`

Materi Pengayaan
1

4
1
PENDAHULUAN
 DESKRIPSI MATA PELATIHAN

Mata Diklat Etika Publik memfasilitasi pembentukan nilai-nilai dasar etika publik pada peserta
Diklat melalui pembelajaran kode etik dan perilaku pejabat publik, bentuk-bentuk kode etik
dan implikasinya, aktualisasi kode etik PNS. Mata Diklat ini disajikan secara e- learning
asynschrounuos berbasis self learning, dengan penekanan pada proses internalisasi nilai-nilai
dasar tersebut, melalui kombinasi metode ceramah interaktif bentuk video pembelajaran,
analisis kasus, menonton film pendek, dan mendengarkan podcast one on one . Keberhasilan
peserta dinilai dari kemampuannya mengaktualisasikan nilai-nilai dasar etika dalam
mengelola pelaksanaan tugas jabatannya.
 TUJUAN PEMBELAJARAN
Setelah mengikuti pembelajaran
ini, peserta diharapkan mampu
menanamkan nilai dan membentuk
sikap dan perilaku patuh kepada
standar etika publik yang tinggi.
Tunjukkan Sikap dan Perilaku
Kenal Bentuk perilaku yang tidak sesuai
Kode Etik dan implikasinya
Paham Kode Etik Menunjukan sikap dan perilaku
yang sesuai dengan kode
etik dan perilaku selama Diklat.
Mengenali berbagai bentuk sikap dan perilaku
yang bertentangan dengan kode etik dan perilaku
dan implikasi dari pelanggaran kode etik dan
Memiliki pemahaman tentang perilaku bagi dirinya melakukan
kode etik dan perilaku
pejabat publik; menilai
menganalisis
mengidentifikasi
2
KODE ETIK DAN
PERILAKU
PEJABAT PUBLIK
 Indikator
6. Menunjukkan sikap dan
perilaku yang sesuai dengan
5. Mengenali berbagai bentuk sikap dan etika dan kode etik.
perilaku yang yang
sesuai dengan etika publik dan perilaku
yang bertentangan dengan kode etik
pejabat publik;
3. Paham tentang dimensi 4. Memiliki pemahaman
etika publik, yang mencakup tentang tuntutan etika publik
dimensi kualitas pelayanan dan kompetensi
publik, dimensi moralitas, dan
dimensi tindakan integritas
publik
1. Memiliki pemahaman
tentang etika dan kode etik 2. Paham tentang nilai dasar,
definisi dan lingkup etika publik
Apa yang hendak kau berikan kepada Ibu Pertiwimu?
Mari simak lagu Indonesia Pusaka ini
dengan khidmat!

https://www.youtube.com/watch?v=jl81dF6PpqU
 https://www.youtube.com/watch?v=DLLn7hm1JpU

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
PENGERTIAN ETIKA
• ETIKA
• ETIKA Dalam konteks Indonesia, menurut
• Weihrich dan Koontz (2005:46) Azyumardi Azra, nilai-nilai etika
mendefinisikan etika sebagai “the dicipline sebenarnya tidak hanya terkandung
dealing with what is good and bad and with dalam ajaran agama dan ketentuan
moral duty and obligation”. Secara lebih
hukum, tetapi juga dalam sosial
decorum berupa adat istiadat dan nilai
spesifik Collins Cobuild (1990:480) luhur sosial budaya termasuk nilai-nilai
mendefinisikan etika sebagai “an idea or luhur yang terkandung dalam ajaran
moral belief that influences the behaviour, Pancasila.
attitudes and philosophy of life of a group of
people”.
• Ricocur (1990) mendefinisikan etika sebagai
tujuan hidup yang baik bersama dan untuk
orang lain di dalam institusi yang adil.
• etika lebih dipahami sebagai refleksi atas
baik/buruk, benar/salah yang harus dilakukan
atau bagaimana melakukan yang baik atau
benar, sedangkan moral mengacu pada
 KODE ETIK
• Kode Etik adalah aturan-aturan
yang mengatur tingkah laku
dalam suatu kelompok khusus,
sudut pandangnya hanya
ditujukan pada hal-hal prinsip
d a la m b e nt u k kete nt u an
ketentuan tertulis.
• Kode Etik Profesi dimaksudkan
untuk mengatur tingkah laku/
etika suatu kelompok khusus
dalam masyarakat melalui
ketentuan-ketentuan tertulis
yang diharapkan dapat dipegang
teguh oleh sekelompok
profesional tertentu.
 Definisi

ETIKA PUBLIK
Etika Publik merupakan refleksi
tentang standar/norma yang
menentukan baik/buruk,
benar/salah perilaku, tindakan dan
keputusan untuk mengarahkan
kebijakan publik dalam rangka
menjalankan tanggung jawab
pelayanan publik.
Fokus Utama Fokus Utama
Pelayanan Publik

Pelayanan publik yang berkualitas

dan relevan

Etika Publik berfungsi sebagai

bantuan dalam menimbang pilihan
sarana kebijakan publik
dan alat evaluasi.

Modalitas Etika, menjembatani

antara norma moral dan
tindakan faktual.
Dimensi Etika Publik
Dimensi Kualitas Pelayanan Publik
01

02 Dimensi Modalitas

03 Dimensi Tindakan Integritas Publik

 Tuntutan Etika Publik dan Kompetensi

Kualitas No.
1, bukan
sekedar
kompetensi
, tetapi
lebih
kepada
etika
(attitude)
https://www.youtube.com/watch?v=Q-z-nuxE3JM

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 TUNTUTAN ETIKA PUBLIK DAN KOMPETENSI
Pengetahuan ttg hukum
Manajemen program
Manajemen Strategis
Manajemen Sumber Daya
KOMPETENSI TEKNIS

ETIKA
PUBLIK

KOMPETENSI ETIKA KOMPETENSI LEADERSHIP

Manajemen Nilai Penilaian dan Penetapan Tujuan
Kemampuan penalaran moral Ketrampilan Manajemen
Moralitas peribadi Gaya Manajemen
Etika Organisasional Kepemimpinan Politik & Negosiasi
Sumber: Haryatmoko, Etika Publik Untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi, 2011
 Perilaku Pejabat Publik
Mengapa perlu perubahan Mindset ?

Kualitas layanan pejabat publik rendah,

Masih marak gratifikasi,
Pelayanan belum memuaskan, sering ada
konflik kepentingan. Ayoooo berubah !

https://www.youtube.com/watch?v=3hyqWWSBZM0
Perubahan Mindset Pejabat Publik

01 Perubahan Mindset

Perubahan mindset ini merupakan reformasi birokrasi yang

paling penting:
1 berubah dari penguasa menjadi pelayan;
2. merubah dari ’wewenang’ menjadi ’peranan’; dan,
3. menyadari bahwa jabatan publik adalah amanah, yang
harus dipertanggungjawabkan bukan hanya di dunia tapi
juga di akhirat

02 Perubahan Mindset

Perubahan mindset yang juga harus

dilakukan adalah perubahan sistem
manajemen, mencakup kelembagaan,
ketatalaksanaan, budaya kerja, dan lain-lain
untuk mendukung terwujudnya good
governance.
 Reformasi Birokrasi
make ’good
governance’
85 - 100% akuntabilitas

85-100%
90-100 % transparansi

Untuk mewujudkan efektivitas

dan efisiensi pembangunan dan 90-100% kesetaraan
pelayanan publik, para pejabat
publik harus dapat
merealisasikan prinsip-prinsip :
80-100% profesionalitas

80-100% supremasi hukum,

keadilan, dsb.
Realitasnya, hambatan utama dalam merealisasikan prinsip-prinsip
tersebut adalah aspek ”moralitas”
3
BENTUK-BENTUK
KODE ETIK DAN
IMPLIKASINYA
Negara, perlu kesamaan semangat
dan perilaku yang produktif agar
tujuan pelayanan publik tercapai
dengan baik.(Frederickson dan Hart (1985:551)
Pentingnya Etika dalam Urusan Publik
TUJUAN ORGANISASI
Implementasi Kode Etik sebagai tujuan bersama sesuai
Visi organisasi
berdasar nilai-nilai Etika
Publik

Para pejabat dan pegawai harus

memahami betapa pentingnya
kesamaan semangat dan perilaku yang
produktif.
Kode etik adalah rumusan eksplisit
tentang kaidah-kaidah atau norma
yang harus ditaati oleh para
pegawai di dalam organisasi publik.

Etika publik merupakan penuntun perilaku yang paling

mendasar, norma etika justru sangat menentukan
perumusan kebijakan maupun pola tindakan yang ada
di dalam organisasi publik.

Values, Moral, Ethic

 Pentingnya Etika dalam Urusan Publik
50% WASPADA PROFESIONAL 50% Waspada SPIRITUAL
50% 50%
https://www.youtube.com/watch?v=ezwLAYVAqzY
KODE ETIK
“ ... public servants must be both moral philosophers
and moral activists, which would require: first, an
understanding of, and belief in, regime values, and
second, a sens of extensive benevolence for the
people of the nation.” pegawai negeri haruslah
filsuf moral dan aktivis
moral, yang akan
membutuhkan: pertama,
pemahaman dan
kepercayaan pada, nilai-
nilai rezim, dan kedua,
rasa kebajikan yang luas
bagi rakyat bangsa. "
 Kode Etik ASN
Menurut UU no.5/2014 tentang ASN
Melaksanakan tugas dengan:

1. JUJUR 2. BERTANGGUNG JAWAB 3. SESUAI ATURAN

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 Kode Etik ASN
Melaksanakan tugas
dengan:

4. CERMAT 5. DISIPLIN 6. BERINTEGRITAS TINGGI

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 Kode Etik ASN
Melayani dengan:

7. SIKAP HORMAT 8. SOPAN 9. TANPA TEKANAN

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 Kode Etik ASN
Melaksanakan tugas:

10. Sesuai perintah atasan
sepanjang tidak
bertentangan dengan
peraturan perundang-
undangan
11. Menjaga kerahasiaan
yang menyangkut kebijakan
negara
12. Menggunakan kekayaan
dan barang milik negara
secara
bertanggung jawab, efektif
dan efisien

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 Kode Etik ASN
Melaksanakan tugas:
13. Menjaga agar tidak
terjadi konflik kepentingan
dalam
melaksanakan tugasnya.
S c i e n c e T e c h n o l o g y
14. Menjaga kerahasiaan
yang menyangkut kebijakan
negara
E n g i n e e r i n g A r t s
15. Memberikan informasi
secara benar dan tidak
menyesatkan
kepada pihak lain yang
memerlukan informasi
terkait
kepentingan kedinasan.
M a t h e m a t i c s
 Kode Etik ASN
Melaksanakan tugas:

16. Tidak menyalahgunakan 17. Memegang teguh nilai 18. Melaksanakan

informasi intern negara, dasar ASN dan selalu ketentuan peraturan
tugas,status , kekuasaan, menjaga perundang-undangan
dan jabatannya untuk reputasi dan integritas ASN. mengenai disiplin pegawai
mendapat atau ASN.
mencari keuntungan atau
manfaat bagi diri sendiri
atau
untuk orang lain

S c i e n c e T e c h n o l o g y E n g i n e e r i n g A r t s M a t h e m a t i c s
 Nilai-Nilai Dasar Etika Publik
1. TEGUH 3. Bersikap PROFESIONAL 5. TIDAK DISKRIMINATIF
Memegang teguh nilai-nilai dalam Menjalankan tugas secara profesional Menciptakan lingkungan kerja yang non
ideologi Negara dan tidak berpihak diskriminatif.
Pancasila.

2. SETIA 4. Bersikap ADIL

Setia dan mempertahankan Undang- Membuat keputusan berdasarkan prinsip
Undang Dasar Negara keadlian.
Kesatuan Republik Indonesia 1945.
 Nilai-Nilai Dasar Etika Publik
6. KOMITMEN 8. KOMPETEN 10. BERMUTU
Memelihara dan menjunjung tinggi Memiliki kemampuan dalam Mengutamakan kepemimpinan
standar etika luhur. melaksanakan kebijakan dan progrm berkualitas tinggi.
pemerinth

7. AKUNTABEL 9. LAYANAN PRIMA

Mempertanggungjawabkan tindakan dan layanan kepada publik secara jujur,
kinerjanya kepada tanggap,
publik. cepat, tepat, akurat, berdaya guna,
berhasil guna, dan santun.
 Nilai-Nilai Dasar Etika Publik
11. MANAJERIAL 13. HASIL GUNA 15. EFEKTIF
Mengutamakan kepemimpinan Mengutamakan pencapaian hasil dan Meningkatkan efektivitas sistem
berkualitas tinggi. mendorong kinerja pemerintahan yang
pegawai. demokratis sebagai perangkat sistem
karir.

12. KERJASAMA 14. SETARA

. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan
Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
kerjasama.
Etika Publik

Good Azas etika publik mensyaratkan agar setiap

bentuk kekuasaan pejabat dibatasi dengan
norma etika maupun norma hukum.

TUJUAN: Tidak terjadi penyalahgunaan

kekuasaan/kewenangan, komitmen kepada
Etika publik juga mengharuskan agar setiap kesejahteraan warga, serta kaidah-kaidah etis
kekuasaan dipergunakan dengan tanggung lainnya.
jawab sesuai dengan lingkupnya masing-masing.
Pengaruh buruk dari adanya konflik
kepentingan
• Aji mumpung (self dealing); • Tindakan yang harus dihindari karena
• Menerima/memberi suap (bribery, termasuk di dalam kategori konflik
embezzlement, graft) kepentingan, yaitu: ?
• Menyalahgunakan pengaruh pribadi
(influence peddling);
• Pemanfaatan fasilitas
organisasi/lembaga untuk
kepentingan pribadi.
• Pemanfaatan informasi rahasia;
mengacaukan kedudukan formal
dengan keuntungan yang diperoleh
secara informal
• Loyalitas ganda (outside employment,
moonlighting);
 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 1959 tentang Sumpah
Sumber KODE ETIK : Jabatan Pegawai Negeri Sipil dan Anggota Angkatan Perang

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1975

tentang Sumpah/Janji Pegawai Negeri Sipil

Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980

tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri Sipil
26 Kewajiban dan 18 Larangan

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang

Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri
Sipil.

Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010

tentang Disiplin PNS
17 kewajiban dan 15 larangan

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014

tentang Aparatur Sipil Negara (ASN)

Di Amerika ada sumber kode etik:

ASPA (American Society for Public Administration) menyebutkan 9
(sembilan) azas sebagai sumber kode etik administrasi publik (1981)
Implikasi Kode Etik dalam Pelayanan Publik
• Kode Etik sekadar merupakan • Pelaksanaannya dalam perilaku
pedoman bertindak yang nyata, tergantung kepada niat
sifatnya eksplisit. baik dan sentuhan moral yang
ada dalam diri para pegawai
atau pejabat sendiri.

Paham idealisme etik mengatakan bahwa

pada dasarnya setiap manusia adalah baik
dan suka hal-hal yang baik.

Ayoo bertindak....
Mariiii bergerak ....
 4
AKTUALISASI
PEJABAT SIPIL NEGARA
 Analisis nilai-nilai
etika publik
KASUS AKTUALISASI
PEJABAT SIPIL NEGARA
PEMANFAATAN SUMBERDAYA PUBLIK:
https://www.youtube.com/watch?v=-zVspuDUaDc

Berikan
pendapat
saudara
tentang
kebijakan ini
?

Tetapi Gubernur Lampung Sjachroedin ZP juga

Menteri Dalam Negeri (Mendagri)menegaskan bahwa
mobil dinas tidak boleh digunakan untuk mudik pada
saat lebaran.
telah mengizinkan mobil dinas digunakan untuk
mudik karena “merupakan hal yang manusiawi
sepanjang tidak menggangu aktivitas pekerjaannya”.
 Sejumlah PNS di lingkungan Pemprov Nusa Tenggara Barat
ABSENSI SIDIK JARI ada yang mengisi/menandatangani daftar hadir hingga satu
bulan penuh ke depan (Modul Etika Publik hal.43)

Silakan saudara beri

pendapat terhadap kedua
metode untuk melakukan
absensi ini?
Penerimaan Tenaga Honorer:
https://www.youtube.com/watch?v=q4Y2-2soBcw&t=30s

https://www.youtube.com/watch?v=3Y3sOEHhmFI

https://www.youtube.com/watch?v=EDUH43a1R7c

Berdasarkan video ini

apa kesimpulan saudara
tentang penerimaan
tenaga honorer ?
 Pemberian Hadiah atau Cindera Mata
https://www.youtube.com/watch?v=44az2fwqlRE

Menurut saudara apakah tindakan pejabat ini benar atau salah?, berikan alasan!
Konflik Kepentingan dalam pengadaan:
https://www.youtube.com/watch?v=yTq-JTuK4tA

https://www.youtube.com/watch?v=70wWVVzL_Qg kasus konflik kepentingan

Lakukan analisis terhadap kasus ini

Sikap yang harus diambil
oleh pejabat tersebut ?
 Pelantikan Walikota di Penjara :
https://www.youtube.com/watch?v=o8umZzU9YQA

• Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Peraturan

Pemerintah No 6 tahun 2005 seolah menjadi pelindung
bagi kepala daerah yang menjadi tersangka korupsi.
Aturan itu menyebut, kepala daerah baru bisa
diberhentikan jika statusnya sudah menjadi terdakwa.
• Jadi, meski kepala daerah ditetapkan sebagai
tersangka, maka masih tetap menjabat. Atau
sebaliknya, jika masih calon kepala daerah, maka masih
tetap bisa dilantik oleh Gubernur atau Menteri Dalam
Negeri.
• Sudah banyak kasus kepala daerah yang tetap dilantik
meski ditetapkan sebagai tersangka. Bahkan dilantiknya
pun di penjara. Ironis memang Bagaimana pandangan saudara terhadap kondisi ini
Dikaitkan dengan etika seorang pejabat publik?
https://www.youtube.com/watch?v=i-zahYTvetk
Terpidana Korupsi Menjabat Kembali
• Bupati Gunung Mas, Kalimantan Tengah, Hambit
Bintih akan dilantik di Rutan Pomdam Guntur
Jaya, Jakarta Selatan. Padahal, Hambit adalah
tersangka kasus suap sebesar Rp 3 miliar
terhadap mantan Ketua MK, Akil Mochtar.
• Tapi Mendagri tak bisa berkutik. Dengan alasan
mematuhi aturan, Hambit Bintih harus tetap
dilantik.
• Pelantikan Hambit Bintih ini menjadi keprihatinan
berbagai pihak. Salah satunya pimpinan KPK.
• Wakil Ketua KPK Bambang Widjojanto
mengatakan, pelantikan Hambit akan menjadi
kerugian buat banyak pihak. "Banyak kemudaratan
yang potensial muncul dari ini (pelantikan
Hambit)," kata Bambang usai melantik pegawai
baru KPK, di Gedung KPK, Jakarta

Tuliskan pendapat saudara bagaimana bupati ini harus bersikap

sebagai seorang pejabat publik?
Whistle Blower Atau Membocorkan Informasi
https://www.youtube.com/watch?v=XqFRMb-5cIE

• Untuk dapat mengungkap

pelaku tindak pidana korupsi
yang mempunyai kedudukan
ekonomi dan politik yang kuat
tersebut tentunya
membutuhkan keberanian dan
saksi yang secara langsung
mengetahui perbuatan tindak
pidana korupsi tersebut. Saksi
yang mengetahui secara
langsung baik terlibat secara
langsung di dalamnya atau
tidak dan berani melaporkan
kejadian tersebut disebut
“whistleblower” dan “Justice
Collaborator”

Silakan saudara identifikasi kesalahan apa yang dilakukan sehingga hal itu disebut sebagai
etika yang kurang baik dari seorang pejabat publik?
Pengunduran Diri Pejabat Publik
Sebagian besar orang ingin menjadi PNS,
tapi ada Seorang PNS atau pejabat publik
yang sudah mengabdi 14 tahun tiba-tiba
mengundurkan diri dari PNS, sehingga...
ada apa dengan PNS tersebut.

Silakan analisis kasus/peristiwa ini, mengapa ia

mundur? nilai-nilai apa yang dapat kita ambil?
Silakan lihat video youtube dengan alamat url: https://www.youtube.com/watch?v=tRmF4H6tPHs
• DISIPLIN PNS:
• Kasus melanggar PP no 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS

https://www.youtube.com/watch?v=wBIYZxBAzoA
PERBUATAN TERCELA
• Satuan narkoba Polres Palopo
menangkap PNS Luwu Utara sebagai
Bandar narkoba di Palopo, tersangka
GP (30) adalah PNS Satuan Pamong
Praja Luwu utara dan ditangkap seni
malam pukul 23.00 WITA saat dia akan
melakukan transaksi. Beberapa barang
bukti yang berhasil disita seperti paket
sabu-sabu, dua lembar sashet kosong
dan satu buah timbangan.
• Bagaimana pendapat saudara …?????
Cermati integritas

Cermati dan
analisis adakah
integritas di
dalamnya?

https://www.youtube.com/watch?v=6ZPv7rNajog&feature=youtu.be
PENEGAK HUKUM YANG JUJUR

PENEGAK HUKUM YANG JUJUR

https://www.youtube.com/watch?v=N1pwQpthzNw
 TUGAS INDIVIDU
Silakan tulis sesuai hasil anlisis dan penghayatan saudara tentang materi Etika Publik:

Kegiatan bidang tugas sesuai Perilaku nyata dalam Implementasi Kode etik/
No.
TUPOKSI etika publik(penerapan dalam tugas)
1.
2
3
4
5

6
7
8
9
10
 TUGAS INDIVIDU

Tindakan nyata untuk

Perilaku Buruk akibat konflik
No. menghindari/mencegah
kepentingan yang harus dihindari
(penerapan dalam tugas)
1.
2
3
4
5

6
7
8
9
10
Mari Melayani Sepenuh Hati, Berhati-hati,
dan Tidak Sesuka Hati
Tim Agenda 2