Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang
Rumah Sakit[4] (UU Rumah Sakit) dalam pasal 20
dan 21 juga menjelaskan tentang pengelolaan rumah
sakit, bahwa rumah sakit terbagi ke dalam dua bagian,
yakni Rumah Sakit publik yang dapat dikelola oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan badan hukum
nirlaba (non-profit). Kemudian dalam UU Rumah Sakit
mendefiniskan Rumah Sakit privat yang dikelola oleh
badan hukum dengan tujuan profit yang berbentuk
Perseroan Terbatas atau Perseroan.
            Dalam melaksanakan profesinya dokter
mendapatkan upah dari rumah sakit, sehingga dokter
juga merupakan pekerja/buruh sebagaimana yang
dimaksud dalam UU Ketenagakerjaan dan rumah sakit
juga merupakan pihak yang memberikan upah kepada
dokter, sehingga rumah sakit juga merupakan
perusahaan sebagaimana yang dimaksud dalam UU
Ketenagakerjaan. Dengan begitu, aksi mogok yang
dilakukan oleh dokter juga harus tetap mengacu pada
UU Ketenagakerjaan. Mengingat dikarenakan tidak
adanya undang-undang khusus yang mengatur profesi
dokter secara khusus.
Sebagaimana dalam pasal 139 UU Ketenagakerjaan
menjelaskan bahwa Pelaksanaan mogok kerja
bagi pekerja atau buruh yang bekerja pada
perusahaan yang melayani kepentingan umum
dan/atau perusahaan yang jenis kegiatan-nya
membahayakan keselamatan jiwa manusia diatur
sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu
kepentingan umum dan/atau membahayakan
keselamatan orang lain. Rumah sakit merupakan
perusahaan yang tergolong melayani
kepentingan umum, serta penghentian pelayanan
dokter secara total di rumah sakit dapat
membahayakan keselamatan jiwa. Sehingga
pelayanan dokter di rumah sakit tidak boleh
berhenti total.
            Bagaimanapun juga, dokter juga memiliki hak
yang sama dengan pekerja/buruh sebagaimana yang
dimaksud dalam UU Ketenagakerjaan. Untuk
mengatasi hal tersebut, dalam penjelasan pasal 139
UU Ketenagakerjaan[5] menjelaskan, bahwa
rumas sakit termasuk dalam perusahaan yang
dimaksud dalam pasal 139, serta maksud dari
'pemogokan yang diatur sedemikian rupa'
yaitu pemogokan yang dilakukan oleh para
pekerja/buruh yang tidak sedang menjalankan
tugas. Sehingga dokter yang sedang bertugas
sebagai dokter jaga serta dokter yang sedang
melakukan tindakan medis darurat tidak boleh
melakukan aksi mogok.
            Dengan demikian, aksi mogok yang
dilaksanakan tidak sesuai dengan ketentuan dalam
pasal 139 tersebut, maka aksi mogok tersebut menjadi
tidak sah. Sehingga perlindungan hukum sebagaimana
yang disebutkan dalam pasal 142 tidak dapat
diterapkan pada aksi mogok yang tidak sah. Selain itu
para dokter yang melakukan aksi mogok dapat
dianggap mangkir oleh perusahaan atau rumah sakit
tempat dokter tersebut berkerja. Jika selanjutnya
tindakan materiil berupa penelataran pasien dianggap
melanggar kode etik kedokteran yang berlaku, maka
hal itu menjadi kewenangan Majelis Kehormatan
Disiplin Kedokteran Indonesia (MKDKI) untuk
memberikan rekomendasi untuk mencabut Surat Izin
Praktik (SIP) dokter kepada Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota yang bersangkutan[6].
[4]  Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang
Rumah Sakit (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 153)
[5] Penjelasan atas Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan (Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4279)
[6] Pasal 32 Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 2052/MENKES/PER/X/2011 tentang
Izin Praktik dan Pelaksanaan Praktik Kedokteran
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor
671)
Adakah peraturan dari Pemerintah yang mengatur
tentang mogok kerja?
Ada. Permasalahan mogok kerja memang sangat
kompleks, untuk masalah mogok kerja ini diatur khusus
pada pasal 137 sampai pasal 145 dalam Undang-
Undang no. 13/2003 tentang Ketenagakerjaan. Lebih
lanjut mengenai peraturan pelaksanaan mogok kerja
diatur oleh Kepmenakertrans No. 232/MEN/2003
tentang Akibat Hukum Mogok Kerja Yang Tidak Sah.
Apa saja yang menjadi syarat sah mogok kerja?
Dalam pasal 137 UU No. 13/2003 disebutkan bahwa
“mogok kerja harus dilakukan secara sah, tertib dan
damai sebagai akibat dari gagalnya perundingan”.
“Sah” disini artinya adalah mengikuti procedural yang
diatur oleh Undang-Undang. “Tertib dan damai“ disini
artinya adalah tidak mengganggu keamanan dan
ketertiban umum dan tidak mengancam keselamatan
jiwa dan harta benda milik perusahaan, pengusaha
atau milik masyarakat.
“Akibat gagal perundingan” disini artinya adalah :
Upaya perundingan yang dilakukan menemui jalan
buntu dan gagal mencapai kesepakatan atau
Perusahaan menolak untuk melakukan perundingan
walaupun serikat pekerja atau pekerja telah meminta
secara tertulis kepada pengusaha 2 kali dalam
tenggang waktu 14 hari.
Syarat administratif yang harus dipenuhi agar mogok
kerja dikatakan sah adalah :
1. Pekerja atau Serikat Pekerja wajib memberitahukan
secara tertulis kepada perusahaan/pengusaha dan
Disnaker, 7 hari kerja sebelum mogok kerja dijalankan.
Dalam surat pemberitahuan tersebut, harus memuat :
Waktu (hari, tanggal dan jam) dimulai dan diakhiri
mogok kerja
Tempat mogok kerja
Alasan dan sebab mengapa harus melakukan
mogok kerja
Tanda tangan ketua dan sekretaris serikat pekerja
sebagai penanggung jawab mogok kerja. Apabila
mogok kerja akan dilakukan oleh pekerja yang
tidak menjadi anggota serikat pekerja, maka
pemberitahuan ditandatangani oleh perwakilan
pekerja yang ditunjuk sebagai koordinator dan/atau
penanggung jawab mogok kerja
Bagi pelaksanaan mogok kerja yang berlaku di
perusahaan yang melayani kepentingan umum atau
perusahaan yang jenis kegiatannya berhubungan
dengan keselamatan jiwa manusia, pelaksanaan
mogok kerja harus diatur sedemikian rupa sehingga
tidak mengganggu kepentingan umum dan
membahayakan keselamatan masyarakat.
Instansi pemerintahan dan pihak perusahaan yang
menerima surat pemberitahuan mogok kerja wajib
memberikan tanda terima
Sebelum dan selama mogok kerja berlangsung,
instansi yang bertanggung jawab dibidang
ketenagakerjaan  wajib menyelesaikan masalah yang
menyebabkan timbulnya pemogokan dengan
mempertemukan dan merundingkanya dengan para
pihak yang berselisih
Jika perundingan tersebut menghasilkan kesepakatan,
maka harus dibuatkan perjanjian bersama yang
ditanda-tangani oleh para pihak dan pegawai yang
bertanggung jawab dibidang ketenaga kerjaan sebagai
saksi.
Dan jika dalam perundingan tersebut tidak
menghasilkan kesepakatan, maka pegawai dan
instansi yang bertanggung jawab dibidang ketenaga
kerjaan harus menyerahkan masalah yang
menyebabkan terjadinya mogok kerja kepada lembaga
penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang
berwenang.
 Apa akibatnya apabila mogok kerja tidak
memenuhi kualifikasi persyaratan yang disebutkan
diatas?
Menurut pasal 142, UU No.13/2003, dinyatakan bahwa
apabila mogok kerja yang tidak memenuhi persyaratan
mogok kerja seperti yang diuraikan diatas, maka
mogok kerja tersebut tidak sah. Pada pasal 6 dan 7
Kepmenakertrans No.232/MEN/2003 tentang akibat
mogok kerja yang tidak sah, disebutkan bahwa mogok
kerja yang dilakukan secara tidak sah dikualifikasikan
sebagai mangkir. Pemanggilan untuk kembali bekerja
bagi pelaku mogok tidak sah dilakukan oleh pengusaha
2 kali berturut-turut dalam tenggang waktu 7 (tujuh)
hari dalam bentuk pemanggilan secara patut dan
tertulis. Pekerja yang tidak memenuhi panggilan
perusahaan untuk kembali bekerja dianggap
mengundurkan diri.
Apabila mogok kerja dilakukan secara tidak sah pada
perusahan yang melayani kepentingan umum atau
perusahaan yang jenis kegiatannya berhubungan
dengan keselamatan jiwa manusia dan mengakibatkan
hilangnya nyawa manusia yang berhubungan dengan
pekerjaannya dikualifikasikan sebagai kesalahan berat.
Bagaimana kewajiban perusahaan terhadap
pembayaran upah bagi pekerja yang melakukan
mogok kerja?
Pekerja yang melakukan mogok secara sah tetap
berhak mendapat upah. Lain halnya dengan pekerja
yang melakukan mogok secara tidak sah, mereka tidak
berhak mendapat upah.
Sumber :
 Indonesia. Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2003 tentang Tenaga Kerja
Indonesia. Kepmenakertrans No. 232/MEN/2003
tentang Akibat Hukum Mogok Kerja Yang Tidak
Sah
Indonesia. Marmin Hartono. KPM – Konfederasi
Serikat Pekerja Indonesia
Dalam beberapa peraturan pemerintah mengenai
hak mogok kerja dari pekerja yang sudah
disebutkan diawal, juga diatur mengenai syarat
mogok kerja yang harus dipenuhi oleh para
pekerja. Adapun syarat ini dibedakan menjadi dua
hal secara garis besar, yakni syarat formil dan
materiil. Untuk syarat formil sendiri, pekerja harus
memberikan pemberitahuan kepada perusahaan
dan disnaker tentang apa yang akan mereka
lakukan lengkap dengan beberapa pengesahan.
Surat yang diajukan tersebut harus dikirimkan
maksimal 7 hari atau satu minggu sebelum aksi
mogok dilakukan.
Nah, adapun syarat kedua yang harus dilakukan
adalah syarat materiil. Syarat ini meliputi beberapa
hal yang diatur menurut beberapa peraturan
pemerintah tadi. Syarat materiil dalam hak mogok
kerja yang pertama adalah jadwal. Sesuai dengan
pemberitahuan yang dikirimkan pada dinas terkait,
tentu saja massa yang melakukan aksi harus
menuruti jadwal yang ada. Ketidaksesuaian aksi
dengan jadwal adalah suatu bentuk pelanggaran
yang seyogyanya tidak dilakukan oleh para
pekerja. Dalam hal ini, semua orang dan pihak
yang terlibat harus menghormati jadwal yang
sudah diberikan oleh dinas terkait.
Selain jadwal, hal lain yang harus diperhatikan
dalam aksi mogok kerja adalah tempat. Biasanya,
pekerja akan membentangkan poster protes
mereka dibeberapa tempat yang terlihat agar
segala tuntutan mereka dipenuhi. Nah, dalam hal
ini, faktor tempat menjadi salah satu faktor yang
sangat penting untuk diperhatikan. Kita tahu
bahwa hak mogok kerja dimiliki oleh semua
pekerja. Akan tetapi, perlu kita ketahui juga bahwa
hak kita dibatasi oleh hak orang lain. Dalam hal ini,
pekerja boleh melakukan aksi dimana saja akan
tetapi harusnya memilih tempat yang tidak
menyebabkan masalah yang baru, seperti
masalah macet dan lain sebagainya.
Hal terakhir yang juga senantiasa harus
diperhatikan adalah alasan dari aksi tersebut.
Mogok kerja merupakan pilihan terakhir yang
disebabkan oleh ketidaksesuaian hasil rundingan.
Jika perundingan sudah deadlock, maka mogok
kerja dapat menjadi salah satu solusi. Akan tetapi,
jika alasan yang dibuat seperti mengada-ada,
tentu hak mogok kerja ini tidak bisa dibenarkan
untuk dilakukan oleh siapapun terlebih oleh
pekerja professional.