebagai ideologi bangsa yang menggambarkan tujuan dan cita cita
bangsa.

Dari berbagai penjelasan yang dikemukakan, ada beberapa hal yang bisa ditarik
kesimpulan:
 Pertama, legitimasi adalah sikap penerimaan masyarakat terhadap suatu
kekuasaan atau otoritas yang sedang memerintah.
 Kedua, sikap penerimaan sebagai konsep yang kita kenal sebagai legitimasi itu
penting bagi bekerjanya praktik kekuasaan.
 Ketiga, dalam beberapa bentuk, legitimasi menempel dalam kewenangan
seperti dalam kekuasaan formal kenegaraan. Hal ini seperti yang disinggung
sebelumnya, kewenangan adalah kekuasaan yang mengandung legitimasi.
 Keempat, ada berbagai cara untuk bisa mendapatkan legitimasi di luar
menggunakan jalur kekuasaan formal, yakni dengan cara memanipulasi moral,
nilai dan tradisi yang ada di masyarakat, sehingga bisa mendapatkan
keabsahan untuk memerintah.

Harus diperhatikan bahwa bagaimanapun juga ideologi (dalam hai ini Pancasila)
berada pada ranah politis. Ideologi adalah alat sekaligus nilai yang harus dijalankan oleh
pemegang pemerintahan. Dengan ideologi maka suatu negara akan mempunyai persatuan dan
kesatuan serta rasa mengikat bagi masyarakat. Namun apabila para aparat Negara (dalam hal
ini pemerintah/rezim politik yang berkuasa) tidak memahami secara benar makna serta nilai-
nilai Pancasila sebagai ideologi bangsa maka kebijakan- kebijakan yang dikeluarkan oleh
pemerintah akan menyimpang dari kaedah-kaedah Pancasila, bahkan banyak kebijakan yang
hanya mementingkan kelompok atau golongan tertentu. Jadi secara tidak sadar mereka telah
menjadikan pancasila sebagai legitimasi kekuasaan semata.
Negara Indonesia saat ini mempunyai beberapa macam legitimasi pemerintahan.
Tidak semua legitimasi ini memiliki intesitas yang sama, dimana ada legitimasi yang harus
ada seperti legitimasi politis dan kontitusional dan ada juga legitimasi yang sifatnya

7
pendukung seperti legitimasi moral, religius dan kultural. Beberapa legitimasi tersebut sangat
penting bagi Indonesia, salah satunya legitimasi moral.
Legitimasi moral dapat diartikan apabila seorang pemimpin berwewenang,
mengambil keputusan atupun kebijakan, masyarakat dapat mengakui, menerima bahkan
dapat menolak kebijakan yang diambil oleh pemimpin tersebut. Oleh karena itu, dukungan
moral dari masyarakat dapat, memperkuat jalannya pemerintahan juga dapat mensejahterakan
rakyat Indonesia karena keputusan mereka di perhatikan. Moral sendiri berkaitan dengan
sesuatu yang baik dan buruk.
Moral yang baik ataupun buruk tergantung nurani dan budi pekerti yang dimiliki
masing-masing individu. Moral ini selain berdampak pada individu juga memungkinkan
berdampak pada orang lain. Jika seorang pemimpin mempunyai citra yang bersih tidak
melakukan korupsi dan berempati pada rakyat maka dukungan serta pertujuan dari kebijakan
yang diambil oleh seorang pemimpin akan senantiasa disetujui.
Menjadikan Pancasila sebagai legitimasi politik maka harus siap mengambil setiap
ruh Pancasila dalam tiap kebijakan politik. Mencerminkan perilaku Pancasila dalam setiap
kebijakan. Bukan hanya menggunakan legitimasi untuk kepentingan politis golongan.
Pada masa Orde Baru, pemerintah berkehendak ingin melaksanakan Pancasila dan
UUD 1945 secara murni dan konsekuen sebagai kritik terhadap Orde Lama yang menurut
mereka telah menyimpang dari Pancasila. Di era Orde Baru, stabilitas dan pembangunan,
serta merta tidak lepas dari keberadaan Pancasila. Pancasila menjadi alat bagi pemerintah
untuk semakin menancapkan kekuasaan di Indonesia. Pancasila begitu diagung-agungkan;
Pancasila begitu gencar ditanamkan nilai dan hakikatnya kepada rakyat; dan rakyat tidak
memandang hal tersebut sebagai sesuatu yang mengganjal.
Menurut (Roeslan, 1993) bahwa Pemerintah di era Orde Baru sendiri terkesan
"menunggangi" Pancasila, karena dianggap menggunakan dasar negara sebagai alat politik
untuk memperoleh kekuasaan. Pancasila ditafsirkan sesuai kepentingan kekuasaan
pemerintah dan tertutup bagi tafsiran lain. Demokratisasi akhirnya tidak berjalan, dan
pelanggaran HAM terjadi dimana-mana yang dilakukan oleh aparat pemerintah atau negara.
Pancasila seringkali digunakan sebagai legimitator tindakan yang menyimpang. Ia
dikeramatkan sebagai alasan untuk stabilitas nasional daripada sebagai ideologi yang
memberikan ruang kebebasan untuk berkreasi.
Istilah terkenal pada Orde Baru adalah stabilitas politik yang dinamis diikuti dengan
trilogi pembangunan. Perincian pemahaman Pancasila itu sebagaimana yang kita lihat dalam
konsep P4 dengan esensi selaras, serasi dan seimbang. Soeharto melakukan ijtihad politik
8
dengan melakukan pemahaman Pancasila melalui apa yang disebut dengan P4 (Pedoman
Penghayatan dan Pengamalan Pancasila) atau Ekaprasetia Pancakarsa. Itu tentu saja
didasarkan pada pengalaman era sebelumnya dan situasi baru yang dihadapi bangsa.
Pada awalnya P4 memang memberi angin segar dalam pengamalan Pancasila, namun
beberapa tahun kemudian kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan ternyata tidak sesuai dengan
jiwa Pancasila. Walaupun terjadi peningkatan kesejahteraan rakyat dan penghormatan dari
dunia internasional, Tapi kondisi politik dan keamanan dalam negeri tetap rentan, karena
pemerintahan sentralistik dan otoritarian. contoh UU pornografi serta UU ITE , Para pelaku
serta penyebar video porno itu harus siap serta terima dengan ganjaran hukum yang telah
tercatat di dalam undang–undang tersebut apabila ada yang melanggarnya. Koruptor yang
telah menghabiskan uang rakyat serta membuat dollar mereka itu beranak cucu diluar negeri,
maka harus siap sedia dan menerima tiap-tiap resiko yang sudah ditetapkan aturannya di
dalam UU korupsi, sehingga tidak membiarkan para koruptor itu bebas bergentangan untuk
menghabiskan uang rakyat.
Pada intinya, Pancasila dapat dijadikan sebagai legitimasi politik Indonesia. Dengan
dilihat dari aspek simbolis, material, dan prosedural telah dianggap cukup. Namun
menjadikannya sebagai legitimasi harus memasukann juga ruh Pancasila dalam setiap
kebijakan.

2.3 Bagaimana dampaknya apabila Pancasila hanya menjadi alat legitimasi politik
dalam kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara?

Legitimasi akan mendatangkan kestabilan politik dari kemungkinan-kemungkinan

untuk perubahan sosial. Pengakuan dan dukungan masyarakat terhadap pihak yang
berwenang akan menciptakan pemerintahan yang stabil sehingga pemerintah dapat membuat
dan melaksanakan keputusan yang menguntungkan masyarakat umum.
Pemerintah yang memiliki legitimasi akan lebih mudah mengatasi permasalahan
daripada pemerintah yang kurang mendapatkan legitimasi. Dampak yang di dapat dari
Pancasila sebagai legitimasi politik yaitu Pancasila tidak tertanam pada diri dan jiwa anak-
anak bangsa.
Sehingga tak heran jika saat ini kondisi bangsa sendiri sudah dalam keadaan kritis dan
diambang dekandensi penurunan nilai budaya. Sehingga muncul persoalan dalam bidang
politik seperti, korupsi, kolusi, nepotisme dan anarkisme. Semua itu terjadi karena kurangnya
pengamalan nilai-nilai Pancasila.

9
 Hal ini terjadi karena, Pancasila sebagai sebagai ideologi bangsa tidak dipahami
secara benar makna serta nilai-nilai Pancasila. Maka kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan
oleh pemerintah akan menyimpang dari norma-norma pancasila, bahkan banyak kebijakan
yang hanya memementingkan kelompok atau golongan saja. Hanya pembuat kebijakan yang
mendapatkan keuntungan, jadi secara tdak sadar Pancasila telah dijadikan alat legitimasi
politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
Hal ini dapat membuat hilangnya legitimasi masyarakat terhadap pemerintah. Jika
kondisi seperti ini sampai terjadi, pemerintahan yang ada bisa menjadi pemerintahan gagal.
Kekacauan akan ada di mana mana. Masyarakat sudah tidak akan percaya sama sekali dengan
pemerintah, padahal pemerintah sendri adalah wakil dari rakyat.
Apabila pemerintah tidak berhati-hati, hal ini bisa jadi dimanfaatkan oleh lawan-
lawan politik pemerintah dengan memutar balikkan keadaan. Seolah-olah ini menjadi bentuk
intimidasi pemerintah terhadap rakyat, seakan-akan doktrin yang dipaksakan.
Maka oleh sebab itu menjadikan Pancasila sebagai legitimasi politik harus menyertai
ruh dari Pancasila. Menggambarkan apa yang tercantum tiap sila Pancasila dalam tiap
kebijakan politik.

10
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Pancasila merupakan core philosophy bangsa Indonesia. Oleh karenanya Pancasila

memiliki peran yang sangat penting. Sebagai dasar negara, falsafah hidup bangsa, ideologi
bangsa, dan pandangan hidup bangsa. Melihat begitu pentingnya peranan pancasila, menjadi
sebuah keharusan menjadikannya sebagai legitimasi politik. Namun juga harus mecerminkan
ruh Pancasila dalam tiap kebijakan politik.

3.2 Saran

Perkembangan zaman menuntut kita untuk terus improvisasi. Termasuk improvisasi

dalam pemaknaan pancasila. Menjadikan Pancasila sebagai legitimasi politik adalah hal yang
sangat tepat. Tepat bukan brarti tidak akan ada cobaan. Akan banyak tantangan bagi
Pancasila. Hal yang paling ditakutkan adalah penyelewengan kekuasaan. Maka sudah
seharusnya selalu mendalami ruh ruh Pancasila dan mengimpletasikanya. Mengamalkan
setiap pemkanaan Pancasila. Jika jiwa jiwa Pancasilais, tantangan sebesar apapun tidak akan
ada artinya.

11
 DAFTAR PUSTAKA

Alonso, Sonia, Keane, John dan Merkel, W. (2011). Masa Depan Demokrasi
Representatif (Cambridge).

Derita Prapti Rahayu. (2015). AKTUALISASI PANCASILA SEBAGAI

LANDASAN POLITIK HUKUM INDONESIA Derita. Yustisia Jurnal Hukum, 4(1).
https://jurnal.uns.ac.id/yustisia/article/view/8634/7724

Haryanto. (2005). Kekuasaan Elit : Suatu Bahasan Pengantar (Penerbit Total Media.
(ed.)).
Hermawan, E. (2001). Politik Membela Yang Benar: teori, kritik, dan nalar
(Klik dan D).
Roeslan, A. (1993). Proses Pengembangan Pancasila (Yayasan Wi).
Surbakti, R. (2010). Memahami Ilmu Politik. Gramedia Widya Sarana.
http://ardiansetiawan23-037.blogspot.com/2013/10/pancasila-sebagai-ideologi-atau-
sekedar.html?m=1
https://www.qureta.com/post/legitimasi-kebebasan-ekonomi-dalam-pancasila
https://pendidikan.co.id/pengertian-legitimasi-kekuasaan-hukum-dan-politik-beserta-
contoh/

12