SEKOLAH TINGGI MARITIM YOGYAKARTA

TUGAS MAKALAH PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KEPELABUHAN DAN

UU TERKAIT

ARIS WAHYU MAHENDRA

191022

DOSEN PENGAMPU: BUDI HANDOYO

1
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kami kemudahan sehingga kami
dapat menyelesaikan makalah ini dengan tepat waktu. Tanpa pertolongan-Nya tentunya kami
tidak akan sanggup untuk menyelesaikan makalah ini dengan baik. Shalawat serta salam semoga
terlimpah curahkan kepada baginda tercinta kita yaitu Nabi Muhammad SAW yang kita nanti-
natikan syafa’atnya di akhirat nanti.

Saya mengucapkan syukur kepada Allah SWT atas limpahan nikmat sehat-Nya, baik itu
berupa sehat fisik maupun akal pikiran, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan
pembuatan makalah sebagai tugas akhir dari mata kuliah Peraturan Perundang-undangan
Kepelabuhan & UU Terkait dengan judul “Hukum Keimigrasian”.

Saya tentu menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna dan masih
banyak terdapat kesalahan serta kekurangan di dalamnya. Untuk itu, Saya mengharapkan kritik
serta saran dari pembaca untuk makalah ini, supaya makalah ini nantinya dapat menjadi makalah
yang lebih baik lagi. Kemudian apabila terdapat banyak kesalahan pada makalah ini saya mohon
maaf yang sebesar-besarnya.

Saya juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak khususnya kepada guru Bahasa
Indonesia kami yang telah membimbing dalam menulis makalah ini.

Demikian, semoga makalah ini dapat bermanfaat.

Terima kasih.

Yogyakarta , 29 November 2019

Aris Wahyu Mahendra

2
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………………………………..………………………. 1

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………………..……………………………………… 2

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………………..…………………………………. 3

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………………………………………………………….. 4

A. Latar Belakang…………………………………………………………… ………………………………………….. 4

BAB II PEMBAHASAN ……………………………………………………………………………’………………………………. …8

A. ijin keimigrasian…………………………………………………………………………………………………………………… 8

B Hak dan kewajiban orang asing……………………………………………………………………….………………………….. 9

C. Hak dan Kewajiban WNA Yang Bertugas Sebagai Staf Diplomatik atau Konsuler
…………………………………………………………………………………………………………………………………. 10

D.Pengawasan dan penindakan terhadap orang asing………………………….. ………………………………..… 11

E. Pemberian suaka ……………………………………………………………………………………..………………………………..13

BAB III IV KESIMPULAN………………………………………………………………………………………………………..15

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………………………………………………………. 16

3
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Keimigrasian sebagaimana yang ditentukan di dalam Bab 1 Pasal 1 (1) Undang-Undang Nomor

9 Tahun 1992 Lembaran Negara Tahun 1992, Nomor 33 Tentang Keimigrasian adalah hal ihwal

lalu lintas orang yang masuk atau keluar wilayah Negara Republik Indonesia dan pengawasan

orang asing di Indonesia.Hukum Keimigrasian merupakan bagian dari sistem hukum yang

berlaku di Indonesia, bahkan merupakan subsistem dari Hukum Administrasi Negara. Fungsi

keimigrasian merupakan fungsi penyelenggaraan administrasi negara atau penyelenggaraan

administrasi pemerintahan, oleh karena itu sebagai bagian dari penyelenggaraan kekuasaan

eksekutif, yaitu fungsi administrasi negara dan pemerintahan, maka hukum keimigrasian dapat

dikatakan bagian dari bidang hokum administrasi negara.2 Untuk menjamin kemanfaatan dan

melindungi berbagai kepentingan nasional, maka Pemerintah Indonesia telah menetapkan

prinsip, tata pelayanan, tata pengawasan atas masuk dan keluar orang ke dan dari wilayah

Indonesia sebagaimana yang ditentukan dalam Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992 tentang

Keimigrasian.

Imigrasi termasuk salah satu instansi pemerintah, yang salah satu kegiatannya

memberikan pelayanan terhadap masyarakat. Pelayanan dalam hal memberikan segala perizinan

keimigrasian berupa Visa, Izin masuk, pendaftaran orang asing, izin masuk kembali, izin keluar

tidak kembali, Surat Perjalanan RI, tanda bertolak, tanda masuk, surat keterangan keimigrasian

dan perubahan keimigrasian.Tempat-tempat pelayanan keimigrasian, meliputi bidang atau sub

bidang imigrasi pada Perwakilan RI di luar negeri, di perjalanan dalam pesawat udara, maupun

kapal laut, tempat pemeriksaana imigrasi, Kantor Imigrasi, Bidang Imigrasi pada Kantor

4
Wilayah Kementerian Hukum dan HAM, serta Direktorat Jenderal Imigrasi. Terhadap orang

asing, pelayanan dan pengawasan di bidang keimigrasian dilaksanakan berdasarkan prinsip

selektif (selective policy). Berdasarkan prinsip ini, maka orang asing yang dapat diberikan ijin

masuk ke Indonesia ialah :

a. Orang asing yang bermanfaat bagi kesejahteraan rakyat, bangsa dan Negara Republik

Indonesia.

b. Tidak membahayakan keamanan dan ketertiban, serta

c. Tidak bermusuhan dengan rakyat maupun Pemerintah Negara Republik Indonesia.

Untuk mewujudkan prinsip selektif, diperlukan kegiatan pengawasan terhadap orang asing,

pengawasan ini tidak hanya pada saat orang asing masuk ke wilayah Indonesia, tetapi juga

selama orang asing berada di wilayah Indonesia termasuk kegiatan-kegiatannya sebab terdapat

orang asing yang keberadaannya di Indonesia merugikan kepentingan bangsa seperti kasus-kasus

penyalahgunaan ijin tinggal keimigrasian, overstay, imigran gelap dan lain sebagainya adalah

suatu bentuk pelanggaran keimigrasian yang bersifat transnasional.

Pengawasan Orang Asing di wilayah Indonesia, berupa pengawasan terhadap orang asing

yang masuk, keberadaan, kegiatan dan keluar dari wilayah Indonesia, antara lain dapat

menimbulkan 2 (dua) kemungkinan yakni : Pertama, Orang asing mantaati peraturan yang

berlaku dan tidak melakukan kegiatan yang berbahaya bagi keamanan dan ketertiban umum, hal

ini tidak menimbulkan masalah Keimigrasian maupun Kenegaraan. Kedua Orang asing tidak

mentaati peraturan perundangundangan yang berlaku di Indonesia, hal ini menimbulkan masalah

dan dapat dikenakan tindakan hukum berupa :

5
 a. Tindakan Hukum Pidana berupa penyidikan Keimigrasian yang merupakan bagian

daripada rangkaian Integrated Criminal Justice sistem, sistem peradilan pidana

( penyidikan, penuntutan, peradilan ) dan atau ;

b. Tindakan hukum administratif negara berupa tindakan keimigrasian adalah tindakan

administratif dalam bidang keimigrasian di luar proses peradilan. Termasuk bagian

daripada tindakan keimigrasian ini adalah diantaranya deportasi terhadap orang asing

untuk keluar dari wilayah yurisdiksi negara kesatuan Republik Indonesia.

Penegakan hukum pidana keimigrasian adalah penegakan hukum melalui proses penyidikan

berdasarkan ketentuan Pasal 47 Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian

yang dilaksanakan sesuai asas dan kaedah hukum acara pidana. Pasal 50 Undang-Undang nomor

9 Tahun 1992 mengatakan bahwa orang asing yang sengaja menyalahgunakan atau melakukan

kegiatan yang tidak sesuai dengan maksud pemberian ijin keimigrasian yang diberikan

kepadanya, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak

Rp.25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah) Pasal 42 (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992

mengatur tentang Tindakan Keimigrasian yang menyatakan bahwa tindakan keimigrasian

dilakukan terhadap orang asing yang berada di wilayah Indonesia yang :

a. Melakukan kegiatan berbahaya atau patut diduga akan berbahaya bagi keamanan dan

ketertiban umum, atau

b. Tidak menghormati atau mentaati peraturana perundang-undangan yang berlaku.

Maksud dari Tindakan Keimigrasian sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1 (1) Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian adalah Tindakan Administratif dalam bidang

keimigrasian diluar proses peradilan. Dengan demikian maka orang asing yang melakukan

pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 dapat dikenakan tindakan administratif

6
diluar proses peradilan. Tindakan administratif yang dimaksud sesuai dengan ketentuan Pasal 42

ayat (2) dapat berupa :

a. Pembatasan, perubahan atau pembatalan izin keimigrasian.

b. Larangan untuk berada di suatu atau beberapa tempat tertentu di wilayah Indonesia.

c. Keharusan untuk bertempat tinggal di suatu tempat tertentu di wilayah Indonesia.

d. Pengusiran atau deportasi dari wilayah Indonesia atau penolakan masuk ke wilayah

Indonesia.

Pengertian tersebut mengandung arti bahwa segala bentuk tindakan administratif dibidang

keimigrasian diluar tindakan hukum pidana atau penyidikan masuk kategori Tindakan

Keimigrasian. Selain menurut ketentuan hukum positif tersebut diatas, juga menurut hukum

internasional bahwa tindakan keimigrasian berupa deportasi bukan tindakan hukum pidana dan

ini berlaku secara universal pada negara-negara lain di dunia. Semua tahapan-tahapan tindakan

keimigrasian, tentu diperlukan adanya suatu landasan yuridis maupun administrasi, sebagai dasar

operasional dalam menangani suatu kasus pelanggaran keimigrasian. Oleh karena pada

hakekatnya tindakan keimigrasian adalah suatu tindakan pengekangan atau pembatasan terhadap

kebebasan, dan hak asasi manusia tersebut dijamin serta dilindungi peraturan perundang-

undangan yang berlaku di negara Indonesia.

7
 BAB II

PEMBAHASAN
Keberadaan Orang Asing Di Indonesia
2.1. Ijin Keimigrasian
Ijin Keimigrasian yang berlaku di Indonesia meliputi :

1. Izin Tinggal terbatas diberikan kepada:

a. Orang Asing yang masuk Wilayah Indonesia dengan Visa tinggal terbatas atau
Orang Asing yang diberikan alih status dari Izin Tinggal kunjungan, yang meliputi:

1. Orang Asing dalam rangka penanaman modal;

2. Bekerja sebagai tenaga ahli;

3. Melakukan tugas sebagai rohaniawan;

4. Mengikuti pendidikan dan pelatihan;

5. Mengadakan penelitian ilmiah;

6. Menggabungkan diri dengan suami atau istri pemegang Izin Tinggal

terbatas;

7. Menggabungkan diri dengan ayah dan/atau ibu bagi anak

berkewarganegaraan asing yang mempunyai hubungan hukum

kekeluargaan dengan ayah dan/atau ibu warga negara Indonesia;

8. Menggabungkan diri dengan ayah dan/atau ibu pemegang Izin Tinggal

terbatas atau Izin Tinggal Tetap bagi anak yang berusia di bawah 18

(delapan belas) tahun dan belum kawin;

9. Orang Asing eks warga negara Indonesia; dan

10. Wisatawan lanjut usia mancanegara.

8
 b. Anak yang pada saat lahir di Wilayah Indonesia ayah dan/atau ibunya pemegang

Izin Tinggal terbatas;

c. Nakhoda, awak kapal, atau tenaga ahli asing di atas kapal laut, alat apung, atau

instalasi yang beroperasi di wilayah perairan dan wilayah yurisdiksi Indonesia

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

d. Orang Asing yang kawin secara sah dengan warga negara Indonesia; atau

e. Anak dari Orang Asing yang kawin secara sah dengan warga negara Indonesia.

2. Izin Tinggal terbatas juga dapat diberikan kepada Orang Asing untuk melakukan

pekerjaan singkat.

3. Izin Tinggal terbatasberakhir karenapemegang Izin Tinggal terbatas:

a. Kembali ke negara asalnya dan tidak bermaksud masuk lagi ke Wilayah

Indonesia;

b. Kembali ke negara asalnya dan tidak kembali lagi melebihi masa berlaku Izin

Masuk Kembali yang dimilikinya;

c. Memperoleh kewarganegaraan Republik Indonesia;

d. Izinnya telah habis masa berlaku;

e. Izinnya beralih status menjadi Izin Tinggal Tetap;

f. Izinnya dibatalkan oleh Menteri atau Pejabat Imigrasi yang ditunjuk;

g. Dikenai Deportasi; atau

h. Meninggal dunia.

9
2.2. Hak dan Kewajiban Orang Asing

Bagi warga negara asing yang mendapat izin tinggal juga menerima hak dan kewajibanm

selama berada di Indonesia:

1. Kewajiban untuk tunduk dan patuh pada peraturan perundang-undangan.

2. Hak untuk menerima perlindungan atas diri dan hartanya.

3. Tidak memiliki hak untuk dipilih dan memilih.

4. Tidak mempunyai jak dan  kewajiban untuk bela negara.

2.3. Hak dan Kewajiban WNA Yang Bertugas Sebagai Staf Diplomatik atau Konsuler

Dalam melaksanakan tugasnya anggota Korps diplomatik mempunyai hak istimewa

sebagai berikut.

1) Hak Immunitas

Hak immunitas adalah hak yang menyangkut diri pribadi seorang diplomat serta gedung

perwakilannya. Dengan hak ini, para diplomat mendapat hak istimewa atas keselamatan

diri pribadi dan harta bendanya. Mereka juga tidak tunduk kepada yuridiksi di dalam

negara tempat mereka bertugas, baik dalam perkara perdata maupun pidana. Misalnya,

panggilan untuk menjadi saksi atau dituntut di muka pengadilan, tidak dapat diberlakukan

kepada mereka, kecuali jika ada ijin dari pemerintah yang mengutus. Akan tetapi, perlu

diketahui bahwa para diplomat juga dapat diusir atau dikembalikan ke negara asalnya,

jika mereka melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku di negara tempat

mereka bertugas.

10
 2. Hak Ekstrateritorial

Hak Ekstrateritorial adalah hak kebebasan diplomat terhadap daerah perwakilan,

termasuk halaman bangunan serta perlengkapannya seperti: bendera, lambang negara,

dokumen, dan surat-surat lainnya yang bebas sensor. Dalam hal ini, polisi atau aparat

keamanan dilarang memasuki daerah tersebut tanpa ijin pihak perwakilan yang

bersangkutan. Bila ada penjahat atau pencari suaka politik yang masuk ke dalam

kedutaan, maka ia dapat diserahkan atas permintaan pemerintah sebab para diplomat

tidak memiliki hak asylum. Hak Asylum adalah hak untuk memberi kesempatan kepada

suatu negara dalam memberikan perlindungan kepada warga negara asing yang melarikan

diri. Bagi para anggota korps konsuler, hak ekstrateritorial biasanya hanya menyangkut

diri sendiri dan stafnya, yaitu berupa hak:

1) kekebalan surat-menyurat resmi tanpa sensor beserta arsip-arsipnya,

2) pembebasan pajak setempat,

3) pembebasan kewajiban hadir dalam sidang pengadilan yang berhubungan dengan

dinasnya sendiri.

2.4. Pengawasan dan Penindakan Terhadap Orang Asing

Untuk mengatur berbagai macam warga negara asing yang keluar dan masuk ke wilayah

Indonesia, kebijakan pemerintah di bidang keimigrasian menganut prinsip selective policy yaitu

suatu kebijakan berdasarkan prinsip selektif. Berdasarkan prinsip ini, hanya orang-orang asing

yang dapat memberikan manfaat bagi kesejahteraan rakyat, bangsa dan Negara Republik

Indonesia, yang tidak membahayakan keamanan dan ketertiban serta tidak bermusuhan baik

terhadap rakyat maupun Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan kepada

11
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945), yang diizinkan masuk atau keluar

wilayah Indonesia, dan untuk itu perlu ada pengaturan dan batasan berupa perizinan yang

diberikan kepada orang asing apabila hendak tinggal di Indonesia, sedangkan masalah

pengaturan izin tinggal orang asing di Indonesia, sistem pengawasan keimigrasian terhadap

orang asing yang dilakukan oleh Wilayah Kantor Imigrasi Kelas I Khusus Medan, terutama

terhadap masalah penindakan keimigrasian terhadap orang asing yang melebihi batas waktu izin

tinggal yang diberikan (overstay), belum tegas diatur di dalam peraturan perundang-undangan

sehingga masalah tersebut dapat dilihat dari tujuan penelitian ini antara lain, untuk mengetahui

pengaturan izin tinggal orang asing di Indonesia, untuk mengetahui sistem pengawasan

keimigrasian terhadap orang asing yang dilakukan oleh Wilayah Kantor Imigrasi Kelas I Khusus

Medan dan untuk mengetahui penindakan keimigrasian terhadap orang asing yang melebihi

batas waktu izin tinggal yang diberikan (overstay). Adapun jenis penelitian yang menggunakan

metode penelitian hukum normatif, bersifat deskriptif analitis yaitu penelitian yang berusaha

untuk menggambarkan dan menguraikan tentang permasalahan yang berkaitan dengan

pengawasan dan penindakan keimigrasian terhadap izin tinggal orang asing di Indonesia, untuk

mengetahui pengaturan izin tinggal orang asing di Indonesia. Analisa data dalam penelitian ini

menggunakan menggunakan metode kualitatif. Penelitian dengan menggunakan metode

kualitatif bertolak dari asumsi tentang realitas atau fenomena sosial yang bersifat unik dan

kompleks. Padanya terdapat regularitas atau pola tertentu, namun penuh dengan variasi

(keragaman). Analisis kualitatif itu juga dilakukan metode interprestasi. Berdasarkan metode

interprestasi ini, diharapkan dapat menjawab segala permasalahan hukum yang ada dalam tesis

ini. Hakikat arah kebijakan nasional terhadap keimigrasian yang meletakkan sebagai

keseimbangan antara pendekatan kesejahteraan dan pendekatan keamanan. Kedua hal tersebut

12
dapat sejalan dengan pokok pemikiran yang menyatakan negara harus memajukan kesejahteraan

umum dan disisi lain melakukan perlindungan terhadap Bangsa dan Negara. Adapun kesimpulan

dan saran penelitian ini adalah upaya adanya pembaharuan sistem penegakan hukum

keimigrasian juga harus diikuti dengan pembaharuan hukum acara penegakan hukum

keimigrasian baik terhadap pelanggaran yang termasuk pelanggaran pidana dan pelanggaran

administratif. Perlu melibatkan penyidik Polri dalam melakukan penyidikan, meningkatkan

sarana dan prasarana keimigrasian dengan mengunakan Teknologi Informasi, meningkatkan

sumber daya manusia personil imigrasi melalui pendidikan dan pelatihan agar lebih memahami

substansi yang lebih manusiawi yang berlandaskan nilai-nilai HAM dan pelaksanaan Good

Governance dan Clean Governance.

2.5. Pemberian Swaka

Kata Suaka berasal dari kata”asylon” dalam bahasa Yunani atau ”asylum” dalam bahasa

latin berarti ”sebuah tempat terhormat dimana seorang yang sedang dikejar berlindung.

Berdasarkan alasan baik itu agama dan sipil, hak memberikan perlindungan ini diberikan kepada

tempat-tempat ibadah dan kepada Negara terhadap seorang warga negara asing yang berada

dalam status buronan tanpa mempertimbangkan jenis perbuatan kriminal atau pelanggaran yang

telah dilakukannnya. Sehingga, dalam waktu yang lama, kejahatankejahatan umum (ordinary

crime) tidak dapat di-ekstradisi-kan. Baru sejak abad ke tujuh belas beberapa lmuwan termasuk

ahli hukum dari Belanda Hugo Grotius membedakan antara kejahatan bersifat politik dan

kejahatan umum, selanjutnya status Asylum hanya dapat digunakan oleh mereka yang

menghadapi penuntutan (prosecution) karena alasan politik dan keagamaan. Sampai dengan

pertengahan abad ke sembilan belas hampir semua Perjanjian Ekstradisi mengakui prinsip Non-

13
Ekstradisi terhadap pelaku kejahatan politik, namun dengan pengecualian terhadap mereka yang

melakukan kejahatan kejahatan terhadap Kepala Negara”.

Asylum adalah sebuah lembaga yang lahir karena kemanusiaan (humanitarian) dan juga hukum

(legal nature). Asylum merupakan lembaga kemanusiaan karena dimaksudkan untuk

menyelamatkan seseorang dari penuntutan atau kemungkinan penuntutan. Asylum juga

merupakan instrumen hukum karena sekali Asylum diberikan maka seseorang yang

mendapatkan status sebagai penerima suaka (asylee) akan melekat padanya hak dan kewajiban

yang dapat dijalankan dan dipaksakan oleh Negara pemberi Asylum berdasarkan hukum

nasionalnya ataupun berdasarkan aturan Hukum In ternasional dan atau aturan hukum regional

yang mempunyai kekuatan hukum mengikat. Sampai saat ini dalam instrumen Hukum

Internasional tidak terdapat satu definisi yang diterima secara umum mengenai pengertian

Asylum, namun demikian sebagai langkah awal Institute of International Law6 dalam sebuah

sesi pertemuannya di Bath, tahun 1950, mencoba mendefinisikan pengertian Asylum sebagai

berikut:

”Asylum is the protection which a State grants on its territory or in some other places

under the control of its organs, to a person who comes to seek it”.

14
 BAB III

KESIMPULAN

Jadi dalam penulisan makalah ini dapat kita Tarik beberapa kesimpulan tentang masalah

hukum keimigrasian, imigrasi sendiri memiliki pengertian “Imigrasi termasuk salah satu instansi

pemerintah, yang salah satu kegiatannya memberikan pelayanan terhadap masyarakat. Pelayanan

dalam hal memberikan segala perizinan keimigrasian berupa Visa, Izin masuk, pendaftaran

orang asing, izin masuk kembali, izin keluar tidak kembali, Surat Perjalanan RI, tanda bertolak,

tanda masuk, surat keterangan keimigrasian dan perubahan keimigrasian” dari pengertian

tersebut maka lembaga keimigrasian adalah merupakan lembaga penyelenggara dalam

penyelesaian masalah orang asing ataupun WNI yang diluar negeri, dan keimigrasian dalam

tugasnya berada dibawah naungan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992.

Dan kita juga mengetahui apa saja yang menjadi pelanggaran yang menjadi masalah

dalam tugas keimigrasian seperti: overstay, imigran gelap, dan pelintas batas illegal, serta kita

juga dapat mengetahui tentang masalah pemberian suaka, dan pengawasan orang asing yang ada

di Indonesia oleh pihak Imigrasi.

15
 DAFTAR PUSTAKA

1. https://id.wikisource.org/wiki/Undang-Undang_Republik_Indonesia_Nomor_9_Tahun_1992

2. https://referensi.elsam.or.id/tag/pengungsi-suaka/

3. http://ummuhar.blogspot.com Makalah Memantapkan Peranan Imigrasi Dalam Pelayanan,

Penerapan dan Penegakkan Hukum Keimigrasian Pada Era Globalisasi, Oleh Bagir Manan,

disampaikan pada ceramah rapat kerja Direktorat Jenderal Imigrasi, Departemen Kehakiman,

16