KARYA TULIS ILMIAH

“PROSES PENERBITAN SURAT PERSETUJUAN BERLAYAR

PADA KANTOR KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS
PELABUHAN KELAS I TANJUNG EMAS SEMARANG”

Disusun guna melengkapi syarat syarat untuk menyelesaikan

Program Diploma III Program Studi Ketatalaksanaan
Pelayaran Niaga dan Kepelabuhan
Politeknik Bumi Akpelni

Oleh:
Rifki Alwi Jauhari
NIT : 18.54.3145

PROGRAM S TUDI KPN

P O L I T E K N I K B U M I A K P E LN I
S E M A R A N G
2 0 2 1

i
 ii

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Rifki Alwi Jauhari

NIT : 18.54.3145
Judul : PROSES PENERBITAN SURAT PERSETUJUAN BERLAYAR
PADA KANTOR KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS
PELABUHAN KELAS I TANJUNG EMAS SEMARANG

Karya Tulis Ilmiah ini dipertahankan dalam sidang KTI

di depan tim penguji pada : / /2021

Karya Tulis Ilmiah ini Telah Disetujui dan Disahkan

Semarang, / /2021

Pembimbing

Haris Padilah,M.M
NIDN : 0624086902
Penguji I Penguji II

Tini Utami,M.Si. Ridwan, S.Sos., M.M.

NIDN : 0624106301 NIDN : 0620035801
Mengetahui,
Ketua Program StudiKPN
Politeknik Bumi Akpelni

Agus Pamungkas R.P., M.Si.

NIDN : 0609087002
 iii

SURAT PERNYATAAN
KEASLIAN KARYA TULIS ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama Lengkap : Rifki Alwi Jauhari
NIT : 18.54.3145
Program Studi : Ketatalaksanaan Pelayaran Niaga dan Kepelabuhan

Dengan ini menyatakan bahwa karya tulis dengan judul :

PROSES PENERBITAN SURAT PERSETUJUAN BERLAYAR PADA KANTOR
KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS PELABUHAN KELAS I TANJUNG
EMAS SEMARANGadalah :

1. Dibuat dan diselesaikan sendiri, dengan menggunakan hasil kuliah, tinjauan

lapangan dan buku-buku serta jurnal acuan yang tertera didalam referensi
pada karya tulis ilmiah saya.
2. Bukan merupakan duplikasi karya tulis ilmiah yang sudah dipublikasikan atau
yang pernah dipakai untuk mendapatkan gelar akademik baik di Politeknik
Bumi Akpelni maupun di perguruan tinggi lain, kecuali pada bagian-bagian
sumber informasi dicantumkan dengan cara penulisan referensi semestinya.
3. Bukan merupakan karya terjemahan dari kumpulan buku atau jurnal acuan
yang tertera didalam referensi pada karya tulis ilmiah saya.
Kalau terbukti saya tidak memenuhi apa yang telah dinyatakan di atas, maka
karya tulis ilmiah ini dibatalkan.
Semarang,
Yang menyatakan,

(Rifki Alwi Jauhari)

NIT 18.54.3145

KATA PENGANTAR
 iv

Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan berkat, rahmat,
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah yang
berjudul “PROSES PENERBITAN SURAT PERSETUJUAN BERLAYAR PADA
KANTOR KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS PELABUHAN KELAS I
TANJUNG EMAS SEMARANG”.

Karya Tulis Ilmiah ini disusun guna melengkapi persyaratan kelulusan Program
Diploma III Program Studi Ketatalaksanaan Pelayaran Niaga dan Kepelabuhanan,
Politeknik Bumi Akpelni Semarang.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak
terkait atas segala peran dan telah membantu dalam penyusunan Karya Tulis
Ilmiah ini khususnya kepada :
1. Capt. Cahya Fajar Budi Hartanto, M.Mar., M.Si. selaku Direktur Politeknik
Bumi Akpelni Semarang dan selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
membantu, memberikan petunjuk dan pengarahan serta bimbingan kepada
penulis dalam menyusun Karya Tulis Ilmiah
2. Dian Lesmana,M.Eng.,M.H selaku Kepala Kantor Kesyahbandaran dan
Otoritas Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang.
3. Agus Pamungkas R.P, M.Si. selaku Ketua Program Studi Ketatalaksanaan
Pelayaran Niaga dan Kepelabuhan.
4. Dra. Hj. Sulida Erliyana, M.Si. selaku Dosen wali kelas KPN E.
5. Tini Utami, M.Si. dan Ridwan,S.Sos.,M.M selaku Dosen Penguji.
6. Civitas Akademi Politeknik Bumi Akpelni Semarang yang telah banyak
memberi ilmu dan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan.
7. Seluruh rekan – rekan angkatan 54 Politeknik Bumi Akpelni Semarang
khususnya program studi KPN.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Karya Tulis
Ilmiah ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dalam menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah ini, penulis menyadari masih banyak
kekurangan dan masih jauh dari kata sempurna. Untuk itu penulis mengharap
kritik dan saran yang membangun guna meningkatkan kualitas penulis dan
semoga Karya Tulis Ilmiah ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak terkait.
 v

Semarang, 2021
Penulis

Rifki Alwi Jauhari

NIT : 18.54.3145
 vi

ABSTRAK

Rifki Alwi Jauhari, 2021. “PROSES PENERBITAN SURAT PERSETUJUAN

BERLAYAR PADA KANTOR KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS
PELABUHAN KELAS I TANJUNG EMAS SEMARANG .” Pembimbing : Haris
Padilah,M.M. Penguji Pertama : Tini Utami, M.Si dan Penguji Kedua :
Ridwan,S.Sos.,M.M. Ketatalaksanaan Pelayaran Niaga dan Kepelabuhan.
Politeknik Bumi Akpelni Semarang.
Tujuan penulisan Karya Tulis Ilmiah ini adalah untuk mengetahui proses
penerbitan SPB; untuk mengetahui dokumen yang relevan dengan proses
penerbitan SPB; untuk mengetahui instansi yang terkait dengan penerbitan SPB;
serta untuk mengetahui kendala dalam penerbitan SPB.
Metode pengumpulan data yang digunakan penulis dalam penyusunan Karya
Tulis Ilmiah ini adalah metode observasidengan cara melakukan pengamatan
langsung di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Kelas I Tanjung
Emas Semarang; metode interview dengan mewawancarai beberapa staff; metode
studipustaka dengan mengumpulkan dokumen yang dianggap relevan dan sesuai
judul.
Kesimpulan dari pembahasan karya tulis ini adalah terdapat proses dalam
penerbitan SPB; terdapat dokumen – dokumen dalam proses penerbitan SPB;
terdapat pihak – pihak dalam penerbitan SPB; dan terdapat kendala dalam proses
penerbitan SPB.

Kata Kunci : Proses, Penerbitan, Surat Persetujuan Berlayar

 vii

ABSTRACT

Rifki Alwi Jauhari, 2021. “APPROVAL PROCESS OF THE SAILING AGREEMENT

LETTER AT PORT OPERATOR UNIT OFFICE CLASS I OF TANJUNG EMAS
SEMARANG”. Supervisor: Haris Padilah,M.M. First Examiner: Tini Utami, M.Si.
and Second Examiner: Ridwan,S.Sos.,M.M. Port and Shipping Management
Department. Polytechnic of Bumi Akpelni Semarang.

The purpose of writing this paper is to understand the process of approval the
sailing agreement letter; to understand the related documents to approval the
sailing agreement letter; to understand the agencies involved with approval the
sailing agreement letter; and to understand the obstacles in approval the sailing
agreement letter.

The data collection methods used by the writer aretheobservationmethod done by

makingdirectobservationsinPort Operator Unit Office of Tanjung
Perak;theinterviewmethod done byinterviewingseveralstaffs inPort Operator
Unit Office of Tanjung Perak;thelibraryresearchtocomplete the needed data in
writing this paper.
From the discussion the writer cocluded that it is important to do socialization
by Port Operator Unit Office; important to do double check of document;
important to have evaluation about problems at approval process of sailing
agreement letter.
Keywords: Process, Approval, Sailing Agreement Letter
 viii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :
1. Ubah pikiranmu dan kau dapat mengubah duniamu.
2. Dua musuh terbesar kesuksesan adalah penundaan dan alasan.
3. Bila takut akan kegagalan berarti kita telah membatasi kemampuan kita.
4. Semua impian kita bisa terwujud jika kita memiliki keberanian untuk
mengejarnya.

PERSEMBAHAN :
1. Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah ini.
2. Ibu, Bapak, dan Keluarga yang telah memberikan banyak nasehat, semangat,
dorongan, serta pengorbanan sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya
Tulis Ilmiah ini dan dapat merasakan jenjang D3.
3. Haris Padilah,M.M selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
support,dalam penulisan Karya Tulis Ilmiah ini.
4. Staff dan karyawan Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Kelas I
Tanjung Emas Semarang, yang telah membimbing selama praktik darat.
5. Seluruh rekan-rekan angkatan 54 terkhusus kelas KPN E.
 ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................. iii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ iv
ABSTRAK ........................................................................................................... vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................................
............................................................................................................................viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR BAGAN ..............................................................................................
............................................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................
.............................................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1
1.2. Ruang Lingkup Masalah ................................................................. 3
1.3. Pembatasan Masalah........................................................................ 4
1.4. Tujuan dan Manfaat Penulisan ........................................................ 5
1.4.1. Tujuan Penulisan ................................................................. 5
1.4.2. Manfaat Penulisan ............................................................... 5
1.5. Metode Pengumpulan Data ............................................................. 6
1.6. Sistematika Penulisan ...................................................................... 7

BAB II LANDASAN TEORI........................................................................ 8

2.1. Kajian Teori .................................................................................... 8
2.1.1. Pengertian Proses .............................................................. 8
2.1.2. Pengertian Penerbitan ....................................................... 8
 x

2.1.3. Pengertiandan Surat Persetujuan Berlayar......................... 9

2.1.4. Pengertian Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan........................................................................... 10
2.1.4.1. Tugas Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan............................................................. 10
2.1.4.2. Fungsi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan............................................................. 10
2.1.5. Pengertian Syahbandar....................................................... 14
2.1.5.1. Fungsi, Tugas, dan Kewenangan Syahbandar..... 14
2.2. Kajian yang Relevan ....................................................................... 15
2.3. Kerangka Berfikir ............................................................................ 16

BAB III PEMBAHASAN............................................................................... 18

3.1. Deskripsi Data ................................................................................. 18
3.1.1. Sejarah Singkat Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang........................ 18
3.1.2. Visi dan Misi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang........................ 20
3.1.3. Tugas dan Fungsi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang........................ 21
3.1.4. Bidang Usaha Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang........................ 23
3.1.5. Struktur Organisasi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas......................................... 26
3.2. Pembahasan Masalah....................................................................... 26
3.2.1. Proses Penerbitan Surat Persetujuan Berlayar Pada
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Kelas I Tanjung Emas Semarang......................................... 34
3.2.2. Dokumen – Dokumen Dalam Proses Penerbitan
Surat Persetujuan Berlayar Pada Kantor
 xi

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

Kelas I Tanjung Emas Semarang......................................... 36
3.2.3. Pihak – Pihak yang Berkaitan Dalam Proses Penerbitan
Surat Persetujuan Berlayar Pada Kantor
Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Kelas I Tanjung Emas Semarang......................................... 40
3.2.4. Kendala dan Solusi Dalam Proses Penerbitan
Surat Persetujuan Berlayar Pada Kantor
Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Kelas I Tanjung Emas Semarang ........................................ 43

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 45

4.1. Kesimpulan .............................................................................. 45
4.2. Saran ......................................................................................... 46
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 47
LAMPIRAN ................................................................................................... 49
 xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kajian yang Relevan............................................................................. 15

 xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1. Kerangka Berfikir ............................................................................... 17

Bagan 3.1. Struktur Organisasi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Kelas I Tanjung Emas Semarang...................................... 26
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Persetujuan Berlayar............................................................. 49

Lampiran 2 : Daftar Anak Buah Kapal................................................................ 50
Lampiran 3 : Laporan Kedatangan/Keberangkatan Kapal.................................. 51
Lampiran 4 : Pemberitahuan Rencana Kedatangan Kapal.................................. 52
Lampiran 5 : Daftar Pemenuhan Kewajiban Kapal............................................. 53
Lampiran 6 : Surat Pernyataan Nahkoda............................................................. 54
Lampiran 7 : Memorandum Surat – Surat Kapal................................................ 55
Lampiran 8 : Check List Pengawasan Keselamatan Pelayaran........................... 56
Lampiran 9 : Kuitansi PNBP Jasa Kenavigasian................................................ 57
Lampiran 10 : Kuitansi PNBP Jasa Kepelabuhanan............................................. 58
Lampiran 11 : Kuitansi Pembayaran VTS............................................................. 59
Lampiran 12 : Manifest Barang............................................................................. 60
Lampiran 13 : Lembar Disposisi........................................................................... 61
Lampiran 14 : Permohonan Surat Persetujuan Berlayar....................................... 62
 DAFTAR PUSTAKA

Azzahro, Fauziah Fatimah. 2019. Upaya Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Kelas II Tanjung Pinang Dalam Peningkatan Pelayanan Penerbitan Surat
Persetujuan Berlayar. Semarang: Politeknik Bumi Akpelni.

Djewed, Noval. 2020. Penerbitan Surat Persetujuan Berlayar Kapal Perikanan Pada Kantor
Unit Penyelenggara Pelabuhan Banggai. Banggai : Universitas Muhammadiyah
Luwuk.

Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Laut Nomor: UK.11/17/13/DJPL-10 tentang

Pedoman Percetakan, Pengisian dan Pelaporan Blanko Surat Persetujuan Berlayar

Mandala, Edward. 2016. Implementasi Kebijakan tentang Penerbitan Surat Persetujuan

Berlayar (SPB). Kepulauan Riau : STISIPOL Raja Haji Tanjungpinang.

Peraturan Menteri Perhubungan No.PM 36 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kantor KesyahbandaranDan Otoritas Pelabuhan

Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 39 Tahun 2017 tentang

Pendaftaran Kebangsaan Kapal

Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor: PM 82 Tahun 2014 tentang Tata
Cara Penerbitan Surat Persetujuan Berlayar

PP No. 51 tahun 2002 tentang Perkapalan

Putri, Normalita Eka. 2016. Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Syahbandar dalam Penerbitan
Surat Persetujuan Berlayar Kapal Perikanan. Semarang : Universitas Diponegoro.

Sonhaji. 2018. Pemberian Surat Persetujuaan Berlayar (SPB) dalam Upaya Pemenuhan
Keselamatan Berlayar. Semarang: Universitas Diponegoro.

Suharso dan Ana. 2011. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi Lux. Semarang: Widya Karya.

Surat keputusan DIRJENLA No 65/1/1986 tentang Wewenang Pemeriksaan Marka dan

Penerbitan Sertifikat Garis Muat Kapal Indonesia untuk Pelayanan Dalam Negeri
Surat keputusan DIRJENLA No PY 66/1/2002 tentang Persyaratan Keselamatan bagi Kapal
Pelayaran Rakyat

Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran

Undang – Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan

Widodo, Nurul Sapta. 2021. Implementasi Kebijakan Penerbitan Surat Persetujuan Berlayar
(SPB) Online di Kantor Kesyahbandaran Utama Tanjung Perak Surabaya. Surabaya:
Universitas Hang Tuah.
Lampiran 1. Surat Persetujuan Berlayar
Lampiran 2. Daftar Anak Buah Kapal
Lampiran 3. Laporan Kedatangan/Keberangkatan Kapal
Lampiran 4. Pemberitahuan Rencana Kedatangan Kapal
Lampiran 5. Daftar Pemenuhan Kewajiban Kapal
Lampiran 6. Surat Pernyataan Nahkoda
Lampiran 7. Memorandum Surat – Surat Kapal
Lampiran 8. Check List Pengawasan Keselamatan Pelayaran
Lampiran 9. Kuitansi PNBP Jasa Kenavigasian
Lampiran 10. Kuitansi PNBP Jasa Kepelabuhanan
Lampiran 11. Kuitansi Pembayaran VTS
Lampiran 12. Manifest Barang
Lampiran 13. Lembar Disposisi
Lampiran 14. Permohonan Surat Persetujuan Berlayar