SOSIALISASI

BENTURAN
KEPENTINGAN
Drs. Achmad Kurniawan Kadir, MPA
Purworejo, 6 April 2022
 KONFLIK KEPENTINGAN

• “Kondisi Pejabat Pemerintahan yang memiliki kepentingan pribadi untuk menguntungkan diri
sendiri dan/atau orang lain dalam penggunaanWewenang sehingga dapat mempengaruhi
netralitas dan kualitas Keputusan dan/atauTindakan yang dibuat dan/atau dilakukannya”
• UU 30/2014 tentang Administrasi Pemerintahan

• “Situasi dimana Penyelenggara negara memiliki atau patut diduga memiliki

kepentingan pribadi terhadap setiap penggunaan wewenang sehingga
dapat mempengaruhi kualitas keputusan dan/atau tindakannya”
• PermenPAN-RB 37/2012 tentang Pedoman Umum Penanganan Benturan
Kepentingan
ISU PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN
Rangkap jabatan sebagai eksekutif suatu organisasi Proses pengangkatan/mutasi/promosi personil pegawai
atau membuka jasa profesi lainnya berdasarkan hubungan dekat/balas jasa/
rekomendasi/pengaruh dari Penyelenggara Negara;
MODUS PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN
Proses pengeluaran ijin oleh Penyelenggara Negara kepada suatu pihak
yang mengandung unsur ketidakadilan atau pelanggaran terhadap
persyaratan perijinan ataupun pelanggaran terhadap hukum;
Proses pembuatan kebijakan Penyelenggara Negara yang
berpihak kepada suatu pihak akibat pengaruh/hubungan
dekat/ketergantungan/ pemberian gratifikasi;
MODUS PELANGGARAN KONFLIK KEPENTINGAN
Tendensi untuk menggunakan asset dan informasi Tendensi untuk menggunakan asset dan informasi
penting Negara untuk kepentingan pribadi; Misalnya
penting Negara untuk kepentingan pribadi; BANSOS!!!

Konflik Kepentingan berdampak pada Kebijakan Publik

Hilangnya “Kepercayaan” pada lembaga dan pejabat publik
Titik krusial dari konflik
kepentingan adalah

bagaimana kita (suatu saat

menjadi/sebagai penyelenggara
negara atau pejabat
pemerintah)
menangani dan
mengendalikan konflik
kepentingan
 KONFLIK KEPENTINGAN DAN
PENCEGAHAN KORUPSI
“ Konflik kepentingan dapat menjadi pendorong terjadinya pelanggaran (Reed, 2008)”.
“Konflik Kepentingan diasosiasikan dengan permasalahan korupsi (Argandona, 2004)”.

Pelanggaran
Etika

x
Konflik Tindak Pidana
Kepentingan Korupsi

Konflik Kepentingan yang tidak ditangani

meningkatkan risiko pada kemunculan pelanggaran
etika dan tindak pidana korupsi
 • “Kondisi Pejabat Pemerintahan yang memiliki
kepentingan pribadi untuk menguntungkan diri
sendiri dan/atau orang lain dalam penggunaan
Wewenang sehingga dapat mempengaruhi
netralitas dan kualitas Keputusan dan/atau Tindakan
yang dibuat dan/atau dilakukannya”
Apa itu ❑ Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan

• “Situasi dimana
Konflik
Penyelenggara negara
memiliki atau patut diduga
Kepentingan?
memiliki kepentingan pribadi
terhadap setiap penggunaan
wewenang sehingga dapat
mempengaruhi kualitas
keputusan dan/atau
tindakannya”
❑ PermenPAN-RB 37/2012 tentang Pedoman Umum Penanganan Benturan Kepentingan
 Konflik
kepentingan

Konflik Kepentingan yang tidak ditangani Pelanggaran

dapat meningkatkan risiko pada etika
kemunculan pelanggaran etika dan
tindak pidana korupsi
Tindak
pindana
korupsi
SANKSI KONFLIKKEPENTINGAN (TIPIKOR)
• “Dipidana dengan pidana penjara seumur
• Pasal 12 huruf i Undang-Undang 31 Tahun 1999 Jo Undang
Undang 20 Tahun 2001 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi mengatur secara spesifik larangan
dan sanksi pidana konflik kepentingan dalam pengadaan
barang dan jasa.
hidup atau pidana penjara paling singkat 4
(empat) tahun dan paling lama 20 (dua
puluh) tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah) dan paling banyak
Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah);
Pegawai negeri atau penyelenggara negara
baik langsung maupun tidak langsung
dengan sengaja turut serta dalam
pemborongan, pengadaan, atau pengawasan
yang pada saat dilakukan perbuatan, untuk
seluruh atau sebagian ditugaskan untuk
mengurus atau mengawasinya”.

SANKSI
KONFLIKKEPENTINGAN
• Administrasi Ringan: teguran lisan, teguran
tertulis, dan pernyataan tidak puas secara
tertulis
• Administrasi Sedang: penundaan kenaikan
gaji, penurunan gaji sebesar satu kali kenaikan
gaji, dan penundaan kenaikan pangkat
• Administrasi Berat: penurunan pangkat,
pembebasan dari jabatan, pemberhentian
dengan hormat tidak atas permintaan sendiri
sebagai pegawai Negeri Sipil, dan
pemberhentian tidak dengan hormat sebagai
Pegawai Negeri Sipil.
PENANGANAN KONFLIK KEPENTINGAN UNTUK
PENYELENGGARA NEGARA (PP 48 TAHUN 2016 TENTANG TATA
CARA PENGENAAN SANKSI ADMINISTRATIF )
• Administrasi Ringan: teguran lisan, teguran
tertulis, dan penundaan kenaikan pangkat,
golongan, dan/atau hak-hak jabatan
• Administrasi Berat: pemberhentian tetap
dengan memperoleh hak-hak keuangan dan
fasilitas lainnya, pemberhentian tetap tanpa
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya, pemberhentian tetap dengan
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya serta dipublikasikan di media massa,
atau pemberhentian tetap tanpa
memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas
lainnya serta dipublikasikan di media massa.
 1974 1974 1980 1992

PP 6/1974 tentang
Pembatasan Kegiatan
KEPPRES 10/1974 tentang PP 30/1980 tentang
Beberapa Pembatasan Kegiatan Peraturan Disiplin
KEPRES 47/1992
tentang Perubahan
PP
Pegawai Negeri Dalam
Usaha Swasta
Pegawai Negeri dalam Rangka Pegawai Negeri Sipil
Pendayagunaan Aparatur Negara
Atas KEPRES 10/1974 Dispilin
dan Kesederhanaan Hidup
PNS
2011 2011 2010 2004 1999
diatur di
PermenPANRB 49/2011 Inpres 17/2011 PP 53/2010 PP 42/2004 UU 28/1999 tentang
tahun
tentang Pedoman Umum
Pakta Integritas di
Tentang Aksi
Pencegahan dan
tentang Disiplin
Pegawai Negeri
Tentang Pembinaan
Jiwa Korps dan
Penyelenggara Negara
Yang Bersih dan Bebas
1980,
Lingkungan K/L dan
Pemda
Pemberantasan
Korupsi Th 2012
Sipil Kode Etik Pegawai
Negeri Sipil
dari KKN 2010,
2012 2014 2014 2014 2016 2021 2021.

PermenPANRB 37/2012 UU 5/2014 UU 23/2014 UU 30/2014 PP 48/2016 tentang PP 94/2021

tentang Pedoman Umum tentang Aparatur tentang tentang Tata Cara Pengenaan tentang Disiplin
Penanganan Benturan Sipil Negara Pemerintahan Administrasi Sanksi Administratif Pegawai Negeri
Kepentingan Daerah Pemerintahan Kepada Pejabat Sipil
Pemerintahan
 PETIKAN PERATURAN
UU Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan
Pasal 42
(1) Pejabat Pemerintahan yang berpotensi memiliki Konflik
Kepentingan dilarang menetapkan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan.
Pasal 45
(1)Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 42 dan Pasal 43 menjamin dan
bertanggung jawab terhadap setiap Keputusan dan/atau
Tindakan yang ditetapkan dan/atau dilakukannya.
(2)Keputusan dan/atau Tindakan yang ditetapkan dan/atau
dilakukan karena adanya Konflik Kepentingan dapat
dibatalkan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah
Pasal 76
(1) Kepala daerah dan wakil kepala daerah dilarang:
a. membuat keputusan yang secara khusus memberikan
keuntungan pribadi, keluarga, kroni, golongan tertentu, atau
kelompok politiknya yang bertentangan dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
b. membuat kebijakan yang merugikan kepentingan umum dan
meresahkan sekelompok masyarakat atau mendiskriminasikan
warga negara dan/atau golongan masyarakat lain yang
bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
c. menjadi pengurus suatu perusahaan, baik milik swasta maupun
milik negara/daerah atau pengurus yayasan bidang apa pun;
d. menyalahgunakan wewenang yang menguntungkan diri sendiri
dan/atau merugikan Daerah yang dipimpin;
e. melakukan korupsi, kolusi, dan nepotisme serta menerima
uang, barang, dan/atau jasa dari pihak lain yang mempengaruhi
keputusan atau tindakan yang akan dilakukan;
 PEJABAT YANG
BERPOTENSI MEMILIKI
BENTURAN
KEPENTINGAN
Pejabat Lain
yang Diangkat Staf Khusus da n Utusan Khusus
Presiden/Menteri
03 Presiden/Wakil Presiden/Menteri

Yudikatif 02 H a k im
• Pejabat pe me ri nta h y a ng • Pengawas
b e r w e n a n g da l a m • Pela k sa na
• Penilai
pengambilan keputusan
Eksekutif • Jaksa
01 da n pe ne ntuan kebijakan • Penyidik
• Perencana • Panitera
 JENIS BENTURAN KEPENTINGAN
PERATURAN BUPATI PURWOREJO NOMOR 50 TAHUN 2016

• Kebijakan yang berpihak akibat pengaruh / hubungan Melakukan pengawasan tidak sesuai norma, standar, dan
dekat / ketergantungan / pemberian gratifikasi prosedur
• Pemberian izin yang diskriminatif Menjadi bawahan pihak yang dinilai
• Pengangkatan pegawai berdasarkan hubungan dekat / Melakukan pengawasan atas pengaruh pihak lain
balas jasa / rekomendasi / pengaruh dari pejabat
Melakukan penilaian atas pengaruh pihak lain
pemerintah
Melakukan penilaian tidak sesuai norma, standar, dan
• Pemilihan partner / rekanan kerja berdasarkan keputusan
prosedur.
yang tidak profesional
Menjadi bagian dari pihak yang memiliki kepentingan atas
• Melakukan komersialisasi pelayanan publik
sesuatu yang dinilai
• Penggunaan aset dan informasi rahasia untuk kepentingan
Penyelidikan dan penyidikan yang dapat merugikan pihak
pribadi
terkait karena pengaruh pihak lain
• Menjadi bagian dari pihak yang diawasi
KONFLIK
KEPENTINGAN

APA SAJA YANG

SERING TERJADI ?
 PENYEBAB KONFLIK KEPENTINGAN

Hubungan Kelemahan Sistem

Kepemilikan
Afiliasi Organisasi
Aset

Rangkap Jabatan
dan Moonlighting Kepentingan
Gratifikasi Pribadi
PRINSIP Mengutamakan kepentingan umum/publik

DASAR DALAM
PENANGANAN Menciptakan keterbukaan penanganan

BENTURAN
dan pengawasan benturan kepentingan

KEPENTINGAN Mendorong tanggung jawab pribadi dan

sikap keteladanan

Menciptakan dan membina budaya

organisasi yang tidak toleran terhadap
benturan kepentingan
 Menyusun kerangka kebijakan
penanganan benturan kepentingan
Mengidentifikasi Situasi
Benturan Kepentingan
Menyusun strategi Penanganan
Benturan Kepentingan
Tindakan yang diperlukan apabila
Penyelenggara Negara berada dalam
Situasi Benturan Kepentingan
Aspek pokok dan yang perlu diperhatikan dalam menyusun kerangka kebijakan:
➢ Pendefinisian benturan kepentingan yang berpotensi membahayakan integritas & individu
➢ Komitmen pimpinan dalam penerapan kebijakan
➢ Pemahaman & kesadaran yang baik tentang benturan kepentingan untuk mendorong kepatuhan penanganan benturan
kepentingan
➢ Keterbukaan informasi yang memadai terkait penanganan benturan kepentingan
➢ Keterlibatan para stakeholder dalam penanganan benturan kepentingan
➢ Monev Kebijakan penanganan benturan kepentingan
➢ Identifikasi terhadap situasi yang termasuk dalam kategori benturan kepentingan
➢ Penjabaran yang jelas mengenai situasi & hubungan afiliasi yang menimbulkan benturan kepentingan sesuai dengan tupoksi
masing – masing organisasi
➢ Identifikasi tentang situasi benturan kepentingan harus konsisten dengan ide dasar bahwa ada berbagai situasi dimana
kepentingan pribadi & hubungan afiliasi seorang penyelenggara negara dapat menimbulkan benturan kepentingan
➢ Menyusun kode etik
➢ Pelatihan, arahan, serta konseling dengan memberi contoh – contoh praktis dan langkah – langkah untuk mengatasi situasi
benturan kepentingan
➢ Deklarasi benturan kepentingan
➢ Dukungan kelembagaan
➢ Pengurangan (divestasi) kepentingan pribadi penyelenggara negara dalam jabatannya
➢ Penarikan diri dari proses pengambilan keputusan
➢ Membatasi akses informasi
➢ Mutasi penyelenggara jabatan ke jabatan lain yang tidak memiliki benturan kepentingan
➢ Mengalihtugaskan tugas dan tanggungjawab penyelenggara negara yang bersangkutan
➢ Pengunduran diri penyelenggara negara dari jabatan yang menyebabkan benturan kepentingan
➢ Pemberian sanksi bagi yang melanggar
 Penegakan kebijakan Partisipasi publik
Ko mi t men d an Perhatian khusus atas penanganan benturan dalam melakukan
keteladanan p em i m p i n hal tertentu kepentingan pengawasan d an
p emb eri an masukan
1 3 5 7
2 4 6

Partisipasi d an Beb erap a langkah Monitoring d an

keterlibatan p ara prevetif dapat evaluasi internal
penyelenggara n eg ara dilakukan untuk secara berkala untuk
menghindarai situasi u m p a n balik perbaikan
benturan kepentingan berkelanjutan

FAKTOR PENDUKUNG PENANGANAN

BENTURAN KEPENTINGAN
1 Laporkan ke atasam langsung dengan
mencantumkan identitas dan bukti

Atasan langsung memeriksa kebenaran laporan

2 paling lambat 3 (tiga) hari kerja. Dituangkan

dalam BAP, disampaikan kepada Bupati
ditembuskan ke Insepktur

3 Apabila hasil dari pemeriksaan tersebut benar maka dalam

waktu paling lambat 2 (dua) hari, atasan melaporkan ke
pejabat yang berwenang untuk ditindaklanjuti

4 Inspektur melakukan pegawasan terhadap

pelaksanaan keputusan yang diambil oleh pejabat
yang berwenang

5 Instansi pemerintah menindak lanjuti serta

melakukan sosialisasi kepada seluruh pegawai
TERIMA KASIH