j

awaban

1.

a.teori“ThePur eTheor yofl aw/Teoriajaranhukum mur niadal

aht eor ihukum posi tif.Ajaranini
ter
masukt eorihukum positifsecaraumum danbukankhususper aturanhukum t er tentu.
Sebagai teori
ajaranhukum umum, bukanSuat uinterpretasinor
ma- nor mahukum secar a
spesif
ikbai knasionalmaupuni nter
nasional,tetapimenawar kansuat ut eoriint
erpret asi.
Sebagai suatuteori,
khusust uj
uannyaunt ukmenget ahui danmenggambar kanoby ekny a.Teori
untukmenj awabper tanyaanapadanbagai manahukum i tu(whatandhowt heawi s)bukan
bagaimanasehar usnyahukum i tu(howi toughtt obe) .Ajaranhukum mur niini
adal ah
pengetahuanmengenai hukum bukanpol i
tikhukum.Di katakanajaranhukum " mur ni"kar ena
hanyamenggambar kanhukumndanmembat asidariobjek-objekdi luarhukum.Aj ar ai nibersi
h
dariunsur -
unsurpenger t
ianHukum Al am ( Hukum Kodr at)yangcender ungmemandanghukum
sebagai halada,dansebagai ajar
anataut eori t
entangat uran-at
uranhukum posi t
ifdi ber si
hkan
daripeny el
idi
kan-penyeli
dikanmengenai ti
ngkahl akuy angberdasar kanhukum kausal i
tas
sepertisosiol
ogi danpsikologi.HansKel senber pendapatbahwadengannmembandi ngkan
normanor may angdisebutnor mahukum, makaor angakandapatsampai padahaki katdar i
norma-nor mahukum, terl
epasdar iper
bedaani sidariber macam-macam nor mapadawakt udan
tempaty angber beda.

Per bandingany angdemikianakanmenghasil

kanpemahamany angjel
ast entangper bedaan
antarakaidah-kaidahdariil
mualam danil
muhukum.Hukum dal am pengertianilmual am
menet apkan( mengungkapkan)hubunganantara2(dua)perist
iwasebagai syar
atdanaki bat
berdasarkanasaskausal it
as.Hukum dal
am pengert
ianll
muHukum Posi ti
fmenet apkan
(mer umuskan)hubunganant ar
a2(dua)peri
sti
wasebagai syaratdanakibatber dasarkanasas
pertanggungjawaban.Ber dasar
kanpert
anggungjawaban,asasdar i
seti
apt atahukum adal ah
j
ikat el
ahdilakukanperbuatanmelawanhukum, makasehar usnyaterj
adisuat utindakan
ter
tentusebagai aki
batdariper
buat
anmel awanhukum it
u.

b.Dogmat ifhukum/ AjaranHukum adal ahcabangi l

muhukum y angmemapar kandan
mensi stemat isasihukum posi ti
fyangberlakudalam suatumasy arakatter
tent
udanpadakur un
wakt utertentudar i sudutpandangnor matif
.Danmenur utanalisi
ssay amegenai hukum
protokol kesehat ancov i
d19par amasaaksi unj
ukrasatidakper l
uturunkejal
anat aumelakukan
perkumpul an,mel ainkandi lakukandengansecar akondusiptanpaadany akegiatanunj
ukr asa
(mengadakanper t
emuan) i
tupunji
katerj
adi unj
ukrasa.Sedangkanunj ukrasaitupunti
dak
pernaht erjadi sehinggat idakberpengaruhpadadogmat i
fhukum.

2.

a.Akuntabi
l
itasmerupakansy ar
atdasaruntukmencegahpenyalahgunaankekuasaandan
untukmemast i
kanbahwakekuasaandi ar
ahkanuntukmencapaitujuannasi
onalyanglebi
hluas
dengant
ingkatanefi
siensi
,
efekti
vi
tas,
kejuj
uran,
dankebij
aksanaant er
ti
nggi
.
Transpar
ansiat
auket
erbukaanberart
ikeput
usany angdiambildanpel
aksanaannyadil
akukan
dengancaraat
aumekanismeyangmengi kut
iatur
anat auregul
asiyangditet
apkanoleh
l
embaga.Banyakpi
hakyangmeny atakanbahwatransparansit
erkai
teratdenganakuntabi
l
itas.

danmengenai perhi
tungansuaramasihkur
angjel
askarenapadakasust i
dakdij
elaskan
bagaimanaprosespemungut ansuar
aapakahdi
tunj
uklangsungapadicoblossehi
nggamasi h
ti
dakdi ket
ahuitekni
snyay angjel
asada6wakil
kadestermasukAcuyy angmelakukan
pencalonankadesdandi menamgkanolehaAcuydenganperolehan80%suaradari kel
imacal
on
l
ainnya.

b.

PERATURANMENTERIDALAM NEGERIREPUBLI
KINDONESI
A

NOMOR72TAHUN2020

TENTANGPERUBAHANKEDUAATASPERATURANMENTERIDALAM NEGERI

NOMOR112TAHUN2014TENTANGPEMI
LIHANKEPALADESA

DENGANRAHMATTUHANYANGMAHAESAMENTERIDALAM NEGERIREPUBLI
KINDONESI
A,

Meni
mbang:

a.bahwaPemer i
ntahDaerahdalam melaksanakant
ahapanpemil
ihanKepalaDesaperl
u
melakukanpenegakanprotokol
kesehatanuntukmencegahakt
ivi
tasyangmeni mbul
kan
penyebaran/
penul
aranCoronaVirusDisease2019yangmembahay akankesehatanmasyar
akat
;

b.bahwaPeraturanMent er
iDalam Negeri
Nomor112Tahun2014t ent
angPemi li
hanKepala
Desasebagaimanat el
ahdiubahdenganPer at
uranMenteriDal
am Negeri
Nomor65Tahun2017
tent
angPerubahanAt asPerat
ur anMenter
iDalam Neger
i Nomor112Tahun2014t entang
Pemi l
i
hanKepalaDesa, per
ludisesuai
kandengandinamikasosiol
ogi
sakibatbencananonal
am
yait
upandemi CoronaVirusDisease2019sehinggaperl
udiubah;

c.bahwaberdasar
kanpert
imbangansebagai
manadimaksuddalam hur
ufadanhurufb,per
lu
menetapkanPerat
uran.Ment
eriDal
am Negerit
ent
angPerubahanKeduaatas.Per
atur
an
Menteri
Dalam Negeri
Nomor112Tahun2014t ent
angPemi l
ihanKepal
aDesa;

Mengi
ngat:

1.Pasal
17ay
at(
3)Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
k

I
ndonesi
aTahun1945;

2.Undang-
UndangNomor39Tahun2008t
ent
angKement
eri
anNegar
a(Lembar
anNegar
a
Republ
i
kIndonesi
aTahun2008Nomor166,
TambahanLembar
anNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a
Nomor4916);

3.Undang-
UndangNomor6Tahun2014t
ent
angDesa(LembaranNegaraRepubl
i
kIndonesi
a
Tahun2014Nomor7,TambahanLembar
anNegar
aRepubli
kIndonesi
aNomor5495);

4.PeraturanPemerint
ahNomor43Tahun2014t entangPer at
uranPelaksanaanUndang-Undang
Nomor6Tahun2014t ent
angDesa(Lembar anNegar aRepublikIndonesi
aTahun2014Nomor
123,TambahanLembar anNegaraRepubli
kIndonesiaNomor5539)sebagai manat el
ahdiubah
denganPer at
uranPemer i
ntahNomor47Tahun2015t entangPerubahanatasPer at
uran
Pemer i
ntahNomor43Tahun2014t entangPeraturanPelaksanaanUndang- UndangNomor6
Tahun2014t entangDesa(LembaranNegar aRepublikIndonesiaTahun2015Nomor157,
TambahanLembar anNegaraRepubli
kIndonesiaNomor5717) ;

5.Per
atur
anPr
esi
denNomor11Tahun2015tent
angKement
eri
anDal
am Neger
i(Lembar
an
Negar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun2015Nomor12)
;

6.Peratur
anMent eriDalam NegeriNomor112Tahun2014tentangPemil
ihanKepal
aDesa
(Beri
taNegaraRepubl ikI
ndonesiaTahun2014Nomor2092)sebagaimanatelahdi
ubahdengan
Peratur
anMent eriDalam NegeriNomor65.Tahun2017tent
angPerubahanatasPerat
uran
MenteriDalam NegeriNomor112Tahun2014t ent
angPemil
ihanKepal
aDesa( Ber
it
aNegara
Republi
kIndonesiaTahun2017Nomor1221) ;

MEMUTUSKAN:

Menet
apkan:

PERATURANMENTERIDALAM NEGERITENTANG

PERUBAHANKEDUAATASPERATURANMENTERIDALAM

NEGERINOMOR112TAHUN2014TENTANGPEMI
LIHANKEPALADESA.

Pasal
I

Beberapaketent
uandalam Per atur
anMent er
iDalam Neger iNomor112Tahun2014tentang
Pemili
hanKepalaDesa(Beri
taNegar aRepublikIndonesiaTahun2014Nomor2092)
sebagaimanatelahdi
ubahdenganPer at
uranMent eriDalam Neger
iNomor65Tahun2017
tent
angPerubahanAtasPer aturanMenteriDalam Negeri Nomor112Tahun2014tentang
Pemili
hanKepalaDesa( Ber
itaNegar aRepubli
kIndonesiaTahun2017Nomor1221) ,diubah
sebagaiber
ikut:

1.Ket
ent
uanPasal
5di
ubah,
sehi
nggaber
buny
isebagai
ber
ikut
:

Pasal
5
(1)Bupati
/wali
kotamembentukpani
ti
apemi
l
ihandi
kabupat
en/
kot
ayangdi
tet
apkandengan
keputusanbupati
/wal
ikot
a.

(
2)Pani
ti
apemi
l
ihansebagai
manadi
maksudpadaay
at

(
1),
ter
dir
idar
i:

a.unsurfor
um koordi
nasi pi
mpinandaer
ahkabupaten/kot
ayait
ubupati
/walikota,pi
mpi
nan
DPRD, pi
mpinankepoli
sian,pi
mpinankej
aksaan,
pimpinansatuant
eri
tor
ialTentaraNasi
onal
I
ndonesiadidaerah;

b.sat
uant
ugaspenangananCor
onaVi
rusDi
sease2019kabupat
en/
kot
a;dan

c.unsurt
erkai
tlai
nny
a.

(3)Dal
am kondisibencananonal
am Cor
onaVir
usDisease2019,bupat
i/
walikot
amembentuk
subkepani
tiaandikecamatanpadapani
ti
apemil
ihankabupat
en/
kotasebagaimanadi
maksud
padaayat(2)yangterdi
ridar
i:

a.unsurfor
um koor
dinasi
pimpinankecamat
any
ait
ucamat
,pi
mpi
nankepol
i
sian,
pimpi
nan
kewil
ayahanTentar
aNasional
Indonesia;

b.sat
uant
ugaspenangananCor
onaVi
rusDi
sease2019kecamat
an;
dan

c.unsurt
erkai
tlai
nny
a.

(
4)Tugaspani
ti
apemi
l
ihandi
kabupat
en/
kot
a

sebagai
manadi
maksudpadaay
at(
2),
mel
i
put
i:

a.merencanakan,mengoor
dinasi
kandanmeny
elenggar
akansemuat
ahapanpel
aksanaan
pemil
i
handi kabupat
en/kot
a;

b.mel
akukanbi
mbingant
ekni
spel
aksanaanpemi
l
ihanKepal
aDesat
erhadappani
ti
apemi
l
ihan
Kepal
aDesadiDesa;

c.menet
apkanj
uml
ahsur
atsuar
adankot
aksuar
a;

d.memfasi
li
tasi
pencet
akansur
atsuar
adanpembuat
ankot
aksuar
aser
taper
lengkapan
pemi
li
hanlai
nnya;

e.menyampaikansur
atsuar
adankot
aksuar
adanper
lengkapanpemi
l
ihanl
ainny
akepada
pani
ti
apemil
ihan;

f
.memf
asi
l
itasi
peny
elesai
anper
masal
ahanpemi
l
ihanKepal
aDesadi
kabupat
en/
kot
a;

g.mel
akukanpengawasanpenyelenggar
aanpemil
ihanKepal
aDesadanmel
apor
kanser
ta
membuatrekomendasikepadabupati
/wali
kot
a;dan
h.mel
akukanev
aluasi
danpel
apor
anpel
aksanaanpemi
l
ihan.

(
5)TugasSubkepani
ti
aanpemi
l
ihandi
Kecamat
ansebagai
manadi
maksudpadaay
at(
3),
mel
iput
i:

a.melakukansosi
ali
sasidanedukasipr
otokolkesehat
andalam pelaksanaanpemi
l
ihanKepal
a
Desakepadapaniti
apemi l
ihandiDesa,
calonKepalaDesa,
masy arakatDesadansatuant
ugas
penangananCoronaVirusDisease2019Desasertaunsurt
erkai
tlainnya;

b.mengawasi
pener
apanpr
otokol
kesehat
andal
am pemi
l
ihankepal
adesa;
dan

c.menyampaikanhasi
lpengawasanpenerapanprot
okolkesehat
andal
am pemi
l
ihankepal
a
desakepadaKetuaPanit
iaPemil
ihandikabupat
en/kot
a.

(6)Ketent
uanmengenai t
ugaspaniti
apemi
li
hansebagaimanadimaksudpadaayat(4)hur
ufc,
hurufddanhurufepelaksanaanny
adapatdi
tugaskankepadaDesayangdiat
urdengan
peratur
anbupati
/wal
ikota.

3.

a.Abuseofpower /
Penyalahgunaankekuasaan,adal
ahtindakany angmelanggarhukum, yang
di
lakukandal
am kapasi
tasresmi,yangmemengar uhiki
nerjatugas-t
ugasresmi.Malfeasance
dalam j
abat
anseri
ngmenj adial
asanuntukpemecat anpejabatyangdipi
li
hdenganundang-
undangataumengingatpemili
han.Penyal
ahgunaankekuasaanj ugabisaberart
iseseorang
menggunakankekuatanyangmer ekamili
kiuntukkeunt
unganpr ibadimer
eka

Danf
akt
or-
fakt
ory
angmempengar
uhi
Alexmel
anggarhukum adal
ah

-
Alexseor
angsej
anaseni

-but
ahukum danpolit
iksehi
nggamudahunt
ukdi
bawamel
akukanAbuseof
power/
Penyalahgunaankekuasaan.

b.Lawcompl iancemembant ukelembagaandanindiv

iduunt
ukter
hindarataumemul i
hkandar
i
kesal
ahan-kesalahansehinggat
ercipt
atat
akelol
ay angbai
kdananali
sissayawalaupunAlex
melakukanAbuseofpowermunki nnsajadapatmenerimaLawcompliancekarenabersi
kap
kooperat
ifdanj uj
urkepadapenyi
dikKPK.

4.

a.GunnarMyr
dal
lmennyatakanbahwasweeplegi
slat
ion(undang-
undangsapu)
,yangmemi
l
iki
kual
i
tasbur
ukdanti
daksesuaidengankebut
uhanmasy ar
akatnya.

Ol
ehkar
enai
tu,
menur
utpendapatsay
a,padaumumny
a,f
akt
ory
ang

banyakmemengaruhi
efekt
ivi
tassuatuperundang-
undangan,adal
ahprofesi
onaldanopti
mal
pel
aksanaanper
an,wewenangdanf ungsi
dariparapenegakhukum,baikdidal
am menjel
askan
tugasy angdibebankanter
hadapdi r
imerekamaupundal am menegakkanper undang-undangan
tersebut.Yangjel
asbahwaseseor angmenaat i
ketent
uanper undang-undanganadal ahkarena
terpenuhinyasuatukepent
ingannya(int
erest
)olehperundang-undangantersebut.Bekerj
anya
perundang-undangandapatditi
njaudariduaperspekt
if:

a.Perspekt
iforganisat
ori
s,y
angmemandangper
undang-
undangansebagal
'i
nst
it
usi
'yang
dit
inj
audaricir
i-ci
ri
nya.

b.Per
spekt
ifindiv
idu,at
auket
aatan,
y angl
ebi
hbanyakberf
okuspadasegi
indi
vi
duat
aupr
ibadi
,
dimanapergaulanhidupny
adiat
urolehper
undang-
undangan.

b.KonsepOmni busLawmemi li
kikar akterist
ikmampumengubahdanmenghapusbeber apa
regulasi menjadisat uperatur any angmampumencakupsel uruhaspek.Pr osespembent ukan
yangsi ngkatmampumenggant ipuluhanundang- undangmenj adisat
ur egul asiyangsej alan.
Sejauhi niti
dakdi atursecaraj elasdi dalam Undang- Undangnomor12t ahun2011t entang
pembent ukanper undang-undangan.Sehar usnyaregulasi konseppembent ukanundang- undang
tersebutdiaturlebihduluagarpesanbai kyangt erdapatpadakonsept ersebutmampu
dil
aksanakandenganbai ksehi nggat idakmeni mbulkanper masal ahanbar udi masy ar
akat .
Pemer intahber upapener apanomni busl awunt ukci pt
al apanganker ja.Tet apiti
dakdi i
mbangi
dengansubst ansi r
egulasiy angmampumenghi ndarikonfli
k-konfli
kyangt elahterjadiselamai ni
.
RUUCi ptaKerjainimasi hmemi li
kibany akkel emahany angber potensimembuatmasal ahbar u
dikalanganmasy arakat
.Masal ahi niadapadaper ubahanket entuancut i,pember ianpesangon
danl ai
nl ai
n.Secar ay ur
idisper ubahant ersebutsemaki nmemper sempi truangger akpar aburuh
untukmemper j
uangkanhak- haky adanmember i
kandomi nasikaum pengusahaunt uk
mel akukanekspl oitasit
erhadapbur uh.