KERANGKA PENGUATAN INTEGRITAS

Konflik
Kepentingan
By: UKI KANWIL DJPB PROVINSI
MALUKU

KEP-253/PB/2020
PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN
KERANGKA PENGUATAN
INTEGRITAS DITJEN
PERBENDAHARAAN
 Penguatan Integritas Ditjen Perbendaharaan

Reformasi dalam menata

birokrasi menuju ke arah tata 1 2 Membangun kerjasama yang
harmonis dan meningkatkan
kelola pemerintahan yang nilai tambah organisasi
baik (good governance) dalam proses bisnis;

3
Pengambilan kebijakan tidak
sesuai dengan ketentuan atau
berkualitas rendah
Ruang Lingkup Pembahasan
1. Definisi;

2. Latar belakang, urgensi, dan tujuan;

3. Implementasi instrumen;

4. Struktur;

5. Format dan Instrumen

3
Setelah selesai mengikuti pembelajaran
peserta diharapkan dapat:
▸ Memahami Konsep konflik kepentingan,
▸ Mengidentifikasi potensi adanya konflik
kepentingan
▸ Melakukan penanganan terhadap aduan atau temuan
konflik kepentingan

4
Definisi
Definisi
Konflik Kepentingan adalah situasi dimana seorang
penyelenggara negara yang mendapatkan kekuasaan
dan kewenangan berdasarkan peraturan perundang-
undangan memiliki atau diduga memiliki
kepentingan pribadi atas setiap penggunaan
wewenang yang dimilikinya sehingga dapat
mempengaruhi kualitas dan kinerja yang seharusnya.
Conflict of Interest (CoI) is a
situation in which a person
or organization is involved in
multiple interests, financial or
otherwise, and serving one
interest could involve working
against another.
6
Pengertian Umum
Pimpinan pada DJPb adalah Direktur Jenderal,
Sekretaris Direktorat Jenderal, Direktur dan Kepala
Kantor di lingkungan DJPb.
Pegawai adalah aparatur sipil negara yang terdiri
dari pegawai negeri sipil (termasuk calon pegawai
negeri sipil) dan pegawai pemerintah dengan
perjanjian kerja, yang telah memenuhi syarat yang
ditentukan, diangkat oleh pejabat pembina
kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan
pemerintahan, atau diserahi tugas negara lainnya, dan
digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan,
yang bekerja di lingkungan Direktorat Jenderal
Perbendaharaan.
Atasan Langsung bagi PNS adalah pejabat setingkat
lebih tinggi yang membawahi pegawai.
Unit Kepatuhan Internal (UKI) adalah
bagian/bidang/seksi yang melaksanakan tugas
kepatuhan internal di tiap-tiap unit kerja lingkup
DJPb.
Barang Milik Negara (BMN) adalah semua barang
yang dibeli/diperoleh dari beban APBN atau berasal
dari perolehan lainnya yang sah
Pemangku Kepentingan (Stakeholder) adalah pihak-
pihak dari dalam dan luar organisasi (internal dan
eksternal) yang berkepentingan dan berpengaruh
terhadap kinerja, eksistensi, dan kelangsungan DJPb.
Hubungan afiliasi adalah hubungan yang dimiliki oleh
pegawai dengan pihak yang terkait dengan kegiatan
DJPb, baik karena hubungan darah, hubungan
perkawinan maupun hubungan pertemanan yang dapat
mempengaruhi keputusannya.
Kepentingan pribadi/vested interest adalah
keinginan/kebutuhan pegawai mengenai suatu hal yang
bersifat pribadi
Jenis – Jenis Pelanggaran
Konflik Kepentingan adalah situasi dimana seorang
penyelenggara negara yang mendapatkan kekuasaan
dan kewenangan berdasarkan peraturan perundang-
undangan memiliki atau diduga memiliki kepentingan
pribadi atas setiap penggunaan wewenang yang
dimilikinya sehingga dapat mempengaruhi kualitas
kinerja yang seharusnya.
Penyalahgunaan wewenang adalah pembuatan
keputusan atau tindakan pegawai yang tidak sesuai
dengan tujuan atau melampaui batas-batas wewenang
yang diberikan oleh peraturan/perundang-undangan.
Gratifikasi yaitu pemberian dalam arti luas yang
meliputi pemberian uang, barang, rabat, komisi,
pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas
penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma,
dan fasilitas lainnya.
Kelemahan Sistem adalah keadaan yang menjadi
kendala bagi pencapaian tujuan pelaksanaan
kewenangan pegawai yang disebabkan karena aturan,
struktur, dan budaya organisasi DJPb

Perangkapan Jabatan adalah pegawai yang

memegang jabatan lain yang memiliki konflik
kepentingan dengan tugas dan tanggung jawab
pokoknya, sehingga tidak dapat menjalankan
jabatannya secara profesional, independen, dan
akuntabel.

8
Latar Belakang,
Urgensi & Tujuan
Latar Belakang
 Menjaga profesionalitas ketika berinteraksi dan menjalin korelasi dengan
pihak eksternal maupun pemangku kepentingan di dalam internal organisasi.

 Untuk melaksanakan tugas fungsi Direktorat Jenderal Perbendaharaan,

sangat diperlukan adanya pegawai Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang
berwibawa, bersih, bebas korupsi, kolusi dan nepotisme.

10
Urgensi
Dengan adanya pedoman yang tegas mengenai
penanganan konflik kepentingan akan tercipta
tata kelola pemerintahan yang baik yang
didasari pada etika hubungan interaksi yang
baik di lingkungan DJPb maupun dalam
berinteraksi dengan para pemangku
kepentingan lainnya.

11
 1. Sebagai kerangka acuan untuk mengenal, mencegah, dan mengatasi
konflik kepentingan di lingkungan DJPb;
2. Memberikan keseragaman pemahaman dan tindakan bagi unit kerja
maupun pegawai di lingkungan DJPb dalam melaksanakan
penanganan konflik kepentingan;

3. Memberikan manfaat bagi unit kerja maupun pegawai di lingkungan

DJPb dalam:

Tujuan a. Menciptakan budaya kerja yang dapat mengenali, mencegah, dan

mengatasi situasi-situasi konflik kepentingan secara transparan
dan efisien tanpa mengurangi kinerja pegawai yang
bersangkutan;
b. Menegakkan integritas; dan
c. Mencegah terjadinya pengabaian terhadap kendali mutu atas
pelaksanaan tugas dan fungsi unit kerja dan mencegah timbulnya
kerugian negara.
4. Menciptakan pelayanan yang profesional, bersih dan akuntabel.
12
Bentuk dan
Situasi Konflik
Kepentingan
 Penyebab Terjadinya Konflik Kepentingan

Rangkap Jabatan Kepentingan

• Tidak Fokus Pribadi
• Kurangnya Monitoring • Hubungan dan kedekatan
• Janji dan Balas Budi

Gratifikasi Penyalahgunaan
Wewenang
• Uang
• Tidak Objektif
• Hadiah
• Tidak Berintegritas
• Voucher
• Tidak Berkompeten
Kelemahan Sistem
• Budaya Organisasi
• SOP tidak memadai
 Situasi Pemicu Terjadinya Konflik Kepentingan
Situasi yang menyebabkan
Pejabat/Pegawai Direktorat
Jenderal Perbendaharaan
menerima gratifikasi atau
pemberian atau penerimaan
hadiah/cinderamata atau
hiburan atas suatu keputusan
atau jabatan yang
menguntungkan pihak pemberi.
Situasi yang Situasi yang Situasi perangkapan jabatan di
menyebabkan menyebabkan informasi ra- Direktorat Jenderal Perbendaharaan
penggunaan aset hasia jabatan atau unit kerja yang memiliki
jabatan atau aset pegawai Direktorat hubungan langsung atau tidak
Direktorat Jenderal Jenderal Perbendaharaan langsung, sejenis atau tidak sejenis,
Perbendaharaan untuk dipergunakan untuk sehingga dapat menyebabkan
kepentingan pribadi kepentingan pribadi atau pemanfaatan suatu jabatan untuk
atau golongan. golongan kepentingan jabatan lainnya.
 Situasi dimana Pejabat/Pegawai
memberikan akses khusus kepada
pihak tertentu untuk tidak
mengikuti prosedur dan ketentuan
yang seharusnya diberlakukan.
Situasi yang menyebabkan Situasi dimana kewenangan Situasi dimana
proses pengawasan tidak penilaian suatu obyek keputusan/kebijakan
sesuai dengan prosedur kualifikasi dimana obyek dipengaruhi pihak lain yang
karena adanya pengaruh dan tersebut merupakan hasil membutuhkan.
harapan dari pihak yang dari si penilai.
diawasi.
 Situasi bekerja lain di Situasi yang Situasi yang memungkinkan untuk Situasi dimana terdapat
luar pekerjaan pokoknya, memungkinkan memberikan informasi lebih dari yang hubungan afiliasi/kekeluargaan
kecuali telah sesuai penggunaan telah ditentukan Direktorat Jenderal antara Pejabat/Pegawai Direktorat
dengan ketentuan dan diskresi yang Perbendaharaan, keistimewaan Jenderal Perbendaharaan dengan
peraturan yang berlaku di menyalahgunakan maupun peluang bagi calon Penyedia pihak lainnya yang memiliki
Direktorat Jenderal wewenang. Barang/Jasa untuk menang dalam kepentingan atas keputusan
Perbendaharaan. proses Pengadaan Barang/Jasa di dan/atau tindakan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Pejabat/Pegawai sehubungan
dengan jabatannya di Direktorat
Jenderal Perbendaharaan
Implementasi
Instrumen
 Identifikasi Konflik Kepentingan
Pegawai
Pegawai Unit Kerja

Pegawai yang berpotensi menghadapi konflik Melaksanakan identifikasi potensi konflik

kepetingan dalam pelaksanaan tugasnya, wajib kepentingan yang terkait dengan
mengidentifikasi dan melaporkan potensi konflik pelaksanaan tugas dan fungsi. Dari hasil
kepentingan. Diawali dengan melakukan telaahan identifikasi potensi konflik kepentingan
awal terhadap potensi konflik kepentingan, kemudian dikeluarkan rekomendasi kebijakan untuk
merekomendasikan tindakan pencegahan yang pencegahan
dimungkinkan
 Pencegahan Konflik Kepentingan
Menciptakan dan Membina Budaya Organisasi
Mendorong kebijakan dan praktik manajemen yang tidak
toleran terhadap Konflik Kepentingan
Standard Operational Procedure
Upaya pencegahan terjadinya Konflik Kepentingan yang
disebabkan oleh kelemahan sistem dapat dilakukan dengan
pemutakhiran Prosedur Operasi Standar (SOP). Dengan
pemutakhiran SOP diharapkan dapat mengantisipasi dan dapat
memberikan arahan baku langkah-langkah yang perlu dilakukan
jika dihadapkan pada Konflik Kepentingan.
Tanggungjawab Pribadi dan Sikap Keteladanan
Setiap pejabat atau penyelenggara negara dan
pegawai wajib untuk menjaga integritas sehingga
dapat menjadi teladan bagi pejabat/pegawai
lainnya serta para pemangku kepentingan
Kode Etik dan Kode Perilaku
Pemutakhiran Kode Etik dan Kode Perilaku
(Terutama terkait larangan-larangan yang
berhubungan dengan konflik kepentingan)

Pengungkapan / Deklarasi / Pelaporan

Kesadaran untuk mengungkap dan mendeklarasikan
adanya potensi Konflik Kepentingan yang disebabkan
antara lain kepentingan pribadi atau hubungan afiliasi
dinilai sebagai salah satu mekanisme yang efektif dalam
mencegah terjadinya konflik kepentingan dan menekan
dampak yang dapat ditimbulkan
 Penanganan Konflik Kepentingan
Prinsip Dasar

Penanganan situasi konflik kepentingan dilaksanakan dengan prinsip dasar antara lain meneruskan atau melarang
kegiatan yang mempunyai konflik kepentingan, membuat surat pernyataan kepada atasanya, surat pernyataan bila ada
hubungan sedarah dan juga perangkapan jabatan apabila sudah diatur

Faktor Pendukung

Beberapa faktor pendukung keberhasilan penanganan konflik kepentingan antara lain Komitmen,
partisipasi, perhatian khusus, langkah preventif, penegakan kebijakan penanganan

Mekanisme Penanganan

Apabila terjadi situasi Konflik Kepentingan, maka Pejabat/Pegawai wajib melaporkan hal
tersebut melalui atasan langsung dan Sistem Pelaporan Pelanggaran /Whistle Blowing
System
Sanksi Terhadap Konflik Kepentingan

Setiap Pejabat/Pegawai yang terbukti melakukan tindakan Konflik Kepentingan dan tidak
melaporkanya akan diberikan sanksi berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Mekanisme Pengaduan Penanganan Konflik Kepentingan

22
Penjelasan Mekanisme Pengaduan Penanganan Konflik Kepentingan
1. Dugaan terjadinya konflik kepentingan diperoleh dari pengaduan/temuan.
2. Pengaduan di atas terdiri atas:
a. Pengaduan dari pegawai
b. Pengaduan dari masyarakat
3. Temuan terdiri atas:
c. Temuan atasan langsung
d. Temuan UKI
4. Pengaduan dan temuan atasan langsung disampaikan ke UKI masing-masing unit kerja untuk dilakukan penelaahan
ada tidaknya konflik kepentingan.
5. Staf/pejabat pengawas pada UKI melakukan penelaahan awal yang memuat paling sedikit subjek yang terlibat,
kronologis/uraian konflik kepentingan, dan penyebab konflik kepentingan.
6. Penelaahan awal disampaikan ke pimpinan UKI untuk dianalisis dan ditetapkan ada/tidaknya konflik kepentingan
oleh pimpinan UKI.
7. UKI unit kerja dapat berkonsultasi dengan UKI satu tingkat di atasnya dalam hal tidak dapat menetapkan
ada/tidaknya konflik kepentingan

23
Penjelasan Mekanisme Pengaduan …… (lanjutan1)
8. Apabila Pimpinan UKI unit kerja menetapkan terdapat konflik kepentingan, UKI berkoordinasi dengan atasan langsung/pimpinan unit
kerja untuk menetapkan bentuk pengendalian/pengelolaan konflik kepentingan tersebut.
9. Pengendalian/pengelolaan konflik kepentingan dilakukan dengan cara:
a. Atasan langsung/Pimpinan unit kerja meminta pegawai yang terlibat untuk tidak meneruskan kegiatan yang menguntungkan
kepentingan pribadi dan/atau golongan.
b. Pegawai yang terlibat membuat Surat Pernyataan Konflik Kepentingan bahwa yang bersangkutan tidak menyalahgunakan
kewenangannya untuk menguntungkan kepentingan pribadi dan/atau golongan.
c. Apabila pegawai yang bersangkutan diketahui masih melakukan tindakan yang terkait konflik kepentingan, Pimpinan unit kerja:
1) melarang pegawai dimaksud untuk meneruskan kegiatan/melaksanakan tugas dan tanggung jawab yang terkait dengan
situasi konflik kepentingan tersebut.
2) Mencabut akses pegawai ke aplikasi/system.
3) Mencabut ijin penggunaan aset BMN.
4) Memindahkan pegawai atau merekomendasikan pejabat yang terlibat untuk dimutasi dari posisi/jabatan saat ini.
d. Tindakan oleh atasan langsung/Pimpinan unit kerja terkait pengendalian/pengelolaan konflik kepentingan tidak menghentikan
proses pelanggaran disiplin / kode etik terhadap pegawai yang terlibat.
10. Konflik kepentingan yang berkaitan dengan pelanggaran kode etik dan kode perilaku diproses sesuai dengan ketentuan mengenai kode
etik dan kode perilaku PNS di lingkungan Kementerian Keuangan.
11. Konflik kepentingan yang berkaitan dengan pelanggaran disiplin pegawai diproses sesuai dengan ketentuan mengenai disiplin pegawai.
12. Proses dan tindak lanjut penanganan konflik kepentingan disampaikan dalam Laporan Penanganan Benturan Kepentingan
24
 MONITORING DAN EVALUASI
Sasaran yang ingin dicapai dalam KONFLIK KEPENTINGAN
penanganan Konflik Kepentingan
yaitu tercapainya tingkat kesalahan tujuan monitoring penanganan
nol atau tidak dilanggarnya tingkat Konflik Kepentingan yang
Tujuan
risiko yang dapat ditoleransi atas dilakukan.
terjadinya Konflik Kepentingan
Sasaran
yang dihadapi unit kerja Pendekatan yang digunakan dalam
penanganan Konflik Kepentingan
Pendekatan yaitu dengan pendekatan sistem.
Monitoring penanganan Konflik Waktu dan
Kepentingan dilaksanakan pada Jadwal
Laporan hasil monitoring atas
akhir tahun anggaran
Pelaporan penanganan Konflik Kepentingan di
unit kerja Ditjen Perbendaharaan
Struktur
Hierarki Pengendalian Konflik Kepentingan

UKI unit kerja (second line)

• Melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan tugas yang berpotensi terjadi konflik
kepentingan.
• Memberikan rekomendasi pengendalian/pengelolaan atas konflik kepentingan yang
terjadi
• Menerima laporan atas dugaan terjadinya konflik kepentingan.
• Melakukan penelaahan, analisis, dan menetapkan ada/tidaknya konflik kepentingan

Atasan langsung/Pimpinan Unit kerja (first line)

• Atasan langsung melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas
yang berpotensi terjadi konflik kepentingan.
• Atasan langsung/pimpinan unit kerja menindaklanjuti rekomendasi
UKI terkait pengendalian/pengelolaan atas konflik kepentingan yang
terjadi.
Format &
Instrumen
Konflik Kepentingan pada Pengadaan Barang dan Jasa

Pejabat/Pegawai Prosedur Penanganan/

Kategori Uraian Penyebab
yang Terkait Pencegahan

Pengadaan Proses pengadaan Pejabat dan Hubungan afiliasi, - Pengadaan barang/jasa

barang/ jasa barang/jasa yang tidak pegawai terkait keterbatasan SDM, dilakukan sesuai ketentuan;
transparan atau tidak potensi gratifikasi, - Mendorong pejabat yang
profesional sehingga vested interes, mempunyai konflik
menguntungkan pihak penyalahgunaan kepentingan untuk
tertentu wewenang menyatakan potensi
keterikatan dengan pihak lain;
- Keteladanan Pimpinan; -
Probity audit;
- Pemberian sanksi yang tegas
terhadap pelanggaran dalam
rangka menimbulkan efek jera.

Contoh 1
Konflik Kepentingan pada Perjalanan Dinas

Pejabat/Pegawai Prosedur Penanganan/

Kategori Uraian Penyebab
yang Terkait Pencegahan

Perjalanan Melaksanakan Pejabat dan Ketiadaan kode - Menambahkan kode etik yang
dinas kegiatan lain di luar pegawai terkait etik pegawai yang mengatur pekerjaan di luar
tugas pada waktu mengatur kantor;
menjalankan dinas pekerjaan di luar - Internalisasi kode etik dan
luar (ada kerja kantor kode perilaku pegawai;
sampingan). - Pemberian sanksi dalam
rangka menimbulkan efek jera.

Contoh 2
Format Formulir Pelaporan Konflik Kepentingan

diisi PER-30/PB/2019 atau

amandemennya bila ada

diisi Kerangka Penguatan Integritas

Direktorat Jenderal Perbendaharaan

31
Untuk menguatkan
pemahaman, silakan simak
video singkat ini yaa….

bit.ly/conflictMaluku

32
 Quiz..!!
Time to quiz..!!
Untuk memantapkan materi yang sudah
dipelajari, kerjakan kuis ini ya..!

33
1. Manakah definisi konflik
kepentingan yang benar ?
a. situasi di mana seorang pejabat memiliki kepentingan
pribadi atas wewenang yang dimilikinya.
b. situasi di mana seorang penyelenggara negara memiliki
kepentingan pribadi atas harta benda miliknya.
c. situasi di mana seorang penyelenggara negara
menyembunyikan harta kekayaan negara untuk
kepentingan pribadinya.

34
2. Di bawah ini adalah alasan perlunya
pedoman untuk mengatur konfik kepentingan,
kecuali?
a. Adanya pejabat publik yang memiliki kewenangan membuat
kebijakan, namun pada kenyataannya kebijakan yang diambil sesuai
ketentuan.
b. Perlunya pegawai DJPb yang berwibawa, bersih, bebas korupsi,
kolusi dan nepotisme
c. Guna menjaga sikap profesionalitas dalam relasi dengan pihak
eksternal maupun pemangku kepentingan internal.

35
3. Berikut ini adalah hal yang perlu
diperhatikan dalam monev konflik
kepentingan, kecuali …

a. Sasaran
b. Rekomendasi
c. Pelaporan
d. Pendekatan

36
4. Salah satu cara mencegah
terjadinya konflik kepentingan adalah
dengan …
a. Mengupgrade Etika dan Etiket
b. Pemutakhiran Teknologi Informasi
c. Pemetaan harta kekayaan dan keluarga seluruh
pegawai
d. Pemanfaatan Fasilitas Kantor

37
5. Apabila pegawai yang bersangkutan masih
melakukan tindakan yang terkait konflik
kepentingan, maka tindakan yang diambil
oleh Pimpinan Unit kerja adalah …

a. Mencabut akses pegawai ke aplikasi presensi

b. Memutasi pegawai
c. Mencabut izin tugas belajar pegawai.
d. Memecat pegawai

38
6. Di bawah ini yang merupakan urutan
mekanisme pengaduan yang benar adalah …

a. Pengaduan/temuan->penelaahan awal->penelaahan lanjutan-

>penetapan status->tindak lanjut/rekomendasi
b. Pengaduan/temuan->penelaahan awal->analisis->penetapan -
>tindak lanjut/rekomendasi
c. Pengaduan/temuan->penelaahan awal->penetapan->tindak
lanjut/rekomendasi
d. Pengaduan/temuan->penelaahan awal->analisis->tindak
lanjut/rekomendasi

39
Sekian
UKI-Kanwil DJPb Provinsi Maluku

40