Bab I, Ii, Iii Skripsi

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Manusia selalu melakukan aktivitas hukum yang sering dilakukan dalam
kehidupan sehari-hari. Sebuah tindakan disebut perbuatan hukum jika mempunyai
akibat yang dapat dipertanggungjawabkan secara hukum atau diakui oleh negara.
Indonesia adalah negara hukum, dimana hal tersebut telah tercantum pada pasal 1
ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 hasil
amanden ke-4.1 Banyak sekali dijumpai permasalahanan yang berkaitan dengan
permasalahan pelangaran hukum, misalnya pelanggaran terhadap lalu lintas mulai
dari yang ringan hinga yang berat. Salah satunya adalah memacu kendaraan
dengan kecepatan diatas batas yang diperbolehkan dijalan yang relatif ramai.
Demi meningkatkan keamanan dan kenyamanan pengguna jalan sejumlah
fasilitas pun dibangun salah satunya adalah alat pembatas kecepatan, pemasangan
alat penghambat jalan yang berupa alat pembatas kecepatan berfungsi untuk
membuat pengendara mengurangi kecepatan kendaraannya. Alat pembatas
kecepatan kendaraan merupakan salah satu alat pelengkapan jalan dalam
penyelenggaraan rekayasa lalu lintas yang berfungsi untuk mengendalikan
kecepatan kendaraan yang melintas di suatu ruas jalan, terutama di kawasan
perumahan guna melindungi pejalan kaki, dan pengguna jalan lainnya.
Keberadaan alat pembatas kecepatan yang menghiasi sebagian jalan
pemukiman di kota Cirebon menjadi perdebatan, disatu sisi alat pembatas

1
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
1
kecepatan dianggap penting untuk mengurangi laju kendaraan serta mengurangi
suara bising motor yang mengganggu kenyamanan masyarakat disekitar. Disisi
lain, alat pembatas kecepatan juga dianggap mengganggu kenyamanan berkendara
akibat dari pemasangannya yang tidak sesuai dengan spesifikasinya.
Alat pembatas kecepatan memang sangat efektif sebagai solusi masalah
pengendara khususnya pengendara sepeda motor agar mengurangi kecepatan
kendaaraannya demi menjaga kenyamanan dan keselamatan pejalan kaki dan tak
jarang banyak anak kecil yang melewati jalan tersebut sehingga masyaraat
memasang alat pembatas kecepatan. Namun fakta dilapangan alat pembatas
kecepatan yang dibuat oleh masyarakat tidak sesuai dengan aturannya, tak jarang
ditemui alat pembatas kecepatan yang tingginya benar-benar keterlaluan, atau
sekalipun pendek, tapi jumlahnya banyak dalam satu ruas jalan, serta warna alat
pembatas kecepatan yang serupa dengan warna badan jalan, tentu hal ini bisa
sangat membahayakan. Bahaya alat pembatas kecepatan yang dibuat tidak sesuai
dengan spesifikkasinya bukan hanya merusak kendaraan misalnya shock breaker
atau as roda rusa, dan ban pecah. Tapi juga membahayakan si pengendara, tinggi
dan sudut kemiringan yang tidak sesuai mengakibatkan beban kejut dan
goncangan kendaraan yang terlalu besar.
Alat pembatas kecepatan sejatinya dibuat untuk keselamatan bagi
pengguna jalan, akibat dari pemasangan alat pembatas kecepatan tidak sesuai
aturan justru mengakibatkan kerugian bagi pengendara. Alat pembatas kecepatan
dijamin dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Pasal 25 ayat 1 terkait
perlengkapan jalan huruf e perihal alat pengendali dan pengaman pengguna jalan.
Dikatakan selanjutnya pada ayat 2 bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai
2
perlengkapan jalan dan alat pengaman jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dengan peraturan pemerintah.2 Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor
PM 82 Tahun 2018 tentang alat pengendali dan pengaman pengguna jalan dalam
pasal 2 menyatakan bahwa alat pengendali pengguna jalan terdiri atas alat
pembatas kecepatan dan alat pembatas tinggi dan lebar. Alat pembatas kecepatan
digunakan untuk memperlambat kecepatan kendaraan berupa peninggian sebagian
badan jalan dengan lebar dan kelandaian tertentu yang posisinya melintang
terhadap badan jalan.3
Keberadaan alat pembatas kecepatan di jalan-jalan itu sebenarnya hanya
sebuah isyarat bahwa peraturan dijalan tidak lagi bisa ditegakkan melalui rambu
dan marka serta jalan tidak lepas dari kelemahan penegakan hukum sehingga
orang bertindak sendiri membuat rintangan di jalan dengan tujuan agar
pengendara tidak seenaknya memacu kendaraannya melebihi batas kecepatan
yang diperbolehkan. Harus diakui, para pengendara itu sekarang sudah tidak bisa
mematuhi rambu dan marka jalan yang dibuat untuk ketertiban di jalan akibat dari
lemahnya kesadaran hukum masyarakat. Tidak seperti dulu, orang taat dengan
rambu dan marka jalan.
Berdasarkan uraian diatas maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian lebih lanjut terkait dengan judul skripsi yaitu “Kajian Hukum
Pemasangan Alat Pembatas Kecepatan Kedaraan di Jalan Umum Dihubungkan
Dengan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018 Tentang
Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan”.
2
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
3
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 82 Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali dan
Pengamaan Pengguna Jalan, hlm 4
3
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian diatas, maka ada beberapa masalah yang hendak
ditelaah dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana Penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82
Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan
Dalam Pemasangan Alat pembatas kecepatan Kendaraan Di jalan Umum?
2. Bagaimana Upaya Dinas Perhubungan Kota Cirebon Mengenai
Pemasangan Alat pembatas kecepatan Kendaraan Yang Tidak Sesuai
Dengan Aturan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun maksud dan tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor
PM 82 Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna
Jalan dalam hal pemasangan Alat pembatas kecepatan kendaraan dijalan
umum
2. Mengetahui upaya-upaya yang dilakukan Dinas Perhubungan Kota
Cirebon mengenai pemasangan Alat pembatas kecepatan kendaraan yang
tidak sesuai dengan aturan.
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah:
1. Dari Segi Teoritis
4
Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi pengembangan
ilmu Hukum untuk dapat menjadi tambahan referensi dalam memperluas
wawasan yang erat kaitannya dengan pemasangan alat penghambat jalan “alat
pembatas kecepatan” dijalan umum yang sesuai dengan Undang-Undang
yang berlaku.
2. Dari Segi Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi
pemikiran sebagai bahan pelengkap dan penyempurnaan bagi study
selanjutnya serta berguna bagi penerapan suatu ilmu dilapangan khususnya
bagi masyarakat atau pengguna jalan untuk mematuhi rambu-rambu lalu
lintas.
E. Kerangka Pemikiran
Pancasila sebagai dasar filosofis dan filsafah Negara Indonesia menjadi
tonggak dan nafas bagi pembentukan aturan-aturan hukum. Sejalan dengan hal
itu, H.R. Otje Salman S dan Anton F. Susanto menyatakan bahwa, “memahami
pancasila berarti menunjukan kepada konteks historis yang lebih luas. Namun
demikian ia tidak saja mengantarkannya kebelakang tentang sejarah gagasan,
tetapi lebih jauh mengarah kepada apa yang harus dilakukan pada masa
mendatang”.4
Kutipan diatas jelas bahwa pancasila sebagai pedoman Negara Indonesia
bukan saja untuk masa sekarang tetapi juga masa yang akan datang, termasuk
dalam hal pembentukan dan penegakan hukum. Pancasila sebagai dasar dan
4
Otje Salman dan Anton f. Susanto, Teori Hukum Mengingat Mengumpulkan Dan Membuka
Kembali. PT Refika Aditama: Bandung, 2004, hlm 61
5
ideologi bangsa Indonesia yang di dalamnya mencakup peraturan secara umum
mengenai kehidupan masyarakat Indonesia, sebagaimana diatur dalam sila ke lima
“keadilan sosial bagi seluruh Indonesia”, secara singkat sila ini mengandung
makna adanya suatu tata masyarakat adil dan makmur, sejahtera lahiriah, batiniah,
setiap warga telah mendapatkan sesuatu yang menjadi hak dan kewajiban, sesuai
dengan hakikat manusia. Semua manusia wajib bertindak, bersikap secara adil,
karena keadilan sosial tercapai apabila tiap individu bertindak dan
mengembangkan sikap adil terhadap sesama, pemasangan alat pembatas
kecepatan sebagai bentuk pengendalian terhadap masyarakat yang tidak tertib
hukum dalam tertib lalu lintas harus selaras dengan landasan filosofi pancasila
tersebut. Nilai-nilai makna yang hidup dimasyarakat tersebut, harus menciptakan
itikad baik antar kedua belah pihak atau lebih yang mewujudkan keharmonisan
demi tercapainya kesejahteraan haruslah berlandaskan pada etika kebangsaan
bangsa Indonesia yakni Pancasila.
Keadaan hukum suatu masyarakat akan di pengaruhi oleh perkembangan
dan perubahan-perubahan yang berlangsung secara terus-menerus dalam
masyarakat, pada semua bidang kehidupan. Dalam hal penegakan hukum, salah
satu faktor di dalam penegakan hukum adalah masyarakat. Masyarakat memiliki
peranan sangat penting di dalam penegakan hukum di Indonesia. Khususnya
penegakan hukum Undang-undang Lalu lintas. Undang-Undang Lalu Lintas
dibuat guna memberi jaminan bagi masyarakat di dalam menggunakan jalan raya.
Selain itu tujuan adanya undang-undang lalu-lintas guna sebagai payung hukum
apabila terjadi pelanggaran-pelanggaran yang terjadi di jalan raya. Masyarakat
6
sebagai pengguna jalan wajib mematuhi hukum sebab hukum dibuat bukan untuk
pribadi seseorang melainkan untuk kepentingan masyarakat pengguna jalan.
Diperlukan kesadaran hukum masyarakat di dalam melaksanakan apa yang
secara tersurat dan tersirat di dalam Undang-Undang Lalu-lintas. Oleh karena
yang dimaksud kesadaran hukum yaitu sebagai kesadaran nilai-nilai yang terdapat
didalam diri manusia tentang hukum yang ada atau tentang hukum yang
diharapkan. Sedangkan nilai hukum ialah nilai tentang apa yang adil dan apa yang
tidak adil, jadi nilai tentang keadilan.
Setiap peraturan yang dibuat ditujukan bukan untuk “memaksa” melainkan
untuk menciptakan tatanan kehidupan yang terarah, teratur serta menjamin hak-
hak dari setiap orang yang menjadi subjek dari hukum tersebut. Alat pembatas
kecepatan, polisi tidur atau markah kejut adalah bagian jalan yang ditinggikan
berupa tambahan aspal atau semen yang dipasang melintang di jalan untuk
pertanda memperlambat laju/kecepatan kendaraan.
Alat pembatas kecepatan yang umumnya ada di Indonesia lebih banyak
yang bertentangan dengan desain alat pembatas kecepatan yang diatur
berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 82 Tahun 2018 tentang
alat pengendali dan pengaman pengguna jalan, dan hal yang demikian ini bahkan
dapat membahayakan keamanan dan keselamatan para pemakai jalan tersebut.
Karena kebanyakan masyarakat yang melakukan pembuatan alat pembatas
kecepatan tidak mematuhi aturan dan tata cara pembuatan alat pembatas
kecepatan menurut Undang-Undang yang berlaku, masyarakat dalam pemasang
alat pembatas kecepatan di jalan umum dengan aturan untuk kepentingan pribadi
mereka.
7
Alat pembatas kecepatan dalam banyak kasus keberadaannya dibuat untuk
membatasi kecepatan, khususnya pada jalan-jalan tertentu telah menjadi momok
bagi pengendara kendaraan karena seringkali menyebabkan kecelakaan dan
menimbulkan ketidaknyamanan. Pemasangan alat pembatas kecepatan secara
tidak proporsional dan tidak sesuai aturan menjadi penyebab kondisi tersebut.
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 82 Tahun 2018 tentang
Pengendali Dan Pengaman Pemakai Jalan yang menyatakan bahwa:
Pasal 2
Alat pengendali pengguna jalan terdiri atas:

a. alat pembatas kecepatan; dan
b. alat pembatas tinggi dan lebar.
Pasal 3
(1) Alat pembatas kecepatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a

digunakan untuk memperlambat kecepatan kendaraan berupa peninggian
sebagian badan jalan dengan lebar dan kelandaian tertentu yang posisinya
melintang terhadap badan jalan.
(2) Alat pembatas kecepatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi:
c. Speed Bump;
d. Speed Hump; dan
e. Speed Table.
Maraknya pembuatan Alat Pembatas Kecepatan di jalan umum Kota
Cirebon contoh kurangnya kesadaran hukum masyarakat. Baik masyarakat
disekitar jalan tersebut maupun para pengendara kendaraan khususnya kendaraan
roda dua yang mamacu kendaraanya dengan kecepatan diatas batas yang
diperbolehkan. Hal inilah yang membuat masyarakat memasang alat pembatas
kecepatan, namun dikarenakan dalam pemasangan alat pembatas kecepatan ini
masih adanya ketidaktahuan masyarakat tentang aturan pemasangan alat pembatas
kecepatan tersebut, sehinga masyarakat memasang alat pembatas kecepatan tidak
8
sebagaimana mestinya bahkan alat pembatas kecepatan tersebut dapat menggangu
kenyamanan dan keamanan pengguna jalan.
F. Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan Penelitian ini adalah:
1. Metode Pendekatan
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif
yakni penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan
pustaka/data sekunder belaka. Penelitian hukum yang dilakukan dengan cara
meneliti bahan sekunder yakni dengan mempelajari dan mengkaji asas-asas
hukum dan kaedah-kaedah hukum positif yang berasal dari bahan-bahan
kepustakaan dan peraturan perundang-undangan.5 penelitian hukum yang
dilakukan dengan cara meneliti bahan sekunder yakni dengan mempelajari
dan mengkaji asas-asas hukum dan kaedah-kaedah hukum positif yang
berasal dari bahan-bahan kepustakaan dan peraturan perundang-undanga..
Penelitian ini menitik-beratkan pada ilmu hukum serta menelaah kaidah-
kaidah hukum yang berlaku pada hukum lalu lintas pada umumnya, terutama
terhadap kajian tentang spesifikasi pemasangan alat penghambat jalan alat
pembatas kecepatan dari sisi hukumnya (peraturan perundang-undangan)
yang berlaku, dimana aturan-aturan hukum ditelaah menurut studi
kepustakaan (Law In Book), serta pengumpulan data dilakukan dengan
menginventarisasikan, mengumpulkan, meneliti, dan mengkaji berbagai
bahan kepustakaan (data sekunder), maupun berupa bahan hukum primer.

5
Soejono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, PT
Raja Grafindo Persada: Jakarta, 2007, hlm 13
9
2. Spesifikasi Penelitian
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode deskriptif analitis
untuk menuliskan fakta dan memperoleh gambaran menyeluruh mengenai
peraturan perundang-undangan dan dikaitkan dengan teori-teori hukum dalam
praktik pelaksanaannya yang menyangkut permasalahan yang diteliti.
3. Objek Penelitian
Objek Penelitian ini difokuskan pada pemasangan alat pembatas
kecepatan terkait dengan persyaratan teknis dan spesifikasi pemasangan alat
pembatas kecepatan yang sesuai dengan peraturan guna untuk mewujudkan
kesadaran hukum dalam berlalu lintas.
4. Jenis dan Sumber Data
1) Bahan hukum primer, yaitu peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan objek penelitian, diantaranya:
a) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Amandemen
ke-IV Tahun 1945
b) Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan
c) Undang-Undang No 38 Tahun 2013 Tentang Jalan
d) Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM
82 Tahun 2018 tentang alat pengendali dan pengaman penggguna
jalan
e) Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 9 tahun 2009 Tentang
Penyelenggaraan Perhubungan
10
2) Bahan hukum sekunder yaitu bahan yang menjelaskan bahan hukum
primer berupa hasil penelitian dalam bentuk buku-buku yang ditulis
oleh para ahli, artikel, karya ilmiah maupun pendapat para pakar
hukum.
3) Bahan hukum tersier, yaitu bahan-bahan lain yang ada relevansinya
dengan pokok permasalahan yang menjelaskan serta memberikan
informasi tentang bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder,
yang berasal dari situs internet, artikel, dan surat kabar.
5. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan peneliti melalui cara :
a. Studi Dokumen
Mengumpulkan data sekunder dengan melakukan studi dokumen /
studi kepustakaan yang dilakukan peneliti terhadap data sekunder
b. Wawancara
Melakukan tanya jawab untuk mendapatkan data lapangan langsung
dari Dinas Perhubungan Kota Cirebon guna mendukung data sekunder
terhadap hal-hal yang erat hubunganya dengan objek penelitian.
6. Alat Pengumpulan Data
a. Data Kepustakaan
Peneliti sebagai penulis tugas akhir ini merupakan instrumen utama
dalam pengumpulan data kepustakaan dengan menggunakan alat tulis
untuk mencatat bahan-bahan yang diperlukan ke dalam buku catatan,
kemudian alat elektronik (computer) untuk mengetik dan menyusun
bahan-bahan yang telah diperoleh.
11
b. Data Lapangan
Melakukan wawancara kepada pihak-pihak yang berkaitan dengan
permasalahan yang akan diteliti dengan menggunakan pedoman
wawancara terstruktur (directive interview) atau pedoman wawancara
bebas (non directive interview) serta menggunakan alat perekam suara
(voice recorder) untuk merekam wawancara terkait dengan permasalahan
yang akan diteliti.
7. Metode Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan adalah analisis secara kualitatif,
analisis kualitatif dilakukan dengan cara setiap data yang diperoleh baik dari
data primer atau dari data sekunder kemudian selanjutnya data tersebut
diuraikan secara deskriptif agar dapat memperoleh penjelasan yang dapat
dipahami secara jelas dan terarah untuk menjawab permasalahan yang penulis
teliti.
12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Alat pembatas kecepatan Kendaraan
1. Pengertian Alat pembatas kecepatan kendaraan
Istilah alat pembatas kecepatan berasal dari bahasa Inggris Britania,
yaitu sleeping policeman. Ungkapan polisi tidur sendiri sudah ada di
Indonesia sejak tahun 1984. Polisi tidur sudah dicatat Abdul Chaer dalam
Kamus Idiom Bahasa Indonesia pada tahun 1984. Istilah ini diberi makna
“rintangan untuk menghambat kecepatan kendaraan”. Akan tetapi, istilah
polisi tidur sendiri baru diakui dalam KBBI Edisi Ketiga pada tahun 2001.6
Alat pembatas kecepatan atau yang biasa dikenal dengan sebutan
polisi tidur adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang digunakan untuk
memperlambat kecepatan kendaraan berupa peninggian sebagian badan jalan
dengan lebar dan kelandaian tertentu yang posisinya melintang terhadap
badan jalan.7 Alat pembatas kecepatan merupakan salah satu alternatif yang
bisa digunakan untuk keselamatan jalan dengan tujuan agar pengendara dapat
mengurangi kecepatan kendaraannya. Dengan alat pembatas ini, maka
pengendara diharuskan untuk memperlambat laju kendaraan, sehingga
mampu mengurangi risiko kecelakaan. Jika dibandingkan sistem lain, Alat
pembatas kecepatan lebih efektif dan ekonomis, serta tidak diterapkan
6
https://otomotifnet.gridoto.com/read/231149361/asal-mula-istilah-polisi-tidur-ternyata-dari-
bahasa-inggris#!%2F, diakses pada 23 Juni 2019
7
Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018 tentang Alat Penendali dan
Pengaman Penguna Jalan
13
disemua jenis jalan, alat pembatas kecepatan hanya boleh diterapkan pada
jalan-jalan tertent saja seperti jalan lingkungan.
Alat pembatas kecepatan ini pertama kali dicetuskan oleh seorang
fisikawan bernama Arthur Holly Campton. Ketika itu, ia merasa terganggu
dengan cepatnya laju kendaraan yang melintas di depan kantornya yang
begitu bising terdengar. Maka keluarlah gagasan untuk membuat sebuah
konsep pembatas kecepatan laju kendaran di tahun 1927, yang hingga kini
sering disebut polisi tidur atau alat pembatas kecepatan.8
2. Spesifikasi alat pembatas kecepatan
Spesifikasi alat pembatas kecepatan diatur dalam Peraturan Menteri
Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018 tentang alat pengendali dan
pengaman pengguna jalan, sebelum menjelaskan lebih lanjut mengenai
spesifikasi alat pembatas kecepatan, perlu juga menggetahui tentang alat
pengendali dan pengaman pengguna jalan, dalam UU Nomor 22 Tahun 2009
tentang lalu lintas dan angkutan jalan Pasal 15 yang berisikan:9
(1) “Setiap Jalan yang digunakan untuk Lalu Lintas umum wajib
dilengkapi dengan perlengkapan Jalan berupa:
a. Rambu Lalu Lintas;
b. Marka Jalan;
c. Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas;
d. alat penerangan Jalan;
e. alat pengendali dan pengaman Pengguna Jalan;
f. alat pengawasan dan pengamanan Jalan;
g. fasilitas untuk sepeda, Pejalan Kaki, dan penyandang cacat; dan h.
fasilitas pendukung kegiatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
yang berada di Jalan dan di luar badan Jalan.”
(2) “Ketentuan lebih lanjut mengenai perlengkapan Jalan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan pemerintah.”
8
https://docplayer.info/67455583-Pendahuluan-speed-bump-speed-bump-atau-disebut-juga-
sebagai-alat-pembatas-kecepatan.html, diakses pada 8 Juni 2019
9
Ibid, hlm 6
14
Alat pembatas kecepatan merupakan jenis dari alat penggendali
pengguna jalan yang mana dalam peraturan menteri perhubungan RI Nomor
PM 82 Tahun 2018 tentang alat pengendali dan pengaman pengguna jalan
disebutkan dalam pasal 2 bahwa alat pengendali pengguna jalan terdiri dari
alat pembatas kecepatan dan alat pembatastinggi dan lebar jalan:
1. Alat pembatas kecepatan
Alat pembatas kecepatan digunakan untuk memperlambat
kecepatan kendaraan berupa peninggian sebagian badan jalan dengan
lebar dan kelandaian tertentu yang posisinya melintang terhadap badan
jalan. alat pembatas kecepatan, meliputi:10
a. Speed Bump
b. Speed Hump
c. Speed Table
2. Alat Pembatas tinggi dan lebar
Alat Pembatas tinggi dan lebar merupakan kelengkapan tambahan
pada jalan yang berfungsi untuk membatasi tinggi dan lebar kendaraan
memasuki suatu ruas jalan tertentu, berupa portal jalan atau sepasang
tiang yang terbuat dari bahan pipa besi dilapisi bahan anti korasi dan
dipasang bahan stiker yang bersifat retrorefleks, yang ditempatkan pada
sisi kiri dan sisi kanan jalur lalu lintas.
10
Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 82 Tahun 2018 Tentang Alat
Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan , hlm 4
15
Sedangkan alat pengaman pengguna jalan, terdiri atas:11
a. Pagar pengaman
Adalah alat kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi sebagai
pencegah pertama bagi kendaraan bermotor yang tidak dapat
dikendalikan agar tidak keluar dari jalur lalu lintas.
b. Cermin tikungan
Adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi sebagai alat
untuk menambah jarak pandang pengemudi kendaraan bermotor
c. Patok lalu lintas atau Delineator
Adalah suatu unit kontruksi yang diberi tanda yang dapat
memantulkan cahaya (reflektif) berfungsi sebagai pengarah dan
sebagai peringatan bagi pengemudi bahwa di sisi kiri atau sisi kanan
merupakan daerah berbahaya
d. Pulau lalu lintas
Adalah bagian jalan yang tidak dapat dilalui oleh kendaraan bermotor
e. Pita pengaduh
Adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi untuk
membuat pengemudi lebih meningkatkan kewaspadaan
f. Jalur Penghentian darurat
Adalah jalur yang disediakan pada jalan yang memiliki turunan tajam
dana panjang untuk keperluan darurat atau untuk memperlambat laju
kendaraan apabila mengalami kegagalan fungsi sistem pengereman
g. Pembatas lalu lintas

11
Ibid, hlm 6
16
Adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi untuk
mengarahkan pengemudi kendaraan agar mengikuti arah lalu lintas
pada jalur atau lajur yang telah ditetapkan dalam kegiatan menejemen
dan rekayasa lalu lintas.
Telah disebutkan sebelumnya bahwa alat pembatas kecepatan meliputi
speed bump, speed jump, dan speed table, spesifikasi dari jenis alat pembatas
kecepatan tersebut adalah:
1) Speed bump
Speed bump adalah jenis alat pembatas kecepatan yang digunakan
hanya pada area parkir, jalan Privat atau jalan lingkungan terbatas
dengan kecepatan operasional dibawah 10 (sepuluh) kilometer per jam.
Speed bump berbentuk melintang dengan spesifikasi sebagai berikut:
a. Terbuat dari bahan badan jalan, karet, atau bahan lainnya yang
memiliki pengaruh serupa;
b. Memiliki ukuran tinggi antara 8 (delapan) sampai dengan 15
(lima belas) sentimeter, lebar bagian atas antara 30 (tiga puluh)
sampai dengan 90 (sembilan puluh) sentimeter dengan kelandaian
paling banyak 15 (lima belas) persen; dan
c. Memiliki kombinasi warna kuning atau putih berukuran 20 (dua
puluh) sentimeter dan warna hitam berukuran 30 (tiga puluh)
sentimeter.
2) Speed hump
17
Speed hump adalah alat pembatas kecepatan yang digunakan
hanya pada jalan lokal dan jalan lingkungan dengan kecepatan
operasional dibawah 20 (dua pulu) kilometer per jam. Speed hump
berbentuk penampang melintang dengan spesifikasi:
a. Terbuat dari bahan badan jalan atau bahan lainnya yang memiliki
pengaruh serupa;
b. Ukuran tinggi antara 5 (lima) sampai dengan 9 (sembilan)
sentimeter, lebar total antara 35 (tiga puluh lima) sampai dengan
39 (tiga puluh sembilan) sentimeter dengan kelandaian maksimal
50 (lima puluh) persen;
c. Kombinasi warna kuning atau putih berukuran 20 (dua puluh)
sentimeter dan warna hitam berukuran 30 (tiga puluh) centimeter.
3) Speed Table
Speed Table adalah alat pembatas kecepatan yang digunakan pada
jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan serta tempat
penyeberanan jalan (raised crossing/raised intersection) dengan
kecepatan operasional di bawah 40 (empat puluh) kilometer per jam.
Speed table berbentuk penampang melintang dengan spesifikasi:
a. Terbuat dari bahan badan jalan atau blok terkuncidengan mutu
setara K-300 untuk material permukaan Speed Table;
b. Memiliki ukuran tinggi antara 8 (delapan) sentimeter sampai
dengan 9 cm (sembilan sentimeter), lebar bagian atas 660 cm
(enam ratus enam puluh) sentimeter dengan kelandaian paling
tinggi 15% (lima belas persen); dan
18
c. Memiliki kombinasi warna kuning atau warna putih berukuran 20
cm (dua puluh sentimeter) dan warna hitam berukuran 30 cm (tiga
puluh sentimeter).
Semua jenis dan klasifikasi alat pembatas kecepatan diatas memiliki
tujuan yang sama, yaitu sama-sama melindungi para pengguna jalan dan
pengendara serta memberikan keselamatan dan juga kenyamanan dalam
berlalu-lintas khususnya pada jalan-jalan dan lokasi-lokasi tertentu. Di
Indonesia sendiri lebih banya dipasang alat pembatas kecepatan yang berupa
speed bump.
3. Penempatan alat pembatas kecepatan kendaraan
Pemasangan alat pembatas kecepatan tidak boleh dipasang
disembarang tempat ada kententuan mengenai penempatannya yang mana
alat pembatas kecepatan hanya dipasang di jalan lingkungan, jalan lokal, jalan
kolektor, pada jalan-jalan yang sedang dilakukan pekerjaan kontruksi.
Pertama, yaitu pada jalan lingkungan. Jalan dilingkungan pemukiman
adalah jalan yang sangat cocok untuk dipasangkan alat pembatas kecepatan
karena jalan lingkungan tersebut merupakan jalan yang berada pada
lingkungan-lingkungan pemukiman yang berfungsi sebagai penghubung
kawasan dan atau antar pemukiman di dalam suatu desa/kelurahan. Tidak
hanya itu, jalan pemukiman biasanya terdapat banyak anak-anak sehingga
dapat dikatakan bahwa alat pembatas kecepatan sangat diperlukan di jalan
tersebut. Alat pembatas kecepatan di pasangkan pada jalan lingkungan
dengan posisi melintang dengan jalur.
19
Kedua, Jalan lokal kelas III merupakan jalan yang dilalui kendaraan
bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi dari 2.100
milimeter, ukuran panjang tidak melebihi 9.000 milimeter, dan muatan
terberat yang diizinkan adalah sebesar 8 ton. Sangat diperlukan di jalan lokal
kelas III karena banyaknya pengendara yang melewati daerah ini.
Ketiga, jalan kolektor merupakan jalan umum yang berfungsi
melayani angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalan jarak
sedang, kecepatan rata-rata sedang, dan jumlah jalan masuk dibatasi.
Keempat, pada jalan-jalan yang sedang dilakukan pekerjaan kontruksi,
yaitu jalan-jalan yang sedang ada perbaikan maupun pekerjaan kontruksi,
yang akan membahayakan bagi pengendara apabila membawa kendaraan
dengan kecepatan diatas minimum, sehingga dipasangkan Alat pembatas
kecepatan guna untuk mengurangi kecepatan pengendara yang melintas di
sekitar jalan tersebut.
Lokasi-lokasi pada jalan diatas menjadi lokasi-lokasi yang sesuai
untuk pemasangan Alat pembatas kecepatan dan sesuai dengan aturan.Tidak
semua jalan yang ada pada suatu daerah dapat dilakukan pemasangan alat
pembatas kecepatan. Hanya lokasi-lokasi atau jalan-jalan yang telah
ditentukan oleh Undang-Undang saja yang dapat dijadikan lokasi dalam
pemasangan alat pembatas kecepatan. Dalam penempatannya, alat pembatas
kecepatan dipasangkan pada posisi melintang tegak lurus dengan jalur lalu
lintas sesuai yang tertera dalam Peraturan Menteri Perhubngan Nomor PM 82
Tahun 2018 tentang alat pengendali dan pengaman pengguna jalan.
20
Penempatan dan pemasangan alat pembatas kecepatan harus pada
ruang manfaaat jalan, kecuali untuk alat pembatas kecepatann berupa jalur
penghentian darurat. Hal itu dilakukan yakni dengan memperhatikan:
a. Desain geometrik jalan
b. Karakteristik lalu lintas
c. Kelengkapan bagian konstruksi jalan
d. Kondisi stuktur tanah
e. Perlengkapan jalan yang sudah terpasang; dan
f. Fungsi dan arti perlengkapan jalan lainnya.
Untuk penempatan dan pemasangan alat pembatas kecepatan pada
jalur lalu lintas dapat didahului dengan pemberian tanda dan pemasangan
rambu lalu lintas.
B. Wewenang Pemasangan Alat Pembatas Kecepatan Kendaraan
Menurut Peraturan Menteri Perhubungan nomor PM 82 tahun 2018 Pasal
37 Pemasangan alat pembatas kecepatan sebagai penyelenggaraan alat pengendali
dan pengaman pengguna jalan meliputi kegiatan:
a. Penempatan dan pemasangan
b. Pemeliharaan, dan
c. Penghapusan
Dalam Pasal 26 ayat (1) huruf d UU Lalu lintas dan angkutan jalan jo.
Pasal 38 ayat (2) Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 tahun 2018
pada dasarnya tidak ada perizinan untuk masyarakat umum terkait pemasangan
alat pembatas kecepatan karena kewenangan itu diselenggarakkan oleh
21
pemerintah (khusus untuk jalan tol diselenggarakan oleh badan usaha jalan tol)
penyelenggaraan tersebut dilakukan oleh:
a. Direktur Jendral Perhubungan darat, untuk jalan nasional diluar wilayah
Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek)
b. Kepala Badan Perhubungan darat untuk jalan nasional yang berada di
wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek)
c. Gubernur untuk jalan provinsi
d. Bupati untuk jalan kabupaten dan jalan desa; dan
e. Walikota untuk jalan kota
f. Badan usaha untuk jalan tol, setelah mendapatkan penetapan dirjen
perhubungan darat
Alat pembatas kecepatan tidak bisa dipasang oleh sembarangan orang, alat
pembatas kecepatan hanya boleh dipasang apabila telah mendapat perizinan dari
pihak yang berwenang, karena apabila di daerah-daerah maupun lokasi-lokasi
tersebut hendak memasang alat pembatas kecepatan, mereka harus mengirimkan
surat permohonan ke pihak yang berwenang agar alat pembatas kecepatan bisa
dipasangkan di daerah tersebut.
C. Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor Di Jalan Umum
1. Klasifikasi Jalan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang jalan,
jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan,
termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntungkan
bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah,
22
di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali
jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. 12 Jalan adalah sarana transportasi
yang sangat dibutuhkan manusia untuk menuju suatu wilayah yang
terpisahkan oleh jarak. Jalan sebagai bagian prasarana transportasi
mempunyai peran penting dalam bidang ekonomi, sosial budaya, lingkungan
hidup, politik, pertahaan dan keamanan. Berdasarkan UU diatas, jalan dapat
diklasifikasikan sebagai berikut;13
1) Jalan umum
Adalah jalan yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum, jalan
umum dapat diklasifikasikan menurut:
a. Fungsi jalan
Jalan umum menurut fungsinya dikelompokkan ke dalam:
1. Jalan arteri
Merupakan jalan umum yang berfungsi melayani
ankutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan
rata-rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi secara
berdaya guna.
2. Jalan kolektor
angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalan jarak
sedang, kecepatan rata-rata sedang, dan jumlah jalan masuk
dibatasi
3. Jalan lokal
12
Witono Hidayat Yuliadi, Undang-undang Lalu Lintas Dan Aplikasinya. Dunia Cerdas: Jakarta
Timur, 2015, hlm 50
13
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan, hlm 6
23
Merupakan jaln umum yang berfungsi melayani
angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat,
kecepatan rata- rata rendah, dan jumlah jalan masuk tidak
dibatasi
4. Jalan lingkungan
angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan
kecepatan rata-rata rendah
b. Sistem jaringan jalan
1. Sistem jaringan jalan primer
Merupakan sistem jaringan dengan peranan pelayanan
distribusi dan jasa untuk pengembangan semua wilayah
ditingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa
distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan
2. Sistem jaringan jalan sekunder
Merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan
pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat didalam
kawasan perkotaan.
c. Status jalan
1. Jalan nasional
24
Merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem
jaringan jalan primer yang menghubungkan antaribukota
provinsi, dan jalan strategis nasional, serta jalan tol.
2. Jalan provinsi
Merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan
primer yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota
kabupaten/kota, atau antar ibukota kabupaten/kota, dan jalan
strategis provinsi.
3. Jalan kabupaten
Merupakan jalan dalam sistem jaringan jalan primer
yang tidak termasuk pada jalan nasional dan jalan provinsi
yang menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota
kecamatan, antar ibukota kkecamatan, ibukota kabupaten
dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan lokal, serta
jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam
wilayah kabupaten, dan jalan strategis kabupaten
4. Jalan kota
Adalah jalan umum dalam sistem jaringan jalan
sekunder yang menghubungkan antar pusat pelayanan dalam
kota, menghubungkan pusat pelayanan demgan persil,
menghubungkan antarpersil, serta menghubungkan antarpusat
permukiman yang ada di dalam kota
5. Jalan desa
25
Merupakan jalan umum yang menghubungkan kawasan
dan/atau antar pemukiman antarpusat pemukiman didalam
desa, serta jalan lingkungan
d. Kelas jalan
Kelas jalan diatur dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan, jalan dikelompokkan
dalam beberapa kelas berdasarkan:14
1. Fungsi dan intensitas lalu lintas guna kepentingan
pengguna jalan dan dan kelancaran lalu lintas angkutan
jalan
2. Daya dukung untuk menerima muatan sumbu terberat dan
dimensi kendaraan bermotor
Pengelompokan jalan menurut kelas jalan terdiri dari:
1. Jalan kelas I
Jalan kelas I adalah jalan arteri dan kolektor yang dapat
dilalui kendaraan bermotor dengan ukuran lebar tidak melebihi
2.500 milimeter, ukuran panjang tidak melibihi 1.800
milimeter, ukuran paling tinggi 4.200 milimeter, dan muatan
sumbu terberat 10 ton
2. Jalan kelas II
Adalah jalan arteri, kolektor, lokal, dan lingkungan
yang dapat dilaului kendaraan bermotor dengan ukuran lebar
tidak melibihi 2.500 milimeter, ukuran panjang tidak melebihi
14
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan, hlm 16-17
26
1.200 milimeter, ukuran paling tinggi 4.200 milimeter, dan
muatan sumbu terberat 8 ton
3. Jalan kelas III
Adalah jalan arteri, kolektor, lokal, dan lingkungan
yang dapat dilalui kendaraan bermotor dengan ukuran lebar
tidak melibihi 2.100 milimeter, ukuran panjang tidak melebihi
9.000 milimeter, ukuran paling tinggi 3.500 milimeter, dan
muatan sumbu terberat 8 ton.
Dalam keadaan tertentu daya dukung jalan kelas III
dapat ditetapkan muatan sumbu kurang dari 8 ton.
4. Jalan kelas khusus
Jalan kelas khusus adalah jalan arteri yang dapat dilalui
kendaraan bermotor dengan lebar melebihi 2.500 milimeter,
ukuran panjang melebihi 1.800 milimeter, ukuran paling tinggi
4.200 milimeter, dan muatan sumbu terberat lebih dari 10 ton.
Penepatan kelas jalan pada setiap ruas jalan yang
dinyatakan dengan rambu lalu lintas dilakukan oleh:15
a) Pemerintah pusat, untuk jalan nasional
b) Pemerintah provinsi, untuk jalan provinsi
c) Pemerintah kabupaten, untuk jalan kabupaten
d) Pemerintah kota, untuk jalan kota
2) Jalan khusus
15
Ibid, 17
27
Jalan khusus merupakan jalan ynag dibangun dan dipelihara oleh
orang atau instansi untuk melayani kepentingan sendiri dan bukan
diperuntukan bagi lalu lintas umum dalam rangka distribusi barang dan
jasa yang dibutuhkan. Penyelenggaraan jalan khusus dilaksanakan sesuai
dengan pedoman yang ditetapkan Menteri
2. Klasifikasi Kecepatan Kendaraan Bermotor Di Jalan Umum
Batas Kecepatan adalah aturan yang sifatnya umum dan/atau khusus
untuk membatasi kecepatan yang lebih rendah karena alasan keramaian,
disekitar sekolah, banyaknya kegiatan disekitar jalan, penghematan energi
ataupun karena alasan geometrik jalan. Pembatas kecepatan adalah suatu
ketentuan untuk membatasi kecepatan lalu lintas kendaraan dalam rangka
menurunkan angka kecelakaan lalu lintas. Kurang lebih sepertiga kecelakaan
lalu lintas yang meninggal karena pelanggaran kecepatan, sehingga
pembatasan kecepatan merupakan alat yang ampuh untuk mengendalikan
jumlah korban kecelakaan lalu lintas akibat pelanggaran mengemudi
kendaraan dengan kecepatan tinggi.
Untuk membatasi kecepatan maksimal di jalan telah diatur dalam
peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 tahun 2015 mengenai tata cara
penetapan batas kecepatan kendataran bermotor yang mana dalam peraturan
tersebut disebutkan bahwa setiap jalan memiliki batas kecepatan paling tinggi
yang ditetapkan secara nasional dan harus dinyatakan dengan rambu lalu
lintas, batas kecepatan paling tinggi meliputi16;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 tahun 2015 tentang Tata Cara
16
Penetapan Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor
28
a. Batas kecepatan jalan bebas hambatan, merupakan jalan dengan jalur
ganda untuk lalu lintas dengan kontrol akses penuh untuk keamanan
dan efesiensi gerakan lalu lintas dengan volume yang tinggi, pada
kecepatan yang cukup tinggi. (paling rendah 60 (enam puluh)
kilometer per jam dalam kondisi arus bebas dan paling tinggi 100
(seratus) kilometer per jam)
b. Batas kecepatan jalan antar kota (paling tinggi 80 (delapan puluh)
kilometer per jam)
c. Batas kecepatan jalan pada kawasan perkotaan (paling tinggi 50
(lima puluh) kilometer per jam)
d. Batas kecepatan jalan pada kawasan permukiman (paling tinggi 30
(tiga puluh ) kilometer per jam)
Mengemudi Kendaraan Melebihi Batas Kecepatan Maksimal
merupakan salah satu bentuk pelanggaran lalu lintas yang diatur dalam
Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan;
Pasal 115
Pengemudi Kendaraan Bermotor di Jalan dilarang:

a. Mengemudikan Kendaraan melebihi batas kecepatan paling
tinggi yang diperbolehkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
21 dan/atau
b. berbalapan dengan Kendaran Bermotor lain.
Pasal 116
(1) Pengemudi harus memperlambat kendaraannya sesuai dengan

Rambu Lalu Lintas.
(2) Selain sesuai dengan Rambu Lalu Lintas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) Pengemudi harus memperlambat
kendaraannya jika:
29
a. akan melewati Kendaraan Bermotor Umum yang sedang
menurunkan dan menaikkan Penumpang;
b. akan melewati Kendaraan Tidak Bermotor yang ditarik oleh
hewan, hewan yang ditunggangi, atau hewan yang digiring;
c. cuaca hujan dan/atau genangan air;
d. memasuki pusat kegiatan masyarakat yang belum
dinyatakan dengan Rambu Lalu Lintas;
e. mendekati persimpangan atau perlintasan sebidang kereta
api; dan/atau
f. melihat dan mengetahui ada Pejalan Kaki yang akan
menyeberang.
Pasal 117
“Pengemudi yang akan memperlambat kendaraannya harus

mengamati situasi Lalu Lintas di samping dan di belakang
Kendaraan dengan cara yang tidak membahayakan Kendaraan
lain”.
Sementara dalam peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 tahun
2015 mengatur pula mengenai sanksi bagi pengemudi kendaraan yang
melanggar batas kecepatan paling tinggi atau paling rendah yakni kurungan
paling lama 2 (dua) bulan atau denda paling banyak Rp 500.000 (lima ratus
ribu rupiah).
Mengendalikan kecepatan para pengemudi kendaraan bermotor di
jalan, jadi satu cara mencegah angka kecelakaan. Kecepatan yang tinggi
memperbesar resiko terjadinya kecelakaan karena beberapa alasan, seperti
bahwa pengemudi akan kehilangan kontrol kendaraannya, kegagalan dalam
mengantisipasi dalam waktu yang tepat bahaya yang datang tiba-tiba dan juga
mengakibatkan penguna jalan lain mengalami kegagalan dalam menentukan
kecepatan kendaraannnya.
D. Pelanggaran Lalu Lintas
30
1. Pengertiaan Pelanggaran
Arti kata pelanggaran dalam KBBI yakni perbuatan (perkara)
melanggar, tindak pidana yang lebih ringan daripada kejahatan. 17 Menurut
sistem Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), tindak pidana
dibedakan antara kejahatan (rechtsdelicten) dan pelanggaran (wetsdelicten).
Mengenai kejahatan itu sendiri di dalam KUHP diatur di dalam Buku II yaitu
tentang Kejahatan. Sedangkan pelanggaran diatur pada Buku III yaitu tentang
Pelanggaran. Dalam hukum pidana terdapat dua pandangan mengenai kriteria
pembagian tindak pidana kejahatan dan pelanggaran, yaitu kualitatif dan
kuantitatif. Menurut pandangan yang bersifat kualitatif didefinisikan bahwa
suatu perbuatan dipandang sebagai tindak pidana setelah adanya undang-
undang yang mengatur sebagai tindak pidana. Sedangkan kejahatan bersifat
recht delicten yang berarti sesuatu yang dipandang sebagai perbuatan yang
bertentangan dengan keadilan, terlepas apakah perbuatan itu diancam pidana
dalam suatu peraturan undang-undang atau tidak. Menurut pandangan yang
bersifat kualitatif bahwa terdapat ancaman pidana pelanggaran lebih ringan
dari kejahatan.
Menurut Wirjono Prodjodikoro pengertian pelanggaran adalah
“overtredingen” atau pelanggaran berarti suatu perbuatan yang melanggar
sesuatu dan berhubungan dengan hukum, berarti tidak lain dari pada
perbuatan melawan hukum. Jenis pelanggaran itu lebih ringan daripada
kejahatan.18 Hal ini dapat diketahui dari ancaman pidana pada pelanggaran
17
Surayin, Kamus Umum Bahasa Indonedia, 2001, Yrama Widya: Bandung, hlm 280
18
Wirjono Prdjodikoro, 2003,Asas-asas Hukum Pidana, Bandung, Refika Aditama, hlm.33
31
tidak ada yang diancam dengan pidana penjara, tetapi berupa pidana
kurungan dan denda, sedangkan kejahatan lebih didominasi dengan ancaman
pidana penjara.19
Dari beberapa pengertian pelanggaran maka dapat disimpulkan
pengertian pelanggaran secara umum adalah perilaku yang menyimpang
untuk melakukan tindakan menurut kehendak sendiri tanpa memperhatikan
peraturan yang telah di buat.
2. Pengertian pelanggaran lalu lintas
Pengertian pelanggaran yang telah dijelaskan dalam halaman
sebelumnya bahwa arti kata pelanggaran dalam KBBI yakni perbuatan
(perkara) melanggar, tindak pidana yang lebih ringan daripada kejahatan.
pelanggaran adalah perilaku yang menyimpang untuk melakukan tindakan
menurut kehendak sendiri tanpa memperhatikan peraturan yang telah di buat.
Sedangkan pengertian lalu lintas menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan pasal 1 didefinisikan sebagai
gerak kendaraan dan orang diruang lalu lintas jalan, sebagai prasarana yang
diperuntukkan bagi gerak pindah kendaraan, orang, dan/atau barang yang
berupa jalan dengan fasilitas pendukungnya.20
Berdasarkan dari definisi tentang pelanggaran dan pengertian lalu
lintas diatas, maka dapat diartikan bahwa yang dimaksud dengan pelanggaran
lalu lintas adalah suatu tindakan atau perbuatan yang dilakukan oleh
seseorang yang mengemudikan kendaraan umum atau kendaraan bermotor
juga pejalan kaki yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan
19
Ibid, hlm 123-124
20
Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
32
lalu lintas yang berlaku. Pelanggaran lalu lintas merupakan jenis tindak
pidana pelanggaran (wetsdelicten) dimana perbuatan itu dikatakan melawan
hukum (mengandung sifat tercela) karena telah dimuatnya Undang-Undang
Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagai
ketentuan hukum berlalu lintas. Di dalam pengertian umum yang diatur oleh
undang-undang lalu lintas (Pasal 1 Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009
Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan), tidak ditemukan adanya
pengertian secara umitative tentang apa yang dimaksud dengan pelanggaran
lalu lintas.
3. Jenis pelanggaran lalu lintas
Jenis-jenis pelanggaran lalu lintas dan angkutan jalan berdassarkan
Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 meliputi sebagi berikut:21
1. Menggunakan jalan dengan cara yang dapat merintangi,
membahayakan lalu lintas yang dapat menimbulkan kerusakan jalan
(Pasal 274 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
2. Melakukan perbuatan yang mengakibatkan gangguan fungsi rambu
lalu lintas, marka dan lain-lain (Pasal 275 Undan-Undang Lalu Lintas
Dan Angkutan Jalan);
3. Mengemudikan kendaraan bermotor umum dalam trayek tidak
singgah di terminal (Pasal 276 Undang-undang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan);
4. Mengemudikan kendaraan bermotor tidak dilengkapi peralatan berupa
ban cadangan, pertolongan pertama pada kecelakaan dan lain-lain

21
Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
33
5. Mengemudikan kendaran bermotor yang dipasangi perlengkapan yang
dapat mengganggu keselamatan berlalu lintas (Pasal 279 Undang-
undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
6. Mengemudikan kendaraan bermotor tidak dipasangi tanda nomor
ditetapkan Kepolisian Republik Indonesia (Pasal 280 Undang-Undang
Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
7. Mengemudikan kendaraan bermotor tanpa menggunakan Surat Izin
Mengemudi (Pasal 281 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan
Jalan);
8. Pengguna jalan tidak patuhi perintah yang diberikan petugas POLRI
9. Mengemudikan kendaraan bermotor secara tidak wajar dan
melakukan kegiatan lain, dipengaruhi suatu keadaaan dan dapat
mengakibatkan gangguan konsentrasi dalam mengemudi di jalan
10. Mengemudikan kendaraan bermotor tidak mengutamakan
keselamatan pejalan kaki atau pesepeda (Pasal 284 Undang-Undang
Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
11. Mengendarai kendaraan bermotor tidak penuhi persyaratan teknis dan
laik jalan yang meliputi kaca spion, klakson, dll (Pasal 285 Undang-
Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
12. Mengemudikan kendaraan bermotor melanggar rambu lalu lintas dan
marka jalan (Pasal 28 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan
Jalan);
34
13. Mengemudikan kendaraan bermotor tidak dilengkapi Surat Tanda
Nomor Kendaraan, tidak dapat menunjukkan Surat Izin Mengemudi,
dan tidak dilengkapi surat keterangan uji berkala dan tanda lulus uji
berkala (Pasal 288 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
14. Mengemudikan kendaraan bermotor penumpang yang duduk
disamping tidak dikenakan sabuk pengaman (Pasal 289 Undang-
15. Mengemudikan dan menumpang kendaraan bermotor tidak
mengenakan sabuk keselamatan dan menggunakan helm (Pasal 290
Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
16. Mengendarai sepeda motor tidak mengenakan helm Standar Nasional
Indonesia (Pasal 291 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan
Jalan);
17. Mengendarai sepeda motor tanpa kereta samping mengangkut
penumpang lebih dari satu orang (Pasal 292 Undang-Undang Lalu
Lintas Dan Angkutan Jalan);
18. Mengemudikan kendaraan bermotor tanpa menyalahkan lampu utama
pada siang dan malam hari dalam kondisi tertentu (Pasal 293 Undang-
19. Mengemudikan kendaraan bermotor yang akan belok atau balik arah,
tanpa beri isyarat dengan lampu atau tangan (Pasal 294 Undang-
35
20. Mengemudikan kendaraan bermotor yang akan pindah lajur atau
bergerak ke samping tanpa memberi isyarat (Pasal 295 Undang-
21. Mengemudikan kendaraan bermotor pada perlintasan antara Kereta
Api dan jalan yang tidak berhenti ketika sinyal sudah berbunyi, palang
pintu Kereta Api mulai ditutup (Pasal 296 Undang-Undang Lalu
22. Mengemudikan kendaraan bermotor berbalapan di jalan (Pasal 297
Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan);
23. Mengemudikan kendaraan bermotor tidak pasang segitiga pengaman,
lampu isyarat peringatan bahaya atau isyarat lain pada saat berhenti
parkir/darurat (Pasal 298 Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan
Jalan);
24. Mengendarai kendaraan tidak bermotor berpegang pada kendaraan
bermotor untuk ditarik, atau menarik benda (Pasal 299 Undang-
25. Tidak menggunakan lajur yang telah ditentukan lajur kiri, tidak
hentikan kendaraan selama menaikkan penumpang, tidak tutup
kendaraan selama berjalan (Pasal 300 Undang-Undang Lalu Lintas
26. Mengendarai kendaraan bermotor angkutan barang yang tidak
menggunakan kelas jalan (Pasal 301 pasal 299 Undang-Undang Lalu
36
27. Mengendarai kendaraan bermotor umum berhenti selain di tempat
yang ditentukan, ngerem, turunkan penumpang selain di tempat
pemberhentian (Pasal 302 pasal 299 Undang-Undang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan);
28. Mengemudikan mobil barang untuk angkut orang (Pasal 299 Undang-
29. Mengemudikan kendaraan angkutan orang dengan tujuan tertentu
yang menaikkan, menurunkan penumpang lain di sepanjang jalan
30. Mengemudikan kendaraan bermotor yang mengangkut barang khusus
yang tidak dipenuhi ketentuan (Pasal 305 Undang-Undang Lalu Lintas
31. Mengemudikan kendaraan bermotor angkutan umum barang yang
tidak patuhi tata cara muatan, daya angkut dan dimensi kendaraan
32. Mengemudikan kendaraan angkutan barang yang tidak dimuati surat
muatan dokumen perjalanan (Pasal 307Undang-Undang Lalu Lintas
33. Orang yang mengemudikan kendaraan bermotor yang tidak memiliki
izin, angkutan orang dalam trayek, angkutan orang tidak dalam trayek,
angkutan barang khusus dan alat berat, dan menyimpang dari izin
37
34. Tidak asuransikan tanggung jawabnya untuk ganti rugi penumpang,
barang, pihak ketiga (Pasal 309 Undang-Undang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan);
35. Tidak asuransikan awak kendaraan dan penumpang (Pasal 303
Undang-Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan).
Pelanggaran-pelanggaran tersebut diatas merupakan pelanggaran yang
mudah pembuktiannya dan sulit untuk dipungkiri si pelanggar sehingga akan
mudah diselesaikan oleh peradilan yang sederhana dan cepat.
E. Kesadaran Hukum
1. Pengertian Kesadaran Hukum
Sebelum membahas dan merumuskan pengertian dari suatu hal,
terlebih dahulu kita harus mengetahui pengertian kesadaran secara harfiah
kata “kesadaran” berasal dari kata “sadar”, yang berarti insyaf, merasa, tahu
dan mengerti. Jadi, kesadaran adalah keinsyafan atau merasa mengerti atau
memahami segala sesuatu. Berbicara mengenai masalah kesadaran berarti
tidak akan terlepas dari masalah psikis. Berbicara mengenai kesadaran akan
selalu berkaitan dengan manusia sebagai individu dan anggota masyarakat.
Dengan kesadaran yang dimiliki oleh setiap individu, maka ia dapat
mengendalikan diri atau menyesuaikan diri pada setiap kesempatan serta
dapat menempatkan dirinya sebagai individu dan anggota masyarakat.
Sebagai individu ia akan mengetahui dan memperhatikan dirinya sendiri,
sedangkan sebagai anggota masyarakat, ia akan mengadakan kontak dengan
orang lain sehingga timbul interaksi diantara mereka.22

22
Wirawan, Psikologi Remaja, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2001, hlm 185
38
Menurut Utrecht hukum adalah himpunan peraturan-peraturan
(perintah-perintah dan larangan-larangan) yang mengurus tata tertib suatu
masyarakat dan oleh karena itu harus ditaati oleh masyarakat itu.23 Di dalam
ilmu hukum dikenal adanya beberapa pendapat mengenai kesadaran hukum.
Ada yang merumuskan bahwa kesadaran hukum merupakan satu-
satunya sumber dari hukum dan kekuatan mengikatnya hukum, serta
keyakinan hukum individu dalam masyarakat yang merupakan kesadaran
hukum individu adalah dasar atau pokok terpenting dari kesadaran hukum
masyarakat. Kesadaran hukum merupakan salah satu unsur penting selain
unsur ketaatan hukum yang sangat menentukan efektif atau tidaknya
pelaksanaan hukum atau perundang-undangan di dalam masyarakat. Menurut
Krabbe, kesadaran hukum merupakan kesadaran atau nilai-nilai yang terdapat
di dalam diri manusia, tentang hukum yang ada atau tentang hukum yang
diharapkan ada.24
Pengertian lain mengenai kesadaran hukum, dijelaskan oleh Soerjono
Soekanto bahwa kesadaran hukum itu merupakan persoalan nilai-nilai dan
konsepsi-konsepsi abstrak yang terdapat dalam diri manusia, tentang
keserasian antara ketertiban dan ketentraman yang dikehendaki atau
sepantasnya.25
Definisi kesadaran Hukum secara umum dari berbagai pendapat di
atas, bisa dikatakan bahwa kesadaran hukum adalah pandangan hidup
masyarakat atas apa sebenarnya hukum itu dimana pandangan-pandangan
23
Satjipto Raharjo, Ilmu Hukum, Bandung: Citra Adtya Bakti, 2005, hlm 38
24
Achmad Ali dan Wiwie Heryani. Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap Hukum, Kencana,
Jakarta, 2012, hal 141
25
Marwan Mas. Pengantar Ilmu Hukum. Penerbit Ghalia Indonesia, Bogor, 2014, hal 88
39
tersebut dipengaruhi oleh akal, agama, politik, ekonomi dan lain sebagainya.
Bisa juga dikatakan bahwa kesadaran hukum merupakan kesadaran dari diri
seseorang yang tanpa tekanan, perintah atau pun paksaan dari luar agar
tunduk serta patuh terhadap hukum.
2. Faktor Yang Mempengaruhi Kesadaran Hukum Masyarakat
Kesadaran masyarakat terhadap hukum masih dalam tahap
pemahaman tentang hukum, karena dalam prakteknya masih belum mengenai
tentang peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah. Efektifitas implementasi
hukum secara teoritis membicarakan daya kerja hukum untuk mengatur atau
memaksa masyarakat untuk taat terhadap hukum. Kesenjangan implementasi
hukum antara masyarakat dengan pemerintah sering terjadi, baik itu
kesalahan pemerintah dalam menegakkan hukum atau kurannya pemahaman
dan kesadaran masyarakat mengenai hukum. Terdapat beberapa faktor yang
menyebabkan masyarakat menaati hukum, faktor-faktor tersebut adalah:26
1. Compliance, diartikan sebagai suatu kepatuhan yang didasarkan
pada harapan akan suatu imbalan dan usaha untuk menghindarkan
diri dari hukum atau sanksi yang mungkin dikenakan apabila
seseorang melanggar ketentuan hukum. Kepatuhan ini sam sekali
tidak didasarkan pada suatu keuyakinan pada tujuan kaidah hukum
yang bersangkutan dan lebih didasarkan pada pengendalian dari
pemegang kekuasaan. Sebagi akibat kepatuhan hukum akan ada
apabila ada pengawasan yang ketat tehadap pelaksanaan kaidah-
kaidah hukum tersebut.
26
Otje Salman dan Anton f. Susanto, Op. Cit, hlm 153-154
40
2. Identification, terjadi apabila kepatuhan terhadap kaidah hukum ada
bukan karena anilai instinsikny, akan tetapi agar keanggotaan
kelompok tetap terjaga serta ada hubungan baik denggan mereka
yang diberi wewenang untuk menerapkan kaidah-kaidah hukum
tersebut. Daya tarik untuk patuh adalah keuntungan yang
diperolehdari hubungan-hubungan tersebut sehinngga kepatuhan
tergantung pada baik buruknya interaksi tadi.
3. Internatization, pada tahap ini seseorang mematuhi kaidah-kaidah
hukum di karenakan secara instrinsik kepatuhan tadi mempunyai
imbalan. Isi kaidah-kaidah tersebut adalah sesuai dengan nilai-nialai
dari pribadi yang bersangkutan atau oleh karena dia mengubah nilai-
nilai yang semula dianutnya.
4. Kepentingan-kepentingan para warga masyarakat terjamin oleh
wadah hukum yang ada.
Selain faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat untuk
mematuhi hukum, terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi hukum
sehingga dapat berfungsi di masyarakat, antara lain:27
1. Kaidah hukum, pada teori-teori ilmu hukum terdapat tiga keberlakuan
hukum sebai suatu kaidah, yaitu kaidah hukum berlaku secara
yuridis, kaidah hukum berlaku secara sosiologis, kaidah hukum
berlaku secara filosofis.
2. Penegak hukum, seorang atau sekelompok orang yang bertugas
menerapakan dan menegakkan hukum. Dalam menerapkan hukum,
27
Zainuddin Ali, Sosiologi Hukum. Sinar Grafika, Jakarta, 2014, Jakarta, hlm 63
41
seyogianya petugas memiliki pedoman tertulis untuk mengatur ruang
lingkup tugas.
3. Sarana dan fasilitas, berperan penting dalam mengefektifkan suatu
peraturan, seperti saran fisik yang berfungsi sebagai faktor
pendukung.
4. Masyarakat, derajat kepatuhan masyarakat terhadap hukum
merupakan indikator berfungsinya hukum.
Usaha-usaha untuk meningkat kesadaran hukum masyarakat,
karena semakin tinggi tingkat derajat kesadaran hukum masyarakat maka
semakin tinggi pula ketaatan masyarakat terhadap hukum dan hukum
berfungsi dengan efektif. Faktor yang berkaitan tentang peningkatan
kesadaran hukum di masyarakat sebagai berikut:28
1. Pengetahuan hukum
2. Pemahaman hukum kepada masyarakat
3. Ketaatan hukum
4. Pengharapan terhadap hukum
28
Ibid , hlm 66-69
42
BAB III
DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN
A. Profil Dinas Perhubungan Kota Cirebon
Dinas Perhubungan merupakan kantor Dinas Perhubungan atau biasa
disingkat Dishub daerah Kota Cirebon, provinsi Jawa Barat. Dinas perhubungan
Kota Cirebon memiliki tugas untuk menyelenggarakan urusan kebijakan
perhubungan atau transportasi untuk daerah Kota Cirebon, Jawa Barat. Adapun
fungsi dari Dinas perhubungan atau biasa disingkat Dishub adalah merumuskan
kebijakan bidang perhubungan dalam wilayah kerjanya, kebijakan teknis bidang
perhubungan, penyelenggaraan administrasi termasuk perizinan angkutan
perhubungan, evaluasi dan laporan terkait bidang perhubungan. Karna fungsinya
yang strategis bidang perhubungan, Dishub juga menyiapkan SDM sedini
mungkin dengan sekolah-sekolah binaan bidang transportasi seperti Sekolah
Tinggi Transportasi Darat (STTD) dan lainnya. Melalui kantor ini juga aturan
terkait transportasi dimusim-musim padat seperti mudik hari raya diatur. Dishub
rutin membuat program mudik gratis baik mudik jalur perhubungan darat, laut dan
udara yang selalu bekerjasama dengan kementerian perhubungan. Untuk
wewenang, Dishub memiliki wewenang untuk memberikan izin persuratan terkait
transportasi dan perhubungan seperti urus izin usaha angkutan, izin angkutan
penumpang umum, izin angkutan barang, penerbitan Izin Trayek dan Kartu
Pengawasan Angkutan Penumpang Umum, Izin Trayek Angkutan Antar Jemput,
izin Operasi Angkutan Sewa, izin Operasi Angkutan Pariwisata, Surat Persetujuan
43
Izin Trayek (SPIT), Izin Operasi (SPIO) Angkutan Taksi Antar Kota Dalam
Provinsi (AKDP) dan lainnya.
Visi
Visi Dinas Perhubungan Kota Cirebon dirumuskan sebagai berikut:
“Terwujudnya Pelayanan Perhubungan Yang Santun Menuju Kota Cirebon
Ramah”.
Pelayanan yang diharapkan adalah pelayanan yang SANTUN merupakan
kepanjangan dari Selamat, Aman, Nyaman, Tertib dan Unggul di bidang
Perhubungan serta pelayananan administrasi.
1) Selamat diindikasikan oleh menurunnya angka kecelakaan transportasi;
2) Aman diindikasikan oleh menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam
penyeleng,garaan transportasi;
3) Nyaman diindikasikan oleh tersedianya sarana dan prasarana transportasi
yang nyaman bagi pengguna jasa transportasi;
4) Tertib diindikasikan oleh terselenggaranya kesadaran masyarakat atau
pengguna jasa transportasi dalam menggunakan moda transportasi yang
tertib sebagai bentuk pelayanan transportasi yang tertib berlalu lintas;
5) Unggul diindikasikan oleh meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan
skema sistem manajemen trasportasi perkotaan.
Misi
Misi Dinas Perhubungan Kota Cirebon sebagai berikut:
1. Meningkatkan Ketertiban Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;
44
2. Peningkatkan ketertiban berlalu lintas dititik beratkan pada penurunan
daerah rawan kemacetan, daerah rawan kecelakaan,
3. Menurunkan angka kecelakaan lalu lintas dan bertambahnya daerah
bebas/tertib becak dalam menyukseskan penyelengaraan perhubungan
yang Selamat, Aman, Nyaman, Tertib dan Unggul.
B. Tugas dan Fungsi Pokok Dinas Perhubungan Kota Cirebon
Berdasarkan Peraturan wali Kota Cirebon Nomor 58 Tahun 2016 tentang
kedudukan, struktur organisasi, tugas dan fungsi, serta tata kerja dinas
perhubungan kota Cirebon merupakan unsur pelaksana otonomi daerah dibidang
perhubungan dipimpin oleh seorang kepala dinas, berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada wali kota melalui sekretaris daerah:
1. Tugas pokok
Dinas perhubungan mempunyai tugas pokok membantu wali
kotamelaksanaka urusa pemerintah dan tugas pembantu yang diberikan
kepala daerah dibidang perhubungan.
2. Fungsi
a. `perumusan kebijakan pelaksanaan urusan pemerintahan dan tugas
pembantuan yang dibrikan kepada daerah di bidang perhubungan
b. Pelaksanaan urusan pemerintahaan dan tugas pembantuan yang
diberikan kepada daerah dibidang perhubungan
c. Pelaksanaan evaluasi dna pelaporan urusan pemerintahan dan tugas
pembantuan yang diberikan kepada daerah di bidang perhubungan
45
d. Pelaksaan administrasi dinas dalam pelaksanaan urusan pemerintahan
bidang perhubungan; dan
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh wali kota terkait dengan
tugas dan fungsi.
C. Wewenang Dinas Perhubungan Kota Cirebon
Dalam penyelenggaraan pengaturan lalu lintas dan angkutan jalan, dinas
perhubungan kota Cirebon memiliki wewenang, meliputi:
1. Penetapa rencana induk jaringan LLAJ Daerah kota Cirebon
2. Penyediaan perlengkapan jalan di jalan daerah kota
3. Pengelolaan terminal penumpang tipe c
4. Penerbitan izin penyelenggaaraan dan pembangunan fasilitas parkir
5. Pengujian berkala kendaraan bermotor
6. Pelaksanaaan Manajemen dan rekayasa lalu lintas untuk jaringan jalan
daerah kota
7. Persetujuan hasil analisis dampak lalu lintas untuk jalan daerah kota
8. Audit dan inspeksi keselamaan LLAJ di jalan daerah kota
9. Penyediaan angkutan umum untuk jasa angkutan orang dan/atau barang
dalam Daerah kota
10. Penetapan kawasan daerah untuk pelayanan angkutan daerah dalam 1
(satu) Daerah Kota
11. Penetapan rencana umum jaringan trayek Daerah dalam 1(satu) Daerah
Kota
46
12. Penetapan wilayah operasi angkutan orang dengan menggunakan taksi
dalam kawasan daerah yang wilayah operasinya berada dalam Daerah
Kota
13. Penerbitan izin penyelenggaraan taksi dan angkutan kawasan tertentu yang
wilayah operasinya berada dalam Daerah Kota
14. Penetapan tarif kelas ekonomi untuk angkutan orang yang melayani
trayek dalam Daerah Kota.
Penyelenggaraan perhubungan dilakukan secara terpadu melalui
keterkaitan antarmoda dan intramoda untuk mengjangkau dan menghubungkan
seluruh wilayah di Daerah Kota dan antara daerah dengan daerah lainnya.
Alat pembatas kecepatan merupakan salah satu perlengkapan jalan yang
mana pemasangannya adalah kewenangan dari dinas perhubungan. Dalam
Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 9 Tahun 2009 tentang penyelenggaraan
perhubungan disebutkan mengenai alat pelengkap jalan atau prasarana lalu lintas
yang meliputi:
a. Rambu-rambu terdiri dari golongan, yaitu:
1. Rambu peringatan
2. Rambu larangan
3. Rambu perintah
4. Rambu petunjuk
b. Marka jalan, yang berfungsi untuk mengatur lalu lintas atau
memperingatkan atau menuntun pemakai jalan dalam berlalu lintas, yang
terdiri dari:
47
1. Marka membujur
2. Marka melintang
3. Marka serong
4. Marka lambang, dan;
5. Marka lainnya.
c. Alat pemberi isyarat lalu lintas (APILL) berfungsi untuk mengatur
kendaraan dan atau pejalan kaki, terdiri dari:
1. Lampu tiga warna, untuk mengatur kendaraan
2. Lampu dua warna, untuk mengatur kendaraan dan pejalan kaki
3. Lampu satu warna, untuk memberikan peringatan bahaya kepada
pemakai jalan
d. Alat pengendali dan pengaman pengguna jalan, terdiri dari:
1. Alat pembatas kecepatan
2. Alat pembatas tinggi dan lebar
e. Alat pengawasan dan pengamanan jalan
f. Fasilitas untuk sepeda, pejalan kaki, dan penyandang cacat
g. Fasilitas pendukung kegiatan LLAJ yang berada dijalan dan diluar badan
jalan.
Dalam penyediaan perlengkapan jalan atau prasarana lalu lintas
disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan anggaran Daerah Kota. Sementara
itu perlengkapan jalan pada jalan lingkungan tertentu disesuaikan dengan
kapasitas dan volume lalu lintas. Penyelenggaraan pembangunan, pengadaan,
48
pemasangan prasarana lalu lintas jalan dapat dilakukan oleh badan usaha atau
orang-perorangan setelah mendapat pengesahan spesifikasi teknis dari SKPD.29
Satuan Kerja Perangkat Daerah atau SKPD adalah pelaksana fungsi
eksekutif yang harus berkoordinasi agar penyelenggaraan pemerintahan berjalan
dengan baik. Yang termasuk ke dalam SKPD yakni Sekretariat Daerah, Staf-staf
Ahli, Sekretariat DPRD, Dinas-dinas, Badan-badan, Inspektorat Daerah, lembaga-
lembaga daerah lain yang bertanggung jawab langsung kepada Kepala Daerah,
Kecamatan-kecamatan (atau satuan lainnya yang setingkat), dan Kelurahan/Desa
(atau satuan lainnya yang setingkat).
Dinas Perhubungan merupakan salah satu bagian dari SKPD yang
memiliki kewenangan yang telah disebutkan diatas salah satunya adalah
penyediaan perlengkapan jalan atau prasarana lalu lintas, karena alat pembatas
jalan merupakan alat pelengkapan jalan jasi yang berwenang memasang alat
pembatas kecepatan adalah Dinas Perhubungan.
29
Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan Perhubungan,
hlm 17
49
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun
2018 Tenang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan Dalam
Pemasangan Alat Pembatas Kecepatan Di Jalan Umum Kota Cirebon
Penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018
Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan di Kota Cirebon sudah
diterapkan sejak disahkannya Peraturan ini, bahkan dinas perhubungan pun telah
melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang peraturan ini. Namun dalam
penerapannya masih banyak masyarakat yang dalam membuat alat pembatas
kecepatan tidak sesuai dengan aturan yang ada mulai dari tidak memiliki izin
dinas perhubungan kota Cirebon hingga alat pembatas kecepatan atau polisi tidur
tersebut tidak sesuai dengan spesifikasinya.
Dalam penerapannya, alat pembatas kecepatan memiliki bermacam-
macam bentuk dan memiliki ketinggian dan kelandaian yang berbeda. Tentu saja
alat pembatas kecepatan yang dimaksud bukanlah alat pembatas kecepatan yang
dipasang oleh Dinas Perhubungan, melainkan alat pembatas kecepatan yang
dibuat sendiri oleh masyarakat. Hal ini tentu menimbulkan pertanyaan tentang
bagaimana sebenarnya standar alat pembatas kecepatan yang sesuai dengan
aturan. Seperti halnya yang terdapat dalam ruas Jalan kelurahan yang ada di kota
Cirebon, yakni kelurahan Pekiringan Kecamatan Kesambi tersebut memiliki
beraneka ragam bentuk yang membuat pengendara merasa tidak nyaman bila
melewati daerah tersebut. Terlebih warna alat pembatas kecepatan yang terdapat
50
di kelurahan tersebut menyerupai warna dengan badan jalan, hal tentu sangat
berbahaya apabila jalan tersebut dilewati pada malam hari apalagi jika kurangnya
lampu penerangan dijalan tersebut.
Setelah peneliti melakukan kegiatan observasi kelurahan Pekiringan
Kecamatan Kesambi, terdapat jalan yang memiliki alat pembatas kecepatan yang
sama sekali tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82
Tahun 2018 seperti di jalan Menara Kelurahan Pekiringan yang memiliki alat
pembatas kecepatan sebanyak 18 (delapan belas) dalam satu ruas jalan yang
jaraknya berdekatan selain itu alat pembatas kecepatan yang terdapat di jalan
tersebut berbeda-beda ketinggian, kelandaian, ketajaman, serta kerendahan
dengan alat pembatas kecepatan yang ada dijalan lainnya. Kemudian di jalan
terate juga tedapat polisi tidur sebanyak 8 (delapan) yang sangat tajam apabila
pengendara melewati jalan tersebut tidak hati-hati tentu sangat akan
membahayakan. Tidak hanya itu, jalan tersebut juga memiliki polisi tidur yang
warnanya sama dengan warna badan jalan sehingga tidak akan kelihatan jika tidak
diperhatikan dengan baik. Dari segi bahan dalam pembuatan alat pembatas
kecepatan masyarakat kelurahan Pekiringan Kecamatan Kesambi menggunakan
bahan yang serupa dengan bahan badan jalan
Alat pembatas kecepatan dibuat sendiri oleh masyarakat dikarenakan
banyaknya pengendara yang ugal-ugalan dan tidak hanya itu masyarakat juga
merasa kesal dan marah ketika ada pengendara yang membawa kendaraan dengan
kecepatan tinggi ketika melewati daerah mereka, padahal dalam UU Nomor 29
tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan dijelaskan dalam Pasal 115 yang
berbunyi:
51
“Pengemudi Kendaraan Bermotor di Jalan dilarang:
a. Mengemudikan Kendaraan melebihi batas kecepatan paling tinggi yang
diperbolehkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 dan/atau
b. Berbalapan dengan Kendaran Bermotor lain”.
Dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 tahun 2015 mengenai
tata cara penetapan batas kecepatan kendaraan bermotor yang mana dalam
peraturan tersebut disebutkan bahwa setiap jalan memiliki batas kecepatan paling
tinggi yang ditetapkan secara nasional, batas kecepatan yakni paling tinggi 30
(tiga puluh) kilometer per jam pada kawasan permukiman. peraturan Menteri
Perhubungan Nomor 111 tahun 2015 mengatur pula mengenai sanksi bagi
pengemudi kendaraan yang melanggar batas kecepatan paling tinggi atau paling
rendah yakni kurungan paling lama 2 (dua) bulan atau denda paling banyak Rp
500.000 (lima ratus ribu rupiah). Pengendara ugal-ugalan atau mengendarai
kendaraaan melebihi batas kecepatan yang diperbolehkan di jalan tertentu itu
akibat kurangnya kesadaran hukum masyarakat dan penegakan hukum yang
lemah di Indonesia.
Mengemudi kendaaraan melebihi batas kecepatan yang diperbolehkan
merupakan salah sau jenis pelanggaran lalu lintas yakni Mengemudikan
kendaraan bermotor berbalapan di jalan (Pasal 297 Undang-Undang Lalu Lintas
Dan Angkutan Jalan). pelanggaran lalu lintas adalah suatu tindakan atau perbuatan
yang dilakukan oleh seseorang yang mengemudikan kendaraan umum atau
kendaraan bermotor juga pejalan kaki yang bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan lalu lintas yang berlaku.
Hal itulah yang membuat masyarakat melakukan pemasangan alat
pembatas kecepatan guna memberikan peringatan kepada pengendara agar
memperlambat laju kendaraannya apalagi dijalan tersebut banyak anak-anak,
52
namun pemasagan portal alat pembatas kecepatan yang dibuat oleh masyarakat
tersebut tidak sesuai dengan aturan yang ada yang mana telah dijelaskan pada bab
II mengenai spesifikasi alat pembatas kecepatan. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor PM 82 Tahun 2018 tentang alat pengendali dan pengaman
pengguna jalan disebutkan bahwa jalan yang dapat dipasangi alat pembatas
kecepatan hanya pada Jalan kolektor, jalan lokal, area parkir, jalan Privat atau
jalan lingkungan serta tempat penyeberangan jalan (raised crossing/raised
intersection).
Alat pembatas kecepatan terbuat dari bahan badan jalan, karet, atau bahan
lainnya yang memiliki pengaruh serupa. Pemakaian bahan harus memerhatikan
keselamatan pemakaian jalan.30
Memiliki ukuran tinggi antara 8 (delapan) sampai dengan 15 (lima belas)
sentimeter, lebar bagian atas antara 30 (tiga puluh) sampai dengan 90 (sembilan
puluh) sentimeter dengan kelandaian paling banyak 15 (lima belas) persen untuk
alat pembatas kecepatan yang berupa speed bump. Memiliki ukuran tinggi antara
8 (delapan) sentimeter sampai dengan 9 cm (sembilan sentimeter), lebar bagian
atas 660 cm (enam ratus enam puluh) sentimeter dengan kelandaian paling tinggi
15% (lima belas persen) untuk speed hump, dan untuk speed table memiliki
ukuran tinggi antara 8 (delapan) sentimeter sampai dengan 9 cm (sembilan
sentimeter), lebar bagian atas 660 cm (enam ratus enam puluh) sentimeter dengan
kelandaian paling tinggi 15% (lima belas persen). Selain ukuran yang harus sesuai
standar juga alat pembatas kecepatan yang dibuat harus memiliki kombinasi
warna kuning atau warna putih berukuran 20 cm (dua puluh sentimeter) dan
30
Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali Dan
Pengaman Pengguna Jalan
53
warna hitam berukuran 30 cm (tiga puluh sentimeter). Semua jenis dan klasifikasi
alat pembatas kecepatan diatas memiliki tujuan yang sama, yaitu sama-sama
melindungi para pengguna jalan dan pengendara dan memberikan keselamatan
dan juga kenyamanan dalam berlalu-lintas khususnya pada jalan-jalan dan lokasi-
lokasi tertentu. Di jalan kota Cirebon sendiri lebih banyak masyarakat yang
memasang alat pembatas kecepatan yang berupa speed bump.
Selain tidak sesuai dengan spesifikasinya, polisi tidur yang dibuat oleh
masyarakat juga tidak memiliki izin dari Dinas Perhubungan Kota Cirebon, hal ini
tentu sangat bertentangan dengan peraturan daerah kota Cirebon nomor 9 tahun
2009 tentang penyelenggaraan perhubungan dimana dalam pasal 11 ayat 1 Huruf
(d) yakni;
“Alat pengendali pemakai jalan yang digunakan untuk pengendalian atau

pembatas terhadap kecepatan, ukuran muatan kendaraan pada ruas-ruas
jalan tertentu terdiri dari:
1. Alat pembatas kecepatan, dan
2. Alat pembatas tinggi dan lebar”.
Selanjutnya disebutkan dalam pasal 4, bahwa:
“Penyelenggaraan pembangunan, pengadaan, pemasangan prasarana lalu

lintas jalan dapat dilakukan oleh badan usaha atau orang-perorangan
setelah mendapat pengesahan spesifikasi teknis dari SKPD”
Dari hasil wawancara peneliti dilapangan mengenai polisi tidur atau alat
pembatas kecepatan yang dibuat sendiri oleh masyarakat banyak yang tidak sesuai
aturan. Dinas perhubungan mengatakan bahwa mereka tidak menghalangi
masyarakat yang ingin membuat polisi tidur karena itu merupakan inisiatif dari
masyarakat asal telah mendapat pengesahan dari dinas perhubungan agar tidak
merugikan pengguna jalan lainnya. Berkaitan dengan mekanisme dalam
mengajukan keinginan pemasangan alat pembatas kecepatan, peneliti telah
54
melakukan kegiatan wawancara kepada narasumber tentang bagaimana proses
dalam pemasangan alat pembatas kecepatan atau portal lainnya. Prosedur
mekanisme tersebut telah ditentukan oleh Kemenhub. Prosedur tersebut tentu
harus dengan izin dari Dinas Perhubungan melalui mekanisme antara lain sebagai
berikut:31
1. Masyarakat melaporkan ke Kelurahan setempat dan menjelaskan alasan
ingin dipasang alat pembatas jalan atau polisi tidur didaerah tersebut
2. Kelurahan setempat akan mengirimkan surat permintaan ke Dinas
Perhubungan untuk meminta alat bantuan berupa pemasangan alat
pembatas kecepatan.
3. Setelah menerima surat permintaan, Dinas Perhubungan bersama dengan
Staff lapangan atau Staff LLAJ (Lalu Lintas dan Angkutan Jalan)
melakukan survei lapangan terlebih dahulu apakah di daerah tersebut
memang sangat diperlukan untuk dipasang Alat pembatas kecepatan atau
tidak. Misalnya daerah tersebut sering terjadi pengendara yang ugal-
ugalan, dan juga survei lapangan untuk mengetahui berapa panjang dari
alat pembatas kecepatan yang dibutuhkan.
4. Setelah melakukan survei, Staff lapangan atau Staff LLAJ (Lalu Lintasdan
Angkutan Jalan) mencatat berapa unit Alat pembatas kecepatan yang
hendak dipasang.
5. Apabila alat pembatas kecepatan telah tersedia maka langsung dipasang
ditempat tersebut, apabila alat pembatas kecepatan belum tersedia, maka
harus menunggu sampai barang tersebut ada.

31
Asep Sudrajat, Kepala Seksi Rekayasa Lalu Lintas, di Kantor Dinas Perhubungan Kota Cirebon,
wawancara Tanggal 13 Juni 2019
55
Prosedur mekanisme tersebut diatas harus dilakukan agar pemasangan
Alat pembatas kecepatan terdata dan tercatat dikantor Dinas perhubungan Kota
Cirebon.
Dalam kasus pembuatan alat pembatas kecepatan yang belum sesuai
dengan undang-undang yang berlaku bisa diklarifikasikan bahwa titik
kesenjangan berada pada tahap penegakan hukum yang belum efisien dalam
pengawasan yang terjadi dimasyarakat. Kesenjangan terjadi pada tahap sarana
atau fasilitas, karena belum ada pemahaman hukum pada masyarakat, sosialisasi
atau komunikasi tentang peraturan pembuatan alat pembatas kecepatan yang
dilakukan oleh Dinas Perhubungan belum efisien. Kesalahan pada masyarakat
yang tingkat kesadaran tentang hukum masih rendah ini terbukti bahwa tidak ada
upaya yang nyata untuk memahami hukum atau peraturan yang dibuat oleh
pemerintah. Sehingga masyarakat melakukan pemasangan alat pembatas
kecepatan tidak sesuai dengan aturannya. Kesadaran hukum itu sendiri merupakan
pandangan hidup masyarakat atas apa sebenarnya hukum itu dimana pandangan-
pandangan tersebut dipengaruhi oleh akal, agama, politik, ekonomi dan lain
sebagainya. Bisa juga dikatakan bahwa kesadaran hukum merupakan kesadaran
dari diri seseorang yang tanpa tekanan, perintah atau pun paksaan dari luar agar
tunduk serta patuh terhadap hukum. Selain kesadaran hukum masyarakat yang
rendah juga akibat dari lemahnya penegakan hukum di Indonesia sehingga
masyarakat berbuat semaunya sendiri.
56
B. Upaya Dinas Perhubungan Kota Cirebon Mengenai Pemasangan Alat
Pembatas Kecepatan Kendaraan Yang Tidak Sesuai Dengan Aturan
Sebagaimana diketahui dalam pembahasan bab II (dua) sebelumnya,
bahwa pengertian alat pembatas kecepatan adalah merupakan salah satu alat
kelengkapan pada jalan yang digunakan untuk menghambat laju kendaraan. Alat
pembatas kecepatan berperan penting dalam lalu lintas di jalan. Pemasangan alat
pembatas kecepatan tidak boleh dipasang asal-asalan karena sudah ada aturan
mengenai pemasangan alat pembatas kecepatan tersebut. Dalam wawancara yang
dilakukan oleh peneliti ke Dinas Perhubungan dibidang Lalu Lintas dan Angkutan
jalan, mereka menjelaskan dan membenarkan bahwasanya dalam penerapan alat
pembatas kecepatan yang sesuai dengan aturan tersebut adalah alat pembatas
kecepatan yang ketinggiannya tidak boleh lebih dari 15 sentimeter. Jikalau polisi
tidur tersebut lebih dari 15 cm, akan dapat membuat pengendara marah dan kesal
dikarenakan alat pembatas kecepatan yang terlalu tinggi, yang mana sudahh diatur
didalam peraturan menteri. Dengan standar yang telah ditetapkan tersebut, akan
lebih mudah bagi pengguna jalan untuk berkendara.32
Alat pembatas kecepatan yang tidak sesuai aturan misalnya alat pembatas
kecepatan yang memiliki bentuk yang besar dan tinggi serta warna yang sama
dengan badan jalan, tentu akan sangat menggangu terutama bagi pengendara.
Ketika alat pembatas kecepatan yang dibangun tidak sesuai maka itu akan
membahayakan pengendara, Polisi tidur itu ada standarnya dari Dinas
Perhubungan. Dinas Perhubungan memang sudah memiliki standar bahwa polisi
32
57
tidur tidak boleh terlalu tinggi dan tidak boleh terlalu tajam karna akan dapat
membahayakan pengendara.
Sudah menjadi rahasia umum bahwa alat pembatas kecepatan atau polisi
tidur yang ada di kota Cirebon memiliki banyak sekali bentuk yang tidak sesuai
dengan sistem aturan dan bisa dikatakan ilegal. Hal tersebut membuat pengendara
merasa tidak nyaman, bahkan tidak sedikit juga pengendara yang merasa kesal
dengan adanya alat pembatas kecepatan tersebut. Setelah mengetahui adanya alat
pembatas kecepatan yang telah menyalahi aturan, tentu Dinas Perhubungan
melakukan upaya-upaya untuk menanggulangi hal tersebut. Upaya yang dilakukan
Dinas Perhubungan kota Cirebon yakni melakukan sosialisasi kepada masyarakat
tekait aturan pemasangan alat pembatas kecepatan tersebut, bahwa mereka
melakukan suatu informasi sebagai berikut:33
1. Dinas Perhubungan memberikan informasi kepada masyarakat terlebih
dahulu melalui Lurah. Mereka menjelaskan kepada lurah kelurahan
setempat bahwasanya ada sebuah alat yang digunakan untuk mengurangi
kecepatan, sehingga pengendara bisa mengontrol kendaraannya dan tidak
mengendara kendaraannya dalam kecepatan tinggi dan kebut-kebutan,
serta dapat meminimalisir kecelakaan.
2. Setelah Dinas Perhubungan menyatakan hal tersebut dan mendapat
tanggapan yang sangat bagus dan menerima dengan baik dari Lurah
kelurahan tersebut, Dinas Perhubungan juga harus mendapatkan
persetujuan dari Lurah kelurahan setempat
33
58
3. Kemudian setelah mendapatkan persetujuan dari Lurah kelurahan, Dinas
Perhubungan dapat melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang
kegunaan dan fungsi polisi tidur dan diharapkan masyarakat juga dapat
memahami.
4. Setelah sosialisasi tentang alat pembatas kecepatan selesai dilaksanakan,
Dinas Perhubungan dapat membicarakan lagi mengenai pengadaan alat
tersebut di kelurahan setempat dan apabila ada masyarakat yang ingin
memasang alat pembatas kecepatan harus izin dahulu kepada dinas
perhubungan.
Terkait masih banyaknya masyarakat yang melakukan pemasangan alat
pembatas kecepatan yang tidak sesuai aturan. Dinas Perhubungan mengatakan
bahwa mereka melakukan upaya dengan koordinasi terlebih dahulu kepada Lurah
Kelurahan setempat di daerah yang membuat alat pembatas kecepatan asal-asalan
tersebut, mengapa di daerah tersebut dipasang alat pembatas kecepatan yang
bukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku yang dibuat sendiri oleh masyarakat.
Oleh karena itu mereka harus melakukan upaya koordinasi terlebih dahulu kepada
Lurah setempat. Apabila alasannya tepat, maka mereka dapat memaklumi alasan
tersebut, kalau tidak, maka Dinas Perhubungan berkoordinasi dengan Satuan
Polisi Pamong Praja terpaksa harus membongkar secara paksa alat pembatas
kecepatan tersebut. Karena apabila ketinggiannya melebihi batas yang telah
ditentukan, itu sudah tidak sesuai lagi dengan ketentuan yang berlaku.
Untuk perihal sanksi, Dinas Perhubungan tidak memberikan sanksi dalam
bentuk apapun kepada masyarakat, karena hal itu dilakukan juga untuk kebaikan
dan keamanan jalan di Kelurahan tersebut. Selanjutnya, Dinas Perhubungan juga
59
menghargai inisiatif dari masyarakat yang membuat alat pembatas kecepatan
sendiri, walaupun alat pembatas kecepatan tersebut tidak sesuai dengan aturan
yang berlaku.
Dalam UU Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan jalan
sebenarnya telah tertuang terkait sanksi terhadap masyarakat yang membuat alat
pembatas kecepatan yang tidak sesuai dengan aturan, ada dua pasal yang
mengatur mengenai hal ini yakni pasal 274 dan 275.
Pasal 274 menyebutkan setiap orang yang melakukan perbuatan yang
mengakibatkan kerusakan dan atau gangguan fungsi jalan seperti yang dimaksud
dalam pasal 28 ayat 1 dapat dipidana penjara paling lama satu tahun atau denda
paling banyak Rp 24.000.000.
Sedangkan dalam pasal 275 ayat 1, disebutkan bahwa setiap orang yang
melakukan perbuatan yang mengakibatkan gangguan pada fungsi Rambu Lalu
Lintas, Marka Jalan, Alat pemberi isyarat lalu lintas, fasilitas pejalan kaki dan alat
pengaman pengguna jalan sebagaimana dimaksud dalam pasal 28 ayat 2 dipidana
kurungan paling lama satu bulan dan denda paling banyak Rp 250.000.
Keberadaan Alat pembatas kecepatan dijalan-jalan itu sebenarnya hanya
sebuah isyarat bahwa peraturan dijalan tidak lagi bisa ditegakkan melalui rambu
dan marka jalan tidak lepas dari kelemahan penegakan hukum sehingga orang
bertindak sendiri membuat rintangan di jalan dengan tujuan agar pengendara tidak
seenaknya memacu kendaraanya. Harus diakui, para pengendara itu sekarang
sudah tidak bisa mematuhi rambu dan marka jalan yang dibuat untuk ketertiban di
jalan akibat dari lemahnya kesadaran hukum masyarakat.
60
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan dari hasil penelitian, maka penulis dapat memberikan
kesimpulan sebagai berikut:
1. Penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018
Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan di Kota Cirebon
sudah diterapkan sejak disahkannya Peraturan ini. Namun dalam
penerapannya masih banyak masyarakat yang dalam membuat alat
pembatas kecepatan tidak sesuai dengan aturan yang ada mulai dari tidak
memiliki izin dinas perhubungan kota Cirebon hingga alat pembatas
kecepatan atau polisi tidur tersebut tidak sesuai dengan spesifikasinya.
Seperti yang terdapat dalam ruas Jalan kelurahan yang ada di kota
Cirebon, yakni kelurahan Pekiringan Kecamatan Kesambi tersebut
terdapat banyak sekali jalan-jalan yang memiliki alat pembatas kecepatan
yang sama sekali tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan RI
Nomor PM 82 Tahun 2018 seperti di jalan Menara Kelurahan Pekiringan
yang memiliki alat pembatas kecepatan atau polisi tidur sebanyak 18
(delapan belas) dalam satu ruas jalan yang jaraknya berdekatan selain itu
alat pembatas kecepatan yang terdapat di jalan tersebut berbeda-beda
ketinggian, kelandaian, ketajaman, serta kerendahan dengan alat pembatas
kecepatan yang ada dijalan lainnya. Kemudian di jalan terate juga tedapat
polisi tidur sebanyak 8 (delapan) yang sangat tajam. Dari segi bahan dalam
61
pembuatan alat pembatas kecepatan masyarakat kelurahan Pekiringan
Kecamatan Kesambi menggunakan bahan yang serupa dengan badan jalan.
Tidak hanya itu, jalan tersebut juga memiliki polisi tidur yang warnanya
sama dengan jalan sehingga tidak akan kelihatan jika tidak diperhatikan
dengan baik.
Selain tidak sesuai dengan spesifikasinya, polisi tidur yang dibuat oleh
masyarakat juga tidak memiliki izin dari Dinas Perhubungan Kota
Cirebon, hal ini tentu sangat bertentangan dengan peraturan daerah kota
Cirebon nomor 9 tahun 2009 tentang penyelenggaraan perhubungan
dimana dalam pasal 4 disebutkan bahwa penyelenggaraan pembangunan,
pengadaan, pemasangan prasarana lalu lintas jalan dapat dilakukan oleh
badan usaha atau orang-perorangan setelah mendapat pengesahan
spesifikasi teknis dari SKPD dalam hal ini adalah Dinas Perhubungan.
2. Upaya yang dilakukan dinas perhubungan kota Cirebon yakni melakukan
sosialisasi kepada masyarakat mengenai aturan pemasangan alat pembatas
kecepatan. Terkait masih banyaknya masyarakat yang melakukan
pemasangan alat pembatas kecepatan yang tidak sesuai aturan. Dinas
Perhubungan mengatakan bahwa mereka melakukan upaya dengan
koordinasi terlebih dahulu kepada Lurah Kelurahan setempat di daerah
yang membuat alat pembatas kecepatan asal-asalan tersebut, mengapa di
daerah tersebut dipasang alat pembatas kecepatan yang bukan sesuai
dengan ketentuan yang berlaku yang dibuat sendiri oleh masyarakat. Oleh
karena itu mereka harus melakukan upaya koordinasi terlebih dahulu
kepada Lurah setempat. Apabila alasannya tepat, maka mereka dapat
62
memaklumi alasan tersebut, kalau tidak, maka mereka terpaksa harus
membongkar secara paksa alat pembatas kecepatan tersebut. Karena
apabila ketinggiannya melebihi batas yang telah ditentukan, itu sudah tidak
sesuai lagi dengan ketentuan yang berlaku.
Untuk perihal sanksi, Dinas Perhubungan tidak memberikan sanksi dalam
bentuk apapun kepada masyarakat, karena hal itu dilakukan juga untuk
kebaikan dan keamanan jalan di Kelurahan tersebut. Selanjutnya, Dinas
Perhubungan juga menghargai inisiatif dari masyarakat yang membuat alat
pembatas kecepatan sendiri, walaupun alat pembatas kecepatan tersebut
tidak sesuai dengan aturan yang berlaku.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang telah penulis uraikan, maka penulis
ingin menyampaikan saran-saran sebagai berikuut:
1. Adanya alat pembatas kecepatan yang dibuat oleh masyarakat tidak sesuai
aturan yang ada, pemasangan alat pembatas kecepatan sebagai bentuk
pengendalian terhadap masyarakat yang tidak tertib hukum dalam tertib
lalu lintas harus selaras dengan landasan filosofi pancasila sila kelima
yakni “keadilan sosial bagi seluruh Indonesia”. Sehingga diharapkan
kepada masyarakat yang membuat alat pembatas kecepatan harus sesuai
dengan aturannya untuk menghidari ketidaknyamanan pengguna jalan
lainnya. Selain itu pengguna jalan yang mengendarai kendaraan secara
ugal-ugalan harus meningkatkan kesadaran hukum karena dalam Undang-
undang telah diatur batas minimal kecepatan kendaraan.
63
2. Dalam memberikan upaya-upaya informasi kepada masyarakat, lembaga
yang berwewenang harus memberikan upaya yang membuat kesadaran
masyarakat lebih bertambah dari sebelumnya. Tidak hanya sekedar
memberikan informasi saja, diharapkan kepada Dinas Perhubungan selaku
Lembaga yang membidangi masalah Lalu Lintas dan Angkutan jalan
untuk lebih memberikan sanksi yang lebih tegas kepada masyarakat yang
membangun atau membuat alat pembatas kecepatan yang tidak sesuai
sistem aturan tersebut agar memberikan efek jera kepada masyarakat.
64
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Achmad Ali dan Wiwie Heryani. 2012, Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap
Hukum. Jakarta: Kencana
Marwan Mas, 2014, Pengantar Ilmu Hukum. Bogor: Penerbit Ghalia Indonesia
Otje Salman dan Anton f. Susanto, 2004, Teori Hukum Mengingat Mengumpulkan
dan Membuka Kembali. Bandung: PT Refika Aditama
Satjipto Raharjo, 2005, Ilmu Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti
Soejono Soekanto dan Sri Mamudji, 2007, Penelitian Hukum Normatif Suatu
Tinjauan Singkat, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada
Surayin, 2001, Kamus Umum Bahasa Indonedia. Bandung: Yrama Widya
Wirawan, 2001, Psikologi Remaja, Jakarta: Raja Grafindo Persada
Wirjono Prdjodikoro, 2003, Asas-asas Hukum Pidana. Bandung: Refika Aditama
Witono Hidayat Yuliadi, 2015, Undang-undang Lalu Lintas Dan Aplikasinya.

Jakarta Timur: Dunia Cerdas
Zainuddin Ali, 2014, Sosiologi Hukum. Jakarta: Sinar Grafika
PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Amandemen ke-IV Tahun

1945
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2013 tentang Jalan
Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 82 Tahun 2018

tentang Alat Pengendali dan Pengaman Penggguna Jalan
Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 9 tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan

Perhubungan
65
INTERNET
https://docplayer.info/67455583-Pendahuluan-speed-bump-speed-bump-atau-
disebut-juga-sebagai-alat-pembatas-kecepatan.html, (diakses pada Tanggal 8
Juni 2019)
https://otomotifnet.gridoto.com/read/231149361/asal-mula-istilah-polisi-tidur-
ternyata-dari-bahasa-inggris#!%2F, (diakses pada Tanggal 23 Juni 2019)
WAWANCARA
Asep Sudrajat, Kepala Seksi Rekayasa Lalu Lintas, di Kantor Dinas Perhubungan
Kota Cirebon, wawancara Tanggal 13 Juni 2019
66

Bab I, Ii, Iii Skripsi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I, Ii, Iii Skripsi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

A. Latar Belakang Masalah

Manusia selalu melakukan aktivitas hukum yang sering dilakukan dalam

kehidupan sehari-hari. Sebuah tindakan disebut perbuatan hukum jika mempunyai

amanden ke-4.1 Banyak sekali dijumpai permasalahanan yang berkaitan dengan

permasalahan pelangaran hukum, misalnya pelanggaran terhadap lalu lintas mulai

Demi meningkatkan keamanan dan kenyamanan pengguna jalan sejumlah

membuat pengendara mengurangi kecepatan kendaraannya. Alat pembatas

kecepatan kendaraan merupakan salah satu alat pelengkapan jalan dalam

penyelenggaraan rekayasa lalu lintas yang berfungsi untuk mengendalikan

kecepatan kendaraan yang melintas di suatu ruas jalan, terutama di kawasan

perumahan guna melindungi pejalan kaki, dan pengguna jalan lainnya.

Keberadaan alat pembatas kecepatan yang menghiasi sebagian jalan

pemukiman di kota Cirebon menjadi perdebatan, disatu sisi alat pembatas

suara bising motor yang mengganggu kenyamanan masyarakat disekitar. Disisi

lain, alat pembatas kecepatan juga dianggap mengganggu kenyamanan berkendara

akibat dari pemasangannya yang tidak sesuai dengan spesifikasinya.

Alat pembatas kecepatan memang sangat efektif sebagai solusi masalah

pengendara khususnya pengendara sepeda motor agar mengurangi kecepatan

memasang alat pembatas kecepatan. Namun fakta dilapangan alat pembatas

ditemui alat pembatas kecepatan yang tingginya benar-benar keterlaluan, atau

dengan spesifikkasinya bukan hanya merusak kendaraan misalnya shock breaker

goncangan kendaraan yang terlalu besar.

Alat pembatas kecepatan sejatinya dibuat untuk keselamatan bagi

aturan justru mengakibatkan kerugian bagi pengendara. Alat pembatas kecepatan

dijamin dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Pasal 25 ayat 1 terkait

Dikatakan selanjutnya pada ayat 2 bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai

diatur dengan peraturan pemerintah.2 Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor

digunakan untuk memperlambat kecepatan kendaraan berupa peninggian sebagian

terhadap badan jalan.3

Keberadaan alat pembatas kecepatan di jalan-jalan itu sebenarnya hanya

orang bertindak sendiri membuat rintangan di jalan dengan tujuan agar

pengendara tidak seenaknya memacu kendaraannya melebihi batas kecepatan

rambu dan marka jalan.

Berdasarkan uraian diatas maka penulis tertarik untuk melakukan

Pemasangan Alat Pembatas Kecepatan Kedaraan di Jalan Umum Dihubungkan

Dengan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82 Tahun 2018 Tentang

Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan”.

Berdasarkan uraian diatas, maka ada beberapa masalah yang hendak

ditelaah dalam penelitian ini adalah:

1. Bagaimana Penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor PM 82

Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna Jalan

Dalam Pemasangan Alat pembatas kecepatan Kendaraan Di jalan Umum?

2. Bagaimana Upaya Dinas Perhubungan Kota Cirebon Mengenai

Pemasangan Alat pembatas kecepatan Kendaraan Yang Tidak Sesuai

1. Untuk mengetahui penerapan Peraturan Menteri Perhubungan RI Nomor

PM 82 Tahun 2018 Tentang Alat Pengendali dan Pengaman Pengguna

Jalan dalam hal pemasangan Alat pembatas kecepatan kendaraan dijalan

2. Mengetahui upaya-upaya yang dilakukan Dinas Perhubungan Kota

Cirebon mengenai pemasangan Alat pembatas kecepatan kendaraan yang

tidak sesuai dengan aturan.

Kegunaan yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah:

1. Dari Segi Teoritis

ilmu Hukum untuk dapat menjadi tambahan referensi dalam memperluas

pembatas kecepatan” dijalan umum yang sesuai dengan Undang-Undang

2. Dari Segi Praktis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi

pemikiran sebagai bahan pelengkap dan penyempurnaan bagi study

selanjutnya serta berguna bagi penerapan suatu ilmu dilapangan khususnya

bagi masyarakat atau pengguna jalan untuk mematuhi rambu-rambu lalu

Pancasila sebagai dasar filosofis dan filsafah Negara Indonesia menjadi

demikian ia tidak saja mengantarkannya kebelakang tentang sejarah gagasan,

Kutipan diatas jelas bahwa pancasila sebagai pedoman Negara Indonesia