Di Susun Oleh :
RUANG 2/SEMESTER 4
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga saya dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul “Peran sekretariat desa
dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Desa” ini tepat pada waktunya.
Adapun tujuan dari penulisan dari makalah ini adalah untuk memenuhi tugas dari Ibu
Rida pada mata kuliah Administrasi pemda/pemdes dan masalah perkotaan. Selain itu,
makalah ini juga bertujuan untuk menambah wawasan tentang “Peran sekretariat desa dalam
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa” bagi para pembaca dan juga bagi penulis.
Saya mengucapkan terima kasih kepada Ibu Hj. Ridha, SE, MM selaku dosen mata
kuliah Administrasi pemda/pemdes dan masalah perkotaan yang telah memberikan tugas ini
sehingga dapat menambah pengetahuan dan wawasan sesuai dengan mata kuliah yang saya
tekuni.
Saya juga mengharapkan banyak kritik dan saran terhadap makalah ini demi
kesempurnaan makalah ini.
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Desa merupakan dasar dari satuan pemerintah yang terkecil dari suatu komunitas
pemerintahan Negara. Sehingga boleh dikatakan bahwa keberhasilan dalam melakukan
pembangunan juga tergantung dari sejauh mana partisipasi masyarakat setempat beserta
aparatur pemerintahan desa dalam perencanaan pembangunan. Dalam arti masyarakat ikut
berpartisipasi dan diberi kepercayaan dan kewenangan yang cukup dalam mengurusi rumah
tangga kelurahannya, sehingga bisa mandiri dan sesuai dengan potensi dan sumberdaya yang
dimiliki desa tersebut.
Dalam undang-undang No. 6 Tahun 2014 mengatakan bahwa Desa adalah kesatuan
masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Hal tersebut sangat penting, karena pemerintah desa beserta aparatnya adalah sebagai
administrator penyelenggara utama aktifitas pemerintahan, pembangunan dan
kemasyarakatan maupun sebagai pembina ketentraman dan ketertiban di
wilayahkekuasaannya. Karena itu, peranan mereka demikian penting dan banyak menentukan
maju mundurnya suatu unit pemerintahan. Oleh sebab itu diperlukan aparat desa yang benar-
benar mampu dan dapat bekerjasama dalam pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung
jawabnya.
Adaministrasi Pemerintahan yang ada dinegara Republik Indonesia diatur dalam Undang
Undang No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan, undang undang dengan jelas
menjelaskan tentang tata aturan dan prosedur dalam pengawasan terhadap aparatur Negara
yang ada disetiap daerah, dan aturan aturan tersebut sebagai bentuk kontribusi pemerintah
dalam mengawasi setiap pelanggaran yang dilakukan oleh aparatur Negara.
Pelaksanaan Administrasi Desa adalah sebagai wujud pemerintah pusat dalam mewujudkan
pemerintahan yang baik dan tepat sasaran, untuk menyelenggarakan Administrasi
Pemerintahan Desa yang efektif diperlukan pembinaan dan pengawasan yang dilakukan oleh
Pemerintah Kecamatan terhadap aparat pemerintah desa dalam proses penyelenggaraan
pemerintahan, sehingga aparatur desa dapat melakukan tugas dan kewajiban dalam melayani
masyarakat. Hal tersebut diatur dalam Pasal 6 Ayat (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 32 Tahun 2006 tentang Pedoman Administrasi Desa yang kemudian diubah menjadi
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 47 Tahun 2016.
Pembinaan Administrasi Pemerintahan Desa yang dijalankan adalah untuk mengembangkan
sistem pemerintahan desa yang berfungsi sebagai sumber data dan informasi bagi seluruh
aktivitas pemerintahan dalam pembangunan secara nasional. Dinamika kebijakan yang telah
ditetapkan perluh dilaksanakan secara operasional agar tercapai tujuan yang dimaksud dalam
rangkah pelaksanaan pembangunan yang efektif dan penyelenggaraan pessmerintahan.
Administrasi Pemerintahan Desa dapat berjalan degan baik apabilakualitas sumber daya
manusia yang melaksanakan dan menerapkan administrasi Desa handal dan memiliki
kemampuan dalam menjalankan tugas yang diberikan. Kemajuan dari suatu Desa ditentukan
dengan kapasitas dan kapabilitas dari para pelaku dalam tata kelolah administrasi yang
diterapkan namun disamping sumber daya manusia yang baik harus juga dibaringi dengan
efisien dan efektifnya penataan yang dilakukan sehingga dalam teknis penyelenggaraanya
tidak akan mendapatkan masalah. Jadi administrasi desa merupakan prioritas utama yang
harus diperhatikan oleh Pemerintah Kecamatan dalam proses pelaksanaan pembangunan
yang ada di Desa, dimana Pemerintah Kecamatan merupakan daerah administratif yang
merupakan perpanjangan tangan dari pemerintah kabupaten, yang selalu membangun
hubungan dengan Pemerintah Desa dan memberikan arahan dalam pelaksanaan Administrasi
Pemerintahan Desa sesuai dengan aturan-aturan yang ada.
Keberadaan Sekdes memegang peran yang sangat penting untuk penataan administrasi di
desa. Beberapa persoa lanpun muncul ketika Sekdes tidak mampu memenuhi harapan dari
pemerintah kabupaten, sehingga desa akan tetap dalam keterpurukan dan tentunya harapan
yang besar dari masyarakat pun kandas.
Lemahnya dan rendahnya kualitas penyelenggaraan Pelayanan Administrasi pada satu sisi
dapat dipahami bahwa Sekertaris Desa sebagai pelayan publik masih mengalami
ketidakefektivan dan ketidakberdayaan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Ketidakberdayaan ini tidak saja menghinggapi pemerintah pada level pusat dan daerah tetapi
juga dialami oleh pemerintahan pada level terkecil yakni desa. Masyarakat desasebagai
penerima pelayanan Administrasi dari pemerintah juga membutuhkan pelayanan yang baik
dan berkualitas dari pemerintahan desa khususya yang bertugas dalam menangani urusan
Administrasi Pemerinahan desa yaitu Sekertaris Desa(SEKDES).
Berbicara tentang bagaimana memajukan desa khususnya administrasi desa sepertinya tidak
akan ada artinya ketika keberadaan Sekdes tidak membawa perubahan yang signifikan
terhadap desa, khususnya bidang administrasi desa, karena berawal dari penataan arsip
administrasi yang baik disertai dengan perencanaan yang matang, maka tinggal menunggu
waktu dalam hal mencapai kemajuan desa.
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan
Tujuan pembahasan makalah ini yaitu untuk memenuhi tugas dari mata kuliah Administrasi
Pemda,Pemdes dan masalah perkotaan. Selain itu juga penulisan makalah ini bertujuan untuk
menambah wawasan dan pengetahuan penulis dan juga pembaca mengenai ”peran
sekretariat desa dalam penyelenggaraan pemerintahan desa”.
BAB II PEMBAHASAN
Pemerintah Desa atau disebut juga Pemdes adalah lembaga pemerintah yang bertugas
mengelola wilayah tingkat desa. Lembaga ini diatur melalui Peraturan Pemerintah No. 72
Tahun 2005 tentang pemerintahan desa yang diterbitkan untuk melaksanakan ketentuan pasal
216 ayat (1) Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Pemimpin
pemerintah desa, seperti tertuang dalam paragraf 2 pasal 14 ayat (1), adalah kepala desa yang
bertugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan.
Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dibantu oleh Perangkat Desa, Perangkat desa terdiri
atas : Sekretariat Desa, Pelaksana Kewilayahan, dan Pelaksana Teknis.
Perangkat Desa adalah unsur staf yang membantu Kepala Desa dalam penyusunan kebijakan
dan koordinasi yang diwadahi dalam Sekretariat Desa, dan unsur pendukung tugas Kepala
Desa dalam pelaksanaan kebijakan yang diwadahi dalam bentuk pelaksana teknis dan unsur
kewilayahan.
Perangkat Desa diangkat oleh Kepala Desa dari warga Desa yang telah memenuhi
persyaratan umum dan khusus.
berusia 20 (dua puluh) tahun sampai dengan 42 (empat puluh dua) tahun;
terdaftar sebagai penduduk desa dan bertempat tinggal di desa paling kurang 1 (satu)
tahun sebelum pendaftaran; dan
Persyaratan Khusus sebagaimana dimaksud adalah persyaratan yang bersifat khusus dengan
memperhatikan hak asal usul dan nilai sosial budaya masyarakat setempat dan syarat lainnya.
Persyaratan khusus sebagaimana dimaksud ditetapkan dalam Peraturan Daerah.
B. Peran Sekertariat desa dalam Pemerintahan desa
Peran seorang aktor adalah batasan yang dirancang oleh aktor lain, yang
kebetulan sama-sama berada dalam satu penampilan/ unjuk peran.Peran adalah teori yang
berbicara tentang posisi dan prilaku seseorang yang diharapkan dari padanya tidak berdiri
sendiri, melainkan selalu berada dalam kaitannya dengan adanya orang-orang lain yang
berhubungan dengan orang atau aktor tersebut. Pelaku peran menjadi sadar akan struktur
sosial yang didudukinya, oleh karena itu seorang aktor berusaha untuk selalu nampak
“mumpuni” dandipersepsi oleh aktor lainnya sebagai “tak menyimpang“ dari sistem
harapan yang ada dalam masyarakat.
Desa adalah bentuk pemerintahan terkecil yang ada di negeri ini. Luas wilayah
desa biasanya tidak terlalu luas dan dihuni oleh sejumlah keluarga. Mayoritas
penduduknya bekerja di bidang agraris dan tingkat pendidikannya cenderung rendah.
Karena jumlah penduduknya tidak begitu banyak, maka biasanya hubungan kekerabatan
antarmasyarakatnya terjalin kuat. Para masyarakatnya juga masih percaya dan
memegang teguh adat dan tradisi yang ditinggalkan para leluhur mereka.
Menurut UU No. 5 Tahun 1979, Desa adalah suatu wilayah yang ditempati
oleh sejumlah penduduk sebagai kesatuan masyarakat termasuk di dalamnya kesatuan
masyarakat dan hukum yang mempunyai organisasi pemerintahan terendah langsung di
bawah camat dan berhak menyelenggarakan rumah tangganya sendiri dalam ikatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Sekretaris Desa atau yang sering disingkat menjadi SEKDES adalah pembantu Kepala
Desa selaku pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa. Sekdes merupakan unsur Staf
Pemerintah Desa dipimpin oleh seorang Sekretaris Desa yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Desa.
Mengingat beban tugas Sekdes yang cukup berat, sangat penting sekali untuk
meningkatkan kemampuan dan profesionalisme Sekdes. Diantara tugas Sekretaris Desa
secara umum adalah melaksanakan kebijakan pengelolaan APB Desa, menyusun dan
melaksanakan kebijakan pengelolaan barang Desa, menyusun Rancangan APB Desa dan
Rancangan Perubahan APB Desa, menyusun Raperdes APB Desa, perubahan APB Desa,
dan pertanggungjawaban APB Desa serta melaksanakan tugas-tugas lainnya berdasarkan
kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Desa.
Sebagai fungsi administrator, seorang Sekretaris Desa dituntut untuk memiliki jiwa
akuntabel. Selain itu, syarat-syarat lainnya yang harus dipenuhi supaya seseoarng bisa
diangkat menjadi Sekdes tercantum di dalam Pasal 9 Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 72 Tahun 2005, sekretaris desa diisi dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang
harus memenuhi persyaratan, sebagai berikut:
Selain tugas tersebut di atas, seorang Sekretaris Desa harus mampu menjalankan
fungsi administrator dengan penuh tanggungjawab. Berikut ini fungsi dari Sekdes, yaitu:
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sekretaris desa/kelurahan akan dibantu oleh
Kepala Urusan. Merekalah yang menangani pelayanan ketatausahaan yang baik guna
membantu Sekdes, diantaranya sebagai berikut:
Keberadaan Sekretaris Desa yang menjalankan tugasnya dengan baik akan mampu
mendukung terciptanya transparansi keuangan desa. Sebagai pelaksana pelayanan
masyarakat, Sekdes dituntut untuk transparan soal kondisi keuangan desa. Hal tersebut
tentunya berguna untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada Pemerintah Desa.
C. Faktor-Faktor Penghambat bagi Sekdes dalam Menjalankan Fungsinya
Faktor pertama dari segi personnya ialah karena minimnya pemahaman Sekretaris
Desa terkait tugasnya dibidang administrasi. Tugas-tugas administrasi semisal dengan
pembuatan surat, pengarsipan, dan lain sebagainya. Pemahaman ini penting dan bersifat
utama yang harus dimiliki oleh Sekretaris Desa mengingat keutamaan diadakannya
Sekretaris ini. Minimnya pemahaman Sekretaris Desa mengenai fungsi utamanya menjadi
salah satu faktor penghambat pelaksanaan kinerjanya.
Yang kedua fasilitas atau sarana yang ada di Desa juga menjadi salah satu faktor yang
berperan penting dalam mendukung kinerja dari Sekretaris Desa. Fasilitas yang dimaksud
seperti alat elektronik, ruangan yang memadai, dan lain sebagainya patut diperhatikan guna
mensukseskan tugas dari Sekretaris Desa.
Penghambat yang ketiga adalah penempatan Sekdes yang tidak sesuai dengan
kemampuannya sehingga akan menimbulkan penurunan kinerja. Penurunan kinerja aparatur
dalam suatu organisasi umumnya dipengaruhi oleh pola penempatan orang-orang yang tidak
sesuai dengan bidang keahliannya. Banyak orang yang ahli dan memiliki keahlian
spesialisasi, akan tetapi bila ditempatkan pada lingkungan atau pekerjaan yang tidak sesuai
dengan keahliannya maka hasil yang didapat dari tenaga tersebut sebenarnya tidak
menguntungkan. Selain ketepatan penataan keahlian menurut bidang, juga perlu keserasian
penempatan keahlian menurut tingkatnya.
A. Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat di ambil dari pembahasan pada makalah ini yaitu Desa adalah bentuk
pemerintahan terkecil yang ada di negeri ini. Luas wilayah desa biasanya tidak terlalu
luas dan dihuni oleh sejumlah keluarga
Menurut UU No. 5 Tahun 1979, Desa adalah suatu wilayah yang ditempati oleh
sejumlah penduduk sebagai kesatuan masyarakat termasuk di dalamnya kesatuan masyarakat
dan hukum yang mempunyai organisasi pemerintahan terendah langsung di bawah
camat dan berhak menyelenggarakan rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Sekretaris Desa atau yang sering disingkat menjadi SEKDES adalah pembantu Kepala Desa
selaku pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa. Sekdes merupakan unsur Staf
Pemerintah Desa dipimpin oleh seorang Sekretaris Desa yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Desa.
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa yang baik (good governance), Sekretaris
Desa mempunyai tanggung jawab untuk membantu Kepala Desa di bidang administrasi dan
memberikan pelayanan teknis administrasi kepada seluruh perangkat Pemerintah Desa dan
masyarakat.
Sekretaris desa mempunyai tugas membantu kepala desa/lurah dalam melaksanakan tugas
dan wewenangnya serta memimpin sekretariat desa/lurah. Sekretaris desa/kelurahan
mempunyai tugas menjalankan fungsi administrasi kelurahan, pembangunan dan
kemasyarakatan.
Selain tugas tersebut di atas, seorang Sekretaris Desa harus mampu menjalankan fungsi
administrator dengan penuh tanggungjawab. Berikut ini fungsi dari Sekdes, yaitu:
https://www.pengadaan.web.id/2019/11/sekretaris-desa-sekdes.html
https://www.banjaranyar.desa.id/tugas-pokok-dan-fungsi-perangkat-desa/
file:///C:/Users/UMAR/AppData/Local/Temp/19751-40035-1-SM.pdf