Lolos Turnitin Iisno Saputra

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Negara hukum adalah negara yang mendukung hukum yang menjamin
keadilan bagi warganya. Keadilan merupakan prasyarat untuk mewujudkan hidup
bahagia bagi warga negara, dan sebagai landasan keadilan, perlu ditanamkan rasa
moral pada setiap orang agar menjadi warga negara yang baik. Demikian pula,
supremasi hukum hanya bisa benar-benar ada jika mencerminkan perlakuan adil
terhadap warga negara Anda.1 Pasal 1.3.3 Undang-Undang Dasar Negara
Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa “Negara Hukum
Indonesia”. Negara hukum yang dimaksud adalah negara yang menegakkan
negara hukum untuk menegakkan kebenaran dan keadilan, dan tidak ada
kekuasaan yang tidak bertanggung jawab.
Semakin lama waktunya, semakin banyak pula alat transportasi yang
dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Transportasi merupakan sarana
komunikasi dengan masyarakat yang berperan penting dalam percepatan
pembangunan kita. Masalah transportasi merupakan salah satu masalah di tingkat
nasional yang semakin meningkat seiring dengan perkembangan masyarakat.2
1
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, Hukum Tata Negara Indonesia (Jakarta: Sinar
Bakti, 1988), hal. 153.
2
Soetandyo, Wignjosoebroto, Hukum dalam Masyarakat (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2013),
Hlm.. 13
1
2
Ada tiga komponen transportasi yaitu manusia sebagai pengguna,
kendaraan dan jalan Interaksi satu sama lain saat mengemudikan kendaraan yang
memenuhi persyaratan kebugaran diperiksa oleh pengemudi sesuai dengan
peraturan lalu lintas yang ditetapkan dalam ketentuan peraturan lalu lintas dan
peraturan lalu lintas, serta sesuai dengan persyaratan geometris. Dari sekian
banyak kecelakaan dapat disimpulkan bahwa kelelahan dan kelalaian pengemudi
merupakan penyebab terjadinya kecelakaan tersebut. Faktor manusia merupakan
penyebab utama terjadinya kecelakaan di jalan raya akibat kelalaian atau kelalaian
pengemudi saat mengemudikan kendaraannya.3
Permasalahan pada jalur penyaliban adalah keseimbangan antara kapasitas
jaringan jalan dengan jumlah kendaraan yang melintas dan jumlah orang yang
menggunakan jalan tersebut. Ketika kapasitas jaringan jalan hampir jenuh apalagi
terlampaui, terjadi overload. Masalah ini sering dikacaukan dengan masalah
transportasi. Angkutan adalah pengangkutan orang dan / atau barang dari suatu
tempat (asal) ke tempat lain (tujuan) dengan kendaraan yang diperhitungkan. Ini
adalah keseimbangan antara kapasitas alat angkut dengan jumlah barang dan
orang yang akan diangkut. Jika kapasitas armada kurang dari yang dibutuhkan,
banyak barang dan orang tidak akan terangkut atau keduanya akan dijejali
kendaraan yang ada.4
Hukum harus adil untuk ditegakkan atau ditegakkan. Namun hukum tidak
sama dengan keadilan. Hukum umum mengikat secara fundamental untuk semua
3
Zainuddin Ali, Sosiologi Hukum (Jakarta: Sinar Grafika, 2008), Hlm..62.
4
Mardjono Reksodiputro, Kriminologi dan Peradilan Pidana (Kumpulan Artikel, Buku
Kedua), (Jakarta: Pusat Keadilan dan Nasihat Hukum (dahulu Inhlm.itut Kriminologi), Universitas
Indonesia, 2007), hal. 85.
3
orang.5 Di Indonesia, peraturan lalu lintas dan lalu lintas di Republik Indonesia,
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas
Jalan, diatur secara nasional.6
Semakin lama waktunya, semakin banyak pula alat transportasi yang
dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Transportasi merupakan sarana
komunikasi dengan masyarakat yang berperan penting dalam percepatan
pembangunan kita. Masalah transportasi merupakan salah satu masalah di tingkat
nasional yang semakin meningkat seiring dengan perkembangan masyarakat. 7
Pengertian angkutan menurut Pasal 1 ayat 2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang angkutan jalan raya adalah “pergerakan kendaraan dan orang dalam
angkutan jalan raya”. Pasal 1 angka 23 UU 22/2009 tentang Lalu Lintas Jalan
mendefinisikan kecelakaan lalu lintas sebagai kejadian yang tidak terduga di jalan
raya di mana kendaraan, dengan atau tanpa pengguna jalan lain, secara tidak
sengaja terlibat dan mengakibatkan kematian atau cedera. - Terluka / korban.
Secara umum kecelakaan lalu lintas disebabkan oleh 4 (empat) faktor yang saling
berkaitan, yaitu faktor manusia, kendaraan, jalan raya dan lingkungan.
Berdasarkan studi yang telah dilakukan terhadap keempat faktor tersebut maka
faktor manusia memegang peranan paling penting.8
Pengemudi yang tidak masuk akal adalah orang yang mengemudikan
kendaraan bermotor dengan penuh perhatian dan tidak menderita penyakit,
5
Wirjono Prodjodikoro, Principles of Criminal Law in Indonesia (Bandung: Refika
Aditama, 2003), Hlm.. De 20e
6
Zainal Asikin, Pengantar Hukum (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2012), Hlm..Tanggal
21
7
Soetandyo Wignjosoebroto, Hukum dalam Masyarakat (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2013),
Hlm.. 13
8
Rinto Raharjo, Frictionless Traffic (Yogyakarta: Shafa Media, 2014), Hlm..80.
4
kelelahan, mengantuk, menelepon, menonton TV atau video di dalam mobil, atau
meminum minuman beralkohol atau beralkohol sehingga pengemudi dapat
menggunakan narkoba. sehingga Anda dapat mengendarainya sambil
mengoperasikan kendaraan. Jika lalai dan menyebabkan kecelakaan lalu lintas
saat dalam perjalanan, mereka menghadapi hukuman tiga bulan penjara atau
denda Rp 750.000. Kegagalan fokus dalam mengemudikan kendaraan bermotor
merupakan pelanggaran lalu lintas dan dapat mengakibatkan kecelakaan lalu
lintas.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009, Pasal 106 ayat 1, menyatakan
bahwa setiap orang yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan raya harus
mengemudikan kendaraannya secara alami dan penuh konsentrasi. Dan Pasal 283
menyatakan bahwa siapa pun yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan
dan melakukan kegiatan lain atau terkena kondisi yang mengganggu saat
mengemudi diancam dengan hukuman maksimal 3 bulan atau lebih. denda
maksimal Rp 750.000.
Bahkan banyak kendaraan baik roda 4x4 maupun roda dua yang
menggunakan handphone atau handphone saat mengemudi / karena sedang
mengemudi. dapat mengganggu pengemudi. Seperti yang bisa kita lihat di kota
Pekanbaru, di mana kendaraan roda dua menggunakan telepon genggam seperti
ojek online, Grab, Gojek dan Maxim ada di antaranya. Ini sangat berbahaya bagi
pengemudi atau orang lain dan dapat terjadi kecelakaan. Artikel ini menjelaskan
bahwa setiap pengemudi yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan
memiliki kewajiban untuk mengemudikan kendaraannya dengan benar,

5
berkonsentrasi, dan memberikan sanksi kepada pelaku tindak pidana. Artikel ini
belum digunakan sebagai pencegah oleh pihak berwenang dan sejauh ini telah
digunakan. Pengemudi menggunakan telepon saat mengemudi.
Sopir yang tidak cocok

Tabel 1
Data dari Satuan Lalu Lintas Polres Pekanbaru
Lawan pengendara sepeda motor yang tidak wajar di Pekanbaru
Tahun 2019 s / d 2020
Jumlah Pengendara Motor

No. Tahun
yang Tidak Wajar
1 2019 12497
2 2020 3424
Terhadap latar belakang permasalahan yang muncul, penulis menyebutkan
judul “PENERAPAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA MOTOR YANG
TIDAK WAJAR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN
2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA
PEKANBARU”
6
B. Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah Penerapan Sanksi Terhadap Pengendara Kendaraan
Bermotor Yang Tidak Wajar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru?
2. Bagaiamanakah Hambatan dan Upaya Mengatasi Kendala Dalam
Penerapan Sanksi Terhadap Pengendara Kendaraan Bermotor Yang Tidak
Wajar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru?
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
Sehubungan dengan masalah pokok yang diuraikan di atas, penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis, mengidentifikasi dan menjelaskan:
1. Tujuan Penelitian
a. Analisis penalti pengemudi untuk alasan yang tidak masuk akal Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di
Kota Pekanbaru.
b. Analisis hambatan dan upaya mengatasi kendala dalam pengenaan sanksi
yang kurang memadai bagi pengemudi kendaraan bermotor Undang-
Kota Pekanbaru.
7
2. Kegunaan Penelitian
a. Secara teori diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi rujukan bagi
pembaca dan sebagai masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan di
bidang hukum khususnya hukum ketatanegaraan.
b. Menjadi rujukan bagi peneliti berikut dan memperkaya khazanah ilmu di
bidang ilmu.
c. Memberikan informasi kepada lembaga penegak hukum, jaksa dan hakim
yang terlibat dalam pembuatan kebijakan.
D. Tinjauan Pustaka
Riset tentang “Pengenaan Hukuman Terlarang bagi Pengemudi Kendaraan
Bermotor Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota PekanbaruSelama penulis bisa membaca literatur, belum
pernah ada sebelumnya. Penelitian ilmiah dan artikel telah dicari, dan beberapa
penelitian telah melihat topik serupa, tetapi tidak ada penelitian lain yang
menunjukkan bahwa pengendara sepeda motor yang tidak jujur dengan sengaja
didenda.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota PekanbaruPenulis penelitian ini berbeda dengan
penelitian sebelumnya seperti:
Pertama Kajian Sri Endah Wahyuningsih yang berjudul “Efektifitas
Penerapan Denda terhadap e-ticket bagi Pelanggar Lalu Lintas Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

8
Jalan”,9 Disertasinya adalah tentang penggunaan sistem tiket elektronik (e-
ticketing) yang memungkinkan kecepatan dan kenyamanan, keterbukaan proses
tiket atau pertukaran tiket di lokasi. Manfaat bagi perusahaan transportasi yang
menggunakan sistem ETilang antara lain transparan tentang tindakan aparat
pemerintah dalam kegiatan pemerintahan dan memberdayakan masyarakat ketika
masyarakat diharapkan berperilaku baik terhadap orang lain dengan mengetahui
peraturan yang berlaku. untuk mencegah pelanggaran peraturan yang ada.
Kedua Penelitian dilakukan oleh Ferdian Ade Cecar Tarigan. "Penerapan
Denda untuk Pelanggaran Lalu Lintas di Medan." 10Akibat perbuatan tersebut,
penerapan denda bagi pelanggaran lalu lintas diatur dalam ketentuan Pasal 273
sampai dengan 315 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009. Pengadilan Negeri
Medan telah menetapkan besaran denda yang harus dibayarkan oleh pelaku tindak
pidana sesuai aturan sesuai dengan koordinasi antara pengadilan dan sidang. dan
polisi yang membuat meja kartu. Besarnya denda tergantung kondisi sosial
ekonomi warga Kota Medan. Denda dinilai tidak efektif dalam mencegah dan
mengendalikan pelanggaran lalu lintas, terbukti dengan tingginya angka
pelanggaran lalu lintas di Kota Medan.
ketiga Kajian Endrawati Endrawati berjudul "Penerapan Denda untuk
Membatasi Cakupan Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Palangka
Raya"11Disertasinya menyimpulkan bahwa pengenaan denda atas pelanggaran lalu

9
Sri Endah Wahyuningsih yang berjudul “Efektifitas Penerapan Denda e-Tiket Terhadap
Pelanggar Lalu Lintas Berdasarkan UU Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan Nomor 22 Tahun 2009”,
Skripsi PhD, Mahasiswa Magihlm.er Hukum UNISSULA 2013.
10
Ferdian Ade Cecar Tarigan, bersama juri "Penerapan Denda Pelanggaran Lalu Lintas di
Medan", Disertasi, Hukum, Universitas Sumatera Utara, Medan, 2013
11
Endrawati Endrawati, dengan judul "Denda telah diberlakukan di Kota Palangka Raya
untuk mengurangi pelanggaran lalu lintas, Skripsi, Hukum, Universitas Palangka Raya,
Kalimantan Tengah, 2016.
9
lintas tidak berbanding lurus dengan penurunan pelanggaran lalu lintas. Denda
terhadap pelanggar lalu lintas tidak menghalangi.
Keempat Pemeriksaan Sandy Afriansyah atas "Denda Lalu Lintas di
Pengadilan Negeri Banda Aceh"12Dalam karya ini disimpulkan bahwa pengenaan
denda atas pelanggaran lalu lintas di pengadilan di Banda Aceh masih berkaitan
dengan tata cara KUHAP. Keberadaan loket yang disepakati antara pengadilan,
jaksa penuntut umum, dan kepolisian menjadi dasar hukum penerimaan tilang. 4
(SEMA) 1993 terkait dengan kondisi sosial ekonomi di suatu daerah. Hukuman
Bandan (kurungan atau penahanan) karena pelanggaran lalu lintas tidak pernah
dijatuhkan di Pengadilan Banda Aceh.
KelimaPemeriksaan Dina Rahmadani bertajuk "Faktor Penyebab
Kecelakaan Lalu Lintas Yang Menyebabkan Luka Berat, Dan Upaya
Pengendaliannya Di Pengadilan Negeri Padang".13 Hasil penelitian menunjukkan
bahwa faktor-faktor penyebab kecelakaan lalu lintas dan luka berat antara lain:
pengemudi, pejalan kaki, kendaraan, sarana dan prasarana, lalu lintas jalan /
aparat penegak hukum. Faktor kecelakaan jalan raya yang sering terjadi akibat
human error (faktor manusia). Upaya polisi dalam menangani kecelakaan lalu
lintas adalah: pencegahan dan tindakan represif. Tindakan preventif adalah
tindakan preventif yang dilakukan oleh pihak yang sesuai untuk menghindari
suatu kejadian yang merugikan masyarakat jika tindakan pencegahan dilakukan
sebelum terjadinya kecelakaan. Saat ini terdapat tindakan represif baik berupa
12
Sandy Afriansyah, PhD bidang Hukum Universitas Syiah Kuala Banda Aceh, 2016,
dengan judul "Pengenaan Denda Atas Pelanggaran Lalu Lintas di Pengadilan Negeri Banda Aceh"
13
Dina Rahmadani, dengan judul "Faktor penyebab kecelakaan lalu lintas yang
mengakibatkan luka berat dan upaya penanggulangannya menjadi kewenangan Polda
Padang",Tesis, Universitas Padang, 2008.
10
upaya pemerintah maupun upaya pencegahan hukum. serta kewajiban Kontribusi
untuk mengatasi dan mengatasi gangguan setelah pelanggaran lalu lintas untuk
melindungi. Adapun kendala yang dihadapi oleh petugas jalan dalam mengatasi
kecelakaan jalan yang mengakibatkan luka berat adalah: kurangnya kesadaran
masyarakat terhadap peraturan jalan, kurangnya sarana dan prasarana pendukung
dalam mengatasi kecelakaan jalan raya, kesulitan dalam menginformasikan
kepada saksi selama proses investigasi kecelakaan jalan, dan kesulitan dalam
Mengatasi kecelakaan lalu lintas. Pengakuan. Kekerasan. Membantu mengatasi
dan mengatasi gangguan yang muncul setelah terjadi pelanggaran lalu lintas.
Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas yang
melukai korban jiwa antara lain: kurangnya kesadaran masyarakat terhadap
peraturan lalu lintas, kurangnya dukungan dan infrastruktur untuk mengatasi
kecelakaan lalu lintas, kesulitan dalam memberikan informasi. Dalam penyidikan
kecelakaan lalu lintas, polisi berusaha mencari tahu lokasi kasus tersebut. Bantuan
dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran
lalu lintas. Hambatan yang dihadapi petugas lalu lintas dalam mengatasi
kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera serius antara lain: Kurangnya
pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas. Aturan lalu lintas,
kurangnya sarana dan prasarana pendukung untuk menangani kecelakaan lalu
lintas, kesulitan dalam memberikan informasi selama pengerjaannya. Saat
menyelidiki kecelakaan lalu lintas, polisi berusaha mencari tahu masalah yang
terlibat. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah
terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi petugas lalu lintas dalam
11
mengatasi kecelakaan di jalan yang mengakibatkan cedera serius antara lain:
Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas. Hambatan bagi
petugas lalu lintas dalam mengatasi kecelakaan di jalan yang mengakibatkan
korban luka berat antara lain: kurangnya kesadaran masyarakat akan peraturan
lalu lintas, kurangnya dukungan dan infrastruktur dalam mengatasi kecelakaan di
jalan raya; Kesulitan dalam memberikan informasi selama proses tersebut Polisi
ikut serta dalam penyidikan kecelakaan lalu lintas dan berusaha mencari kasus
yang bersangkutan. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan
setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi petugas lalu lintas
dalam mengatasi kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera serius antara
lain: kurangnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan lalu lintas, cara
menangani kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera serius, antara lain:
kurangnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan lalu lintas akibat dukungan
sarana dan prasarana yang belum memadai dalam mencegah terjadinya
kecelakaan lalu lintas; Sulit untuk memberikan informasi kepada saksi selama
investigasi kecelakaan lalu lintas. Polisi mencoba mencari pemukulan. Bantuan
lalu lintas. Hambatan bagi polisi lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu
lintas yang mengakibatkan cedera serius adalah: kurangnya kesadaran masyarakat
akan peraturan lalu lintas, penanganan kecelakaan lalu lintas yang menyebabkan
cedera serius, antara lain: kurangnya pengetahuan tentang peraturan lalu lintas,
kurangnya fasilitas dan bantuan. Sarana dan prasarana penanganan kecelakaan
lalu lintas, kesulitan menghadirkan saksi untuk mendapatkan informasi pada saat
12
penyidikan polisi tentang kecelakaan lalu lintas terhadap tabrakan. Bantuan dalam
mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu
lintas. Hambatannya bahwa petugas lalu lintas terpapar dalam kecelakaan lalu
lintas yang mengakibatkan cedera serius adalah: kurangnya kesadaran masyarakat
tentang peraturan lalu lintas, kurangnya pengetahuan masyarakat tentang
peraturan lalu lintas, kurangnya sarana dan prasarana pendukung dalam mengatasi
kecelakaan lalu lintas; Kesulitan menawarkan informasi kepada saksi bahwa
polisi mengalami kesulitan menemukan tujuan mereka selama investigasi
kecelakaan lalu lintas. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan
diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi petugas
lalu lintas dalam kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera serius antara
lain: kurangnya pencatatan kesadaran publik tentang peraturan lalu lintas,
kurangnya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas, kurangnya sarana dan
prasarana pendukung untuk menangani kecelakaan lalu lintas; Sulit untuk
menghadirkan saksi untuk informasi selama investigasi kecelakaan lalu lintas dan
polisi sedang berupaya untuk menyelidiki masalah tersebut. Bantuan dalam
lintas. Hambatan yang dihadapi petugas lalu lintas dalam kecelakaan lalu lintas
yang mengakibatkan luka berat adalah: Kurangnya kesadaran masyarakat
terhadap peraturan lalu lintas Untuk mendapatkan informasi tentang kejar-kejaran
kecelakaan lalu lintas, polisi kesulitan mendeteksi adanya tabrakan. Bantuan
lalu lintas. Hambatannya Hal-hal yang dialami petugas lalu lintas dalam
13
kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera serius antara lain: Kurangnya
kesadaran masyarakat tentang peraturan lalu lintas Untuk mendapatkan informasi
tentang investigasi kecelakaan lalu lintas, polisi mengalami kesulitan dalam
mendeteksi tabrakan. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan
lalu lintas dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka
berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas
membuat polisi kesulitan untuk mengidentifikasi kasus yang dimaksud. Bantuan
lalu lintas. Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu
lintas, yang mengakibatkan cedera serius adalah: Kurangnya pengetahuan publik
tentang peraturan lalu lintas membuat polisi sulit mengidentifikasi kasus yang
dipermasalahkan. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan
setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi oleh petugas lalu
lintas dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka berat
adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas membuat
polisi kesulitan untuk mengidentifikasi kasus yang dimaksud. Bantuan dalam
lintas. Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas
yang menyebabkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat
tentang peraturan lalu lintas, Kepolisian bermasalah, mengidentifikasi kasus yang
dimaksud. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah
terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi oleh petugas lalu lintas
14
dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka berat adalah:
Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas membuat polisi
kesulitan untuk mengidentifikasi kasus yang dimaksud. Bantuan dalam mengatasi
dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas.
Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas yang
mengakibatkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang
peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi kasus yang bersangkutan.
Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi
pelanggaran lalu lintas. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan
berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas
membuat polisi kesulitan untuk mengidentifikasi kejadian tersebut. Bantuan
lalu lintas. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah
terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam
menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka berat adalah:
Kurangnya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas menyulitkan polisi
untuk mengidentifikasi kasus yang dipermasalahkan. Bantuan dalam mengatasi
dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Polisi
berusaha mengidentifikasi kasus yang terkena dampak. Bantuan dalam mengatasi
dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Bantuan

15
lintas yang mengakibatkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat
tentang peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi kasus yang
terjadi pelanggaran lalu lintas. Polisi berusaha mengidentifikasi kasus yang
terkena dampak. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan
setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi
gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang
dihadapi oleh petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang
mengakibatkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang
peraturan lalu lintas membuat polisi kesulitan untuk mengidentifikasi kasus yang
terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan bagi petugas lalu lintas dalam
menangani kecelakaan lalu lintas, yang mengakibatkan cedera serius adalah:
Kurangnya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas membuat polisi sulit
mengidentifikasi kasus yang dipermasalahkan. Bantuan dalam mengatasi dan
mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan
yang dihadapi petugas lalu lintas dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang
menimbulkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang
peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi kasus yang dimaksud.
pelanggaran lalu lintas. Dengan tidak adanya pengetahuan publik tentang
peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi kasus-kasus yang

16
bersangkutan. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan
setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi petugas lalu lintas
dalam menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka berat adalah:
Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas, Polisi kesulitan
mengidentifikasi kasus yang dimaksud. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi
gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Dengan tidak adanya
pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi
kasus-kasus yang bersangkutan. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi
gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Hambatan bagi petugas
berat adalah: Kurangnya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas
menyulitkan polisi untuk mengidentifikasi kasus yang dipermasalahkan. Bantuan
lintas yang mengakibatkan luka berat adalah: Kurangnya pengetahuan masyarakat
tentang peraturan lalu lintas, polisi kesulitan mengidentifikasi kasus individual.
pelanggaran lalu lintas. Hambatan yang dihadapi oleh petugas lalu lintas dalam
menangani kecelakaan di jalan raya yang mengakibatkan luka berat adalah:
Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang peraturan lalu lintas membuat polisi
kesulitan untuk mengidentifikasi kejadian tersebut. Bantuan dalam mengatasi dan
mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Dengan
tidak adanya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas, polisi mengalami
17
kesulitan dalam mengidentifikasi kasus individu. Bantuan dalam mengatasi dan
mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Dengan
tidak adanya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas, polisi mengalami
kesulitan dalam mengidentifikasi kasus individu. Bantuan dalam mengatasi dan
mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi pelanggaran lalu lintas. Bantuan
lalu lintas. Dengan tidak adanya pengetahuan publik tentang peraturan lalu lintas,
polisi mengalami kesulitan dalam mengidentifikasi kasus individu. Bantuan dalam
lintas. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah terjadi
pelanggaran lalu lintas. Dengan tidak adanya pengetahuan publik tentang
peraturan lalu lintas, polisi mengalami kesulitan dalam mengidentifikasi kasus
individu. Bantuan dalam mengatasi dan mengatasi gangguan diberikan setelah
terjadi pelanggaran lalu lintas.
Sampai saat ini, tidak ada penelitian yang berfokus pada menghukum
pengendara sepeda motor karena menggunakan alasan yang tidak tepat. Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota
Pekanbaru. Penelitian yang ada terbatas pada diskusi tentang kecelakaan lalu
lintas itu sendiri. '
E. Kerangka Teori
1. Teori Negara Hukum

18
Negara Hukum adalah yang pertama dari jenisnya di bagian ini.
Perkembangan negara hukum merupakan produk sejarah karena rumusan atau
definisi negara hukum berkembang sesuai dengan sejarah perkembangan manusia.
Gagasan negara hukum tidak hanya mengacu pada istilah "rule of law" dan "rule
of law", tetapi juga pada istilah "nomokrasi", yang berasal dari kata "nomos" dan
"cratos". Ciri-ciri negara hukum menurut Friedrich Julius Stahl: hak asasi
manusia, pembagian kekuasaan atas dasar triad politik untuk menjamin hak asasi
manusia, pemerintahan berdasarkan ketentuan hukum dan yurisdiksi administratif
dalam sengketa.14
a. Negara Hukum Klasik
Negara hukum klasik adalah negara hukum dalam arti formal berdasarkan
legalisme, dengan pandangan bahwa hukum identik dengan hukum. Tindakan
penegakan hukum karenanya menyiratkan tindakan penegakan hukum atau
ketentuan legislatif. Secara materiil, negara kesejahteraan kini telah menjadi
negara hukum, dengan pandangan bahwa undang-undang bukan sekedar undang-
undang atau telah ditetapkan secara formal oleh pembuat undang-undang, tetapi
mengedepankan nilai keadilan yang dirasakan oleh warga negara.
Konsep rule of law dan the rule of law muncul dari perjuangan gerakan
individualisme, yang menjadikan negara sebagai penjaga malam atas aktivitas
warga negara dalam memperjuangkan kebebasan individu dalam menentukan
jalan hidupnya. Sikap menjadikan negara hanya sebagai penjaga malam
merupakan konsep supremasi hukum. karena ruang lingkup tugas negara sangat
terbatas dan hanya terbatas pada pelaksanaan hukum parlementer. Negara

14
Fajlurrahman Jurdi, Teori Negara Hukum (Setara Press, 2016), Hlm..24.
19
memiliki kewajiban pasif terbatas untuk bertindak ketika hak asasi manusia
dilanggar atau ketika ketertiban dan keamanan publik terancam. Salah satu konsep
negara hukum dikenal dengan istilah hukum negatif klasik.
Paradigma klasik rule of law mulai berubah setelah Perang Dunia II,
seiring dengan berkembangnya pemikiran Negzra yang berujung pada tuntutan
kesejahteraan rakyat (negara kesejahteraan), karena tugas negara bukan hanya
penjaga malam, tetapi juga negara dan negara. Pemerintah aktif memberikan
pelayanan kepada masyarakat (bakti sosial). Status). Dengan berkembangnya
gagasan bahwa negara harus secara aktif melayani rakyat (negara pelayanan
sosial), konsep klasik negara hukum direvisi dan secara bertahap ditinggalkan.
Menurut hasil International Commission of the Congress of Jurists sebagai
organisasi ahli hukum internasional di Bangkok pada tahun 196515 telah
merumuskan konsep negara hukum yang dinamis atau konsep hukum substantif
yang menjadi ciri negara hukum, yaitu:
1) Perlindungan konstitusi dalam arti konstitusi tidak hanya
memperkenalkan perlindungan hak asasi individu, tetapi juga prosedur
perlindungan hak yang dijamin.
2) Adanya otoritas peradilan yang bebas dan tidak memihak;
3) Kebebasan memilih;
4) Kebebasan berbicara;
5) Kebebasan partisipasi / organisasi dan perlawanan;
6) Adanya pendidikan kewarganegaraan.
15
Daud Abu Busroh, Ilmu Politik (Jakarta: Verlag Bumi Aksara, 2006), hal. 13
20
Dalam praktek kehidupan bernegara modern, konsep rule of law klasik
sebagian besar telah ditinggalkan dan bergeser ke konsep rule of law yang
dinamis, yaitu rule of law substantif dan bukan sekedar rule of law formal. Dalam
konsep negara hukum yang material, negara tidaklah pasif, tetapi di satu sisi
negara harus secara aktif menjamin perlindungan hak-hak individu dan negara
harus secara aktif mewujudkan hak-hak warga negara yang harus dijamin oleh
negara.
b. Negara Hukum Modern
Negara hukum modern (negara kesejahteraan) harus membawa keadilan
bagi semua warga negara. Ini merupakan alat independen bagi pemerintah pusat
dalam menjalankan tugasnya.
Istilah negara hukum modern, postmodern atau postmodern, digunakan
untuk mengkritisi praktek-praktek modernitas. Konsep ini memiliki kreativitas
untuk tidak menempatkan penghuninya sebagai penjaga malam seperti di sekolah
hukum pada umumnya. Postmodernisme secara teratur mencoba melanggar aturan
kapitalisme, mempertanyakan otoritas globalisasi dan menyangkal argumen
hukum yang ada untuk mempertahankan status quo dan tanpa syarat memimpin
jalan menuju negara. Yang terakhir adalah supremasi hukum pasca-kolonial.
Istilah ini bertujuan untuk mencari kajian baru terhadap negara-negara yang
pernah mengalami penjajahan. Oleh karena itu, negara hukum pasca-kolonial
adalah negara yang belum memiliki undang-undang sendiri yang berlaku di masa
lalu. dan hukum,

21
Jadi nampaknya di sinilah studi dimulai, yang mengatakan bahwa
Indonesia adalah negara hukum pasca-kolonial. Sebagai momen penting dalam
arsip sejarah, momen pascakolonial sebagai investigasi sejarah kontemporer masa
lampau akan membawa konsekuensi bagi kelangsungan negara hukum yang
merdeka.
Untuk mencapai tujuan suatu negara, negara hukum modern (negara
kesejahteraan) memiliki ciri-ciri sebagai berikut:16
1) Ada kebebasan bertindak melalui aparat pemerintah. AM Donner
mengatakan kemerdekaan bukan berarti kebebasan hukum karena
penyelenggaraan pemerintahan masih diatur oleh hukum. Kemandirian
dalam hal penyelesaian, karena undang-undang tidak mengatur
spesifikasinya. Penyelesaian masalah-masalah khusus merupakan
kebijaksanaan pejabat pemerintah. Konsekuensi logis dari pemberian
independensi tindakan adalah sebagian kekuasaan legislatif (dewan
pengawas) dilimpahkan kepada pemerintah (ketatanegaraan) sebagai
badan eksekutif. Jadi ada yang disebut supremasi eksekutif. Namun,
ini tidak masuk akal
2) Keberadaan lembaga pemerintah dikenal dengan sebutan delegasi
legislatif. Legislator pusat tentunya tidak bisa memperhitungkan
persoalan yang muncul di daerahnya masing-masing. Karenanya,
hukum pusat hanya dapat menyelesaikan masalah yang relevan di
seluruh dunia. Sebagai instrumen ketatanegaraan, pemerintah dituntut
16
Muchsan, Pengantar Hukum Adminihlm.rasi Indonesia (Jakarta: Bumi Aksara Verlag,
1982), hal. 13
22
untuk secara serius mengubah atau menyesuaikan regulasi di setiap
wilayah negara dengan kondisi yang berubah sejak berlakunya regulasi
tersebut. Namun, perubahan ini tidak harus menjadi perubahan yang
mendasar. Dengan adanya pendelegasian legislatif inilah maka muncul
prinsip desentralisasi dan desentralisasi.
3) Dalam negara ketatanegaraan modern terdapat banyak organ negara
yang memiliki lebih dari satu fungsi. Administrasi negara dapat
mengatur dirinya sendiri sebagai badan legislatif jika perlu. Dalam
beberapa kasus penyelenggaraan negara terkadang menjalankan fungsi
yudikatif, sebaliknya kewenangan kehakiman juga dapat menjalankan
fungsi konstitusional (voluntary competence).
UNDP, sebaliknya, mengklasifikasikan bentuk desentralisasi dalam istilah
desentralisasi administratif dan pemerintahan yang baik. Variasi bentuk ini dapat
dijelaskan sebagai berikut:17
1) Konsentrasi;
konsentrasi atau desentralisasi adalah bentuk umum dari desentralisasi
di mana daerah otonom merupakan bentuk hukum yang mandiri.
Pemerintah pusat dalam hal ini menyerahkan sebagian dari fungsinya
untuk membentuk satuan-satuan pemerintahan yang tidak langsung
berada di bawah kendali pemerintah pusat.
2) Delegasi;
17
Bagio Kadaryanto, Dinamika Pembentukan Daerah Otonomi Baru (Pekanbaru: Verlag
Taman Karya, 2018), Hlm..32.
23
delegasi atau delegasi mengacu pada pengalihan kekuasaan politik dan
administratif ke badan atau organisasi semi-independen seperti
pemerintah atau badan pembangunan lokal untuk tindakan tertentu.
3) Konsentrasi;
konsentrasi Dengan desentralisasi, pembuat kebijakan tertentu,
regulator keuangan dan administrasi berada di bawah tanggung jawab
unit pemerintah pusat.
4) Desentralisasi politik atau demokrasi
Desentralisasi politik mencakup semua transfer kekuasaan
administratif, pajak dan politik. Bentuk ini merupakan bentuk
desentralisasi yang paling dibutuhkan untuk mensukseskan kebijakan
desentralisasi di suatu negara.
c. Negara Kesejahteraan dan Keadilan Sosial
Negara kesejahteraan adalah negara yang pemerintahannya menjamin
kesejahteraan rakyat. Untuk mencapai kesejahteraan sosial, perlu didasarkan pada
lima pilar negara, yaitu demokrasi, penegakan hukum, perlindungan hak asasi
manusia, keadilan sosial (perilaku sosial), dan anti diskriminasi.
Ide membangun negara kesejahteraan di Indonesia umumnya lebih negatif
daripada positif. Misalnya, kita sering mendengar bahwa sistem kesejahteraan
negara merupakan pendekatan yang boros, tidak sejalan dengan pembangunan
ekonomi, dan menimbulkan ketergantungan pada penerima manfaat. Akibatnya,
sebagian orang percaya bahwa sistem ini telah mencapai tujuannya yang tidak lagi
digunakan di negara mana pun. Meskipun permainan untung-untungan ini jarang

24
disertai dengan pemikiran dan penelitian yang cukup, banyak orang yang kurang
tertarik pada diskusi dan kurang tertarik untuk mempertimbangkan pendekatan
ini.
Lebih baik membahas secara singkat konsep kesejahteraan, yang sering
ditafsirkan berbeda oleh orang dan negara yang berbeda. Dalam kaitannya dengan
Spicker (1995), Midgley, Tracy dan Livermore (2000), Thompson (2005),
Suharto (2005a) dan Suharto (2006), konsep kesejahteraan memiliki setidaknya
empat makna:18
1) Sebagai prasyarat untuk kesejahteraan. Definisi ini umumnya mengacu
pada konsep kesejahteraan sosial sebagai prasyarat untuk memenuhi
kebutuhan materi dan non materi. Kondisi kesejahteraan muncul ketika
kehidupan manusia aman dan bahagia karena kebutuhan dasar akan
pangan, kesehatan, pendidikan, perumahan dan pendapatan dapat
terpenuhi. dan saat orang dilindungi dari risiko besar yang mengancam
hidup mereka.
2) Sebagai layanan sosial. Di Inggris, Australia, dan Selandia Baru,
layanan sosial secara umum mencakup lima bentuk, yaitu jaminan
sosial (jaminan sosial), layanan kesehatan, pendidikan, perumahan,
dan layanan sosial pribadi.
3) Sebagai manfaat sosial. Di Amerika Serikat khususnya, jaminan sosial
diberikan kepada orang miskin karena mayoritas penerima jaminan
sosial adalah orang miskin, cacat, dan pengangguran. Keadaan ini
18
Bagio Kadaryanto, Dinamika Pembentukan Daerah Otonomi Baru (Pekanbaru: Verlag
Taman Karya, 2018), Hlm..33.
25
kemudian mengarah pada konotasi negatif terkait kekayaan, seperti
kemiskinan, kemalasan, ketergantungan, yang sebenarnya lebih detil.
4) Sebagai proses atau tindakan yang direncanakan oleh individu,
lembaga sosial, masyarakat dan lembaga pemerintah untuk
meningkatkan kualitas hidup (definisi pertama) melalui pemberian
pelayanan sosial (makna kedua) dan manfaat sosial (makna ketiga).
Konsep kesejahteraan sosial tidak lepas dari empat definisi kekayaan di
atas. Kemakmuran negara pada hakikatnya mencakup konsep kemakmuran
pertama, kedua dan keempat serta berusaha menghilangkan citra negatif pada
kalimat ketiga. Kemakmuran negara secara umum mengacu pada model
pembangunan ideal yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dengan
memberikan peran yang lebih menonjol kepada negara dalam memberikan
pelayanan sosial yang universal dan menyeluruh kepada warganya.
Di Inggris, konsep negara kesejahteraan dipandang sebagai alternatif dari
Poor Law yang sering distigmatisasi karena hanya dimaksudkan untuk membantu
masyarakat miskin. Berbeda dengan sistem hukum yang buruk, kebaikan negara
bertujuan untuk menciptakan sistem jaminan sosial yang terlembaga untuk segala
sesuatu yang di satu sisi mencerminkan adanya hak kewarganegaraan dan di sisi
lain merupakan kewajiban konstitusional. Negara kesejahteraan berusaha untuk
memberikan layanan sosial yang terbaik bagi semua warga negara, orang tua dan
anak-anak, pria dan wanita, kaya dan miskin.
Aristoteles, yang merumuskan negara hukum, adalah negara yang berdiri
di depan hukum dan menjamin keadilan warganya. Keadilan merupakan prasyarat

26
untuk mencapai kebahagiaan dalam kehidupan warga negara, dan sebaliknya,
keadilan harus menanamkan rasa moralitas agar setiap orang bisa menjadi warga
negara yang baik. Menurut Aristoteles, aturan sebenarnya adalah prosedur yang
mencerminkan kewajaran transaksi antar warga negara. Penyelenggara negara
bukanlah laki-laki, mereka adalah "jiwa yang jujur". Penguasa hanyalah
pemegang hukum dan keseimbangan.
Pasal 1.3 UUD 1945 antara lain menyatakan: “Negara Indonesia adalah
negara hukum, bukan sekedar negara kekuasaan (Machsstaat). Oleh karena itu
jelaslah bahwa cita-cita negara hukum dalam UUD 1945 bukan sekedar negara
hukum. Itu yang diinginkan Hukum tidak semata-mata didasarkan pada kekuasaan
dan dapat menghasilkan atau mencerminkan kekuasaan absolut atau otoriter,
undang-undang tersebut bukan hanya hukum yang didasarkan pada keadilan bagi
rakyat.
Dalam Negara Hukum, Negara Hukum diutamakan, yang kemudian
menjadi legalitas. Unsur-unsur negara hukum:
a. Adanya perlindungan hak asasi manusia (HAM).
b. Memastikan pemisahan dan distribusi kekuasaan negara
c. Perlindungan hak asasi manusia,
d. Peraturan berbasis pemerintah,
e. Adanya pengadilan administrasi; dan
Keterkaitan dengan konsep perlindungan hukum dihasilkan dari
penjabaran unsur-unsur negara hukum, karena konsep negara hukum tidak dapat
dilihat secara terpisah dari gagasan tentang pengakuan dan perlindungan hak asasi
27
manusia. Oleh karena itu, Negara Hukum sangat penting untuk perlindungan
kebebasan sipil warga negara dengan tujuan melindungi hak-hak dasar yang lebih
populer saat ini dalam hak asasi manusia dengan konsekuensi perceraian atau
pemisahan kekuasaan di dalam negara. Pemisahan kekuasaan di dalam negara
dapat mencegah atau setidaknya meminimalkan pelanggaran.
Selain itu, Negara Hukum bertujuan untuk melindungi hak asasi manusia
melalui pelembagaan peradilan yang independen. Dalam konsep negara hukum
terdapat otoritas administratif yang merupakan lingkungan hukum yang
independen. Negara Anglo-Saxon tidak mengakui supremasi hukum atau
supremasi hukum, tetapi mengakui atau mendukung apa yang disebut "supremasi
hukum" atau supremasi hukum.
Menurut AVDicey, Negara Hukum harus memiliki tiga elemen utama:19
1. Aturan hukum
Dalam negara hukum kedudukan hukum adalah kedudukan tertinggi,
kekuasaan harus tunduk pada hukum, bukan sebaliknya, hukum tunduk
pada kekuasaan, jika hukum tunduk pada kekuasaan kekuasaan dapat
mencabut hukum, dengan kata lain hukum sebagai hukum. Alat
pembenaran. Kekuasaan. Hukum harus menjadi "tujuan" untuk
melindungi kepentingan rakyat.
2. Kesetaraan di depan hukum
Dalam negara hukum, kedudukan penguasa dan rakyat sama di mata
hukum. Satu-satunya perbedaan adalah pada fungsinya, yaitu bahwa
19
Soedjati, Djiwantono, Setengah Abad Negara Pancasila (Jakarta: Center for Hlm.rategic
and International Hlm.udies (CSIS), 1955), Hlm..55.
28
pemerintah diatur dan orang-orang diatur. Ada pedoman yang
mengatur atau mengatur hukum. Ketika tidak ada persamaan hukum,
mereka yang berkuasa merasa di atas hukum. Memang persamaan di
depan hukum berarti tidak ada ruang untuk mendorong terjadinya
kesalahan, tetapi hukum adalah landasan hukumnya.
3. Hak asasi Manusia
Hak asasi manusia memiliki tiga tema utama:
a) Hak atas kebebasan pribadi (Privasi) adalah hak untuk
melakukan sesuatu yang Anda hormati tanpa merugikan orang
lain.
b) Hak atas kebebasan berdiskusi (Kebebasan berdiskusi) yaitu
hak untuk mengutarakan dan mengkritik pendapat, dengan
syarat yang bersangkutan juga harus mau mendengarkan dan
menerima kritik dari orang lain.
c) Hak untuk rapat umum (Kebebasan bertemu) Kebebasan ini
harus dibatasi agar tidak menimbulkan kebingungan atau
memprovokasi.
Di negara-negara konstitusional Eropa kontinental dan negara-negara
konstitusional Anglo-Saxon, adalah hal yang umum bagi keduanya untuk
mengakui keberadaan "negara hukum". Bedanya, di negara bagian Anglo-Saxon
tidak ada pengadilan administratif yang independen, sehingga siapa pun yang
melakukan kejahatan akan diadili di pengadilan yang sama. Sekarang ada
pengadilan administratif dalam hukum Eropa yang berdiri sendiri.

29
2. Teori Penegakan Hukum
Penegakan hukum merupakan wujud nyata dari penegakan hukum untuk
mencapai keadilan dan kepastian hukum yang dilaksanakan oleh struktur hukum,
yaitu aparat penegak hukum bersuara menentang materi atau muatan hukum
bahkan kepada pelaku kejahatan. Penegakan hukum dalam arti yang lebih luas
mencakup penegakan dan penuntutan hukum serta tindakan hukum terhadap
pelanggaran atau penyimpangan yang dilakukan oleh badan hukum, baik melalui
proses peradilan maupun melalui arbitrase dan mekanisme penyelesaian sengketa
lainnya (alternatif penyelesaian sengketa atau penyelesaian sengketa).20
Dalam arti yang lebih luas, kegiatan penegakan hukum mencakup segala
kegiatan yang bertujuan untuk memastikan bahwa hukum ditegakkan dan
ditegakkan dengan baik, sebagai seperangkat aturan normatif yang mengatur dan
mengikat komponen hukum utama dalam semua aspek kehidupan publik dan
pemerintahan.21
Penegakan hukum dalam arti sempit mengacu pada kegiatan yang
melibatkan pelanggaran atau penyimpangan dari persyaratan hukum, khususnya
melalui proses pidana yang melibatkan aparat kepolisian, jaksa, pengacara atau
pengacara dan otoritas peradilan, yaitu protagonis H., yang berperan di Uni Eropa.
. Polisi, jaksa, pengacara dan hakim sangat penting dalam proses penegakan
hukum.
Secara umum aparat penegak hukum harus mampu memberikan kepastian
hukum dan memberikan manfaat atau keuntungan bagi masyarakat. Selain itu,
20
Jimly Asshidiqie, Menuju Pemerintahan yang Demokratis (Jakarta: PT Bhuana Ilmu
Populer, 2009), Hlm..22
21
Ibid, Hlm..23
30
masyarakat berharap penegakan hukum bisa mewujudkan keadilan. Namun tidak
dapat dipungkiri bahwa apa yang dianggap bermanfaat (sosiologis) belum tentu
adil, sedangkan apa yang dianggap adil (filosofis) belum tentu bermanfaat bagi
masyarakat.
Keadilan harus diperhatikan dalam pelaksanaan penegakan hukum, akan
tetapi keadilan tidak sama dengan keadilan, hukum bersifat universal dan
mengikat semua orang pada umumnya. Siapapun yang mencuri harus dihukum,
siapapun yang mencuri. Keadilan, di sisi lain, bersifat subjektif, individualistis,
dan tidak biasa. Bersikap adil kepada satu orang tidak harus adil kepada orang
lain.
Aparat penegak hukum harus menerapkan hukum tanpa menghilangkan
semangat keadilan. Hanya dengan begitu hukum akan menemukan wajah aslinya,
sebagai instrumen yang diperlukan untuk memenuhi dan melindungi orang dan
tatanan kehidupan sosial, dan bukan sebaliknya, kepada orang dan komunitas di
mana hukum itu ada dan semangatnya. berkorban tidak kehilangan kebenaran
yang merupakan subjek keberadaan dan tuntutan. . Lalu tidak ada
Menurut Hans Kelsen, penuntutan pidana oleh hakim terkait dengan teori
positivisme, di mana keadilan dihasilkan dari hak asasi manusia yang positif.
Dalam hal ini, Hans Kelsen menegaskan bahwa konsep keadilan memiliki makna
yang jelas dan bebas nilai. Ketika hakim terikat pada hukum positif yang ada
berdasarkan konsep legisme dalam konsep positivisme, hakim hanyalah juru
bicara hukum, artinya hakim menyukai atau tidak menyukai suatu peristiwa
berdasarkan hukum. . . harus memiliki konsep hukum yang ada.

31
Syarat Mertokusumo yang dikutip Satjipto Rahardjo memiliki makna,
yaitu bagaimana hukum itu dilaksanakan. Karenanya, aparat penegak hukum
perlu mencari unsur kepastian hukum, kemanfaatan dan keadilan.22Tindakan
penegakan hukum oleh lembaga penegak hukum menggunakan tindakan preventif
dan represif. Karena upaya pemberantasan kejahatan melalui jalur non-kriminal
lebih merupakan tindakan pencegahan daripada pencegahan kejahatan, tujuan
utamanya adalah untuk mengatasi faktor-faktor yang berkontribusi pada
terjadinya kejahatan. Faktor-faktor ini termasuk fokus pada masalah atau situasi
yang secara langsung atau tidak langsung mengarah pada peningkatan kejahatan.23
Lawrence M. Friedmanmengemukakan bahwa efektivitas dan
keberhasilan penegakan hukum bergantung pada tiga unsur sistem hukum, yaitu
struktur hukum, muatan hukum, dan budaya hukum. Struktur hukum
mempengaruhi aparat penegak hukum, isi hukum termasuk perangkat hukum, dan
budaya hukum adalah hukum yang hidup yang disahkan dalam masyarakat.
Struktur sistem hukum terdiri dari: jumlah dan ukuran pengadilan,
yurisdiksinya (termasuk jenis kasus yang menjadi yurisdiksinya) dan proses
peninjauan. Struktur juga berarti bagaimana badan legislatif diatur, apa yang
boleh dan tidak boleh dilakukan presiden, prosedur apa yang diikuti polisi, dan
sebagainya. Struktur (struktur hukum) dengan demikian terdiri dari lembaga
hukum yang sudah ada yang seharusnya melaksanakan perangkat hukum yang
ada.
22
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, edisi 2 (Bandung: Alumni, 1986), hal.181.
23
Erdianto Effendi, Peran Hukum Pidana Sebagai Pendidikan Rekayasa Sosial dalam
Masyarakat, Jurnal Hukum Republica. VIII No. 1 November 2008,
Dalamhttps://journal.unilak.ac.id/index.php/Respublica, Diakon pada 10 September 2020.
32
Struktur adalah pola yang menunjukkan bagaimana hukum ditegakkan
dalam keadaan formal. Struktur ini menunjukkan bagaimana pengadilan,
legislator serta badan hukum dan proses berfungsi dan dikelola. Misalnya di
Indonesia, ketika kita berbicara tentang struktur sistem hukum Indonesia, itu
termasuk struktur lembaga penegak hukum seperti kepolisian, kejaksaan dan
pengadilan. Dalam praktiknya, penegakan hukum jauh dari adil, karena hukum
positif seringkali tertinggal dari perkembangan sosial dan kemajuan teknologi.
Oleh karena itu, penerapan teori positivisme tidak dapat dilaksanakan dengan
pengetahuan hukum. Teori ini dapat digunakan oleh hakim dalam kasus yang
aturan hukumnya jelas sehingga hanya berlaku pada peristiwa tertentu. Dalam
kasus dimana negara hukum tidak ada, hakim harus mencari dan menggunakan
analogi untuk investigasi yudisial.
3. Teori Tindak Pidana
Tindak pidana dianalogikan sebagai “peristiwa pidana”, yaitu perbuatan
atau rangkaian perbuatan manusia yang melanggar hukum atau peraturan lain
yang menjadi dasar untuk melakukan perbuatan hukum.24Istilah tindak pidana
berasal dari hukum Belanda yaitu "tindak pidana". Karena KUHP Kitap
didasarkan pada KUHP Belanda, istilah aslinya adalah Fakta Pidana. Kata
tersebut memiliki dua elemen: kejahatan dan fakta. Kata fakta berarti "bagian dari
kenyataan" sedangkan hukuman berarti "dapat dihukum". Sehingga kata-kata
Fakta Pidana secara harfiah adalah “bagian dari realitas kriminal”.25
24
EY Kanterdan SR Sianturi, Prinsip Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapannya
(Jakarta: Hlm.oria Gratifika, 2002), Hlm.. 208.
25
Evi Hartanti, Tindak Pidana Korupsi (Jakarta: PT Sinar Grafika, 2006), Hlm.. 5.
33
Menurut Wirjono Projodikoro, delik adalah perbuatan di mana pelakunya
dihukum secara pidana dan bisa disebut sebagai "objek" tindak pidana tersebut.
Ada dua unsur kejahatan yaitu:
1) Unsur sasaran adalah perbuatan (perbuatan) yang melawan hukum,
dengan memperhatikan akibat hukum yang dilarang oleh ancaman
pidana. Poin utama dari definisi objektif di sini adalah tindakan.
2) Subyektif Yaitu, tindakan seseorang yang mengarah pada apa yang
secara hukum tidak diinginkan. Sifat elemen ini lebih diutamakan
daripada keberadaan seorang aktor (satu orang atau lebih).26
Menurut Prof Van Bemmelen yang dilihat sebagai tempat dan waktu
terjadinya tindak pidana, pelaku melakukan perbuatan material di sini. Apa yang
dianggap sebagai locus delicti:27
1) Dimana polisi melakukan urusan mereka sendiri;
2) Dimana alat itu bekerja;
3) Tempat terjadinya akibat langsung dari suatu tindakan;
4) Tempat asal efek konstitutif.
Suatu perbuatan dianggap sebagai tindak pidana jika perbuatan tersebut
dilarang oleh undang-undang dan pelakunya dapat dihukum menurut hukum
pidana jika melanggar hukum dan merugikan masyarakat. Ini menunjukkan sifat
dari tindakan tersebut. Perbuatan yang melanggar hukum dan merugikan
masyarakat belum tentu merupakan delik pidana, tapi bisa juga merupakan delik
perdata. Perbuatan yang melanggar hukum dan merugikan masyarakat dianggap

26
R. Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,
1984), hal. 175.
27
Ibid, Hlm.. 8.
34
sebagai tindak pidana jika larangan hukum pidana harus dilanggar, pelakunya
dituntut dan pelakunya dapat dituntut.
F. Metode penelitian
Adapun sistem metode penelitian hukum sosiologis adalah sebagai berikut:
1. Jenis dan Pendekatan Penelitian
a. Jenis Penelitian
Menurut judul penulis, jenis penelitiannya adalah penelitian hukum
sosiologis. Penelitian hukum sosiologis merupakan penelitian yang
mengidentifikasi hukum yang berkaitan dengan penerapan efektifitas hukum di
masyarakat dan menjadi dasar penerapan sanksi terhadap pengendara kendaraan
bermotor melalui penggunaan alat komunikasi.Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 28 Metode pendekatan empiris
dilakukan untuk bahan hukum ilegal29Dalam hal ini, data sekunder diuji dan
diverifikasi pendekatan Pemberian sanksi kepada pengemudi kendaraan yang
dilengkapi alat komunikasi Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan pendekatan penelitian ini bersifat
deskriptif, penulis berusaha memberikan gambaran yang lengkap dan jelas
tentang realitas masalah yang diteliti.
b. Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah
dengan menggunakan pendekatan konstitusional dan pendekatan kasus.
28
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum (Jakarta: UI-Press, 1982), hal. 30
29
Buku Pedoman Penulisan Skripsi Universitas Lancang Kuning 2015.
35
Pendekatan sculptural adalah memeriksa setiap regulasi hukum yang terkait
dengan masalah hukum yang bersangkutan, menggunakan pendekatan untuk
mereview dan menganalisis setiap undang-undang atau regulasi terkait penelitian
seperti statuta NRI. 1945,Peraturan lalu lintas.30 Pendekatan kasus,Pendekatan ini
dilakukan dengan memeriksa kasus-kasus yang terkait dengan masalah hukum
saat ini. Kasus yang dipelajari adalah kasus yang akan menerima keputusan akhir.
Hal terpenting dalam setiap putusan adalah selalu mengingat hakim pada saat
mengambil putusan agar dapat dijadikan sebagai argumentasi dalam
menyelesaikan suatu masalah hukum.
2. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian berada di kota Pekanbaru. Lokasi ini ditentukan karena
Kota Pekanbaru merupakan kota yang sangat berkembang dari segi infrastruktur
dan industri, dan jumlah penduduk Pekanbaru yang terus meningkat, serta
pengguna jalan raya yang menggunakan mobil atau sepeda motor di Kota
Pekanbaru setiap tahunnya. Sepeda motor semakin menjadi alat transportasi yang
sangat ramah pengguna karena dianggap efektif dan efisien. Selain itu, di Kota
Pekanbaru masih banyak pengguna kendaraan yang mengabaikan peraturan lalu
lintas, sehingga banyak pengendara sepeda motor yang melakukan
penyalahgunaan kendaraan bermotor. Untuk mengurangi jumlah pengemudi yang
tidak sesuai, pengemudi yang tidak patuh harus dihukum.Undang-Undang Nomor
22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbarutidak
berjalan dengan baik dan menimbulkan permasalahan yang kompleks dalam
penerapan hukum pidana sesuai dengan kebijakan penegakan hukum yang ketat.
30
Peter Mahmud Marzuku, Penelitian Hukum, edisi 11 (Jakarta: Kencana, 2011), Hlm..93.
36
Di sisi lain, aksi ini justru menjadi batu sandungan bagi aparat kepolisian,
khususnya di Kota Pekanbaru, di mana polisi selalu dituding memberikan sanksi
kepada pengendara sepeda motor.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru dan terdapat sejumlah sumber
yang relevan dengan penelitian ini yang mendukung data perpustakaan.
3. Populasi dan Sampel
Populasi adalah kumpulan objek penelitian berdasarkan lokasi penelitian
tertentu31. Populasi dalam penelitian ini berhubungan langsung dengan pihak
terkait yaitu peneliti, anggota unit lalu lintas dan unit lalu lintas. Sampel adalah
subset dari populasi yang dapat merepresentasikan keseluruhan topik untuk
memudahkan penelitian dalam hal pendefinisian penelitian 32. Metode
pengambilan sampel yang digunakan penulis adalah metode sensus yaitu
menggunakan jumlah populasi yang akan dijadikan sampel. Metode random
didasarkan pada jumlah sampel, yaitu banyaknya populasi yang ada yang kategori
sampelnya telah ditentukan. Populasi dan besar sampel dalam penelitian ini terdiri
dari:
a. Kepala dinas perhubungan paling sedikit 1 (satu) orang.
b. Tidak kurang dari 1 (satu) orang terlihat.
c. Kanit Laka Dan tidak kurang dari 1 (satu) orang.
d. Pelaku Pengemudi kendaraan bermotor yang menggunakan alat
komunikasi saat mengemudi maksimal 107 (seratus tujuh) orang.
e. Ketua Komisi III DPRD Kota Pekanbaru paling sedikit 1 (satu) orang.
31
Bambang Waluyo, Legal Research in Practice (Jakarta: Sinamar Grafika, 2002),
Hlm..44.
32
Ibid, Hlm..45.
37
Tabel 1
Daftar populasi dan sampel
No Populasi / unit yang diperiksa populasi Sampel %.
1. Kepala agen transportasi 1 1 100
2. Kemudian tak terlihat 1 1 100
3. Dan Kanit Laka 1 1 100
Pelaku Pengemudi kendaraan

Tanggal
4. bermotor yang menggunakan alat 107 Tanggal 20.
21
komunikasi saat mengemudi
Ketua Komisi III DPRD Kota

5. 1 1 100
Pekanbaru,
total 111 14
Sumber: data lapangan 2020
4. Sumber Data
Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua sumber data yaitu:
a. Data Primer
Data primer merupakan data yang penulis terima langsung dari responden
melalui wawancara dan kuesioner dengan responden yang berhubungan
langsung dengan topik yang dibahas.
b. Data sekunder
Data sekunder adalah data dari buku-buku tentang hukum ketatanegaraan,
hukum administrasi, hukum pidana, ketentuan perundang-undangan,
putusan panitia, skripsi, majalah dan internet.
c. Tanggal tersier
38
Data tersier merupakan data yang digunakan untuk menunjang data primer
dan sekunder yang berupa kamus hukum.
5. Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data primer dan sekunder, penulis menggunakan alat
pengumpul data pada saat pengumpulan data. Penulis menggunakan alat
pengumpulan data berikut:
a. pemantauan
Yakni observasi langsung ke lokasi inspeksi, di mana misalnya
pengendara sepeda motor menjadi sasaran komunikasi Undang-Undang
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
b. Daftar pertanyaan
Proses pengumpulan data dengan menyusun daftar pertanyaan yang
berkaitan dengan masalah yang diteliti
c. wawancara
Pengumpulan data dilakukan melalui dialog / percakapan (tanya jawab)
oleh penulis untuk menerima data langsung dari responden.
d. Sastra adalah metode pengumpulan data dengan mencari dan membaca
literatur tentang suatu masalah.
6. Analisis data
Setelah semua data terkumpul dan terkumpul, baik primer maupun
sekunder, data tersebut dikelompokkan menurut sifat dari dua masalah utama
yang diteliti. Data yang diperoleh dari wawancara disajikan dalam bentuk diskusi
dengan deskripsi kalimat. Sedangkan data kuisioner disajikan dalam bentuk tabel.
39
Selain itu, penulis melakukan analisis dengan memberikan interpretasi dan
referensi pendapat ahli serta peraturan perundang-undangan yang berlaku. Penulis
kemudian menggunakan metode induktif untuk menarik kesimpulan yaitu
kesimpulan dari kasus umum tentang kasus tertentu.33
33
Pedoman Penulisan Skripsi, Magihlm.er Hukum (S-2), Sekolah Pascasarjana
Universitas Lancang Kuning, 2019.
BAB II
TINJAUAN YURIDIS TENTANG PENGENDARA MOTOR
A. Tinjauan Umum Undang-Undang Lalu Lintas
1. Pengertian dari Lalu Lintas
Lalu lintas nomor 22 tahun 2009 diartikan sebagai pergerakan kendaraan
dan orang di area lalu lintas di jalan raya.34 Kawasan lalu lintas jalan raya
merupakan prasarana pengangkutan kendaraan, orang, dan / atau barang berupa
jalan raya dan sarana penunjang.
Tujuan pemerintah adalah mewujudkan lalu lintas dan transportasi jalan
yang aman, cepat, lancar, tertib dan tertib yang mudah dan efisien berkat
pengelolaan lalu lintas dan rekayasa lalu lintas. Terdapat tiga komponen
pencegahan lalu lintas yaitu manusia sebagai pengguna, kendaraan dan jalan yang
saling berinteraksi saat berkendara serta memenuhi persyaratan kepatuhan yang
harus dipenuhi pengemudi sesuai aturan lalu lintas yang diatur dalam peraturan
lalu lintas. Peraturan lalu lintas dan kepatuhan terhadap peraturan geometris
dalam lalu lintas jalan raya. .
Angkutan sebagai penunjang, penggerak dan penggerak bagi pertumbuhan
daerah yang mempunyai potensi namun belum berkembang, untuk meningkatkan
dan mengimbangi perkembangannya, dan menghasilkan dalam konteks angkutan
bermotor atau tidak bermotor pada bidang kendaraan bermotor. Transportasi
pribadi atau jalan raya.
34
Hoobs, FD, Teknik dan Perencanaan Transportasi (Yogyakarta: Gadjah Mada
University Press, 2005), hal. 59.
40
41
Peran lalu lintas, jalan dan lalu lintas harus diatur dalam sistem
transportasi nasional yang terintegrasi yang mampu mewujudkan ketersediaan
pelayanan angkutan sesuai dengan kebutuhan lalu lintas yang tertib, aman,
nyaman, cepat, tepat, tertib dan lancar. (Peraturan Negara Republik Indonesia
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Jalan Umum dan Angkutan Umum).
Lalu lintas itu sendiri adalah pergerakan kendaraan, orang, dan hewan di
jalan. Kendaraan adalah perkakas yang berjalan di jalan raya dan terdiri dari
kendaraan bermotor atau kendaraan tidak bermotor. Hal tersebut berdasarkan
Pasal 1 Ayat 1 dan 6 Ketentuan Umum Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Jalan Umum. Sedangkan kecelakaan
lalu lintas adalah kejadian di mana kendaraan bermotor bertabrakan dengan benda
lain atau kendaraan bermotor yang menyebabkan kerusakan. Kecelakaan ini
terkadang mengakibatkan orang atau hewan terluka atau terbunuh.
Menurut Putranto, ada tiga komponen kecelakaan di jalan raya, yaitu
manusia sebagai pengguna, kendaraan dan jalan yang saling berinteraksi:35
1) Orang sebagai pengguna
Individu sebagai pengguna dapat tampil sebagai pengemudi atau pejalan
kaki yang, dalam keadaan normal, memiliki keterampilan dan tingkat
kewaspadaan yang berbeda (waktu reaksi, konsentrasi, dll.). Perbedaan
tersebut masih dipengaruhi oleh kondisi fisik, psikologi, usia, jenis
kelamin dan faktor eksternal seperti cuaca, penerangan jalan dan tata
ruang.
35
Suryo Putranto Leksmono, rekayasa lalu lintas (Jakarta: Mancanan Jaya Cemerlang,
2008), Hlm.. 116.
42
2) kendaraan
Kendaraan adalah gaya mengemudi di jalan raya yang terdiri dari
kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor. Kendaraan yang
digunakan pengemudi memiliki karakteristik seperti kecepatan, akselerasi,
perlambatan, ukuran, dan muatan yang membutuhkan jarak yang cukup
untuk bermanuver dalam lalu lintas.36
3) jalan
Jalan merupakan jalur yang harus dilalui oleh kendaraan bermotor dan
tidak bermotor termasuk pejalan kaki. Jalan tersebut harus memungkinkan
arus lalu lintas lancar dan mengangkut beban gandar kendaraan dengan
aman untuk mengurangi jumlah kecelakaan lalu lintas.
2. Sejarah lahirnya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
Lalu lintas dan lalu lintas jalan raya pada masa pemerintahan Hindia
Belanda diatur dalam Wervervaartverzekeringen (Lembaran Negara 1933 nomor
86). Perkembangan Selanjutnya Undang-undang lalu lintas tidak lagi memenuhi
persyaratan dan diubah lagi dalam Buletin Kisah dan Keputusan 1940 No. 72.
Setelah terjadi lagi perubahan peraturan lalu lintas Indonesia, tepatnya pada tahun
1951 dengan amandemen Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1951 dan penambahan
Undang-Undang Lalu Lintas (Peraturan Lalu Lintas, Lembaran Negara Tahun
1933 Nomor 86). Kemudian 15 tahun kemudian, setelah UU No. 15 tahun 1951
diberlakukan, pemerintah Indonesia mengatur lalu lintas dan lalu lintas jalan raya
dengan undang-undang baru, mencabut peraturan lalu lintas dan lalu lintas jalan
36
Ibid.,hlm. 116.
43
sebelumnya. Undang-Undang Nomor 3 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
disahkan pada tahun 1965.37
Akibatnya, Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 diubah, yaitu Undang-
Undang Nomor 14 Tahun 1992, yang menurutnya transportasi harus menempati
posisi penting dan strategis dalam pembangunan negara hijau guna mencapai
tujuan pembangunan nasional seperti pengamalan Pancasila. . Berdampak pada
kebutuhan mobilitas di semua sektor dan wilayah. Transportasi merupakan sarana
yang sangat penting dan strategis untuk mempercepat roda perekonomian,
membangun persatuan dan kesatuan, serta mempengaruhi seluruh aspek
kehidupan berbangsa dan bernegara.
Setelah sekian lama dan dilandasi semangat reformasi dan perubahan,
maka Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan disahkan sebagai bentuk perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun
1992. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 menyebutkan bahwa angkutan
jalan memiliki peran strategis dalam mendukung pembangunan dan integrasi
nasional sebagai bagian dari upaya memajukan kesejahteraan bersama. Selain itu,
panitia mencatat bahwa tujuan dari undang-undang ini adalah:38
1) Mewujudkan pelayanan jalan dan angkutan yang aman dan tertib, luwes,
dan antarmoda dalam rangka memajukan perekonomian, memajukan
kesejahteraan bersama, memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa, serta
memelihara harkat dan martabat bangsa.
37
Feriansyar, peraturan lalu lintas dan lalu lintas jalan raya, http: // wordpress com /
03/08/2011 / sejarah - singkatnya - peraturan - lalu lintas dan lalu lintas jalan raya di Indonesia.
Akses hingga 17 September 2020
38
Ibid, Hlm..15
44
2) Terwujudnya etika berlalu lintas dan budaya bangsa; dan
3) Mewujudkan penegakan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat.
Selain itu, ayat 5 (kelima) tafsir umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 mengatur pengetatan rumusan asas dan tujuan undang-undang ini serta
terciptanya lalu lintas jalan yang aman dan tertib. Moda transportasi lainnya juga
bertujuan untuk mendorong perekonomian, mewujudkan kemakmuran, persatuan
dan kesatuan bangsa, serta menjunjung tinggi martabat bangsa. Aspek
keselamatan juga diatur dalam regulasi lalu lintas dan lalu lintas jalan raya. Selain
itu, undang-undang ini menekankan pada penerapan etika transportasi dan budaya
nasional (fair culture) dengan mengedepankan upaya, pembinaan dan edukasi
tentang transportasi sejak dini dan dilaksanakan melalui program yang
berkelanjutan.39
Menurut Bagir Manan, legal agreement adalah kesepakatan tertulis
instansi pemerintah atau pejabat yang berwenang. Secara umum wajib dan secara
sistematis diklasifikasikan berdasarkan jenis dan pangkat sebagai peraturan yang
lebih rendah mungkin tidak bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi.
Proses pembentukan undang-undang yang baik harus diatur sepenuhnya, termasuk
proses perencanaan, penyusunan, pembahasan, persetujuan, dan pengadopsian.40
Jika kita melihat beberapa pernyataan di atas, maka UU No. 22/2009
melengkapi amandemen lengkap UU Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan saat ini
sedang berlaku. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009, sebagai undang-undang

39
Bagian 5 Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Pergerakan
dan Angkutan Jaring
40
Bagir Manan, Formasi Legislatif - Undangan,http: // ditjenphlm.
kemenkumham.go.id/htn dan-puu / 60-inhlm.ruksi-pesan-undangan-di-Indonesia. Akses hingga 17
September 2020
45
terbaru, memiliki kekuatan untuk menerapkan asas Lex-posterior-Derogat-Lex-
priori, yang artinya undang-undang baru akan sangat melemahkan undang-undang
lama.
3. Tujuan lahirnya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
Memang jika kita melihat diri kita sendiri pada tujuan lahirnya Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2009, kita dapat melihat dari kompromi-kompromi
dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009, yang antara lain:
1) Jalan dan angkutan mempunyai peran strategis dalam mendukung
pembangunan dan integrasi nasional sebagai bagian dari upaya
memajukan kesejahteraan bersama berdasarkan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
2) Angkutan jalan dan angkutan jalan raya sebagai bagian dari sistem
transportasi nasional harus mengembangkan potensi dan perannya dalam
mewujudkan keselamatan, ketertiban dan kelenturan jalan dan angkutan
dalam mendukung pembangunan ekonomi dan wilayah.
3) bahwa pembangunan lingkungan strategis nasional dan internasional
memerlukan pengaturan lalu lintas dan lalu lintas jalan yang sejalan
dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah,
dan pertanggungjawaban penyelenggaraan negara.
4) Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang lalu lintas dan lalu lintas
jalan raya tidak lagi mengatur kondisi, perubahan lingkungan strategis dan
persyaratan lalu lintas dan peraturan jalan saat ini sehingga harus diganti
dengan undang-undang yang baru.

46
5) Sehubungan dengan pertimbangan huruf a, b, c dan d tersebut di atas,
maka perlu dibentuk undang-undang di bidang lalu lintas jalan dan lalu
lintas jalan.
Melihat isi penjelasan umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 pada
ayat 3 (ketiga), tampak bahwa pedoman undang-undang di bidang angkutan jalan
raya ini dilaksanakan bersama-sama oleh semua instansi terkait (stakeholders). .
Dengan:41
1) Urusan pemerintahan di bidang infrastruktur jalan oleh kementerian yang
bertanggung jawab di bidang jalan
2) Urusan pemerintahan di bidang transportasi dan sarana dan prasarana jalan
oleh kementerian yang bertanggung jawab di bidang sarana dan prasarana
jalan dan angkutan
3) Urusan pemerintah terkait pembangunan jalan dan transportasi oleh
kementerian yang bertanggung jawab di bidang perindustrian
4) Urusan pemerintahan di bidang lalu lintas jalan dan rekayasa lalu lintas
oleh Kementerian Teknologi
5) Urusan pemerintah terkait dengan registrasi dan identifikasi kendaraan.
Pengendara sepeda motor dan pengemudi, penegakan hukum, manajemen
lalu lintas dan manajemen teknis, dan pelatihan polisi lalu lintas. Pembagian
otoritas pembangunan dimaksudkan agar peran dan tanggung jawab masing-
masing otoritas pengawas jalan dan lalu lintas lebih jelas dan transparan, sehingga
41
Bagian 3 Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Pergerakan
dan Angkutan Net
47
lalu lintas dan lalu lintas jalan dapat berjalan dengan aman, lancar, efisien dan
bertanggung jawab. Selain itu, maksud Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
ini berbeda dengan undang-undang sebelumnya terkait dengan urusan operasional
yang semula diatur dalam Peraturan Negara Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan. Peraturan Pelaksana.42
Pada dasarnya, karena berbagai alasan lahirnya UU No 22 Tahun 2009,
tujuan dibuatnya UU No 22 Tahun 2009 itu sendiri, karena adanya perubahan
yang dinamis, merupakan tambahan dari ketentuan sebelumnya. Dalam kehidupan
itu sendiri, seperti dijelaskan Bagir Manan, salah satu hal yang harus diperhatikan
dalam membuat peraturan perundang-undangan adalah apa itu hukum.43
Penulis sepakat dan menyimpulkan bahwa dinamika lalu lintas dan lalu
lintas jalan raya di Indonesia merupakan salah satu penyebab utama terjadinya
perubahan peraturan lalu lintas yang ada sebelum Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 diberlakukan.
4. Isi undang-undang nomor 22 tahun
Merujuk pada BAB I terkait dengan ketentuan umum dan Pasal 1 ayat (1):
“Angkutan dan lalu lintas jalan raya adalah suatu sistem yang terdiri dari lalu
lintas, angkutan jalan, angkutan jalan dan lalu lintas, prasarana angkutan jalan,
dan angkutan jalan raya. Kendaraan, pengemudi dan pengguna jalan serta
manajemennya. . ""
Menurut penulis, Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 secara umum
menyatakan:
42
Bagian 4 Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan
43
Ibid, Hlm..78.
48
1. Lalu lintas adalah pergerakan kendaraan dan orang dalam suatu area lalu
lintas
2. Lalu lintas jalan adalah perpindahan orang dan / atau barang dari suatu
tempat ke tempat lain melalui suatu kawasan lalu lintas jalan raya
3. Jaringan angkutan dan angkutan jalan raya terdiri atas sejumlah simpul
dan / atau wilayah kegiatan yang saling berhubungan untuk penggunaan
angkutan jalan raya dan lalu lintas. Sementara itu, persimpangan adalah
tempat terjadinya perubahan antar moda dan antar moda berupa terminal,
stasiun kereta api, pelabuhan laut, pelabuhan sungai dan laut, dan / atau
bandar udara.
4. Prasarana lalu lintas dan angkutan jalan adalah kawasan lalu lintas,
terminal, dan perlengkapan jalan yang meliputi marka, rambu, rambu lalu
lintas, alat kendali dan keselamatan pengguna jalan, alat pengaman dan
pemantauan jalan, dan fasilitas penunjang.
5. Kendaraan adalah alat angkut yang terdiri dari kendaraan bermotor dan
kendaraan tidak bermotor. Kendaraan Bermotor adalah kendaraan yang
digerakkan oleh alat mekanis berupa mesin selain kendaraan yang berjalan
di atas rel, sedangkan kendaraan tidak bermotor adalah kendaraan yang
digerakkan oleh tenaga manusia atau hewan.
6. Pengemudi adalah orang yang mengemudikan kendaraan bermotor dengan
Surat Izin Mengemudi di jalan raya
7. Pengguna jalan adalah orang yang menggunakan jalan untuk lalu lintas
49
Intinya, poin-poin di atas berkaitan karena suatu perbuatan dapat atau dapat
merugikan hukum. Dengan demikian, isi Pasal 22 UU 2009 cukup rinci untuk
menjelaskan beberapa poin terkait. Terkait dengan mereka yang bertanggung
jawab langsung atas keselamatan jalan dan lalu lintas, Kepolisian Negara
Republik Indonesia bertanggung jawab berdasarkan Pasal 200 (1) sebagai berikut:
“Kepolisian Negara Republik Indonesia bertanggung jawab dalam melakukan
kegiatan pencegahan lalu lintas dan keselamatan lalu lintas. . Waspadai
keselamatan jalan raya dan pertahankan. Jalan. "Namun, ketika kita membaca isi
Pasal 200 (2) dikatakan," dikatakan juga, "melalui kerja sama antara Otoritas
Jalan dan Angkutan dengan pemerintah kota." Oleh karena itu, menurut penulis
peran masyarakat dalam menjaga keselamatan jalan raya sangat penting, yang
tertuang secara jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas
harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal
200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin.
sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu,
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Ini juga dikenal sebagai
"melalui kerjasama antara kota dan jalan raya". Oleh karena itu, menurut penulis
peran masyarakat dalam menjaga keselamatan jalan raya sangat penting, yang
tertuang secara jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas
harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, menurut
50
penulis peran masyarakat dalam menjaga keselamatan jalan raya sangat penting,
yang tertuang secara jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di
atas harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam
Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin.
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, menurut
penulis peran masyarakat dalam menjaga keselamatan jalan raya sangat penting,
yang tertuang secara jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas
disebutkan dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas harus
dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200
(2). Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh
karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana
secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di atas
harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, persyaratan di atas harus
dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana disebutkan secara jelas dalam Pasal 200
(2), sebagaimana yang jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu, persyaratan di
51
dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi
sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2). Oleh
karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu,
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. seperti yang tercantum dengan
jelas dalam Pasal 200 (2), sebagaimana jelas dalam Pasal 200 (2). Oleh karena itu,
dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200
(2). Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin.
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, persyaratan di
Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana
disebutkan secara jelas dalam Pasal 200 (2), sebagaimana yang jelas dalam Pasal
52
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. sebagaimana disebutkan
secara jelas dalam Pasal 200 (2), sebagaimana yang secara jelas disebutkan dalam
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Karena itu, sebagaimana
dijelaskan dalam Pasal 200 (2), persyaratan di atas dipenuhi jika memungkinkan.
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Oleh karena itu, persyaratan di
Oleh karena itu, persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Sebagaimana
dijelaskan dalam Pasal 200 (2), persyaratan di atas harus dipenuhi jika
memungkinkan. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2). Oleh
53
sejauh mungkin. Sebagaimana dinyatakan dengan jelas dalam Pasal 200 (2),
persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh mungkin. Sebagaimana dinyatakan
dengan jelas dalam Pasal 200 (2), persyaratan di atas harus dipenuhi sejauh
mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2). Sebagaimana
dinyatakan dengan jelas dalam Pasal 200 (2), persyaratan di atas harus dipenuhi
sejauh mungkin. sebagaimana secara jelas disebutkan dalam Pasal 200 (2).
Sebagaimana dinyatakan dengan jelas dalam Pasal 200 (2), persyaratan di atas
harus dipenuhi sejauh mungkin.
Hukum dianggap ketaatan. Menurut Soerjono Soekanto, ada empat
indikator kesadaran hukum:44
1. Pengetahuan tentang hukum
2. Pemahaman hukum
3. Sikap terhadap hukum
4. Perilaku hukum
Singkatnya, menurut Soerjono Soekanto, kesadaran hukum memiliki
pandangan yang berbeda-beda, termasuk dalam pandangan budaya hukum. Oleh
karena itu pandangan ini menganut doktrin kesadaran hukum, yang lebih melihat
persoalan kesadaran hukum sebagai perantara antara hukum dan perilaku
manusia, baik secara individu maupun kolektif.
Akhmad Ali mengatakan penyebutan kesadaran hukum, ketaatan pada
hukum, dan efektifitas hukum merupakan tiga unsur yang saling terkait.
Seringkali orang mengacaukan sains dengan ketaatan pada hukum, tetapi kedua
44
Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan terhadap Hukum (Jakarta:
Rajawali Press, 1982), Halle. 140
54
hal itu, meski terkait erat, tidak persis sama. Kedua elemen ini menentukan
efektifitas implementasi peraturan perundang-undangan di masyarakat.45
B. Tinjauan Umum Peraturan Pemerintah
1. Isi dan sumber peraturan pemerintah
Pasal 22 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
berbunyi: “Dalam keadaan darurat, Presiden harus berhak membuat peraturan
negara, bukan undang-undang. Jika tidak disetujui, program pemerintah harus
ditarik. ""
Ketentuan ini mengandung makna bahwa situasi harus ditegakkan dengan
lebih tegas dan tegas tanpa menunggu ketentuan hukum, dan sebagai akibat
hukum yang tidak diharapkan, Presiden berhak. mempertahankan perppu dengan
bahaya dan kesusahan pada saat bersamaan.46
Inti dari lahirnya Perppu adalah mengantisipasi situasi yang "genting dan
memaksa". Jadi ada unsur paksaan yang harus segera diantisipasi, namun dalam
koridor hukum, yakni melalui Perppu. Dan Perppu harus segera dibahas dan
diusahakan untuk dibahas dan dipresentasikan untuk proklamasi. Jika belum
disetujui oleh DVR, Perppu tersebut harus ditarik secara hukum.47
Unsur imperative crunch harus memiliki ciri-ciri umum yaitu:
1) Ada krisis (krisis)
45
Achmad Ali, Wahyu Teori Hukum dan Teori Keadilan (Jakarta: Kencana, 2009),
Hlm..298
46
Ni'matul Huda, Kebijakan Negara Indonesia, edisi pertama (Yogyakarta: FH UII, Press,
2003), Hlm.. 140
47
Ni'matul Huda, Hlm.ate of Democratic Law and Judicial Review (Yogyakarta: UII
Press, 2005), hal. 60
55
2) Ada keadaan darurat (darurat)
Situasi krisis di mana terjadi kegagalan yang menyebabkan gangguan
mendadak (gangguan besar dan tiba-tiba). Urgensi, ketika situasi tidak
diperhitungkan sebelumnya dan membutuhkan tindakan segera tanpa menunggu
refleksi, atau ketika ada bukti awal (kesesuaian) yang faktual dan masuk akal dan
jika tidak diselesaikan, gangguan langsung dari kedua situasi tersebut mengarah
ke masyarakat sebagai Operasi pemerintah perusahaan dilakukan.48
Menurut Jimly Ashidiqie, ada tiga syarat material dalam penetapan
perppu, yaitu:49
1) Ada kebutuhan atau tindakan yang mendesak. Kebutuhan yang wajar;
2) Waktu yang tersedia terbatas (waktu terbatas) atau ada krisis waktu.
3) Tidak ada alternatif lain yang tersedia atau untuk alasan yang baik
(tidak diragukan lagi) tidak ada alternatif yang diharapkan untuk
menyelesaikan situasi. Satu-satunya cara untuk memperbaiki situasi ini
adalah dengan membuat perppu.
Ketika ketiga syarat ini terpenuhi, otomatis presiden menjadi kepala
pemerintahan dengan kekuasaan konstitusionalnya untuk mengarahkan bisnis
yang diinginkan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara bagian dan roda
pemerintahan yang dipimpinnya. Materi apa saja yang bisa dimasukkan dalam
Perppu tentunya tergantung dari persyaratan pelaksanaannya. Bahkan ketentuan
tentang perlindungan hak asasi manusia yang dijamin dalam Undang-Undang
48
Bagir Manan, Inhlm.itut Kepresidenan (Yogyakarta: UII Press, 1999), hal. 60
49
Jimly Ashidiqie, Conhlm.itutional Emergency (Jakarta: Rajawali Press, 2007), hal. 282
56
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dapat diatur dengan perppu,
dengan syarat keadaan darurat nasional hendak diselesaikan dan Indonesia
dilindungi.
2. Kekuasaan dan kewenangan presiden dalam mengesahkan peraturan
pemerintah
Badan legislatif presiden adalah kepala hukum dan badan legislatif
pemerintahan yang memiliki kekuasaan untuk menegakkan hukum. Kekuasaan
presiden tidak hanya mengatur aturan pelaksanaan undang-undang, tetapi juga
menyerahkan rancangan undang-undang tersebut ke DPR.
Dikutip di Montesquieu oleh Sumali,50Pada dasarnya, badan legislatif
diharapkan menjadi satu-satunya badan legislatif (pada dasarnya perundang-
undangan yang adil). Namun dalam praktiknya, ini terbatas dalam praktiknya.
Penunjukan di luar hukum sering dikaitkan dengan kekuasaan eksekutif.
Kekuasaan eksekutif untuk merumuskan regulasi di luar ketentuan perundang-
undangan dan konstitusi tetap berada dalam kerangka anggaran dasar dan
anggaran dasar.
Presiden adalah produsen hukum terbesar karena presiden tahu yang
terbaik, memiliki akses terbesar dan paling banyak informasi dalam proses
legislasi. Presiden sangat memahami apa, mengapa, bagaimana, kapan dan
bagaimana kesepakatan itu dibuat.51
50
Sumali, Reducing Executive Power through Regulations bukannya Law (Jakarta:
Ghalia, 2002), hal. 73
51
Jazim Hamidi, Hukum Inhlm.itut Kepresidenan Indonesia, (Bandung: Alumni, 2010),
hal. 88
57
Pasal 4 dan 5 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 menjelaskan: Pasal 4 ayat 1 Presiden Republik Indonesia mempunyai
kekuasaan pemerintahan berdasarkan Undang-Undang Dasar; Pasal 5 (2) Presiden
menetapkan aturan negara untuk penuntutan pidana yang tepat. Selain itu, fungsi
regulasi tercermin dalam lahirnya undang-undang melalui pengangkatan DPR
berdasarkan Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 dan pembentukan peraturan pemerintah berdasarkan Pasal 5 ayat (1).
(2). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Peraturan
Pemerintah Pengganti PERPPU berdasarkan Pasal 22 Ayat 1 Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,52Kekuasaan presiden untuk
membuat undang-undang, dan tidak ada peraturan perundang-undangan (perppu),
berdasarkan ketentuan Pasal 22 ayat (1) UUD NRA 1945: “Dalam keadaan
darurat, presiden berhak mengatur menetapkan. Melaksanakan. Tidak ada hukum
yang ditegakkan ... "
Menurut Abdul Ghofar, jika DPR tidak bersidang kali ini, Presiden harus
mengeluarkan peraturan yang harus menjadi undang-undang terlepas dari apakah
materi tersebut merupakan ancaman pidana, yaitu diubah menjadi undang-undang.
. Jadi presiden punya kewenangan mengeluarkan perppu.53
3. Peraturan pemerintah bukanlah hukum dalam sistem hukum dan peraturan
Indonesia
52
Maria Farida Indarti Soeparpto, Legislative Hlm.udies, Volume I. (Yogyakarta:
Kanisius, 2008), Hlm..17
53
Abdul Ghoffar, President of Comparative Power, Indonesia setelah amandemen UUD
1945 dengan delapan negara (Depok - UI Press, 2007), Hlm.. 101
58
Bentuk peraturan hukum lain yang dikenal selain undang-undang dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah peraturan
negara yang melanggar hukum, atau perppu37. Dasar hukum bentuk hukum ini
adalah ketentuan Pasal 22 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang berbunyi:
1) Dalam situasi mendesak, presiden berhak membuat peraturan negara,
bukan undang-undang.
2) Sistem kenegaraan ini harus disetujui DPR pada rapat berikutnya.
3) Jika tidak disetujui, program pemerintah harus ditarik.
Ada beberapa jenis peraturan perundang-undangan dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, antara lain:
a) Hukum (Pasal 5 ayat (1) Juncto Pasal 20 ayat (1),
b) Peraturan Pemerintah Pasal 5 ayat (2)
c) Aturan pemerintah bukanlah hukum (Pasal 22).
Dalam hal ini, tampaknya sebagai kepala pemerintahan, dalam situasi genting
dimana angkatan bersenjata dan perppu telah diakui sejak kemerdekaan Indonesia,
presiden dapat membuat peraturan negara daripada undang-undang. Kasus lain
yang menyangkut Konstitusi RIS 1949 dan Perppu UUDS 1950 dikenal dengan
UU Darurat. Ini berlaku untuk Pasal 139 Konstitusi RIS dan Pasal 96 Konstitusi
1950.54
Pasal 193 Konstitusi RIS berbunyi sebagai berikut:
54
CHLM. Kansil, Legal Practices of Laws and Regulations in Indonesia (Jakarta:
Erlangga, 1983), hal. 47
59
1) Pemerintah telah secara sukarela mengeluarkan undang-undang darurat
untuk mengatur masalah administrasi pemerintah federal yang,
mengingat mendesaknya masalah tersebut, memerlukan penyelesaian
segera.
2) Hukum darurat memiliki kekuatan dan kekuatan hukum federal.
Ketentuan ini tidak mempengaruhi ketentuan pasal ini.
Pasal 96 Konstitusi 1950 menyatakan:
1) Pemerintah berhak menegakkan undang-undang darurat di bawah
kekuasaan dan tanggung jawabnya sendiri untuk mengatur urusan
pemerintahan yang sangat perlu diatur oleh negara.
2) Perlunya kekuatan hukum dan evaluasi. Ketentuan ini tidak
mempengaruhi ketentuan pasal-pasal berikut.
Jika kita membandingkan Perppu yang ditetapkan dalam UUD 1945
dengan RIS dan UUDS 1950, terdapat sedikit perbedaan. Pertama, dalam
pembentukan Perppu dalam UUD 1945 kewenangan atau kewenangan adalah
kewenangan presiden, sedangkan untuk RIS dan UDDS UUD 1950 menjadi
kewenangan pemerintah. Perbedaan ini juga terlihat pada legitimasi persoalan
Perppu dalam UUD 1945 yang bersifat “keharusan” sedangkan pada tahun 1950-
an konstitusi RIS dan UUDS bersifat “mendesak”. .
4. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2017 tentang Lalu Lintas dan
Keselamatan Jalan.
Yang dimaksud dalam Peraturan Pemerintah ini dengan: Lalu Lintas dan
Lalu Lintas Jalan yang selanjutnya disingkat LLAJ adalah suatu sistem yang
60
seragam yang terdiri dari lalu lintas, lalu lintas jalan, lalu lintas jalan dan jaringan
lalu lintas, lalu lintas jalan dan prasarana lalu lintas, kendaraan. . . , Pengemudi,
pengguna jalan dan manajemennya, keselamatan jalan dan lalu lintas jalan.
Menurut yang disingkat KLLAJ, setiap orang dapat terhindar dari resiko
kecelakaan lalu lintas baik dari orang, kendaraan, jalan raya dan / atau
lingkungan.55
Perencanaan lalu lintas dan keselamatan jalan yang selanjutnya disebut
perencanaan KLLAJ adalah suatu proses penentuan langkah-langkah yang tepat
untuk mencapai lalu lintas jalan dan keselamatan jalan di masa yang akan datang
yang ditetapkan sebagai tujuan dalam urutan pemilihan dengan memperhatikan
sumber daya yang tersedia. Program Keselamatan Jalan Nasional yang
selanjutnya disebut Program KLLAJ Nasional adalah instrumen kebijakan yang
memuat satu atau lebih kegiatan oleh instansi / lembaga pemerintah untuk
mencapai tujuan dan memelihara anggaran atau kegiatan publik yang
dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.
Pasal 203 UU 22/2009 tentang LLAJ menyatakan bahwa pemerintah
bertanggung jawab untuk menjamin keselamatan jalan dan lalu lintas (LLAJ).
Untuk memastikan keselamatan ini, maka disusun Rencana Umum Keselamatan
(RUNK) LLAJ, yang berisi program nasional untuk kegiatan keselamatan,
ketersediaan dan pemeliharaan fasilitas dan peralatan, analisis masalah dan
manajemen keselamatan. Selain itu, UU 22/2009 mengatur bahwa pemantauan
pelaksanaan program keselamatan LLAJ meliputi pengujian, inspeksi, observasi

55
Sri Lehlm.ari Rahayu, Penyebaran peraturan perundang-undangan di sektor
transportasi,http://jdih.dephub.go.id/assets/uudocs/pp/2017/PERATURAN_PEMERINTAH_NO
MOR_37_TAHUN_2017. Diakon 15 November 2020
61
dan pemantauan. Ketentuan terkait diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah
(PP) yaitu PP No. 37 Tahun 2017 dalam hal keamanan. LLAJ didirikan oleh
Presiden pada 14 September 2017.56
PP ini terdiri dari tujuh bab:: ::
1) Bab 1, Ketentuan Umum, berisi definisi
2) Bab 2, Perencanaan Keselamatan Jalan, memuat ketentuan terkait
RUNK, penyusunan dan persetujuan Rencana Aksi Keselamatan
Jalan (RAK) oleh kementerian / lembaga, kabupaten, kabupaten
dan kota.
3) Bab 3, Pelaksanaan dan Pengendalian RUNK dan RAK
4) Bab 4, Kewajiban Angkutan Umum, memberikan sistem
manajemen keselamatan untuk operator angkutan umum dan
sarana untuk memberikan informasi tentang kecelakaan lalu lintas.
5) Bab 5, Pengawasan Keselamatan Jalan, berisi ketentuan tentang
penilaian, inspeksi, observasi dan pemantauan keselamatan jalan
raya.
6) Bab 6, Ketentuan Transisi
7) Bab 7, Ketentuan Akhir
C. Tinjauan Umum Peraturan Menteri Perhubungan
1. Definisi Peraturan Menteri
56
Bamabang Hatmojo, Sosialisasi Keselamatan Jalan https: // keselamatan lalu lintas.
wordpress.com/2017/11/10/pp-37-year-2017- tentang-keamanan-llaj. untuk konsultasi pada
tanggal 15 November 2020 pukul 21.25 WIB
62
Untuk menghindari kebingungan dalam memahami kajian ini, pengertian
Perintah Menteri harus dijelaskan secara singkat. Karena definisi ini tidak
lazim, terutama dalam studi ilmu sosial, suatu istilah dapat dipahami secara
berbeda dan dilihat dari perspektif yang berbeda. Perbedaan penggunaan
pemahaman atau konsep ketika melihat sesuatu harus mengarah pada
kesimpulan yang berbeda.
Dalam bahasa aturan berarti menurut kalimat ini aturan (aturan, regulasi)
dibuat untuk regulasi. Kementerian adalah menteri yang diangkat oleh kepala
negara dan diberi jabatan yang dapat ditentukan sesuka hatinya dan di mana ia
dapat mengambil keputusan berdasarkan ijtihadnya sendiri.
Menteri adalah asisten presiden. Menteri mengarahkan kementerian
berdasarkan Pasal 17 UUD 1945. Misalnya, menteri membantu presiden dalam
mengatur urusan pemerintahan di bidang tertentu sesuai dengan tugas dan fungsi
kementerian. Padahal UUD 1945 mengatakan bahwa menteri menjalankan
departemen, kenyataannya tidak selalu demikian. Ada menteri yang tidak
mengepalai departemen. Dalam praktiknya, istilah "Menteri Negara" mengacu
pada menteri yang tidak membawahi suatu departemen. Seorang menteri yang
memimpin suatu departemen hanya ditunjuk sebagai menteri. Pengangkatan
menteri negara juga tunduk pada perkembangan pemerintahan tertentu. Kami
menemukan menteri negara seperti itu di kantor pusat, misalnyat Presiden
Pertama (1945).57
57
Philipus M. Hadjon, kemudian R. Sri Soemantri Marto Soewanjo, Pengantar
Hukum Adminihlm.rasi Indonesia (Jakarta: Sinar grapika, 2008), hal.90.
63
Menteri Negara meskipun saat itu bukan Kepala Departemen menjalankan
tugas pemerintahan di berbagai bidang, seperti Menteri Negara Pemuda dan
Olahraga. Selain itu, ada menteri koordinator (seperti Menko EKUIN) dan
menteri junior (seperti menteri keuangan junior), serta posisi yang dikenal sebagai
menteri keuangan.rti Menteri / Sekretaris Negara.
Dewan Menteri atau Kabinet adalah instrumen pemerintahan yang
dibentuk berdasarkan kesepakatan konstitusional. Menurut Ismail Suny, kabinet
memiliki kekuasaan eksekutif, menteri tidak memiliki peran hukum sebagai
anggota kabinet, dan undang-undang secara teoritis hanyalah "abdi"
pemerintah.Kekuasaan eksekutif dibayar.58
Di bawah sistem presidensial pemerintah, menteri diangkat dan
diberhentikan oleh presiden karena bertanggung jawab kepada presiden. Namun,
menteri luar negeri bukanlah pegawai biasa melainkan kepala departemen. Dalam
hal ini, menteri memiliki pengaruh yang besar terhadap presiden dalam
menetapkan kebijakanPergi ke departemen.59
Struktur organisasi departemen (KEPRES No. 45 tahun 1974, diubah
dengan KEPRES No. 45 tahun 1984) terdiri dari menteri sebagai kepala
departemen, sekretaris jenderal, direktorat jenderal, supervisi umum dan kantor
wilayah serta unit-unit bawahan seperti kantor, direktorat, kantor pusat dan
inspeksi). Struktur organisasi ini dibagi menjadi beberapa elemen:Yaitu: unsur
pengelola (menteri), unsur wakil pimpinan (sekretariat umum), unsur pelaksana
(direktorat jenderal) dan unsur pengawas (inspeksi umum).

58
Ismail Suny, Power Shift (Jakarta: Karya Nilam, 1996), hal. 48.
59
Prinsip Tutik Triwulan Hukum Tata Negara Indonesia (Jakarta: Prehlm.asi Puhlm.aka,
2006), Hlm.. 153.
64
a) Menteri memiliki tugas sebagai berikut:
1. Kepala Departemen.
2. Tentukan kebijakan pemerintah mana yang dicakup secara fungsional
3. Promosi dan pelaksanaan kerjasama dengan departemen, badan dan
organisasi lain.
b) Sekretariat Jenderal bertanggung jawab untuk mempromosikan
administrasi, organisasi dan administrasi serta menyediakan layanan teknis
dan administratif di dalam departemennya. Sedangkan fungsinya adalah:
1. Koordinasi administratif dan promosi kerjasama, integrasi dan
sinkronisasi semua administrasi departemen. Perencanaan dalam arti
merencanakan, memelihara, merevisi, dan mengkoordinasikan
perumusan kebijakan.
2. Memberikan bimbingan administratif untuk pengembangan
administrasi, administrasi, dan pengembangan sumber daya manusia,
keuangan, dan manajemen peralatan untuk semua departemen.
3. Melakukan pengembangan dan manajemen organisasi untuk
mempromosikan dan memelihara semua manajemen kelembagaan
dan departemen.
4. Melaksanakan penelitian dan pengembangan untuk memajukan unit
penelitian dan pengembangan, kecuali jika dilakukan oleh unit
organisasi lain di departemen masing-masing.
5. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan dalam arti membina
satuan pendidikan dan pelatihan, asalkan tidak disediakan oleh satuan

65
lain di departemen yang bersangkutan.
6. Lakukan hubungan masyarakat.
7. Koordinasi penyusunan peraturan perundang-undangan dalam arti
mengkoordinasikan penyusunan peraturan perundang-undangan.
8. Mengirim dan memproses pesanan dan pesanan di departemen.
c) Direktorat Umum LED oleh Direktorat Secara
umum saat menjalankan tugasnya:
1. Menyiapkan juknis, juklak serta juklak dan perizinan
2. Pengawasan teknis terhadap kinerja tugas utamanya.
d) Inspeksi Umum dipimpin oleh Inspeksi Umum yang mempunyai tugas
mengawasi dan melaksanakan tugas:
1. Menilai hasil administrasi umum, manajemen keuangan dan
pembangunan fisik.
e) Kantor Wilayah adalah kantor vertikal departemen atau direktorat jenderal.
Kantor Wilayah dikelola oleh Kepala Kantor Wilayah yang bertanggung
jawab kepada Menteri atau Direktorat Jenderal.
Keputusan bersama menteri dalam administrasi negara adalah perjanjian
negara yang mengikat warga negara dan dikelola dan dipelihara oleh otoritas
negara.60
2. Tujuan dan persyaratan prosedur layanan
Pasal 2 ayat (3) UU 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
menekankan pada tiga tujuan pemerintahan daerah:
a) Tingkatkan minat publik

60
Ibid, volume 45.
66
b) Meningkatkan pelayanan publik dan
c) Peningkatan daya saing daerah.
Semua pihak, termasuk pemerintah pusat, dewan provinsi dan kabupaten,
serta pemerintah daerah, memiliki kepentingan dan tanggung jawab untuk
mencapai ketiga tujuan tersebut. Oleh karena itu, UU 32/2004 juga membagi
tugas dan wewenang secara tepat dan harmonis di antara para pihak, yang
tercermin antara lain dalam rumusan pembagian urusan pemerintahan, tugas dan
wewenang, serta tugas kepala daerah dan wakil pemerintah daerah. Tugas dan
wewenang serta hak dan kewajiban DVRD.
3. Pelaksanaan keputusan menteri
Pelaksanaan wewenang fungsi ini, meskipun dua syarat melekat pada
otoritas umum:
1) Khusus untuk menteri, dia wajib melaporkan kepada kepala negara
tentang kebijakan yang dia ikuti dan tindakan yang diambilnya.
2) Secara khusus, kepala negara memiliki kekuasaan untuk meninjau
kegiatan dan strategi para menteri, menyetujui apa yang benar dan apa
yang benar, dan mengoreksi apa yang salah dan apa yang salah
berdasarkan keputusan politik. diterima. Rakyat dianggap sebagai
otoritas kepala negara.
3) Kebebasan Beragama dan Hubungan Pemerintah. Dalam suatu
konflik, peran pemerintah sebagai mediator dan mediator antar agama
atau antar agama sangat penting.
4) Hubungan antara kebebasan beragama dan Deklarasi Universal Hak

67
Asasi Manusia (HAM). Hal ini menjadi problematis ketika HAM
dipandang sebagai prinsip universal, konseptual, praktis dan religius
Transportasi merupakan bagian penting dari fungsi masyarakat. Hal ini
menunjukkan hubungan yang sangat erat dengan gaya hidup, ketersediaan dan
lokasi kegiatan produktif, serta barang dan jasa yang ditawarkan untuk konsumsi.
Transportasi dapat diartikan sebagai pengangkutan atau pergerakan orang atau
barang dari satu tempat ke tempat lain untuk tujuan tertentu. Pengguna atau orang
selalu berusaha mewujudkan transportasi yang efisien, yaitu memindahkan barang
atau orang secepat mungkin dan dengan biaya serendah mungkin.61
61
Ibid, hlm. 56.
BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG PELANGGARAN LALU LINTAS
A. Pencegahan dan Penegakan Hukum
1. Pencegahan Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas
Pertama, seorang petugas harus mempertimbangkan siapa yang melanggar
peraturan lalu lintas. Bukan apa pekerjaannya, namanya dan sebagainya. Intinya
adalah bahwa orang yang melanggar peraturan lalu lintas belum tentu penjahat
(meskipun polisi terkadang menangani penjahat). Seorang pengemudi yang
melanggar peraturan lalu lintas adalah seseorang yang tidak membatasi
penyalahgunaan haknya.62
Kedua, lembaga penegak hukum atau lembaga penegak hukum perlu
mengetahui bahwa mereka digunakan oleh negara untuk menyelesaikan masalah
lalu lintas. Seragam dan kendaraan dinas merupakan simbol kekuasaan negara
yang bertujuan untuk memelihara perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat.
Agen emosional dan impulsif tidak hanya menghancurkan semua kekuasaan,
tetapi selalu disebut penjahat ketika melakukan kesalahan. Berurusan dengan
pelanggar membutuhkan keterampilan dan kompetensi khusus. Oleh karena itu,
aparat penegak hukum harus memiliki beberapa tingkat pelatihan formal, serta
pengetahuan dan pemahaman yang memadai tentang hukum. Mengutamakan
kekuatan fisik bukanlah sikap profesional dalam menangani masalah lalu lintas.
62
Niniek Suparni, Adanya Denda dalam Sihlm.em Pidana dan Kriminal (Jakarta: Sinar
Grafika, 2007), hlm.19
68
69
Perencanaan jalan yang cermat dan penempatan rambu lalu lintas akan
membantu mencegah terjadinya kecelakaan lalu lintas dan pelanggaran lalu lintas.
Misalnya dengan memasang rambu yang sesuai untuk memperingatkan
pengemudi tentang tikungan berbahaya dan untuk menghindari kecelakaan.
Menambahkan karakter yang tidak wajar akan membingungkan pengemudi.
Bentuk jalan raya, ukuran huruf dan warna rambu lalu lintas mempengaruhi
pengemudi.
Penempatan lampu lalu lintas juga mempengaruhi perilaku berkendara.
Jika lampu lalu lintas berjalan sejajar dengan garis berhenti, pengemudi
mengalami masalah.63Masalahnya, dia harus berhenti melewati garis berhenti
untuk melihat lampu dengan jelas. Dalam hal ini dia akan dikutuk oleh pengemudi
di belakangnya. Ketika dia berhenti di halte bus, agak sulit baginya untuk melihat
lampu lalu lintas.
Pelatihan pengemudi juga merupakan cara untuk menangani pelanggar
lalu lintas. Pada masyarakat lain di luar Indonesia, sekolah mengemudi
merupakan lembaga pendidikan yang tujuan utamanya adalah menghasilkan
pengemudi yang terampil dan terampil yang dapat mencegah terjadinya
kecelakaan lalu lintas. Sekolah-sekolah ini dijalankan oleh para ahli, tidak hanya
orang-orang yang akrab dengan masalah lalu lintas, tetapi terkadang juga psikolog
dan ilmuwan sosial lainnya. Pelatihan pengemudi terutama tentang sikap
instruktur mengemudi. Guru harus mampu menciptakan suasana dimana siswa
menerima pelajaran tertentu.
63
Ibid.,, Objek. Tanggal 20.
70
Seorang instruktur harus bisa mengajar, keterampilan mengajar saja tidak
cukup. Pelajar harus diperlakukan seperti orang dewasa karena mereka paling
mungkin membuat keputusan, karena ketika mengendarai kendaraan, kemampuan
Anda untuk membuat keputusan yang cepat dan akurat adalah yang paling
penting. Jika tidak, besar kemungkinan kecelakaan tersebut akan mengakibatkan
hilangnya harta benda atau kematian.
2. Pelaksanaan Pencegahan
a. Tertangkap.64
1) Pelanggaran ditemukan / dilihat dengan mata telanjang.
2) Hentikan segera.
3) Tempatkan diri Anda pada posisi yang aman.
4) Dekati pelaku dengan hormat dan salam: pagi / siang / malam.
5) Jelaskan poin yang dilanggar: mis. BB "Tuan / Nyonya". Saya berhenti
karena melanggar lampu lalu lintas sesuai dengan Pasal 287 (2) jo
Pasal 106 (4) (c) UU 22 Tahun 2009.
6) Minta kartu SIM (kartu SIM), lihat foto di kartu SIM dengan bagian
depan dudukan kartu SIM, masa berlaku dan kelas SIM (kartu SIM).
7) Mengajukan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK), memeriksa masa
berlaku dan tanda validasi, memeriksa nomor kendaraan untuk melihat
apakah sesuai dengan nomor pada Surat Tanda Nomor Kendaraan
(STNK) dan melihat apakah itu palsu atau tidak .
64
Rahardi. Pudi, Police Act (Professionalism through POLRI Reform), (Surabaya:
Laksbang Mediatama, 2007), hlm.51.
71
8) Meminta surat atau bukti lain; Buku KIR, dokumen jalan, izin
pariwisata, izin trayek dan bukti lain yang terkait dengan kendaraan
yang dikendarai.
9) Cukup jika penggantinya memiliki surat promes.
10) Metode penulisan artikel mencurigakan adalah dengan menulis artikel
yang paling sederhana, kemudian artikel yang paling serius. Namun,
jika penyelidikan adalah penyelidikan di tempat, harap tunjukkan
kejahatan yang paling serius dan kemudian kejahatan yang paling
sedikit.
b. Pemeriksaan kendaraan di situs:65
1) Semua kendaraan berhenti.
2) Semua kendaraan diperiksa: nomor polisi, plat nomor, SIM dan barang
bukti lainnya.
3) Tas tangan, karena mungkin terdapat barang-barang yang diduga hasil
tindak pidana.
4) Jika orang tersebut mencurigakan, temukan mereka.
c. Cara mengisi formulir tiket:66
1) Gunakan alat tulis.
2) Tulis dengan huruf cetak.
3) Catat identitas pelaku.
4) Catat identitas kendaraan.
65
Ibid, Hlm.. 52.
66
Ibid, Hlm.. 53.
72
5) Ambil catatan Tempat kejadian perkara (TKP), Dekat Wat /
Kampung / Desa / Kelurahan / Kabupaten / Kabupaten / Kota, tulis
berapa kilometer jaraknya di jalan tol tersebut.
6) Tuliskan bukti yang disita.
7) Kapan tanggal persidangan, alamat pengadilan.
8) Saat membayar denda di Bank Rakyat Indonesia (BRI)
9) Jelaskan di mana bukti dapat dikumpulkan setelah proses hukum atau
setelah membayar denda bank
10) Tanda tangan petugas dan cap jabatan.
11) Artikel Dilanggar Tulis seluruh artikel yang dilanggar dari artikel
Peraturan Negara Jounto.
12) Tanyakan apakah Anda ingin menghadiri sidang atau mewakilinya.
13) Tanda tangan pelaku.
14) Jika pelaku tidak menginginkan tanda tangan tertulis, ia tidak mau
ditandatangani / ditulis tiga kali dengan tanda silang (XXX).
3. Penegakan Hukum
Penegakan hukum adalah proses penegakan norma hukum secara jelas
atau berfungsi sebagai kode etik dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Dilihat dari perspektif subjeknya67Penegakan hukum dapat dilakukan oleh subjek
yang luas dan dapat pula diartikan sebagai upaya untuk menegakkan hukum
subjek dalam arti yang terbatas atau sempit. Dalam arti yang paling luas,
penuntutan pidana mencakup semua subjek hukum dalam suatu hubungan hukum.
67
Soeroso. Pengantar Hukum (Jakarta: Sinar Grafika, 2009), Hlm..19
73
Siapapun yang menerapkan atau tidak menerapkan aturan normatif berdasarkan
standar hukum yang berlaku, berarti melaksanakan atau menegakkan supremasi
hukum. Dalam pengertian yang lebih sempit, penegakan hukum di bidang ini
hanya dimaknai sebagai upaya aparat penegak hukum tertentu untuk memastikan
bahwa negara hukum berjalan dengan baik. Untuk memastikan hukum
ditegakkan, lembaga penegak hukum dapat menggunakan kekerasan jika perlu.
Realitas yang ada saat ini seringkali masih terdapat gap antara isu
penegakan hukum dengan isu reformasi dan pembangunan hukum. Penegakan
hukum sebenarnya merupakan bagian (subsistem) dari seluruh sistem / kebijakan
penegakan hukum nasional, yang pada prinsipnya juga merupakan bagian dari
sistem / kebijakan pembangunan nasional. Abstracto dan Concreto merupakan
bagian dari keseluruhan kebijakan sistem penegakan hukum nasional dan bagian
dari upaya mendukung pembangunan. Nasional.68
Mohammad Hatta menyatakan bahwa hukum adalah panglima dan urat
nadi semua aspek kehidupan berbangsa dan sosial. Hukum sebagai suatu sistem
berperan strategis dalam penegakan hukum dan berperan penting dalam
mewujudkan masyarakat yang adil dan sejahtera.69
Sedangkan HLA70. Hart juga melihat hukum dalam Ahmad Mujahidin
sebagai sistem yang berisi seperangkat aturan, tatanan dalam hierarki yang saling
berhubungan dan memiliki struktur yang kompleks.
68
Barda Nawawi Arief, Kapita Selekta dari Departemen Peradilan Pidana (Bandung: Citra
Aditya Bakti, 2010), Hlm.. 316-317.
69
Moh. Hatta, Berbagai Masalah Penegakan Hukum Umum dan Kejahatan Khusus,
(Yogyakarta: Liberty, 2009), 1 Des.
70
Ahmad Mujahidin, hakim dari sumber Indonesia (Bandung: Refika Aditama, 2000), lm.
48.
74
Hirarki dan struktur ini memainkan peran yang sangat penting dalam
penegakan hukum di negara demokrasi. Indonesia sebagai negara demokrasi dan
demokrasi memiliki tujuan terbaik dan paling logis untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyat di sebagian besar negara tempat ia diterapkan. Dalam aturan
umum demokrasi, pemenuhan hak-hak pribadi mendapat tempat jaminan dan
perlindungan yang baik.71
David Beetham dalam Faisal Akbar Nasution menegaskan bahwa
demokrasi terdiri dari berbagai hak individu, hak berpendapat, hak berserikat, hak
perlindungan dan lain-lain. Yang terpenting, keputusan kolektif dapat
memberikan kondisi dan batasan untuk perilaku dan pengambilan keputusan.
secara individual. Demokrasi politik, seperti halnya isu politik lainnya,
menegaskan bahwa kita memang makhluk sosial yang merdeka dan karenanya
membutuhkan aturan dan pedoman umum yang memenuhi rasa keadilan. Jaminan
perlindungan negara bagi masyarakat harus luas, sebagai wujud nyata tanggung
jawab pemerintah dalam memberikan pelayanan sosial kepada para gelandangan
dan pengemis.72
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa penuntutan kurang lebih
merupakan upaya untuk menciptakan kode etik bagi perbuatan hukum baik secara
formal maupun dari segi isi bagi badan hukum yang bersangkutan serta bagi
aparat penegak hukum. yang secara resmi diberi tugas dan wewenang untuk
mengawasi penerapan norma hukum dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara
71
Faisal Akbar Nasution, Pemerintah Daerah dan Sumber Pendapatan Asli Daerah
(Jakarta: Sofmedia, 2009), hal. 32.
72
Ibid, Hlm..78.
75
Penegakan hukum pada hakikatnya merupakan supremasi dari satu nilai
esensial, yaitu keadilan. Nilai keadilan yang didambakan sesuai dengan Pancasila
sebagai falsafah bangsa Indonesia. Nilai-nilai tersebut dapat menjaga
keseimbangan, harmoni dan harmoni antara kepentingan individu di satu sisi dan
kepentingan komunitas lainnya di sisi lain. Nilai keadilan ini merupakan nilai
terpenting dari setiap konstruksi hukum. Dengan kata lain, rule of law bukan
sekedar rule of law (yang hanya berlaku), tetapi juga rule yang adil (harus
bernilai).73
Penegakan hukum selalu membawa konsekuensi bagi manusia, tetapi juga
bagi perilaku manusia. Hukum tidak dapat ditegakkan dengan sendirinya, yang
berarti hukum tidak dapat memenuhi janji dan keinginan hukum (ordonansi).
Memberi hak pada seseorang, menghukum seseorang yang memenuhi syarat
tertentu, dan sebagainya.74
Bencana yang terjadi belakangan ini dalam kehidupan hukum Indonesia,
seperti tuntutan hukum terhadap hakim dan penyalahgunaan kekuasaan oleh
aparat penegak hukum dan gesekan masyarakat terhadap aparat penegak hukum,
tampaknya bukan akibat dari permasalahan psikologis dalam penegakan hukum.
Sebagaimana masyarakat pada umumnya, juga tidak menutup kemungkinan
bahwa nilai (keadilan) dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku masih
jauh dari memadai, meskipun bertentangan dengan pendapat dan rasa keadilan
dalam masyarakat kita.75
73
Romli Atmasasmita, Sihlm.em Peradilan Pidana Kontemporer (Jakarta: Kencana, 2010),
Hlm.. 67-68.
74
Satjipto Rahardjo, Law Enforcement A Sociological Review (Yogyakarta: Genta
Pubishing, 2009), Hlm.. 7
75
Ibid.,hlm. 69.
76
Memang aturan yang tumpang tindih ini menjadi masalah dalam
penerapan hukum di daerah ini karena hukuman bagi pengemis dan tuna wisma
dalam KUHP yang telah diubah menjadi peraturan yang anti tertib, efektif
menegakkan UUD 1945. Itu bukan cedera. pidana, namun negara menjamin
kesejahteraan masyarakat miskin dan perlakuan yang sama di hadapan hukum, di
sinilah letak ketidakharmonisan hukum dalam penegakannya.
Penegakan hukum di Indonesia harus selaras dengan rasa keadilan dalam
masyarakat dengan tetap menghormati keamanan hukum setiap individu warga
negara sebagai ekspresi nilai-nilai demokrasi di negara demokrasi.
Hubungan antara nilai-nilai yang mendukung demokrasi dan unsur negara
hukum menunjukkan bahwa penegakan hukum berkeadilan, bermanfaat, dan
melindungi hak-hak warga negara yang merupakan badan hukum demokratis.76
John Rawls menjelaskan bahwa tujuan hukum hanya jika diterapkan
dalam semangat hukum positif. Jadi tujuan hukum adalah keadilan. Keadilan
memanifestasikan dirinya ketika lembaga masyarakat diatur / digunakan untuk
mencapai keseimbangan dan kebahagiaan melalui musyawarah yang bermoral dan
jujur.77
Secara keseluruhan, tuntutan Rawls akan keadilan memberikan
kesempatan besar bagi individu untuk mengekspresikan diri mereka dalam situasi
hukum. Menghormati setiap individu melegitimasi hak yang harus dihormati
setiap orang. Rawls mendefinisikan prinsip keadilan sebagai jenis proses
persatuan antara anggota masyarakat yang berfokus pada kerja sama manusia,
76
Arbi Sanit, Representative Politics in Indonesia (Jakarta: Rajawali, 1985), hal.25
77
R. Abdussalam, Perspektif Hukum Pidana Indonesia dalam Membangun Rasa Keadilan
Masyarakat (Jakarta: Rehlm.u Agung, 2006), hal. 16.
77
keadilan, pengambilan keputusan yang rasional, dan yang disebut kebaikan primer
(hal terpenting yang ingin diterima siapa pun).78
Peradilan harus membuka jalan bagi keadilan sosial dan mengatur
perbedaan sosial dan ekonomi antar anggota masyarakat sedemikian rupa
sehingga tujuan penegakan hukum menguntungkan mereka yang kurang
beruntung dengan penegakan hukum. Tujuan hukum adalah untuk mencapai
keadilan dengan masyarakat. Ini dicapai dengan memasukkan prinsip keadilan ke
dalam aturan masyarakat. Untuk mencapai keadilan, negara harus dipaksa untuk
mendamaikan kebutuhan sosial dan individu. Cita-cita keadilan yang hidup di hati
rakyat dan dikejar oleh pemerintah merupakan simbol rekonsiliasi yang tidak
memihak antara kepentingan satu individu dengan lainnya.
Apapun teori keadilan yang digunakan dalam konteks penegakan hukum,
teori itu harus membahas konsep keadilan, kesetaraan, dan ketidakberpihakan dan
memberikan sanksi dan penghargaan yang memadai (pembayaran dan hukuman
yang memadai). Keadilan harus dibedakan dari kebajikan, kemurahan hati, rasa
syukur, dan kasih sayang. Namun, praktek yang terjadi terkadang bertentangan
dengan pencapaian keadilan bahkan prinsip hukum.79
Dengan demikian, tujuan hukum adalah: ketertiban, keamanan hukum,
keadilan dan kemanfaatan. Notohamidjojo menekankan bahwa "adalah tanggung
jawab pengacara untuk meremehkan hukum" dan bahwa penilaian ilmiah harus
78
Rena Julia, Victimology of Protection from Victims of Crime, (Yogyakarta: Graha
Ilmu, 2010), Hlm.. 134.
79
Nyoman United Putra Jaya, Menuju Evolusi Hukum Pidana Melalui Berpikir Ganda
(Bandung: Citra Aditya Bakti, 2008), hlm.14
78
mendalam dan mendasar bagi hati nurani (termasuk nilai-nilai seperti kebenaran,
keadilan, keadilan dan kasih sayang).80
Sebelum rencana dibuat, keadaan di mana itu dibuat dan kapan itu dibuat
diperhitungkan. Ketika aturan ada, pengaruh masyarakat dapat disimpulkan dari
sikapnya terhadap aturan. Orang bisa menurut, menolak, dan bahkan bersikap
apatis. Jadi, sangat penting untuk mengetahui bagaimana aturan bekerja dalam
konteks ini.81
Dalam penegakan hukum terdapat keinginan agar hukum tetap berlaku
agar nilai-nilai yang diperoleh melalui perangkat hukum dapat terwujud,
sedangkan cita-cita yang terkandung dalam hukum tidak serta merta harus
dipenuhi, karena hukum digunakan untuk menjustifikasi perbuatan. dilakukan
(menggunakan hukum untuk melegitimasi tindakan mereka).82
Ruslan Saleh mengatakan, bagaimana kita bisa menjaga ketertiban bila
bahan yang akan dipesan tidak mendapat perhatian bersama atau tidak. Untuk hak
hidup bersama, materinya terdiri dari orang-orang yang bekerja sama. Masing-
masing untuk dirinya sendiri dan untuk semua untuk bersama dan berjuang untuk
kebahagiaan dan kesejahteraan.83
Suasana tertib muncul dari adanya kehidupan yang dilandasi oleh
semacam kontrak sosial atau kesepakatan dalam masyarakat yang menjadi aturan
hidup, disepakati dan mengikat sebagai norma dan pedoman hidup bersama
80
Barda Nawawi Arief, Law Enforcement Issues and Criminal Law Policy in Crime
Management (Jakarta: Kencana, 2008), Hlm.. 2.
81
Sudarto, Hukum dan Peradilan Pidana, (Bandung: Alumni, 2007), hal. 172.
82
Ronny Rahman Nitibaskara, Law Enforcement of Law Enforcement (Jakarta: Kompas,
2006), Hlm.. 9.
83
Roeslan Saleh, Hukum Pidana sebagai Konfrontasi Manusia dan Manusia (Jakarta:
Ghalia Indonesia, 1983), Hlm..28.
79
dengan pendidikan. Instrumen hukum. Peran undang-undang yang kemudian
dirumuskan secara tertulis dan digunakan (tidak tertulis) semakin jelas dan harus
dilindungi bersama dalam perjalanan menuju suatu sistem hukum.84
Kejahatan dan pelanggaran hukum mengganggu hukum dan ketertiban.
Perkembangan hukum itu sendiri dari waktu ke waktu akan berlangsung sesuai
dengan kondisi kehidupan masyarakat yang semakin beragam dan kompleks serta
memungkinkan perumusan dan penerapan hukum. Imbalannya, akan terjadi
benturan kepentingan dalam kehidupan masyarakat dan pada akhirnya akan
timbul reaksi melawan hukum yang dapat menimbulkan masalah sosial.
Jika melihat ketentuan di atas, berarti ketika hukum diterapkan di
Indonesia, hukum tetap dipandang sebagai hukum yang dilindungi dari keresahan
masyarakat. Karenanya tidak ada kewajiban atau moralitas untuk hukum yang
ideal. Membangun tenaga ahli non transaksional terbaik agar tujuan penegakan
hukum tidak tercapai dengan baik.
Tujuan pengaturan hukum adalah untuk menciptakan sistem hukum yang
merongrong ketahanan sosial sebagai tujuan pemerintah.85Penegakan hukum
dengan produk hukum yang tumpang tindih menimbulkan masalah timbal balik
dan menjadikan kriminalisasi sebagai kejahatan yang sangat sederhana. Toh, nilai
keadilan dalam masyarakat hanyalah slogan dalam penegakan hukum.
Menerapkan hukum di masyarakat tidak semudah menerapkan hukum
secara langsung. Sebagai sesuatu yang bersentuhan langsung dengan masyarakat,
84
Moh. Hatta, Criminal Policy, (Yogyakarta: Hlm.udent Library, 2010), hal. 12
85
Sabian Utsman, Towards a Responsive Law Enforcement, (Yogyakarta: Hlm.udent
Library, 2008), 37.
80
jelas banyak yang akan bergumul dengan berbagai dimensi dan faktor yang hidup
dalam masyarakat.
Tidak jarang produk hukum yang ada tidak sesuai dengan kondisi sosial,
ekonomi dan politik masyarakat.86Sistem hukum di Indonesia perlu dilaksanakan
dengan memfasilitasi hukum yang tumbuh dan berkembang di masyarakat, karena
Indonesia merupakan negara majemuk yang menitikberatkan pada kepentingan
nasional, yang disebut harmonisasi hukum. Common law yang dikutip sebagai
sumber utama pembangunan hukum nasional menunjukkan ketidakjelasan posisi
dan perannya dalam perkembangan hukum nasional.87
Masalah pengendalian pidana atau penanggulangan tindak pidana bukan
hanya masalah sosial tetapi juga masalah politik. Dengan pemikiran ini, orang
bertanya-tanya apakah kejahatan ini dikriminalisasi, dicegah atau dikendalikan.88
1. Fungsi Penegakan Hukum
Adapun fungsi penegakan hukum yaitu:89
a) Sebagai instrumen untuk mengatur tatanan hubungan antarmanusia dalam
masyarakat, hukum menunjukkan apa yang benar dan apa yang tidak.
Undang-undang juga membatasi apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan
agar segala sesuatunya berjalan lancar dan lancar. Semua itu
dimungkinkan karena hukum mempunyai kodrat dan watak yang mengatur
86
Eddi Wibowo, Hukum dan Ketertiban, (Yogyakarta: Yayasan Reformasi
Adminihlm.rasi Publik Indonesia, 2004), hal. 8.
87
Satjipto Rahardjo, Progressive Legal Preparation (Jakarta: Kompas, 2006), hal. 173.
88
Ibid.,hlm. 75.
89
Sudarsono, Pengantar Hukum (Jakarta: PT Rineka Cipta, 2001), hal. 8
81
tingkah laku manusia serta kodrat aturan dan larangannya. Hukum juga
bisa memaksa orang untuk taat. Misalnya, seseorang mungkin berkata,
"Orang-orang yang pergi ke bioskop sama-sama mengerti apa yang harus
dilakukan, bagaimana cara membeli tiket, mengantre, ingin mengantri,
ketika pertunjukan selesai penonton pergi ke pintu. melalui pintu keluar
yang dimaksudkan. "Semuanya rapi dan transparan,
b) Sebagai sarana untuk mencapai keadilan sosial baik lahir maupun batin.
Karena hukum memiliki ciri, ciri, dan kewajiban, maka hukum dapat
menciptakan keadilan dengan menentukan siapa yang bersalah dan siapa
yang benar. Hukum bisa menghukum mereka yang salah, hukum bisa
memaksa mereka untuk mematuhi aturan, dan mereka yang melanggar
akan dihukum. Misalnya, seseorang yang harus membayar hutang adalah
ekspresi keadilan.
c) Hukum yang mengikat dapat digunakan sebagai mesin pembangunan atau
diberlakukan untuk merangsang pembangunan. Di sini hukum digunakan
sebagai alat untuk menggerakkan masyarakat ke arah yang lebih maju.
Dalam hal ini, seringkali dikritisi bahwa hukum hanya menegakkan dan
menegakkan masyarakat ketika pihak berwenang bebas dari pengawasan
hukum. Ini dapat dilihat sebagai kompromi dalam fungsi kritis hukum.
2. Aparatur Penegak Hukum
Aparat penegak hukum meliputi definisi aparat penegak hukum dan aparat
penegak hukum (person). Dalam pengertian yang lebih sempit, aparat penegak
hukum dilibatkan dalam proses penegakan hukum, mulai dari saksi, aparat
82
kepolisian, penasehat hukum, jaksa, hakim, dan satpam. Setiap perangkat terkait
mencakup pihak-pihak yang terlibat dalam tugas atau perannya terkait prosedur
pelaporan atau pengaduan, penyidikan, penegakan hukum, alat bukti, putusan dan
sanksi, serta upaya sosialisasi terpidana.90
Dalam cara kerja aparat penegak hukum, ada tiga unsur utama yang
mempengaruhi hal tersebut:
a. Lembaga penegak hukum dan berbagai lembaga pendukung, serta
infrastruktur dan mekanisme operasi kelembagaan
b. Budaya kerja terkait dengan perangkat, juga terkait dengan kesejahteraan
perangkat
c. Alat regulasi yang mendukung kinerja kelembagaan dan mengatur materi
hukum yang digunakan sebagai standar ketenagakerjaan, baik hukum
substantif maupun hukum program
Upaya penegakan hukum sistemik perlu menyikapi ketiga aspek tersebut
secara bersamaan agar penegakan hukum dan proses peradilan itu sendiri dapat
dilakukan secara internal. Terlepas dari ketiga faktor tersebut di atas, pengaduan
tentang bagaimana penegakan hukum di negara kita selama ini memerlukan
analisis yang lebih mendalam. Upaya penegakan hukum hanya sebagian dari
permasalahan hukum kita secara umum yang bertujuan untuk menegakkan dan
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Tidak mungkin
penegakan hukum jika hukum itu sendiri tidak mencerminkan perasaan atau nilai-
90
Bisri Ilhami, Sihlm.em Hukum Indonesia (Jakarta: Rajawali Press, 2010), Hlm..29
83
nilai keadilan yang hidup dalam masyarakat. Tidak mungkin hukum menjamin
keadilan jika materinya sebagian besar merupakan warisan dari masa lalu.
Oleh karena itu, ada empat fungsi utama yang membutuhkan banyak
perhatian:
a. Anggaran Dasar ("Hukum" atau "Hukum dan Regulasi")
b. Sosialisasi, difusi, bahkan peradaban hukum (sosialisasi dan berlakunya
undang-undang
c. Penegakan hukum (penegakan hukum)
d. administrasi peradilan yang efektif dan efisien di bawah arahan
pemerintah (yang bertanggung jawab) (kekuasaan eksekutif)
Dalam arti yang lebih luas, "tata kelola hukum" mencakup konsep
penerapan peraturan dan yurisdiksi itu sendiri dalam arti yang lebih sempit. Anda
mungkin bertanya-tanya bagaimana sistem dokumentasi dan publikasi berbagai
produk hukum telah berkembang dalam hal pendokumentasian regulasi (aturan),
keputusan administratif (keputusan), atau regulasi dan keputusan yang dibuat oleh
hakim di semua tingkat pemerintahan, mulai dari pusat. . per wilayah.
B. Hukum dalam Lalu Lintas
Intinya, program penegakan hukum tidak berfokus pada penyelesaian
masalah bagi pengguna jalan, tetapi pada perlindungan, perlindungan dan
pelayanan kepada pengguna jalan yang merugikan diri sendiri (penegakan
pelanggaran helm, sabuk pengaman dan aksesori mobil) dan pengguna jalan
lainnya. (Penegakan Surat Izin Mengemudi (SIM), Kecepatan, Rambu, Tanda,

84
dan Pelanggaran Lainnya) dan Pentingnya Pengungkapan Pidana (Penegakan
Pelanggaran STNK, Nomor Bingkai, Nomor Mesin, dan Lainnya).91
Program penegakan hukum dilakukan tidak hanya pada saat operasional
kepolisian, tetapi juga di tempat dan waktu kritis sesuai dengan hasil analisis dan
penilaian yang dilakukan oleh polisi pengendali lalu lintas guna menjamin
keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas. menerima. Kegiatan di atas
merupakan proses dan visualisasi perwujudan tanggung jawab Polri terhadap
masyarakat sebagai upaya penyelenggaraan Satpol PP dalam fungsi
pengangkutan, dimana kegiatan tersebut harus dikembangkan dan dilaksanakan
dalam kebersamaan yang saling mendukung, tanpa perlu adanya kebutuhan. .
hanya dibutuhkan. hanya digunakan. Peran, tugas, dan tanggung jawab yang tidak
diinginkan. dan kewenangan masing-masing instansi terkait di dalamnya. Orang-
orang mematuhi hukum karena takut akan konsekuensi dari pelanggaran standar.
Undang-undang semacam itu membutuhkan sistem pengawasan hukum, bukan
pengawasan komunitas. Begitu sistem pengawasan hilang, hukum berhenti
bekerja.92Sosiolog hukum Satjipto Rahardjo menjelaskan dalam bukunya
Problems of Law Enforcement bahwa penegakan hukum merupakan proses sosial,
bukan proses tertutup, melainkan proses yang melibatkan lingkungan. Karenanya,
aparat penegak hukum akan berbagi pedoman dengan lingkungan yang dapat
digambarkan sebagai pedoman umum untuk masyarakat, masyarakat, budaya,
91
Farouk Muhammad, Praktek Penegakan Hukum (Bidang Transportasi), (Jakarta: Balai
Puhlm.aka, 1999), Hlm..33.
92
Riduan Syahrani, Ringkasan Esensi Hukum (Banjarmasin: PT. Mitra Aditya Bakti,
2004), Hlm.. 192-193.
85
politik, dll. Karenanya, penegakan hukum dipengaruhi oleh berbagai macam
realitas dan kondisi yang muncul di masyarakat.
Aparat penegak hukum adalah kelompok kontrol dalam masyarakat yang
harus memiliki tingkat keahlian tertentu agar dapat memenuhi ambisi masyarakat.
Anda harus bisa berkomunikasi, memahami audiens target Anda, dan memainkan
peran yang bertanggung jawab secara sosial. Selain itu, aparat penegak hukum
harus cerdas dalam mendorong partisipasi publik, mengeluarkan undang-undang
baru, dan memimpin dengan memberi contoh.
Fokus program penegakan hukum tidak hanya pada penyelesaian masalah
bagi pengguna jalan, tetapi juga pada melindungi, melindungi dan memberikan
layanan kepada pengguna jalan yang terluka (penegakan pelanggaran helm, sabuk
pengaman dan aksesoris mobil) dan pengguna jalan lainnya. (Penegakan
pelanggaran kartu SIM), kecepatan, karakter, tag, dll.) Serta pentingnya
pengungkapan materi kriminal (penegakan pelanggaran STNK, nomor rangka,
nomor mesin, dll.).93
Program penegakan hukum dilakukan tidak hanya pada saat operasi
kepolisian, tetapi juga di tempat dan waktu kritis sesuai dengan hasil analisis dan
penilaian yang dilakukan oleh polisi pengendali lalu lintas guna menjamin
keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas. menerima. Kegiatan di atas
merupakan proses dan visualisasi perwujudan tanggung jawab Polri terhadap
masyarakat sebagai upaya penyelenggaraan Satpol PP dalam fungsi
pengangkutan, dimana kegiatan tersebut dikembangkan dan dilaksanakan dalam
kebersamaan yang saling mendukung tanpa satu sama lain. Intervensi dalam
93
Ibid, Hlm..33.
86
peran, tugas dan tanggung jawab. Tanggung jawab dan wewenang dari setiap
otoritas yang kompeten.
Istilah "aparat penegak hukum" sangat luas dan karena itu mencakup
mereka yang secara langsung dan tidak langsung terlibat dalam penegakan
hukum. Tujuan dokumen ini adalah untuk membatasi aparat penegak hukum
hanya pada mereka yang terlibat langsung dalam penegakan hukum, bukan hanya
“lembaga penegak hukum” tetapi juga “penjaga perdamaian”. Diperkirakan
mereka yang bekerja di pengadilan, jaksa, polisi, pengacara dan penjara.94Seorang
petugas penegak hukum, seperti anggota masyarakat lainnya, biasanya memiliki
banyak fungsi dan peran pada waktu yang bersamaan. Konflik antara fungsi dan
peran yang berbeda (konflik status dan konflik peran) tidak dapat
dikesampingkan. Jika ada gap antara peran yang seharusnya dan peran yang
benar-benar dipenuhi atau peran yang sebenarnya, maka menurut Megawati ada
gap peran. Sukarno Putri sangat dipengaruhi oleh keadaan lembaga pemerintah,
otoritas kehakiman dan aktivitas profesional pengacara sebagaimana diatur oleh
hukum yang berlaku dan faktor masyarakat pada kartu penegakan hukum.
Sikap otoritas lalu lintas adalah sebagai berikut:
1. Etika moral yang buruk dan profesionalisme sebagai aparat penegak
hukum serta arogansi masih melekat dalam tugas penegakan hukum.
2. Banyaknya penyimpangan yang disebabkan oleh pelanggaran batas
kewenangan, pemerasan, dan represi tidak mencerminkan jumlah
pelindung, pelindung, dan pejabat.
94
Soerjono Soekanto, Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Edisi pertama,
(Jakarta: CV. Rajawali, 2009), hal. 13
87
3. Kurangnya koordinasi antara aparat penegak hukum, baik antara aparat
penegak hukum di jalan maupun dengan bagian dari sistem peradilan
pidana (CJS).
4. Pelaksanaan penegakan hukum oleh Penyidik Lalu Lintas / Angkutan dan
Lalu Lintas Jalan (LLAJR) atas pelanggaran di wilayah hukumnya
melanggar ketentuan yang berlaku.
5. Penanganan dan pengelolaan trayek angkutan umum, baik antarprovinsi
maupun antarprovinsi, sering menimbulkan protes terhadap izin trayek
yang tumpang tindih dan alokasi trayek yang tidak rasional ke daerah
tertentu dengan dalih otonomi daerah.
6. Pendidikan lalu lintas tidak dilaksanakan dengan benar dan terus menerus.
7. Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) tidak sesuai dengan mekanisme
dan prosedur yang ada.
Kejahatan ini diselidiki bekerja sama dengan jaksa dan hakim. Menurut
Pasal 211 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2009, tindak pidana berikut ini merupakan tilang yang
memerlukan tilang:
a. Setiap orang terlibat dalam: pengoperasian rambu jalan, marka jalan,
rambu lalu lintas, fasilitas pejalan kaki dan peraturan keselamatan bagi
pengguna jalan (Pasal 275 ayat 2 sampai 28 ayat 2);
b. Setiap pengguna jalan yang tidak mengikuti petunjuk polisi sesuai dengan
Pasal 104 ayat 3 ayat 3, namun dalam keadaan tertentu wajib
menghentikan, melanjutkan, mempercepat, mengerem dan / atau

88
mengalihkan kendaraan agar arus lalu lintas dapat lancar. dan perilaku
yang benar (Pasal 282, Pasal 104, paragraf 3);
c. Setiap pengemudi (pengemudi semua jenis kendaraan bermotor) tidak
dapat menunjukkan Surat Izin Mengemudi yang masih berlaku (Pasal 288
ayat (2) jounto Pasal 106 ayat (5) huruf b yang mengemudikan kendaraan
bermotor di jalan tidak memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM) (Pasal 281
jounto ) Pasal 77 ayat 1); 95
d. Untuk kendaraan yang tidak dilengkapi Surat Tanda Nomor Kendaraan
(STNK) atau Pemeriksaan Kendaraan (STCK) yang diwajibkan oleh
kepolisian (Pasal 288 ayat 1, Pasal 77 ayat 1), kendaraan tidak mendapat
Tanda Nomor Kendaraan (TNKB). Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Pasal 280 jo Pasal 68 (1)) melengkapi kendaraan bermotor di jalan raya
dengan perangkat yang dapat membahayakan keselamatan jalan, antara
lain: bumper dan lampu depan (Pasal 279, Pasal 58);
e. Jangan memakai sabuk pengaman (Pasal 289, Pasal 106 (6)).
f. Tanpa menyalakan lampu utama pada malam hari dan dalam kondisi
tertentu (Pasal 193 (1) jo Pasal 107 (1)); G. Pelanggaran ketentuan kopling
dan aksesoris dengan kendaraan lain (Pasal 287 ayat 6 juncto Pasal 106
ayat 4 huruf h);
g. Sabuk pengaman atau helm tidak boleh digunakan saat mengemudikan
kendaraan yang tidak dilengkapi bangkai (Pasal 290, Pasal 106 (7)).
h. Pelanggaran peraturan lalu lintas atau prosedur berhenti dan parkir (Pasal
287 (3) dan Pasal 106 (4) (e));

95
Ibid.,hlm. 10.
89
i. Pelanggaran aturan dengan batas kecepatan tertinggi atau terendah (Pasal
287 (5) hingga 106 (4) (g) atau 115 (a)); 96
j. Saat berbelok atau berbelok, jangan membuat tanda dengan penunjuk arah
atau isyarat tangan (Pasal 194, Pasal 112, paragraf 1).
k. Jangan melakukan gerakan apapun saat bergerak di jalur atau ke samping
(Aturan 295, Aturan 112 (2)).
l. Pelanggaran aturan untuk perintah atau larangan melalui penggunaan
rambu atau marka lalu lintas (Pasal 287 (1), Pasal 106 (4) (a) dan Pasal
106 (4) (b));
m. Pelanggaran peraturan atau larangan rambu lalu lintas (Pasal 287 (2) dan
Pasal 106 (4) (c))
n. Melakukan kegiatan lain saat mengemudi dalam pengaruh situasi yang
mengganggu konsentrasi saat mengemudi di jalan raya (Pasal 283, Pasal
106 (1));
o. Jika Anda mengendarai kendaraan bermotor di persimpangan antara jalan
raya dan rel dan tidak berhenti ketika sinyal berbunyi, penghalang ditutup
dan / atau sinyal lain diberikan (Pasal 296, Pasal 114, bagian a).
p. Jangan memasang segitiga pengaman, lampu peringatan, atau rambu lain
saat berhenti atau parkir di jalan dalam keadaan darurat (Pasal 298, Pasal
121 (1)). 97
q. Dilarang memberi jalan bagi kendaraan bermotor yang memiliki hak
fundamental, menggunakan alat peringatan yang dapat didengar dan / atau
96
Ibid, Hlm..19
97
Ibid, Hlm..65.
90
dipandu dan / atau didampingi oleh petugas polisi (Pasal 287 (4), Pasal 59
dan Pasal 106 (4) (f), Pasal 134). dan Pasal 135);
r. Jangan mengutamakan keselamatan pejalan kaki atau pengendara sepeda
(Pasal 284, Pasal 106 (2));
s. Kendaraan bermotor yang tidak dilengkapi: roda cadangan, tutup
pelindung segitiga, dongkrak, roda yang dapat dibuka pada saat terjadi
kecelakaan dan kotak P3K (Pasal 278 Pasal 57 ayat 3).
t. Pengemudi atau penumpang yang duduk di sebelah pengemudi tidak
menggunakan sabuk pengaman (Pasal 289, Pasal 106 (6)).
u. Pengemudi dan penumpang tidak menggunakan sabuk pengaman dan
helm (Pasal 290, Pasal 106 ayat 7).
v. Kendaraan bermotor yang tidak memenuhi persyaratan teknis antara lain:
kaca spion, klakson, lampu depan, lampu mundur, marka bodi, lampu
trailer, lampu rem, lampu sein, reflektor, spedometer, kedalaman ban, kaca
depan, spatbor, bemper, kopling, braket, atau wiper (barang) kaca depan )
285 ayat (2) jounto pasal 106 ayat (3) jounto pasal 48 ayat (2));
w. Kendaraan bermotor tidak memenuhi persyaratan teknis (Pasal 286 juncto
Pasal 106 ayat 3 juncto Pasal 48 ayat 3).
x. Penumpang kendaraan yang duduk di sebelah pengemudi tidak
mengenakan sabuk pengaman (Pasal 289, Pasal 106 (6)).
y. Kendaraan bermotor tidak mendapat sertifikat pemeriksaan rutin (Pasal
288 ayat 3), Pasal 106 ayat 5 huruf c;

91
A. Kendaraan umum dalam transit tidak berhenti di terminal (Pasal 276, Pasal
36).
bb. Tidak disetujui untuk pengoperasian layanan transportasi penumpang di
rute (Pasal 308 (a) Jounto, Pasal 173 (1) (a))
cc. Tidak memiliki izin melaksanakan angkutan penumpang di luar trayek
(Pasal 308 huruf a Jounto Pasal 173 ayat (1) huruf a.
DD. Pengurangan lisensi wajib (Pasal 308 (c), Pasal 173);
ee. Jangan menggunakan jalur yang ditunjukkan atau jalur paling kiri kecuali
Anda melewati atau mengubah arah (Aturan 300 (a) Jounto, Aturan 134
(1) (c)).
ff. Jangan hentikan kendaraan saat Anda mengambil dan / atau menurunkan
penumpang (Bagian 300 (b), Bagian 124 (1) (d)).98
gg. Jangan menutup pintu mobil saat kendaraan sedang melaju (Pasal 300 (c),
Pasal 124 (1) (e)).
hh. Jangan berhenti di tempat-tempat tertentu, tolak penumpang di halte bus,
dan dilarang mengemudi di jaringan jalan selain yang tercantum dalam
izin trayek (Pasal 302, Pasal 126).
ii. Kendaraan yang dimaksudkan untuk pengangkutan orang untuk tujuan
tertentu tetapi untuk penjemputan atau keberangkatan penumpang lain
dalam perjalanan atau untuk penggunaan kendaraan pengangkut tidak
cocok untuk pengangkutan untuk tujuan lain (Pasal 304, Pasal 153 (1));
hj. Kendaraan bus bermotor tidak mendapat sertifikat pemeriksaan rutin dan
tidak memiliki tanda mutu (Pasal 288 ayat 3, Pasal 106 ayat 5 huruf c).
98
Ibid, Hlm.. 76.
92
kk. Kendaraan bermotor dan / atau trailer atau kendaraan berpasangan tidak
diinformasikan tentang pemeriksaan berkala dan tidak ada tanda-tanda
pemeriksaan berkala (Pasal 288 (3), Pasal 106 (5) (c)).
II Kegagalan menggunakan jaringan jalan sesuai dengan kelas jalan yang
ditentukan (Pasal 301, Pasal 125); mm. Truk untuk pengangkutan orang
tanpa memberikan alasan (Pasal 303 jounto Pasal 137 ayat 4 huruf a, b dan
c); nn. Pengangkutan kargo tanpa dokumen perjalanan (Pasal 306, Pasal
168 (1));
oo. Kegagalan untuk mematuhi ketentuan tentang prosedur pemuatan,
pemuatan dan dimensi kendaraan (Pasal 307, Pasal 169 (1));
p. Kendaraan bermotor dan / atau trailer atau kendaraan penghubung tidak
memiliki sertifikat pemeriksaan rutin dan pengendalian normal (Pasal 288
(3) juncto Pasal 106 (5) (c)).
qq. Ketidakpatuhan terhadap persyaratan keselamatan, pelabelan barang,
parkir, bongkar muat, waktu operasi dan rekomendasi dari otoritas yang
berwenang (Pasal 305 jounto Pasal 162 ayat (1) huruf a, b, c, d dan e atau
f);
rr. Pengendara sepeda motor yang tidak menyalakan lampu depan pada siang
hari (Pasal 293 ayat 2 jo Pasal 107 ayat 2) tidak menggunakan helm SNI
(Pasal 291 ayat 2 jo Pasal 106 ayat 8). Penumpang tanpa helm (Pasal 291
(2)) Pasal Jounto 106 (8));
ss. Tidak termasuk sespan yang membawa lebih dari satu orang (Pasal 292,
Pasal 106 (9));

93
DD Tidak memenuhi persyaratan teknis dan teknis (Pasal 285 ayat 1, 106 ayat
3 dan 48 ayat 2 dan 3).
Penegakan hukum tidak dapat berfungsi dengan baik tanpa sumber daya
atau fasilitas tertentu. Fasilitas ini termasuk staf yang terlatih dan kompeten,
organisasi yang tepat, peralatan yang memadai, keuangan yang memadai, dll. Jika
hal-hal ini tidak terpenuhi, petugas penegak hukum tidak dapat mencapai
tujuannya.99
Pertanyaan-pertanyaan berikut ini berkaitan dengan berbagai pertanyaan
tentang sarana dan prasarana yang mempengaruhi peningkatan keselamatan jalan
raya
1. Keterbatasan sarana dan prasarana untuk mendukung penegakan hukum di
bidang industri transportasi antara lain:
a. Perlengkapan jalan seperti rambu, marka jalan, lampu jalan dan
rambu jalan lainnya masih belum ada.
b. Mobilitas penegakan hukum tidak sesuai dengan sifat ancaman.
c. Alat teknologi yang dapat digunakan untuk tugas penegakan
hukum belum dapat dioperasionalkan secara legal. \.
2. Jalan tidak berfungsi dengan baik, sehingga digunakan untuk trotoar,
tempat parkir, gedung ruang makan, dll.
3. Rendahnya disiplin dan disiplin di kalangan pengguna jalan disebabkan
oleh disiplin yang rendah, pengetahuan peraturan yang kurang dan dampak
dari manajemen lalu lintas yang tidak sehat.
4. Kurangnya organisasi khusus yang bertanggung jawab atas keselamatan

99
Surjono Soukanto, Jaksa Agung ... ohlm.cit., Hlm..79
94
jalan di negara tersebut di dalam perusahaan induk untuk sektor
transportasi di wilayah tersebut tidak mencerminkan kinerja yang berfokus
pada masalah keselamatan jalan raya.
C. Denda Pelanggaran Lalu Lintas
1. Pengertian Denda
Hukuman atau denda berupa pembayaran sejumlah uang karena melanggar
hukum yang berlaku. Selain pencatatan nama pelaku tindak pidana, pelaku juga
diberikan denda, kadang bergantian atau berurutan. Dengan denda minimal 25
sen, jumlah maksimal tidak tetap. Terkait denda yang diatur dalam Pasal 30
KUHP yang berbunyi sebagai berikut:100
1) Total denda paling sedikit dua puluh lima sen.
2) Jika denda dijatuhkan dan denda tidak dibayarkan, denda tersebut diganti
dengan penjara.
3) Pidana penjara dengan imbalan denda adalah minimal satu hari dan paling
lama enam bulan.
4) Keputusan hakim akan menentukan jangka waktu di mana harga setengah
rupiah atau kurang akan diganti untuk satu hari, sehingga harga yang lebih
tinggi untuk setiap setengah rupiah tidak akan diganti lebih dari satu hari
100
Andi Hamzah, Principles of Criminal Law (Jakarta: Rineka Cipta, 2004), hal. Tanggal
21
95
dan akhirnya tidak untuk sisa hari. Setengah rupiah sudah cukup
dikompensasikan.
5) Denda tersebut dapat dikenakan hingga delapan bulan jika jumlah
maksimum denda ditambahkan karena kombinasi dari tindak pidana atau
karena ketentuan Pasal 52 dan 52a KUHP.
6) Hukumannya tidak lebih dari delapan bulan.
Sedangkan Law Dictionary mendefinisikan denda sebagai “kejahatan
utama yang harus dilakukan dengan membayar sejumlah”. Berdasarkan uraian di
atas, denda dapat diartikan sebagai ancaman hukuman, sebagai sarana untuk
menegakkan kepatuhan terhadap peraturan atau undang-undang, atau sebagai
standar pelayanan publik untuk mengancam akan melanggar hukum dengan
denda. Bayar untuk tindakan yang melanggar aturan. Yang.
2. Latar Belakang Diterapkan Pidana Denda
Reformasi dan perbaikan sedang dilakukan untuk mengurangi penahanan.
Kenyataannya, bagaimanapun, adalah pemenjaraan karena kerugian yang
terkadang sulit dihindari dan diatasi karena tujuan yang ingin Anda capai. Untuk
melihat seperti apa posisi dan pola denda dalam hukum pidana positif Indonesia,
mari kita mulai dengan Pasal 10 KUHP. Pasal 10 KUHP berbunyi sebagai
berikut: Hukuman terdiri dari:
1) Kejahatan dasar terdiri dari:
a. Hukuman mati;
b. Hukuman penjara;
c. Kandang Pidana: V;
96
d. Jenis; dan
e. Kejahatan sampul (sebagaimana ditambahkan oleh UU No. 20
tahun 1946).
2) Penalti tambahan adalah:
a. Penarikan hak tertentu;
b. Penyitaan barang tertentu; dan
c. Publikasi keputusan hakim.
Urutan denda utama menunjukkan bahwa denda tersebut adalah yang
terendah, meskipun tidak ada ketentuan yang secara jelas menunjukkan hal ini.
Muladi dan Barda Nawawi Arief menyatakan: Setidaknya satu kali kejahatan
dihukum dengan denda.101Untuk delik dalam Buku II hanya terdapat satu delik
yaitu pada Pasal 403 sedangkan untuk delik dalam Buku III hanya terdapat 40
pasal lengkap tentang delik. Dari segi filosofis, terdapat hal-hal yang bertentangan
menurut Niniek Suparni, antara lain sebagai berikut:
1. Tujuan utama penjara adalah untuk menjaga keamanan narapidana dan
yang kedua adalah menyediakan fasilitas rehabilitasi bagi narapidana. dan
2. Sementara itu, fungsi lapas seringkali merugikan pelaku kriminal dan pada
akhirnya menimbulkan kerugian jangka panjang bagi narapidana berupa
ketidakmampuan narapidana untuk tetap produktif di fasilitas tersebut.
Mengiklankan.
Penahanan sejauh ini terus berlanjut dan sulit dihindari, meskipun biaya
dan lokasi penahanan di masa mendatang akan terus menjadi masalah. untuk
101
Muladi dan Barda Nawawi Arief, teori kriminal dan politik (Bandung: Reflika
Aditama, 2005), Hlm.. 42.
97
menjadi pendukung sistem peradilan pidana. Pengenaan denda sebagai alternatif
hukuman pendek adalah kejahatan nomor satu yang paling kecil kemungkinannya
dilakukan oleh hakim, terutama dalam praktik hukum di Indonesia. 102Denda
adalah salah satu jenis kejahatan tertua di dunia. Selain pidana mati (dikenal juga
dalam Thaurat dan Al-Quran) dalam Common Law, juga disebut sebagai tindak
pidana berupa pembayaran kepada pihak berwajib atau santunan kepada korban.
Metode pembayaran ini berkisar dari uang tunai hingga barang seperti ternak,
produk kebun, dll.
Denda juga merupakan kejahatan tertua di dunia barat. Misalnya, operasi
penegakan hukum di Skotlandia sebelumnya dikenal sebagai "Procurator Fiscal".
Menurut cerita mereka, tugas kejaksaan adalah mengumpulkan uang (denda) dari
terpidana sebagai sumber pendapatan negara. Berdasarkan uraian di atas,
penangguhan hukuman, di mana denda menggantikan posisi bebas dari kejahatan,
fokus pada pertimbangan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kekuatan
finansial semua kelompok tersebut dalam masyarakat. Mengingat bahwa
hukuman penjara dipandang kurang populer dalam hal implementasi dan dampak
dari penegakan hukum saat ini, denda Iure Constituto adalah alternatif dari
hukuman penjara saat ini.103
1. Kategori sanksi ringan yang terkait dengan jenis kejahatan (criminal
offense) merupakan contoh pelanggaran Pasal 503 VCA.
2. Organisasi pidana serius (hukuman berat) yang menemukan bahwa denda
kurang efektif dalam mencapai tujuan pidana melalui penahanan.

102
Ibid, Hlm..87.
103
Grafika, 2007), Hlm..31.
98
Misalnya, Pasal 333 KUHP adalah seseorang yang menjalankan
kebebasan orang lain melawan hukum.
Berdasarkan uraian dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
di atas, setiap orang yang melanggar hukum dapat memiliki unsur pidana dalam
perbuatannya, dan berdasarkan pidana ringan yang berkaitan dengan sifat
perbuatannya maka tindak pidana tersebut akan dikenakan denda. dan hukuman
berat adalah pengganti piana ringan jika hukuman tidak dapat dibayarkan untuk
mencapai tujuan pemenjaraan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Bagian integral dari hukum pidana adalah penggunaan hukuman atau
hukuman. Bukan hukum pidana jika suatu peraturan hanya mengatur standar
tanpa adanya ancaman pidana. Hukuman bagi pelaku harus mencerminkan sifat
penderitaan yang dideritanya, namun sanksi pidana berupa denda tidak hanya
menyampaikan kesedihan tetapi juga memenuhi ketentuan yang berlaku untuk
mencapai kepastian hukum dan tujuan sanksi pidana.104
Muladi dan Barda Nawawi Arief harus memperhatikan hal-hal berikut saat
memberlakukan denda:105
1. Sistem untuk mendaftarkan jumlah atau besaran denda;
2. Batas waktu pembayaran denda
3. Tindakan untuk menjamin pembayaran denda jika terpidana tidak
membayar dalam batas waktu;
4. Penegakan denda dalam kasus khusus (misalnya terhadap anak di bawah
umur atau anak yang menganggur yang tetap menjadi tanggung jawab
104
Ibid, Hlm.. 32.
105
99
orang tua); dan
5. Pedoman atau kriteria pengenaan denda.
Denda adalah aset berupa informasi berbasis uang. Hal ini juga tercermin
dari ketentuan KUHP yang berlaku padanya. Nilai ekonomi, perkembangan
ekonomi dan pasar uang akan sangat mempengaruhi efektivitas denda. Karena
jumlah tertentu relatif secara hukum, misalnya akibat inflasi. Oleh karena itu
diperlukan formula yang tidak kaku secara hukum, walaupun tentunya harus ada
batasannya.
3. Tujuan Ditetapkan Pidana Denda
Mayoritas masyarakat telah bertindak melawan kejahatan yang melibatkan
penyitaan properti atau denda. Namun, mereka sangat beragam dan menciptakan
sistem kriminal yang luar biasa. Evolusinya adalah mengikuti evolusi tindakan
masyarakat dalam bentuk hukuman.106Jika seseorang telah dirugikan oleh orang
lain, mereka dapat mengklaim kompensasi atas kerugian itu. Jumlahnya
tergantung pada kerugian yang terjadi dan situasi sosial orang yang bersangkutan.
Selain itu, pihak berwenang memerlukan sebagian dari pembayaran ini
atau pembayaran tambahan untuk campur tangan pemerintah dalam tindakan
peradilan atau pemerintah terhadap mereka yang menyebabkan gangguan.
Dibandingkan dengan sistem peradilan pidana di Belanda, dapat dikatakan bahwa
pola pemidanaan di Indonesia hanya mengenal denda yang dijatuhkan oleh
pengadilan. Jika Belanda memiliki denda tambahan yang dapat memberlakukan
denda yang harus dibayarkan agar perkara tidak dibawa ke pengadilan, hakim
pidana akan dihubungi jika ketentuan dendanya sama tanpa ada perbedaan.
106
Ibid, Hlm.. 57
100
Niniek Suparni menawarkan banyak aspek keadilan terkait denda, antara
lain:107
1. Pembayaran denda mudah untuk ditegakkan dan jika ada kesalahan terkait
jenis denda lainnya seperti B. sulit untuk menegakkan hukuman penjara
BB maka harus diperiksa.
2. Denda adalah denda yang dikenakan oleh pemerintah karena tidak
membayar banyak, tanpa penjara bagi yang tidak mampu.
3. Denda mudah diidentifikasi dan ditegakkan, sehingga kejahatan dan
keadaan lain tidak lebih mudah untuk diidentifikasi daripada jenis
hukuman lainnya.
4. Denda tersebut mungkin atau mungkin tidak akan menghasilkan nama
yang memalukan yang sama kasarnya dengan nama terpidana.
5. Mencegah pelaku kekerasan meningkatkan kehidupan mereka.
6. Dendanya adalah pendapatan negara bagian dan lokal.
Berdasarkan uraian di atas maka efektifitas hukuman diartikan sebagai
sejauh mana tujuan yang ingin dicapai oleh hukuman tersebut tercapai. Hukuman
dianggap efektif bila tujuan yang ingin dicapai dengan hukuman tersebut tercapai.
Seperti yang dikatakan Niniek Suparni, tujuan hukuman adalah:108
1. Mencegah kejahatan dengan menegakkan standar hukum untuk
melindungi publik;
2. Mensosialisasikan terpidana melalui penyuluhan agar menjadi pribadi
yang baik dan berguna;

107
Ibid, Hlm..80.
108
101
3. Menyelesaikan konflik akibat aktivitas kriminal, memulihkan
keseimbangan dan menciptakan rasa damai di masyarakat; dan
4. Untuk membuat terpidana bersalah.
Dalam hal ini, pembalasan terhadap mereka yang menjadi atau menjadi
korban kejahatan komunitas tidak dapat dihindari. Hukumannya untuk
menyelesaikan konflik atau konflik dan membuat masyarakat merasa damai.
Tujuan memulihkan keseimbangan dalam masyarakat yang penuh dengan
kejahatan adalah salah satu tujuan hukuman yang tidak dapat diabaikan karena
jika tidak diverifikasi, orang akan mengambil tindakan sendiri berdasarkan
pemikiran mereka. Mereka menyeimbangkan komunitas.
Tujuan dari hukuman di atas, yaitu hukuman, juga harus dapat merasakan
esensi dari penderitaan terpidana. Dalam konteks efektifitas penegakan hukum,
hendaknya dihindari bahwa kriteria efektif atau tidaknya denda diukur dari jumlah
yang dapat dikeluarkan oleh pelaksana untuk denda dan kemudian dikonversikan
menjadi uang tunai. digunakan sebagai bagian dari Nation Building. dan negara.
Sebagai ukuran efektivitas denda, harus ada keseimbangan antara denda dan
denda pengganti. Menurut ketentuan KUHP saat ini, alternatifnya adalah pidana
penjara.
Denda Niniek Suparni juga memiliki kelebihan yaitu:109
1. Dengan pengenaan denda, anomali terpidana tetap terjaga, setiap terpidana
harus menyembunyikan identitasnya atau tetap anonim dan anonim.
Kebanyakan dari mereka takut akan dikenali sebagai seseorang di penjara
oleh lingkaran sosial atau kenalan mereka.

109
Ibid, 84.
102
2. Hukuman denda tidak berarti bahwa terpidana akan mendapat stigma atau
hukuman berat. dan
3. Dengan mengenakan denda, negara menerima pemasukan dan proses
pidana menjadi lebih mudah dan murah.
Niniek Suparni menambahkan, penggunaan denda sebagai pengganti
pidana penjara di masyarakat dipandang sebagai pelanggaran tujuan pidana. Ini
karena faktor-faktor berikut:110
1. Dapat diganti dengan denda yang dikenakan oleh non-pelanggar,
menghilangkan kesalahan pelaku.
2. Nilai denda dianggap terlalu rendah dan oleh karena itu tidak
mencerminkan keselarasan tujuan hukuman dengan rasa keadilan di
masyarakat. dan
3. Meskipun denda tambahan mengancam denda yang tinggi, denda tersebut
melawan perkembangan pesat nilai mata uang di masyarakat.
4. Pidana Denda
a) Pengertian dan Manfaat Melahirkan
Pidana berasal dari kata hukuman (Belanda), yang sebenarnya
berarti penderitaan yang disengaja (duka) atau dapat terjadi pada
seseorang yang terbukti melakukan kejahatan. Menurut Kamus Besar
Bahasa Indonesia, denda adalah denda berupa pembayaran uang
(melanggar aturan, undang-undang, dll). Oleh karena itu, denda
menyiratkan denda berupa kewajiban membayar dalam bentuk uang yang
110
Ibid, Hlm..98
103
dengan sengaja dikumpulkan atau dikenakan kepada seseorang yang
melakukan tindak pidana.
Penggunaan denda selalu dibayangi oleh penggunaan hukuman
penjara, yang telah ditantang oleh berbagai penelitian, penelitian dan
pengalaman empiris, yang mengarah pada alternatif kejahatan yang
dipertimbangkan daripada hukuman karena kehilangan kebebasan.111
Di masa lalu, denda telah dijatuhkan dalam hukum pidana selama
berabad-abad. Anglo-Saxon awal secara sistematis menggunakan
hukuman finansial untuk penjahat. Korban menerima kompensasi.
Restitusi adalah keadilan berkelanjutan untuk menolong diri sendiri yang
memungkinkan korban untuk membalas dendam pada pihak yang bersalah
dan konsekuensi dari pertumpahan darah. Oleh karena itu dapat
disimpulkan bahwa ancaman terhadap kehidupan dan harta benda suatu
kelompok disebabkan oleh pembalasan.
Pengorbanan merupakan faktor penting dalam perkembangan dan
popularitas denda. Denda itu sendiri sebenarnya adalah yang tertua dan
lebih tua dari penahanan. Pembayaran denda terkadang dapat berupa ganti
rugi dan denda adat. Kejahatan yang lebih kecil saat ini didenda dan
kejahatan serius dapat dijatuhi hukuman penjara. Denda sebenarnya adalah
hubungan perkawinan, yaitu jika seseorang mengalami kerusakan, mereka
dapat menuntut ganti rugi yang besarnya tergantung dari kerusakan yang
diderita dan keadaan sosial dari pihak yang dirugikan. Pihak berwenang
111
Syaiful Bakhri, Perkembangan Sihlm.em Kriminal Indonesia, (Yogyakarta: Total
Media, 2009), hal. 131.
104
kemudian meminta sebagian dari pembayaran tambahan untuk intervensi
pemerintah di pengadilan atau untuk tindakan pemerintah terhadap mereka
yang menyebabkan kerusuhan.112
Sekitar abad ke-12, yang terluka menerima porsi yang lebih kecil
dari kompensasi, sedangkan penguasa menerima porsi yang lebih besar
dan akhirnya menerima semua kompensasi. Dalam hukum pidana, denda
dibayarkan kepada negara atau masyarakat, sedangkan dalam kasus
perdata dapat diganti dengan penjara jika tidak dibayar.
b) Perkembangan denda di Indonesia
Hukuman mati adalah hukuman, penahanan dan penahanan atas
kebebasan seseorang yang ditujukan terhadap jiwa seseorang, sedangkan
denda ditujukan terhadap harta benda seseorang berupa kewajiban
membayar sejumlah tertentu. Dari jenis kejahatan yang tercantum dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (WvS), jenis hukumannya adalah
pidana denda paling lama, lebih tua dari pidana penjara, dan bisa setua
hukuman mati. Sebelum denda diberlakukan oleh Sistem Peradilan Pidana
(KUHP), denda diakui hampir di setiap masyarakat, termasuk masyarakat
primitif, bahkan bentuk paling primitif dan tradisional di Indonesia.
Pada zaman Kerajaan Majapahit, biasanya denda dikenakan pada
hewan peliharaan raja atas insiden penghinaan atau pencurian dan
pembunuhan. Saat menentukan besaran atau besaran denda tergantung
112
Ibid, Hlm.. 131.
105
besar kecilnya atau luasnya pelanggaran, dapat diindikasikan sebagai
berikut:113
1) Berdasarkan kasta pelaku dan pelaku kejahatan.
2) Berdasarkan konsekuensi dari orang atau hewan yang terkena.
3) Berdasarkan data dari anggota yang terpengaruh.
4) Berdasarkan aksinya.
5) Berdasarkan niat orang yang salah.
6) Berdasarkan jenis barang atau hewan yang terkait dengan promosi.
Jika dendanya tidak dibayarkan, pelaku harus menjadi budak
dengan melakukan apa yang diperintahkan tuannya. Jika utangnya bisa
dilunasi, dia selalu bisa berhenti menjadi budak. Dan tidak berhak
menentukan berapa lama pelaku akan membayar denda raja yang
memerintah. Denda juga dikenal di berbagai masyarakat adat di
Indonesia, misalnya di Teluk Yos Sudarso (Irian Jaya). Seseorang dapat
dihukum karena melanggar ketentuan common law, termasuk
membayar denda untuk layanan publik. Jika pembunuh di Tapanuli
tidak dapat membayar uang yang salah, keluarga menganjurkan agar
orang yang dibunuh dibunuh.114Ada hukum retribusi di Minangkabau
yang menumpahkan darah. Posisi konservatif Datuk Ketemanggungan
adalah bahwa eksekusi di depan umum dilakukan melalui luka tusuk.
c) Denda sebagai alternatif penahanan
113
Ibid, 132 Hlm..
114
Ibid, 132 Hlm..
106
Pelanggaran KUHP biasanya dihukum penjara. Beberapa
ketentuan dalam KUHP juga memuat pelanggaran yang dapat diancam
dengan hukuman penjara atau denda tanpa alternatif hukuman penjara.
Beberapa dari penangkapan dan denda ini dihukum secara terpisah dan
lainnya sebagai pembalasan. Pelanggaran yang hanya dapat diancam
dengan pidana denda diatur dalam Pasal 403 dengan jumlah paling
banyak Rp 150.000 (seratus lima puluh ribu rupiah). Hukuman
individual dan hukuman alternatif sebagai anggota parlemen atau opsi
penahanan tidak relevan dalam KUHP. Oleh karena itu, risiko hukuman
penjara jelas.115
Peran juri sangat penting dalam pengambilan keputusan. Setelah
mengetahui tujuan dari hukuman, hakim harus mempertimbangkan
keadaan pelaku, cara kejahatan dilakukan, konsekuensi hukuman yang
akan datang, dampak kejahatan terhadap korban dan mereka yang
terkena dampak, dan banyak lainnya. keadaan lain. Siapa yang
membutuhkan perhatian dan pertimbangan hakim saat mengambil
keputusan? Dalam penahanan, hakim tidak hanya memperhatikan
tujuan dan pedoman putusan, tetapi juga kondisi yang dapat mencegah
terjadinya tindak pidana, misalnya (penahanan).
a. Faktor usia penjahat;
b. Apa kejahatan pertama?
c. Kerugian bagi para korban.
115
Suhariyono, Renewal of Fines in Indonesia, (Jakarta: Papas Sinar Sinanti, 2012),
Hlm.. 316.
107
Ada ketentuan yang menyatakan bahwa seseorang harus
melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara. Namun,
jika, setelah penyelidikan, pengadilan memutuskan bahwa penahanan
tidak perlu dan memperhitungkan lamanya penahanan, kasus saat ini,
pedoman hukum pidana, dan pedoman untuk menerapkan penahanan,
hakim akan dijatuhi hukuman. Baik.
Di sini, aturan untuk memilih denda sebenarnya didasarkan pada
pemeriksaan hakim yang cermat, obyektif, dan praktis, bukan pada
penahanan atau menghitung pro dan kontra denda versus penahanan.
Ketentuan denda tercantum dalam Pasal 30 sampai dengan 33.
Pembayaran denda tidak dianggap sebagai terpidana. Siapapun bisa
melakukan itu.116
d) Adaptasi yang baik di Indonesia
Rancangan KUHP menjanjikan banyak konsekuensi denda sebagai
ancaman hukum nasional, yaitu denda yang ditetapkan berdasarkan
kategori pidana maksimum dan minimum. Hukuman perusahaan;
Waspadai kemampuan terpidana menjatuhkan denda. Denda yang dapat
dikenakan dan yang tidak dibayar dapat dihapus dari properti atau diganti
dengan pekerjaan sosial, pengawasan atau penahanan berdasarkan
perhitungan dan tindakan tertentu. dan denda bagi anak-anak yang
melakukan kejahatan. Dari segi value for money, sanksi dalam RUU
KUHP masuk akal secara detail. 127 pasal ditentukan oleh ancaman
116
R. Abdul Djamali, Pengantar Hukum Indonesia (Jakarta: Raja Grafindo Permai, 2005),
Hlm.. 189
108
hukuman, 40 pasal ditentukan oleh ancaman hukuman. Aspek yang
menarik dari denda tersebut adalah menentukan besaran denda per
kategori, dan dendanya dapat dicicil. Denda utama menurut KUHP adalah
sebagai berikut:
1. Jika tidak ada batasan minimal, akan dikenakan denda minimal
500 rupiah.
2. Jumlah maksimum denda ditentukan menurut kategori berikut:
a. Kategori I, seratus lima puluh ribu rupiah
b. Kategori II tujuh ratus lima puluh ribu rupiah
c. Kategori III, tiga juta rupiah
d. Kategori IV tujuh juta lima ratus ribu rupiah
e. Kategori V, 30 juta rupiah
f. Kategori VI tiga ratus juta rupiah
3. Sebagian besar hukuman perusahaan termasuk dalam kategori
berikutnya yang lebih tinggi.
4. Jumlah maksimal denda yang dikenakan kepada perusahaan yang
melakukan tindak pidana diancam dengan:
a. Hukuman penjara maksimal 7 sampai 15 tahun adalah denda
Kategori V.
b. Hukuman mati, penjara seumur hidup, atau hukuman penjara
hingga 20 tahun adalah denda Kategori VI. Denda terendah
adalah Kategori IV.117
117
Bambang Waluyo, Denda dan Kejahatan (Jakarta: Sinar Grafika, 2008), Hlm.. 32.
BAB IV
PENERAPAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA MOTOR YANG
TIDAK WAJAR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22
TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN
JALAN DI KOTA PEKANBARU
A. Penerapan Sanksi Terhadap Pengendara Kendaraan Bermotor Yang
Tidak Wajar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru
Kepolisian memberikan perlindungan, perlindungan dan pelayanan kepada
masyarakat, seperti keberadaan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri)
yang bersatu dengan dan dengan masyarakat. Dalam posisi seperti itu, wajar saja
jika penilaian kinerja Polri diberikan langsung oleh publik. Evaluasi publik
langsung atas tindakan polisi berdampak besar pada citra polisi.118Para pengamat
menemukan bahwa kualitas gambar polisi memburuk. Merosotnya citra polisi di
mata masyarakat merupakan masalah utama yang terus diupayakan Polri dalam
menjalankan tugas dan kewenangannya sebagai kustodian penegak hukum.
Perlindungan dan penciptaan keamanan, ketertiban dan kelancaran operasi.
Mengiklankan. Fenomena ini kemungkinan akan tetap menjadi siklus
berkelanjutan di lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) jika
komitmen terhadap profesionalisme, transparansi dan akuntabilitas tidak
tercermin dalam perilaku dan tindakan Polri dalam menjalankan tugas dan
118
Indarti, Erlyn, Karakterihlm.ik Utama Profesionalisme Polisi dalam Penegakan Hukum,
(Jakarta: Sinar Grapfika, 2014), hlm.349.
109
110
tanggung jawabnya sehari-hari.119
Sebagai bagian dari Kepolisian Negara Republik Indonesia, Polisi Lalu
Lintas merupakan unsur pelaksana yang bertanggung jawab dalam melaksanakan
tugas kepolisian seperti pengamanan, pengaturan, pembinaan dan patroli,
pengendalian dan teknologi lalu lintas, registrasi dan identifikasi pengemudi atau
kendaraan bermotor, investigasi kecelakaan lalu lintas dan kepolisian. . di sektor
transportasi untuk memastikan keamanan, ketertiban dan kelancaran operasional.
Masalah pelanggaran lalu lintas forensik kurang mendapat perhatian bahkan
terkesan seperti "anak tiri". Perkembangan kajian hukum pidana masih lebih
banyak berbicara tentang persoalan dogmatis hukum pidana daripada pidana.
Di dunia sekarang ini, transportasi adalah metode yang sangat umum
untuk memindahkan barang atau orang dari satu tempat ke tempat lain.
Transportasi dipandang sebagai kebutuhan dasar bagi setiap orang untuk
menjalankan berbagai aktivitas sehari-hari seperti pekerjaan atau penunjang
bisnis. Sehingga dapat dikatakan bahwa lalu lintas kini telah menjadi pusat segala
aktivitas manusia. Saat ini tidak sulit untuk melakukan segala aktivitas yang
berhubungan dengan transportasi, terlebih dengan hadirnya transportasi online
yang memberikan kemudahan bagi pengguna untuk mendapatkan akses
transportasi yang cepat dan mudah. Karenanya, transportasi memainkan peran
yang sangat penting dalam perekonomian dan kehidupan.
Menurut Emil Eka Putra, SH., SIK., M.Si selaku Kapolres Pekanbaru
mengatakan pemberian sanksi kepada pengendara sepeda motor berdasarkan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan
119
Ibid, Hlm..28.
111
Raya di Pekanbaru tidak tepat. Pembukaan UU 22/2009 menyebutkan bahwa
pengguna jalan harus melindungi keselamatannya sendiri dan lingkungannya.
Penggerebekan polisi tidak hanya dimaksudkan untuk mencegah masyarakat
menggunakan ponsel atau ponsel saat mengemudi, tidak untuk menggunakan
helm atau menyalakan lampu untuk keperluan polisi, tetapi juga untuk melindungi
keselamatan umum saat bepergian. Untuk menekan. Jika pelaku tidak mematuhi
peraturan lalu lintas, hal tersebut tidak hanya merugikan dirinya sendiri tetapi juga
lingkungannya.120Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009, Pasal 106 ayat 1,
mengatur bahwa setiap orang yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan
wajib mengemudikan kendaraannya secara alami dan terkonsentrasi. Dan Pasal
283 menyatakan bahwa siapa pun yang mengemudikan kendaraan bermotor di
jalan dan melakukan kegiatan lain atau terkena kondisi yang mengganggu saat
mengemudi diancam dengan hukuman maksimal 3 bulan atau lebih. denda
maksimal Rp 750.000.
Menurut Mr. Pak Hariyadi, Penyidik Lalu Lintas Polda Pekanbaru,
mengatakan pengenaan denda bagi pengendara yang melanggar Undang-Undang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Pekanbaru Nomor 22 Tahun 2009 akan berlaku
efektif. Pelanggaran lalu lintas sama sekali bukan tujuan dari hukuman yang
diberlakukan oleh e-ticketing untuk mengatur lalu lintas. Tanpa perubahan
mendasar dalam aturan lalu lintas, metodenya hanya sedikit berbeda ketika pelaku
dihentikan oleh petugas polisi dan menerima tilang dengan tiket konvensional.
Begitu e-tiket valid, pelaku mungkin tidak akan tahu apa-apa. apakah dia telah
120
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Emil Eka Putra, SH., SIK., M.Si selaku
Kapolres Pekanbaru pada hari Senin tanggal 2 November 2020 pukul 10.19 WIB di Kepolisian
Pekanbaru.
112
melakukan kejahatan.121Karena banyak kendaraan roda empat dan roda dua saat
ini menggunakan telepon seluler atau telepon seluler saat mengemudi / karena
konsentrasi pengemudi dapat terganggu saat mengemudi. Seperti yang bisa kita
lihat di kota Pekanbaru, kendaraan roda dua menggunakan handphone seperti ojek
online seperti Grab, Gojek dan Maxim, serta masyarakat umum. Ini sangat
berbahaya bagi pengemudi atau orang lain dan dapat terjadi kecelakaan.
Wawancara dengan Pak Dendi, peneliti lalu lintas di Polda Pekanbaru,
tentang pemberian sanksi terhadap pengemudi yang tidak pantas. Undang-Undang
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan di Kota
Pekanbaru yaitu:122
“Setiap tahun jumlah pelanggaran lalu lintas tidak menentu, kadang

menurun dan biasanya meningkat. Dalam hal pembinaan dan kebaikan
terkait praktek lalu lintas yang baik dan benar sesuai dengan ketentuan
yang berlaku. Selain itu juga menawarkan sarana dan prasarana seperti
penempatan rambu lalu lintas sesuai fungsinya. Pasalnya, remaja sering
melakukan pelanggaran lalu lintas, apalagi dengan banyaknya ojek
online. Upaya untuk menuntut pelanggaran lalu lintas juga membuat
denda efektif secara tidak langsung. Jika tindakan tersebut berdasarkan
aturan yang berlaku. Karena semakin banyak sistem deteksi kejahatan
lalu lintas, yang juga dikenal sebagai sistem damai, diberlakukan, hal itu
dapat menciptakan citra buruk bagi polisi dan upaya untuk menyelidiki
sistem tersebut.""
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Irsan Efendi Kanit Laka
Polresta Pekanbaru ditemukan bahwa pengenaan sanksi terhadap pengendara
kendaraan bermotor tidak tepat. Kami telah mendenda lalu lintas dan lalu lintas
jalan raya di Pekanbaru berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009.
121
Hasil wawancara penulis dengan Bpk. Hariyadi selaku Polres Pekanbaru kemudian
bertindak sebagai penyidik di Kepolisian Resor Pekanbaru pada hari Jumat, 11 September 2020
pukul 10.41 WIB.
122
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Dendi selaku Kepolisian Pekanbaru kemudian
sebagai penyidik pada hari Jum'at tanggal 11 September 2020 pukul 11.22 WIB dengan
Kepolisian Pekanbaru.
113
Tidak ada jera bagi operator lalu lintas karena denda ringan yang diberlakukan
oleh Polres Pekanbaru. Menurut saya, besaran denda sesuai tabel uang tiket yang
ada bahkan bisa merugikan pelaku jika denda yang tertera di tabel diterapkan
sebagai denda minimal, artinya jumlah yang tertera di tabel merupakan denda
minimal yang dibayarkan.123Seperti yang saat ini terjadi, banyaknya kendaraan
4x4 dan roda dua yang menggunakan telepon seluler atau telepon seluler saat
mengemudi dapat mengganggu pengemudi dan berisiko melakukan tindakan
kriminal seperti menggigit dan menggigit tanpa disengaja seperti yang dijelaskan
dalam artikel ini. Bahwa setiap pengendara kendaraan bermotor yang
mengemudikan kendaraan bermotor di jalan raya berkewajiban untuk
mengemudikan kendaraannya secara adil dan efektif, dan bahwa penerapan sanksi
atas pelanggaran pasal ini tidak akan dikenakan sanksi dan dilucuti oleh yang
berwenang selama pengemudi tersebut melakukannya. Memiliki kendali. masih
digunakan. telepon saat mengemudi.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Edi Sofyan, A.ma PKB. SE,
M.Si selaku Kepala Bidang Penataan dan Keteknikan Lalu Lintas menjatuhkan
sanksi kepada pengendara sepeda motor yang tidak pantas berdasarkan Undang-
Undang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan No. 22 Tahun 2009 di Pekanbaru yang
merupakan sanksi bagi anggota polisi lalu lintas. Larangan penggunaan telepon
genggam atau telepon genggam di jalan raya saat mengemudi sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yaitu Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan berdasarkan Pasal 106 ayat 1: ``
123
Hasil wawancara penulis dengan Irsan Efendi Kanit Laka Polrehlm.a Pekanbaru pada
hari Jumat tanggal 11 September 2020 pukul 11.45 WIB dengan pihak Kepolisian Pekanbaru.
114
Barangsiapa yang mempunyai kendaraan Penggerak harus melaju dengan baik
dan dengan konsentrasi penuh di jalan raya Melarang penggunaan ponsel saat
mengemudi dapat mengalihkan perhatian pengemudi dari kendaraan bermotor. Ini
harus memberikan perlindungan dan keselamatan jalan bagi semua orang. Oleh
karena itu, polisi berupaya mencegah penggunaan ponsel saat mengemudi dengan
menginformasikan atau menginformasikan kepada pengguna kendaraan tentang
bahaya penggunaan ponsel di jalan raya. Hal ini dikarenakan penggunaan telepon
seluler di jalan raya merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya kecelakaan
lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang
kerap melakukan tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler saat
mengemudi. Tujuannya adalah untuk melindungi dan menjamin keselamatan jalan
bagi semua orang. Untuk itu, polisi berupaya mencegah penggunaan ponsel saat
mengemudi, dengan memperingatkan pengguna kendaraan atau memberi tahu
mereka tentang bahaya menggunakan ponsel di jalan. Pasalnya, penggunaan
telepon seluler di jalan raya merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya
kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan
bermotor yang kerap melakukan tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler
saat mengemudi. Tujuannya adalah untuk melindungi dan menjamin keselamatan
jalan bagi semua orang. Untuk itu, polisi berupaya mencegah penggunaan ponsel
saat mengemudi dengan menginformasikan atau menasihati pengguna mobil
tentang bahaya penggunaan ponsel di jalan raya. Pasalnya, penggunaan ponsel di
jalan raya menjadi salah satu faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas.
Namun, masih banyak pengguna mobil yang kerap melakukan tindak pidana
115
terkait penggunaan ponsel saat mengemudi. Oleh karena itu, polisi berupaya
mencegah penggunaan ponsel saat mengemudi dengan menginformasikan atau
menginformasikan kepada pengguna kendaraan tentang bahaya penggunaan
ponsel di jalan raya. Hal ini dikarenakan penggunaan telepon seluler di jalan raya
merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas. Namun
demikian, masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang kerap melakukan
tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Untuk itu,
polisi berupaya mencegah penggunaan ponsel saat mengemudi, dengan
memperingatkan pengguna kendaraan atau memberi tahu mereka tentang bahaya
menggunakan ponsel di jalan. Pasalnya, penggunaan ponsel di jalan raya menjadi
salah satu faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas. Namun demikian,
masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang kerap melakukan tindak pidana
terkait penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Hal ini dikarenakan
penggunaan telepon seluler di jalan raya merupakan salah satu faktor penyebab
terjadinya kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna
kendaraan bermotor yang kerap melakukan tindak pidana terkait penggunaan
telepon seluler saat mengemudi. Pasalnya, penggunaan ponsel di jalan raya
menjadi salah satu faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas. Namun,
masih banyak pengguna mobil yang kerap melakukan tindak pidana terkait
penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun
tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi

116
saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih
banyak pengguna kendaraan bermotor yang kerap melakukan tindak pidana
terkait penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu
lintas. Namun pengguna mobil masih banyak yang sering melakukan kejahatan
terkait penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang kerap
melakukan tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler saat mengemudi.
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Melainkan konsekuensi dari konsekuensi
kecelakaan di jalan raya. Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan
lintas. Melainkan konsekuensi dari konsekuensi kecelakaan di jalan raya. Namun
saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun, masih banyak
pengguna mobil yang kerap melakukan tindak pidana terkait penggunaan ponsel

117
lintas. Namun, mereka yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan
ponsel saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian,
lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang kerap
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna
telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun,
mereka yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat
mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun masih banyak pengguna
mobil yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat
mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak
pengguna kendaraan bermotor yang kerap melakukan tindak pidana terkait
penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun
kecelakaan lalu lintas. Namun masih banyak pengguna mobil yang sering
melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi

118
saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan
lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna kendaraan bermotor yang
kerap melakukan tindak pidana terkait penggunaan telepon seluler saat
mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak
pengguna kendaraan bermotor yang kerap melakukan tindak pidana terkait
penggunaan telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Namun masih banyak pengguna mobil yang sering melakukan kejahatan terkait
penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun
kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian,
lintas. Namun masih banyak pengguna mobil yang sering melakukan kejahatan
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun

119
saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan
lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu
lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun masih banyak pengguna mobil
yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat mengemudi.
telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi
kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun demikian,
lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun, akibat kecelakaan lalu lintas. Namun
kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi
kecelakaan lalu lintas. Namun, akibat kecelakaan lalu lintas. Namun demikian,
120
lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Namun, yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat
mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu
lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun, akibat kecelakaan lalu lintas.
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun, yang sering melakukan kejahatan
Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun,
akibat kecelakaan lalu lintas. Namun demikian, masih banyak pengguna
telepon seluler saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi
kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Namun, yang sering
melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi
kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas. Konsekuensi
kecelakaan lalu lintas. Namun, yang sering melakukan kejahatan terkait
penggunaan ponsel saat mengemudi. Konsekuensi kecelakaan lalu lintas.
Namun,124
124
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Edi Sofyan, A.ma PKB. SE, M.Si Selaku
Kepala Bidang Manajemen dan Teknologi Lalu Lintas pada hari Jumat, 11 September 2020, 6/10
WIB di kantor lalu lintas kota Pekanbaru.
121
Tabel IV.1
balasan Pelaku Pengemudi kendaraan bermotor yang menggunakan alat
komunikasi saat mengemudi Tahu tentang penerapan sanksi yang tidak
benar terhadap pengemudi kendaraan bermotor Berdasarkan Undang-
Kota Pekanbaru
No. Jawaban Total Persentase
A. Tahu 5 25%
B. Saya tidak tahu 10 50%
C. Diragukan 5 25%
Total 20 100%
Sumber: Hasil pengolahan data primer tahun 2020
Tabel di atas menunjukkan bahwa responden mengetahui hal ini
penerapan sanksi yang tidak benar terhadap pengemudi kendaraan bermotor
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru5 orang (25%) dan 10 orang (50%) yang
memilih jawaban tidak tahu, sedangkan yang memilih jawaban meragukan
memilih 5 orang (25%). Tanggapan ini menunjukkan bahwa mereka tidak tahu
bahwa tidak pantas untuk menghukum pengemudiUndang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Joniansyah, A.Md., LLASDP
PKB. SE, M.Si selaku Kepala Bidang Transportasi Rakyat menjelaskan
transportasi online merupakan perpaduan antara jasa transportasi dan teknologi
komunikasi. Transportasi berbasis aplikasi online ini juga dilengkapi dengan
fungsi GPS (Global Positioning System). Oleh karena itu, penggunaan telepon
seluler dalam transportasi online menjadi sangat penting karena telepon seluler
122
digunakan untuk transaksi dan informasi lokasi disediakan oleh pengemudi dan
pengguna dengan rute terdekat. Sehingga pengemudi sering menggunakan ponsel
saat mengemudi. Sering terlihat pengemudi pengangkutan darat online
meletakkan ponselnya di speedometer atau kaca spion di kendaraannya. Di jalan
raya itu biasa letakkan ponsel di speedometer atau kaca spion. Hal ini tentunya
sangat berbahaya bagi penumpang dan pengemudi karena dapat mengakibatkan
kecelakaan. Seringkali, jika Anda meletakkan ponsel di depan mereka, pengemudi
akan melihat ponsel di depan mereka. Hal tersebut dapat menyebabkan
pengendara ojek online kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan fatal di
jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal ini
menghasilkan dukungan yang efektif sesuai dengan prinsip-prinsip hukum yang
berlaku dan menjadikan e-tiket sebagai pilihan yang efektif untuk mencapai
tujuan implementasi penerapan tiket transportasi. Jika Anda meletakkan telepon di
depan mereka, pengemudi seringkali dapat melihat telepon di depan mereka. Ini
mengarah pada, bahwa pengemudi taksi kehilangan fokus pada Internet dan
menyebabkan kecelakaan lalu lintas yang fatal. Penerapan sanksi ini merupakan
sistem reward and reward yang memberikan bantuan efektif sesuai dengan prinsip
hukum yang berlaku dan menjadikan e-tiket sebagai pilihan yang efektif untuk
mencapai tujuan pengiriman tiket kepada para pelaku. Peraturan lalu lintas.
Dengan ponsel di depan Anda, pengemudi sering kali dapat melihat ponsel di
depan Anda, menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan fokus dan
mengalami kecelakaan jalan raya yang fatal. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Penerapan denda ini merupakan sistem penghargaan dan
123
penderitaan yang memberikan keringanan efektif sesuai dengan prinsip dan
pedoman hukum yang berlaku. Tiket elektronik menjadi pilihan efektif untuk
mencapai tujuan pengiriman tiket bagi pelakunya. Peraturan lalu lintas. Dengan
ponsel di depan Anda, pengemudi dapat sering melihat ponselnya, menyebabkan
pengemudi taksi internet kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan lalu
lintas yang fatal. Penerapan hukuman ini adalah sistem pahala dan penderitaan.
Penerapan sanksi ini merupakan sistem reward and reward yang memberikan
bantuan efektif sesuai dengan prinsip hukum yang berlaku, menjadikan e-ticket
sebagai pilihan yang efektif untuk pengajuan tiket pelaku. Peraturan lalu lintas.
Ketika Anda membawa ponsel di depan Anda, pengemudi sering melihat
ponselnya. Hal ini mengakibatkan hilangnya konsentrasi para pengendara ojek
online dan kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Akibatnya, pengemudi sering membayangkan ponsel
mereka menyebabkan pengemudi taksi internet kehilangan fokus dan
menyebabkan kecelakaan lalu lintas yang fatal. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Akibatnya, pengemudi sering membayangkan ponselnya
sehingga menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan fokus dan
mengakibatkan kecelakaan fatal di jalan. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Ketika ada ponsel di depan Anda, pengemudi sering
melihat ke arah ponsel. Hal ini mengakibatkan hilangnya konsentrasi pengemudi
ojek online dan kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Akibatnya, pengendara sering kali dapat melihat ponsel
yang ada di depannya, sehingga menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan

124
fokus dan mengakibatkan kecelakaan fatal di jalan. Penerapan denda ini adalah
sistem pahala dan penderitaan. Akibatnya, pengemudi sering kali dapat
membayangkan ponselnya sehingga menyebabkan pengemudi ojek online
kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan jalan raya yang fatal. Penerapan
denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Ketika Anda memiliki ponsel di
depan Anda, pengemudi sering melihat ponsel di depan Anda. Hal tersebut
mengakibatkan hilangnya konsentrasi para pengemudi ojek online dan kecelakaan
fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan.
Akibatnya, pengemudi seringkali dapat melihat ponsel di depannya, menyebabkan
pengendara ojek online kehilangan fokus dan mengalami kecelakaan fatal di jalan
raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Akibatnya,
pengemudi sering membayangkan ponselnya sehingga menyebabkan pengemudi
taksi internet kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan fatal di jalan.
Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal ini menyebabkan
hilangnya konsentrasi para pengemudi ojek online dan kecelakaan fatal di jalan
pengemudi sering kali dapat melihat ponsel di depannya sehingga menyebabkan
pengendara ojek online kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan fatal di
jalan. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Akibatnya,
pengendara sering kali dapat melihat ponsel di depannya sehingga menyebabkan
pengemudi ojek online kehilangan fokus dan mengakibatkan kecelakaan fatal di
jalan. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Akibatnya,
pengendara ojek online kehilangan fokus dan terjadi kecelakaan fatal di jalan
125
pengendara sering kali dapat melihat ponsel yang ada di depannya sehingga
menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan konsentrasi dan terjadi
kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan
penderitaan. Akibatnya, pengemudi seringkali dapat melihat ponsel di depannya,
menyebabkan pengendara ojek online kehilangan fokus dan menyebabkan
penderitaan. Hal ini menyebabkan hilangnya konsentrasi para pengemudi ojek
online dan kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Akibatnya, pengemudi sering membayangkan ponselnya
sehingga menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan fokus dan mengalami
kecelakaan lalu lintas yang fatal. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan
penderitaan. Akibatnya, pengendara ojek online kehilangan fokus dan terjadi
penderitaan. Akibatnya, pengendara sering kali dapat melihat ponsel di depannya
sehingga menyebabkan pengemudi ojek online kehilangan fokus dan
mengakibatkan kecelakaan fatal di jalan. Penerapan denda ini adalah sistem
pahala dan penderitaan. Hal tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para
pengemudi ojek online dan kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini
adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal tersebut mengakibatkan hilangnya
konsentrasi para pengemudi ojek online dan kecelakaan fatal di jalan raya.
Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Pengemudi ojek online
kehilangan fokus dan mengalami kecelakaan fatal di jalan. Penerapan denda ini
126
Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal tersebut
Pengemudi ojek online kehilangan fokus dan mengalami kecelakaan fatal di jalan.
fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal
tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para pengemudi ojek online dan
penderitaan. Hal tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para pengemudi
adalah sistem pahala dan penderitaan. Penerapan denda ini adalah sistem pahala
dan penderitaan. Hal tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para
127
fatal di jalan raya. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan. Hal
tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para pengemudi ojek online dan
pahala dan penderitaan. Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan
pengendara ojek online dan kecelakaan fatal di jalan raya. Penerapan denda ini
adalah sistem pahala dan penderitaan. Penerapan denda ini adalah sistem pahala
dan penderitaan. Hal tersebut mengakibatkan hilangnya konsentrasi para
Penerapan denda ini adalah sistem pahala dan penderitaan.125
Berdasarkan wawancara dengan Bapak Yasser Hamidy, S.Pi selaku Ketua
Komisi III DPRD Kota Pekanbaru perihal pengenaan sanksi terhadap pengemudi
kendaraan bermotor yang tidak jujur.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota PekanbaruMenggunakan telepon

125
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Joniansyah, A. Md., LLASDP PKB. SE, M.Si
Selaku Kepala Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru pada hari Rabu tanggal 23 September 2020
pukul 6/10 WIB Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru.
128
genggam saat mengemudi merupakan tindak pidana dimana pengemudi dengan
sengaja merusak perangkat komunikasi dengan lima sensor yang diyakini dapat
mengganggu aktivitas mengemudi guna meningkatkan konsentrasi pengemudi
saat mengoperasikan kendaraan. Autobahn Hal ini menunjukkan bahwa seseorang
melakukan tindak pidana di jalan raya, khususnya dengan telepon genggam, yaitu
pengemudi menggunakan alat telekomunikasi dengan panca indera saat
mengemudi. Sebagai penyelenggara kegiatan pengangkutan, polisi senantiasa
menginformasikan kepada masyarakat tentang pentingnya penegakan keselamatan
jalan guna menjaga jalan agar tidak melakukan pelanggaran yang dilarang dalam
lalu lintas.126
a. Polisi menangani formulir merah
b. Keputusan pengadilan harus dipertimbangkan saat menetapkan tanggal
persidangan.
c. Jelaskan di mana dan kapan pelaku harus menghadiri sidang
d. Jika pelaku gagal, polisi harus melakukan dua panggilan pengadilan dan
penangkapan ketiga (ketiga).
e. Pengembalian barang bukti ditunda hingga proses selesai dan pelaku telah
membayar denda kepada pekerja.
Karena mekanisme di atas, aplikasi e-ticketing akan mengubah proses di
atas. Perlu diperhatikan bahwa formulir tiketnya digital, sehingga pelaku hanya
menerima formulir ID tiket yang menunjukkan semua data yang tersimpan.
126
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Yasser Hamidy, S.Pi, selaku Ketua Komisi III.
Kongres Rakyat Regional (DVRD)
129
Hasil komentar penulis penerapan sanksi yang tidak benar terhadap
pengemudi kendaraan bermotor Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru adalahtidak
dapat diterapkan secara efektif dan tidak menghalangi pengguna jalan karena
hanya ada sedikit denda bagi pengguna jalan dan banyak pengguna kendaraan
yang sering melakukan kejahatan terkait penggunaan ponsel saat mengemudi
karena ketidakpatuhan. Ponsel dapat melukai diri sendiri dan orang lain saat
mengemudi dan kecelakaan dapat terjadi. Penggunaan ponsel saat mengemudi
dinilai sangat berbahaya bagi pengguna jalan lain maupun bagi pengemudi yang
mengemudikan kendaraannya, meski polisi telah melarang penggunaan ponsel
atau perangkat telekomunikasi sesuai ketentuan UU No 1. 127
B. Hambatan dan Upaya Mengatasi Hambatan Dalam Penerapan Sanksi
Terhadap Pengendara Kendaraan Bermotor Yang Tidak Wajar
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru
Cedera adalah tindakan atau kasus kejahatan, atau dengan kata lain,
kejahatan bukanlah kejahatan tetapi kejahatan sedangkan kejahatan adalah
transmisi atau transmisi ilegal jatuh, jatuh, cedera dan perkelahian. Dari sini dapat
disimpulkan bahwa pelanggaran yang dimaksud adalah pelanggaran lalu lintas,
tindakan atau insiden mengemudi secara ilegal, jatuh, cedera, perkelahian dalam
kaitannya dengan perjalanan pulang, perjalanan pulang atau transisi komunikasi
antar jalan. satu tempat dan tempat lainnya terhubung. dengan kendaraan
127
Hasil observasi lapangan penulis pada hari Rabu tanggal 9 November 2020
130
bermotor.128Isinya mencakup segala sesuatu yang muncul dari struktur ini,
termasuk norma hukum berupa aturan, regulasi, dan doktrin. Friedman
melanjutkan, jika kita berpikir sejenak, sistem hukum bukan hanya tentang
struktur dan konten. Unsur ketiga juga diperlukan untuk berfungsinya sistem
hukum, yaitu budaya hukum.129
Berkaitan dengan tindak pidana lalu lintas dalam pengaturan bahan
hukum, rumusan Mokhtar Kusumaatmadja menunjukkan bahwa hukum adalah
sarana pembangunan, yaitu sarana reformasi dan pembangunan masyarakat,
sarana untuk memelihara ketertiban dalam penegakan hukum di masyarakat.
Hukum sebagai alat untuk rekayasa sosial).130Karena fungsinya, sifat hukumnya
konservatif. Artinya hukum harus menegakkan dan menegakkan apa yang telah
dicapai. Selain itu, undang-undang harus dapat mendukung proses perubahan
dalam pembangunan masyarakat. Oleh karena itu, peran sistem peradilan pidana
dalam pemberantasan tindak pidana jalanan harus didasarkan pada perwujudan
penuntutan tindak pidana jalan melalui pengendalian yang terintegrasi terhadap
seluruh bagian peraturan lalu lintas dan alat yang digunakan untuk menegakkan
tindak pidana di jalan.
Kejahatan lalu lintas sendiri merupakan salah satu bentuk kejahatan yang
termasuk dalam tindak pidana tertentu. Menurut hukum Indonesia, kejahatan apa
pun, baik yang terkait dengan tindak pidana atau tindak pidana, harus tetap
128
Febri Rahadian, Invehlm.igasi Kriminologi Pelanggaran Perdagangan Anak,
http://febryrahadian.blogspot.co.id/ , diakses pada 2 November 2020.
129
Barda Nawawi Arief, Minat dalam Kebijakan Kriminal (Bandung: Citra Aditya Bakti,
1996), Hlm.. 129.
130
M. Yahya Harahap, Pembahasan Masalah dan Penerapan KUHAP (Jakarta: Sinar
131
ditangani sesuai dengan hukum yang berlaku.131
Berdasarkan wawancara dengan rekan penulis Bapak Emil Eka Putra, SH.,
SIK., M.Si selaku Kapolres Pekanbaru terkait dengan kendala dalam pengenaan
sanksi yang tidak patut terhadap pengendara sepeda motor berdasarkan Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan Raya di
Pekanbaru, terdiri dari dari 2 (dua) larangan, yaitu:132
1. Resistensi internal terdiri dari Terkait pelanggaran lalu lintas dan
pembatasan pemerintah, masih kurangnya tenaga penjual, terbatasnya
sarana dan prasarana.
2. Hambatan eksternal terdiri dari Kurangnya kesadaran di antara pengguna
jalan dan kesadaran masyarakat tentang peraturan lalu lintas. Masyarakat
perlu menciptakan kesadaran untuk taat pada hukum itu sendiri.
Berdasarkan wawancara dengan Bpk. Hariyadi As Polres Pekanbaru Ada
beberapa kendala utama dalam penerapan hukuman yang tidak wajar pada
pengendara sepeda motor.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru Diantara mereka:133
1. Faktor penegakan hukum, kurangnya personel polisi lalu lintas dalam
menjalankan tugasnya dan juga Kementerian Perhubungan;
2. Moderator atau lembaga yang mendukung penegakan hukum;
3. Faktor komunitas Masih ada masyarakat yang belum mengetahui
peraturan lalu lintas secara umum.
131
Hadirman, Menuju Lalu Lintas Tertib (Jakarta: PT. Gandesa Puramas, 2004), hal. 23
132
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Emil Eka Putra, SH., SIK., M.Si.
133
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Hariyadi selaku Kepolisian Pekanbaru
kemudian sebagai penyidik pada hari Jumat tanggal 11 September 2020 jam 10.41 WIB dengan
pihak Kepolisian Pekanbaru.
132
Berdasarkan wawancara dengan Kepolisian Bpk Irsan Efendi Kanit Laka
Pekanbaru tentang kendala penerapan sanksi yang tidak tepat terhadap
pengendara kendaraan bermotor berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru, yaitu:134
a) Kurangnya pengetahuan tentang rambu lalu lintas
Tidak semua pengemudi kendaraan memahami dan mengetahui peraturan
lalu lintas. Pengemudi jalan tidak sepenuhnya memahami arti rambu dan
rambu jalan.
b) Patuhi hanya jika ada petugas
Ini juga merupakan kebiasaan kebanyakan orang. Ambil contoh:
Pengemudi tidak menyeberang saat polisi sedang memeriksa lalu lintas di
sepanjang jalan atau saat petugas polisi sedang bertugas di sebuah pos di
perempatan.
c) Jangan memikirkan keselamatan siapa pun atau siapa pun
Misalnya, pemerintah telah memberlakukan standar keselamatan yang
berbeda pada pengemudi saat mengendarai kendaraan. Misalnya, kenakan
sabuk pengaman penggerak empat roda, hindari menggunakan ponsel atau
ponsel saat mengemudi, dan kenakan helm roda dua, kaca spion, dan
lampu lari siang hari. Sebaiknya.
d) Kurangnya staf
Salah satu faktor yang menghambat pelaksanaan patroli adalah kurangnya
personel untuk menjalankan tugasnya. Mengingat luasnya yurisdiksi kota

134
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Irsan Efendi Kanit Laka Polrehlm.a Pekanbaru
pada hari Jumat tanggal 11 September 2020 pukul 11.45 WIB dengan pihak Kepolisian
Pekanbaru.
133
Pekanbaru, kami kekurangan tenaga kerja (satlantas).
Tabel IV.2
Tanggapan responden terhadap masalah pengenaan denda kepada
pengemudi karena alasan yang tidak tepat Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru
No. Jawaban Total persentase
A. Tahu 5 25%
C. Diragukan 4 20%
Total 20 100%
Sumber: Hasil pengolahan data primer tahun 2020.
Tabel di atas menunjukkan bahwa responden mengetahui hal ini
Hambatan penggunaan sanksi yang tidak tepat terhadap pengemudi Undang-
Pekanbaru 5 orang (25%) memilih jawaban dan 11 orang (55%) tidak ingin tahu,
sedangkan 4 orang (20%) ragu-ragu. Sebagai akibat dari reaksi ini, banyak orang
tampaknya masih tidak menyadari hambatan untuk memberikan hukuman yang
salah kepada pengendara.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru.
Menurut Bapak Edi Sofyan, A.ma PKB. SE, M.Si, selaku Kepala Bidang
Teknologi dan Manajemen Lalu Lintas menyatakan hambatan pemberian sanksi
terhadap pengendara kendaraan bermotor belum tepat.Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru
yaitu :: ::135Masalah penerapan sanksi pidana adalah seperangkat pedoman yang

135
134
ada dalam suatu sistem. Sebagai suatu sistem, tidak dapat dikatakan bahwa setiap
fase penalti dapat berdiri sendiri, tetapi saling terkait dan tidak dapat dipisahkan
sama sekali. Jadi jika menyangkut sistem pidana secara keseluruhan, penerapan
sanksi yang pada hakikatnya merupakan kompetensi pihak-pihak yang berbeda,
mungkin sesuai dengan fakta bahwa kasus tahap sanksi harus tertib, seperti B.
aliran yang baik dan air pegunungan yang murni. jika bisa bergetar. Kendala
utama adalah penegakan hukum yang sangat penting bagi kehidupan kita sehari-
hari. Hampir semua aspek kehidupan terkait dengan hukum atau peraturan yang
berlaku.
Menurut Bapak Edi Sofyan, A.ma PKB. SE, M.Si, selaku Kepala Bidang
Teknologi dan Manajemen Lalu Lintas menyatakan hambatan pemberian sanksi
terhadap pengendara kendaraan bermotor belum tepat.Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru adalah
faktor masyarakat, faktor penegakan hukum, dan faktor fasilitas atau fasilitas.136
a. Faktor komunitas
Faktor yang dapat mempengaruhi keselamatan dan ketertiban lalu
lintas adalah kesadaran masyarakat tentang peraturan lalu lintas dan
kepentingan manusia yang berbeda. Akibatnya masyarakat cenderung lalai
dan lalai, bahkan dengan sengaja menjadi faktor dominan dalam
pelanggaran lalu lintas. Semakin banyak informasi publik tentang hukum,
semakin banyak lembaga penegak hukum di masyarakat. Karena hukum
bersumber dari masyarakat dan harus pula membawa perdamaian bagi

136
135
masyarakat. Oleh karena itu, masyarakat dapat mempengaruhi penegakan
hukum dengan cara tertentu. Penegakan hukum terkait erat dengan
kepatuhan pengguna dan penegak hukum terhadap hukum dan peraturan.
Faktor komunitas ini memegang peranan yang sangat penting.
Pendapat masyarakat Indonesia tentang hukum berdampak besar pada
kepatuhan terhadap hukum, dan karena banyaknya pandangan masyarakat
terhadap hukum, banyak yang mengidentifikasikannya dengan pihak yang
berwenang (dalam hal penegakan hukum). Akibatnya, manfaat hukum
selalu terkait dengan pola perilaku aparat penegak hukum. Ini sebenarnya
adalah kesalahpahaman di masyarakat. Masyarakat perlu menciptakan
kesadaran untuk taat pada hukum itu sendiri. Untuk itu, kedisiplinan
masyarakat dalam mematuhi hukum perlu ditingkatkan. Orang harus taat
hukum karena hukum juga mengatur kepentingannya.
b. Faktor penegakan hukum
Aparat penegak hukum yaitu pihak-pihak yang terlibat dalam
penegakan hukum. Pola pikir penegakan hukum adalah inti dari proses
penegakan hukum. Sebab, masyarakat Indonesia masih memiliki
kecenderungan kuat untuk mengidentikkan hukum dengan pelaksananya.
Jika pelaksananya memiliki mentalitas yang baik, maka hukum otomatis
berlaku. Jika penegakan hukum tidak dihormati, maka penegakan hukum
otomatis dianggap buruk. Petugas penegak hukum adalah panutan bagi
masyarakat yang membutuhkan keahlian khusus untuk memenuhi ambisi
masyarakat. Mereka harus mampu berkomunikasi dan memahami audiens

136
target, tetapi juga harus mampu memenuhi atau memainkan peran yang
dapat mereka terima.
c. Faktor fasilitas atau fasilitas
Fasilitas termasuk personel yang berkualifikasi dan kompeten,
organisasi yang tepat, peralatan yang memadai dan sumber keuangan yang
memadai. Tanpa sumber daya atau fasilitas, penegakan hukum tidak
mungkin berfungsi dengan baik. Sarana dan prasarana menjadi kendala
utama dalam penegakan hukum, sangat mudah dipahami, dan banyak
contoh di masyarakat. Misalnya, Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009,
Pasal 9 tentang tata cara lalu lintas bagi pengemudi kendaraan bermotor
dan Pasal 106 ayat 1, mengatur bahwa setiap orang yang mengemudikan
kendaraan bermotor di jalan wajib mengusahakan dan mengoperasikannya
dengan baik. . . . Kendaraan, baik roda empat maupun roda dua, gunakan
ponsel atau ponsel saat mengemudi karena pengemudi bisa terganggu saat
mengemudi. Seperti yang bisa kita lihat di kota Pekanbaru dimana
kendaraan roda dua menggunakan handphone. Ini sangat berbahaya bagi
pengemudi atau orang lain dan dapat terjadi kecelakaan
Hambatan dalam pemberian sanksi yang tidak sesuai kepada pengendara
kendaraan bermotor berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan di Kota Pekanbaru adalah kurangnya lalu lintas
serta terbatasnya sarana dan prasarana. Pembatasan eksternal terdiri dari faktor
penegakan hukum yang tidak memadai, pembatasan masyarakat, atau kurangnya
kesadaran di antara pengguna jalan, dan hanya cukup bila ada agen yang kurang
137
memperhatikan keselamatan orang lain dan tidak terbiasa dengan rambu-rambu
jalan.
Pada hakikatnya terdapat berbagai jenis norma hukum atau regulasi yang
dikenal sebagai norma sosial dalam masyarakat, termasuk norma hukum itu
sendiri, yaitu norma hukum yang merupakan aturan kehidupan sosial yang
bersifat mengatur dan mengikat bagi pemeliharaan ketertiban. untuk memastikan
kehidupan sosial dalam masyarakat ”.137 Pelanggaran negara hukum berupa
gangguan yang mendalam terhadap rasa keadilan diikuti dengan respon sensitif
berupa respon yang ditentukan oleh kekuasaan pemegang rule of law, yaitu
penguasa atau negara.138Seperangkat peraturan yang merupakan bagian dari
hukum positif, dengan larangan dan kewajiban yang diberlakukan oleh negara
atau otoritas lain yang bertanggung jawab untuk mengatur hukum pidana. Apapun
larangan atau regulasi penting terkait ancaman hukuman dan dilanggar atau
tidaknya, negara berhak mencoba melakukan kejahatan. Sebagaimana kita ketahui
bersama, Indonesia adalah negara hukum yang berlandaskan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945.139 Penegakan hukum merupakan salah satu upaya
terpenting untuk menjaga ketertiban baik secara preventif maupun represif setelah
dilanggar.
Wawancara dengan Bapak Emil Eka Putra, SH., SIK., M.Si. Selain itu,
seperti Kasat, Polda Pekanbaru berusaha mengatasi kendala pengenaan sanksi
terhadap pengendara sepeda motor yang tidak dibenarkan berdasarkan Undang-
137
JB Daliyo, Pengantar Hukum Indonesia (Jakarta: Gloria, 2001), Hlm..88
138
Ibid, Hlm..89.
139
Purnadi Purwacaraka, Jaksa Wilayah Sukses Pembangunan (Bandung: Alumni, 1977),
Hlm..77.
138
Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Lalu Lintas Jalan Raya di
Pekanbaru:140
a) Tindakan pencegahan
Ini aksi polisi pertama. Undang-undang sebagai dasar penafsiran
diskresi perlu didekati sedemikian rupa sehingga memberikan pilihan
kepada polisi lebih banyak dan tidak bertentangan antara dua kepentingan,
yaitu kepentingan hukum positif yang berlaku dan hukum yang
berkembang di masyarakat. Legislasi yang buruk mempengaruhi
penegakan hukum oleh polisi. Dalam menetapkan aturan politik bersama
tersebut, hakim juga harus memperhatikan hukum yang hidup dan
berkembang di masyarakat, sehingga tidak ada lagi ketimpangan hukum
antara hukum positif yang berlaku di seluruh masyarakat Indonesia dan
tentunya hukum yang berlaku di Indonesia. , terdiri. dasarnya berlaku.
sangat berbeda dengan Sabang sampai Merauke.
b) Tindakan pencegahan
Ini adalah tindakan polisi sebelum terjadi pelanggaran lalu lintas.
Untuk itu, polisi menempuh beberapa langkah, termasuk patroli harian
polisi dan patroli bersama dengan pihak terkait, untuk membentuk satuan
permanen penanggulangan pelanggaran lalu lintas. dan kembalinya
pekerja secara intens ke area sibuk.
c) Tindakan represif
140
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Emil Eka Putra, SH., SIK., M.Si selaku
Kapolres Pekanbaru pada hari Senin tanggal 2 November 2020 pukul 10.19 WIB di Kepolisian
Pekanbaru.
139
Tindakan nyata polisi terhadap pelanggaran lalu lintas yang harus
dihukum berdasarkan bukti yang kompleks, karena faktor manusia lebih
dominan di kalangan pelaku jalan. Polisi juga tidak pernah mengarahkan
atau tidak langsung petugas lalu lintas untuk melindungi reputasi layanan.
Oleh karena itu, upaya kepolisian hanya merupakan koordinasi yang
terintegrasi. Padahal ini aturan hukum untuk menjatuhkan sanksi kepada
pengguna jalan raya.
Dalam wawancara dengan Bapak Irsan Efendi, Kanit Laka Polresta
Pekanbaru mengatakan bahwa upaya untuk mengatasi kendala dalam pemberian
sanksi yang tidak sesuai kepada pengendara sepeda motor dilandasi oleh hal
tersebut. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru Ini adalah :141
a. Membangun budaya komunikasi yang tertib Budaya komunikasi yang
tertib ini harus diterbitkan. Polisi juga harus cepat dan ulet terhadap pelaku
lalu lintas, tidak hanya terhadap yang mereka kenal, tetapi juga terhadap
kerjasama antar aparat penegak hukum.
b. Peningkatan partisipasi sosial Peningkatan partisipasi sosial harus
dilatarbelakangi oleh sosialisasi kepolisian dalam pembelajaran lalu lintas.
Masyarakat sendiri harus peka terhadap perkembangan hukum. Lembaga
penegak hukum akan mampu menangani sensitivitas hukum komunitas
dengan baik. Pemerintah kota juga berperan penting dalam mengawasi
141
Hasil wawancara penulis dengan Irsan Efendi Kanit Laka Polrehlm.a Pekanbaru pada
hari Jumat tanggal 11 September 2020 pukul 11.45 WIB dengan pihak Kepolisian Pekanbaru.
140
aparat penegak hukum dalam menjalankan tugas dan wewenangnya sesuai
dengan amanat undang-undang. Orang-orang di sini terlihat sangat minim.
Wawancara penulis dengan Bapak Edi Sofyan, A.ma PKB. SE, M.Si
selaku Kepala Jurusan Teknik dan Manajemen Lalu Lintas menyatakan bahwa
upaya mengatasi hambatan pengenaan sanksi yang tidak tepat terhadap
pengendara kendaraan bermotor berpedoman pada Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Jalan Perkotaan dan Lalu Lintas di Pekanbaru. dilakukan oleh
berbagai lembaga afiliasi. . Dalam hal ini, polisi bekerja sama dengan pihak
terkait seperti orang tua, masyarakat, dan sekolah. Upaya berikut telah
dilakukan:142
1. Tindakan pencegahan
Tindakan preventif (pencegahan) harus secara positif mengubah
kemungkinan gangguan ketertiban dan keamanan (stabilitas hukum).
Tindakan preventif yang dilakukan oleh Polres Pelalawan antara lain:
a. Informasi lalu lintas
b. Polisi menyapa publik dan itu terjadi secara rutin setiap saat.
c. Pemasangan spanduk, baliho, brosur dan pendistribusian brosur.
Lambat laun kita bisa melihat ini sebagai rekomendasi untuk tidak
menggunakan ponsel atau ponsel saat mengemudi.
d. Pemasangan rambu peringatan bekerjasama dengan perusahaan
angkutan.
2. Tindakan represif
142
141
Tindakan represif (represi) adalah tindakan yang dilakukan oleh aparat
penegak hukum setelah terjadi tindak pidana atau pelanggaran. Selain
pencegahan pelanggaran lalu lintas, tindakan represif juga harus
dilakukan. Tindakan represif yang dilakukan adalah:
a. Tindakan dengan peringatan atau surat lisan
Bullying dengan peringatan hanya diberikan pada pelakunya yaitu B.
Mengendarai handphone atau handphone.
b. Lakukan tindakan dengan memberikan tiket
Pengendara sepeda motor jalanan yang melakukan insiden lalu lintas
akan menerima denda. Hal ini dapat kita lihat ketika polisi lalu lintas
melakukan pertukaran dengan pelanggaran lalu lintas, terlepas dari
apakah ITU itu perlengkapan kendaraan, sura-sura atau spidol /
rambaru dan ITU adalah kendaraan atau rambu / rambaru andara,
perlengkapan kendaraan, brankas dan Rambu-rambu jalan dijual. /
Karakter serta mereka yang menggunakan pajarend.
Tabel IV.3
Menanggapi upaya menghilangkan hambatan pengenaan sanksi yang
tidak adil terhadap pengendara kendaraan bermotor Undang-Undang
142
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota
Pekanbaru
No. Jawaban Total persentase
A. Tahu 3 15%
C. Diragukan 4 20%
total 20 100%
Sumber: Hasil pengolahan data tahun 2020.
Jawabannya bisa dilihat pada tabel di atas Upaya mengatasi kendala
pengenaan sanksi kepada pengemudi kendaraan bermotor karena alasan yang
tidak tepat Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru3 orang (15%) memilih jawaban, 13 peserta
(65%) menolak, sedangkan 4 orang (20%) ragu. Akibat dari reaksi tersebut,
banyak yang tampaknya masih belum melihat upaya mengatasi kendala dalam
pengenaan sanksi yang tidak tepat terhadap pengendara sepeda motor.Undang-
Pekanbaru.
Wawancara penulis dengan Bapak Yasser Hamidy, S.Pi selaku Ketua
Komisi III Dewan Rakyat Daerah Kota Pekanbaru (DVRD), tentang upaya
mengatasi kendala dalam pengenaan sanksi terhadap pengendara sepeda motor
yang tidak jujur Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru Sebagai berikut:143
1) Pemberian informasi tentang peraturan lalu lintas;
143
143
2) Bangun kepercayaan publik dengan bertindak dari hati ke hati,
menunjukkan bahwa tindakan aparat kepolisian adil, transparan, dan
bertanggung jawab atas keselamatan. Aparat keamanan mengikat
Masyarani
3) Program yang mengelola program pencitraan polisi lalu lintas ini
bertujuan untuk mengurangi pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh
kendaraan bermotor di lingkungan Polres Pekanbaru dan selanjutnya
mengubah persepsi polisi di Banyan. Semoga program ini tidak terulang
kembali. Program tersebut mencakup berbagai macam kegiatan termasuk:
a) meningkatkan kesadaran publik; b) Penegakan hukum c) Sosialisasi dan
kampanye lalu lintas, yang tidak selalu dilakukan di tempat tertentu, tetapi
juga di tempat-tempat informal seperti kafe dan lain-lain.
Wawancara penulis dengan Bp Hariyadi selaku penyidik kemudian dengan
pihak Kepolisian Daerah Pekanbaru difokuskan untuk mengatasi kendala dalam
pengenaan sanksi yang tidak tepat terhadap pengendara sepeda motor.Undang-
Pekanbaru Adalah144Tindakan hukum kepolisian meliputi penggunaan metode 3E
yaitu rekayasa, pendidikan dan penegakan hukum lainnya. Polisi setuju bahwa
tindakan hukum dapat mencegah dan mengatasi masalah penggunaan ponsel saat
mengemudi. Tindakan hukum melalui tindakan teknis, kontrol pendidikan atau
tindakan yang termasuk dalam kategori tindakan pencegahan. Tindakan
pencegahan Tindakan untuk mencegah atau meminimalkan kejadian buruk di

144
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Hariyadi selaku Kepolisian Pekanbaru
kemudian sebagai penyidik pada hari Jumat tanggal 11 September 2020 jam 10.41 WIB dengan
pihak Kepolisian Pekanbaru.
144
masa depan. Tindakan preventif juga merupakan tindakan preventif atau tindakan
preventif yang mengurangi dan mencegah kemungkinan terjadinya apa yang
sedang terjadi. Tindakan penegakan hukum kini telah diubah menjadi tindakan
pengendalian. Tindakan reproduksi adalah tindakan yang dilakukan setelah
insiden atau insiden serius. Pernyataan kehati-hatian dan represif di atas
menunjukkan bahwa tujuan utamanya adalah kontrol sosial. Tujuannya adalah
sebagai berikut:
1. Dapat mencegah atau mengurangi pelanggaran
2. Jaga agar komunitas aman dan rapi
3. Ciptakan keadilan dan kenyamanan dalam masyarakat
4. Membuat undang-undang dan kemudian menegakkannya di masyarakat
5. Ciptakan kesadaran untuk mengambil tindakan.
Pengamatan penulis di daerah ini menunjukkan adanya kendala dan upaya
mengatasi kendala dalam pengenaan sanksi kepada pengendara sepeda motor
yang tidak sesuai dengan alasannya. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota PekanbaruPersimpangan, sarana
dan prasarana masih terbatas. Tekanan eksternal terdiri dari faktor-faktor seperti
kurangnya penegakan hukum, hambatan di masyarakat atau kurangnya kesadaran
di kalangan pengguna jalan, yang hanya dihormati ketika ada aparat yang tidak
membela hukum dan tidak mengutuk keselamatan perempuan secara umum.
Tidak, tidak, tidak, tidak merasakan keamanan taksi Jepang dengan metode 3E,
yaitu: teknologi, pelatihan dan implementasi tindakan atau tindakan yang masuk
dalam kategori pencegahan. Tindakan penegakan hukum kini telah diubah

145
menjadi tindakan pengendalian. Ini juga memperkuat faktor internal dan
eksternal, termasuk pembinaan dan pemantauan anggota. dan koordinasi dengan
mereka yang tertinggal dan menggunakan kemampuan untuk untuk mengambil
langkah-langkah jauh saat menerapkan tindakan. Dengan memperkuat faktor
internal dan eksternal, termasuk kepemimpinan, pengawasan anggota, dan
koordinasi dengan pemangku kepentingan lainnya dan menerapkan metodologi,
penegakan tindakan bertepatan dengan implementasi tindakan secara simultan
untuk menegakkan tindakan. Ini juga memperkuat faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan bimbingan, memantau anggota dan berkoordinasi dengan
orang-orang yang tersesat, dan menggunakan metode penegakan hukum penuh
dalam menegakkan tindakan. Dengan memperkuat faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan instruksi, dengan memantau anggota dan berkoordinasi
dengan pemangku kepentingan lainnya, serta menerapkan metodologi dan
menegakkan tindakan yang bertepatan dengan pelaksanaan tindakan penegakan
hukum. Ini juga memperkuat faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan
instruksi, memantau anggota, dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal,
dan sumber daya digunakan untuk menegakkan upaya penegakan hukum secara
menyeluruh. Seiring dengan meningkatnya faktor internal dan eksternal, termasuk
penyediaan panduan, implementasi tindakan bertepatan dengan implementasi
tindakan secara bersamaan untuk menegakkan tindakan. Faktor internal dan
eksternal juga termasuk pemberian pedoman, memperkuat pengawasan
keanggotaan dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal, dan mencari cara
untuk menerapkannya guna menegakkan langkah-langkah penegakan yang lebih

146
dalam. Ketika faktor internal dan eksternal meningkat, termasuk penyediaan
panduan, penerapan tindakan bertepatan dengan implementasi tindakan secara
simultan untuk menegakkan tindakan. Selain itu, penguatan faktor internal dan
eksternal, termasuk memberikan instruksi, mengawasi anggota dan berkoordinasi
dengan mereka yang tertinggal, akan dipertahankan, dan cara-cara untuk
menegakkan penegakan hukum secara menyeluruh akan dilaksanakan. Serta
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk pemberian bimbingan, dan
kemampuan aparat penegak hukum untuk mengambil tindakan penegakan hukum
secara drastis. Selain penguatan faktor internal dan eksternal, termasuk instruksi,
penegakan tindakan bertepatan dengan pelaksanaan tindakan secara simultan
untuk menegakkan tindakan. Selain itu, penguatan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan instruksi, memantau anggota dan berkoordinasi dengan
mereka yang tertinggal, akan dipertahankan, dan cara-cara untuk menegakkan
penegakan hukum secara mendalam akan dilaksanakan. Serta dengan
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan arahan dan
cara untuk menegakkan tindakan yang mendalam dalam menegakkan tindakan
yang akan dilakukan. Seiring dengan meningkatnya faktor internal dan eksternal,
termasuk penyediaan panduan, implementasi tindakan bertepatan dengan
implementasi tindakan secara simultan untuk menegakkan tindakan. Selain itu,
penguatan faktor internal dan eksternal tetap dipertahankan, termasuk memberi
instruksi, mengawasi anggota dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal.
Selain itu, peluang untuk menegakkan langkah-langkah penegakan hukum yang
komprehensif sedang dilaksanakan. Karena peningkatan faktor internal dan

147
eksternal, termasuk pedoman, termasuk pedoman, penerapan tindakan bertepatan
dengan pelaksanaan tindakan secara simultan untuk melaksanakan tindakan.
Selain itu, penguatan faktor internal dan eksternal termasuk memberikan instruksi,
mengawasi anggota dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal,
memelihara dan menegakkan jalan penegakan hukum secara menyeluruh. Selain
peningkatan faktor internal dan eksternal, termasuk penentuan kebijakan,
termasuk penentuan kebijakan, pelaksanaan tindakan bertepatan dengan
implementasi tindakan secara simultan untuk menegakkan tindakan. Selain itu,
memperkuat faktor internal dan eksternal termasuk memberikan pedoman,
memantau anggota dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal, serta
menjaga dan menegakkan jalur yang dalam dalam menegakkan tindakan. Serta
dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan
instruksi, menegakkan dan menggunakan metode penegakan hukum yang
mendalam saat menegakkan tindakan. Serta meningkatkan faktor internal dan
eksternal, termasuk memberikan instruksi, menegakkan dan menggunakan metode
penegakan yang mendalam saat menegakkan tindakan. Serta meningkatkan faktor
internal dan eksternal, termasuk memberikan arahan, memantau anggota, dan
berkoordinasi dengan cara-cara yang tertinggal, didorong, dan ditegakkan, guna
menegakkan tindakan yang mendalam untuk menegakkan tindakan. Serta dengan
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan instruksi,
penegakan hukum dan penggunaan metode penegakan yang mendalam saat
menegakkan tindakan. Dan dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan panduan, menegakkan, dan menggunakan metode

148
penegakan hukum yang mendalam saat menegakkan tindakan. Dengan
meningkatkan faktor internal dan eksternal termasuk memberikan bimbingan,
membimbing anggota dan berkoordinasi dengan mereka yang tertinggal,
memelihara dan menerapkan sarana untuk menegakkan tindakan yang mendalam
untuk menegakkan tindakan. Dan dengan meningkatkan faktor internal dan
eksternal, termasuk memberikan panduan, menegakkan, dan menggunakan
metode penegakan hukum yang mendalam saat menegakkan tindakan. Serta
instruksi, menegakkan dan menggunakan metode penegakan yang mendalam saat
menegakkan tindakan. Selain memperkuat faktor internal dan eksternal, termasuk
memberikan panduan, cara-cara akan dipertahankan dan digunakan untuk
menegakkan langkah-langkah penegakan hukum secara luas. Serta dengan
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan instruksi,
menegakkan, dan menggunakan metode penegakan rinci dalam menegakkan
tindakan. Dan dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk
panduan, penegakan, dan penggunaan metode penegakan terperinci saat
menegakkan tindakan. Selain memperkuat faktor internal dan eksternal, termasuk
memberikan panduan, cara-cara akan dipertahankan dan diterapkan untuk
menegakkan langkah-langkah penegakan hukum yang menjangkau jauh. Serta
instruksi, menegakkan dan menggunakan metode penegakan yang mendalam saat
menegakkan tindakan. Serta dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan instruksi, menegakkan dan menggunakan metode

149
penegakan yang mendalam saat menegakkan tindakan. Serta dengan
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk ketentuan pedoman, metode
yang ditegakkan dan diterapkan untuk memaksa tindakan yang dalam, sementara
tindakan ditegakkan. Serta dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan instruksi, menegakkan dan menggunakan metode
penegakan yang mendalam saat menegakkan tindakan. Selain itu, faktor internal
dan eksternal meningkat, termasuk penyediaan panduan, metode yang diterapkan
dan diterapkan untuk menegakkan tindakan mendalam sambil menegakkan
tindakan. Dan dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk
memberikan panduan, menegakkan, dan menggunakan metode penegakan hukum
yang mendalam saat menegakkan tindakan. Serta dengan meningkatkan faktor
internal dan eksternal, termasuk memberikan bimbingan, Terapkan dan gunakan
metode penegakan yang mendalam saat memberlakukan tindakan. Selain itu,
faktor internal dan eksternal meningkat, termasuk penyediaan panduan, metode
yang diterapkan dan diterapkan untuk menegakkan tindakan mendalam sambil
menegakkan tindakan. Dan dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan panduan, menegakkan, dan menggunakan metode
penegakan hukum yang mendalam saat menegakkan tindakan. Serta
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan panduan,
penegakan, dan penggunaan metode penegakan hukum yang mendalam saat
menegakkan tindakan. Serta dengan meningkatkan faktor internal dan eksternal,
termasuk memberikan panduan, metode yang diterapkan dan diterapkan untuk
menegakkan tindakan mendalam sambil menegakkan tindakan. Dan dengan

150
meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk memberikan panduan,
menegakkan, dan menggunakan metode penegakan hukum yang mendalam saat
menegakkan tindakan. Serta meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk
pemberian arahan, dan peningkatan faktor internal dan eksternal termasuk
pembinaan, penegakan dan penggunaan metode penegakan yang mendalam dalam
penegakan tindakan. Serta meningkatkan faktor internal dan eksternal, termasuk
pemberian pedoman, dan peningkatan faktor internal dan eksternal,145
145
Hasil observasi penulis di lapangan. pada hari Rabu, 9 November 2020
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis serta pembahasan penulis pada
bab-bab sebelumnya, berikut adalah komentar atas jawaban masalah dalam
penelitian ini:
1. Penggunaan sanksi lalu lintas yang salah terhadap pengendara sepeda
motor Bisa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru adalahHal tersebut tidak layak dan
tidak menyurutkan minat pengguna jalan karena jumlah denda bagi
pengguna jalan masih sedikit dan masih banyak pengguna kendaraan yang
memiliki kendaraan dengan kualitas kendaraan yang baik. Lainnya dan
kecelakaan bisa terjadi. Penggunaan telepon seluler menimbulkan bahaya
yang sangat berbahaya bagi pengguna jalan lainnya, pengemudi yang tidak
diperbolehkan menggunakan telepon seluler atau peralatan
telekomunikasi. Melalui Kepari Angolutanang yang diusir Kepari
Angolutanang, Undolis menggelar Tahal Pas Dalu Kepari Angolutangian
Kepari UNAN bersama 106 anggota Kepari Kepari Angolis Tento (1) dan
menyatakan siapapun yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan
raya
2. Hambatan dan upaya mengatasi kendala pengenaan sanksi kepada
pengemudi kendaraan bermotor karena alasan yang tidak tepatUndang-
151
152
Kota PekanbaruJumlah pengguna jalan, sarana dan prasarana masih
terbatas. Perbatasan eksternal terdiri dari kurangnya penegakan hukum,
hambatan dalam masyarakat, atau kurangnya kesadaran dan kepatuhan
lalu lintas. Hanya ada aparat yang tidak mengutuk hukum. Tidak ada
tindakan pengamanan untuk melindungi Uptkan Adikanutana dari
pencegahan dan penghapusan pelanggaran peraturan. Sebagai pedoman
bagi pengguna jalan untuk menciptakan keselamatan, ketertiban,
penghindaran reproduksi dan koordinasi dengan yang terlambat serta
untuk penerapan metode 3E, yaitu: rekayasa, pendidikan dan penegakan
tindakan pengendalian atau tindakan yang termasuk dalam kategori
tindakan pencegahan. jatuh. Tindakan penegakan hukum kini telah diubah
menjadi tindakan pengendalian.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian, masih ada kekurangan yang perlu dibenahi
menurut peneliti. Penulis membuat saran berikut;
1. Polisi lalu lintas harus meningkatkan dan memaksimalkan kinerjanya
untuk meningkatkan keamanan dan ketertiban, dan setiap tindak pidana
dapat dihukum dengan hukuman yang berat jika hukum ditegakkan tanpa
pengawasan. Selain dari sisi Dumegamak, ini berarti profesionalisme
setiap anggotanya sudah tepat dan harus bertindak tegas terhadap mereka
yang praktiknya diikuti.

153
2. Perlunya menyadarkan masyarakat akan hukum terutama yang berkaitan
dengan peraturan lalu lintas. Dalam hal ini, Dalsy-Maasan memberikan
pengarahan kepada masyarakat Belma tentang peraturan lalu lintas dengan
mengedukasi masyarakat tentang pentingnya mengikuti peraturan lalu
lintas tersebut agar penegakan hukum dapat bekerja dengan baik dan
menjaga ketertiban selama tur tenda Tentalsy.
3. Sistem pelarangan pengemudi ojek dan pengguna jalan perlu
disosialisasikan. Polisi harus menjatuhkan sanksi berat kepada pengemudi
ojek online atau pengguna kendaraan yang dengan sengaja menggunakan
ponselnya saat mengemudi
4. Penambahan personel dan peralatan akan sangat membantu operasi patroli
untuk mencapai tingkat efektivitas yang baik. Karenanya, polisi
Pekanabaru, khususnya unit lalu lintas, harus meminta maaf kepada Polda.

Lolos Turnitin Iisno Saputra

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lolos Turnitin Iisno Saputra

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

A. Latar Belakang Masalah

Negara hukum adalah negara yang mendukung hukum yang menjamin

keadilan bagi warganya. Keadilan merupakan prasyarat untuk mewujudkan hidup

terhadap warga negara Anda.1 Pasal 1.3.3 Undang-Undang Dasar Negara

Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa “Negara Hukum

Indonesia”. Negara hukum yang dimaksud adalah negara yang menegakkan

kekuasaan yang tidak bertanggung jawab.

Semakin lama waktunya, semakin banyak pula alat transportasi yang

dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Transportasi merupakan sarana

komunikasi dengan masyarakat yang berperan penting dalam percepatan

pembangunan kita. Masalah transportasi merupakan salah satu masalah di tingkat

nasional yang semakin meningkat seiring dengan perkembangan masyarakat.2

Ada tiga komponen transportasi yaitu manusia sebagai pengguna,

memenuhi persyaratan kebugaran diperiksa oleh pengemudi sesuai dengan

banyak kecelakaan dapat disimpulkan bahwa kelelahan dan kelalaian pengemudi

merupakan penyebab terjadinya kecelakaan tersebut. Faktor manusia merupakan

pengemudi saat mengemudikan kendaraannya.3

Permasalahan pada jalur penyaliban adalah keseimbangan antara kapasitas

terlampaui, terjadi overload. Masalah ini sering dikacaukan dengan masalah

kendaraan yang ada.4

Jalan, diatur secara nasional.6

Semakin lama waktunya, semakin banyak pula alat transportasi yang

dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Transportasi merupakan sarana

komunikasi dengan masyarakat yang berperan penting dalam percepatan

pembangunan kita. Masalah transportasi merupakan salah satu masalah di tingkat

nasional yang semakin meningkat seiring dengan perkembangan masyarakat. 7

Pengertian angkutan menurut Pasal 1 ayat 2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun

sengaja terlibat dan mengakibatkan kematian atau cedera. - Terluka / korban.

berkaitan, yaitu faktor manusia, kendaraan, jalan raya dan lingkungan.

faktor manusia memegang peranan paling penting.8

Pengemudi yang tidak masuk akal adalah orang yang mengemudikan

kendaraan bermotor dengan penuh perhatian dan tidak menderita penyakit,

kelelahan, mengantuk, menelepon, menonton TV atau video di dalam mobil, atau

meminum minuman beralkohol atau beralkohol sehingga pengemudi dapat

menggunakan narkoba. sehingga Anda dapat mengendarainya sambil

mengoperasikan kendaraan. Jika lalai dan menyebabkan kecelakaan lalu lintas

denda Rp 750.000. Kegagalan fokus dalam mengemudikan kendaraan bermotor

merupakan pelanggaran lalu lintas dan dapat mengakibatkan kecelakaan lalu

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009, Pasal 106 ayat 1, menyatakan

menyatakan bahwa siapa pun yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan

mengemudi diancam dengan hukuman maksimal 3 bulan atau lebih. denda

menggunakan handphone atau handphone saat mengemudi / karena sedang

Pekanbaru, di mana kendaraan roda dua menggunakan telepon genggam seperti

bahwa setiap pengemudi yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan

memiliki kewajiban untuk mengemudikan kendaraannya dengan benar,

digunakan. Pengemudi menggunakan telepon saat mengemudi.

Sopir yang tidak cocok

Data dari Satuan Lalu Lintas Polres Pekanbaru

Lawan pengendara sepeda motor yang tidak wajar di Pekanbaru

Tahun 2019 s / d 2020

Jumlah Pengendara Motor

Terhadap latar belakang permasalahan yang muncul, penulis menyebutkan

judul “PENERAPAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA MOTOR YANG

TIDAK WAJAR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN

2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA

1. Bagaimanakah Penerapan Sanksi Terhadap Pengendara Kendaraan

Bermotor Yang Tidak Wajar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22

2. Bagaiamanakah Hambatan dan Upaya Mengatasi Kendala Dalam

Penerapan Sanksi Terhadap Pengendara Kendaraan Bermotor Yang Tidak

Wajar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Pekanbaru?

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian