KEBIJAKAN PENANGANAN

KONFLIK KEPENTINGAN DAN

IMPLEMENTASINYA

KPK
JALAN KUNINGAN PERSADA NO.4, RT.1/RW.6, GUNTUR,
SETIA BUDI, JAKARTA SELATAN, DAERAH KHUSUS
IBUKOTA JAKARTA 12950
(021) 25578300
 TUJUAN PEMBELAJARAN

Materi yang akan

No Tugas / Peran Kompetensi Dasar Indikator Hasil Pembelajaran
disampaikan
1 Memahami pengertian dasar dari Memahami dan mampu 1. Mampu menjelaskan 1. Penjelasan dan
benturan/konflik kepentingan mengidentifikasi potensi pengertian pengertian konflik
konflik kepentingan konflik/benturan interest.
kepentingan

2. Mampu menjelaskan 2. Overview unsur-unsur

unsur-unsur benturan benturan kepentingan
kepentingan
3. Mampu menjelaskan 3. Pengenalan konsep dan
konsep-konsep dan sumber potensial dari
sumber benturan benturan kepentingan
kepentingan
2 Memahami cara-cara Mampu menjelaskan Dapat memaparkan apa saja Cara-cara pengelolaan yang
penanganan benturan pengelolaan benturan kepentingan yang baik terhadap benturan
kepentingan kepentingan di dapat dikelola kepentingan disuatu
tempatnya bekerja tempat/tempat kerja
 POLEMIK KONFLIK KEPENTINGAN

Konflik Kepentingan berdampak pada Kebijakan Publik

Hilangnya “Kepercayaan” pada lembaga dan pejabat publik
 KONFLIK KEPENTINGAN BUKAN
HAL BARU
Konflik Kepentingan dan Penanganannya dalam Sejarah

Peradaban Hindia Kuno

•Kautilya (375-283 SM) Acharya (Guru Besar) Kerajaan karyanya Arthashastra
•Seorang yang salah membukukan jumlah pajak disebut melawan “kepentingan
umum”, tetapi pada saat itu kepentingan umum adalah kepentingan raja/ratu yang
secara normatif bertindak sebagai penjaga dharma (harmoni tatanan masyarakat)

Peradaban Romawi
•Cicero (106-43 SM) Filusuf, pengacara Romawi dalam karyanya De Officiis
•“Masalah utama dalam administrasi dan pelayanan publik adalah mencegah
kecurigaaan sekecil apapun bahwa engkau sedang mengejar keuntungan sendiri”

Peradaban Islam
•Umar Bin Abdul Azis (682-720 Masehi)
•Kisah Khalifah dan Lampu Minyak menceritakan bagaimana Umar Bin Abdul Azis
sebagai khalifah ketika bertugas, mematikan lampu minyak istana ketika
membicarakan urusan pribadi.

Konflik Kepentingan sudah ada sejak masyarakat mengenal konsep kepentingan

bersama (the common good & the common interests).
PRAKTEK PENANGANAN KONFLIK
KEPENTINGAN KONTEKS INDONESIA
 MENGAPA PENANGANAN KONFLIK
KEPENTINGAN BUTUH DIBANTU (ORANG LAIN/
SISTEM)?
• Konflik kepentingan menimbulkan bias dalam
pertimbangan/penilaian keputusan (Moore, Tanlu dan Bazerman,
2010)
• Konflik kepentingan mempengaruhi proses berpikir (kognitif) melalui
dua cara berbeda; sadar dan bawah sadar (self interest) (Moore dan
Loewenstein, 2004).
• Ketika terjadi dilema moral, individu cenderung akan lebih
mementingkan dirinya dibandingkan kepentingan bersama (Teori
dilema moral).
• Pilihan moral (moral choices) dilakukan tidak dalam ruang tertutup,
namun merupakan bagian dari interaksi sosial (OECD, 2018).
• Keputusan yang diambil didasari atas motif sosial seperti
kesetiaan, mempertahankan kepercayaan, balas budi atau menolong
seseorang dalam situasi sulit.
 KPK, KONFLIK KEPENTINGAN DAN
PENCEGAHAN KORUPSI
“ Konflik kepentingan dapat menjadi pendorong terjadinya pelanggaran (Reed, 2008)”.
“Konflik Kepentingan diasosiasikan dengan permasalahan korupsi (Argandona, 2004)”.

Pelanggaran
Etika

x
Konflik Tindak Pidana
Kepentingan Korupsi

Konflik Kepentingan yang tidak ditangani

meningkatkan risiko pada kemunculan
pelanggaran etika dan tindak pidana korupsi
 PANDUAN PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN

Apa itu Konflik Kepentingan?

“Kondisi Pejabat Pemerintahan yang memiliki kepentingan pribadi untuk menguntungkan diri
sendiri dan/atau orang lain dalam penggunaan Wewenang sehingga dapat mempengaruhi netralitas
dan kualitas Keputusan dan/atau Tindakan yang dibuat dan/atau dilakukannya”
Undang-Undang No.30 Tahun 2014

“Situasi dimana Penyelenggara negara memiliki atau patut diduga memiliki kepentingan pribadi
terhadap setiap penggunaan wewenang sehingga dapat mempengaruhi kualitas keputusan
dan/atau tindakannya”
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi No 37 Tahun 2012
 KONFLIK KEPENTINGAN: KONSEP, REGULASI DAN PENANGANANN

Anda dan Risiko Konflik Kepentingan?

1. Konflik kepentingan merupakan situasi yang dapat terjadi/timbul secara alami atau
disengaja.
2. Muncul secara alami akibat multiperan yang dimainkan oleh seseorang atau situasi
diluar kendali Anda.
3. Resiko masuk dalam situasi konflik kepentingan dapat dialami siapa saja, termasuk
Anda

Titik krusial dari konflik kepentingan adalah bagaimana Anda (Suatu saat
menjadi/sebagai penyelenggara negara atau pejabat pemerintah) menangani
dan mengendalikan konflik kepentingan
 PANDUAN PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN

Apa Saja Jenis Konflik Kepentingan yang

Bisa Terjadi?

Konflik Kepentingan Potensial Konflik Kepentingan Aktual Konflik Kepentingan yang

Dipersepsikan
Situasi dimana Anda memegang Situasi dimana Anda memegang Situasi dimana Anda memegang
jabatan/kewenangan dan suatu jabatan/kewenangan dan saat ini jabatan/kewenangan dan saat ini
saat dimasa mendatang Anda dalam posisi dapat dipengaruhi dalam posisi dipersepsikan
dapat dipengaruhi kepentingan kepentingan pribadi/kelompok memiliki kepentingan
pribadi/kelompok ketika hendak ketika hendak melaksanakan pribadi/kelompok ketika hendak
melaksanakan tugas. tugas. melaksanakan tugas.
 REGULASI KONFLIK KEPENTINGAN
UU Nomor 30 Tahun
2014 tentang
Kepres Nomor 10 Tahun 1974 Administrasi
PP Nomor 53 Pemerintahan PP Nomor 94
Tentang Beberapa
Tahun 2010 Tahun 2021
Pembatasan Kegiatan Pegawai
tentang tentang
Negeri Dalam Rangka
Disiplin Disiplin
Pendayagunaan Aparatur
Pegawai Pegawai
Negara Dan Kesederhanaan
Negeri Sipil Negeri Sipil
Hidup

United Nations Undang-Undang Peraturan

PP No 6 Convention Against Nomor 23 Tahun Pemerintah Nomor
PP No 30
Tahun 1974 Corruption (UNCAC) 2014 tentang 48 tahun 2016
Tahun 1980 PermenPAN-RB No 37 Pemerintahan
tentang Undang Undang Tentang Tata Cara
Peraturan Tahun 2012 tentang Daerah
Pembatasan Republik Pengenaan Sanksi
Disiplin Pedoman Umum
Kegiatan Indonesia Nomor 7 Administratif
Pegawai Negeri Penanganan Benturan
Pegawai Tahun 2006
Sipil kepentingan
Negeri Dalam
Usaha Swasta
CONTOH PETIKAN PERATURAN
UU Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan
Pasal 42
(1)Pejabat Pemerintahan yang berpotensi memiliki
Konflik Kepentingan dilarang menetapkan dan/atau
melakukan Keputusan dan/atau Tindakan.
Pasal 45
(1) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 42 dan Pasal 43 menjamin dan
bertanggung jawab terhadap setiap Keputusan dan/atau
Tindakan yang ditetapkan dan/atau dilakukannya.
(2) Keputusan dan/atau Tindakan yang ditetapkan
dan/atau dilakukan karena adanya Konflik Kepentingan
dapat dibatalkan
Pasal 44
(1) Warga Masyarakat berhak melaporkan atau memberikan
keterangan adanya dugaan Konflik Kepentingan Pejabat
Pemerintahan dalam menetapkan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan.
(2) Laporan atau keterangan disampaikan kepada Atasan
Pejabat yang menetapkan dan/atau melakukan Keputusan
dan/atau Tindakan dengan mencantumkan identitas jelas
pelapor dan melampirkan buktibukti terkait.
(3) Atasan Pejabat wajib memeriksa, meneliti, dan
menetapkan Keputusan terhadap laporan atau keterangan
Warga Masyarakat paling lama 5 (lima) hari kerja
terhitung sejak diterimanya laporan atau keterangan
(4) Dalam hal Atasan Pejabat menilai terdapat Konflik
Kepentingan, maka Atasan Pejabat wajib menetapkan
dan/atau melakukan Keputusan dan/atau Tindakan.

SANKSI KONFLIK
KEPENTINGAN
• Administrasi Ringan: teguran lisan, teguran
tertulis, dan pernyataan tidak puas secara
tertulis
• Administrasi Sedang: penundaan kenaikan
gaji, penurunan gaji sebesar satu kali kenaikan
gaji, dan penundaan kenaikan pangkat
• Administrasi Berat: penurunan pangkat,
pembebasan dari jabatan, pemberhentian
dengan hormat tidak atas permintaan sendiri
sebagai pegawai Negeri Sipil, dan
pemberhentian tidak dengan hormat sebagai
Pegawai Negeri Sipil.
PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN UNTUK PENYELENGGARA
NEGARA (PP 48 TAHUN 2016 TENTANG TATA CARA PENGENAAN
SANKSI ADMINISTRATIF )
• Administrasi Ringan: teguran lisan, teguran
tertulis, dan penundaan kenaikan pangkat,
golongan, dan/atau hak-hak jabatan
• Administrasi Berat: pemberhentian tetap
dengan memperoleh hak-hak keuangan dan
fasilitas lainnya, pemberhentian tetap tanpa
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya, pemberhentian tetap dengan
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya serta dipublikasikan di media massa,
atau pemberhentian tetap tanpa
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya serta dipublikasikan di media massa.

SANKSI KONFLIK KEPENTINGAN
(Tipikor)
• Pasal 12 huruf i Undang-Undang 31 Tahun
1999 Jo Undang Undang 20 Tahun 2001
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 1999 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
mengatur secara spesifik larangan dan sanksi
pidana konflik kepentingan dalam pengadaan
barang dan jasa.
PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN UNTUK
PENYELENGGARA NEGARA
• “Dipidana dengan pidana penjara seumur
hidup atau pidana penjara paling singkat 4
(empat) tahun dan paling lama 20 (dua
puluh) tahun dan pidana denda paling sedikit
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah); Pegawai negeri atau
penyelenggara negara baik langsung maupun
tidak langsung dengan sengaja turut serta
dalam pemborongan, pengadaan, atau
pengawasan yang pada saat dilakukan
perbuatan, untuk seluruh atau sebagian
ditugaskan untuk mengurus atau
mengawasinya”.
 STUDI KONFLIK KEPENTINGAN : KONSEP DAN
PENANGANAN
SUMBER KONFLIK KEPENTINGAN

Hubungan Rangkap
Afiliasi Jabatan dan
Moonlighting

Kelemahan
Gratifikasi
Sistem
Organisasi

Kepemilikan Kepentingan
Aset Pribadi
MODUS PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN

Proses pengangkatan/mutasi/promosi personil pegawai

Rangkap jabatan sebagai eksekutif suatu organisasi berdasarkan hubungan dekat/balas jasa/
atau membuka jasa profesi lainnya rekomendasi/pengaruh dari Penyelenggara Negara;
MODUS PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN

Proses pengeluaran ijin oleh Penyelenggara Negara kepada suatu pihak Proses pembuatan kebijakan Penyelenggara Negara yang
yang mengandung unsur ketidakadilan atau pelanggaran terhadap
persyaratan perijinan ataupun pelanggaran terhadap hukum; berpihak kepada suatu pihak akibat pengaruh/hubungan
dekat/ketergantungan/ pemberian gratifikasi;
MODUS PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN

Tendensi untuk menggunakan asset dan informasi

penting Negara untuk kepentingan pribadi; Tendensi untuk menggunakan asset dan informasi penting
Negara untuk kepentingan pribadi; Misalnya BANSOS!!!
 IMPLEMENTASI
PENANGANAN KONFLIK
KEPENTINGAN

Survei yang dilakukan terhadap institusi untuk

memetakan dan mencegah korupsi.

Beberapa pertanyaan menyangkut konflik

kepentingan yang terjadi pada saat pelaksanaan
tugas.

SPI 2019 dilakukan di 127 dengan total responden

16.595.
 KONFLIK KEPENTINGAN
• 20 % Responden
20% melihat/ mendengar
nepotisme penerimaan
pegawai
• Muncul di 125/127 atau
98% instansi
• 16% Responden tidak
•
16% percaya pegawai
30%
30% Responden
menjawab seringnya
bebas dari konflik
konflik kepentingan
kepentingan
• Muncul di 127/127
• Persepsi di 127/127
atau 100% instansi
atau 100% instansi

n=7.606 n=7.598 n=1.391

Pegawai Pengguna Eksper
Layanan

Persentase (%) Responden yang menjawab pertanyaan mengenai keberadaan pelanggaran konflik kepentingan di instansi terkait
 PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN

Tahapan Penanganan

• Apakah saya dalam Situasi

Tahapan COI
Identifikasi • Apakah orang lain dalam
situasi COI

Tahapan • Pencegahan (sebelum

terjadi)
Pencegahan • Penanganan (pada saat
dan Mitigasi terjadi)
 PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN
PencegahanSebelum Konflik
KepentinganTerjadi
Refleksi Diri (Etika, Integritas, Nilai)
•Etika
•Apakah tindakan saya benar? Apakah tindakan saya masih
sesuai dengan standar yang berlaku secara umum tentang
benar dan salah?
•Integritas
•Apakah saya jujur terhadap keseluruhan aspek dalam
situasi ini? Apakah orang yang tepat mengetahui apa yang
sedang terjadi?
•Nilai :
•Apakah tindakan saya selaras dengan nilai-nilai pribadi
saya dan institusi/lembaga yang saya wakili
Menurunkan Risiko
•Menghindari perangkapan jabatan
•Menolak dan menghindari pemberian hadiah/gratifikasi
yang terkait jabatan
•Menghindari melakukan pekerjaan diluar pekerjaan saat
ini.
•Membatasi atau menghindari kepemilikan asset pada
perusahaan-perusahaan yang dapat terkait dengan
pelaksanaan tugas.
•Menghindari dan membatasi diri untuk berinteraksi
langsung dengan pihak-pihak terkait yang dilarang oleh
kode etik dan perundangan yang berlaku atau berpotensi
dapat dipersepsikan konflik kepentingan oleh publik.
•Membatasi dan mengurangi kepentingan pribadi yang
dapat mempengaruhi pelaksanaan tugas.
•Mendorong perbaikan sistem pengelolaan konflik
kepentingan di instansi untuk menutup celah pelanggaran
terhadap aturan/kebijakan konflik kepentingan dan
memfasilitasi pengelolaannya jika terjadi.
 PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN
Mitigasi Saat Konflik Kepentingan
sedang terjadi

Disclose (Deklarasi) Talk (Diskusikan) Mitigate

• Pada tahap • Memberitahukan kepada • Penyelenggara
inipenyelenggara atasan/ pihak berwenang Negara/Pejabat Pemerintah
negara/pejabat dapat membantasi akses
di instansi sebelum informasi atau menarik diri
pemerintah bertindak jika terdapat dari kegiatan yang sedang
mengidentifikasi dan risiko terjadinya Conflict berlangsung.
melaporkan konflik of Interest. • langkah-langkah untuk
kepentingan yang anda memitigasi resiko untuk
hadapi sesuai dengan memastikan adanya
ketentuan dan proses ketidakberpihakan di antara
yang berlaku di instansi para pihak akan diambil oleh
instansi tempat
anda.
penyelenggara
negara/pejabat pemerintah
setelah menerima laporan
atau deklarasi terkait COI.
TERIMA KASIH

GEDUNG KPK
JALAN KUNINGAN PERSADA NO.4, RT.1/RW.6, GUNTUR,
SETIA BUDI, JAKARTA SELATAN, DAERAH KHUSUS
IBUKOTA JAKARTA 12950
(021) 25578300