Oleh :
Handriani, S.Ked
K1B1 21 033
Pembimbing :
KEPANITERAAN KLINIK
FAKULTAS KEDOKTERAN
KENDARI
2021
EKONOMI DAN KESEHATAN MENTAL : SKENARIO SAAT INI
ABSTRAK
Latar Belakang. Ekonomi dan kesehatan mental saling terkait. Terlepas dari
akumulasi bukti dari dampak ekonomi yang besar dari kesehatan mental, dan semakin
diakuinya efek yang dapat ditimbulkan oleh keadaan ekonomi pada kesehatan mental,
pemerintah dan pemegang anggaran lainnya semakin menekankan data ekonomi untuk
mendukung keputusan mereka. Di sini kita mempertimbangkan bagaimana evaluasi
ekonomi (termasuk analisis efektivitas biaya, analisis biaya-utilitas dan teknik terkait)
dapat memberikan kontribusi bukti untuk menginformasikan pengembangan strategi
kebijakan kesehatan mental, dan untuk mengidentifikasi beberapa konsekuensi pada
tingkat pengobatan atau perawatan yang relevansinya dengan penyedia layanan dan
badan pendanaan.
Metode. Kami memberikan pembaruan dan refleksi tentang bukti ekonomi yang
berkaitan dengan kesehatan mental menggunakan perspektif umur, menganalisis biaya
dan hasil untuk menjelaskan berbagai masalah mendesak. 30 tahun terakhir telah
menyaksikan pertumbuhan pesat dalam ekonomi kesehatan mental, tetapi kesenjangan
pengetahuan utama tetap ada. Sepanjang masa hidup, bukti yang lebih jelas ada di
bidang identifikasi-plus-pengobatan depresi perinatal; pengurangan risiko masalah
kesehatan mental di masa kanak-kanak dan remaja; meningkatkan pengobatan,
terutama psikoterapi, untuk depresi; intervensi dini berbasis masyarakat dan dukungan
pekerjaan untuk psikosis; dan stimulasi kognitif dan intervensi pengasuh
multikomponen untuk demensia.
Kesimpulan. Dari diskusi ini, kami menarik tantangan utama yang dihadapi ketika
mencoba mengambil bukti dari penelitian dan menerjemahkannya ke dalam
rekomendasi kebijakan atau praktik, dan dari sana ke implementasi aktual dalam hal
perawatan dan perawatan yang lebih baik.
Kata kunci: Evaluasi ekonimi, Efektivitas biaya, Manfaat biaya, Laba atas investasi,
Kebijakan, Kesehatan mental, Depresi, Psikosis, Demensia
Ekonomi kesehatan mental telah berkembang pesat selama beberapa
dekade terakhir. Dari "zaman kepolosan" sebelumnya, dengan sedikit pengakuan
tentang kelangkaan sumber daya oleh komunitas peneliti, ke fase "kritik tak
terkendali", yang menolak ekonomi karena memiliki peran yang sah untuk
dimainkan dalam mengevaluasi pengobatan dan perawatan, bidang telah bergerak
secara nyata1.
Mungkin ada era “pemanfaatan yang tidak diskriminatif”, yang dicirikan oleh
ketidaktepatan metodologis, kualitas data yang buruk, dan generalisasi yang terlalu
terburu-buru, tetapi kemajuan kini telah dicapai (setidaknya di beberapa negara)
menuju pengembangan pertanyaan yang lebih konstruktif dan jawaban yang lebih
kuat. Dalam hal jumlah, total kumulatif laporan evaluasi ekonomi perawatan
kesehatan mental dan pengobatan telah berkembang dari app-sekitar 100 pada tahun
1999 menjadi lebih dari 4.000 pada tahun 2019.
Perubahan ekonomi kesehatan mental jauh lebih besar daripada yang
disarankan hanya dengan angka-angka ini. Perkembangan ditunjukkan, misalnya,
dengan fokus penelitian dan minat jurnal yang bergerak di luar sekadar parade
angka cost-of-illness (COI) ke diskusi yang lebih cerdas tentang temuan dari
efektivitas biaya dan evaluasi ekonomi lainnya. Ada juga tuntutan yang lebih luas
untuk ekonomi, dimotivasi tidak hanya oleh kepentingan komersial (misalnya,
perusahaan farmasi) atau keharusan penghematan biaya (misalnya, pemerintah),
tetapi juga oleh kebutuhan untuk menginformasikan berbagai strategi, klinis,
preventif, pembelian dan keputusan yang berpusat pada orang. Data yang lebih baik
tersedia untuk dimasukkan ke dalam evaluasi ekonomi dan investigasi terkait,
termasuk dari kohort kelahiran, survei epidemiologi yang lebih ambisius, uji klinis
dengan komponen ekonomi tertanam,
Ada juga metode evaluatif yang lebih baik. Buku terlaris tentang evaluasi
ekonomi kesehatan telah melalui empat edisi sejak 1987, lebih dari dua kali
lipat dalam ukuran, dan menangkap banyak perkembangan di bidang studi ini2.
Selain teknik empiris yang ditingkatkan, evaluator ekonomi kesehatan menunjukkan
kesiapan yang lebih besar untuk mengeksplorasi ketidaksetaraan3. Perkembangan
penting lainnya telah dimasukkannya hasil yang berbeda, seperti untuk diad dan
anggota keluarga dan kesejahteraan hedonis, serta interogasi yang lebih kritis
terhadap validitas ukuran tahun hidup yang disesuaikan dengan kualitas (QALY).
Yang paling penting, beberapa tahun terakhir telah melihat temuan dari evaluasi
ekonomi memiliki dampak yang lebih besar, dan sekarang ada peluang yang
berkembang untuk menerapkan bukti ekonomi untuk mempromosikan kebijakan
kesehatan mental atau perubahan praktik di banyak negara.
Perkembangan ini memerlukan tinjauan dan refleksi tentang ekonomi
kesehatan mental. Meskipun kemajuan yang menggembirakan, kesenjangan bukti
yang besar masih ada mengenai kasus ekonomi untuk banyak bidang perawatan dan
perawatan kesehatan mental, dengan bukti juga tidak merata secara global dan
lambat ditransfer di seluruh perawatan kesehatan, perawatan sosial, dan sistem
terkait lainnya. Dalam makalah ini, kami memberikan ikhtisar pengetahuan terkini
dalam ekonomi kesehatan mental, menjelaskan kesenjangan bukti dan tren
penelitian terbaru, merekomendasikan area untuk penelitian lebih lanjut, dan
menetapkan rekomendasi untuk kebijakan dan praktik.
Ekonomi dan kesehatan mental saling terkait dalam berbagai cara. Kami
mulai dengan membahas mengapa ekonomi relevan dalam kesehatan mental,
dan menetapkan jenis utama evaluasi ekonomi yang sesuai untuk intervensi dan
implikasinya. Bukti disusun menurut kebutuhan kesehatan mental dengan poin-
poin pada perjalanan hidup dan kategori diagnostik gangguan mental, perilaku
atau perkembangan saraf. Ini mencerminkan struktur bagaimana sebagian besar
bukti tersebut saat ini tersedia dan terorganisir, dan dalam menggunakan
pendekatan ini kami tidak selalu menyiratkan validitas kategori diagnostik,
karena topik ini berada di luar cakupan tinjauan ini. Kami menawarkan
ringkasan singkat daripada ringkasan yang komprehensif dari basis pengetahuan
ini, menggambar berbagai masalah dan mengidentifikasi tantangan dan solusi
potensial pada tingkat metodologi, kebijakan dan praktik. Sepanjang, pembaca akan
diarahkan ke bacaan lebih lanjut dan makalah ulasan terbaru untuk topik tertentu.
Meskipun pertumbuhan pesat dalam efektivitas biaya dan studi terkait dalam
beberapa tahun terakhir, beberapa area tetap belum dijelajahi. Kami menyimpulkan
dengan menyebutkan beberapa kesenjangan ini, dan dengan diskusi yang lebih luas
tentang tantangan utama yang sering muncul ketika mencoba untuk beralih dari
bukti ekonomi empiris ke rekomendasi untuk kebijakan strategis dan tindakan
klinis. Kami juga menetapkan beberapa kemungkinan tanggapan terhadap
tantangan-tantangan ini.
MENGAPA EKONOMI RELEVAN?
Ekonomi menyangkut produksi, distribusi dan konsumsi barang dan jasa.
Hubungannya dengan kesehatan mental bersifat dua arah dan kompleks.
Di satu sisi, dampak besar kesehatan mental terhadap ekonomi – melalui
konsekuensi yang merusak, seperti hilangnya produktivitas dan penggunaan
sumber daya yang lebih besar untuk pengobatan – semakin diakui dengan
bantuan studi beban penyakit dan COI. . Yang terakhir menggabungkan biaya
langsung dan tidak langsung yang dihasilkan oleh suatu kondisi. Konsekuensi
pribadi dan ekonomi ini dapat mempengaruhi seluruh perjalanan hidup, dan
berdampak pada keluarga dan masyarakat yang lebih luas4. Pada tahun 2011,
Forum Ekonomi Dunia memproyeksikan bahwa, pada tahun 2030, gangguan
kesehatan mental akan menyumbang lebih dari setengah beban ekonomi global
yang disebabkan oleh penyakit tidak menular, sebesar US$6 triliun.
Di sisi lain, kerugian ekonomi dikaitkan dengan kemungkinan penyakit
mental yang lebih besar, mungkin melalui paparan yang lebih besar terhadap faktor
risiko (misalnya, pengucilan sosial) dan akses yang lebih buruk ke faktor pelindung
(misalnya, pendidikan), atau penurunan yang kompleks, spiral (misalnya,
keterjeratan kemiskinan, biaya pengobatan, kesulitan pekerjaan; yang disebut
hipotesis "melayang"). Asosiasi Psikiater Eropa baru-baru ini mengeluarkan
panduan tentang kesehatan mental dan krisis ekonomi di Eropa8, berdasarkan
tinjauan terhadap 350 artikel, yang menyoroti perlunya pendekatan kebijakan untuk
mengatasi dampak yang kompleks dan cukup besar.
Mengingat sumber daya yang langka, dan dengan tujuan untuk
memaksimalkan kesehatan dan kesejahteraan, analisis ekonomi diperlukan di
samping bukti efektivitas bagi pengambil keputusan untuk mengidentifikasi pilihan
terbaik dalam menggunakan sumber daya yang tersedia. Di beberapa negara
berpenghasilan tinggi, evaluasi ekonomi sekarang hampir menjadi komponen wajib
dari setiap evaluasi dalam penelitian layanan kesehatan4. Di Inggris, misalnya,
mekanisme penilaian teknologi kesehatan memerlukan evaluasi efektivitas biaya
formal untuk menginformasikan penggantian dan cakupan, dan untuk
mengembangkan pedoman klinis seperti yang dikeluarkan oleh National Institute
for Health and Care Excellence (NICE).
Analisis ekonomi yang biasa digunakan dalam studi intervensi kesehatan
mental meliputi analisis efektivitas biaya (CEA), analisis biaya analisis utilitas
(CUA), dan analisis biaya-manfaat (CBA). Mereka berbeda satu sama lain dalam hal
ukuran hasil (lihat Tabel 1).
CEA berfokus pada indikator klinis atau serupa seperti gejala atau disabilitas
tertentu. Hasil dari CEA dapat membantu para pembuat keputusan dengan
memberikan informasi tentang biaya tambahan untuk mencapai peningkatan
inkremental dalam ukuran hasil (menggunakan rasio efektivitas biaya tambahan
yang disebut, ICER). Kecuali ada bukti yang jelas bahwa intervensi meningkatkan
hasil dan secara bersamaan mengurangi biaya, bagaimanapun, keputusan pada
dasarnya bermuara pada penilaian nilai yang diinformasikan secara empiris yang
tidak dapat semata-mata ditangani dengan bukti ekonomi (atau bukti klinis, dalam
hal ini).
Hasil dari CUA, biasanya dinyatakan dalam biaya per QALY yang diperoleh,
dapat digunakan untuk mendukung penilaian nilai tersebut, dengan beberapa negara
memiliki ambang QALY yang disepakati (misalnya, £20.000 per QALY. Di Inggris,
dan US$50.000 per QALY di US10), meskipun bukan tanpa kontroversi. QALY adalah
contoh ukuran hasil generik yang dimaksudkan untuk relevan di berbagai gangguan,
dan untuk mendukung pengambilan keputusan yang lebih strategis dalam sistem
kesehatan, misalnya ketika mengalokasikan anggaran antara spesialisasi klinis atau
membuat keputusan strategis tentang prioritas dalam suatu sistem pelayanan kesehatan
nasional. Pada dasarnya, ukuran umum seperti QALYs – atau disabilitas yang
disesuaikan dengan kehidupan tahun (DALYs), yang lebih umum digunakan dalam
konteks negara berpenghasilan rendah dan menengah (LMIC) – tidak dapat menangkap
semua seluk-beluk kondisi individu. atau pengobatannya, dan dengan demikian paling
berguna digunakan bersama daripada ukuran efektivitas dalam studi ekonomi.
CBA membutuhkan hasil untuk dinilai dalam istilah moneter. Dari perspektif
kesehatan mental masyarakat dan masyarakat, ini memberikan hasil yang
dinyatakan dalam manfaat bersih (perubahan nilai moneter dari efek dikurangi
perubahan biaya). CBA secara inheren sulit dilakukan dalam konteks kesehatan
mental, karena tidak ada cara mudah untuk menghitung berapa nilai pengurangan
gejala atau peningkatan kemandirian dalam dolar, euro, atau mata uang lainnya.
Analisis pengembalian investasi (ROI) baru-baru ini direkomendasikan oleh
Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dan Program Pembangunan Perserikatan
Bangsa-Bangsa (UNDP) untuk membuat kasus investasi untuk kesehatan mental11.
Banyak tetapi tidak semua intervensi “praktik terbaik” sebelumnya telah menjadi
sasaran analisis WHO CHOICE (CHOosing Interventions that Cost-Effective). ROI
adalah istilah luas yang mencakup berbagai jenis analisis. Catatan Panduan
Metodologis untuk pendekatan WHO/UNDP ini memilih untuk merekomendasikan
bentuk CBA: nilai moneter yang melekat pada hasil kesehatan mental dapat dilihat
sebagai agak kasar, tetapi membantu untuk menemukan diskusi tentang alokasi
sumber daya untuk mengatasi penyakit mental di konteks ekonomi yang lebih luas.
Contoh jenis evaluasi ekonomi ini akan muncul di seluruh makalah ini,
meskipun kami terutama membahas studi efektivitas biaya dan utilitas biaya.
Masalah yang terkait dengan penggunaan sumber daya yang lebih baik,
terutama sumber daya manusia spesialis yang sangat terampil, adalah
efektivitas biaya perawatan bertahap atau perawatan kolaboratif (bertahap).
Ini baru-baru ini telah ditinjau, meskipun bukti tetap tidak meyakinkan,
sebagian karena masalah metodologis (misalnya, penggunaan QALY sebagai
ukuran hasil, dan rentang waktu yang luas, dari 6 hingga 24 bulan) dan
sebagian karena heterogenitas model-model ini.
Dalam ulasan 15 RCT tentang generalisasi IPS di dalam dan di luar AS,
sambil mencatat tingkat tingkat kerja kompetitif di AS daripada studi non-AS
(62% vs 47%), penulis menyimpulkan bahwa ada hasil positif yang konsisten
yang sangat mendukung IPS secara internasional. Salah satu pertimbangan
ekonomi adalah biaya besar yang terkait dengan pengembangan dan
pemeliharaan program pekerjaan non-kompetitif, yang biasanya ditanggung
oleh pemerintah. Bersama dengan pengaturan pembebasan pajak, program
pekerjaan alternatif yang didukung ini seringkali tidak berkelanjutan secara
ekonomi.
Pekerjaan adalah target penting tidak hanya untuk ekonomi tetapi juga
untuk tujuan atau hasil pemulihan pribadi. Sebuah makalah baru-baru ini
tentang pemulihan dan ekonomi58 meninjau bukti ekonomi untuk berbagai
pendekatan yang berfokus pada pemulihan, termasuk dukungan sebaya,
anggaran pribadi, manajemen diri, saran kesejahteraan dan utang, rencana
krisis bersama dan arahan lanjutan, perumahan yang didukung, dan perguruan
tinggi pemulihan. Meskipun tidak merata dalam hal ketangguhan
metodologis, bukti ekonomi yang tersedia secara konsisten mendukung
pendekatan yang berfokus pada pemulihan.
Ada sangat sedikit bukti ekonomi lain tentang efektivitas biaya kombinasi
obat untuk mengobati AD. Tidak ada kasus ekonomi untuk menggunakan obat
antidepresan untuk mengobati orang dengan AD yang memiliki komorbiditas
depresi. Studi yang paling menyeluruh dari obat antidepresan untuk orang dengan
kemungkinan atau kemungkinan AD dan depresi komorbiditas adalah trial Studi
Penilaian Teknologi Kesehatan Penggunaan Antidepresan untuk Depresi pada
Demensia (HTA-SADD). Evaluasi ekonomi yang tertanam dalam percobaan
tidak menemukan perbedaan yang signifikan dalam biaya untuk setiap layanan
kesehatan berbasis rumah sakit atau masyarakat atau perawatan sosial antara
kelompok selama 39 minggu. Juga tidak ada perbedaan dalam QALY selama
periode ini.
Para penulis mencatat bahwa, pada populasi yang lebih tua, evaluasi
ekonomi akan mengabaikan hilangnya produktivitas, dengan asumsi bahwa hal
itu tidak relevan43. Dengan penuaan populasi dan peningkatan terkait dalam
prevalensi masalah kesehatan mental di usia tua, ini menimbulkan pertanyaan
tentang keterjangkauan – bahkan ketika intervensi hemat biaya dan berpotensi
untuk diinvestasikan – dan lebih banyak masalah yang sarat nilai seperti
ketidaksetaraan dan paritas antara kesehatan mental. dan kesehatan fisik80.
Tantangan
Bahkan ketika ada bukti, itu mungkin tidak cukup kuat untuk
membangun rekomendasi kebijakan atau praktik yang andal. Terkait,
bukti yang tersedia mungkin tidak dapat dialihkan dari konteks di mana ia
dikumpulkan ke konteks lain (terutama ke negara lain): bukti efektivitas
biaya "berjalan kurang baik" daripada kebanyakan bukti klinis.
Tantangan kedua adalah di mana intervensi hemat biaya (yaitu, menghasilkan
hasil yang dianggap cukup untuk membenarkan biaya yang lebih tinggi untuk
mencapainya) tetapi tidak terjangkau karena tidak ada uang yang tersisa
dalam anggaran atau tidak ada staf terampil yang sesuai untuk
melaksanakannya. Inilah sebabnya mengapa pengambil keputusan strategis
selalu ingin mendengar tentang intervensi baru yang mencapai kesetaraan
hasil yang lebih baik atau lebih baik dibandingkan dengan perawatan standar
tetapi dengan biaya lebih rendah: oleh karena itu, misalnya, minat pada BA
daripada CBT untuk depresi, dan temuan terbaru tentang penghematan biaya
dengan DCM, terutama di antara orang-orang dengan demensia yang hidup
sendiri. Terobosan terapeutik (misalnya, obat-obatan dengan cara kerja baru)
mungkin menjanjikan modifikasi penyakit, gejala yang lebih sedikit atau
kualitas hidup yang lebih baik, tetapi jika tidak secara bersamaan mengurangi
biaya, mereka memberi tekanan tambahan pada anggaran perawatan
kesehatan yang sudah terlalu banyak.
Apa yang mungkin efektif atau rata-rata hemat biaya mungkin? tidak
efektif (bahkan mungkin merusak) atau tidak dapat diakses oleh kelompok
budaya atau sosial tertentu. Individu yang kurang beruntung secara ekonomi
umumnya tidak memiliki akses yang sama ke layanan seperti individu yang
lebih kaya, terutama jika pembayaran diperlukan. Hal ini sangat penting
mengingat bahwa penyakit mental sangat terkait dengan marginalisasi sosial
dan ekonomi. Namun ketidaksetaraan - antara sosial ekonomi, agama,
budaya, etnis dan kelompok lain, antara jenis kelamin dan terkait dengan usia
- sama sekali tidak mendapatkan perhatian yang layak mereka dapatkan
dalam literatur ekonomi, sama seperti mereka cenderung diabaikan dalam
petak besar klinis. literatur.
Tanggapan
Lalu, apa yang harus menjadi tanggapan? Salah satu rekomendasi yang
jelas bagi komunitas penelitian adalah membangun basis bukti. Memang,
penting untuk bertanya: dalam keadaan apa masuk akal untuk melakukan uji
klinis atau studi efektivitas pengobatan lainnya dan untuk mengecualikan
komponen evaluasi ekonomi? Di suatu tempat, pembuat keputusan pasti
menginginkan kepastian bahwa intervensi yang efektif terjangkau dan
memanfaatkan sumber daya yang tersedia dengan baik. Mengingat biaya
kecil untuk menambahkan elemen ekonomi ke dalam (katakanlah) uji klinis,
itu harus menjadi pilihan default untuk memasukkan efektivitas biaya atau
analisis serupa, dan bukan pengecualian.