NASKAH SOAL

UJIAN AKHIR SEMESTER (UAS)

TAHUN AKADEMIK 2021-2022 GANJIL
Mata Kuliah : Konsep Dasar Bahasa Indonesia
Dosen : Muhafidin, M.Pd
Prodi/Kelas : PGSD/RPL 2021 B
Hari/Tanggal : disesuaikan
Waktu : disesuaikan
Sifat : Penugasan

Petunjuk : a. Berdoalah sebelum mengerjakan soal.

b. Tulis identitas (nama, dll) dengan lengkap.
c. Bacalah seluruh soal dengan teliti.
d. Semua jawaban dikerjakan masing-masing tanpa bekerja sama dengan orang lain.
e. Perhatikan batas pengumpulan jawaban, jangan sampai terlambat..

Bismillaahirrahmaanir’rahiim....

Tugas ini merupakan tugas untuk penilaian UAS. Maka sepatutnya Anda cermati secara seksama
dan Anda mengerjakannya dengan baik.

Tugas Anda mencari jurnal baik nasional maupun internasional terakreditasi sebanyak tiga (3)
jurnal yang membahas tentang “Analisis wacana atau Analisis wacana kritis”. Setelah dipastikan
jurnal tersebut terakreditasi Anda upload di ruangMu sebagai jawaban tugas UAS yang diberikan.
Proses upload tugas Anda perlu memperhatikan ukuran, bila terlalu besar Anda mengecilkan
terlebih dahulu agar jawaban Anda terupload.

Kesamaan jawaban Anda dengan teman Anda berarti Anda tidak mendapatkan nilai UAS.
Jaga sehat!
Selamat bekerja!!

Jawab :

‫ﻴﻢ‬ ‫ٱﻟﺮﺣْ ٰ َﻤ ِﻦ ﱠ‬
ِ ِ‫ٱﻟﺮﺣ‬ ‫ ﱠ‬5‫ٱ‬ِ ‫ﺳ ِﻢ ٰ ﱠ‬
ْ

Nama : DADE HERYANTO

NIM : 216223142
Kelas : PGSD RPL Kelas B
 Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan
Vol. 21, No. 2 (2021), pp. 177-196, doi : 10.18326/ijtihad.v21i2.177-196

Muhammadiyah constitution jihad

movement: a case study of the Omnibus
Law on job creation
Muhammad Nurul Huda, Suranto
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
E-mail: m.nurul.psc19@mail.umy.ac.id, suranto_umy@yahoo.cm

Hammam
Institut Agama Islam Negeri Salatiga
E-mail: hammam@iainsaalatiga.ac.id

Herdin Arie Ssaputra

Universitas Muhammadiyyah Semarang
E-mail: herdinariesaputra@gmaiil.com
DOI: 10.18326/ijtihad.v21i2.177-196

The Omnibus Law on job creation is a government initiative proposal and it has drawn public
reactions to polemics of debate. Muhammadiyah as a religious organisation also expressed their
objections to the Omnibus Law on job creation. This article is qualitative research that applies
NVivio 12 plus to manage the data through crosstab analysis and cluster analysis. This study shows
that there are aspects of conflictual relations that give rise to a movement. Muhammadiyah forms
a formal or non-formal organization that involves the Law and Human Rights Council (HAM) as
well as s a forum of the dean of the law faculty and the head of the law school of Muhammadiyah
and Aisyiyah universities. In the concept, of ​​Muhammadiyah emphasizes to synchronise between
institutions by prioritizing transparency, making laws severe in their implementation. Muhammdiyah
offers three concept points, namely revoking a government regulation in lieu of law (PERPU), delaying
its implementation, and revising through public participation.

177
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Omnibus Law Cipta Kerja merupakan usul inisiatif pemerintah dan kemunculannya menuai reaksi
publik hingga polemik perdebatan. Organisasi keagamaan Muhammadiyah turut menyatakan
sikap keberatannya terhadap Omnibus Law Cipta Kerja. Artikel ini adalah kajian kualitatif yang
menggunakan NVivo 12Plus untuk mengelola data melalui analisis crosstab dan analisis cluster.
Kajian ini menunjukkan ada beberapa aspek hubungan konfliktual yang melahirkan sebuah gerakan.
Muhammadiyah membentuk organisasi formal atau non-formal yang melibatkan Majelis Hukum dan
Hak Asasi Manusia (HAM), forum dekan fakultas hukum dan ketua sekolah tinggi hukum perguruan
tinggi Muhammadiyah dan Aisyiyah. Dalam konsepnya, Muhammadiyah menegaskan pentingnya
sinkronisasi antara lembaga dengan mengedepankan transparansi, membuat undang-undang harus
serius dalam pelaksanaannya. Muhammadiyah menawarkan tiga poin konsep, yaitu mencabut dengan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang (PERPU), menunda pelaksanaannya, dilakukan revisi
dengan melibatkan partisipasi publik.

Keywords: Omnibus law; public policy; social movement

Introduction
Public policy aims to benefit the community and provides problem-solving for public
problems. Therefore, responsive public policies can have an impact on sustainably improving
community welfare. However, public policy is a product that fights for the public interest,
which philosophically requires public involvement from the beginning of its preparation
to the end of its ratification (Sururi, 2016, pp. 1-14). Therefore, the government’s public
policy should be oriented to the community’s interests and improve social welfare. The
products of these public policies are regulations and legislations (Ramdhani & Ramdhani,
2017, pp. 1-12). Hence, it cannot be denied that policy products are influenced by various
interested parties, such as political elites, capital owners, and other interested actors.
According to Herdiana (2018, pp. 13-26), public policy is part of political decisions
and involves several parties. Public policies do not reflect the wider community’s interests
(Manulu, 2016, pp. 27-50). As a result, public policies are potentially vulnerable to conflict
because political elites tend to accommodate the interests of capital owners rather than
the interests of the people at large. Nevertheless, it can have an impact on the life of the
nation and state.
In Indonesia, a public policy in the form of the Omnibus Law on job creation is a
government initiative proposal, and its emergence has drawn public reactions to polemic
debates. Starting with the second term of President Joko Widodo’s inauguration speech

178
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

before the people’s consultative assembly of the Republic of Indonesia (MPR RI) session
on October 20, 2019, he complained about the complexity of investing in Indonesia due to
the many rules in the business licensing process. Those rules hampered the improvement
of the investment climate in Indonesia (Firmansyah et al., 2020, pp. 131-140).
To maintain a conducive and competitive business and investment climate, the
government requires legal certainty to simplify regulations. The facts show that regulations
overlap each other, and the conditions of regulations are hyper-regulation. The government
considers this regulatory problem to be no longer relevant to face the challenges of the
industrial revolution 4.0. Therefore, there is a need to simplify regulations through the
Omnibus Law (Mayasari, 2020, pp. 1-15; Setiadi, 2020, pp. 39-52; Michael, 2020, pp. 159-
176).
Omnibus Law is a method of formulating a law consisting of several primary materials
by revoking, changing, and adding several laws at once and making it a single document
to synchronise and harmonise regulations (Azhar, 2019, pp. 170-178; Setyawan, 2020, pp.
150-164). The following is 11 coverages of the Omnibus Law on Job Creation, namely:

Table 1.
Omnibus Law Cluster Job Creation
No Description
1 Simplification of Licensing
2 Investment Requirements
3 Employment
4 Ease, Empowerment, and Protection of Micro, Small, and Medium Enterprises
(UMKM)
5 Ease of Business
6 Research and Innovation Support
7 Government Administration
8 Imposition of Sanctions

179
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

No Description
9 The land acquisition
10 Government Investments and Projects
11 Special Economic Zone
Source: www.dpr.go.id (2020)

Although the Omnibus Law on job creation has now been ratified and is binding on
all Indonesian citizens. In the process, the rule has drawn much controversy from the time
of its proposal, discussion, and ratification, to it was signed by the president. According
to Kristiyanto (2020, pp. 233-244), the government is not transparent and ignores public
participation. Whereas public participation plays a vital role in the context of a democratic
country. In addition, Kurniawan and Dewanto (2020, pp. 63-76)the legal consequences
arising for the heirs as holders of land rights are not guaranteed legal certainty. So it
can be said that the heirs cannot take legal actions against the land title certificates”,”
author”:[{“dropping-particle”:””,”family”:”Kurniawan”,”given”:”Fajar”,”non-dropping-
particle”:””,”parse-names”:false,”suffix”:””},{“dropping-particle”:””,”family”:”Dewant
o”,”given”:”Wisnu Aryo”,”non-dropping-particle”:””,”parse-names”:false,”suffix”:””}],”
container-title”:”Jurnal Panorama Hukum”,”id”:”ITEM-1”,”issue”:”1”,”issued”:{“date-
parts”:[[“2020”]]},”page”:”63-76”,”title”:”Problematika Pembentukan Ruu Cipta Kerja
Dengan Konsep Omnibus Law Pada Klaster Ketenagakerjaan Pasal 89 Angka 45 Tentang
Pemberian Pesangon Kepada Pekerja Yang Di PHK”,”type”:”article-journal”,”volume”:”5
”},”uris”:[“http://www.mendeley.com/documents/?uuid=8527a03d-3700-445c-a453-b21
d33b5d1a2”]}],”mendeley”:{“formattedCitation”:”(Kurniawan & Dewanto, 2020 drafting
the Omnibus Law on Job Creation was carried out with a short deadline and was influenced
by economic factors. This influence had an impact on the procedures and provisions in the
process of its formation. For example, they are considered to have narrowed the space for
the workers to move and give the entrepreneurs domination to exploit the workers. Hence,
it needs to be an intensive dialogue between the government and the community, especially
direct impacts on the people (Satria, 2020, pp. 111-118).

180
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

The wave of rejection of the Omnibus Law on job creation was echoed by various
labour unions, mass organizations, environmental activists, students, academics, and experts.
Several controversial articles get the spotlight from elements of society such as articles on
changes to city/district minimum wages, articles on termination of employment (PHK)
rules, articles on the ease of absorption of foreign workers, articles on environmental
impact analysis (AMDAL) preparation and loss of opportunity to sue, and articles on the
authority of regional government under the central government.
Regarding on the lack of public participation, openness to the public, differences in
drafts, to the rush in preparation, and the public perception, the Omnibus Law on job
creation is a requirement for interests that tend to prioritize the interests of capital owners.
This irregularity was considered by many student alliances and labour unions to conduct
demonstrations against the Omnibus Law on job creation. The article intends to discuss
how the political roles of Muhammadiyah forms the social-jihad movement based on the
approach of political opportunity, structure mobilization, and the framing process in the
case of the Omnibus Law on job creation policy.

Method
The research applies a qualitative approach, which the data is conducted by interview,
observation, personal documents, memos, and other official documents. This research
comprehensively describes the empirical reality behind the phenomenon. Therefore, using
a qualitative approach in this research is linked to the empirical reality with the applicable
theory by using a descriptive method (Moleong, 2017, pp. 1-37).
The data of this research consists of primary data and secondary data. The primary
data were obtained through interviews and observations. Meanwhile, the secondary data
was conducted from literature studies of journal articles, published research, laws, and
government regulations. The study uses Nvivo 12 Plus software to manage, code, and
classify the data (Van Gasse & Mortelmans, 2020, pp. 1-19). Furthermore, the scope of
data analysis through NVivo is very complex , including articles, reports, field notes, and
transcripts of interview (Brandão, 2015, pp. 1-3). Particularly, Crosstab Query Analysis and
Cluster Analysis of NVivo 12 Plus feature are applied.

181
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Social movement
The social movement approach has three critical structures, including the political
opportunity structure, the mobilizing structure, and the framing process (Ahyar, 2015,
pp. 1-26; Fuadi & Tasmin, 2019, pp. 48-60). Approaches on the phenomenon of social
movements include political opportunity structure, resource mobilization theory, and
collective action frames (Bendar, 2019, pp. 25-37).
The early women social movement was an effort to elevate the position of women.
This movement creates a space that provides equality for women both individually and
communally. Ayu Ratih, woman labour activist colours to every liberation movement for
eliminating all forms of discrimination and inequality in civilized human relations (Fitri &
Akbar, 2017, pp. 83-102). Public policy changes can occur without waiting for initiatives
from state actors (parliament and bureaucracy), but it can also occur because of high
pressure of social movements. As various formal mechanisms and channels seem to be
closed, social movements can be an effective alternative to changes a public policy (Manulu,
2016, pp. 27-50).
Social movements become a social science discourse that needs to be studied, reviewed,
and reinterpreted from various perspectives, including classical and neo-classical thinking,
old social movements, and new social movements. Islam is a universal value that talks
about halal and haram, and solves social, cultural, and economic problems (Izudin, 2018,
pp. 253-274). The revolutionary movement emerged not only because of religious matters,
but also participative roles of Muslims and the central issue of the voiced movement was
not related to the religion held by the community. However, as long as the revolution took
place, Islam could not be separated from the mass organizations (Yasmine, 2016, pp. 106-
113).
The 212 Movement was religious-based social movements because of the militancy
mixed with the voluntary attitude seen in the behaviour of the leaders and the masses
of action. Therefore, religion became the primary motive for the new social movement
212 (Badrun, 2019, pp. 254-272)Indonesia using the perspective of the theory of social
movements (1848-2013. Muhammadiyah organizationally stated that it was not involved
in the movement, but some Muhammadiyah activists involved in mobilizing the Islamic

182
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

defence action movement. Several activists of Muhammadiyah were also involved in the
success of the action movement (Amin, 2020, pp. 36-45).
In March 2020, protestors including students opposed the enactment of the Omnibus
Law, which was thought to be insufficient to address the community’s requirements. As a
result, the hashtag omnibus law has become a popular topic on the Twitter. Some points
in the omnibus labour copyrights law are deemed detrimental to workers, including the
elimination of the minimum wage, the elimination of severance pay, the inclusion of foreign
workers, the absence of social security, the elimination of sanctions against employers who
violate labour laws, and the expansion of labour market flexibility and outsourcing. The
government’s ethics in implementing policies exclude the community, creating an omnibus
statute in which government ethics is primarily to enforce ethics of behaviour (Perrara,
2016, pp. 1-14; Habibie et al., 2021, pp. 52-58).
The relationship among actors through social media platforms such as Twitter exerts
pressure on public opinion in various parts of the world. Forming a network pattern
connects countries in response to the issue of Uighur Muslim community intimidation.
Social protests by Twitter users constantly use to pressure the Chinese government emerges
a new social policy movement led by countries that support the rejection of intimidation
(Buntoro et al., 2021, pp. 1-18).

Muhammadiyah’s constitutional jihad movement

It is paying attention to various strategic issues. First, national politics includes the
sovereignty and dignity of the nation, criticism of public policies, and other national political
conditions from the point of view of national morality. Second is about the relationship
among religious communities (Masmuh, 2020, pp. 78-93). The modern Islamic movement
can adapt to modern developments and adapt from Islamic teachings into modern thinking
and institutions. As Muhammadiyah declared the constitutional jihad movement, it has
submitted a judicial review of 4 laws to the Constitutional Court from November 2012 to
February 2015. They are the Oil and Gas Law (12 November 2012), the Hospital Law (22
May 2014), Social Organisation Law (23 December 2014), and Water Resources Law (18
February 2015) (Arizona & Chandranegara, 2017, pp. 25-54; Mubaroq, 2019, pp. 42-49).

183
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Jihad movement on Muhammadiyah perspective can be based on two things. First,

jihad is to build social integration. Second, jihad is to overcome poverty and widen social
inequality (Qodir et al., 2015, pp. 1-139). Muhammadiyah carries out political movements,
but not practical politics. As an interest group, Muhammadiyah plays political lobbying,
political communication, political socialisation, political education, conducting public
criticism or pressure, and distributing political cadres or other professional cadres who can
enter to government (Nilwani, 2016, pp. 33-43).
Muhammadiyah plays a significant role as a civil society force, although it is limited to moral
politics. Having part in the reformation, Muhammadiyah played a role as a counterweight
representing the power of civil society against the government. Muhammadiyah channelled
its aspirations through the media, the constitutional channel, along with other civil society
forces (Argenti, 2017, pp. 82-104). Textually, the discourse of jihad meaning among
Muhammadiyah discussions is jihad lil muwajahah, the struggle to face something by creating
superior thing. One of its forms is constitutional jihad. This understanding of the meaning
of Muhammadiyah’s jihad can be applied to a counter-discourse on the dominant meaning
of jihad, namely jihad as an act of terrorism (Romadlan, 2019, pp. 151-162).
One of the national politics played by Muhammadiyah is through the constitutional
jihad, which is an effort to straighten the nation’s direction. In the concept of nationalism,
Muhammadiyah pledged darul ahdi wassyahadah, namely the way of nationality in the Pancasila
State (Wilindaya, 2018, pp. 33-44). Jihad  from the perspective of Indonesian Muslim
organisations, both Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama, in the Indonesian post-reform
era is defined as every struggle or effort carried out with the good faith and with the right
intention to strengthen the words of truth, to bring about peace, to help humanity, without
complicity or greed for personal gain, fame, wealth (Hammam & Rahman, 2020, pp. 37-57).

Constitutional jihad social movement

During Muhammadiyah’s one-century congress in Yogyakarta, Muhammadiyah manifested
and actualized the meaning of jihad as an endeavour by mobilizing all capabilities (badlul
juhdi) to create a prosperous, dignified, and sovereign life for all humankind. Muhammadiyah
understands jihad as not a struggle with violence, conflict, and hostility. Jihad means the

184
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

struggle of al-jihad li-al-muaradhah to fight with al-jihad li-al-muwajjahah, Muhammadiyah’s

understanding of jihad rests on the letter Al-Hujurat verse 15 (Romadlan, 2019, pp. 151-162;
Hammam & Rahman, 2020, pp. 37-57).
The constitutional jihad movement actualises the amar ma’ruf nahi munkar da’wah movement
and the tajdid movement for renewal in the field of law to straighten the direction of the
nation. The founder of Muhammadiyah, KH. Ahmad Dahlan succeeded in understanding
the management of the Gede Kauman Mosque to straighten the path of prayer. Right now,
Muhammadiyah is also struggling to untangle the nation’s direction. It is mandated in the
1945 Constitution and Pancasila as the basis state (Wilindaya, 2018, pp. 33-44).

Table 2.
Muhammadiyah role
Muhammadiyah
Social Interest
constitution jihad Total
movement group
movement
The head of
Muhammadiyah 50 % 37.27 % 12.73 % 100%
centre

Based on the table above, it can be described that Muhammadiyah has played a
role in influencing the passage of legislation. Muhammadiyah has a role in building the
constitutional jihad movement with several (frequency = 50 percent), giving influence in
social movements of (frequency = 37.27 percent), and Muhammadiyah as an interest group
of (frequency = 12.73 percent).
At the 46th Muhammadiyah Congress in 2010 in Yogyakarta, the head of Muhammadiyah centre
declared a social movement against several laws that caused constitutional harm to the Indonesian
people and threatened the state’s sovereignty. The movement was named the “constitutional jihad”
movement. The constitutional jihad movement has implications for Muhammadiyah’s efforts
to submit a judicial review to the constitutional court. However, in practice, all forms of power
and efforts of Muhammadiyah are pro-actively involved in the political process of formulating
legislation (RUU) which is also referred to as the constitutional jihad movement.

185
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

In the case of the ratification of the Omnibus Law on job creation, Muhammadiyah
was actively involved in influencing public policy. Through the Law and Human Rights
Council, the Muhammadiyah Central Executive, in collaboration with the Dean of the
Faculty of Law and Heads of Muhammadiyah Law Colleges throughout Indonesia, held a
focused group discussion (FGD) at the Faculty of Law, the University of Muhammadiyah
Magelang on March 7, 2020. This discussion was intended to provide critical notes.
The meeting accommodated the opinions, thoughts, ideas of academic groups who are
members of the Dean Forum of the Faculty of Law, Muhammadiyah Higher Education,
and Muhammadiyah leaders, especially from the Law and Human Rights Council.
The meeting identified four main problems of the Omnibus Law on job creation. First, the
environment, spatial planning, and biodiversity. Second, risk-based licensing, implementation of
government administration, and imposition of sanctions. Third, mineral, coal, and electricity
mining. Finally, investment, employment, and micro, small, and medium enterprises (UMKM).
The results of the academic study then became the basis for the Muhammadiyah Central
Executive in conveying the aspirations, criticisms, and views of the official position of the
Muhammadiyah Central Executive in responding to the Omnibus Law on Job Creation.

Figure 1.
Political Opportunity

186
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

First, some conflicts are used by actors as a momentum to form the constitutional jihad
movement. Second, the existence of a political system supports the emergence of social
movements. In other words, the democratic state system provides an opportunity for the
formation of a social movement, and this is marked by the opportunity to access public
spaces, political institutions, and government agencies that can be accessed openly.
The graph above shows conflicts caused by dissatisfaction with the policy discourse of the
Omnibus Law on job creation, so that it encourages the Muhammadiyah Central Executive
to form the constitutional jihad movement. This conflictual relationship is described in the
draft resume of focus group discussion on the job creation bill, which was prepared by
the Muhammadiyah Central Leadership Law and Human Rights Council in collaboration
with the Forum Deans of the Faculty of Law and Heads of Muhammadiyah Law Colleges
throughout Indonesia.
Below are the draft statements. First, laws and regulations must be carried out based on
the principle of openness. The flawed process in the discussion of the job creation bill opens
the potential for public dissatisfaction to arise, and will lead to the rejection of the bill, thus
open space for chaos in the community. Second, mutatis mutandis with the methods used in the
discussion of the job creation bill, which tend to be closed, not transparent, not accountable,
and involve very little public participation. Third, the technical thinking that the determination
of the draft law on job creation through the omnibus method can make it efficient because
the work has a wide area of ​​regulation The technical thinking can be misleading because
not everything is regulated is physical objects. Fourth, it concerns about the social impact of
the issuance of this draft law, especially among workers. This draft law is deemed too partial
and indulgent for businesspeople. Fifth, the house of representatives (DPR) should be able
to determine the priority scale of the work agenda in the current emergency conditions to
postpone the discussion of the Omnibus Law on job creation and focus more on guarding
and supervising government policies and performance in tackling the Covid-19 pandemic
outbreak. Hence, it can immediately overcome and end health, economic and social disasters.
Regarding conflictual relationship, the central executive of Muhammadiyah has the
opportunity and ability to freely access public spaces, political institutions, and government
agencies. This is called as political culture or political system that provides opportunities for

187
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

the emergence of social movements. As democratic country, Indonesia provides freedom

for civil society to express their aspirations in public spaces. Civil society and civil society
organisations can access the public space access to political institutions through political
party elites, and access to government agencies through meetings with the president
of the Republic of Indonesia. There are meetings or interactions between the head of
Muhammadiyah centre and several civil society organizations, and political party elites. This
indicates that the political opportunity for the birth of the constitutional jihad movement
in a democratic country like Indonesia is very widely open.
The constitutional jihad social movement got its political opportunity through the
momentum of public dissatisfaction with the process of formulating and ratifying the
Omnibus Law on job creation. This public disappointment has spread and become a
conflict among civil society, the political elite, and the government. Then the constitutional
jihad movement initiated by the Persyarikatan Muhammadiyah became more massive
and received strong support as a social resistance movement because of its ability to
mobilize the strength of various civil society organizations. In addition, the Persyarikatan
Muhammadiyah has an open access to political institutions (leaders of political parties) and
government agencies (President).
The structure mobilisation here is a condition where an organizational effort is made
by social movement actors.

188
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

Figure 2.
Structure mobilisation

The graph above shows that there is a team consisting of several individuals. Hence, the
constitutional jihad movement can be well organized and become the centre for formulating
strategies to gather strength. Second, some actors move to encourage individuals and groups
of individuals for supporting or even involving in the constitutional jihad movement.
The team of the Muhammadiyah Central Executive gave a mandate to conduct an
academic study of the Omnibus Law on job creation and mobilise the strengths of various
civil society organizations. The team that gave a mandate of the Muhammadiyah Central
Executive is an assistant leadership element, that is the Muhammadiyah Central Executive
Board of Law and Human Rights.
The mobilisation of the constitutional jihad structure was marked by a team that was
given a mandate by the Central Leadership of Muhammadiyah to oversee the controversy
over the Omnibus Law on job creation. The team was the Legal and Human Rights
Council of the Muhammadiyah Central Executive. Then there are the driving actors who
can mobilize the power to reject the Omnibus Law on job creation. The main actors in
the constitutional jihad movement are Dr. Busyro Muqaddas, S.H., M.H, and Dr. Trisno

189
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Raharjo, S.H., M.H., where expected can gather strength from experts and academics from
various universities and civil society organizations.
The feeling of disappointment with the Omnibus Law on job creation led to an action in
mobilizing power by the Muhammadiyah Central Executive. The team played a significant
role in actualizing feelings of disappointment into a massive and organized social movement
to convey aspirations for the rejection of the Omnibus Law on job creation. In addition, the
Muhammadiyah constitutional jihad social movement can be formed effectively because of
the driving actors. They can build networks, become the inspiration for the movement with
statements of attitudes and moral appeals, and have competence in law and public policy.
Transformation of social values forms a sense of solidarity. Transferring ideas or
spreading ideas make an individual or group of individuals aware and support for the
social movement.

Figure 3.
Movement framing process

The graph above shows two fundamental information.   First, there is an idealistic
narrative of social values. The fundamental reasons raise the awareness of individuals or

190
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

groups of individuals. Hence, they support and even get involved in the constitutional jihad
movement. Second, there is a framing strategy for the constitutional jihad movement in a
narrative of voiced aspirations.
The Muhammadiyah Central Executive delivered four statement points that some civil
society organizations support it: First, the draft Omnibus Law on job creation should be
transparent and disseminated as early as possible, with various philosophical and sociological
foundations underlying the law. Second, ask the government to involve interested parties,
especially from civil society elements. Third, the discussion of the omnibus job creation
bill should be carried out with caution and prioritize the interests of the nation and state
over the interests of certain business groups. Fourth, reject the draft Omnibus Law on job
creation that have benefit for investors and exploit natural resources.
A transfer of social values is ideally formulating legislation that should be carried
out transparently, involving public participation, prioritizing the state’s interests, and not
exploiting resources. The narrative of idealistic social values is to frame strategy and to
raise awareness of an individual or group of individuals in supporting and even engaging
in the movement to reject the Omnibus Law of copyright.
The framing process of the Muhammadiyah constitutional jihad movement was carried
out by transferring idealistic social values and narrating demands through formal forums
and mass media. These social values are the formulation of legislation that should be carried
out transparently to public participation. That prioritises the state’s interests and dose not
exploit detrimental resources. Meanwhile, the narrative of aspirations is in the form of
demands to revoke the Omnibus Law on Job Creation with the Government Regulation
in Lieu of Law (PERPU)or postpone the implementation and revise the Omnibus Law on
Job Creation.

Conclusion
The Muhammadiyah constitutional jihad strategy was carried out by forming a team to
oversee the Omnibus Law on job creation, absorb the aspirations of the community and
civil society organizations, and conduct academic studies with experts and academics in
the field of law from various Muhammadiyah Universities along with other elements of

191
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

the Persyarikatan Muhammadiyah. Results of the academic study are submitted to the
president and leaders of the house of representatives of the Republic of Indonesia
(DPR RI). Political opportunities, structural mobilization, and the process of framing the
constitutional jihad movement can influence the causes of dissatisfaction with the omnibus
law policy discourse formulated by the government of the Republic of Indonesia and the
house of representatives of the Republic of Indonesia (DPR RI).
Some aspects of conflictual relationships emerged a movement that was initiated
from public awareness. A democratic state guarantees freedom of expression to convey
people’s views. Muhammadiyah forms a formal or non-formal organization such as
the Muhammadiyah Central Leadership Council for Law and Human Rights (HAM),
forum of the dean of the law faculty and the head of the law colleges of law colleges
Muhammadiyah and Aisyiyah universities. In Framing, the concept of ​​Muhammadiyah
emphasizes synchronization among institutions by prioritizing transparency and making
laws severe in their implementation. Three concept points of Muhammadiyah are to revoke
the Government Regulation in Lieu of Law (PERPU), delay its implementation, and revise
it by inviting public participation.

References
Ahyar, M. (2015) “Membaca Gerakan Islam Radikal dan Deradikalisasi Gerakan Islam”.
Walisongo: Jurnal Penelitian Sosial Keagamaan, 23(1), 1. https://doi.org/10.21580/
ws.2015.23.1.220
Amin, M. (2020) “Gerakan Sosial Muhammadiyah di Era Reformasi”. Jurnal Ilmu Sosial
Indonesia, 1(1), 36–45. https://doi.org/10.15408/jisi.v1i1.17108
Argenti, G. (2017) “Civil Society dan Politik Moral Muhammadiyah”. Jurnal Politikom
Indonesiana, 2(2), 82–104. https://doi.org/10.35706/jpi.v2i2.968
Arizona, Y., & Chandranegara, I. S. (2017) “Jihad Berkonstitusi: Muhammadiyah dan
Perjuangan Konstitusional Melawan Komodifikasi Air”. Wacana: Jurnal Transformasi
Sosial, 35, 25–54. https://insistpress.com/wp-content/uploads/2017/12/Arizona-
dan-Chandranegara_Wacana-35-XIX-2017_25-54.pdf

192
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

Azhar, M. (2019) “Omnibus Law sebagai Solusi Hiperregulasi Menuju Sonkronisasi

Peraturan Per-Undang-undangan di Indonesia”. Administrative Law and Governance
Journal, 2(1), 170–178. https://doi.org/10.14710/alj.v2i1.170-178
Badrun, U. (2019) “Social Movement based on Religiosity as a New Model of Social
Movements in Jakarta (The 212 Social Movement in Jakarta 2016)”. International Journal
of Multicultural and Multireligious Understanding, 6(4), 235. https://doi.org/10.18415/
ijmmu.v6i4.976
Bendar, A. (2019) “Feminisme dan Gerakan Sosial”. Al-Wardah: Jurnal Kajian Perempuan,
Gender Dan Agama, 13(1). https://doi.org/10.46339/al-wardah.v13i1.156
Brandão, C. (2015) “Qualitative Data Analysis with Nvivo, by P. Bazeley and K. Jackson”.
Qualitative Research in Psychology, 12(4), 1–3. https://doi.org/10.1080/14780887.2014.
992750
Buntoro, K., Nurmandi, A., Setiawan, A., & Arie Saputra, H. (2021) Twitter Media Activities:
Virtual Activism Related To China Uighur Muslim Problems. 12(1), 1–18. https://doi.
org/10.31603/tarbiyatuna.v12i1.4115
Firmansyah, A. T., Sinaga, E. S., & Aisyah, F. A. (2020) “Hilangnya Sendi Demokrasi dan
Otonomi Daerah Melalui Korporatokrasi RUU Omnibus Law”. Widya Yuridika, 3(2),
131. https://doi.org/10.31328/wy.v3i2.1492
Fitri, A. I., & Akbar, I. (2017) “Gerakan Sosial Perempuan Ekofeminisme di Pegunungan
Kendeng Provinsi Jawa Tengah Melawan Pembangunan Tambang Semen”. CosmoGov,
3(1), 83. https://doi.org/10.24198/cosmogov.v3i1.12634
Fuadi, A., & Tasmin, T. (2019) “Gerakan Sosial Baru di Ruang Publik Virtual”. Hanifiya:
Jurnal Studi Agama-Agama, 1(1), 48–60. https://doi.org/10.15575/hanifiya.v1i1.4261
Habibie, D. K., Nofrima, S., Pratama, P. Y., Saputra, H. A., & Kurniawan, D. (2021)
“Viewing Omnibus Law’s Policy in a Governance Ethics Perspective through Social
Media Twitter”. Jurnal Public Policy, 7(1), 52. https://doi.org/10.35308/jpp.v7i1.3225
Hammam, & Rahman, R. (2020) “Searching Meaning of Jihad for Indonesian Muslim in
the Post Reformed Era of Indonesian Polity”. RELIGIA: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman,
23(1), 37–57. https://doi.org/10.28918/religia.v23i1.2165

193
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Herdiana, D. (2018) “Sosialisasi Kebijakan Publik: Pengertian dan Konsep Dasar”. Jurnal
Ilmiah Wawasan Insan Akademik, I(3), 13–26. http://www.stiacimahi.ac.id/wp-content/
uploads/2019/12/2.-Dian-Herdiana.pdf
Izudin, A. (2018) “Gerakan Sosial dan Nalar Islam Progresif: Mencari Titik Temu Kerangka
Metateori”. Jurnal Pemberdayaan Masyarakat: Media Pemikiran Dan Dakwah Pembangunan,
1(2), 281. https://doi.org/10.14421/jpm.2017.012-04
Kristiyanto, E. N. (2020) “Urgensi Omnibus Law dalam Percepatan Reformasi Regulasi
dalam Perspektif Hukum Progresif (The Urgency of Omnibus Law to Accelerate
Regulatory Reform in The Perspective of Progressive Law)”. Jurnal Penelitian Hukum
DE JURE, 20(2), 233–244. https://doi.org/10.30641/dejure.2020.V20.233-244
Kurniawan, F., & Dewanto, W. A. (2020) “Problematika Pembentukan Ruu Cipta Kerja
dengan Konsep Omnibus Law pada Klaster Ketenagakerjaan Pasal 89 Angka 45
Tentang Pemberian Pesangon Kepada Pekerja yang di PHK”. Jurnal Panorama Hukum,
5(1), 63–76. https://doi.org/10.21067/jph.v5i1.4437
Manulu, D. (2016) “Gerakan Sosial dan Perubahan Kebijakan Publik Kasus Perlawanan
Masyarakat Batak vs PT. Inti Indorayon Utama di Porsea, Sumatera Utara”. Populasi,
18(1), 27–50. https://doi.org/10.22146/jp.12066
Masmuh, A. (2020) “Peran Muhammadiyah dalam Membangun Peradaban di Dunia”. Gema
Kampus IISIP YAPIS Biak, 15(1), 78–93. https://doi.org/10.52049/gemakampus.
v15i1.107
Mayasari, I. (2020) “Kebijakan Reformasi Regulasi Melalui Implementasi Omnibus Law di
Indonesia”. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 9(1), 1. https://
doi.org/10.33331/rechtsvinding.v9i1.401
Michael, T. (2020) “Bentuk Pemerintahan Perspektif Omnibus Law”. Jurnal Ius Constituendum,
5(1). https://doi.org/10.26623/jic.v5i1.1749
Moleong, L. J. (2017) Metode Penelitian Kualitatif (Ed Revisi). Bandung: Rosdakarya.
Mubaroq, H. H. (2019) “Interaksi antara Gerakan Sosial modernisme Muhammadiyah
dengan Kegiatan Tradisional Yaqowiyyu di Jatinom”. JUSPI (Jurnal Sejarah Peradaban
Islam), 3(1), 42. https://doi.org/10.30829/juspi.v3i1.4076
Nilwani. (2016) “Kiprah Muhammadiyah dalam Kancah Politik Nasional”. Jurnal Tarbawi

194
 Muhammadiyah constitution jihad movement: ... (Muhammad Nurul Huda, et.al)

Khatulistiwa, 2(2), 33–43. https://doi.org/10.29406/.v2i2.247

Perrara, S. (2016) “Kinerja Komisi Penegak Etika Pemerintahan Daerah (KPEPD) dalam
Mengimplementasikan Perda No. 1 Tahun 2008 tentang Etika Pemerintahan Daerah
di Kota Solok Provinsi Sumatera Barat”. Jurnal Online Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Riau, 1, 14. https://www.neliti.com/publications/33264/kinerja-
komisi-penegak-etika-pemerintahan-daerah-kpepd-dalam-mengimplementasikan
Qodir, Z., Nurul Yamin, M., & Nurmandi, A. (2015) Ijtihad Politik Muhammadiyah: Politik
Sebagai Amal Usaha. Pustaka Pelajar. http://thesis.umy.ac.id/datapubliknonthesis/
EBUMY2056.pdf
Ramdhani, A., & Ramdhani, M. A. (2017) “Konsep umum pelaksanaan kebijakan publik”.
Jurnal Publik, 11(01), 1–12. https://journal.uniga.ac.id/index.php/JPB/article/
view/1
Romadlan, S. (2019) “The Discourse of Meaning of Jihad in Muhammadiyah Circle
(A Hermeneutics Perspective)”. Komunikator, 11(2). https://doi.org/10.18196/
jkm.112028
Satria, A. P. (2020) “Sibernetika Talcott Parsons: Suatu Analisis Terhadap Omnibus Law
dalam Pembentukan Undang-undang Cipta Lapangan Kerja di Indonesia”. Indonesian
State Law Review, 2(2). https://doi.org/10.15294/islrev.v2i2.37317
Setiadi, W. (2020) “Simplifikasi Regulasi dengan Menggunakan Metode Pendekatan
Omnibus Law”. Jurnal Rechts Vinding, 9(1), 39–52. https://doi.org/10.33331/
rechtsvinding.v9i1.408
Setyawan, Y. (2020) “Rancangan Undang-undang Omnibus Law Cipta Kerja dalam
Perspektif Undang-undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan”. Jurnal Ilmiah Hukum dan Keadilan, 7(1), 150–164. https://
ejurnal.stih-painan.ac.id/index.php/jihk/article/view/56
Sururi, A. (2016) “Inovasi Kebijakan Publik”. Sawala: Jurnal Administrasi Negara, 4(3).
https://doi.org/10.30656/sawala.v4i3.241
Van Gasse, D., & Mortelmans, D. (2020) “Single mothers’ perspectives on the combination
of motherhood and work”. Social Sciences, 9(5), 1–19. https://doi.org/10.3390/
SOCSCI9050085

195
Ijtihad: Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Volume 21, No. 2, Desember 2021: 177-196

Wilindaya, I. (2018) “Menelaah Paham Kebangsaan Muhammadiyah”. Jurnal An-Nida’

Jurnal Pemikiran Islam, 42(2), 33–44. https://doi.org/10.24014/an-nida.v42i2.9361
Yasmine, S. E. (2016) “Arab Spring: Islam dalam gerakan sosial dan demokrasi Timur
Tengah”. Masyarakat, Kebudayaan Dan Politik, 28(2), 106. https://doi.org/10.20473/
mkp.v28i22015.106-113

196
 Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
p-ISSN 0216-0897
e-ISSN 2502-6267
Terakreditasi No. 755/AU3/P2MI-LIPI/08/2016

DINAMIKA HEGEMONI PENGUASAAN HUTAN DI INDONESIA

(The Dynamics of Forest Hegemony in Indonesia)

Rahmat Budiono1, Bramasto Nugroho2, Hardjanto2 & Dodik Ridho Nurrochmat2

Balai Pengelolaan Hutan Produksi Wilayah III Pekanbaru,
1

Jalan Lily I Nomor 43A Sukajadi Pekanbaru Riau, Indonesia

E-mail: rahmatbono88@gmail.com
2
Departemen Manajemen Hutan, Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor,
Jalan Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, PO Box 168, Bogor16680, Indonesia
E-mail: bramasto2001@yahoo.co.id, hardjanto@gmail.com, dnurrochmat@ipb.ac.id

Diterima 17 September 2017, direvisi 6 Juli 2018, disetujui 20 Juli 2018 .

ABSTRACT

Hegemony means as a victory for the dominant group that is controlled by the mechanism of consensus
(consent). This article attempts to understand the dynamics of state and community relationships regarding the
political dynamics of the mastery of forest resources from the feudalism era to the post-colonial era. This research
was carried out by using the qualitative analytic approach with literature research method. The results of the
study showed that during colonial era, the state hegemony over forests was mainly to maintain its domain against
the forest, and it correlates with the use of alliance between the colonial state and local rulers. In the perspective
of Gramscian, the existing national political law over the forest is much influenced by the Indonesian organic
intellectuals who inherited the ideology of Domainverklaring. The present social forestry program is not actually a
counter-hegemonic (victory) of society over state hegemony in forest areas that has been taken place since colonial
times, but rather to reinforce state hegemony over forests. To avoid it from triggering a humanitarian crisis, the
solution then will depend on the country's ability to uphold justice in forest resources management.

Keywords: Hegemony; coercion; ideology; state apparatuses.

ABSTRAK
Hegemoni bermakna sebagai kemenangan kelompok dominan terhadap kelompok lemah yang dikendalikan
oleh mekanisme konsensus (persetujuan). Artikel ini berusaha memahami dinamika hubungan negara dan
masyarakat dalam penguasaan sumber daya hutan dari masa zaman feodalisme hingga saat ini. Penelitian ini
menggunakan metode kualitatif analitik dengan memanfaatkan metode kepustakaan. Hasil kajian menunjukkan
pada masa kolonialisme negara lebih mengedepankan dominasi untuk mempertahankan domainnya terhadap
hutan, yang berarti penggunaan aparatus koersif untuk penegakkan hegemoni. Di dalam prespektif Gramscian,
domain hutan oleh negara yang ada saat ini tidak lepas dari pengaruh intelektual organik rimbawan Indonesia pada
masa pembentukan hukum kehutanan dengan meneruskan ideologi Domainverklaring sebagai ideologi dominan.
Program Perhutanan Sosial bukanlah bentuk kontra hegemoni (kemenangan) masyarakat atas hegemoni negara
pada kawasan hutan yang telah berlangsung sejak masa kolonial, tetapi justru memperkuat hegemoni negara atas
hutan. Untuk menghindari hegemoni negara atas hutan yang memicu kemelut kemanusiaan maka jalan keluar
terletak dan terpulang pada kemampuan negara dalam menegakkan keadilan pengelolaan sumber daya hutan.

Kata kunci: Hegemoni; koersif; ideologi; aparatus negara.

©2018 JAKK All rights reserved. Open access under CC BY-NC-SA license. doi: http://dx.doi.org/10.20886/jakk.2018.15.2.113-126 113
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
I. PENDAHULUAN
Negara merupakan sebuah realitas
kekuasaan politik yang mempunyai hubungan
sosial yang bersifat dominatif melalui institusi-
institusi yang memonopoli sarana paksaan
fisik (coercion). Kekerasan fisik dilegitimasi
oleh norma-norma hukum dan peraturan
perundangan. Negara seringkali hadir untuk
lebih mewakili kepentingan masyarakat yang
dominan dibandingkan masyarakat lainnya.
Menurut Althusser (2015) dominasi dilakukan
oleh aparatus represi negara yaitu berfungsi
dengan kekerasan dan aparatus ideologi
negara berfungsi dengan ideologi. Ideologi
dilihat sebagai sesuatu yang masuk akal oleh
mayoritas rakyat dan menjadi sesuatu yang
alami dengan menyetujui kekuasaan. Sejalan
dengan Althusser Antonio Gramsci (Patria
& Arief, 2009) juga memandang kekuasaan
ditegakkan oleh dua pilar, pertama pilar
militer di mana, sehingga kekuatan fisik
dapat digunakan untuk melawan sekelompok
minoritas yang membangkang, dan kedua
pilar ideologi di mana persetujuan tersebut
berada dalam situasi penuh damai. Pilar kedua
ini merupakan tindakan hegemoni negara
dengan melalui filsafat, budaya, ide-ide dan
ideologi untuk mendapatkan persetujuan
rakyat. Hegemoni memanipulasi kesadaran
orang yang membuat penguasa dapat diterima
oleh pihak yang dikuasai sebagai sesuatu yang
wajar atau benar sehingga akan mengikuti
aturan dan perintah dari penguasa (Althusser,
1971; Budiman, 2006; Patria & Arief, 2009;
Sugiono, 2006).
Negara dan pemilik modal selalu
berkepentingan dan mempunyai otorita
untuk tujuan-tujuan akumulasi kapital yang
besar dan melakukan kontrol terhadap
sumber daya alam dengan menjalankan
strategi teritorialisasi terhadap sumber daya
alam, termasuk sumber daya hutan. Kontrol
negara terhadap sumber daya hutan tersebut
dilakukan dengan membentuk peraturan
perundang-undangan yang mengatur
pengendalian negara terhadap lahan dan
memisahkan wilayah hutan dan bukan hutan,
114
kemudian menetapkan batas-batas wilayah
secara politis, sehingga teritorialisasi akan
menciptakan hutan politik. Negara mengklaim
bahwa semua tanah yang berstatus “sebagai
milik siapa pun” adalah tanah negara.
Teritorialisasi hutan juga membagi hutan ke
dalam fungsi-fungsi produksi, hutan lindung,
dan cagar alam (Peluso & Vandergeest, 1995;
Vandergeest, 1996).
Teritorialisasi kawasan hutan sebagai
kontrol negara dalam penggunaan sumber
daya hutan telah memberikan peran yang
begitu besar pada pihak korporasi. Hal
tersebut ternyata menumbuhkan masalah
deforestasi, inefisiensi dalam alokasi dan
pemanfaatan hutan, praktek monopoli dan
oligopoli, marginalisasi, beragam konflik,
pelemahan modal sosial dan musnahnya
budaya masyarakat setempat, hilangnya
akses masyarakat atas beragam bermanfaat
hutan, sehingga sampai saat ini hutan menjadi
arena konflik antara negara, penguasa dan
masyarakat (Effendy, 2008; Kartodihardjo,
2012; Peluso & Vandergeest, 1995; Rositah,
2005; Scale up, 2012; Wollenberg, Belcher,
Sheil, Dewi, & Moeliono, 2004; Sudarmalik,
2014; Nurrochmat et al., 2012; Prabowo,
Basuni, Suharjito, 2010; Gamin, 2014).
Teritorialisasi yang hegemonik atas
kawasan hutan yang terjadi pada saat ini
tentunya berakar dari sejarah panjang
teritorialisasi dari penguasa sejak zaman
kerajaan, dan masa kolonialisme (Lansing,
2014). Maka fokus penelitian ini yaitu pada
dinamika politik kehutanan dari zaman
feodalisme ke zaman pasca kolonialisme
dengan menggunakan prespektif Teori
Hegemoni dari Antonio Gramsci dan Teori
Ideologi dan Ideologi Aparatus Negara
dari Louis Pierre Althusser. Menyelidiki
dinamika hegemoni negara dari masa ke masa
akan memberikan gambaran utuh mengenai
proses hegemonik dari teritorialisasi hutan
oleh negara untuk memberikan pemahaman
mengenai perkembangan domain negara
terhadap hutan dan dinamika berubahnya
akses masyarakat terhadap hutan.
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
Kontruksi hegemoni yang dibangun dalam
artikel ini adalah hegemoni negara atas hutan
dan dinamika akses masyarakat desa yang
hidup dan bergantung dengan keberadaan
hutan di Indonesia khususnya di Pulau Jawa.
Hegemoni negara atau penguasa atas sumber
daya alam digunakan juga oleh peneliti lain,
diantaranya yaitu Hydro-hegemoni yang
diterapkan pada Sungai Nil, Yordania dan
Tigris dan Sungai Efrat (Zeitoun & Warner,
2006; Cascão, 2008; Menga, 2016); Hydro-
hegemoni pada tangkapan air di Kyrgyzstan-
Kazakhstan, Turki, dan Jordan (Zinzani &
Menga, 2017; Warner, 2008); Zeitoun, Eid-
Sabbagh, Talhami, & Dajani, 2013); Hegemoni
Negara Amerika terhadap minyak dan
geopolitik dunia (Bromley, 1991); Hegemoni
industri real estate di Hongkong (Lee &
Tang, 2016); Hegemoni perdagangan karbon
(Stephan, 2011)); Hegemoni neoliberalis pada
pembangunan hutan kota (Perkins, 2011); dan
sertifikasi hutan sebagai kekuatan hegemonik
(Blommfield, 2012).
II. METODE PENELITIAN
Penelitian ini bersifat kualitatif analitik.
Tahapan yang ditempuh meliputi tahapan
pengumpulan data, pengolahan data dan
menganalisis data, serta penyajian hasil
analisis. Untuk mendapatkan data pustaka
tersebut, penelitian ini memanfaatkan metode
studi kepustakaan (library research) (Zed,
2004). Pengambilan data dilaksanakan mulai
2 November 2015 sampai dengan 30 April
2016.
Pada tahapan persiapan langkah-langkah
yang ditempuh, yaitu (1) Menelusuri sumber
pustaka, buku, jurnal, disertasi, tesis,
skripsi, dokumen atapun artikel yang terkait
permasalahan penelitian; (2) Melakukan
kajian pembandingan antara sumber tertulis
untuk memilah-milah data dan informasi
sesuai dengan masalah penelitian, untuk
memudahkan interpretasi; (3) Melakukan
interpretasi dengan menganalisis untuk
menjelaskan dan menjawab bagaimana
Nurrochmat
gambaran perkembangan dinamika hegemoni
negara dalam penguasaan sumber daya hutan;
(4) Melakukan penulisan kronologis sejarah
hegemoni sesuai dengan permasalahan
penelitian.
Proses hegemoni atas hutan oleh
negara diwujudkan dalam konsep domain
negara atas hutan dan upaya negara dalam
mempertahankan hegemoni negara atas
hutannya. Penguasaan hutan di Indonesia
mempunyai akar jauh ke masa sebelum
kemerdekaan sehingga analisis penelitian ini
didasarkan pada kronologis sejarah mengenai
dinamika hegemoni negara atas sumber daya
hutan pada masa kerajaan, era kolonial hingga
era kemerdekaan. Tujuan analisis tersebut
adalah membuat deskripsi yang lengkap
dan terperinci serta sekaligus melakukan
interpretasi teoritik untuk membuktikan
terjadinya proses hegemoni negara atas sumber
daya hutan serta implikasi dari hasil hegemoni
negara terhadap masyarakat. Sebagaimana
telah menjadi ciri dalam metode grounded
research, melakukan interprestasi teoritik
terhadap uraian deskriptif yang disajikan,
sebagai tugas utama dari setiap penelitian ilmu
sosial (Schlegel, 1972). Riset analisis sejarah
terkait kebijakan kehutanan sudah pernah
dilakukan oleh peneliti sebelumnya dan dapat
memberikan pemahaman pada terjadinya
perubahan kelembagaan pengelolaan hutan
pada periode waktu tertentu (Mahmud, Satria,
& Kinseng, 2015; Dunggio & Gunawan,
2009; Budiningsih, Ekawati, & Handoyo,
2016).
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Dinamika Domain Negara atas Hutan
di Indonesia
Dinamika domain atas hutan di Indonesia
dilakukan dengan menyelidiki perkembangan
kelembagaan (institusionalisasi) hutan politik
selama masa kerajaan, era kolonial dan masa
kemerdekaan yang memberikan kontribusi
terhadap perumusan sistem penguasaan hutan
dan tata kelola hutan di Indonesia masa kini.
115
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
Teori Dinamika Hegemoni yang berasal dari
hegemoni Gramscian berpendapat bahwa
beberapa domain kebijakan akan didominasi
oleh ideologi tunggal dari waktu ke waktu,
tetapi untuk mempertahankan ideologi
tersebut harus menghadapi penentangan
ideologi dan kepentingan, bagian dari ideologi
yang berlawanan akan terkooptasi ke dalam
ideologi hegemonik (Scattergood, 2004).
Tanggung jawab untuk membangun sebuah
blok historis dan “memproduksi hegemonik”
berada di pundak “intelektual organik”
yaitu setiap intelektual yang kehadirannya
terkait dengan struktur produktif dan politik
masyarakat, pada kelompok atau kelas yang
mereka yakini (Sugiono, 2006). Hasil kajian
dari berbagai sumber pustaka terkait dinamika
domain negara atas hutan seperti diuraikan
dibawah ini :
1. Masa Kerajaan di Jawa
Hutan pada masa ini merupakan domain
raja/susuhunan sebagai simbol kejayaan dan
kekuasaan pada rakyatnya, hutan yang ada
cukup bagi kebutuhan kemewahan raja dan
kebutuhan masyarakat (Rajagukguk, 1995;
Ricklefs, 2008; Peluso, 2006; Dephut, 1986).
2. Masa Vereenigde Oost Indische
Compagnie (VOC) (1602 -1769)
Hutan pada masa ini merupakan domain
susuhunan, bupati, dan VOC. Melalui kontrak
dengan Susuhunan Pakubowono I pada tahun
1705, 1709, 1733, 1743 dan kontrak dengan
Susuhunan Pakubowono II pada tahun 1760
semua daerah Kasunanan dilimpahkan
haknya kepada Kompeni untuk semua daerah
Kasunanan. Seluruh hutan menjadi ”Hutan
Kompeni” (Boomgaard, 2014; Van Soest,
1869 dalam Dephut, 1986).
Intelektual Organik Hutan sebagai Domain
Negara
Menjelang berakhirnya kekuasaan VOC
di Indonesia, Dirk Van Hogendorp seorang
bekas pejabat Opperkoopman dan penguasa
pemerintah timur Jawa menulis tentang risalah
tentang Pulau Jawa dan hasil buminya “Hutan
kayu itu harus dipertahankan sebagai milik
116
nasional dan dikelola oleh sebuah komisi
yang terdiri dari orang ahli dan jujur”. Pada
akhirnya buah pikirannya menyusup dalam
pengelolaan hutan pada masa pemerintahan
Daendels (Peluso, 2006; Dephut, 1986).
3. Dewan Asia Pemerintahan Belanda (1798-
1808)
Pada masa ini hutan menjadi domain (hak
milik negara) dan regallia (hak istimewa raja
dan penguasa Belanda) sebagaimana Plakat 8
September 1803 (Dephut, 1986; Boomgaard,
2014).
4. Pemerintahan Kolonial Pertama di
Indonesia Marsekal Herman Willem
Daendels (1808-1811)
Plakat 26 Mei 1808 hutan merupakan
domain negara dan manajemen hutan
dilakukan oleh Dewan Kehutanan. Daendels
meletakkan dasar-dasar sistem pengelolaan
hutan negara secara “ilmiah”. Ideologi
penguasaan hutan oleh Daendels hingga
dua abad kemudian masih dianggap relevan
yaitu pernyataan lands domain (semua hutan
adalah ranah negara) dan pengelolaan hutan
dilakukan oleh Jawatan Kehutanan Collegie
Van Houtvesterije (Peluso, 2006;Carey, 2012;
Boomgaard, 2014; Carey & Haryadi, 2016).
5. Pemerintah Inggris Sir Thomas Stamford
Rafffles (1811-1816)
Melalui kontrak 1812, susuhunan dan
sultan menyatakan pemerintah Inggris
mendapatkan hak milik penuh atas kayu. Pada
tahun 1813 Dewan Kehutanan era Daendels
dihapuskan dan digantikan oleh seorang
pengawas (Boomgaard, 2014; Dephut, 1986).
6. Komisaris Jenderal Belanda (1819-1822)
Hutan tetap sebagai domain negara sesuai
peraturan sebelumnya Komisaris Jenderal
tidak merumuskan dasar baru bagi pengelolaan
hutan dan eksploitasi hutan melalui keputusan
8 Oktober 1822, keputusan ini memberikan
keleluasaan pada pihak swasta untuk
memanfaatkankayu jati (Dephut, 1986).
7. Zaman Sistem Tanam Paksa (1830-1877)
Domain negara atas hutan pada masa
tanam paksa sudah demikian kuat karena
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
pada masa ini pemanfaatan kayu pada
semua hutan tidak didahului oleh kontrak
dengan susuhunan sebagaimana lazimnya
pemerintahan terdahulu. Kolonial Belanda
telah menganggap semua priyayi bukan lagi
sebagai sekutu, tetapi sudah menjadi bawahan.
Melalui Reglemen 1860, 1863, 1865,
pernyataan Domainverklaring Agrarisch
Wet 1870 dan Reglemen 1874 tidak ada lagi
hutan lain selain hutan negara dan tanah
adalah milik negara jika tidak bisa dibuktikan
kepemilikannya (Dephut, 1986; Peluso, 2006;
Rajagukguk, 1995; Ricklefs, 2008; Supriyadi,
2013).
8. Agrarishe Wet (AW) Tahun 1870
Pemerintah Belanda mengeluarkan
Agrarisch Besluit (Keputusan Agraria)
dalam bentuk satu Keputusan Raja Belanda
(Koninklijk Besluit/KB) tanggal 20 Juli
1870 Nomor 15, termuat dalam Staatsblad
Tahun 1870 Nomor 118, menyatakan bahwa
semua tanah yang pihak lain tidak dapat
membuktikannya sebagai hak eigendomnya,
adalah domain (milik) negara. Pernyataan ini
dikenal dengan istilah “domainverklaring”
atau “pernyataan domain, pernyataan tanah
negara”. Tanah negara (Landsdomain atau
Staatsdomain) yang tidak terikat hak-hak
Bangsa Indonesia disebut tanah negara bebas
(vrijlandsdomain) (Dephut, 1986; Peluso,
2006; Supriyadi, 2013).
Intelektual Organik Domainverklaring
Pada masa ini politik kolonial didominasi
paham liberal. Dukungan ideologi
domainverklaring ini juga secara hukum
didukung para sarjana hukum dari Utrecht
University dengan mempromosikan suatu
unifikasi hukum tanah untuk pembangunan
ekonomi kolonial di tanah Hindia Belanda.
Mereka memandang masyarakat bumiputra di
tanah jajahan sebagai pihak yang menduduki,
menguasai, dan memanfaatkan tanah milik
negara berdasar hukum-hukum adat setempat.
Hak kepemilikan tanah oleh rakyat bumiputra
tidak diakui dan tidak berhak menjadi pemilik
tanah dengan konsep hak eigendom, dalam
Nurrochmat
hal ini rakyat hanyalah penggarap tanah
negara (Boomgaard, 2014; Rajagukguk,
1995; Supriyadi, 2013).
9. Nomenklatur Kawasan Hutan dalam
Boschreglement (Reglemen Hutan) 1897.
Nomenklatur politik penguasaan hutan
di dalam Boschreglement (Reglemen Hutan)
pada tanggal 9 Februari 1897 telah tegas
mencantumkan sebuah wilayah hutan tetap
yang merupakan domain negara dengan
sebutan kawasan hutan. Kawasan hutan
merupakan domain negara berupa lahan
bebas baik yang berupa hamparan pohon
atau lahan yang tidak ditumbuhi pepohonan,
bahkan tanpa vegetasi sama sekali yang
dicadangkan pemerintah untuk memperluas
hutan dan mempertahankannya sebagai hutan
tetap (Dephut, 1986).
10. Masa Penjajahan Dai Nippon Jepang
(1942-1945).
Pada masa ini domain hutan dikontrol oleh
negara berdasarkan peraturan pertanahan
yang berlaku sebelum masa penjajahan
Jepang (Dephut, 1986; Onghokham, 2014;
Parlindungan, 1993).
11. Masa Kemerdekaan (1945-1966)
Penguasaan hutan Jawa dan Madura
berdasarkan aturan kolonial Boschordonantie
voorJava en Madura 1927 dan Provinciale
Boschbesehermings-verordening. Untuk di
luar Jawa dan Madura berlaku Agrarische
Reglement seperti di Sumatera, Sulawesi,
dan Kepulauan Bangka Belitung. Ideologi
penguasaan hutan berdasarkan Pasal 33
Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 dan
Pasal 38 Undang-Undang Dasar Sementara
(UUDS) 1950 dan Peraturan Pemerintah (PP)
Nomor 8 Tahun 1953. Kawasan hutan pertama
kali ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan
Menteri Pertanian (SK Mentan) tanggal 16
Juli 1952 Nomor 73/Um/52, dengan luas
144.695.272 hektar (Arizona, 2014; Dephut,
1986; Nurjaya, 2005; Peluso, 2006).
Intelektual organik mempertahankan
status quo.
Rimbawan beraliran lama berhasil
117
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
mempertahankan status quo kembali menjadi
model pengelolaan di Jawa, menegaskan
bahwa tujuan pengelolaan hutan harus
berfokus pada pendekatan manajemen
jangka panjang dengan orientasi ekonomi,
sehingga kontrol hutan harus berada di tangan
pemerintah. Gagasan ini, sejalan dengan
yang dijalankan selama berabad-abad oleh
pemerintah kolonial (Dephut, 1986; Peluso,
2006).
12. Masa Orde Baru (1966-1998)
Domain negara terhadap hutan mencapai
puncaknya setelah dibentuknya Undang-
Undang Pokok Kehutanan Nomor 5 Tahun
1967 yang meletakkan dasar-dasar tentang
penguasaan negara atas hutan. Selanjutnya
dibentuk Undang-Undang Penanaman Modal
Asing Nomor 1 Tahun 1967 dan Undang-
Undang Penanaman Modal Dalam Negeri
Nomor 6 Tahun 1968, Peraturan Pemerintah
Nomor 21 Tahun 1970 tentang Hak
Pengusahaan Hutan dan Hak Pemungutan
Hasil Hutan, Keputusan Presiden Nomor 20
Tahun 1975 tentang Kebijaksanaan di Bidang
Pemberian Hak Pengusahaan Hutan, dan
Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 1970
tentang Perencanaan Hutan, yang memberikan
kewenangan kepada pemerintah (yang pada
saat itu adalah Departemen Pertanian) untuk
mendefinisikan Kawasan Hutan Negara.
Peraturan yang mengatur penetapan kawasan
hutan diterbitkan pada tahun 1974 sampai
dengan pertengahan tahun 80-an yaitu melalui
Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor
85 Tahun 1974. Departemen Kehutanan
melalui Tata Guna Hutan Kesepakatan
(TGHK) menetapkan hampir tiga per empat
wilayah daratan di Indonesia (120 juta hektar)
menjadi kawasan hutan. Penetapan TGHK
tersebut dilakukan melalui kajian-kajian
di atas meja berdasarkan pada peta-peta
vegetasi hasil dari penginderaan jarak jauh
dan penilaian biofisik, namun proses tersebut
sama sekali tidak melibatkan kriteria sosial
(Dephut, 1986; Nurjaya, 2005; Peluso, 2006;
Supriyadi, 2013; Hermosilla & Fay, 2006).
118
13. Masa Reformasi (1998- sekarang)
Peraturan yang ada pada masa reformasi
sudah memberikan ruang hukum bagi rakyat
untuk dapat mengakses kawasan hutan melalui
beragam program perhutanan sosial, namun
secara ideologis peraturan perundangan
yang ada saat ini tidak berbeda dengan
peraturan sebelumnya yang mempertahankan
ideologi domainverklaring. Pada tingkat
pengaturan berupa undang-undang, yaitu
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan serta Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan
dan Pemberantasan Perusakan Hutan, secara
ideologis tidak berubah dan sebangun dengan
Undang-Undang Pokok Kehutanan Nomor
5 Tahun 1967 di mana domain hutan oleh
negara tetap dipertahankan. Pada tingkat
peraturan pemerintah sebagaimana Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 1999 tentang
Pengusahaan Hutan dan Pemungutan Hasil
Hutan pada Hutan Produksi, tidak jauh
berbeda secara ideologis dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 21 Tahun 1970 tentang
Hak Pengusahaan Hutan dan Hak Pemungutan
Hasil Hutan. Pada dinamika proses
pembentukan undang-undang kehutanan
memang terjadi kontestasi kepentingan antara
masyarakat dan negara, di mana prosesnya
bahkan telah melibatkan pemerintah daerah
dan pusat, lembaga swadaya masyarakat,
praktisi hukum, akademisi, sosiolog dan juga
pengusaha di bidang kehutanan (Machmur,
1999). Pada akhirnya pembentukan undang-
undang kehutanan tetap dipertahankan
ideologi domainverklaring sebagai ideologi
dominan dalam mempertahankan kontrol
negara terhadap sumber daya hutan.
B. Dinamika Akses Masyarakat terhadap
Hutan dan Tindakan Aparatus Negara
Dinamika akses masyarakat terhadap
hutan menjadi suatu fokus yang penting
karena banyak fakta yang mengarah pada
menghilangnya akses masyarakat dalam
praktek hegemoni atas hutan oleh negara.
Menurut Antonio Gramsci (Budiman,
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
2006), kekuasaan itu ditegakkan oleh dua
pilar. Pertama, pilar militer dan kedua
adalah pilar ideologi. Kekuasaan yang
dipertahankan melalui kekuatan militer
sangat tinggi biayanya. Rakyat harus terus
menerus diancam dan ditakuti, supaya mau
tunduk. Nonet & Selznick (2003) membuat
tiga klasifikasi dasar hukum yakni Hukum
Represif, Hukum Otonom dan Hukum
Responsif. Hukum Represif adalah hukum
sebagai pelayan kekuasaan represif, Hukum
Otonom adalah sebagai institusi tersendiri
yang mampu menjinakkan represif dan
melindungi integritas dirinya, dan Hukum
Responsif yaitu hukum yang merupakan
fasilitator dari berbagai respons terhadap
kebutuhan dan aspirasi sosial yang hidup dan
berkembang dalam masyarakat. Dinamika
akses masyarakat dan tindakan aparatus negara
terhadap masyarakat adalah sebagaimana
uraian dibawah ini:
1. Masa Kerajaan di Jawa
Hutan digambarkan sebagai tempat yang
penuh marabahaya dan dihuni roh-roh jahat.
Hutan dibuka untuk mengubah bentang
alam agar dapat melayani kebutuhan negara
serta dikendalikan negara secara lebih baik.
Kawasan hutan sebagai simbol kejayaan dan
kuasanya pada masyarakat. Raja mengklaim
seluruh wilayah yang berada dalam ranah
kekuasaannya, namun klaim raja tersebut
tidak sama dengan konsepsi Eropa tentang
hak milik pada masa itu. Karena penduduk
masih jarang maka raja lebih menguasai
penduduknya dibandingkan menguasai
wilayah (teritori) (Peluso, 2006).
2. Masa Penguasa Vereenigde Oost Indische
Compagnie (VOC) (1602 -1769)
Aktivitas penebangan kayu tanpa izin
oleh rakyat dilarang. Seluruh hutan menjadi
”Hutan Kompeni”. Hak rakyat atas hutan,
pada masa itu terlihat sangat sedikit atau tidak
ada sama sekali. Kehutanan pada masa ini
dikuasai oleh kompeni, sunan, atau bupati.
Hak rakyat atas hutan jati hanya dianugrahkan
kepada sekelompok orang tertentu tidak pada
Nurrochmat
setiap orang, ini jelas pada Plakat 30 Oktober
1787 mengenai pemberian izin kepada
Bosvolkeren (petugas penebang kayu yang
bekerja untuk kompeni). Izin diberikan juga
kepada lurah tertentu yang mewakili bupati.
Hak rakyat yang dipandang betul-betul
sebagai hak rakyat atau hak ulayat atas hutan
ialah undang-undang keramat bahwa tidak
seorangpun boleh mengambil sebagai hak
milik pada kayu yang sudah ditebang ataupun
masih berdiri jika sudah ditandai dengan
“tetak” (namun undang-undang keramat ini
belum berarti sejenis hak ulayat dari desa atau
rakyat) (Dephut, 1986).
3. Masa Dewan Asia Pemerintahan Belanda
(1798-1808)
Tidak seorangpun boleh menebang atau
memangkas pohon apalagi menjalankan suatu
tindakan perusakan (juga dalam hutan yang
sudah diserahkan Raja Jawa kepada kompeni
untuk penebangan kayu). Pelanggaran
terhadap larangan tersebut akan dijatuhi
hukuman badan. Mengenai hak ulayat di
Jawa maka hak tersebut sudah dialihkan ke
hak raja (Dephut, 1986).
4. Pemerintahan Kolonial Belanda Marsekal
Herman Willem Daendels (1808-1811)
Masyarakat desa merupakan buruh upahan
untuk melakukan semua kegiatan teknis
kehutanan. Penegakan teritorial hutan negara
dilakukan dengan tindakan represif berupa
hukuman badan yaitu hukuman dirantai
selama 10 tahun atau denda lebih dari 200
ringgit yaitu bagi bumiputra yang melakukan
kesalahan merusak pohon, menghancurkan
hutan dan tanaman, mengangkut atau
menebang sortimen yang terlarang, dan
demikian juga bagi bumiputra dan orang
cina yang berkeliaran tanpa tujuan dalam
hutan. Kebutuhan kayu bagi masyarakat
dilakukan dengan mekanisme izin kepada
ketua atau salah satu anggota administratur
kehutanan. Kayu yang boleh ditebang adalah
kayu jenis rendahan di hutan negara untuk
keperluan rumah tangga. Bagi Orang Kalang
yang bertugas menebang hutan jati, dan para
119
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
pembuat cikar, pedati atau gerobak, diberikan
izin menebang bebas, asal tidak mengganggu
jenis yang dicadangkan untuk pemerintah.
Melalui pembatasan serupa para pembakar
arang juga diberi izin penebangan bebas.
Masyarakat yang membutuhkan kayu untuk
perahu dapat melakukan pembelian melalui
Dinas Blandong (Carey & Haryadi, 2016;
Dephut, 1986).
5. Pemerintah Inggris Sir Thomas Stamford
Raffles (1811-1816)
Raffles memberikan kebijakan terkait
kebutuhan kayu perkapalan yaitu kepada
setiap orang diberi izin menebang untuk kayu
perkapalan di semua hutan sampai sejauh 12
mil dari pantai dengan membayar ganti rugi
kepada pemerintah. Menurut Raffles salah
satu kelemahan dari pengaturan Daendles
adalah tidak adanya perhatian pada kebutuhan
kayu rakyat untuk perumahan (Dephut, 1986).
6. Komisaris Dewan Jenderal Belanda (1817-
1829)
Melalui keputusan 8 Oktober 1822,
masyarakat diberi izin menebang kayu untuk
keperluan rumah tangga dan usaha tani
untuk sortimen kayu tertentu. Setiap kali
hendak menebang warga desa diwajibkan
memberitahu kepada kepala distrik tentang
tujuan penebangan itu. Kepala distrik
melakukan pengawasan agar kayu tersebut
tidak digunakan untuk keperluan lain. Untuk
keperluan kayu bakar maka diperbolehkan
memanfaatkan kayu rencek (kayu cabang
dan ranting) dari semua jenis pohon, kecuali
semua pohon jati tetap tidak boleh digunakan
atau ditebang karena kayu tersebut adalah
untuk kepentingan pemerintah (Dephut,
1986).
7. Masa Kolonial Belanda (1830-1942)
Pemerintah Kolonial Belanda membatasi
kebutuhan kayu rakyat melalui keputusan 18
Mei 1838 (Staatblad Nomor 19) di mana izin
menebang kayu untuk kebutuhan penduduk
desa di sekitar hutan sekarang dibatasi. Orang
hanya boleh menebang kayu tanpa dipungut
bayaran untuk pembuatan perahu sungai,
120
gerobak, pedati, dan untuk pembangunan
rumah untuk keperluan sendiri dan bukan
untuk diperdagangkan. Hukuman badan
dikenakan terhadap semua pelanggar dengan
dicambuk atau dihadapkan pada hukuman
badan lainnya. Pada tahun 1863 semua hutan
termasuk hutan yang berada di wilayah desa
dihapus. Mahkamah Agung Belanda membuat
keputusan untuk melakukan penolakan
pengakuan terhadap hutan desa (gementee).
Kolonial mengklaim hutan bukanlah milik
desa sekalipun berada di wilayah desa, namun
tidak menutup kemungkinan ada beberapa
desa diakui mempunyai hak tertentu atas
hutan, untuk mengamankan hutannya. Untuk
mengamankan teritoral hegemoni hutannya,
Kolonial Belanda telah memberlakukan
ketentuan pidana sejak tahun 1860, 1864, dan
1875. Pemerintahan kolonial mengatur semua
perbuatan yang dianggap kejahatan dan
pelanggaran terhadap hutan, seperti pencurian
hutan, perusakan hutan, pelanggaran berupa
melepas ternak dalam hutan muda, menyulut
api dalam hutan, membawa alat tebang di
luar jalur jalan hutan, melanggar pas kayu,
mengangkut kayu sebelum lunas, merusak
tanda batas, melanggar izin penebangan, dan
penjualan kayu dari hutan partikelir tanpa
pembayaran pajak. Pada tahun 1897 aparatus
represif negara kolonial dibentuk secara
khusus di bawah pengelolaan hutan secara
ilmiah oleh rimbawan Kolonial. Berkaitan
dengan Hutan Ulayat seperti di Sumatera Barat
dan Jambi keberadaanya tetap diakui melalui
Regeringsomlagvel Nomor 30318 tanggal 17
Oktober 1930 di mana pemerintah mengakui
hak-hak pribumi sesuai dengan hukum adat
setempat (Dephut, 1986; Parlindungan, 1993;
Rajagukguk, 1995).
8. Masa Pendudukan Dai Nippon Jepang
(1942-1945)
Pada masa ini masyarakat dipinjamkan
kawasan hutan untuk ditanami palawija,
namun dalih sesungguhnya adalah untuk
melipatgandakan hasil bumi guna keperluan
perang. Luas hutan yang dipinjamkan sekitar
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
4.428 hektar dan belum mencapai 1% dari luas
hutan di Jawa (Soepardi, 1974 dalam Peluso,
2006). Pemakaian kawasan hutan untuk
perladangan juga diizinkan. Di kepulauan
lain, perladangan dikerjakan di kawasan hutan
lindung. Sedang penanaman kembali hanya
dilaksanakan sedikit-sedikit saja (Dienst van
Het Boswezen 1948 dalam Dephut, 1986).
9. Masa Orde Lama (1945-1966)
Kebutuhan kayu bagi masyarakat menjadi
urusan Jawatan Kehutanan. Kebutuhan
kayu masyarakat sekitar hutan dan desa
dilakukan melalui pembelian kepada Kepala
Daerah Hutan atau wakilnya. Harga kayu
tersebut mendapat potongan harga 10% dari
harga di tempat penimbunan kayu. Untuk
kebutuhan masyarakat korban bencana alam
dapat menebang dan mengangkut sendiri
tanpa dipungut biaya. Untuk masyakarat
yang jauh dari tempat penimbunan kayu
maka kebutuhan kayu-kayu didistribusikan
oleh pedagang-pedagang kecil. Pada masa
ini aparatus represif kehutanan tetap
bertugas sebagaimana dibentuk sebelumnya
oleh Pemerintah Kolonial Belanda dalam
melaksanakan pengamanan hutan terhadap
tindakan kejahatan terhadap hutan. Polisi
Kehutanan yang bertugas untuk menjamin
pengamanan hutan telah dipersenjatai
pistol dan senapan, dan di beberapa tempat
Polisi Kehutanan mendapatkan bantuan
dari Kepolisian Negara dan Tentara Negara
Indonesia, untuk mengatasi tindakan
pencurian kayu serta terhadap gangguan
keamanan yang senantiasa disertai dengan
serangan fisik terhadap aparat kehutanan oleh
masyarakat yang melakukan perlawanan.
Selain menjalankan tindakan polisional
yang represif untuk pengamanan hutan maka
dilakukan juga dengan pendekatan kepada
rakyat, melalui penerangan bersama-sama
Pamong Praja, Jawatan Penerangan, atau
badan lain. Penerangan dilakukan untuk
menambah keinsyafan masyarakat akan arti
hutan (Dephut, 1986).
Nurrochmat
Masa Orde Baru (1966-1998) dan Pasca Orde
Baru (1998 - sekarang)
Undang-undang kehutanan menyatakan
setiap orang dilarang menduduki kawasan
hutan tanpa izin. Orang yang menduduki
kawasan hutan tanpa izin dapat dikenakan
hukuman penjara sehingga dapat dikatakan
secara hukum tidak ada akses untuk
masyarakat terhadap kawasan hutan.
Kebutuhan kayu bagi masyarakat menjadi
urusan Jawatan Kehutanan. Pengendalian
kawasan hutan dilakukan melalui tindakan
represif oleh Polisi Kehutanan serta kampanye
pengamanan hutan. Tindakan represif diatur
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun
1985 (amanat Pasal 15 Undang-Undang
Pokok Kehutanan Nomor 5 Tahun 1967)
berupa sanksi penjara, kurungan, denda dan
perampasan benda kejahatan. Pada masa
reformasi pasca 1998 di bentuk Undang-
Undang Kehutanan Nomor 41 Tahun 1999,
di mana secara hukum masyarakat tetap tidak
dapat mengakses hutan, kecuali melalui skema
perizinan dalam bentuk program perhutanan
sosial, adapun tindakan represif diatur dalam
Pasal 78 Undang-Undang Nomor 41 Tahun
1999 yaitu berupa sanksi penjara, perampasan,
ganti rugi dan sanksi administratif. Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 2013 tentang
Pencegahan dan Perusakan Hutan semakin
memperkuat aparatus negara untuk melakukan
tindakan pengamanan terhadap hutan.
Undang-undang kehutanan yang terbaru ini
semakin memperkuat peran aparatus negara
untuk lebih fokus pada pengamanan teritorial
hutan negara berupa kawasan hutan dari
segala tindakan perusakan kawasan hutan. Hal
yang baru dalam undang-undang ini adalah
di mana sasaran utamanya adalah terhadap
kejahatan hutan yang dilakukan secara
terorganisir, bukan pada masyarakat adat atau
yang bertempat tinggal di dalam dan/atau di
sekitar kawasan hutan yang berladang secara
tradisional dan/atau melakukan penebangan
kayu di luar kawasan konservasi dan hutan
lindung untuk keperluan sendiri dan tidak
121
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
untuk tujuan komersial. Namun undang-
undang ini tetap memberikan legalitas pada
aparatus negara melakukan tindakan tindakan
hukum pada masyarakat yang melakukan
penebangan pohon dikawasan hutan
konservasi dan hutan lindung sekalipun tidak
diperjualbelikan.
Berdasarkan uraian di atas dapat dilihat
peraturan perundang-undangan yang dibentuk
telah menguatnya domain hutan oleh negara.
Menguatnya domain hutan ini menunjukan
hegemonisasi telah dilakukan oleh negara.
Hegemoni merupakan bentuk penguasaan
secara ideologis sehingga membutuhkan
infiltrasi ideologis kepada pihak lain agar
kekuasaannya tersebut dapat ditegakkan sesuai
kepentingan penguasa. Pada masa kerajaan
dan VOC, penundukan rakyat dilakukan
melalui ideologi struktur-agraris feodal yang
telah ada, sehingga hubungannya berintikan
dalam bentuk patron client (Leirissa, 1999).
Selanjutnya pada masa politik etis pada tahun
1901 infiltrasi budaya Eropa telah membentuk
budaya indis yaitu campuran budaya Hindia
Belanda (Indonesia) dengan Budaya Belanda
(Soekiman, 2011). Golongan priyayi telah
mengambil sistem budaya tersebut dan
memanfaatkanya sebagai saluran komunikasi
dengan Belanda dan menjadi hubungan aliansi
atau sekutu (Leirissa, 1999). Namun infiltrasi
budaya dan ideologi penguasa kepada rakyat
belum mampu meng-hegemoni seluruh
lapisan masyarakat. Pemberontakan dan
resistensi masyarakat kerapkali terjadi dipicu
dari ketidakkadilan dan kesengsaraan akibat
perbudakan dan hilangnya tanah masyarakat
karena dikuasai oleh tuan tanah dalam bentuk
tanah partikelir, yaitu bidang tanah yang
dijual oleh Pemerintahan Kolonial Belanda
kepada para penguasa atau bangsawan.
Pemberontakan dan resistensi masyarakat
kepada tuan tanah partikelir semakin sering
terjadi yang di antaranya terjadi pada tahun
1885-1900 di Surakarta, Klaten, Boyolali,
Sragen Wonogiri. Di Pasuruan, Bangil,
Malang, Yogya, Probolinggo dan Lumajang
terjadi resistensi petani tebu dengan cara
122
membakar kebun tebu pada tahun 1903-
1927. Pada tahun 1904 di Banten Tangerang
kemudian tahun 1916 pemberontakan Entong
Gendut di Batavia, serta pemberontakan
daerah lainnya terkait tanah pertikelir dan
sejalan dengan menguatnya pergerakan
nasional (Pranoto, 2010).
Negara dalam proses hegemonisasi pada
tahap selanjutnya akan menggunakan pilar
kekuasaan berupa tindakan represif terhadap
rakyat baik penumpasan pemberontakan,
pengasingan dan siksaan fisik lainnya
sebagaimana diuraikan Sunyoto (2015),
Onghokham (2014), Nitayadnya (2013)
dan Tamagola (2006) dan Pranoto (2010).
Hegemoni negara atas hutan yang terjadi
sampai saat ini bukanlah hegemoni integral
di mana proses penguasaan sumber daya alam
dilakukan tanpa dilakukan dominasi atau
tindakan represif terhadap masyarakat oleh
aparatus negara, namun hegemoni negara atas
kawasan hutan sebagai bentuk hegemoni yang
dibungkus baju koersif atau sebagai bentuk
hegemoni minimum (Hendarto, 1993).
Sepanjang keterangan dan informasi sejarah
yang berhasil dihimpun, dapat diketahui peran
intelektual organik dalam mempertahankan
ideologi tunggal dalam mempertahankan
hegemoni negara atas hutan. Peran intelektual
organik dalam hegemonisasi terekam dari
peristiwa sejarah masa awal Kolonial Belanda,
masa politik liberal, pada pembentukan
Reglemen 1897, masa propaganda politik
Jepang hingga menjelang unifikasi hukum
pada masa kemerdekaan. Intelektual organik
memengaruhi negara menyerap ideologi
Domainverklaring menjadi ideologi dominan
dan diadopsi oleh beragam peraturan hingga
pasca kemerdekaan. Sebagaimana Scattergood
(2004), mengatakan domain kebijakan
akan didominasi oleh ideologi tunggal dari
waktu ke waktu, sekalipun berubah karena
sintesis ideologi, namun wacana hegemonik
tetap utuh dan dominan. Namun sintesis
ideologi hegemonik tidak pernah statis,
karena menyerap oposisi. Sehingga produk
kebijakan dari waktu ke waktu merupakan
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
subversi kepentingan hegemonik. Ideologi
hegemonik memberikan motivasi bagi negara
selalu mempertahankan ruang legitimasi
penguasaan hutan yang begitu kuat untuk
terus menekan akses masyarakat terhadap
hutan. Dinamika hegemoni negara atas hutan
lebih pada bentuk hegemoni yang dilindungi
baju koersif yang dilegitimasi oleh peraturan
perundang-undangan yang dibuat oleh negara
sehingga model pengelolaan hutan di bawah
pemerintahan kolonial menjadi pengelolaan
ideal menurut Pemerintah Indonesia, terbukti
kontrol politik penuh negara atas hutan saat
ini adalah sebagaimana terjadi pada era
kolonialisasi. Penghilangan akses masyarakat
terhadap hutan merupakan produk dari
hegemoni negara atas hutan. Sepanjang
sejarah produk hukum kehutanan terhadap
masyarakat adalah hukum represif atau
menindas. Sebagaimana menurut Nonet &
Selznick (2003) bahwa hukum represif telah
menjadi salah satu identitas dari undang-
undang kehutanan. Bahkan kondisi tersebut
telah menempatkan peran dan fungsi hukum
sebagai supporting system untuk tercapainya
status quo negara. Produk hukum yang
represif kurang tanggap terhadap tuntutan
kebutuhan masyarakat akan hutan. Perubahan
pendekatan pengelolaan hutan dewasa ini
telah lebih merubah wajah hegemoni negara
yang represif kepada hegemoni negara
yang lebih berpihak kepada masyarakat.
Hegemoni yang dilakukan negara terhadap
hutan sejak era kolonial sampai saat ini tidak
selalu direspon oleh masyarakat melalui
gerakan resistensi, pemberontakan ataupun
bentuk tindakan kontra hegemoni lainnya.
Tindakan negara yang lebih humanis dalam
mengatasi ketidakadilan dalam pengelolaan
hutan adalah dengan menjalankan program
perhutanan sosial. Namun pada situasi saat ini
bagian terpenting dalam program perhutanan
sosial adalah pada proses memperoleh irisan
kepentingan intrinsik dari masyarakat yang
membutuhkan lahan garapan dan negara yang
ingin memperkuat pengakuan (legitimasi)
masyarakat atas status kawasan hutan yang
Nurrochmat
dikuasai (Budiono, 2017; Nurrochmat,
2017; Ridho, Adi, Purwadianto, Maryudi, &
Thomas, 2017).
IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Domain atas hutan merupakan wujud
hegemonisasi yang dilakukan negara
untuk menguasai hutan. Hegemoni negara
atas hutan dilindungi dengan serangkaian
produk hukum sejak era sebelum kolonial,
masa penjajahan, dan pasca kemerdekaan
dapat ditelusuri satu ideologi pengusaan
hutan yang hegemonik dari masa ke masa.
Ideologi Domainverklaring menjadi ideologi
dominan yang hegemonik sejak tahun 1870.
Ideologi dominan terus diadopsi oleh negara
yang memberikan legitimasi penguasaan
hutan yang begitu kuat untuk terus menekan
akses masyarakat terhadap hutan. Dinamika
hegemoni penguasaan hutan oleh negara
lebih dilindungi oleh baju koersif dan aliansi
antara negara kolonial dengan penguasa lokal
yang memiliki kekuasaan terhadap rakyatnya
melalui struktur feodal sehingga rakyat secara
terpaksa mengakui dan tunduk pada kekuasaan
negara yang dipersonifikasi oleh susuhunan,
VOC, kolonial, dan Pemerintah Indonesia.
Pelarangan terhadap aktivitas masyarakat
untuk mengakses hutan dilegitimasi oleh
hukum dan infiltrasi ideologi penguasaan
hutan yang disertai ancaman hukuman badan
serta tindakan represif kepada masyarakat
untuk menciptakan konsensus masyarakat
desa atas domain hutan oleh negara.
Ideologi Domainverklaring diperkenalkan
dan dipertahankan oleh intelektual organik
penguasa kolonial. Tujuannya untuk
menguasai lahan dan hutan di Indonesia,
sehingga pembentukan hukum nasional
di awal kemerdekaan dipengaruhi oleh
Intelektual Organik Indonesia yang mewarisi
ideologi Domainverklaring sehingga pasca
kolonialisme, tidak ada perubahan pola
penguasaan hutan oleh negara, dinamika
domain negara terhadap hutan semakin
123
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
menunjukan menguatnya hegemoni negara
atas hutan sebangun dengan ideologi
Domainverklaring masa kolonialisme.
Hingga saat ini, rimbawan masih menganggap
bahwa hutan harus dikontrol secara penuh
oleh negara hal ini telihat dari peran
rimbawan dalam pembentukan Undang-
Undang Kehutanan Nomor 41 Tahun 1999
dan dengan tetap mempertahankan pola
penguasaan hutan melalui kontrol penuh
Negara. Undang-Undang Nomor 18 Tahun
2013 juga masih berpotensi pada kriminalisasi
masyarakat adat oleh aparatus negara terhadap
aktivitas masyarakat di dalam kawasan hutan
konservasi dan hutan lindung.
Hegemoni atas hutan oleh negara sejak
era kolonial telah menyebabkan hak-hak
penduduk desa atas hutan dibatasi dan
semakin terabaikan. Kepentingan aktor yang
beragam dalam pengelolaan sumber daya
hutan hampir tidak mungkin diseragamkan.
Kepentingan intrinsik perambah hutan, bukan
pada memiliki hutan tetapi memperoleh
penghasilan yang memadai dari memanfaatkan
hasil hutan dan/atau mengolah lahan hutan.
Kepentingan intrinsik negara dalam hal
ini direpresentasikan oleh Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan bukan
semata-mata mempertahankan tutupan
hutan, namun lebih pada mempertahankan
status kawasan hutan. Pada titik ini, program
perhutanan sosial yang dihadirkan oleh negara
pada masa ini sebenarnya bukanlah bentuk
kontra hegemoni (kemenangan) masyarakat
atas hegemoni negara pada kawasan hutan
yang telah berlangsung sejak masa kolonial,
tetapi justru memperkuat hegemoni negara atas
hutan (Reinforcing Hegemony). Perhutanan
sosial menjadi sebagai suatu cara dalam
mencari irisan terbaik antara kepentingan
negara terhadap kawasan hutan dan kebutuhan
masyarakat terhadap kawasan hutan. Saat ini
negara berkepentingan untuk menyingkirkan
kontestasi antar aktor dalam kepentingannya
terhadap kawasan hutan kepada bentuk kerja
sama yang saling menguntungkan baik untuk
negara dan masyarakat sekitar hutan.
124
B. Saran
Hegemoni negara atas hutan akan
melahirkan penderitaan rakyat jika jauh dari
keadilan dalam memiliki dan mengontrol
sumber daya strategis. Untuk menghindari
hegemoni negara atas hutan yang memicu
kemelut kemanusiaan maka jalan keluar
terletak dan terpulang pada kemampuan
negara dalam menegakkan keadilan
pengelolaan sumber daya hutan.
UCAPAN TERIMA KASIH
(ACKNOWLEDGEMENT)
Penulis mengucapkan terima kasih kepada
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya
Manusia Lingkungan Hidup dan Kehutanan,
Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial,
Ekonomi, Kebijakan dan Perubahan Iklim,
Direktorat Jenderal Pengelolaan Hutan
Produksi Lestari, Balai Pengelolaan Hutan
Produksi Wilayah III Pekanbaru Riau,
tim Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan,
Institut Pertanian Bogor, Perpustakaan
dan Dokumentasi Manggala Wanabakti,
Perpustakaan Universitas Indonesia,
Perpustakaan Umum Kota Depok,
Perpustakaan Soeman HS Riau, non-
governmental organization (NGO) lingkup
Provinsi Riau dan semua pihak atas fasilitasi
moril dan materiil kepada penulis sehingga
artikel ilmiah ini dapat dipublikasikan.
DAFTAR PUSTAKA
Althusser, L. (1971). Lenin and philosophy and other
essays. (BenBrewster, Ed.). New York:
Monthly Review Press.
Althusser, L. (2015). Ideologi dan aparatus ideologi
negara. (C. H. Pontoh, Ed.). Tangerang
Selatan: IndoProgress.
Arizona, Y. (2014). Konstitusionalisme agraria.
Yogyakarta: STPN Press.
Blommfield, M. (2012). Is forest certification
a hegemonic force? The FSC and its
challengers. Journal of Environment &
Development, 21(4), 391–413. https://doi.
org/10.1177/1070496512449822.
 Dinamika Hegemoni Penguasaan Hutan di Indonesia........(Rahmat Budiono, Bramasto Nugroho, Hardjanto & Dodik Ridho
Boomgaard, P. (2014). Forest management and
exploitation in colonial Java 1677-1897.
Forest & Conservation, 36. https://doi.
org/10.2307/3983978
Bromley, S. (1991). American hegemony on world oil:
The industry, world system, and economy.
Great Britain: The Pennsylvania University
Pres. Retrieved 9 March 2016 from http://jed.
sagepub.com
Budiman, A. (2006). Kebebasan, negara,
pembangunan, kumpulan tulisan 1965-2005.
Jakarta: Pustaka Alfabet.
Budiningsih, K., Ekawati, S., & Handoyo. (2016).
Dinamika kebijakan penggunaan kawasan
hutan: Sebuah analisa isi perubahan kebijakan
penggunaan kawasan hutan. Jurnal Analisis
Kebijakan Kehutanan, 13(1), 13–28.
Budiono, R. (2017). Analisis hubungan negara dan
masyarakat dalam pengelolaan sumber daya
hutan (Studi kasus Kabupaten Pelalawan
Provinsi Riau) (Disertasi). Bogor: Sekolah
Pasca Sarjana - Institut Pertanian Bogor.
Carey, P. (2012). Kuasa ramalan; Pangeran
Diponegoro dan akhir tatanan lama di Jawa.
Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia.
Carey, P., & Haryadi, S. (2016). Korupsi dalam silang
sejarah Indonesia dari Daendels (1808-1811)
sampai reformasi. Depok: Komunitas Bambu.
Cascão, A. (2008). Ethiopia – Challenges to Egyptian
hegemony in the Nile basin. Water Policy,
10(2), 13–28.
Dephut. (1986). Sejarah kehutanan Indonesia I
periode pra sejarah-tahun 1942, periode
II-III periode tahun 1942-1983. Jakarta:
Departemen Kehutanan.
Dunggio, I., & Gunawan, H. (2009). Telaah sejarah
kebijakan pengelolan taman nasional
di Indonesia. Jurnal Analisis Kebijakan
Kehutanan, 6(1), 43–56.
Effendy, T. (2008). Bujang tan domang, sastra lisan
orang Petalangan. Jakarta: Yayasan Obor
Indonesia.
Hendarto. (1993). Mengenal konsep hegemoni
Gramsci: Dalam diskursus kemasyarakatan
dan kemanusiaan. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama.
Hermosilla, A. C., & Fay, C. (2006). Memperkokoh
pengelolaan hutan Indonesia melalui
pembaruan sistem penguasaan tanah  :
Pemasalahan dan kerangka tindakan. Bogor:
World Agroforestry Centre.
Kartodihardjo, H. (2012). Hutan negara di dalam
wilayah masyarakat hukum adat. Materi Saksi
Ahli dalam Gugatan Permohonan Uji Materiil
UU Nomor 41 Tahun 1999 di Mahkamah
Konstitusi.
Nurrochmat
Lansing, D. M. (2014). Discourse and the production
of territorial hegemony: Indigenous peoples,
the United Fruit Company and the capitalist
state in Costa Rica, 1872-1916. Journal of
Historical Geography, 45, 38–49. https://doi.
org/10.1016/j.jhg.2014.04.001
Lee, J. W. Y., & Tang, W.-S. (2016). The hegemony
of the real estate industry: Redevelopment of
government/institution or community (G/IC)
land in Hong Kong. Urban Studies, (July 2015).
https://doi.org/10.1177/0042098016679607
Leirissa, R. (1999). VOC sebagai sejarah sosial. Jurnal
Wacana, 1 (1), 70–84.
Machmur, A. S. (1999). Dinamika proses lahirnya
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. (A.
S. Machmur & W. Sutoyo, Eds.). Jakarta:
Departemen Kehutanan dan Perkebunan.
Mahmud, A., Satria, A., & Kinseng, R. A. (2015).
Analisis sejarah dan pendekatan sentralisasi
dalam pengelolaan Taman Nasional Bali
Barat. Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan,
12(2), 15–172.
Menga, F. (2016). Reconceptualizing hegemony: The
circle of hydro-hegemony. Water Policy,
18(2), 401–418. https://doi.org/10.2166/
wp.2015.063
Nitayadnya, I. W. (2013). Muatan politik propaganda
kolonial Jepang. Atavisme, 16(Desember),
215–227. Retrieved 18 August 2017 from
http://download.portalgaruda.org/article.
hp?article=392315&val=8083&title=Muatan
Politik Propaganda Kolonial Jepang dalam
Cerpen dan Drama Karya Idrus
Nonet, P., & Selznick, P. (2003). Hukum dan
masyarakat dalam transisi menuju hukum
yang responsif. Jakarta: HuMA.
Nurjaya, N. (2005). Sejarah hukum pengelolaan
hutan di Indonesia. Jurisprudence, 2(1),
35–55. Retrieved 18 August 2017 from
https://publikasiilmiah.ums.ac.id/bitstream/
handle/11617/1036/3. NYOMAN NURJAYA.
pdf;sequence=1
Nurrochmat, D., Hasan, M., Suharjito, D., Hadianto,
A., Ekayani, M., Sudarmalik, … Ryandi.
(2012). Ekonomi politik kehutanan. Mengurai
mitos dan fakta pengelolaan hutan. Bogor:
IPB Press.
Nurrochmat, D. R. (2017). Strategi kebijakan
pembangunan kehutanan dan lingkungan
berkelanjutan. (Orasi Ilmiah Guru Besar).
Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Onghokham. (2014). Runtuhnya Hindia Belanda.
Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Parlindungan, A. (1993). Beberapa masalah dalam
UUPA (Undang-Undang Pokok Agraria).
Bandung: Mandar Maju.
125
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 15 No.2, November 2018 : 113-126
Patria, N., & Arief, A. (2009). Antonio Gramsci:
Negara dan hegemoni. Yogyakarta: Pustaka
Pelajar.
Peluso, N. L. (2006). Hutan kaya, rakyat melarat:
Penguasaan sumber daya dan perlawanan di
Jawa. Yogyakarta: Khopalindo.
Peluso, N. L., & Vandergeest, P. (1995).
Territorialization and state power in Thailand.
Journal Theory and Society, 24 (3), 385–426.
https://doi.org/10.1007/BF00993352.
Perkins, H. A. (2011). Geoforum Gramsci in green:
Neoliberal hegemony through urban forestry
and the potential for a political ecology
of praxis. Journal Geoforum - Elsevier,
42, 558–566. https://doi.org/10.1016/j.
geoforum.2011.05.001
Prabowo, S. A., Basuni, S., & Suharjito, D. (2010).
Konflik tanpa henti: Permukiman dalam
kawasan Taman Nasional Halimun Salak.
JMHT, XVI(3), 137–142.
Pranoto, S. (2010). Jawa (Bandit-bandit pedesaan).
Studi historis. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Rajagukguk, E. (1995). Hukum agraria, pola
penguasaan tanah dan kebutuhan hidup.
Jakarta: Chandra Pratama.
Ricklefs, M. (2008). Sejarah Indonesia modern 1200-
2008. Jakarta: Serambi Ilmu.
Ridho, D., Adi, I., Purwadianto, A., Maryudi, A., &
Thomas, J. (2017). Shifting contestation into
cooperation: Strategy to incorporate different
interest of actors in medicinal plants in Meru
Betiri National Park, Indonesia. Journal Forest
Policy and Economics, 83(August), 162–168.
https://doi.org/10.1016/j.forpol.2017.08.005
Rositah, E. (2005). Kemiskinan desa sekitar hutan dan
penanggulangannya (Studi kasus Kabupaten
Malinau) CIFOR Governance Brief No. 14.
Scale up. (2012). Laporan tahunan (ringkas) konflik
sumber daya alam di Riau Tahun 2008, 2009,
2010, 2011. Bogor: Scale Up dan IMN.
Scattergood, W. (2004). Dynamic hegemony: Power,
cooptation, and subversion in the clash
between international trade, security, and
environmental protection". Paper presented
at The Annual Meeting of the International
Studies Association, Le Centre Sheraton
Hotel, Montreal, Quebe. Canada.
Schlegel, S. (1972). Grounded research di dalam ilmu-
ilmu sosial. Darusalam Banda Aceh (ID):
PLPIIS.
Soekiman, D. (2011). Kebudayaan Indis: Dari zaman
kompeni sampai revolusi. Jakarta (ID):
Komunitas Bambu.
Stephan, B. (2011). The Power in carbon a neo-
gramscian explanation for the EU‘s adoption
of emissions trading (ISSN 1869-5485 No. 4).
126
Jerman. Retrieved 18 August 2017from www.
klimacampus.de
Sudarmalik. (2014). Ekonomi politik pembangunan
hutan tanaman industri. (Disertasi). Bogor
(ID) : Institut Pertanian Bogor.
Sugiono, M. (2006). Kritik Antonio Gramsci terhadap
pembangunan dunia ketiga. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Sunyoto, A. (2015). Kolonial Belanda dan kekerasan
budaya pasca 1926-1927. Retrieved 18
August 2017 from http://www.nu.or.id/post/
read/64388/ %09kolonialisme- Belanda-dan-
kekerasan-budaya-pasca-1926-1927
Supriyadi. (2013). Hukum agraria kehutanan : Aspek
hukum pertanahan dalam pengelolaan hutan
negara. Jakarta (ID): Rajawali Press.
Tamagola, T. (2006). Republik kapling. Yogyakarta
(ID): Resit Book.
Vandergeest, P. (1996). Mapping nature:
Territorialization of forest rights in Thailand.
Society & Natural Resources, 9(2), 159–175.
https://doi.org/10.1080/08941929609380962
Warner, J. (2008). Contested hydrohegemony:
Hydraulic control and security in Turkey.
Journal Water Alternatives, 1(2), 271–288.
Retrieved 8 July 2017 from http://www.
water-alternatives.org/index.php/volume1/
v1issue2/32-a1-2-6/file
Wollenberg, E., Belcher, B., Sheil, D., Dewi, S., &
Moeliono, M. (2004). Mengapa kawasan
hutan penting bagi penanggulangan
kemiskinan di Indonesia. Governance Brief,
4(i). Bogor: CIFOR.
Zed, M. (2004). Metode penelitian kepustakaan.
Jakarta : Yayasan Obor Indonesia.
Zeitoun, M., Eid-Sabbagh, K., Talhami, M., & Dajani,
M. (2013). Hydro-hegemony in the upper
Jordan waterscape: Control and use of the
flows. Journal Water Alternatives, 6(1), 86–
106.
Zeitoun, M., & Warner, J. (2006). Hydro-hegemony -
A framework for analysis of trans-boundary
water conflicts. Journal Water Policy,
8(5), 435–460. https://doi.org/10.2166/
wp.2006.054
Zinzani, A., & Menga, F. (2017). The Circle of
hydro-hegemony between riparian states,
development policies and borderlands:
Evidence from the Talas waterscape
(Kyrgyzstan-Kazakhstan). Journal Geoforum
- Elsevier, 85(July), 112–121. https://doi.
org/10.1016/j.geoforum.2017.07.019
 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

EKSPLORASI LIMBAH PLASTIK DALAM KARYA SENI RUPA

Syamsiar

Program Studi Seni Murni, Fakultas Seni Rupa dan Disain

Institut Seni Indonesia Surakarta

Email: syamsiar@isi-ska.ac.id

ABSTRACT
Art creation: Exploration of Plastic Waste in Fine Art is an experiment in utilizing plastic waste around
the author into an aesthetic 2-dimensional work of art as an effort to reduce waste on earth, and at
the same time enriching the treasures of art in Indonesia, especially and the world in general. Plastic
waste can unknowingly threaten the survival of the human environment. Plastic cannot be
destroyed through natural processes and lasts a very long time in nature. It takes 500-1000 years
for plastic to degrade, but it will still leave microplastic particles that are harmful to living things.
Creating works of art is one of the efforts of the author as an artist to take care of reducing plastic
waste. The concept of the work in this creation is a spooky facial expression that conveys a message
to the audience that plastic waste is dangerous for the future of living things. To achieve the goal of
creation, it is done by using the method of material experimentation and exploration of the form of
the work of creation. The materials used are various kinds of plastic waste which are cleaned, sorted
by color and then pressed using an electric iron on the prepared medium. Through this method,
several works of spooky facial expressions were obtained.

Keywords: plastic waste, painting, fine art

ABSTRAK
Penciptaan karya seni: Eksplorasi Limbah Plastik dalam Karya Seni Rupa adalah sebuah
eksperimen dalam memanfaatkan limbah plastik yang ada di sekitar penulis menjadi sebuah karya
seni 2 dimensi yang estetis sebagai upaya dalam mengurangi limbah sampah di bumi, dan sekaligus
dapat memperkaya khasanah kesenirupaan di tanah air khususnya dan dunia umumnya.
Limbah plastik tanpa disadari dapat mengancam kelangsungan lingkungan kehidupan manusia.
Plastik tidak dapat hancur lewat proses alami dan bertahan sangat lama di alam. Dibutuhkan 500-
1000 tahun bagi plastik agar tergradasi, tapi tetap saja akan menyisakan partikel mikroplastik yang
berbahaya bagi makhluk hidup. Menciptakan karya seni adalah salah satu upaya penulis sebagai
perupa untuk ikut peduli mengurangi limbah plastik. Konsep karya dalam penciptaan ini adalah
ekspresi wajah seram yang membawa pesan kepada audiens bahwa limbah plastik berbahaya bagi
masa depan makhluk hidup. Untuk mencapai tujuan penciptaan dilakukan dengan menggunakan
metode ekspremen bahan dan eksplorasi bentuk ciptaan karya. Bahan yang digunakan adalah
berbagai macam limbah plastik yang dibersihkan, dipilah warnanya kemudian dipress
menggunakan setrika listrik pada medium yang telah disiapkan. Melalui metode ini kemudian
didapatkan beberapa karya ekspresi wajah seram.

Kata Kunci: Limbah plastik, seni lukis, seni rupa

88 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penciptaan

Limbah plastik kini semakin menghawatirkan keberadaannya dan tanpa disadari
mengganggu kelangsungan lingkungan alam kehidupan manusia. Berton-ton sampah
yang dihasilkan setiap hari oleh masyarakat di berbagai belahan dunia, di dalamnya
terdapat sampah plastik yang mendominasi produksi sampah tersebut, baik sampah
wadah makanan dan minuman, macam-macam kemasan, peralatan rumah tangga,
perlengkapan medis, kendaraan bermotor dan lain-lain. Sampah tersebut hanya sebagian
kecil yang dimanfaatkan kembali dengan cara daur ulang menjadi barang yang berguna,
sebagian besar lagi berakhir di tempat pembuangan akhir sampah, sebagian masuk pada
aliran air sungai, selokan dan ke laut, hal ini berakibat fatal ketika hujan tiba sampah-
sampah menyumbat saluran air, yang mengakibatkan genangan air di lingkungan
perumahan penduduk dan sampah yang sampai ke laut mengancam ekosistem laut.
Berdasar pada tayangan Metro Tv Februari 2020, negara Indonesia adalah penyumbang
kedua sampah plastik yang sampai ke laut setelah negara Cina.
Kurangnya kesadaran warga masyarakat terhadap pengelolaan sampah, akan
mengancam kelangsungan ekosistem alam lingkungan kehidupan di masa yang akan
datang. Menurut Pusat Data dan Analisa Tempo (2019:13) menjelaskan bahwa:
Plastik tak bisa hancur lewat proses alami dan bertahan sangat lama di alam.
Dibutuhkan 500-1000 tahun bagi plastik agar tergradasi, tapi tetap saja akan
menyisakan partikel mikroplastik yang berbahaya bagi makhluk hidup.
Pemusnahan secara konvensional, seperti dibakar hanya akan menambah kadar
polutan di udara.

Sampah plastik sebagaimana sumber di atas dapat terurai ratusan sampai ribuan
tahun tergantung jenis plastiknya. Jika hal ini berlangsung terus menerus tanpa dibarengi
dengan penanggulangan, sampah plastik akan memenuhi bumi tempat kita menjalani
kehidupan selama ini. Kesadaran warga masyarakat termasuk penulis untuk ikut peduli
terhadap kondisi lingkungan sangat dibutuhkan. Semua penghuni bumi wajib menjaga
lingkungannya, termasuk menyikapi sampah plastik yang semakin hari semakin tinggi
kwantitas penggunaannya. Keberadaan limbah plastik yang semakin hari semakin
menghawatirkan keberlangsungan lingkungan hidup manusia memunculkan ide bagi
penulis untuk mengeksplorasi menjadi sebuah karya seni. Sebagai perupa seyogyanya
dapat merespon berbagai hal yang ada di sekitar lingkungannya baik lingkungan fisik

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 89

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

maupun non fisik. Limbah plastik dapat menjadi ide penciptaan karya seni rupa, baik karya
2 dimensi maupun 3 dimensi, tergantung kepada gagasan kreatif seorang kreator seni
dalam menghasilkan karya yang estetis.
Kepedulian berbagai pihak termasuk pemerintah Indonesia tentu sangat
diharapkan dalam menanggulangi sampah. Lewat beberapa kementerian RI telah
melakukan berbagai upaya penanggulangan sampah. Beberapa organisasi pemerhati
lingkungan yang fokus serta peduli dengan keberadaan limbah plastik juga mendukung,
dengan mendaur ulang limbah plastik. Limbah diolah kembali menjadi barang yang
bermanfaat untuk kebutuhan manusia baik diproduksi massal maupun dibuat dengan
sentuhan seni seperti kerajinan dan karya seni. Tetapi ketimpangan masih tampak terjadi
antara produksi sampah plastik dan jumlah pemerhati sampah yang berdedikasi dalam
mendaur ulang limbah plastik. Menurut Pusat Data dan Analisis Tempo (2019:13-14)
menjelaskan bahwa:
Volume sampah plastik mencapai 300 juta ton setiap tahun, 8 ton di antaranya
mengalir ke laut. Ini setara dengan lima kantong plastik setiap 30 centimeter di
sepanjang garis pantai dunia dan kurang dari 8% yang didaur ulang. Mendaur
ulang plastik menjadi material dengan fungsi yang berbeda dengan usia pakai lebih
lama menjadi cara yang cukup efektif untuk mengurangi volume limbah.

Mendaur ulang sebagai solusi pengurangan sampah plastik di lingkungan

masyarakat adalah cara tepat dilakukan. Salah satu contoh lokasi di Yogyakarta tepatnya
di wilayah Sukunan, Gamping, Sleman Yogyakarta. Dalam sebuah artikel di internet :
https://gudeg.net/direktori/1815/desa-wisata-lingkungan-sukunan-yogyakarta.html
menjelaskan:
Desa Sukunan telah merintis untuk menjadi sebuah desa wisata berbasis
lingkungan atau disebut ecotourism sejak tahun 2003. Tingginya kesadaran
masyarakat Desa Sukunan akan kepedulian terhadap kebersihan lingkungan serta
usaha mereka untuk mengubah nilai sampah yang menganggu lingkungan
akhirnya tidak sia-sia. Pasalnya pada 19 Januari 2009 Desa Sukunan resmi menjadi
kampung wisata Lingkungan. Sukunan pantas menjadi sebuah kampung wisata
berbasis lingkungan karena masyarakat Sukunan telah menjalankan proses
pengolahan sampah secara mandiri baik di tingkat rumah tangga hingga di tingkat
kelompok. Kegiatan ini pun menghasilkan berbagai produk olahan sampah yang
memiliki nilai lebih seperti aneka produk kerajinan dari sampah plastik, kerajinan
dari kain perca serta pupuk kompos dari sampah organik.

Wilayah Sukunan kini dikelola sebagai destinasi wisata dengan memberdayakan

warga setempat menjadi obyek sekaligus pengelolanya. dari informasi yang didapatkan
pada saat kunjungan penulis bersama dengan mahasiswa Seni Rupa Murni pada tahun

90 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

2018, penulis mengamati masyarakat di Sukunan yang berinovasi dalam pengelolaan

sampah. Sampah dipilah-pilah dari sampah organik, sampah kertas, sampah plastik,
sampah kain, sampah kaca, aluminium dan lain-lain. Sampah organik diolah menjadi
pupuk, sampah kertas dan plastik dijual, tapi tidak semua sampah dapat diterima pengepul
sehingga masyarakat di Sukunan berinovasi dengan memanfaatkan sampah yang tidak
dapat dijual dengan membuat kerajinan dari sampah yang telah dipilah-pilah tersebut.
Kepedulian tiap wilayah tentu diharapkan seperti apa yang dilakukan oleh warga
masyarakat di Sukunan tersebut.
Pada tayangan Metro TV dalam acara Kick Andy tanggal 22 Februari 2020 di
saluran youtube : https://www.youtube.com/watch?v=iSGFQjchheE menampilkan orang-
orang yang memiliki kepedulian besar terhadap pengolahan sampah menjadi bernilai
guna. Di antaranya kelompok perempuan yang tergabung dalam XXLAB di Yogyakarta,
dengan bidang keahlian beragam dan memiliki tujuan yang sama dalam mengolah sampah
melalui bidang seni, science dan teknologi. Kegiatan mereka adalah melakukan edukasi
kepada warga masyarakat di wilayah Bantul yang berprofesi sebagai pembuat tahu,
dengan edukasi pemanfaatan limbah tahu menjadi bahan yang berguna, di antaranya
pengolahan limbah air tahu menjadi bahan untuk fashion. Hasil karya kelompok ini berupa
sepatu, tas, hiasan dan lain-lain. Kegiatan ini selain mengurangi dampak pencemaran
lingkungan juga dapat menambah penghasilan warga setempat.
Yunita Lestari dari Malang dengan kelompok kader lingkungannya sejak tahun
2014 mengolah limbah popok bayi dalam berbagai barang seperti bros, selimut, bunga
artificial, tas, dompet dan lain-lain. Begitupula Vania Santoso dari Surabaya mengolah
limbah kertas semen untuk berbagai fashion seperti sepatu, rompi, baju, tas, home
decoration dan lain lain.
Aktifitas yang sangat bermanfaat tersebut di atas perlu diapresiasi dan diinspirasi
oleh banyak orang, namun apa yang dilakukan oleh pemerhati tersebut tidaklah cukup,
masyarakat harus bergerak seiring dengan jumlah sampah yang dihasilkan. Minimal setiap
kepala keluarga memiliki pengetahuan pemilahan sampah, di tingkat RT atau RW memiliki
bank sampah dan di tingkat desa atau kelurahan memiliki industri daur ulang. Jika hal ini
berjalan maka setidaknya akan mengurangi produksi sampah rumah tangga yang setiap
hari dihasilkan. Sejalan dengan apa yang dipikirkan oleh seorang pemerhati sampah di
New York:
Anda dapat mengingatkan teman, keluarga, dan rekan kerja untuk mendaur ulang
sepanjang waktu (seperti, semua waktu), tetapi itu benar-benar tidak melewati titik

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 91

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

yang sebenarnya. Kami mengkonsumsi dan membuang begitu banyak bahan

setiap hari. Kota New York adalah tanah kecil dan kami menghasilkan 14 juta ton
limbah TPA setiap tahun.

Kondisi seperti yang dialami oleh orang di New York tersebut hampir sama dengan
yang dialami oleh setiap negara di dunia, akibat berkembangnya berbagai industri
makanan, minuman dan lain-lain yang semuanya membutuhkan kemasan yang baik dalam
pemasarannya.
Melalui penelitian artistik ini penulis merespon masalah global yang dialami oleh
seluruh negara di dunia sebagaimana yang dilakukan oleh pemerhati di atas, tetapi tentu
dengan cara yang berbeda. Sebagai wujud kepedulian penulis dalam ulasan ini akan
menciptakan karya seni 2 dimensi berbahan limbah plastik. Limbah plastik terdiri dari
berbagai macam jenis warna, bentuk serta ketebalan yang bervariasi. Berbagai jenis
plastik ini dapat digunakan dalam menciptakan karya seni 2 dimensi maupun 3 dimensi.
Pada pembahasan ini karya yang akan diciptakan adalah karya seni 2 dimensi berbahan
limbah plastik yakni bahan-bahan plastik seperti kantong plastik (kresek), limbah kemasan
makanan dan minuman instant dan macam-macam kemasan barang dari bahan plastik.
Bahan-bahan dari limbah plastik ini dapat dimanfaatkan untuk karya 2 dimensi sesuai ide
yang diinginkan.

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Studi Pendahuluan
Karya seniman terdahulu yang memiliki kesamaan visi, isi, bentuk dan karakter
dengan karya yang diciptkan perlu diulas untuk memnjelaskan bahwa karya yang
diciptakan memiliki kesamaan dan perbedaan dalam beberapa hal. Dengan demikian
kreatifitas penulis dalam penciptaan karya dapat terungkap. Beberapa karya seniman
terdahulu yang memiliki kesamaan dalam hal pemilihan bahan limbah plastik sebagai
media utama dalam berkarya seni dapat dilihat pada ulasan karya seniman sebagai berikut:
1. Karya seni rupa yang ditampilkan dalam Art Jog 2019 di Yogyakarta. Beberapa
karya seni rupa memanfaatkan berbagai macam sampah yang mengalir di kali
Code Yogyakarta diolah menjadi karya seni. Eksplorasi ini tentu memberikan
ruang kreatif bagi seniman sekaligus juga dapat membantu mengurangi sampah
di lingkungan sekitar kali Code. Namun karya seni ini sifatnya insidentil, dari
pengamatan yang dilakukan belum merupakan karya yang diciptakan secara

92 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

berkesinambungan, yang dibutuhkan dari seniman dalam rangka mengurangi

volume sampah adalah seniman yang secara berkesinambungan melakukan
terus upaya berkesenian dengan mengolah sampah menjadi karya seni.

Gambar 1
Penulis saat mengapresiasi salah satu karya seni yang ditampilkan di Art Jog 2019
(Sumber foto: Sapto, Yogyakarta, 12 Agustus 2019)

2. Suwolo yang bertempat tinggal di Bogor, seorang yang dahulu jadi fashion
desainer dan pernah menetap di Eropa cukup lama. Berlatar belakang sebagai
fashion desainer tekstil kemudian beralih menjadi pelukis sampah plastik yang
inspirasinya secara tidak terduga ia dapatkan. Dongeng Indonesia adalah tema-
tema lukisannya. Hal ini juga didapatkannya secara kebetulan karena ia
berkesempatan membaca manuskrip Indonesia berupa sejarah dongengan
Indonesia yang disimpan di perpustakaan yang ada di Belanda. Pada tayangan
di Kick Andy Metro TV 22 Februari 2020 terungkap bahwa karya-karyanya
dibuat dari limbah plastik dengan teknik digunting, dilipat dan direkatkan pada
kanvas. Karyanyapun sudah beberapa kali dipamerkan di luar negeri.

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 93

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

Gambar 2
Suwolo dan lukisan sampah plastiknya
(Sumber foto: https://mediaindonesia.com/read/detail/291659-suwolo-lukisan-dari-
sampah-plastik)

3. Seorang seniman Mbongeni Buthelezi dari Afrika Selatan telah mendapat

banyak penghargaan baik dari negaranya maupun dari dunia Internasional
karena kepeduliannya terhadap eksplorasi sampah plastik yang sekarang
menjadi pekerjaan yang ditekuininya, menjadi seniman khusus mengolah
sampah kantong plastik. Kreatifitasnya ini tentu sangat menginspirasi karena
Mbongeni di samping melakukan kegiatan pribadinya sebagai seniman yang
merdeka, Mbongeni juga ikut mengurangi sampah dengan menjadikannya
sebagai bahan utama dalam penciptaaan karya-karyanya. Mbongeni
menciptakan karya-karyanya dengan teknik heat gun dari pemanas listrik.
Karya-karyaya bercitra realistik lebih banyak melukis obyek manusia.
4. Karya lain yang menjadi amatan penulis adalah salah satu karya Instalasi dari
seorang seniman di New York, karya ini menggunakan botol kemasan air
mineral yang disusun membentuk seakan-akan mengalir dengan komposisi
yang dibuat sedemikian rupa. Karya instalasi juga merupakan cara dalam
memanfaatkan limbah plastik menjadi bahan berguna yang dapat dinikmati
keartistikannya, karya instalasi jika disimpan di tempat yang dapat mendukung
artistika ruang dengan baik akan sangat berguna tetapi jangan sampai berakhir

94 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

kembali menjadi sampah karena banyak karya instalasi dikerjakan untuk sebuah
event atau acara-acara tertentu, dan setelah acara selesai kemungkinan besar
karya instalasi dibongkar, untuk selanjutnya akan menjadi karya yang tetap
dipajang atau akan berakhir jadi sampah kembali.

Gambar 3
Karya instalasi dari New York, berupa botol air plastik bekas mengalir di dinding galeri,
mengubah ruang menjadi semacam pemandangan bawah laut alami.
(Sumber foto: http://actnatural.loomstate.org/2013/12/dont-forget-to-recycle.html)

5. Pakaian fashion carnival yang digunakan oleh model di bawah ini terbuat dari
bahan limbah plastik, terasa sangat indah dipakai oleh model yang sedang
berlenggak lenggok di catwalk, merupakan kreativitas yang ditampilkan oleh
kreator-kreator seni. Dengan memanfaatkan warna warni dari limbah plastik
sang kreator membuat pakaian ini terasa harmoni.

Kreatifitas berupa Inovasi karya seni rupa yang diciptakan di atas adalah karya dari
bahan sampah dengan beragam bentuk serta jenis yang dihasilkan. Kegiatan aktivis
lingkungan maupun seniman tersebut adalah upaya dalam memerangi produksi sampah
yang semakin hari semakin banyak. Kegiatan ini harus dilakukan terus menerus dengan
melibatkan berbagai pihak. Karya kerajinan maupun karya seni yang telah diciptakan tentu
sangat menginspirasi penulis untuk melakukan kreativitas dan inovasi melalui eksplorasi

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 95

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

limbah plastik menjadi karya seni. Hal ini dilakukan sebagai wujud kepedulian dalam
mengurangi sampah yang ada di bumi. Jika diamati pemanfaatan limbah plastik dalam
karya seni sangat besar peluangnya, tinggal bagaimana para perupa mampu
meningkatkan daya imajinasinya dalam berkarya seni.
Penulis sebagai perupa dalam menciptakan karya berbahan limbah plastik, tentu
akan mengedepankan kreatifitas dan inovasi. Melalui observasi karya yang dilakukan
terhadap karya-karya terdahulu terutama terhadap karya yang mendekati kesamaan karya
penulis yaitu karya Suwolo dan Mbongeni secara teknis karya seni lukis yang diciptakan
tidak sama dengan seniman lukis Mbongeni dan Suwolo, Mbongeni dalam penciptaan
karyanya menggunakan teknik menempel langsung plastik pada kanvas dengan
menggunakan tekhnik heat gun yang ditembakkan pada plastik. Suwolo dengan teknik
lipat dan tempel. Sedangkan penulis menggunakan tekhnik press. Mbnogeni dan Suwolo
menciptakan karya dengan menggunakan kanvas sebagai medium, sedangkan penulis
menggunakan limbah plastik yang dibuat sebagai dasaran (medium). Mbongeni
menciptakan karya dengan citra realistik obyek potret diri dari orang-orang yang jadi
prioritasnya dengan gaya realis, sedangkan penulis menciptakan karya seni rupa secara
ekspresif.
Studi pendahuluan selain melakuka observasi terhadap karya-karya yang pernah
diciptakan oelh orang lain dan dikaji keberadaannya, pencipta juga melakukan
penelusuran Pustaka terkait dengan limbah dan seni rupa.

Tinjauan Pustaka
Sebuah buku yang berjudul Beragam Upaya dalam Melindungi Lingkungan
dari Sampah Palstik yang disusun oleh tim penyusun: Pusat Data dan Analisa
Tempo. Buku ini cukup komprehensif dan secara luas menjelaskan tentang data-
data yang dibutuhkan dalam penelitian artistik ini. Cakupan tulisan buku ini meliputi:
Kreasi daur ulang plastik, Pemerintah susun program atasi sampah laut, Bukan
lautan hanya kolam sampah, Air Jakarta tercemar mikroplastik, Peneliti berharap
penggunaan plastik berkurang, Tercemar bukan karena kumuh, Pemerintah
borong seribu mesin pencacah limbah plastik, Buruk rupa dua waduk Jakarta,
Kolaborasi liputan tempo dan orb media, Ancaman mikroplastik di mana-mana, DKI
bersihkan pantai Cilincing dari sampah plastik menahun, Enzim baru penghancur

96 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

plastik, Chandra asri jajal pemanfaatan aspal plastik, Bebas dari plastik AS bantu
Indonesia perangi sampah plastik, Upaya mengurangi jejak karbon plastik.
R.A. Endah, dalam buku Tas dari Limbah Plastik, pada buku ini Endah
menulis tentang ragam keterampilan membuat tas dari limbah plastik. Buku ini
sangat bagus digunakan untuk memberi pelatihan pada perkumpulan kelompok
karantaruna atau perkumpulan kaum perempuan yang biasanya lebih tertarik
dengan kegiatan seperti ini. Buku ini walaupun tidak memiliki kemiripan dengan pa
yang akan dikerjakan tetapi buku ini menarik untuk dijadikan motivasi dalam
memanfaatkan limbah plastik dalam berkarya seni.
R.A. Endah, dalam bukunya Kreasi dari Limbah Plastik, dalam pengantar
buku ini berisi tentang pengertian sampah, jenis sampah, prinsip-prinsip
pengolahan sampah, dampak sampah bagi lingkungan, apa itu sampah plastik,
walaupun berupa ringkasan-ringkasan tetapi cukup memberi wawasan dalam
memahami tentang apa dan bagaimana sampah di sekitar kita. Materi utama dalam
buku ini adalah bagaimana membuat kreasi dari limbah plastik, mendaur ulang
limbah plastik menjadi barang yang dapat digunakan. Karya-karya yang
dikreasikan di sini seperti tempat tissue, tas, bingkai foto, gantungan kunci, tempat
wadah air dan lain lain. Buku ini sangat mengsipirasi dalam mengolah limbah
plastik, walaupun berbeda dalam hasil karya yang akan diciptakan. Karena buku ini
menciptakan karya yang bernilai fungsional sedangkan karya seni yang diciptakan
adalah karya seni rupa murni.
Sirait Mita dalam buku Sulap Sampah Plastik Lunak jadi Jutaan Rupiah
menjelaskan tentang bagaimana cara membuat barang kerajinan dengan tekhnik
rajut dari limbah plastik. Buku ini adalah buku panduan bagi orang awam dalam
mengolah sampah lunak untuk dijadikan barang yang bernilai ekonomi tinggi. Buku
ini sangat bermanfaat bagi penulis dalam memperdalam pemahaman tentang
pengolahan sampah plastik.
Sirait Mita Sulap sampah plastik keras jadi jutaan rupiah. Buku ini berisi
penjelasan mengenai sampah, cara khusus pengumpulan & pembersihannya.
Profil pelaku usaha yang sukses, dilengkapi strategi-strategi khusus dalam
mengolah sampah. Buku ini sangat kaya pengetahuan tentang sampah plastik,

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 97

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

sehingga bagus untuk dibaca dan sangat bermanfaat bagi penulis dalam
memahami lebih jauh lagi tentang cara mengolah sampah plastik.
Dari uraian di atas diketahui bahwa pada umumnya tulisan mengenai
“Eksplorasi Limbah Plastik dalam Karya Seni Rupa” belum ditulis oleh peneliti
manapun, sehingga keaslian penciptaan ini terjamin.

B. Landasan dan Konsep Penciptaan Karya

Landasan utama dalam penciptaan karya ini adalah kepedulian sebagai
masyarakat yang melihat secara langsung banyaknya limbah plastik memenuhi lingkungan
tempat tinggal makhluk hidup di bumi. Tidak hanya lingkungan manusia yang terdampak
terhadap semakin banyaknya limbah plastik tetapi hewan-hewan air di sungai, danau dan
laut juga terdampak karena sebagaian limbah plastik terbawa arus ketika hujan maupun
banjir terjadi di berbagai wilayah. Sebagai bentuk kepedulian penulis sekaligus sebagai
perupa berpikir bagaimana memanfaatkan limbah plastik agar berguna melalui bentuk
karya seni, dengan mengolahnya menjadi sebuah karya seni yang bernilai kebaruan sesuai
dengan kreatifitas yang dimiliki. Kepekaan dan kemampuan daya imajinasi dalam berkarya
seni dalam hal ini sangat penting karena ide penciptaan pada tema ini membawa pesan
khusus. Hal ini sejalan dengan pandangan Benedetto Croce yang mengatakan bahwa seni
adalah pengungkapan pesan-pesan. Ekspression adalah sama dengan intuition, dan intuisi
adalah pengetahuan intuitif yang diperoleh melalui penghayatan tentang semua hal
individual yang menghasilkan gambaran atau image (Rhaka Kurniawan, 2019:125). Limbah
plastik adalah persoalan kita bersama sebagai manusia yang hidup di bumi, betapa besar
dampak kerusakan yang akan ditimbulkan pada lingkungan jika tidak ada kepedulian
masyarakat dalam mengatasi persoalan lingkungan hidup ini. Berangkat dari persoalan
tersebut maka konsep karya dalam penciptaan ini adalah ekspresi wajah manusia dan
binatang yang seram, ekspresi wajah dapat menunjukkan keadaan tentang sesuatu
kejadian.

C. Proses Penciptaan Karya

Proses penciptaan karya dengan judul “Eksplorasi Limbah Plastik dalam Karya
Seni Rupa” adalah proses penciptaan karya seni rupa 2 dimensi menggunakan bahan
limbah plastik melalui teknik press. Tahapan penciptaan karya adalah tahapan perwujudan

98 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

bentuk obyek yang diinginkan dalam penciptaan karya ini. Berikut adalah tahapan
penciptaan karya yang dilakukan:
1. Pertama pembuatan medium berupa limbah kantong plastik yang di press
menggunakan setrika listrik. Langkah-langkah pembuatannya pertama harus
menyiapkan alas setrika terlebih dahulu, kemudian mulai menyusun kantong
plastik sesuai dengan warna yang diinginkan dan besar kecil medium yang
diperlukan. Kantong plastik yang telah disusun kemudian dilapisi kertas di
atasnya agar plastik tidak menempel pada permukaan setrika, kemudian mulai
mempress plastik dengan menggunakan setrika, kantong plastik ditumpuk
beberapa lapis kemudian dipress lagi sampai mendapatkan ketebalan tertentu
sesuai yang diinginkan.

Gambar 4
Proses pembuatan medium melukis
(Sumber foto: Batara, Surakarta, 20 September 2021)

2. Kedua memilih warna limbah plastik yang akan digunakan dalam membentuk
obyek, dengan mengacu pada rancangan obyek yang akan divisualkan.

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 99

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

Limbah plastik digunting sesuai kebutuhan warna yang diperlukan dalam

pembentukan obyek.

Gambar 5
Pemilahan warna limbah plastik
(Sumber foto: Batara, Surakarta, 22 September 2021)

3. Ketiga menyusun limbah plastik yang telah disiapkan pada medium sesuai
bentuk yang diinginkan. Kemudian dipress dengan setrika panas.

Gambar 6
Penyusunan limbah plastik pada medium dan proses membentuk obyek dengan
mempress menggunakan setrika panas yang telah dilapisi kertas
(Sumber foto: Batara, Surakarta, 22 September 2021)

100 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

4. Kelima Mempress limbah plastik berbagai warna yang dilakukan beberapa lapis
sampai mendapatkan ekspresi bentuk wajah yang diinginkan.

Gambar 7
Hasil karya Ekspresi Wajah Seram, 45 cm x 45 cm, 2021
(Sumber foto: Batara, 22 September 2021)

D. Deskripsi Karya Eksplorasi Limbah Plastik dalam Karya Seni Rupa

Hasil penciptaan karya dengan judul “Eksplorasi Limbah Plastik dalam Karya Seni
Rupa” adalah karya seni rupa 2 dimensi menyerupai karya seni lukis menggunakan bahan
limbah plastik yaitu kantong plastik dan kemasan makanan dari bahan plastik. Teknik yang
digunakan adalah teknik press, di mana teknik ini sejauh penelusuran penulis dari berbagai

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 101

 Syamsiar
Eksplorasi Limbah Plastik dalam Penciptaan Karya Seni Rupa
Artikel ini dilindungi di bawah Lisensi Internasional Creative Commons Attribution 4.0.

sumber tertulis maupun media yang ada belum ditemukan. Adapun perwujudan visual
pada karya ini adalah ekspresi wajah manusia dan binatang yang seram yang
menggambarkan ekspresi wajah menakutkan, di mana penggambaran ekspresi wajah ini
mengabarkan kepada kita bahwa limbah plastik ini menghawatirkan dan dapat
mengancam kelangsungan lingkungan hidup kita, sehingga manusia sebagai pengguna
harus ada upaya dalam menanggulanginya. Salah satu solusi kreatif, yaitu dengan
mengolahnya kembali menjadi bahan yang berguna menjadi karya seni rupa yang memiliki
nilai estetik dan juga dapat memberi pesan-pesan kepada audiens.

SIMPULAN
Sampah plastik semakin hari memenuhi bumi yang akan berdampak pada
kelangsungan lingkungan hidup kita. Tiada hari tanpa penggunaan plastik di sekitar
kehidupan kita, hampir semua kebutuhan manusia dibungkus dengan plastik, dari bahan
makanan, makanan, minuman, peralatan kosmetik, perabot rumah tangga, dan
sebagainya. Oleh sebab itu sebagai perupa yang memiliki kepedulian terhadap lingkungan
hidup berinisiatif untuk menciptakan karya dari bahan limbah plastik. Karya seni yang
diciptakan berupa karya seni rupa 2 dimensi dalam bentuk penggambaran ekspresi wajah
manusia dan binatang. Teknik yang digunakan dalam proses penciptaan karya ini adalah
teknik press menggunakan setrika listrik. Proses penciptaan teknik press menghasilkan
visualisasi yang tidak terduga, karena kita tidak dapat mengatur kesesuaian bentuk yang
persis/sama, perupa hanya punya gambaran dasar apa yang akan divisualkan kemudian
diolah bentuknya secara global. Secara garis besar visualisasi karya yang dihasilkan dalam
penciptaan ini menggambarkan ekspresi wajah yang seram, yang memberi pesan khusus
kepada masyarakat tentang bahaya yang dapat ditimbulkan dari limbah plastik yang ada
di lingkungan hidup kita. Semoga penciptaan karya yang dilakukan ini dapat menginspirasi
banyak orang untuk peduli terhadap lingkungan masyarakat dari berbagai hal yang dapat
merusak alam lingkungan kita.

102 Vol. 13, No. 2, Desember 2021

 Jurnal Brikolase Online: : https://jurnal.isi-ska.ac.id/index.php/brikolase/index
Proses Review : 6 November 2021, Dinyatakan Lolos: 26 November 2021
doi: 10.33153/brikolase.v13i1.3571

DАFTАR PUSTАKА

Ali, Mathius. (2009), Estetika: Sebuah Pengantar Filsafat Keindahan dari Yunani Kuno
sampai Zen Budhisme, Sanggar Luxor, Tangerang.

Kurniawan, Rakha. (2021), Mindset & Mental Orang Sukses, Psikologi Corner, Bantul
Yogyakarta.

Piliang, Yasraf Amir. (2010), Dunia Yang Dilipat Tamasya Melampaui Batas-Batas
Kebudayaan, Matahari, Bandung.

Pusat Data dan Analis Data. (2019), Beragam Upaya dalam Melindungi Lingkungan dari
Sampah Plastik, Tempo Publishing, 2019.

R.A.Endah. (2011), Tas dari Limbah Plastik, Tiara Aksa PT TRubus Agrisarana , Surabaya.

_________. (2015). Kreasi dari Limbah Plastik, Tiara Aksa PT TRubus Agrisarana ,
Surabaya.

Sirait, Mita. (2009), Sulap Sampah Plastik Lunak menjadi Jutaan Rupiah, B-Fisrt (PT
Bintang Pustaka), Yogyakarta.

_________. (2009), Sulap Sampah Plastik Keras menjadi Jutaan Rupiah, B-Fisrt (PT.
Bintang Pustaka), Yogyakarta.

Artikel Internet :
https://www.dreamstime.com/illustration/punakawan.html
https://mediaindonesia.com/read/detail/291659-suwolo-lukisan-dari-sampah-plastik
https://id.pinterest.com/pin/551761391826428388/
http://actnatural.loomstate.org/2013/12/dont-forget-to-recycle.html
https://twitter.com/iddkp/status/2795068
https://www.flickr.com/photos/ewonosobo/10794227363/lightbox/74372608000?lang=fa

Vol. 13, No. 2, Desember 2021 103