BAB 1

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH

Produktivitas sekolah merupakan wujud dari produktivitas pendidikan dalam skala

persekolahan. Tujuan diselenggarakannya pendidikan secara institusional adalah untuk
meningkatkan produktivitas pendidikan. Undang-Undang No 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional menetapkan pendidikan nasional bertujuan untuk
mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa,berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap kreatif, mandiri,
menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Pendidikan nasional
diharapkan mampu mencetak manusia yang beriman dan bertaqwa yang memiliki
intelektual, kecerdasan emosional, dan kecerdasan spritual.

Pada era desentralisasi pendidikan yang dimulai pada tahun 2001 lahir harapan baru
akan adanya peningkatan kualitas organisasi pendidikan sampai ke tataran sekolah.
Sebagai ujung tombak dalam penyelenggaraan pendidikan, kualitas pendidikan dapat
dilihat dari kualitas sekolah. Kualitas pendidikan dapat meningkat jika kualitas sekolah
meningkat. Peningkatan kualitas sekolah merupakan wujud dari adanya produktivitas
sekolah. Produktivitas sekolah merupakan kegiatan yang berkaitan dengan proses
perencanaan, penataan, dan pendayagunaan sumber daya yang ada di sekolah guna
tercapainya tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.

Ukuran produktivitas sekolah tidak hanya diartikan sebagai perbandingan antara

masukan dengan keluaraan dalam periode tertentu, tetapi sekolah yang produktif juga
harus memperhatikan kualitas produksinya, dalam hal ini kualitas peserta didiknya.
Produktivitas merupakan rasio input-output dalam preriode tertentu dengan
mempertimbangkan kualitas.

Sekolah bukan lembaga yang memproduksi barang, tetapi memproduksi jasa dalam
mengembangkan potensi peserta didik agar siswa mampu menjadi pribadi yang
berkualitas sehingga mampu meningkatan taraf hidupnya. Berkaitan dengan pernyataan
tersebut, Wibowo (Wahyudi, 2009:84) menyatakan bahwa organisasi pendidikan yang
tidak memproduksi barang, melainkan memberikan pelayanan jasa pendidikan, memiliki
tujuan untuk meningkatkan produktivitas atau mutu lulusan yang dilihat, baik dari segi
akademik mamupun non-akademik.

Peningkatan produktivitas sekolah dipengaruhi oleh berbagai faktor, diantaranya

peran kepala sekolah, masyarakat, guru, dan organisasi sekolah tersebut. Sekolah perlu
dikelola dengan baik dalam upaya peningkatan produktivitasnya sehingga mampu
menghasilkan lulusan yang bermutu sehingga memiliki daya saing tinggi. Pengelolaan
sekolah tersebut berkaitan dengan kepemimpinan kepala sekolah yang memiliki visi,
misi, dan tujuan yang jelas dalam menggerekkan sendi-sendi organisasi agar tujuan
pendidikan sekolah dapat dicapai secara maksimal.

B. IDENTIFIKASI DAN RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang tersebut, maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah:
1. Bagaimana gambaran produktivitas sekolah pada SMA ALHUDA?
C. TUJUAN PENELITIAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui produktivitas sekolah pada SMA AL
HUDA
D. MANFAAT PENELITIAN
Sebagai bahan masukan bagi sekolah agar dalam menjalankan pembelajaran
senantiasa memiliki visi dan misi yang jelas sehingga mampu meningkatkan
produktivitas sekolah.
E. SISTEMATIKA PENYUSUNAN

Sistematika penyusunan dalam penelitian ini disesuaikan dengan panduan penyusunan

karya ilmiah UPI tahun 2012 yang terdiri atas lima bab yang diuraikan sebagai berikut:

Bab I Pendahuluan. Bab ini menguraikan: (1) latar belakang masalah, (2)
identifikasi dan perumusan masalah, (3) tujuan penelitian, (4) manfaat penelitian, dan (5)
sistematikan penyusunan.

Bab II Kajian Pustaka, Kerangka Pemikiran, dan Hipotesis Penelitian. Bab ini
membahas teori tentang produktivitas sekolah. Bab ini juga menguraikan kerangka pikir
penelitian, asumsi dasar, dan hipotesis penelitian.
 Bab III Metode Penelitian. Bab ini menguraikan metodelogi dari penelitian yang
dilakukan, mencakup lokasi, populasi dan sampel penelitian.

Bab IV Hasil Penelitian dan Pembahasan. Bab ini menguraikan pembahasan dan
hasil penelitian.

Bab V Kesimpulan dan Saran. Bab ini menguraikan kesimpulan yang berisi poin
utama dari hasil penelitian dan beberapa saran yang ditujukan kepada semua pihak yang
terkait.
 BAB II

KAJIAN PUSTAKA

A. PENGERTIAN DAN KRITERIA SEKOLAH

Kajian sejumlah literatur yang membahas tentang produktivitas sekolah akan

dijumpai rumusan yang bermacam-macam. Produktivitas Sekolah menurut Prince
George County Public School (Taylor,1990) adalah sekolah yang semua sumber
dayanya diorganisasikan dan dimanfaatkan untuk menjamin semua siswa, tanpa
memandang ras, jenis kelamin, maupun status sosial-ekonomi, dapat mempelajari
materi kurikulum yang esnsial di sekolah itu. Rumusan pengertian ini lebih
diorientasikan pada pengoptimalan pencapaian tujuan pendidikan sebagaimana
termuat dalam kurikulum.

Pengertian lain tentang produktivitas sekolah dikemukakan oleh Cheng

(1996), yakni sekolah efektif menunjukkan kepada kemampuan sekolah dalam
menjalankan fungsinya secara maksimal, baik fungsi ekonomis, fungsi sosial
ekonominya, fungsi politis, fungsi budaya maupun fungsi pendidikan. Fungsi
ekonomis sekolah adalah memberi bekal kepada siswa agar dapat melakukan aktivitas
ekonomi sehingga dapat hidup sejahtera. Fungsi sosial sekolah adalah sebagai media
bagi siswa untuk beradaptasi dengan kehidupan masyarakat. Fungsi politis sekolah
sebagai wahana untuk memperoleh pengetahuan tentang hak dan kewajiban sebagai
warga negara. Fungsi budaya adalah media untuk melakukan transmisi dan
transformasi budaya. Adapun fungsi pendidikan adalah sekolah sebagai wahana untuk
proses pendewasaan dan pembentukan kepribadian siswa.

Sekolah harus dipahami sebagai satu kesatuan sistem pendidikan yang terdiri
atas sejumlah komponen yang saling bergantung satu sama lain. Dengan demikian,
pengemban kompetensi pada diri siswa tidak dapat diserahkan hanya kepada
kegiatamn belajar-mengajar (KBM) di kelas, melainkan kepada iklim kehidupan dan
budaya sekolah secara keseluruhan. Setiap sekolah sebagai suatu kesatuan diharapkan
mapu memberikan pengalaman belajar kepada seluruh siswanya.

Manajemen sekolah merupakan proses pemanfaatan seluruh sumber daya

sekolah yang dilakukan melalui tindakan yang rasional dan sistematik (mencakup
perencanaan, pengorganisasian, pengerahan tindakan, dan pengendalian) untuk
mencapai tujuan sekolah secara efektif dan efisien. Tindakan-tindakan manajemen
tersebut bersumber kepada kebijakan dan peraturan-peraturan yang disepakati
bersama yang diwujudkan dalam bentuk sikap, nilai, dan perilaku dan seluruh orang
yang terlibat di dalamnya. Tindakan-tindakan manajemen tidak berlangsung dalam
satu isolasi, melainkan terjadi dalam satu keutuhan kompleksitas sistem. Apabila
dilihat dalam perspektif ini, dimensi dan indikator sekolah efektif dapat dijabarkan
sebagai berikut :

a) Mutu mengajar guru. Aspek ini merupakan refleksi dari kinerja profesional
guru yang ditunjukkan dalam penguasaan bahan ajar, metode dan
teknik/pendekatan mengajar untuk mengembangkan interaksi dan suasana
belajar mengajar yang menyenangkan, pemanfaatan fasilitas dan sumber
belajar, melaksanakan eveluasi hasil belajar. Indikator mutu mengajar,
catatan khusus siswa bermasalah, program pengayaan, analisis tes hasil
belajar, dan sistem informasi kemajuan/prestasi belajar siswa.
b) Kelancaran layanan belajar mengajar sesuai dengan jadwal. Layanan
belajar mengajar merupakan core business sekolah. Bagaimana kelancaran
indikator penting sesuai dengan jadwal yang telah disusun merupakan
indikator penting kinerja manajemen sekolah efektif.
c) Umpan balik yang diterima siswa mengenai pekerjaannya. Siswa
sepatutnya memperoleh umpan balik yang menyangkut mutu
pekerjaannya, seperti hasil ulangan, ujian, atau tugas-tugas yang telah
dilakukannya.
d) Layanan keseharian guru terhadap siswa. Untuk kepentingan pengajaran
atau hal lainnya, murid memerlukan menemui gurunya untuk
berkonsultasi. Kesediaan guru untuk melayani konsultasi siswa sangat
penting untuk mengatasi kesulitas belajar.
e) Kepuasaan siswa terhadap layanan mengajar guru pada khususnya dan
layanan sekolah pada umumnya. Siswa merupakan kastemer primer di
sekolah, dan oleh karenanya mereka sepatutnya mendapatkan kepuasan
atas setiap layanan yang ia terima di sekolah. Tidak perlu diragukan bahwa
kepuasan yang dirasakan para siswa akan berpengaruh terhadap motivasi
belajarnya.
f) Kenyamanan ruang kelas sebagai tempat belajar. Ruang kelas yang baik
memenuhi kriteria ventilasi, tata cahaya, kebersihan, kerapian, dan
keindahan akan membuat para penghuninya merasa nyaman dan aman
berada di dalamnya.
g) Ketersediaan fasilitas belajar, seperti untuk kepentingan olah raga,
kesenian atau fasilitas lainnya yang menunjang mutu pengalaman belajar
siswa. Sebagai “a place for better learning”, sekolah memiliki kewajiban
menyediakan setiap fasilitas yang mendukung implementasi kurikulum,
seperti laboratorium, perpustakaan, fasilitas olah raga, kesenian, dan
fasilitas lainnya untuk pengembangan aspek-aspek kepribadian.
h) Kesempatan siswa menggunakan berbagai fasilitas sekolah. Sesungguhnya
sekolah didirikan untuk melayani para siswa yang belajar, dan oleh
karenanya para siswa hendaknya diperlukan sebagai pihak yang harus
menikmati penggunaan setiap fasilitas yang tersedia di sekolah, seperti
fasilitas olah raga, kesenian dalam segala bentuknya, ruang serba guna,
mushola/masjid, laboratorium, perpustakaan, komputer, internet, dan lain
sebagainya.

Ciri-ciri dan indikator produktivitas sekolah itu ditampilkan pada tabel berikut
ini.

Tabel 2.1
Ciri-Ciri dan Indikator Produktivitas Sekolah

CIRI-CIRI INDIKATOR
Tujuan sekolah dinyatakan secara Tujuan Sekolah :
jelas dan spesifik  Dinyatakan secara jelas
 Digunakan untuk pengambilan
keputusan
 Dipahami oleh siswa, guru dan
staf.
Pelaksanaan kepemimpinan Kepala Sekolah :
pendidikan yang kuat oleh kepala  Bisa dihubungi dengan mudah
sekolah  Bersikap responsive kepada
guru, staf dan siswa
 Responsive kepada orang tua
dan masyarakat
 Melaksanakan kepemimpinan
 yang terfokus pada
pembelajaran
 Menjaga agar rasio antara
guru/siswa sesuai dengan rasio
ideal
Ekspektasi guru dan staf tinggi Guru dan Staf :
 Yakin bahwa semua siswa bisa
belajar dan berprestasi
 Menekankan pada hasil
akademis
 Memandang guru sebagai
penentu terpenting bagi
keberhasilan siswa.
Ada kerjasama kemitraan antara Sekolah :
sekolah, orang tua dan masyarakat  Komunikasikan secara positif
dengan orang tua
 Memelihara jaringan dukungan
orang tua
 Orang tua dan masyarakat
 Berbagai tanggung jawab untuk
menegakkan disiplin dan
mempetahankan keberhasilan
 Menghadiri acara-acara penting
di sekolah
Adanya iklim positif dan kondusif Sekolah :
bagi siswa untuk belajar  Rapi, bersih, dan aman secara
fisik
 Dipelihara secara baik
 Memberi penghargaan kepada
yang berprestasi
 Memberi penguatan terhadap
perilaku positif siswa
Siswa :
 Mentaati aturan sekolah dan
aturan pemerintah daerah
 Menjalankan tugas/kewajiban
tepat waktu
Kemajuan siswa sering dimonitor Guru memberi siswa :
 Tugas yang tepat
 Umpan balik secara cepat
(segera)
 Kemampuan berpartisipasi di
kelas secara optimal
  Penilaian hasil belajar dari
berbagai segi
Menekankan kepada keberhasilan Siswa :
siswa dalam mencapai keterampilan  Melakukan hal yang terbaik
aktivitas yang esensial. untuk mencapai hasil belajar
yang optimal, baik yang bersifat
akademis maupun non
akademis.
 Memperoleh berbagai
keterampilan yang esensial
Kepala Sekolah :
 Menunjukkan komitmen dalam
mendukung program
keterampilan esensial
Guru :
 Menerima bahan yang memadai
untuk mengajarkan
keterampilan yang esensial.